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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”

FACULTAD: CIENCIAS JURÍDICAS POLITICAS SOCIALES Y

RELACIONES INTERNACIONALES

CARRERA: DERECHO

“JUSTICIA COMUNITARIA”

DOCENTE : DR. DANIEL A. VIDAL I ROSADO PH. D.

MATERIA : DERECHO PROCESAL PENAL

GRUPO : “J” – TERCER AÑO

INTEGRANTES : DAYNA J.BUITRAGO VALLEJOS 210001488

ROSMERY GUARACHI C. 212076930

R. FABIOLA SALAZAR VELASCO 212084313

YAJAIRA GUZMAN MEJIA 212010263

Santa Cruz - Bolivia – 2014

JUSTICIA COMUNITARIA

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS, JURIDICAS, SOCIALES Y RELACIONES

INTERNACIONALES–“DERECHO”–DERECHO PROCESAL PENAL

CONTENIDO:

INTRODUCCIÓN; DIVERSIDAD CULTURAL EN BOLIVIA; ANTECEDENTES; JUSTICIA

INCAICA; JUSTICIA COMUNITARIA; CARACTERÍSTICAS; RELACIÓN ENTRE JUSTICIA

ESTATAL Y JUSTICIA COMUNITARIA; PRIMERA MODALIDAD; SEGUNDA MODALIDAD;

TERCERA MODALIDAD; JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA EN BOLIVIA Y

SU RELACIÓN CON LA JURISDICCIÓN ORDINARIA; ¿QUÉ ENTENDEMOS POR JUSTICIA

COMUNITARIA?; CARACTERÍSTICAS DE JUSTICIA COMUNITARIA; CONFLICTOS MÁS

FRECUENTES; AUTORIDADES QUE LA ADMINISTRAN; EL PROCEDIMIENTO;

CONDICIONESDE FUNCIONAMIENTO; LAS LEYES VIGENTES Y LA JUSTICIA

COMUNITARIA; CAMBIO CONSTITUCIONAL; PROCEDIMIENTO Y JUSTICIA OFICIAL;

COMUNIDAD INDÍGENA O CAMPESINA; DERECHO CONSUETUDINARIO INDÍGENA;

RESOLUCIÓN DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS; JUEZ LLAMADO POR LEY A

RESOLVER EL CONFLICTO; PERITO ESPECIALIZADO; ¿JUSTICIA COMUNITARIA O LEY DE

LYNCH?; LINCHAMIENTOS EN BOLIVIA; LINCHAMIENTO; BOLIVIA: AYO AYO O LA

JUSTICIA COMUNITARIA AYMARA; EL CRIMEN DE UNCIA; URGENTES LÍMITES A LA

“JUSTICIA COMUNITARIA”; EL DESCRÉDITO DE LA JUSTICIA COMUNITARIA EN BOLIVIA;

LIMITE EXTREMO; LA JUSTICIA POR MANO PROPIA EN LA BOLIVIA DE EVO MORALES;

COROLARIO DE LA IRRACIONALIDEAD DE LA JUSTICIA COMUNITARIA; UNA

FRECUENCIA EN AUMENTO; “JUSTICIA” O ¿REFLEJO POLÍTICO?; DETERMINANDO

QUIEN VIVE MEDIANTE LA HOJA DE COCA; LA “TECNOLOGÍA DE LA LECTURA DE LA

HOJA DE COCA”; RETROCESO A LA BARBARIE; RESULTA INELUDIBLE REFORMAR LA

CONSTITUCIÓN EN LO QUE SE REFIERE A LA “JUSTICIA COMUNITARIA”; ULTIMOS

ACONTECIMIENTOS QUE HAN CONMOCIONADO A BOLIVIA Y AL MUNDO; CONCLUSIÓN.

El que camina en rectitud teme a Jehová, Pero el de caminos perversos lo menosprecia.

En la boca del insensato hay una vara para su espalda, Pero a los sabios los protegen sus

labios. PROVERBIOS DE SALOMON

INTRODUCCIÓN

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El reconocimiento de la existencia de los sistemas normativos indígenas y su validez para la

resolución de conflictos y, en general, para la organización de su vida social interna, es un derecho

y una demanda específica de los pueblos indígenas bastante añeja que apenas comienza a

incorporarse en algunas legislaciones internacionales y nacionales, incluido nuestro país. En el

ámbito internacional el antecedente remoto de la época lo constituye el estudio del problema de la

discriminación contra las poblaciones indígenas, de la Organización de las Naciones Unidas,

también conocido comúnmente como “informe Martínez Cobos”. Después una amplia investigación

en diversas partes del mundo este documento, desde 1987 concluía:

Ante la existencia de un orden jurídico nacional y otros órdenes jurídicos consuetudinarios que

rigen la vida de las poblaciones indígenas, se recomienda que:

Se respeten los órdenes jurídicos indígenas y se admita la existencia de un pluralismo jurídico, sin

preeminencias injustificadas de parte del sistema jurídico nacional;

Se acepten los criterios de fuero personal y de consideraciones geográfico- demográficas para la

aplicación de los sistemas jurídicos existentes, según corresponda a las circunstancias;

Se definan los límites del pluralismo jurídico y se delimiten los espacios culturales en los que no

debe interferir el orden jurídico nacional; y se definan también aquellos aspectos que

inevitablemente deben quedar regidos por el orden jurídico nacional, en la medida en que se

refieren a la vigencia de valores y derechos considerados internacionalmente en la actualidad

como fundamentales e indispensables a la vida contemporánea en sociedad.

A finales de la anterior década e inicio de la presente también se han registrado avances

sustanciales. La “Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección de Minorías de la

Organización de Naciones Unidas” incorporó en el Proyecto de Declaración Universal de los

Derechos de los Pueblos Indígenas la facultad de estos a conservar y reforzar sus sistemas

jurídicos, diversos documentos jurídicos y políticos, internacionales y nacionales, han seguido el

mismo derrotero. Así, el Proyecto de Declaración Americana de Derechos de los Pueblos

Indígenas expresa que “el derecho indígena deberá ser reconocido como parte del orden jurídico y

del marco de desenvolvimiento social y económico de los Estados”, afirmando al mismo tiempo

que “los pueblos indígenas tienen el derecho de mantener y reforzar sus sistemas jurídicos, y de

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aplicarlos en los asuntos internos en sus comunidades”, incluyendo los relacionados con la

resolución de conflictos, la prevención del crimen y el mantenimiento de la paz y armonía.

A partir de estos antecedentes diversos estados nacionales comenzaron a reformar sus

constituciones políticas para incluir en ellas el derecho de los pueblos indígenas a utilizar su propio

derecho en la solución de sus conflictos internos, cada uno a su manera, con diferentes alcances y

utilizando diversas denominaciones

DIVERSIDAD CULTURAL EN BOLIVIA

Al ser nuestro país reconocido en la Constitución Política del Estado por nuestra idiosincrasia

multiétnica y pluricultural, dentro de las novedades y reformas establecidas en el Código Procesal

Penal, establece el principio de respetar esta realidad indígena.

Entonces el Legislador a creído conveniente considerar esta necesidad de respetar la forma

consuetudinaria legal étnica, en que las comunidades y pueblos indígenas resuelvan sus

conflictos, con la salvedad de que, las que deseen someterse a la justicia ordinaria oficial, tienen

todo el derecho constitucional de ello, pues la Constitución otorga la misma calidad a personas

jurídicas y naturales; y al ser individualmente tales las mismas, les asigna ese derecho.

Las personas de habla aymará, quechua, guaraní o cualquier otra lengua originaria, tendrán el

derecho de expresarse en su propia lengua y disponer de un intérprete cuando sea necesario.

En todo el territorio nacional, Bolivia tiene una diversidad cultural, enriquecedora, producto de los

grupos étnicos que siempre habitaron nuestro territorio y debido a las culturas ancestrales que

existen en nuestro país que se remontan a espacios de tiempo pretéritas anteriores a la época de

la colonia.

Nuestro país, tiene su propia identidad, precisamente a través de las culturas que existen, como

ser la cultura de Tiahuanacu, que todavía se encuentra en estudio, quienes tenían su propio

idioma el aymara complementada en la Nueva Constitución en su Art. 5.

I. Como idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y

pueblos indígena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bésiro,

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canichana, cavineño, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, guarasu’we, guarayu,

itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario, mojeño-

ignaciano, moré, mosetén, movima, pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete,

toromona, uru- chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco.

II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos

idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidirá tomando en

cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la

población en su totalidad o del territorio en cuestión. Los demás gobiernos autónomos

deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano.

A contrario sensu, países como Argentina, Uruguay y otros se encuentran con una CRISIS DE

IDENTIDAD, el escritor Ernesto Sábato manifestó que Argentina se encuentra con una crisis de

identidad, ¿cómo puede ser que sus ciudadanos tengan la mente en Italia, España o Francia, que

sus poesías y las letras de su tango hagan referencia de continuo a Paris, donde algún día un

ciudadano argentino quisiera ir a morir? Es absurdo ya que Argentina forma parte de

Latinoamérica, tanto geográficamente como culturalmente, sin embargo sus ciudadano tienen la

mente puesta en Europa como si ése continente viejo fuese la patria de ellos.

En nuestra patria no ocurre esa crisis ya que en Bolivia tenemos nuestros ancestros y tenemos

nuestra cultura de gran riqueza, que a medida que pasa el tiempo son estudiadas por los

especialistas.

Sin embargo, hasta antes de la última reforma de la anterior Constitución Política del Estado,

existió una política en nuestro país en sentido de homogeneizar y monopolizar a sus habitantes

buscando la unidad del pueblo boliviano, a éste propósito se pretendió introducir el idioma

castellano, como único y oficial en todo el territorio nacional, situación está que ha cambiado con la

Nueva Constitución Política del Estado promulgada por el Presidente Evo Morales. No obstante

ésta política de Estado, los siglos que han pasado desde la llegada de los españoles al Alto y Bajo

Perú o sea nuestra patria, nunca se pudo extinguir dicho idioma, contrariamente, los habitantes de

nuestro país, continuaron hablando el idioma de sus etnias de acuerdo al territorio en que se

encuentren, como una forma eficaz de comunicación.

Lo mismo podríamos afirmar del guaraní y otras lenguas que se hablan en nuestra patria.

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Sin embargo debemos entender que el hecho de que existan varias etnias, varias culturas, varios

grupos no debe nunca ser motivo de preocupación, más bien, debe ser un motivo de orgullo para

nuestra patria Bolivia, ya que de ésta manera encontramos la DIVERSIDAD EN LA UNIDAD, de

otro lado en nuestra patria, a medida que se proyecta hacia el futuro se encontrará enriquecida

culturalmente con el aporte de esas culturas. Estos grupos culturales o sea los aymaras, araonas,

baures, bésiros, canichanas, cavineños, cayubabas, chácobos, chimánes, ese ejjas, guaraníes,

guarasu’wes, guarayus, itonamas, lecos, machajuyai-kallawayas, machineris, maropas, mojeño-

trinitarios, mojeño-ignacianos, morés, moseténes, movimas, pacawaras, puquinas, quechuas,

sirionós, tacanas, tapietes, toromonas, uru-chipayas, weenhayeks, yaminawas, yukies, yuracarés y

zamucos, mantienen sus costumbres, mantienen el origen de sus propias religiones, pero también

como consecuencia de ello, mantienen las formas de hacer justicia entre sus propias

comunidades.

