TRABAJO DE APLICACIÓN

PRESENTADO POR:CÉSAR AUGUSTO RAMÍREZ SIERRA

MÓNICA MARCELA GONZÁLEZ ÁLVAREZMÓNICA PATRICIA HENAO TORO

CURSO:MACROECONOMÍA

FACILITADORA VIRTUAL:MARIA ISABEL VÉLEZ EVANS

CATOLICA DE NORTE FUNDACIÓN UNIVERSITARIANoviembre de 2013

En todos los países del mundo las personas se dedican a realizar diferentesactividades económicas, con el propósito de obtener un beneficio propio parapoder satisfacer sus necesidades, cada cual tiene sus propios objetivos pero elgobierno debe velar para que la labor de cada individuo no afecte la de losotros, ya que cada ciudadano tiene que convivir con otros y, por lo tanto elgobierno busca el beneficio de todos los habitantes del país.

Para ello debe administrar y solucionar problemas de carácter económico de lacomunidad, impulsando la actividad económica en general, propiciando eldesarrollo equitativo de la sociedad y la redistribución de los ingresos y para ellodispone de la política fiscal que se encarga de:

• Elevar el nivel de ingreso nacional• Redistribuir el ingreso• Proveer bienes públicos• Aumentar el empleo.• Promover actividades de la economía como producción de

alimentos, suministro de agua potable y cooperativismo.• Estipular impuestos para que las personas que tienen un alto ingreso

suministren una parte de sus ganancias al fisco para ser trasladadas, víasubsidios o servicios, a los habitantes con problemas de pobreza.

INTRODUCCIÓN

Cuando cada gobierno incrementa el gasto en la construcción decarreteras, acueductos, hidroeléctricas, hospitales o escuelas, impulsa lasventas de cemento o hierro y consecuentemente genera empleo. Al impulsar laactividad económica y la oferta de puestos de trabajo se recupera elcrecimiento de la economía.

Pero si en el gobierno ocurre un déficit fiscal, es decir, entra menos dinero delque se gasta, esto ocurre cuando se reducen los ingresos por impuestos o lasempresas arrojan pérdidas, el gobierno debe emplear medidas para solucionaresta situación, entre ellas:

• Recorte en gastos de funcionamiento e inversión.• Incremento en ingresos, elevando las tarifas de los impuestos.• Venta de propiedades del Estado, es decir incursionar en la privatización.

Con el presente trabajo podremos establecer las medidas empleadas porpaíses como España, Perú y Colombia para reducir su déficit fiscal.

INTRODUCCIÓN (Continuación)

CUADRO COMPARATIVO CON ACCIONES PARA REDUCIR EL DÉFICIT FISCAL ENTRE PERÚ Y ESPAÑA

PERÚ

Actividad Política DescripciónPetróleo Mejora

operatividad del fondo

Se busca mejorar la operatividad del fondo, donde se busquen ajustes de carácterrazonable para posibilitar el equilibrio de diferentes recursos fiscales para queayude a garantizar una auto-sostenibilidad, además de lograr cambios de acuerdocon los beneficios de los consumidores en la matriz energética, por las constantesfluctuaciones del precio que maneja el petróleo a nivel mundial.

Estímulos Retiro de beneficios fiscales y monetarios

El gobierno aprobó el retiro de los estímulos monetarios y fiscales a todo tipo deactividad económica debido a los índices de crecimiento económico, y se limitó elcrecimiento hasta un 3% del valor nominal.

Impuestos Aumento de ingresos tributarios

Aumento de ingresos tributarios estuvieron por el 22.6%, logrado por recaudaciónde impuestos por ventas sobre los productos importados, además del impuesto a larenta sobre todo de las personas jurídicas, arrojando un superávit primario del0.8% del PIB y un déficit del -0.4, que se logró con financiamiento interno ydesembolsos externos.

Control de gastos

Reducción de gasto público

Se decretó la reducción del gasto público, orientado principalmente en materia debienes y servicios, proyectos de inversión, restricción de uso de la reserva decontingencia, lo que logró una reducción de 0.6%.

Actividad Política DescripciónTasas Cambios en

tasas de impuestos

El gobierno realizó cambios en las tasas de algunos impuestos como el de transaccionesfinancieras pasando del 0.06% al 0.05%, tasa de devolución de derechos arancelariosque estaba en 8% al 6.5%, impuesto general a las ventas pasó del 19% al 18%, lo quegeneró para la economía un costo anual del 1% del PIB. Esta baja de impuestos indujo ala compra de otros tipos de bienes de consumo.

