PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL LEY N 27444

INDICEINTRODUCCINEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL..Pg.1I. IMPORTANCIA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO...Pg.2II. CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO...Pg.3III. PRINCIPIOS QUE GUAN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO..Pg.51. 2. 3. 3.1. Principio de legalidad....Pg.53.2. Principio deldebido procedimiento...Pg.53.3. Principio de impulso de oficio..............Pg.63.4. Principio derazonabilidad.Pg.63.5. Principio deimparcialidad.Pg.63.6. Principio de informalismooindubio pro actione.Pg.63.7. Principio depresuncin de veracidadPg.73.8. Principio deprivilegio de controles posterioresPg.73.9. Principio de conducta procedimental................Pg.73.10. Principio deceleridad...Pg.73.11. Principio deeficacia.Pg.73.12. Principio de laverdad material.................Pg.83.13. Principio departicipacin.................Pg.83.14. Principio desimplicidad.......Pg.83.15. Principio deuniformidad..................Pg.83.16. Principio de predictibilidad..Pg.9IV. CLASES DE PROCEDIMIENTOS..Pg.101. 2. 3. 4. 4.1. Procedimiento tcnico o de gestin............Pg.104.2. Procedimiento administrativo strcto sensuPg.104.3. Procedimiento de Aprobacin Automtica.Pg.104.4. Procedimiento de Evaluacin Previa...Pg.104.5. Procedimiento disciplinario.............Pg.11V. ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.Pg.121. 2. 3. 4. 5. 5.1. La JurisdiccinPg.125.2. La Competencia...Pg.125.3. Silencio administrativo................Pg.12VI. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO....Pg.141. 2. 3. 4. 5. 6. 6.1. FORMAS DE INICIACIN....Pg.141. 2. 3. 4. 5. 6. 6.1. 6.1.1. Inicio de Oficio...Pg.146.1.2. Derechos a formular denuncias..........Pg.166.1.3. Inicio de parte: Derecho de Peticin...Pg.161. 2. 3. 4. 5. 6. 6.1. 6.1.1. 6.1.2. 6.1.3. 6.1.3.1. Facultades otorgadas por el derecho de peticin..Pg.176.1.3.2. Solicitud en inters particular del administrado...Pg.176.1.3.3. Solicitud de inters general de la colectividad.Pg.176.1.3.4. Facultad de contradiccin administrativa.Pg.186.1.3.5. Facultad de solicitar informacin.....Pg.186.1.3.6. Facultad de formular consultas.Pg.196.1.3.7. Facultad de formular peticiones de graciaPg.20VII. CONCLUSIONES......Pg.21VIII. CASO PRCTICO.....Pg.22IX. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...Pg.23

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERALEl procedimiento administrativocomo tal, es uno de los ejes fundamentales del Derecho Administrativo puesto que gracias a l los ciudadanos de una determinada comunidad tienen la seguridad de que los trmites administrativos desarrollados frente a un organismo pblico se realizarn de forma rigurosa en base a las leyes pactadas por dicha comunidad, y no de forma aleatoria.Se puede definir como el conjunto secuencial de los diversos procedimientos administrativos, a solicitud de un particular o de oficio.BARTRA, define al procedimiento administrativo como la serie de actos que se iniciaron con la presentacin de una solicitud o escrito, ante la administracin pblica con el propsito o inters de lograr su pronunciamiento, que se materializa generalmente en una Resolucin, accediendo o negando lo solicitado por el ciudadano interesado.GARCIA ENTERRIA, sostiene sobre el procedimiento administrativo que es una ordenacin interna de una pluralidad de operaciones expresada en actos diversos realizados heterogneamente por varios sujetos u rganos, operaciones y actos que, no obstante su relativa autonoma, se articulan en orden a la produccin de un acto final.La Ley No27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General, en su artculo 29, define al procedimiento administrativo de la siguiente forma:Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.Tomando en cuenta ambos conceptos, podramos definir al procedimiento administrativo como la serie de actos en que se desenvuelve la actividad administrativa, es decir, la secuencia de actos destinados a llegar al dictado de un acto administrativo.