En Bolivia existen antropólogos y sociólogos que se encuentran estudiando el tema, sin embargo

ya existen estudios al respecto mediante los cuales se ha profundizado a ciencia cierta cómo se

hace la justicia en JESÚS DE MACHACA, en LOS PUEBLOS GUARANÍES, en LOS PUEBLOS

QUECHUAS etc. Son muchos libros que existen al respecto, que indudablemente será un valioso

instrumento de conocimiento para cuando tenga que ser aplicada una Resolución respecto a los

pueblos con diversidad cultural.

Sin embargo nunca deberíamos pensar que la Justicia Comunitaria es inferior a la justicia que se

practica en los juzgados, puesto que podemos sorprendernos con fallos que son más equitativos

resueltos en menor tiempo, a manera de ejemplo citamos lo que los autores entendidos

manifiestan sobre un caso ocurrido en una comunidad indígena, donde un protagonista fue tildado

de haber robado una vaca, en la audiencia que hicieron las hilacatas en presencia del Mallku,

consideraron no solo el hecho delictual, si no la situación en la cual a posteriori podía encontrarse

dicha persona; si quedaba detenida o expulsada, es decir se trataba de una persona que tenía sus

tres hijos menores de edad y una esposa a quienes apoyar y alimentar. En éste sentido resolvieron

simplemente que ésta persona que había cometido éste delito sea sancionado durante dos años,

con trabajos que debería realizar para la víctima, concretamente debería trabajar los terrenos, arar,

cuidar de los animales de campo hasta que termine el tiempo de la sanción que dio lugar al hecho.

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ANTECEDENTES

La participación de la comunidad en el control de delitos, conflictos o situaciones problemáticas ha

sido defendida al interior de la Criminología crítica por: Los abolicionistas del sistema penal (Louk

Hulsman, Nils Christie, Maureen Caín), y por, Los neorrealistas (–realist criminology– Kinsey, John

Lea, Roger Mathews, Per Stangeland, Jock Young).

Los neorrealistas indican que la Justicia Comunitaria debe colaborar con el Estado en su lucha

contra la criminalidad. No buscan el no uso de las autoridades del Estado o la cancelación del

sistema penal como los abolicionistas.

Ambas corrientes pretenden elaborar un programa de política criminal para usarlo políticamente:

Los abolicionistas con los “verdes” (partido político europeo que defiende el medio ambiente

ecológicamente limpio y sano) Los neorrealistas con los social - demócratas.

JUSTICIA INCAICA

Asimismo Iván Arias Durán, quién cita a Bernardo Ellefsen, en su tratado sobre Estudios Incaicos I

establece que los grandes delincuentes (en quechua, hatún huchayok) condenados a pena capital

eran los enemigos (awka), el traidor (iskay sonko), el ladrón (sua), el adúltero (wachok), el que

murmuraba contra el Inca (Inka sipsikak), el soberbio (Apuskackak) y el homicida.

Las ejecuciones eran públicas y las más benignas eran rompiéndoles el cráneo con una maza,

ahorcándolos o despeñándolos. Los magnates eran ejecutados por otros magnates y, en casos

extremos, eran entregados a las fieras o chunchus para que los comiesen. Si los condenados eran

enemigos, con sus cabezas se hacían mates para tomar chicha; con los dientes hacían

gargantillas; con los huesos largos, flautas y con sus pieles, tambores (runa tinya).

El adulterio era relativamente frecuente, especialmente por el excesivo consumo de alcohol en las

fiestas. A los adúlteros se los colgaba desnudos y juntos de los cabellos o los pies, en lugares

públicos, hasta que muriesen. Al hombre que mataba a su mujer se lo mataba, a menos que fuese

por causa del adulterio de ella, pero este castigo no se le aplicaba si era kuraka.

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El delincuente también era descuartizado en vida (mankurkayani), cortándole lengua y

extremidades, o abriéndole el vientre para sacarle las vísceras. En un dibujo de Guamán Poma se

representa a Illeska, uno de los hijos de Wayna Kapac, colgado de los pies en una horca, desnudo,

mientras le abren el vientre para desviscerarlo. Cuando el delito era muy grave se castigaban

además a los parientes inmediatos del condenado y en casos extraordinarios incluso a todo el

ayllu de éste.

Durante la guerra civil entre Huáscar y Atahualpa, cuando el primero entró a Quito, sus fuerzas

mataron a los hijos de Atahualpa a mazazos y a las mujeres las empalaron vivas; a las concubinas

embarazadas les abrieron sus vientres, les arrancaron los fetos, colgándolas, luego, de árboles

hasta que muriesen. En Cuzco la forma más temida por los condenados comunes, era ser

arrojados a las fieras en los fosos de la prisión. Esta muerte también se daba a los étnicos que se

rebelaban y a los señores de los pueblos conquistados que no se rendían prontamente.

Asimismo, a una parte de la población masculina conquistada se la repartía como yanas o

servidores y a sus mujeres como concubinas. En tiempos de Pachakutek Inka Yupanki fueron

dados a las fieras los señores de los chichas (actual sur de Potosí) luego de que se dominara su

sublevación.

Cuando el delito se había cometido en estado de embriaguez le pintaban al condenado ahíto de

chicha, como para que reventase. Los amautas, que eran los jurisconsultos, sostenían que había

diferencia entre estar embriagado (senka) y una gran borrachera (hatún machay) en que se

cometían los excesos; y de ello sabían porque los ministros de la justicia no eran un gremio

generalmente abstemio.

JUSTICIA COMUNITARIA

“Modelo de sociedad en que las disputas entre los individuos se arreglan sin la intervención del

Estado, sus jueces y su burocracia, sino directamente dentro la comunidad de individuos

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enfrentados ambas partes “cara a cara” en la que las autoridades naturales de la comunidad hacen

de equilibrantes entre las dos partes”

Según Pablo Alcón Angari, quien cita a Qhana, en su tratado de Justicia Comunitaria, establece

que la Justicia Comunitaria es el “conjunto de normas compartidas por miembros de una

comunidad a partir de sus tradiciones, donde solo puede ser aplicada entre los miembros de una

misma comunidad fundamentado en su cultura y valores”, donde una de sus principales

característica es que no está escrita y está basada en el consenso de una colectividad

determinada.

La justicia comunitaria es una institución de derecho consuetudinario o mediante la cual se

sanciona conductas que se entienden reprobables y se gestionan conflictos con capacidad

regulatoria en un ámbito social comunitario, sin la intervención del Estado ni su burocracia.

Para que haya justicia comunitaria es necesario que haya administración de justicia y que haya

comunidad. Si falta alguna de las dos, estaremos frente a otro tipo de situación. No será justicia

comunitaria si se gestionan conflictos sin la obligatoriedad derivada del ámbito social específico.

No será justicia comunitaria si el ámbito social en el que se inscribe la gestión no considera

dinámicas de identidad y pertenencia.

Según Ermo Quisbert, la justicia comunitaria es un sistema autogestionado, dado que los propios

participantes implantan las normas que se les aplican. Es además consensual, ya que no se rige

por el principio de mayoría sino por el de consenso. Lo que Ermo Quisbert dice en verdad es:

La Justicia comunitaria es una institución de Derecho Consuetudinario que permite sancionar las

conductas reprobadas de los individuos pero sin la intervención del Estado, sus jueces y su

burocracia, sino directamente dentro la comunidad de individuos en la que las autoridades

naturales de la comunidad hacen de equilibrantes entre las dos partes enfrentadas.

CARACTERÍSTICAS

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Las partes se representan a sí mismas, lo que hace que se trate de un sistema no profesional e

informal, donde no intervienen profesionales del Derecho ni se emplea un lenguaje jurídico

específico. Tampoco participan las autoridades estatales, más allá de una intervención excepcional

orientada a equilibrar a las partes en conflicto. Éstas, por otra parte, no se consideran como

individuos aislados, sino en relación con la comunidad y con el ambiente en que se presenta el

problema.

Normalmente, la justicia comunitaria no tiende exclusivamente a la pena, sino que da importancia

a la restitución del equilibrio y la reparación del daño.

RELACIÓN ENTRE JUSTICIA ESTATAL Y JUSTICIA COMUNITARIA

La justicia comunitaria no debe comprenderse únicamente a partir de movimientos que se están

adelantando alrededor de la transformación del Estado. Las comunidades no son un simple

material sobre el que esculpen los actores externos a ellas. Ellas toman, al menos, uno de dos

caminos para el establecimiento y sostenimiento de figuras de justicia comunitaria.

De un lado, pueden desarrollar, con cierta autonomía, instituciones e instancias propias de gestión

y regulación de los conflictos. Del otro, asumir, surtir y desarrollar, en su seno, figuras de

administración de justicia creadas por el Estado para el manejo de un cierto rango de conflictos.

Desde el lado del Estado se pueden apreciar dos tipos de movimientos frente a la justicia

comunitaria: por un lado, el reconocimiento de ciertas figuras nacidas en las comunidades y la

validación de sus actuaciones ante el sistema jurídico nacional. Y, por el otro, el establecimiento de

ciertas instancias y procedimientos mediante los cuales las comunidades alcanzan decisiones

válidas ante el sistema jurídico nacional.

Según Edgar Ardila, existen tres grandes modalidades de justicia comunitaria:

PRIMERA MODALIDAD

Es aquella justicia comunitaria que es el resultado de una organización de la administración de

justicia estatal, como los jueces de paz en varios países. Aunque las dinámicas comunitarias son

definitivas en la viabilidad de esta modalidad, tales figuras constituyen una parte del sistema

general de administración de justicia del Estado. Ello se evidencia en que normas y mecanismos

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de control estatal definen precisas competencias; unos procedimientos para constituir tal figura de

administración de justicia; unos procedimientos mínimos para tramitar los conflictos y; aunque muy

laxamente, un marco jurídico para la toma de decisiones (Santos, 1992; De La Torre, 2005). De

acuerdo con los criterios de Ermo Quisbert, no podría considerarse una auténtica justicia

comunitaria.

SEGUNDA MODALIDAD

Se trata de ciertas dinámicas de justicia comunitaria que se desarrollan en comunidades,

principalmente tradicionales (como las indígenas), a las que el Estado por expresa prescripción

legal reviste de un estatus de validez ante el ordenamiento jurídico nacional. En tales casos, la ley

estatal no las constituye sino que las reconoce. En consecuencia, son las dinámicas comunitarias,

con figuras muy diversas no necesariamente reconocibles en leyes nacionales, las que definen el

estatuto de existencia y funcionamiento de la figura, así como el marco normativo para la toma de

decisiones. En esta modalidad de justicia, el sistema estatal define unas reglas de coordinación de

la rama judicial con ellos.

TERCERA MODALIDAD

La tercera modalidad son aquellas figuras de justicia comunitaria que germinan y se desarrollan en

comunidades tradicionales (como la justicia gitana o marginales o perseguidas) como la justicia

popular en Sudáfrica y que no alcanzan el reconocimiento o la validación por parte de la ley y las

instituciones del Estado. En tales casos, la definición de las competencias, la implantación de las

figuras de administración de justicia, sus métodos y mecanismos de trámite, así como el marco

regulativo de las decisiones están bajo el resorte de la comunidad.

JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA EN BOLIVIA Y SU RELACIÓN CON LA

JURISDICCIÓN ORDINARIA

Conforme el libro Teoría Constitucional y Nueva Constitución Política del Estado del

constitucionalista boliviano Boris Wilson Arias López se tiene que el Art. 304-I-8 de la Constitución

del año 2009 al igual que el Art. 171-III de la Constitución de 1967 reformada el año de 1994

subordinan la jurisdicción indígena originaria campesina a la: “Constitución y la ley” lo que

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contrasta con el Art. 410-II-3 de la CPE que establece el mismo rango jerárquico normativo entre la

legislación nacional y la indígena originaria campesina; por lo que, bajo el principio de

maximización de la autonomía indígena la única manera de entender el Art. 304-I-8 de la

Constitución es bajo el entendido de que la referida “ley” únicamente es la Ley de Deslinde

Jurisdiccional invocada por el Art. 191-II-3 de la propia Constitución de 2009.

Por otra parte, la jurisdicción indígena originaria campesina tiene su límite en su propia naturaleza

así lógicamente al constituirse como un sistema jurídico con una estructura y procedimientos

propios no abarca a la justicia por mano propia, al ajusticionamiento o linchamiento efectuada por

una muchedumbre transitoria y eventual que además se constituye como un delito cuya

investigación debería corresponder a la jurisdicción ordinaria.

Asimismo, el Art. 190-II de la CPE establece que: “la jurisdicción indígena originaria campesina

respeta el derecho a la vida, el derecho a la defensa y demás derechos y garantías establecidos

en la presente constitución” que conforme al Bloque de Constitucionalidad del Art. 410-II de la CPE

alcanza a los derechos humanos. En este contexto, la limitación de la jurisdicción indígena

originaria campesina por los derechos fundamentales y los derechos humanos encuentra su

fundamento en la concepción de la función judicial “única” referido por el Art. 179-I de la CPE

evitando todo tipo de “apartheid jurídico” y fundamentando la “complementariedad” de los sistemas

jurídicos bolivianos (compatibiliza la jurisdicción indígena originaria campesina y la jurisdicción

ordinaria). Además; los derechos humanos son fruto del consenso de los pueblos del mundo,

constituyéndose como un “derecho mínimo” (Bidart Campos) a respetarse por toda jurisdicción

ordinaria o especial en razón a que permiten la legitimación de las decisiones jurisdiccionales a

nivel interno e internacional.

Sin embargo, debe aclararse que incluso los derechos humanos deben aplicarse e interpretarse no

únicamente a partir de cánones occidentales sino conforme a los “principios, valores culturales,

normas y procedimientos propios” (Art.190-I de la CPE) de cada nación o pueblo indígena

originario campesino (interpretación intercultural) sin desconocer su núcleo esencial que los hacen

universales y sin perder de vista que amparados en una cultura o en un consenso social tampoco

se puede encubrir prácticas discriminatorias a minorías como lo son las mujeres, los niños, etc.

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CARACTERÍSTICAS DE JUSTICIA COMUNITARIA

En la exposición de Alcón Angari, establece que “la Justicia Comunitaria es una crítica a la justicia

ordinaria u “occidental”, porque no solo cuestiona el Derecho impuesto por el Estado, sino sobre

todo hace visible su incapacidad de otorgar justicia a todos los habitantes del País.” También

cuestiona el carácter atrasado de su economía porque justamente surge como producto de ella.

La existencia de comunidades, basadas en su autogestión jurídica, significa que Bolivia se debate

en la pugna de tres tiempos; el comunitario, el terrateniente y el capitalista. Y dado el actual

condicionamiento externo, son pocas las posibilidades del desarrollo interno, sea de

industrialización o como se llame, bajo esa economía.

Entonces, las características responden a la existencia de un Estado que contiene multiplicidad de

etnias, grupos humanos y naciones en formación, que resisten la dominación de ese Estado. Lo

comunitario es entonces una forma de esa resistencia.

Las principales indiferencias según Alcón Angari entre justicia ordinaria y consuetudinaria, son:

La justicia ordinaria se constituye de manera reflexiva: el legislador la dicta.

Lo consuetudinario es impactado por el pueblo en forma anónima, como adaptación natural a

las circunstancias y necesidades de la vida social.

La justicia Ordinaria promulga leyes que tienen vigencia inmediata, desde su publicación.

La justicia consuetudinaria es lenta en la creación de los códigos, normas. Las actas en que se

manifiestan son cumplidas con normalidad en el cierre de decenas de años.

La Justicia Ordinaria se aplica mediante la ley que se expresa en textos elaborados para su

aplicación.

La justicia Comunitaria es distinta en su proceso aplicación y no está inscrita como una norma

constante.

La justicia ordinaria se aplica mediante los órganos punitivos del Estado.

La costumbre se aplica mediante sentencias y opiniones de autoridades creadas de manera

natural (ejemplo, el Jilakata de la comunidad).

Para el caso que nos ocupa, encontramos que la característica de la justicia Comunitaria es:

Es particular, es decir, es válida solo para cada comunidad o ayllu organizado.

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No está escrito; aunque ciertos veredictos y sanciones suelen documentarse (resoluciones,

etc.).

La intención es reparar el daño causado.

Nace como resultados lo valores propios de la comunidad, heredados de generación.

Un conjunto de normas compartidas por todos los miembros de esa comunidad.

Por ello, la Justicia Comunitaria solo puede ser aplicada entre los miembros de una misma

comunidad.

La autoridad valorada por un juicio, son: los Mallkus, Jiliris, Latis, Qillquiris y Amautas

autoridades sindicales como el Secretario General, etc.

Los juicios generalmente son públicos en juicios, para los cuales se convoca a Asamblea,

Cabildo, etc.

El imputado (acusado) tiene opción a la defensa.

La intención es igualitaria, donde se pretende no existen discriminación o privilegios para

ningunos de los miembros de la comunidades el juicio.

No es corrupta. El juicio público y el carácter de responsabilidad colectiva, permite observar

con mayor efectividad el proceso.

Es demócrata.

Transmisión es oral y de generación en generación.

En un estudio de validez de la Justicia Comunitaria y Derechos Humanos Indígenas (1995) se selló

las siguientes conclusiones que, según los autores, caracterizan a la justicia.

Las normas de la Justicia Comunitaria son aceptadas por la mayoría de los comunarios.

El prestigio y la legitimidad es mayor que la Justicia Ordinaria.

La responsabilidad de administración es rotativa (generalmente, un año de gestión).

Existe diversidad de órganos y autoridades en interdependencia.

Es fácil, no tiene costo y hoy ya no es costumbre la sanción física y psicológica. En algunos

casos es válido el cobro de “multa”.

Se aplica mediante Asamblea y/o cabildos.

Es particular, cada comunidad tienen sus propias normas, sanciones y valores de conducta.

No es dilatorio.

La relación de los conflictos pasa del interés privado al interés colectivo, siempre y cuando los

intereses comunales estén amenazados directamente por excesos individuales o grupales.

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Los objetivos de la resolución de los conflictos son la reconciliación, el arrepentimiento del

autor, su reiteración a la comunidad, la reparación del daño y el retorno a la paz y la armonía

entre los miembros de la comunidad.

Según esta característica, si bien ahora se acostumbra el Procedimiento Penal bajo la forma

de juicio oral, el problema continúa pues está subordinada al límite de los códigos y leyes

vigentes. En esa medida las formas “colectivas” o “comunitarias” de los juicios suenan a falsos.

CONFLICTOS MÁS FRECUENTES

En la región de Jesús de Machaca, en el departamento de la Paz, se clasifico la serie de conflictos

más frecuentes en las comunidades.

•1ro. Problema de familia

•2do. Problema de terreno

•3ro. Abigeato (robo de ganado, etc.)

Las sanciones más frecuentes son:

•Económica (47%)

•Moral (29.7%)

•Materiales (15.2%)

AUTORIDADES QUE LA ADMINISTRAN

Las autoridades que se ocupan de administrar en Justicia Comunitaria, son:

o Autoridades: Mallkus, Jilakatas y Secretarios Generales.

o Roles: el yapu kamani, se ocupa de los temas agrícolas.

Como se observa, la Justicia Comunitaria se ocupa, como en la Ordinaria, de temas familiares,

temas públicos y privados.

EL PROCEDIMIENTO

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Según entendemos, generalmente el juicio en estas comunidades dura dos días como máximo,

como un libro de actas, donde se exponen los casos de delitos y sanción, pero debemos recordar

que, “ Muchas veces se registran en el libro de actas de la comunidad, el juzgamiento de casos

públicos o privados, pero si se trata de justicia Comunitaria con fallos que pueden estar en contra

posición con la Justicia Ordinaria y de lo que sus protagonistas están conscientes, como de la

pena de muerte, entonces deliberadamente no dejan ninguna constancia escrita”.

CONDICIONES DE FUNCIONAMIENTO

Un sistema así para que funcione (según CHRISTIE, p. 158) es necesario:

1) Conocimiento entre los miembros de la comunidad;

2) No conceder poder a los encargados de manejar los conflictos;

3) Hacer “vulnerables a los que ostentan el poder”;

4) Dependencia mutua entre los miembros de la comunidad;

5) Un sistema de creencias.

6) En este tipo de justicia participarían solo los protagonistas, los implicados, los familiares, y si el

problema es más grave, el vecindario o la comunidad.

LAS LEYES VIGENTES Y LA JUSTICIA COMUNITARIA

Existía una intención de subordinar la justicia comunitaria, a las leyes vigentes. Para ello, en la

Constitución política del Estado reformada de 1994, se expresa el carácter “multiétnico y

pluricultural” del país y la opción de los pueblos indígenas para resolver sus problemas judiciales

(Art. 171) y “siempre que no sean contrarios a esta Constitución y las leyes”, donde “La ley

compatibilizara estas funciones con las atribuciones de los poderes del Estado”.

CAMBIO CONSTITUCIONAL

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En la anterior Constitución Política del Estado establecía que Bolivia, era libre, independiente,

soberana, multiétnica y pluricultural, constituida en República unitaria, adoptaba para su gobierno

la forma democrática representativa, fundada en la unión y solidaridad de todos los bolivianos”.

Por primera vez la Carta Magna expresa que Bolivia es MULTIETNICA Y PLURICULTURAL. Es

decir constitucionalmente se reconoce que en nuestra patria viven muchas etnias a las cuales

tenemos que respetar y de ahí viene el principio de que como corolario, se debe respetar las

diversas ETNIAS, diseminadas en nuestro territorio, por ende, tienen que tener un tratamiento

especial distinto al de los ciudadanos comunes, podemos decir que éste es el fundamento por el

cual nace la justicia comunitaria.

La misma Carta Magna, expresa que somos un país PLURICULTURAL, es decir concretamente se

refiere a la riqueza cultural que tiene nuestra patria, en el entendido de que las mismas

seguramente darán una característica y una identidad única en el mundo la “patria boliviana”.

También debemos tomar en cuenta que la diversidad que estamos tratando de ninguna manera

significa que ellas sean contrapuestas o sean antagónicas. El reconocimiento constitucional da

lugar a políticas de Estado relacionadas con dichas culturas, como ser materia penal, materia civil,

materia educativa, aspectos que deberán desarrollar las políticas de Estado a través de los

Poderes Ejecutivo y Legislativo.