Inversión Emisión de bonos

El gobierno se dedicó a la emisión de bonos soberanos por un tiempo de 32 años,colocados a una tasa de 6.85% y así sucesivamente está negociando en la compra yventa de bonos, además de canjes de bonos globales pro bonos soberanos, todas estastransacciones por millones de dólares con el fin de tener una base de solidez económicarepresentados en estos tipos de negociaciones, para lograr una disminución de la deudapública bruta al 27.7% e ir bajando hasta el 23.9%.

Presupuestos Pautas para ejecución

Se establecieron unas bases para la ejecución de los presupuestos de las institucionesgubernamentales tanto nacional, regional y local, a organismos como las universidadespúblicas, institutos viales de provincia, gobiernos regionales y locales. Con esto se logróreducir el crecimiento del gasto público, asegurar el descenso del déficit fiscal.

Leyes Decretos de urgencia

Crearon decretos por ley para reducir el déficit fiscal como: suspensión de demandasadicionales de gasto vía crédito suplementarios, postergar los plazos para los recursos demodernización y los planes de incentivo a mejoras de gestión municipal, establecerlímite de 40% al uso de la reserva de contingencia de acuerdo con lo establecido en laregla de período de elecciones, autorizar la transferencia de recursos para financiarproyectos de inversión pública que estén en ejecución, establecer límites paraautorización de compromisos en bienes y servicios por 40% y gastos de capital del 25%,además de suspender la contratación de servicios de consultoría.

CUADRO COMPARATIVO CON ACCIONES PARA REDUCIR EL DÉFICIT FISCAL ENTRE PERÚ Y ESPAÑA (Continuación)

PERÚ

Actividad Política DescripciónFuncionarios Reducción de

sueldos públicosSe realizó el recorte de sueldos a funcionarios de la administración pública, entre ellosjueces, médicos, profesores, policías, militares e inspectores de hacienda, El ajustefue proporcional, y afectó menos a los salarios bajos, y más a los más altos, conrebajas entre el 5% a los salarios más bajos hasta llegar al 15% de los salarios másaltos.

Inversión Fomento asumirá mayor parte

Este ajuste se hace sobre toda la inversión en infraestructura, lo que garantizará unarecuperación anticipada, se redujo el 40% en dicha inversión para aminorar el déficitpúblico, lo que obligó la reprogramación de nuevos proyectos y los que ya estuvieranadjudicados, y se logró renegociar con las constructoras los nuevos plazos.

Pensiones El de mayor afectación

De los tres grupos pagados por el Estado que son los funcionarios, los parados y lospensionistas que son el grupo más numeroso, y adicionalmente es la partida más altadel presupuesto estatal, se congeló durante el año 2011 y con esto se produjo unahorro de 1.500 millones de Euros, y las alzas de las mismas que antes estabanestablecidas sobre el IPC más un porcentaje adicional que entregaba el gobierno,ahora quedaron supeditadas a cómo va evolucionando la inflación con todas lasmedidas adoptadas para el mejoramiento de la economía.

Jubilación Endurecimiento de condiciones para retiro

Se estableció un cambio de plazo mínimo de cotizaciones para acceder a la jubilaciónque antes era de 12 años y pasó a 15 años, además también cambió la edad de los 60a 61 años como edad mínima para acceder al beneficio.

CUADRO COMPARATIVO CON ACCIONES PARA REDUCIR EL DÉFICIT FISCAL ENTRE PERÚ Y ESPAÑA

ESPAÑA

Actividad Política DescripciónDependencia Ayudas no

retroactivasLos dependientes ya no tendrán retroactividad de las ayudas económicasentregadas por el gobierno, normalmente se aplicaba una retroactividad desdela fecha de solicitud de la ayuda y tenían autorizado pagar fraccionadamentecon un límite de cinco años.

Sanidad Recetas baratas y eficaces

Con la rebaja de todos los precios de medicamentos bajo patente y que noadmiten genéricos, con esto los fármacos que tengan más años dentro delmercado tendrán mucha más rebaja que los recientemente elaborados.También se comenzaron a envasar fármacos con las dosis establecidas para losdiferentes tipos de tratamiento que ayuden a evitar el almacenamiento demedicamentos, generando un ahorro cada año.

Desarrollo Se va objetivo 0.7% del PIB

Se tenía presupuestado como prioridad del ejecutivo un objetivo de poderllegar al 0.7% del PIB, pero por un recorte realizado por el gobierno que suponeun porcentaje del 12%, no se logrará esta meta y tendrá un retroceso de dosaños dentro de lo presupuestado, por tanto no fue efectiva esta medida y sedeberá reprogramar la cifra.