I. IMPORTANCIA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:a. La importancia que puede tener el procedimiento administrativo dentro de la funcin pblica, se justifica porque es una de las manifestaciones del ejercicio de las porciones de poder-responsabilidad (competencia) otorgadas a las diversas entidades que conforman la Administracin Pblica y, adems, importa (y mucho) porque es la va que deben seguir los ciudadanos para acceder a determinados derechos necesarios para llevar a cabo actividades (no todas) dentro del entramado social.b. Gracias a l los ciudadanos de una determinada comunidad tienen la seguridad de que los trmites administrativos desarrollados frente a un organismo pblico se realizarn de forma rigurosa en base a las leyes pactadas por dicha comunidad, y no de forma aleatoria.c. El procedimiento administrativo sirve para garantizar la actuacin administrativa, la cual no puede ser arbitraria y discrecional debido a que debe someterse a las reglas delprocedimiento.

II. CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Las caractersticas del procedimiento administrativo son:

Se funda en la simplificacin, en la celeridad, en la eficacia, en la objetividad y en la sencillez de sus trmites. Es escrito. El pedido que realice el administrado ante la autoridad debe ser presentada por escrito acompaado de un cargo; salvo que de manera excepcional se permita la presentacin del pedido oralmente, lo cual posteriormente debe ser ratificado por escrito en el ms breve tiempo. Economa procesal. Mediante el ahorro de tiempo, dinero y esfuerzo para llegar a una decisin final oportuna y justa. Verdad material. Ella consiste en la realizacin de todas las actuaciones destinadas a llegar a la verdad de los hechos ocurridos, relacionados a la peticin o reclamo del administrado. Es tuitivo. Porque protege y orienta al reclamante o peticionario. No es necesaria la intervencin del abogado. Salvo en la presentacin de un recurso. La presentacin de pruebas es limitada (instrumental, pericial e inspeccin) Es de carcter pblico. Los expedientes deben estar al alcance de los interesados. Es gratuito, puesto que el procedimiento administrativo es un servicio prestado por el Estado, no se aplica tasa alguna, salvo en los casos expresamente previstos por la Ley.Vgr.:En los recursos. Se respeta el conducto regular y el orden jerrquico. Es impugnable; agotada la va administrativa y no estando de acuerdo con la resolucin emitida, se puede recurrir al Poder Judicial mediante una accin contenciosa administrativa. Es recurrible a dos instancias administrativas,antes de acudir a la va judicial.

III. PRINCIPIOS QUE GUAN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOLos principios que deben guiar el diseo y la ejecucin de los procedimientos administrativos estn orientados para que estos sean simples, y no se constituyan en una exigencia extra legal o extremadamente rgida para los ciudadanos. Estos principios estn expresamente sealados en la Ley 27444 en el Art. IV de su Ttulo preliminar, siendo los siguientes:1. 2. 3. 3.1. Principio de legalidad, por el cual las administraciones pblicas no pueden hacer ms all de los que constitucional y legalmente est conferido.Ejemplo:La ley establece determinadas sanciones para determinada infraccin de los contribuyentes, por lo cual las autoridades no podrn imponer arbitrariamente sanciones que no estn expresamente establecidas en la ley.3.2. Principio deldebido procedimiento, es una extensin del derecho constitucional reconocido al debido proceso, para poder exponer sus argumentaciones, ofrecer y producir pruebas y obtener una decisin motivada en el derecho. Ejemplo:Un contribuyente inicia un proceso de Revisin, entonces la autoridad deber concederle la oportunidad de presentar una nueva prueba, en un determinado plazo, de acuerdo a lo que dictamina la ley.

3.3. Principio de impulso de oficio, en virtud del cual las autoridades de las entidades pblicas no pueden permanecer inactivas frente a un procedimiento administrativo.Ejemplo:Un contribuyente inici un proceso de reconsideracin, la autoridad administrativa est obligada a emitir resolucin aun cuando el administrado no acuda ms al proceso.3.4. Principio derazonabilidad, por el cual las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones o establezcan restricciones a los administrados, deben adoptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios por emplear y los fines pblicos que deben tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido.Ejemplo:La autoridad administrativa no puede excederse en sus facultades, ni en beneficio ni en perjuicio del contribuyente, adems deber motivar cualquier resolucin que emita.