Bolivia tiene una forma de gobierno DEMOCRÁTICA REPRESENTATIVA, fundada en la unión y

solidaridad de todos los bolivianos.

Esta afirmación de ninguna manera debe ser una fórmula lírica sobretodo que al presente los

campesinos se encuentran reivindicando su derechos. Hemos constatado que después de siglos

estas etnias campesinas, no obstante que se produjo en nuestro país una reforma agraria en el

año 1953. Su situación no ha cambiado, por el contrario, existe un retroceso, motivo por el cual

desde el pasado año nuestra patria conoce bloqueos de caminos, que si bien son

inconstitucionales, sin embargo es un modo eficiente que tienen para llamar la atención del

gobierno de turno para solucionar sus problemas.

16



La Nueva Constitución promulgada en el año 2009, establece en su primer Artículo que Bolivia se

constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,

independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se

funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del

proceso integrador del país.

Asimismo complementa en su artículo 2°, que dada la existencia precolonial de las naciones y

pueblos indígena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza

su libre determinación en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la

autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la

consolidación de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitución y la ley.

En su tercer artículo, la nación boliviana está conformada por la totalidad de las bolivianas y los

bolivianos, las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades

interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano. De la misma forma

en su artículo 4; el Estado respeta y garantiza la libertad de religión y de creencias espirituales, de

acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es independiente de la religión.

Complementa en su artículo 5.

I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y

pueblos indígena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bésiro,

canichana, cavineño, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, guarasu’we, guarayu,

itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario, mojeño-

ignaciano, moré, mosetén, movima, pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete,

toromona, uru- chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco.

II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos

idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidirá tomando en

cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la

población en su totalidad o del territorio en cuestión. Los demás gobiernos autónomos

deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano.

17



Concordando con en el artículo 28 del nuevo Código de Procedimiento Penal (N.C.P.E.), también

se menciona:

Artículo 11.

I. La República de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrática participativa,

representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.

II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que serán desarrolladas por la ley:

Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la

revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las asambleas y

cabildos tendrán carácter deliberativo conforme a Ley.

Representativa, por medio de la elección de representantes por voto universal, directo y

secreto, conforme a Ley.

Comunitaria, por medio de la elección, designación o nominación de autoridades y

representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena

originario campesinos, entre otros, conforme a Ley.

Concordando con en el artículo 28 del nuevo Código de Procedimiento Penal (N.C.P.E.), también

se menciona: La “(JUSTICIA COMUNITARIA). Se extinguirá la acción penal cuando el delito o la

falta se cometa dentro de una comunidad indígena y campesina por uno de sus miembros en

contra de otros y sus autoridades naturales hayan resuelto el conflicto conforme a su Derecho

consuetudinario no sea contraria a los derechos fundamentales y garantías de las personas

establecidas por la Constitución Política del Estado. La ley compatibilizara la aplicación del

Derecho consuetudinario Indígena”.

La Ley compatibilizará la aplicación del Derecho Consuetudinario Indígena. También el convenio

169 sobre Pueblo Indígenas y Tribales, de la organización internacional del Trabajo, participa de

esta reglamentación, ratifica en Bolivia desde 1991, donde- Art. 8- señala que la legislación

nacional debe tomar debidamente en consideración las costumbres y el derecho consuetudinario

de los pueblos indígenas, pero “siempre que estas no sean incompatibles con los derechos

fundamentales definidos por el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos

Internacionales reconocidos “ (Art. 8, parágrafo II) lo mismo sucede con los artículos que siguen (9,

10, 11 y 12), y la parte II correspondiente al tema tierras.

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Los Derechos Humanos, asimismo, son considerados en cuanto sirven para prevenir excesos en

la comunidad o población, es decir, por ejemplo la Pena Capital de muerte- o “penas de honra”.

Podemos entonces entender que incluso los Derechos Humanos están limitados y delimitan la

conducta humana y los modos particulares del ejercer derecho propio bajo moldes dirigidos por el

Estado.

PROCEDIMIENTO Y JUSTICIA OFICIAL

En cuanto al procedimiento, podemos decir que el Conflicto entre la justicia Ordinaria – u

“accidental”- y la Comunitaria consiste en la amplitud y la plena participación de los implicados que

están según forma puede ofrecer.

Por ejemplo, en la justicia comunitaria la sanción puede muchas veces terminar con la vida del

acusado –imputado- hecho que es ilegal según las leyes vigentes. Al respecto el tema es discutible

en cuanto las posiciones conservadoras solo se limitan a observarla desde el Estado, como ilegal,

sin embargo posiciones mucho más progresistas proponen su incorporación, como parte del

código Penal bajo nueva Constitución y nueva reorganización política de ese Estado.

Sin embargo nos encontramos en unos terrenos minados, motivo por el cual se tiene que tener

mucho cuidado en la aplicación de ésta norma jurídica tal es el caso, que el mismo artículo se

remite a una ley que deberá compatibilizar la aplicación del derecho consuetudinario. Esta ley al

presente no fue aprobada por el Parlamento y en la misma deberán tener una participación

determinante los profesionales técnicos como ser abogados especialistas en justicia comunitaria,

antropólogos y sociólogos, es peligrosa la participación política, pues la que por la demagogia que

demuestran ante la ciudadanía podrían hacer concesiones engañosas, con lo cual la justicia

comunitaria que está naciendo a la luz puede tener un primer tropezón muy desagradable.

COMUNIDAD INDÍGENA O CAMPESINA

Esta norma jurídica da un alcance exclusivamente a LAS COMUNIDADES, es decir no puede

existir un tratamiento para toda Bolivia. Este razonamiento es claro ya que será distinto como

administran justicia en JESÚS DE MACHACA, altiplano de Bolivia, en relación a otra comunidad,

que se encuentra en el Oriente boliviano, como ser los guaraníes, sabemos que el elemento

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geográfico, el elemento TELÚRICO que dominaba tanto Franz Tamayo como Roberto Prudencio,

es un elemento a considerar a fondo, puesto que la justicia será diversa para éstos grupos étnicos

que viven en zonas tan disímiles.

Para terminar éste punto, debemos entender que la ley solo se aplicará DENTRO LA

COMUNIDAD Y SOLO A SUS MIEMBROS, por tanto queda descartado que se aplique a DOS

COMUNIDADES DISTINTAS, casos en los cuales el conflicto deberá ser solucionado ante un Juez

que tenga competencia.

DERECHO CONSUETUDINARIO INDÍGENA

Este “nomen juris” ha creado un problema de interpretación, ya que algunos detractores

expresaron que en Bolivia la única norma jurídica que está vigente es la Constitución Política del

Estado, las Leyes Positivas.

Este razonamiento tiene su asidero en el Artículo 410.

I. PRIMACÍA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN: Todas las personas, naturales y

jurídicas, así como los órganos públicos, funciones públicas e instituciones, se encuentran

sometidos a la presente Constitución.

II. La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y goza de

primacía frente a cualquier otra disposición normativa. El bloque de constitucionalidad está

integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y

las normas de Derecho Comunitario, ratificados por el país. La aplicación de las normas

jurídicas se regirá por la siguiente jerarquía, de acuerdo a las competencias de las

entidades territoriales:

1. Constitución Política del Estado.

2. Los tratados internacionales

3. Las leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas orgánicas y el resto de

legislación Departamental, municipal e indígena

4. Los decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas de los órganos ejecutivos

correspondientes.

20



Por lo tanto no quedaría más remedio que aplicar en todo el territorio nacional exclusivamente la

Constitución Política del Estado y las leyes que en ninguna parte hace alusión al derecho

consuetudinario.

Sin embargo debemos hacer el siguiente razonamiento, la base de nuestro ordenamiento jurídico

se encuentra en EL DERECHO ROMANO, si estudiamos a fondo éste Derecho encontramos una

fase en la cual el Derecho no era escrito sino consuetudinario de conocimiento solo de los

Pontífices y algunos Jurisconsultos, el pueblo no conocía su derecho precisamente porque era

consuetudinario; aspecto que cambiará con las DOCE TABLAS, oportunidad en la cual se efectúa

por primera vez el DERECHO COMPARADO, ya que éstos virtuosos jurisconsultos del derechos

se trasladan a Grecia, para conocer las leyes de Solón que utilizaban los griegos, sin embargo

cuando faccionan las Doce Tablas , las mismas son adecuadas a las costumbres romanas, a su

religión politeísta, es decir que de ninguna manera constituye una copia de las leyes de Solón sino

una adecuación de ciertos principios que se encontraran traducidos en dichas leyes que ya serán

escritas.

Con las debidas distancias, sabemos que las normas jurídicas en su inicio siempre fueron

consuetudinarias al tiempo de unificar el elemento religioso con la costumbre, es decir la religión

nunca se separa de las tradiciones y de las leyes consuetudinarias. Este hecho debemos

apreciarlo en la Justicia Comunitaria que mantendrán sus creencias sus dioses como la

“pachamama” que nos servirán de punto de referencia al interpreta éste Derecho Consuetudinario.

Sin embargo la norma jurídica no sería inconstitucional ya que se la debe interpretar con otra

norma jurídica que tiene el mismo RANGO Y VALOR, es decir el Art. 1ro. de la Carta Magna que a

la letra dice: Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional

Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con

autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y

lingüístico, dentro del proceso integrador del país, TAMBIÉN CONSTITUCIONALMENTE SE ESTÁ

RECONOCIENDO SU RADIO DE ACCIÓN TANTO DEL PUNTO DE VISTA DE LA EDUCACIÓN

ASÍ DE LAS NORMAS JURÍDICA QUE SE DEBEN APLICAR A ESTAS COMUNIDADES

INDÍGENAS Y CAMPESINAS.

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De otro lado sería injusto que el Estado Boliviano, después de haber reconocido a la

Pluriculturalidad y la Multiétnica quiera desligarse del mismo, aplicando normas únicas para el

territorio nacional.

RESOLUCIÓN DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS

El Legislador a regulado éste aspecto, es decir cuando una comunidad indígena, se reúne y luego

de una deliberación dicta una RESOLUCIÓN, la misma tiene que resguardar los DERECHOS

FUNDAMENTALES que se encuentran inmersos tanto en la Constitución Política del Estado así

como en los Tratados Internacionales ratificados por nuestra Carta Magna, a éste propósito

podemos señalar el Pacto de San José de Costa Rica. La norma jurídica en su punto pertinente

dice: “siempre que dicha resolución no sea contraria a los Derechos Fundamentales y Garantías

de las personas establecidos por la Constitución Política del Estado”.

En este sentido cuando un juez llamado por ley a EXTINGUIR LA ACCIÓN PENAL detecta que la

misma se está produciendo con violación de los Derechos Fundamentales, deberá oponerse a la

misma, a efectos de que en un juicio con todas las garantías, el comunario pueda encontrar una

verdadera justicia.

Sobre todo se debe tener mucho cuidado de aquellas comunidades indígenas que apliquen la

tortura como un medio de obtener la confesión del comunario, pues ésta práctica está prohibida

por nuestro derecho, tanto en la Constitución Política del Estado como en la Ley 1970.

Otro aspecto que deberá considerar es que el conflicto se haya resuelto a través de las

autoridades naturales. Es decir no cualquier persona puede resolver el conflicto tiene que tratarse

de un autoridad natural, es decir con anterioridad al conflicto, a éste propósito existe bibliografía

donde se trata estas circunstancias y vemos que éstas autoridades naturales pueden ser los

HILACATAS, LOS MALLKUS etc., dependiendo del grupo originario.