AAPP (Administración Pública)

Un 8% del ajuste en CCAA (Comunidades Autónomas) y Municipios

Las autonomías y ayuntamientos representan un 40% del gasto público, y paraconseguir una reducción del déficit fiscal, se realizó un ajuste del 8%, esto es,1.200 millones de ahorro, pero a pesar de que estas medidas son de carácterobligatorias, se deben establecer fechas para determinar qué decisiones van aafectar las economías territoriales.

Natalidad Eliminan pago por bebé

Quedará abolido el dinero que recibían las mujeres por el nacimiento oadaptación por valor de 2.500 Euros, esto reducirá en 400 Euros el impuestoIRPF para no llegar a afectar al gasto social.

CUADRO COMPARATIVO CON ACCIONES PARA REDUCIR EL DÉFICIT FISCAL ENTRE PERÚ Y ESPAÑA (Continuación)

ESPAÑA

CARACTERÍSTICAS SOCIALES Y ECONÓMICAS DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS Y SUBDESARROLLADOS

ASPECTOS PAISES DESARROLLADOS PAISES SUBDESARROLLADOS

POBLACIÓN ACTIVA

Escasa en el Sector Primario; entre 5% y 10%, dedicado a la agricultura. Concentrada en los sectores secundarios y terciarios.

Alta en el sector primario: 50% y más dedicado a la agricultura, debido a la escasez de empleos en los otros sectores económicos; desempleo y subempleo.

INGRESO POR PERSONA

Alto o muy alto: Generalmente muy superior a los 2.000 dólares (E.E.U.U), lo que permite tener elevados niveles de consumo per cápita.

Bajo o muy bajo; Inferior a 1.000 dólares (EEUU) Bajo poder de compra y de consumo per cápita.

ALIMENTACIÓN

Buena en cantidad y calidad e incluso sobrealimentación.Suficiente ración diaria; superior a 3.000 calorías.

Subalimentación: Insuficiencia de la ración diaria, inferior a 2700 calorías. Desnutrición.

NATALIDAD Y MORTALIDADNatalidad baja o moderada, mortalidad baja. Crecimiento demográfico lento o moderado (1% e incluso menos)

Natalidad y mortalidad altas (especialmente infantil) o moderada. Crecimiento demográfico alto (entre 2,5 y 3%)

EDUCACIÓN Y CULTURAElevado nivel educativo y cultural, que se refleja en el desarrollo de las ciencias, la tecnología, las artes y los diversos oficios.

Bajo nivel educativo y cultural; enorme proporción de analfabetos y de iletrados, precario desarrollo de ciencias, artes y oficios.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Agricultura tecnificada, mecanizada e integrada al alto desarrollo industrial y comercial. Alto rendimiento y productividad.

Agricultura atrasada, primitiva o de subsistencia y desvinculada de la industria y el comercio. Rendimiento y productividad muy bajos.

CONSUMO DE ENERGÍA

Consumo alto de: Petróleo, gas natural, carbón, electricidad e incluso energía atómica; mas de 2000kw/hora de electricidad al año.

Nivel irrisorio del consumo de las fuentesde energías; en su gran mayoría menor a 300kw/hora de energía al año.

TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

Modernas, rápidas y eficientes vías y medios de transporte y comunicaciones; red de autopistas, ferrocarriles, barcos, aviones, telecomunicaciones.

Precarias e insuficientes vías y medios de transporte y comunicaciones.

Fuente: http://www.monografias.com/trabajos87/paises-desarrollados-y-subdesarrollados/paises-desarrollados-y-subdesarrollados.shtml#ixzz2j1oMDy9D

¿CUÁL DE LOS DOS PAÍSES TIENE ACCIONES GUBERNAMENTALES QUE HAYAN DADO RESULTADO Y HAYA

LOGRADO DISMINUIR EL DÉFICIT FISCAL EN MAYOR MEDIDA?Para nuestro criterio Perú es el país que ha logrado que sus acciones gubernamentalesdisminuyan el déficit fiscal en mayor medida.

De acuerdo con lo analizado sobre las acciones gubernamentales de Europa y Perúdeterminamos lo siguiente:

Las acciones gubernamentales que ha tomado Europa son el aumento de impuestos ydisminución de gastos, por lo cual el déficit se incrementó hasta alcanzar el 10,6% para elaño 2012.