3.5. Principio deimparcialidad, actuando con igualdad sin discriminacin alguna.La actividad administrativa debe sustentarse en la defensa de intereses que no corresponden a la autoridad o funcionario, sino a la sociedad.3.6. Principio de informalismooindubio pro actione, en virtud del cual las normas deben ser interpretadas favorablemente a la admisin de la accin y la obtencin de una decisin final.

3.7. Principio depresuncin de veracidad, por el cual todos los documentos y declaraciones presentado por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario.Ejemplo:Cuando la autoridad policial emita un parte policial, ste documento se presume cierto hasta que se realicen las averiguaciones correspondientes que determinen la veracidad de lo declarado.3.8. Principio deprivilegio de controles posteriores, por el que se puede comprobar la veracidad de las declaraciones o documentos a travs de la fiscalizacin posterior.3.9. Principio de conducta procedimental, la autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe.No se debe permitir en el procedimiento administrativo retrasos desleales, ejercicio prematuro de una facultad administrativa, abuso de la facultad anulatoria o revocatoria, ejercicio de potestades exorbitantes, fijacin de plazos incumplibles, establecimiento de condiciones desproporcionadas, entre otros.3.10. Principio deceleridad,por el cual quienes participan en el procedimiento deben facilitar la continuacin del mismo.3.11. Principio deeficacia,por el cual se debe actuar en el procedimiento haciendo prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental sobre cualquier formalismo.Ejemplo:Dentro de un determinado proceso, si el contribuyente presenta algn escrito que no cumple con todas las formalidades que la ley seala, la autoridad administrativa podr decidir su admisin, si la formalidad que no se est cumpliendo no es determinante para el fondo del proceso.3.12. Principio de laverdad material,por el que se busca verificar plenamente los hechos que sirven de sustento a las decisiones.3.13. Principio departicipacin, por el cual las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los administrados para acceder a la informacin que administren, sin expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de participacin de los administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones pblicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a la informacin y la presentacin de opinin.3.14. Principio desimplicidad, para que los trmites sean sencillos y sin mayores complicaciones y confusiones.3.15. Principio deuniformidad, que se refiere a un tratamiento igualitario a trmites similares en cuanto al establecimiento de los requisitos.Ejemplo:Si un contribuyente solicita permiso para abrir un establecimiento de alimentos, la autoridad le otorgar permiso mientras cumpla con los requisitos que establece la ley, as pues, si en un determinado caso, la autoridad niega este permiso, aun cuando ha otorgado el mismo permiso a otros establecimientos bajo las mismas condiciones, el contribuyente podr reclamar, presentando como medio de prueba, las resoluciones de otorgamiento del permiso a otros establecimientos.

IV. CLASES DE PROCEDIMIENTOS

1. 2. 3. 4. 4.1. Procedimiento tcnico o de gestinActividad trascendente del Estado (preparacin de leyes, reglamentos, proyeccin de obras o servicios pblicos; levantamiento de la Carta Nacional por triangulacin geodsica, etc.) que incluye la actividad de contralor, compleja e importante.4.2. Procedimiento administrativo strcto sensuSegn el Artculo 30 de la Ley 27444, Los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se clasifican conforme a las disposiciones del presente captulo, en: procedimientos de aprobacin automtica o de evaluacin previa por la entidad, y este ltimo a su vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio negativo. Cada entidad seala estos procedimientos en su Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA, siguiendo los criterios establecidos en el presente ordenamiento. 4.3. Procedimiento de Aprobacin AutomticaNo necesita de ningn acto administrativo, ya que con la sola presentacin de la solicitud, se entiende por aprobado lo solicitada. Estos procedimientos son instituidos por la presuncin de veracidad.4.4. Procedimiento de Evaluacin PreviaLos procedimientos de evaluacin previa, son aquellos que requieren de una instruccin, substanciacin, probanza y pronunciamiento previo por parte de la Administracin Pblica.