JUEZ LLAMADO POR LEY A RESOLVER EL CONFLICTO

El Juez que deberá intervenir en la justicia comunitaria es el JUEZ DE SENTENCIA, en ése

sentido el Art. 53 Inc. 4 que a la letra dice: “Los Jueces de Sentencia son competentes para

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conocer la sustanciación y revolución de la extinción de la acción penal en el caso de conflictos

resueltos por las comunidades indígenas”.

En éste sentido el Juez de Sentencia deberá evaluar correctamente todo lo que expresamos supra

a fin de EXTINGUIR LA ACCIÓN PENAL, el mismo que deberá hacerlos a través de UN AUTO

INTERLOCUTORIO, susceptible del Recurso de Apelación Incidental. Sin embargo no deberemos

dejar de lado su procedimiento ante el Juez se dé Sentencia es decir la aplicación de los Arts. 344

y 391 del Código de Procedimiento Penal.

PERITO ESPECIALIZADO

Por tratarse de un trámite especial el fiscal en la etapa preparatoria el juez deberán ser asesorado

por un perito especializado, en cuestiones indígenas, el mismo que podrá participar en el debate y

antes de dictase la correspondiente sentencia, el perito elaborará un dictamen que permita

conocer con mayor profundidad los patrones de comportamiento, referenciales del imputado, a los

efectos de atenuar y extinguir su responsabilidad penal; este dictamen será sustentado oralmente

en el debate. Art. 391 Inc. 2° N.C.P.P.

¿JUSTICIA COMUNITARIA O LEY DE LYNCH?

LINCHAMIENTO EN BOLIVIA

En Bolivia se planteó un debate en torno a los linchamientos después que fue reconocida la justicia

comunitaria. Según los legisladores oficialistas en la justicia indígena no estarían reconocidos los

linchamientos, aunque se trata de una práctica muy utilizada por los nativos. El politólogo Jorge

Lazarte declaró al periódico Los Tiempos que era normal que los que defienden el reconocimiento

de la justicia comunitaria aleguen que linchamientos y pena de muerte no son justicia comunitaria y

agregó: "Lo curioso es que son los propios comunitarios quienes aseguran que es así cómo

aplican su justicia". No existen cifras precisas, pero en los últimos años se registraron varios

linchamientos en Cochabamba, La Paz y Santa Cruz que, según datos del Defensor del Pueblo,

fueron 57 durante 2007.

Naturalmente existen muchos partidarios de la justicia comunitaria, es así que para Samuel Tola

Laico Politólogo y Abogado, Docente de la UMSA y de la UPEA, manifiesta que el desarrollo del

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capitalismo, en su proceso histórico, genera el Estado- nación con una categoría de organización

social óptima para su existencia. El capital nacionaliza el territorio bajo la lógica del capital y

homogeneiza a la sociedad en su conjunto, sobre la base del mercado nacional, en cuanto idioma,

cultura, formas de organización social y también en el ejercicio de la justicia, imponiendo una sola

forma de justicia válido para todo el territorio. Este proceso de homogeneización no es más que la

expresión de la esencia misma del proceso capitalista de producción basada en el desarrollo de la

industria. Es decir, el capitalismo no puede existir en la diversidad social si se trata de su

existencia social a escala industrial; por lo mismo, la diversidad social es antitética al capitalismo.

Por otra parte, y siguiendo con el Profesor Tola que establece que el capitalismo sólo puede existir

en la medida en que es la expresión de la propiedad privada y tiene función de acumular más

capital. En la medida en que hay propiedad privada, la sociedad se basa en el principio de la

individualidad; ya Marx ha señalado que el capitalismo disuelve todas las formas de colectivismo

para imponer la propiedad privada.

Este es el fundamento del capitalismo y en consecuencia, todo se desarrolla también en ese

sentido individualista en la sociedad capitalista. Esta es lógica de la sociedad occidental basada en

la propiedad privada y la libertad individual.

En cambio, en las sociedades andinas, por ejemplo, en la nación aymara, no ocurre así. La

sociedad andina está basada en el ayllu que es la expresión de la propiedad colectiva de sus

integrantes y el uso privado de las parcelas de la misma. De aquí que ser parte del ayllu es tener

acceso a la tierra, base y fundamento mismo de la existencia colectiva del ayllu y de los seres

humanos que la integran. En esto radica el carácter colectivista de la nación aymara y este

colectivismo es la base de la diversidad social; porque el ayllu, al no ser un proceso industrial,

permite la existencia de la diversidad, de potencialidades individuales y especiales; pero, todos

aportando desde la diversidad a las formas de existencia colectivista del ayllu. Esto nos permite

entender porque las sociedades precoloniales eran la expresión de la diversidad y no de la

homogeneización.

Desde ese punto de vista, los fundamentos económicos y sociales del capitalismo y del ayllu, son

contrapuestos y antitéticos y por lo mismo, en lo referente al ejercicio de la justicia, también son

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diferentes y, sin embargo, esto no ha sido comprendido y a lo largo de la historia de Bolivia, se ha

pretendido buscar la aplicación de una sola forma de justicia, la justicia occidental, a las diversas

formas de existencia humana dados en el territorio de la república. Este proceso de imposición

colonial de una forma de justicia occidental, ha tenido que fracasar en su aplicación para que las

formas colectivistas de justicia pudieran fortificarse y encaminarse, ahora, hacia formas de

existencia autónoma o paralelas a las formas de existencia de la justicia estatal. Pero, además el

fracaso de la república en sus 182 años de existencia, ha supuesto el fortalecimiento del proceso

de reconstrucción moderna de la nación aymara en la búsqueda de su determinación estatal y,

entonces es lógico que la justicia consuetudinaria de las diversidades étnicas existentes a lo largo

y ancho de la república, busque ahora, su expresión nacional. Es decir, la así llamada “Justicia

Comunitaria” por las corrientes neoliberales, no es sino la expresión contemporánea de las

diversidades de la justicia consuetudinaria en su proceso de lucha en contra de la

homogeneización capitalista y occidental. De aquí el carácter histórico anticolonial de la justicia

consuetudinaria vigente en las comunidades campesinas y, ahora en los barrios periféricos de

nuestras ciudades.

Esto nos permite comprender que la “justicia comunitaria”, no es la ley de Lynch, porque este

último, no es sino la expresión de la muchedumbre asesina que ante la falta de la eficacia estatal

en la administración de justicia toma la aplicación de la justicia por mano propia; en cambio, la así

llamada “justicia comunitaria”, es la expresión de las formas colectivas de administración de la

justicia en sociedades basadas en la propiedad colectiva de la tierra y en formas de existencia

social colectivistas. Comprender esto, significa descolonizar nuestra mente y nuestras

concepciones acerca de la existencia de una sola forma de justicia en un Estado y aceptar también

en ese campo, la existencia de otras formas de administración de justicia. Es decir, el pluralismo

jurídico contemporáneo, tiene su fundamento de existencia en esta diversidad social, étnica y

nacional contemporánea, concluye diciendo el citado autor.

LINCHAMIENTO – ORIGEN DE LA PALABRA

Charles Lynch (1736 – 29 de octubre, 1796). Juez del Estado de Virginia, Estados Unidos. De

origen escocés gaélico, quien en 1780 ordenó la ejecución de una banda de conservadores (tories)

sin dar lugar a juicio. Esta acción dio lugar a lo que se conoció como la "Lynch Law" o ley de

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Lynch. De ahí viene la palabra linchamiento y el verbo linchar. Un linchamiento es la ejecución si n

proceso por parte de una multitud de un sospechoso o a un reo. Su origen viene del

estadounidense Charles Lynch, juez del estado estadounidense de Virginia en el siglo XVIII, quien

en 1780 ordenó la ejecución de una banda de conservadores (tories) sin dar lugar a juicio.

Un linchamiento se puede producir sin que finalmente se produzca la muerte del linchado. Supone

la agresión por parte de un grupo de personas con la finalidad de dar muerte.

Normalmente el linchamiento es un acto que está fuera de la ley, y que está penado para proteger

el orden público (el Estado debe proteger su monopolio en el uso de la fuerza. (ius puniendi) . Se

suele producir de forma espontánea por motivos sociológicos concretos, normalmente por la

conmoción que ha podido producir en una sociedad un delito concreto. Sin embargo, un

linchamiento también puede haber sido provocado por motivos racistas, religiosos, políticos o de

otra índole, e incluso estar planificado con antelación.

Esta práctica se siguió aplicando, principalmente por parte de racistas blancos, mucho después de

que la justicia estadounidense estuviera plenamente consolidada, a tal punto que entre 1882 y

1951 fueron asesinadas por linchamiento en los Estados Unidos 4 730 personas, el 73 por ciento

de las cuales eran ciudadanos negros.

En países en desarrollo el linchamiento se da ocasionalmente tanto en el medio rural como el

urbano. Se ha tratado de concientizar el estado de derecho, debido a que algunos linchamientos

son planeados por grupos de interés o producto de acusaciones falsas.

BOLIVIA: AYO AYO O LA JUSTICIA COMUNITARIA DE LOS AYMARAS

"Hemos hecho justicia", dicen los comunarios que secuestraron y quemaron al alcalde de Ayo Ayo,

acusado de robar a los más pobres y de usar la corrupta justicia oficial para perseguir y encarcelar

a sus detractores

Campesinos y comunarios aymaras de Ayo Ayo, en el altiplano boliviano, justificaron el

linchamiento de su alcalde, al que prendieron fuego y asesinaron por supuestos actos de

corrupción y robo de los escasos recursos de esa población, una de las más pobres de la región.

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EL CRIMEN DE UNCIA

"Hermanos, no hemos matado policías, hemos hecho morir a ladrones disfrazados de policías",

dijo uno de los líderes indígenas en el cabildo, según un reporte del periodista Juan Carlos Enrique

de radio Pío XII. El director de la radio Uncía, Freddy San Miguel, informó a La Razón que se

confirmó el deceso de los uniformados y que los comunarios de los ayllus los enterraron.

La implementación del "proceso de cambio" disfruta de su mayor expresión de reforma -jurídica-

en la escenificación protagónica de la "justicia comunitaria". Un sistema afirmado como pre

existente a la constitución del Derecho y Justicia positivos.

Estos sistemas primitivos de ordenamiento social son muy imprecisos. Los parámetros esenciales

de lo que se tiene y entiende como "justicia comunitaria" son fundamentados en una de las más

antiguas fuentes de origen del Derecho, la fuente oral de costumbre transferida*** de una

generación a otra. Este detalle de la oralidad permite que se modifiquen hasta el deformamiento

aquellos preceptos concebidos de forma diferente en su inicio. Dificultando precisar si lo que hoy

practican los reconocidos en la "justicia comunitaria" es cabalmente costumbre milenaria o

mutación deformada (a peor), hasta interesada.

Desde una perspectiva radical y especulativa pudiera se decir que inclusive deformados esos

preceptos siguen ejercitándose, manteniéndose como costumbre. Pero en sociedades como la

boliviana con record constitucional, de República, de Estado de Derecho, y valoraciones positivas

del Derecho y la Ley. Es imprescindible delimitar y finalmente someter un sistema por sobre otro.