El aumento de impuestos y el recorte en gasto público son fenómenos perjudiciales para laactividad económica, ya que reducen la capacidad adquisitiva de los agentes económicos,tanto de pequeñas y medianas empresas como de las familias. Cuando la economía estáinmersa en un ciclo recesivo, donde las empresas no invierten, las entidades de crédito noprestan dinero y las familias tienen miedo de gastar mucho y por eso ahorran, las medidasde austeridad llevadas a cabo por el sector público empeoran la situación. Los recortes degasto público, consisten en reducir el personal de la administración o reducir sus sueldos, endisminuir o anular ayudas a las familias, en reducir el gasto en sanidad, en pensiones, eneducación, en prestaciones por desempleo, entre otros, lo cual reduce la capacidadadquisitiva de las familias. Al tener menos dinero, las familias consumen menos, lasempresas venden menos, la actividad económica se deteriora, y el sector público recaudamenos.

¿CUÁL DE LOS DOS PAÍSES TIENE ACCIONES GUBERNAMENTALES QUE HAYAN DADO RESULTADO Y HAYA

LOGRADO DISMINUIR EL DÉFICIT FISCAL EN MAYOR MEDIDA? (continuación)

En Europa la recuperación se dará en un proceso gradual y frágil, debido al alto desempleo,la débil demanda privada, las restricciones crediticias y la austeridad fiscal. En el segundotrimestre de 2013 la Zona Euro registró un crecimiento desestacionalizado de 0,3%, elprimer avance en los últimos 7 trimestres, lo que indicaría que lo peor de la crisis ya pasó,pero se espera una recuperación gradual y frágil. En agosto el Fondo MonetarioInternacional (FMI) señaló que, si bien espera que España salga de recesión este año, sutasa de desempleo se mantendrá por encima de 25% hasta el 2018 (junio 2013: 26,3%).

En cuanto a Perú las acciones gubernamentales se han centrado en la preservación de laestabilidad macroeconómica, la integración comercial al mundo, énfasis en lainfraestructura, mejora del clima de negocio y política social más activa. Lo cual hagenerado un crecimiento económico en los últimos años el cual ha contribuido a reducir lapobreza, principalmente con el aumento del empleo y la generación de mayores ingresosfamiliares; también ha permitido generar mayores ingresos fiscales para ser destinados aprogramas sociales, inversiones en infraestructura y en apoyo a la población másvulnerable. Además, en los últimos años se ha producido una importante transformación,crecimiento del consumo privado y suscripción de acuerdos comerciales; creciendoconsistentemente por encima del promedio de la región y ubicándose entre los países demás rápido crecimiento en el mundo.

Perú ha registrado solo cuatro años con superávit fiscales desde el año 1970, tres de loscuales se obtuvieron en los últimos años. El fisco pasó de un ligero déficit en el 2005 aregistrar tres años seguidos de superávit fiscales (entre el 2006 y el 2008), para luegoreportar déficit fiscales en los años 2009 y 2010 producto de la implementación del Plan deEstímuloEconómico (PEE) para mitigar los efectos de la crisis internacional del 2008. Elbuen desempeño macroeconómico evidencia la reducción de la deuda pública que pasódel 37,7% del PBI en el año 2005 al 23,1% del PBI en el 2010. Otro tanto puede decirse delas elevadas reservas internacionales que pasaron de US$ 14,415 millones en julio del 2006a US$ 44,114 millones al 2010.

Perú aún tiene amplio espacio para seguir creciendo gracias a las oportunidades deinversión con elevados retornos al capital, asociadas a la abundancia de recursos naturalesy a la brecha de infraestructura. Además, tiene posibilidades de generar elevadas gananciasen productividad a medida que se incorpore el sector informal a la economía formal.

La economía en Perú se encuentra bien posicionada para seguir creciendo a tasasrelativamente altas y continuar reduciendo la pobreza aceleradamente, pero requierecrecer a tasas altas y sostenidas por un período largo para recuperarse de los tiemposdifíciles. Cabe señalar que en 1960, el PBI per cápita ajustado por Paridad del Poder deCompra del Perú era 3 veces el de Corea y casi similar al de Chile; sin embargo en 2010 esapenas el 30% y 60%, respectivamente.

¿CUÁL DE LOS DOS PAÍSES TIENE ACCIONES GUBERNAMENTALES QUE HAYAN DADO RESULTADO Y HAYA

LOGRADO DISMINUIR EL DÉFICIT FISCAL EN MAYOR MEDIDA? (continuación)

IDENTIFIQUE CINCO ACCIONES QUE DEBA LLEVAR A CABO COLOMBIA PARA MEJORAR EL DÉFICIT FISCAL

De acuerdo con lo consultado con relación a los dos paísesseleccionados, encontramos que las siguientes son las cinco acciones que debellevar a cabo el gobierno Colombiano para mejorar el déficit fiscal, a saber:

• Reducción de sueldos públicos: se debe realizar el recorte de sueldos afuncionarios de la administración pública, entre ellos elpresidente, jueces, ministros, entre otros, y que se realice un ajusteproporcional, y afecte menos a los salarios bajos, y más a los más altos.