4.5. Procedimiento disciplinarioMediante este procedimiento se investiga y sanciona infracciones de orden administrativo. Hay, pues, presencia de elementos penales, pero no exactamente delictivos, sino de faltas.El procedimiento disciplinario es aquel que corresponde realizar a todos y cada uno de los rganos y organismos del Estado y excepcionalmente a algunos particulares, como es el caso de las universidades privadas que como las pblicas pueden recurrir administrativamente a lo que determina la ley.

V. ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOLos principales factores o elementos que deben considerarse en el procedimiento administrativo son: la Jurisdiccin, Competencia y el Silencio Administrativo.1. 2. 3. 4. 5. 5.1. La JurisdiccinJurisdiccin es la facultad o investidura legal que tiene una autoridad para juzgar y resolver un caso, un reclamo o un litio, es atribucin fundamental del Poder Judicial, pero otros organismos del Estado, en determinadas circunstancias tambin pueden administrar justicia dentro de ciertas limitaciones. Ejemplo, en la Administracin Pblica tenemos a los Tribunales Administrativos de Aduanas, Fiscal, SUNAT, CONSUCODE. Jurisdiccin Administrativa, segn FORTUNATO SANCHEZ RAMIREZ es la potestad que reside en la Administracin Pblica, o en los Funcionarios o cuerpos que representan al Poder Ejecutivo, quienes deciden sobre las reclamaciones que dan ocasin a los Actos Administrativos.5.2. La CompetenciaLa forma y las condiciones en que se administran las actividades, funciones y decisiones estatales. Se refiere a la entidad o al funcionario, en su caso, al que corresponde intervenir o resolver en determinada situacin o reclamo. La competencia es irrenunciable y se ejerce por los rganos administrativos originarios, salvo los casos de delegaciones, sustitucin o revocacin previstos por las disposiciones legales. La incompetencia puede declararse de oficio o a instancia de los interesados. La competencia de un funcionario para conocer de un asunto administrativo es sumamente importante, porque puede decidir la nulidad o validez de un acto administrativo.5.3. Silencio administrativoSe denominasilencio administrativoal hecho de que cuando un ciudadano solicita algo a laAdministracin Pblica(Estado,Ayuntamiento,Gobierno...) puede darse el caso de que sta no responda. LaLeyestablece que en ciertos casos el silencio administrativo espositivo, lo que significara que lo que se solicita es concedido. Sin embargo lo ms corriente es que el silencio administrativo seanegativo, en cuyo caso elciudadanosabe que, transcurrido el plazo legal, puederecurrirla referida negativa ante instancias superiores.El silencio administrativo es una de las formas posibles de terminacin de losprocedimientos administrativos. Lo caracterstico del silencio es la inactividad de la Administracin cuando es obligada a concluir el procedimiento administrativo de forma expresa y a notificar la resolucin al interesado dentro de un plazo determinado.