La garantía de que la costumbre siga existiendo, en esta circunstancia, la otorga el amparo del

sistema positivo.

URGENTES LÍMITES A LA “JUSTICIA COMUNITARIA”

Lo que espera ahora la ciudadanía es que el crimen de Uncía sea investigado y que haya

sanciones.

Nos preguntamos muchos, al enterarnos de semejante barbarie que esta vez le tocó vivir a la

comunidad de Uncía, si así es la justicia comunitaria. Y creo que no. Que se debe imponer

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castigos comunitarios; pero de ninguna manera puede significar la muerte y la flagelación de un

ser humano.

Los grandes contrabandistas de vehículos e inclusive, según se presume ahora, hasta

narcotraficantes actúan en senderos y caminos que llegan a estos pueblos alejados de nuestra

querida Bolivia. Camiones que pasan transportando vehículos por las noches, pero en el día son

resguardados y protegidos por los comunarios de la zona, en muchos casos gente pobre que por

unos cuantos pesos se ve envuelta en asesinatos a diestra y siniestra.

Lo peor de todo es que se ha puesto de moda ampararse en la famosa “justicia comunitaria”; con

tal excusa, dada la indefinición de este principio, el linchamiento se ha vuelto tan común y

cotidiano, como el vandalismo asesino de quienes toman en sus manos una ley que dicen impera

en sus lugares de origen, como si de una isla, de un país distinto se tratase.

Mientras tanto, el parámetro de nuestra doctrina de justicia, los principios éticos de nuestra

sociedad se ven por el suelo ante la pasiva mirada de las autoridades. Si las cosas se manejan

así, es mejor que una ley, la nacional, sea la única que impere. Así debería ser, pues de lo

contrario unos harán lo que quieran, cometerán crímenes amparados en una oscura “justicia

comunitaria”.

Hoy en día, no sólo los turistas extranjeros, sino también los bolivianos tenemos miedo de visitar

hermosos lugares alejados de las ciudades, tal vez por equivocación puede uno ser víctima de

violencia, de linchamiento, por el simple hecho de estar allí en el momento equivocado.

Los preceptos de justicia y equidad, de acuerdo con la Constitución Política del Estado, requieren

que todo ser humano que haya infringido la ley, tanto corruptos como delincuentes comunes,

tengan derecho a defenderse para recibir una justa sanción dictada por la justicia boliviana. No

podemos seguir viviendo este tipo de crueldad; ha llegado la hora de ponerle un alto al

aprovechamiento delincuencial de prácticas ancestrales que han perdido todo sentido desde el

momento en que hay una realidad nacional.

Lo que espera ahora la ciudadanía es que se investigue y se sancione. Que este crimen no quede

impune como pasa con otros de similares características. Es lo menos que se puede pedir a un

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Estado que pretende, dice que, dará mejor vida a sus habitantes. Habrá que empezar por definir el

concepto en cuestión, lo que de por sí implica reconocer que tiene que ponérsele un límite

“externo”.

La serie de crímenes que durante los últimos años se han cometido en nuestro país en nombre de

la “Justicia Comunitaria”, el más reciente de los cuales fue el perpetrado por comunarios de Uncía,

ha devuelto candente actualidad a un tema que desde hace ya mucho tiempo aflige a quienes se

preocupan por la salud de las instituciones fundamentales del país y por la manera sistemática

como éstas están siendo destruidas para ser remplazadas por un peligroso vacío en el que pueden

caber las mayores atrocidades.

El más reciente caso ha causado tal impacto en la opinión pública - en gran medida gracias a la

labor de los medios de comunicación - que a diferencia de ocasiones anteriores, cuando eran

fácilmente soslayadas, esta vez las voces que se alzan para alertar sobre la magnitud del peligro

han encontrado suficiente eco para no ser desoídas. Tanto, que incluso en las filas del oficialismo

se ha despertado la conciencia sobre la necesidad de poner límites a un proceso que, al paso que

va, no puede llevar a nada más que a una restauración de la barbarie.

El primer paso en ese sentido ha sido reconocer, por fin, que algún límite tiene que ponérsele a la

tan manida como poco comprendida “Justicia Comunitaria”. Aparentemente puede ser pequeño el

paso, pero es importante que la experiencia práctica empiece a quitar credibilidad a

interpretaciones –lindantes con la fantasía-- de antropólogos y sociólogos, generalmente europeos

o estadounidenses, que creyeron ver en este tema una buena ocasión para poner a prueba, como

si de un ensayo de laboratorio se tratara, el famoso mito del “Buen Salvaje” al que con tanta

devoción se entregaron.

Que tantos excesos cometidos hayan servido aunque sólo sea para poner en duda la supuesta

sabiduría natural que se atribuye a los actos de los pueblos “indígena originario campesinos”

permitirá -es lo que cabe esperar- que se introduzca un mínimo de racionalidad a las discusiones

sobre el tema y se las despoje de los elementos míticos que hasta ahora indujeron a tan graves

errores en la concepción y redacción de las leyes sobre la materia, y a tan espantosos desmanes

en la práctica.

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La urgencia de abordar el asunto con miradas más objetivas ha comenzado a manifestarse,

felizmente, a través de algunas iniciativas que tendrán que ser tomadas en cuenta cuando llegue el

momento de elaborar la Ley de Deslinde Jurisdiccional que, en los términos en que hasta ahora ha

sido presentada en su versión de proyecto, es del todo inadmisible.

Más importante aún es reconocer la necesidad de empezar por definir en términos de comprensión

universal el concepto mismo de “Justicia Comunitaria”, de modo que para todos quede claro lo que

se debe y no se debe entender por ella. El sólo intentar hacerlo implicará aceptar que por su propia

naturaleza tiene límites y que éstos no pueden ser fijados según el buen saber y entender de

individuos o comunidades que, por muy originarias que sean, deben someterse a valores que se

han ido construyendo a lo largo de la historia de la humanidad y que han sido sistematizados en la

Declaración Universal de los Derechos Humanos y otros instrumentos de defensa del ser humano,

los mismos que, conforme a la nueva Constitución, son parte de nuestro ordenamiento jurídico.

EL DESCRÉDITO DE LA JUSTICIA COMUNITARIA EN BOLIVIA

Están haciendo aguas los conceptos prejuiciosos, por no decir racistas al revés, que han dado

sustento a la tan mentada justicia comunitaria. Se desenmascara el sesgo condescendiente de

otro régimen populista que para obtener respaldos políticos, se acomoda de dientes para afuera a

usos o costumbres indígenas. Se diluye el sesgo de la contemporización de gringos y culitos

blancos que se amoldan por bondad o romanticismo al gusto y voluntad de idealizados “buenos

salvajes”.

No es porque ahora irán a la cárcel, ¿se enteraron?, quienes increpen con un ¡k’ara!, ¡k’ara!,

¡Colla!, ¡Camba! acompañado del infaltable “¡‘e mierda!”, o cualquier otro improperio que pudiera

tildarse de racista, algo común en las intersecciones de calles atestadas de chóferes recién

llegados del campo, que poco saben de frenos, menos de luces de giro y nada de derechos de vía.

Claro, compran las licencias de conducir y siguen el ejemplo del Presidente Morales y su

atropellador “le meto nomás”.

El naufragio principal ocurre en la condescendiente Constitución de La Calancha, que introduce un

apartheid de hecho, sesgado a favor de los llamados “originarios”, con la vigencia de un sistema

jurídico paralelo basado en “usos y costumbres”: la denominada justicia comunitaria. Tal engendro

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jurídico se pavonea en las “republiquetas” de acceso restringido y aguado imperio de la ley:

apadrina a contrabandistas en el altiplano, resguarda a cocaleros en el Chapare y protege a

cocaineros en el Valle Alto. Afloró impune en crímenes en Ayo Ayo, Ivirgarzama, Pila Witu,

Sacaba, Epizana, Achacachi y Huarina. Menos mal que no está vigente la costumbre de beber en

la calavera de tu enemigo, aunque no sorprendería que alguna comunidad adoptase tal ritual como

parte de la sabiduría ancestral en una de las 36 naciones “originarias” de Bolivia. La más reciente

muestra del mamotreto jurídico de la justicia comunitaria es el linchamiento de cuatro policías en

los ayllus adyacentes a la población de Uncía, Potosí.

¿Qué es lo deplorable en semejante abominación jurisprudencial? Uno, atenta contra el principio

universal de la igualdad de las personas ante la Ley. Dos, plantea ridículos conflictos de

competencia entre dos esferas de aplicación de la justicia: la de la Ley común y la de los “usos y

costumbres” de los “originarios”. En estos últimos, como en los orates en los manicomios, no son

todos los que están ni están todos los que son.

La penumbra de la inseguridad jurídica ha vuelto cosa de cada día a los abusos, atropellos y

asesinatos: castigos con latigazos, asaltos e incendios por turbas enardecidas y linchamientos

salvajes. De estos últimos no pasa semana sin que ocurra uno, a veces con cobertura en vivo y

directo de noticieros ávidos de ratings, que insensibilizan a los televidentes a la barbarie y al

sufrimiento ajeno.

El descrédito de la justicia comunitaria apunta a que todos los seres humanos somos hechos de la

misma masa, por no decir mierda. El menoscabo del racismo es cosa de partir de esa premisa y

contener los sesgos que contaminan a las personas.

Porque parafraseando a Silvio Rodríguez, los humanos –cobrizos, blancos, negros, amarillos,

mestizos - somos un amasijo de complejos que nutren prejuicios, una cantera de miedos

deformados en racismos, un revoltijo de intereses egoístas así fueran ilegales o atentatorios de los

derechos de otros. Si como dijo Benito Juárez, “el respeto al derecho ajeno es la paz”, la vigencia y

la aplicación de la ley son la brida y el freno que contienen los abusos de unos en desmedro de

otros.

31



¿Qué hay detrás de la justicia comunitaria como sistema jurídico paralelo? Pues al debilitar la

vigencia de las leyes y asfixiar a los administradores de justicia, crea un mecanismo represivo al

servicio del partido de gobierno para arremeter contra sus opositores, dice un reportaje de la

revista brasileña “Veja”. Cita el asalto e incendio de la casa del ex vicepresidente Cárdenas, un

verdadero indígena aimara, por turbas gobiernistas enardecidas por el alcohol; el escamoteo de la

victoria electoral del opositor que ganó la alcaldía de Achocalla; la chicoteada a Marcial Fabricano

hasta dejarlo casi muerto; los impedimentos en las elecciones a los desgajamientos indígenas del

partido de gobierno. Los indios son usados para hacer marchas a favor de Evo Morales; son

reprimidos si intentan seguir caminos independientes, dice Lino Villca, antes senador gobiernista.

LIMITE EXTREMO

La serie de crímenes que durante los últimos años se han cometido en nuestro país en nombre de

la “Justicia Comunitaria”, el más reciente de los cuales fue el perpetrado por comunarios de Uncía,

ha devuelto candente actualidad a un tema que desde hace ya mucho tiempo aflige a quienes se

preocupan por la salud de las instituciones fundamentales del país y por la manera sistemática

como éstas están siendo destruidas para ser remplazadas por un peligroso vacío en el que pueden

caber las mayores atrocidades.