• Recetas baratas y eficaces: se debe promover la rebaja de todos los precios demedicamentos que no admitan genéricos, con esto los fármacos que tengan másaños dentro del mercado tendrán mucha más rebaja que los recientementeelaborados. Además envasar los fármacos con las dosis establecidas para losdiferentes tipos de tratamiento que ayuden a evitar el almacenamiento demedicamentos, generando un ahorro cada año.

• Ajuste en la administración pública: es decir reducir el gasto público, orientadoprincipalmente en materia de bienes y servicios, proyectos deinversión, restricción de uso de la reserva de contingencia

• Aumento de los ingresos tributarios: a través de los impuestos pero sobre losproductos importados.

IDENTIFIQUE CINCO ACCIONES QUE DEBA LLEVAR A CABO COLOMBIA PARA MEJORAR EL DÉFICIT FISCAL (Continuación)

• Realizar inversión en infraestructura: lo que garantizará una recuperaciónanticipada, para lo que se debe reprogramar los nuevos proyectos y los que yaestén adjudicados, y se logre renegociar con las constructoras los nuevos plazos.

• Cambios en tasas de impuestos: realizar reducciones en las tasas de algunosimpuestos como el de transacciones financieras, tasa de devolución dederechos arancelarios, impuesto general a las ventas.

Según el Banco de la República, la economía habría crecido por debajo de 3% enlos primeros tres meses del año. Esta es una de las principales razones por las quela junta directiva del Banco de la República mantuvo la tasa de interés en 3,25% enmayo, y en su boletín asegura: “La economía colombiana habría crecido por debajodel 3% en el primer trimestre, pero es de esperar que las acciones de políticamonetaria y fiscal realizadas hasta el momento contribuyan a que en el transcursodel año el producto se sitúe cerca de su nivel potencial”.

El Gobierno aún gasta más del dinero que genera, pero hoy en día esta diferenciaes menor, lo que hace que su capacidad de acción aumente y no requieraendeudarse tanto y pueda focalizar sus esfuerzos de deuda en la construcción deactivos y redistribución de ingreso, esto hace que la percepción del mundo sobreColombia sea mejor y, por ende, nos presten dinero a mejores tasas, lo que haceque la deuda sea menor, y así se liberan más recursos para inversión delpresupuesto nacional.

CONCLUSIONES

Todos los gobiernos deben combinar el trabajo, los recursos de los quedisponen, el capital y la tecnología para alcanzar un desarrollo y crecimientoeconómico de su país, esto reduce en gran medida el déficit fiscal.

Se deben impulsar las exportaciones o una economía a gran escala, ya que estogenera beneficios, estos se reinvierten, lo que genera que el capital, laproductividad y las rentas per cápita se disparen.

Cuando el país está atrasado en tecnología, puede usar la tecnología inventadapor los países avanzados y así crece y avanza gradualmente y paulatinamentecon los países avanzados.

Es decir para reducir el déficit fiscal, cada gobierno debe condicionar su políticafiscal a los objetivos de la política económica, lo que implica manejar losingresos y gastos del sector público, y debe existir un equilibrio entre industria yagricultura, fomentar las exportaciones y reducir las importaciones.

Con las acciones implementadas para reducir el déficit fiscal se verá el esfuerzodel Gobierno Nacional en inversión, reducción de pobreza y cumplimiento enderechos fundamentales.

CONCLUSIONES (continuación)

Aplicando programas de políticas públicas encaminadas a reactivar laeconomía, como: inversiones públicas, ayudas para aumentar lacapacidad adquisitiva de las familias más vulnerables, entre otras, eldéficit podría aumentar en un primer momento, pero a medida quepasa el tiempo el déficit disminuiría porque mejoría laeconomía, aumentaría los ingresos fiscales y reduciría los gastos.

Algunos de los mayores problemas económicos de los países son eldesempleo, el descenso de los salarios y la falta de demandadomestica, que además son problemas sociales y humanos. Losgobiernos deben poner frente a esta problemática si quieren crecer atasas relativamente altas y continuar reduciendo la pobreza, para estodeberán reforzarse las políticas de promoción de la competitividad de laeconomía nacional mediante políticas públicas en el terrenomicroeconómico (competitividad, productividad, reducción de lainformalidad, capital humano, innovación, entre otros).

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