VI. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

6.1.1. Inicio de OficioSe dice que un procedimiento administrativo es iniciado de oficio, cuando se le da comienzo por propia decisin de la autoridad administrativa, sin intervencin ni peticin directa del administrado.Esta actuacin de oficio de la Administracin, que da lugar al inicio del procedimiento administrativo, slo puede ser realizada en los siguientes supuestos: Por propia iniciativa de la autoridad superior, siempre que tenga competencia para ello. Por disposicin de autoridad superior que la fundamente en ese sentido.Esto se da en el caso de una autoridad de inferior jerarqua, a quien se le da la orden de iniciar de oficio el procedimiento administrativo, siempre que la autoridad superior se encuentre directamente facultada para ordenarlo. Por una motivacin basada en el cumplimento de un deber legal, el cual debe estar previsto en el ordenamiento jurdico. Por el mrito de una denuncia. Es la informacin a la autoridad administrativa competente de la existencia de una infraccin administrativa. Ha de tenerse en cuenta que la denuncia realizada por el administrado no siempre es determinante para el inicio del procedimiento administrativo de oficio ya que requiere de la admisin a trmite por parte de la autoridad administrativa. Asimismo, el administrado que interpone la denuncia no va a ser considerado como sujeto del procedimiento por dicha actuacin. Un supuesto adicional es el sealado por la doctrina, el cual se manifiesta en la peticin de otros rganos administrativos, que no son competentes para conocer un determinado caso, a la autoridad competente, a fin de que ste inicie el procedimiento de oficio.El inicio de oficio del procedimiento debe ser notificado a los administrados determinados cuyos intereses o derechos protegidos puedan ser afectados por los actos a ejecutar a fin de que estos puedan ejercer su derecho de defensa. Sin embargo, esta obligacin tiene su excepcin en caso de la fiscalizacin posterior a solicitudes o a su documentacin, acogidos a la presuncin de veracidad.La notificacin que se realice al administrado afectado debe incluir la informacin sobre la naturaleza, alcance y de ser previsible, el plazo estimado de la duracin del procedimiento administrativo, as como de sus derechos y obligaciones en el curso de tal actuacin. Dicha notificacin debe ser realizada inmediatamente luego de emitida la decisin, salvo que la normativa autorice que sea diferida por su naturaleza confidencial basada en el inters pblico.6.1.2. Derechos a formular denunciasTodo administrado est facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que conociera contrarios al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectacin inmediata de algn derecho o inters legtimo, ni que por esta actuacin sea considerado sujeto del procedimiento.La denuncia deber exponer claramente la relacin de los hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su contratacin, la indicacin de sus presuntos autores, partcipes y damnificados, el aporte de la evidencia o su descripcin para que la administracin proceda a su ubicacin, as como cualquier otro elemento que permita su comprobacin.Asimismo, la presentacin de una denuncia por parte del administrado, obliga a la autoridad administrativa a practicar las diligencias preliminares necesarias y, una vez comprobada su verosimilitud, a iniciar de oficio la respectiva fiscalizacin.El rechazo de una denuncia debe ser motivado y comunicado al denunciante, si estuviese individualizado.

6.1.3. Inicio de parte: Derecho de PeticinSegn ANACLETO, el inicio del procedimiento administrativo a peticin de parte se da Cuando es promovido por cualquier persona fsica o jurdica pblica o privada que invoque un derecho subjetivo o un inters legtimo, ya que solo estos sujetos son considerados como parte interesada en el procedimiento administrativo.En tal sentido, cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de peticin reconocido en el Artculo 2 inciso 20 de la Constitucin Poltica del Estado.

7. 8. 9. 10. 11. 12. 12.1. 12.1.1. 12.1.2. 12.1.3. 6.1.3.1. Facultades otorgadas por el derecho de peticinA continuacin trataremos sobre las facultades que son otorgadas al administrado en virtud del derecho de peticin, las mismas que han sido reconocidas expresamente en la LPAG, y haremos referencia de los diversos pronunciamientos que ha realizado el Tribunal Constitucional sobre el particular.

6.1.3.2. Solicitud en inters particular del administradoCualquier administrado con capacidad jurdica tiene derecho a presentarse personalmente o hacerse representar ante la autoridad administrativa, para solicitar por escrito la satisfaccin de su inters legtimo, obtener la declaracin, el reconocimiento u otorgamiento de un derecho, la constancia de un hecho, ejercer una facultad o formular legitima oposicin.El Tribunal constitucional denomina a la facultad de presentar una solicitud en inters particular del administrado como peticin subjetiva, y sealar que Es aquella que se encuentra referida a la solicitud individual o colectiva que tiene por objeto el reconocimiento administrativo de un derecho administrativo; es decir, conlleva a la admisin de la existencia de una facultad o atribucin para obrar o abstenerse de obrar y para que el administrado peticionante haga exigible a terceros un determinado tipo de prestacin o comportamiento

6.1.3.3. Solicitud de inters general de la colectividadLas personas naturales o jurdicas pueden presentar peticin o contradecir actos ante la autoridad administrativa competente, aduciendo el inters difuso de la sociedad.Dicha solicitud, seala el Tribunal Constitucional: Esta destinada a exponer la existencia de problemas generales, trabas u obstculos normativos o viciosas prcticas administrativas que afectan el acceso ciudadano a las entidades, a su relacin con los titulares o funcionarios con capacidad de decisin, etc. En puridad, sirven para exponer crticas y formular sugerencias para mejorar la calidad y extensin del servicio administrativo.6.1.3.4. Facultad de contradiccin administrativaFrente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa en la forma prevista en la ley, para que sea revocado, modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos.Para que el inters, material o moral, pueda justificar la titularidad del administrado debe ser legtimo, personal, actual y probado. En cuanto al ejercicio de la facultad de contradiccin administrativa, el Tribunal Constitucional, ha indicado que en el derecho nacional, el derecho de contradiccin como un derecho genrico ejercitable contra los actos de la administracin, puede concretarse a travs de los recursos administrativos cuando la legislacin as lo establezca, o a travs del propio proceso contencioso-administrativo ante el Poder Judicial.