La urgencia de abordar el asunto con miradas más objetivas ha comenzado a manifestarse,

felizmente, a través de algunas iniciativas que tendrán que ser tomadas en cuenta cuando llegue el

momento de elaborar la Ley de Deslinde Jurisdiccional que, en los términos en que hasta ahora ha

sido presentada en su versión de proyecto, es del todo inadmisible.

Más importante aún es reconocer la necesidad de empezar por definir en términos de comprensión

universal el concepto mismo de “Justicia Comunitaria”, de modo que para todos quede claro lo que

se debe y no se debe entender por ella. El sólo intentar hacerlo implicará aceptar que por su propia

naturaleza tiene límites y que éstos no pueden ser fijados según el buen saber y entender de

individuos o comunidades que, por muy originarias que sean, deben someterse a valores que se

han ido construyendo a lo largo de la historia de la humanidad y que han sido sistematizados en la

Declaración Universal de los Derechos Humanos y otros instrumentos de defensa del ser humano,

los mismos que, conforme a la nueva Constitución, son parte de nuestro ordenamiento jurídico.

32



LA JUSTICIA POR MANO PROPIA EN LA BOLIVIA DE EVO MORALES COROLARIO DE LA

IRRACIONALIDAD DE LA JUSTICIA COMUNITARIA.

Cuando se aproxima la mitad del segundo mandato presidencial del Presidente Evo Morales

Ayma. La República de Bolivia parece haber enfilado el camino a convertirse un territorio

gobernado por la irracionalidad y la violencia. Turbas de diversos orígenes se enfrentan a las

regiones, unas cercando las instituciones democráticas, empresas y propiedades agrícolas, las

otras intentando defenderlas mientras la producción de cocaína ha alcanzado record históricos y el

gobierno azuza los enfrentamientos raciales y la descomposición social. Desde la llegada de

Morales casi un millón de boliviano ha emigrado del país debido a la inseguridad ciudadana, la

incertidumbre económica y el fanatismo político.

El discurso y la campaña comunicacional del gobierno implican, amén de la apelación recurrente al

vilipendio y al ultraje, la condena y execración del pasado, y la manifestación del presente y sus

actores, incluyendo la idea de que Evo Morales encarna al mito del ´´Buen Salvaje ´´ y representa

a un gobierno indígena marginados y oprimido, pero la realidad es radicalmente diferente. El

régimen boliviano si tiene un comportamiento propio de salvajes, pero de bueno no tiene nada.

Bolivia está hoy viviendo un fracaso proceso de retroceso al Medioevo, una involución que va

mucho más allá del cuestionamiento de la democracia como sistema político. Es una regresión

civilizatoria que abarca un sistemático y abierto asedio a las instituciones, a todo aquel que se

oponga a la verdad oficial, como al sistema de justicia de Bolivia. De rasgos fundamentalistas y

radicales, la lógica de Morales es autoritaria y ha hecho del agravio y del aborrecimiento. La base

de su discurso, lo que, junto a signos exteriores sencillamente inventados como su vestimenta, y la

puesta de escena de medidas de impacto mediático, ha logrado llamar la atención de ciertos

estratos de la opinión pública a nivel mundial.

UNA FRECUENCIA EN AUMENTO

Algunos de los casos recientes, revelados de la Prensa boliviana, son un cuento de terror de

indescriptible violencia, donde lo que más llama la atención no son quizás los ajusticiamiento en sí,

sino la inusual crueldad con la que se llevan a cabo, incluyendo sesiones colectivas donde

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decenas o incluso centenares de individuos torturan brutalmente, por horas, si no es días, a una

víctima. A todas luces, además, la frecuencia de estos hechos se encuentra en aumento.

El 22 de noviembre de 2005, en Liriuni, Cochabamba, un hombre de 23 años fue linchado por

una turba. Sus acompañantes, Jorge Flores17, y José Tejada 23, fueron echados a un

barranco de 20 metros con quemaduras de primer y segundo grado. Las investigaciones

iníciales apuntaban a la responsabilidad comunarios del lugar situado a 24 kilómetros de la

capital.

El 10 de marzo de 2006, en la Chancadora, Chapare José Luis López, 26 sobrevivió a un

linchamiento con secuelas renales y neurológicas, luego de haber sido rescatado por la policía,

quien lo encontró atado a un ´´palo santo´´ árbol con hormigas. Donde había sido amarrado por

los comunarios luego de ser confundido con un ladrón. Esta práctica brutal, en la que la

comunidad tortura o asesina a uno de sus miembros mediante este inusual método, ha sido

mostrada y ensalzada en el film ´´cocalero´´ que cuenta la vida de Evo Morales.

El 24 de enero de 2007, en Ayo Ayo, La Paz, personas fueron linchadas y quemadas. Sus

cuerpos fueron encontrados en un automóvil, maniatados y con signos evidentes de haber sido

torturados. Ayo Ayo es la localidad en la que el 14 de junio de 2004 una turba colgó y mato al

alcalde del pueblo, Benjamín Altamirano, bajo la acusación, nunca probada, de haber

malversado recursos del municipio. Cuando la policía y algunos periodistas llegaron fueron

recibidos a pedradas enardecidos campesinos, con el saldo de dos heridos. Este hecho, a

diferencia de otros, cobro notoriedad debido al cargo de la víctima.

El 23 de septiembre de 2007 en el barrio Los Ángeles de la Villa Primero de Mayo en Santa

Cruz de la Sierra, Alfredo Villarroel Soruco 18 años, fue acusado de robar gallinas y golpeado

hasta quedar malherido. El joven falleció tres días después en el hospital Japonés.

El 11 de enero de 2008, en Ivirgarzama, Chapare, dos presuntos ladrones fueron capturados

por una turba de cocaleros. Tras golpearlos fueron quemados, provocando la muerte de

Reinaldo Castro Salvatierra, 23 años y causando serias lesiones en la segunda persona, Jesús

Mendoza, que fue evacuada al hospital Viedma de la ciudad de Cochabamba por la policía

fallecimiento posteriormente. El Vice Ministro de Justicia Wilfredo Chávez, justifico loas

acciones de la turba, debido a las ´´ falencias del sistema pena´´.

34



Entre el 13 y 14 de enero de 2008, en Senda 6. Chapare Rolando Gira, 40 años, fue acusado

de robar una vivienda, flagelado durante varias horas con las manos atadas y finalmente

asfixiado presumiblemente con una bolsa. La policía intento intervenir pero desistió al ser

rebasada por la turba.

El 20 de agosto de 2008, en Sacabamba, Cochabamba, una feroz turba de aproximadamente

600 personas, armados de palos, piedras y machetes lincharon a tres jóvenes acusados de

robo, asesinando a Jorge Flores Velarde 23 años ,David Alanez Franciscano 16 años y Daniel

Quispe 25 años. Los comunarios se negaron a entregar un cadáver a la policía, exigiendo la

firma en un convenio en el que los familiares de las víctimas de comprometan a desistir de

cualquier apertura de proceso, objetivo que fue logrado en el caso de dos de las tres familias.

El 20 de agosto de 2008, en la zona de Villa Urkupiña, al sureste de la ciudad de Cochabamba,

la policía rescato a tres mujeres acusadas de robar ovejas. Cuando el esposo de una de ellas

intento rescatarla en su vehículo, el mismo fue destrozado por la turba.

JUSTICIA O ¿REFLEJO POLÍTICO?

Algunas autoridades del gobierno, aunque no todas, niegan que estos casos sean atribuibles a la

“justicia comunitaria” con la misma lógica según la cual repiten que “coca no es cocaína” o asumen

posiciones radicales y anómalas en una variedad de temas. Sin embargo los perpetradores de los

hechos son a menudo explícitos sobre la base "comunitaria " de sus acciones.

En la perspectiva oficial, no obstante, "la justicia comunitaria es mucho más transparente que la

ordinaria"2"3 como lo declaraba la ex ministra de justicia de Evo Morales, Casimira Rodríguez: En

muchos casos, las justificaciones y métodos se asemejan a los que ocurren en lugares

gobernados por el fundamentalismo islámico, alegándose con frecuencia que se ejecutan por la

falta de acceso a la justicia convencional.

La recurrencia de los casos revela que en Bolivia rige la pena de muerte, sin ley ni proceso, y al

amparo de la denominada "justicia comunitaria". Los chicotazos,2"4 el destierro y la humillación

pública como pedir perdón de rodillas ante cada miembro de una comunidad junto con otras

prácticas violatorias de los derechos humanos también son frecuentes.

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A pesar de que la constitución proscribe la pena de muerte dirigentes opositores como Felipe

Quispe y del partido de gobierno como el diputado Hilario Calisaya admiten su practica en el

contexto de la "justicia comunitaria" e incluso la justifican como el Vice ministro de "justicia

comunitaria" Valentín Ticona2"' explicando en detalle procedimientos tales como la existencia de

"dos perdones antes que se aplique la pena de muerte," admitiendo que "hay algunos comunarios

que a titulo de Justicia Comunitaria hacen cosas que no deben hacer", y que "es evidente que se

dan casos de castigos exagerados en la Justicia Comunitaria, pero esto sucede porque algunos

comunarios no respetan las normas Incluso en estudios académicos, con numerosas referencias

bibliográficas e investigaciones densas, que pretenden hacer una cuasi una apología de la "justicia

comunitaria " se describe muy claramente la vigencia de de la pena de muerte y tratos

degradantes y crueles.

En la Ley del Ayllu' por ejemplo, un extenso trabajo producido y editado por el P1EB" el

investigador Marcelo Fernández describe: "Es casi una constante escuchar sobre la aplicación de

la pena de muerte en el contexto indígena. Generalmente, estos sucesos han sido leídos desde el

mundo no indígena como "linchamiento ", cuando en realidad se trata de la aplicación de la pena

máxima frente a acciones como el robo, la mentira política (SIC), el asesinato, el adulterio etc.

Otros se empeñan en sostener rotundamente que los casos de linchamiento no son justicia

comunitaria, pero la realidad se encarga de demostrar lo contrario.21 Las autoridades policiales

afirman que es muy difícil iniciar procedimientos judiciales en contra de los linchadores, porque

entre la población se ha impuesto la "ley del silencio " y, por lo tanto, nadie ha visto nada, nadie ha

oído nada y, nadie dice nada a pesar de que en no pocos casos los hechos han ocurrido frente a

las cámaras de televisión. Por otro lado, no se conoce de ningún caso de linchamiento que haya

sido procesado, o siquiera investigado menos sancionado por la supuesta "Justicia Comunitaria".

Estos hechos son una de las múltiples consecuencias de la lógica de odio racial y de supuesta

"democracia étnica" que pretende enraizar un sistema primitivo, esencialmente tribal, que el señor

Mora/es busca imponer en Bolivia, gracias a la masiva inyección de recursos por parte del estado

venezolano mediante la sistemática y abierta intromisión de Hugo Chávez, y el apoyo y

asesoramiento político y de inteligencia por parte del régimen cubano. La logística técnica,

comunicacional y el apoyo financiero de los movimientos antiglobalizacion y ONGs de Europa y

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Estados Unidos es también un pilar fundamental para su gobierno, quedando abierta la pregunta

sobre si los donantes de estas organizaciones conocen de la magnitud de los hechos que

promueve Morales en Bolivia.