6.1.3.5. Facultad de solicitar informacinEl derecho de peticin incluye el de solicitar la informacin que obra en poder de las entidades, siguiendo el rgimen previsto en la Constitucin y la Ley. Esta facultad es llamada tambin peticin informativa.Asimismo, a fin de que los administrados puedan ejercer dicha facultad, las entidades deben establecer mecanismos de atencin a los pedidos sobre informacin especfica y prever el suministro de oficio a los interesados, incluso va telefnica, de la informacin general sobre los temas de inters recurrente para la ciudadana.El Tribunal Constitucional, ha definido a la peticin informativa como aquella que se encuentra referida a la obtencin de documentacin oficial contenida en los bancos informativos o registros manuales de la institucin requerida. En ese sentido, la peticin est destinada a obtener el suministro de datos estadsticos, dictmenes, resoluciones, etc. que pudieran obrar en poder de un ente administrativo.

6.1.3.6. Facultad de formular consultasEl derecho de peticin incluye las consultas por escrito a las autoridades administrativas, sobre las materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente que comprende su accionar, particularmente aquella emitida por la propia entidad. Esta facultad es llamada tambin peticin consultiva.En tal sentido, indica el Tribunal Constitucional, la peticin consultiva Esta destinada a obtener una colaboracin instructiva acerca de las funciones y competencias administrativas o sobre los alcances y contenidos de la normatividad o reglamentos tcnicos aplicables al peticionante. Con ello se consigue eliminar cualquier resquicio de duda o incertidumbre en torno a la relacin administracin-administrado.

6.1.3.7. Facultad de formular peticiones de graciaPor la facultad de formular peticiones de gracia, el administrado puede solicitar al titular de la entidad competente la emisin de un acto sujeto a su discrecionalidad o a su libre apreciacin, o prestacin de un servicio cuando no cuenta con otro ttulo legal especifico que permita exigirlo como una peticin en inters particular.Por su parte, la autoridad administrativa debe comunicar al administrado la calidad graciable de lo solicitado, lo cual es atendido directamente mediante la prestacin efectiva de lo pedido, salvo disposicin expresa de la ley que prevea una decisin formal para su aceptacin.Este derecho se agota con su ejercicio en la va administrativa, sin perjuicio del ejercicio de otros derechos reconocidos por la Constitucin.Para el Tribunal Constitucional, la peticin gracial Es aquella que se encuentra referida a la obtencin de una decisin administrativa a consecuencia de la discrecionalidad y libre apreciacin de un ente administrativo. Esta modalidad es Stricto Sensu la que origin el establecimiento del derecho de peticin, en razn de que la peticin no se sustenta en ningn ttulo jurdico especfico, sino que se atiene a la esperanza o expectativa de alcanzar una gracia administrativa. A lo sumo, expone como fundamento para la obtencin de un beneficio, tratamiento favorable o liberacin de un perjuicio no contemplado jurdicamente, la aplicacin de la regla de merecimiento.

VII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

LIBROS: AGUILAR, C. (2012). El ABC Del Derecho Administrativo. Editorial San Marcos. GUERRA, G. (1999). El Procedimiento Administrativo. Editorial Nuevo Manual de Ley Del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444. Edicin 2008. Editorial Berrio.

PGINAS WEB: http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/LEY_27444_DERECHOS_DEL_ADMINISTRADO.pdf http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/2005/Ley_27444_Procedimiento_Administrativo.pdf http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/27444.pdf http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/LEY_27444_DERECHOS_DEL_ADMINISTRADO.pdf http://www.slideshare.net/Masseyabogados/principios-del-procedimiento-administrativo-general-ley-no-27444

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