Contrariamente a lo que el repite incansablemente, Morales Ayma fue expulsado del parlamento

boliviano en enero de 2000, no por encabezar protestas de campesinos pobres, ni siquiera por

bloquear caminos lanzando dinamitas, mucho menos por una supuesta discriminación étnica ni

nada que se le parezca.

Fue expulsado por haber sido implicado por testigos en el asesinato del Teniente David Andrade

López y de su esposa Graciela Alfaro Rada, secuestrados, torturados y asesinados por una turba

cocolera el 25 de septiembre de 2000, 2l32Nen condiciones muy similares a los otros casos de

"justicia comunitaria " así como las desapariciones y muerte de los militares Juan Lazarte

Alvarado, Julio Veramendi Tarrico y de los policías Silvano Arroyo y Gabriel Chambi crímenes que,

como todos los cometidos por sospechosos cocaleros, Morales nunca condenó, ni criticó.

DETERMINANDO QUIEN VIVE MEDIANTE LA HOJA DE COCA

El propio Evo Morales ha recalcado en reiteras oportunidades su preferencia por la justicia

comunitaria" '" entre cuyas características "procedimentales" esta la "consulta a la hoja de coca" y

otros rituales para determinar responsabilidades, la no existencia del derecho a la defensa o a la

apelación, y el hecho de que las autoridades asumen simultáneamente el rol de fiscales, jueces,

policías y verdugos, así como la inusitada crueldad sicológica y física en los castigos.

En algunos casos, el "proceso " concluye en la victimación del acusado y en otros como este

clásico caso descrito en el periódico La Prensa un supuesto homicidio es resuello con una multa

pecuniaria luego de una inusual "investigación".

LA "TECNOLOGÍA DE LA LECTURA DE LA HOJA DE COCA " ES DESCRITA AQUÍ:

(Luego de una oleada de robos) "Los comunarios se ocuparon de las averiguaciones, recurriendo

a sus propias tecnologías como la consulta a la hoja de coca, hasta dar con el autor del delito.

Como parte del proceso se procedió al allanamiento de domicilio del sospechoso donde

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encontraron sinnúmero de objetos robados. El proceso estaba en marcha, hasta que el cuerpo

deliberante de la asamblea general concluyó con el dictamen de la aplicación de la pena de muerte

como sanción. El condenado fue obligado a presentarse ante los comunarios con el argumento de

devolver lo robado y explicar su conducta. Durante su traslado a la comunidad, pasaron por

caminos muy accidentados, barrancos y precipicios y el conocedor de la suerte que iba a correr,

prefirió arrojarse al precipicio, abreviando de este modo la aplicación de la pena capital v librar del

enlodamiento al honor de su familia. Se dice que la parentela recibió la noticia con mucho regocijo,

diciendo; que suerte que haya muerto walixay kalltjchij pues la decisión, además de contribuir al

cumplimiento de las normas en la región, pudo liberar a la comunidad de posibles estereotipos. Su

cuerpo fue enterrado en el mismo lugar donde cayó, también a modo de castigo entendiéndose

que aun muerto su espíritu debía recibir la sanción de la ley comunaria"

En este otro caso, se vuelve a reconfirmar, por si existiese alguna iluda sobre la evidencia escrita

de la vigencia de la pena capital en la "justicia comunitaria".

En la perspectiva de quienes se oponen a esta modalidad de "justicia" su revalorización en la

nueva constitución significaría entre otras cosas, violar principios jurídicos universalmente

aceptados - que cuesta creer que estén siendo cuestionados- como el debido proceso, la

presunción de inocencia y el derecho a la defensa, así como acuerdos internacionales suscritos

por el estado boliviano como el Pacto de San José de Costa Rica, la Declaración Universal de los

Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la Carta Interamericana de los Derechos Humanos:

en un informe especifico sobre esta temática, la Human Rights Foundation, con sede en Nueva

York.

RETROCESO A LA BARBARIE

RESULTA INELUDIBLE REFORMAR LA CONSTITUCIÓN EN LO QUE SE

REFIERE A LA "JUSTICIA COMUNITARIA".

Para Periodista y Sacerdote Jesuíta José Gramunt de Moragas, S.J. Los sucesos de los ayllus de

Nor Potosí, a pesar de haberse producido hace más de dos semanas y de haberse comentado

abundantemente a través de todos los medios de comunicación, permanecen en la memoria viva

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de la gente común. Adelanto una conclusión, que es el desprestigio manifiesto en que ha caído el

Gobierno por su negligencia y omisión culpable. Corresponde aprender las lecciones que hemos

deducido de lo ocurrido y aplicar, hasta donde sea posible, los remedios. La ciudadanía

mentalmente sana coincide en las siguientes ideas: Que en varias zonas del país no hay Estado.

Que autoridades nacionales y locales han estado ausentes, en la masacre de Uncía, como si no

les importaran ni los muertos ni cómo murieron ni el dolor de sus familiares. Algunas autoridades

trataron de negociar con los criminales.

ÚLTIMOS ACONTECIMIENTOS QUE HAN CONMOCIONADO A BOLIVIA V AL MUNDO

Luego de los linchamientos de Epizana departamento de Cochabamba, ocurridos en febrero de

2008, donde tres policías fueron alevosamente torturados durante horas y asesinados por una

feroz turba, los medios de comunicación de Bolivia y del extranjero así como la opinión pública

boliviana y sectores de la Iglesia Católica, Iglesias evangélicas, y Organismos Internacionales de

derechos humanos empezaron a sensibilizarse sobre esta temática y a intentar promover acciones

destinadas a frenar los linchamientos.

No deja de ser extraordinariamente preocupante, no obstante, que el gobierno de Bolivia no haya

tomado ninguna acción real destinada a intentar frenar estos hechos, amén de hacer reiteradas

declaraciones por parte de algunos ministros, desmintiendo que estos hechos entren en la

categoría de "justicia comunitaria", debate que, si no insulso puede ser postergado hasta el

momento en que se definan políticas públicas que impidan estos hechos.

Lo urgente desde el punto de vista humano, lo jurídicamente obvio y lo moralmente urgente no es

debatir la tipología sucio antropológica de estos hechos, es hacer algo al respecto.

El Presidente de Bolivia que /caliza largas y frecuentes, prácticamente cotidianas apariciones

públicas sobre una infinidad de temas podía, por ejemplo, perfectamente haber hecho una

exhortación a que los campesinos y habitantes de las áreas donde los linchamientos so

frecuentes, para que dejen de hacerlo, o sean sometidos a proceso por estos crímenes, pero

sencillamente optó por el más estridente silencio, a pesar de que medios de comunicación pidieron

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que lo hiciera. "I 'arios de sus voceros, se dedicaron en vez de ello a descalificar a las

organizaciones que llamaran la atención sobre el tema.

Ello no de extrañarse puesto que. en base a la evidencia descrita se puede sostener la hipótesis

de que el aumento en la frecuencia del fenómeno de los linchamientos es, por lo menos en parte,

consecuencia del discurso, la practica v la lógica política del gobierno actual para quien la

exacerbación de las tensiones, económicas, culturales, étnicas y regionales parece ser una

irresponsable prioridad. Hasta hace poco, el vicepresidente García lanera, un obsesionado con la

segmentación racial y la exaltación de la diferencia, propugnaba la teoría de la "forma

muchedumbre"' como estado paralelo y la turba como administradora de justicia parece haber

asimilado los dislates seudoteóricos de esta Índole, ejemplificando lo asombrosamente peligroso

que puede ser diseminar ideas disparatadas en situaciones de tensión e incertidumbre.

Las mejoras en el ámbito jurídico son imprescindibles. La justicia comunitaria, reglamentada por el

gobierno, surge por la necesidad de cohesionar el entramado social de los pulses, en/atizando la

igualdad a partir de la diferencia, permitiendo que los indígenas pasen de una condición de

ciudadanos de segunda clase a la de ciudadanos llenas e iguales a todos los habitantes de Bolina

Pero, tras lo visto, queda mucho por hacer y solventar las deficiencias que aun existen. Hay que

seguir estudiando las posibilidades de moderar c integrar LI los sistemas legales la justicia

comunitaria andina, es decir, (pie exista una adecuada compatibilidad y equilibrio entre esa justicia

y la ordinaria u oficial; los actos de justicia por mano propia constituyen el legado de los errores

pasados y la expresión de una justicia que el estado ha negado a las poblaciones afectadas y que

la "llama Justicia comunitaria " no es más que el exceso que debido al desprecio absoluto de

debido proceso y a la presunción de inocencia ha hecho que la Justicias comunitaria no sea otra

cosa que una "vendetta comunitaria" sin la más mínima expresión de aprecio a la vida de los

ajusticiados y se convierta más bien en "un execrable desprecio de la vida humana y el derecho a

la vida.

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CONCLUSIÓN

Todas las sociedades requieren de mecanismos pitra el tratamiento de sus conflictos y el listado,

aunque pretenda resolver de manera excluyente los que han acogido mediante la ley, no puede

atenderlos a todos Bien porque el sistema judicial no alcanza a cubrirlos, bien porque hay

conflictos en los que la comunidad dispone de sus propios mecanismos que son más legítimos o

más eficaces. Si el Estado carece de capacidad para atender los conflictos y la comunidad no goza

de mecanismos para atenderlos, factiblemente se pueden desatar dinámicas de fragmentación, de

dispersión o de violencia.

Por las razones expuestas, muchos conflictos, judicializables o no tienen tratamiento a través de

instituciones sociales como la familia, la escuela, la iglesia, la organización o el gremio, cuando

ellas tienen suficiente fuerza. No obstante las pretensiones estatales, ello ha sido permitido en la

mayor parte de los casos. Del mismo modo, muchas comunidades como producto de la tradición y

en no pocos casos de la marginalidad, han construido dispositivos sumamente reconocidos por

ellas mismas, algunos de ellos altamente institucionalizados y que han sido tradicionalmente la

forma legítima de resolver los conflictos de cualquier orden, tal como lo han experimentado las

comunidades indígenas.

Pero la tolerancia en muchos países durante largo tiempo no significó reconocimiento y por lanío la

posición del Estado, aunque permisiva, ha restado legitimidad a mecanismos que desconoce. El

decrecimiento en tal legitimidad trae como consecuencia una ampliación de la demanda estatal

que tal aparato político no puede copar. Un círculo vicioso.

El reconocimiento de esta dinámica histórica ha ido determinando un cambio en la posición

arrogante del Estado en cuanto al manejo de los conflictos por una más receptiva y cooperativa.

Ello trae como consecuencia que se empiecen a desarrollar políticas de reconocimiento, de

soporte y de promoción de estos mecanismos. Estas políticas afortunadamente dan un impulso

notorio a estas figuras v las reposicionan en el contexto de sus propias comunidades pero ello no

significa que la Justicia Comunitaria sea una creación Estatal pero, tampoco, que los agentes del

Estado actúen de manera neutra. Hay, sin duda, una actuación direccionada desde ambos polos v

hay unas resultantes que merecen una extensa discusión que no es objeto de este trabajo.

41



Lo cierto es que no es posible alcanzar una cabal comprensión de los mecanismos de Justicia

Comunitaria si no se mira esta dinámica en ambas direcciones. Desde la perspectiva del Estado es

relativamente más sencillo a partir de un análisis jurídico. Pero eso, no nos exonera la

responsabilidad académica de hacer los análisis que son pertinentes desde la perspectiva de las

comunidades. Las experiencias de las comunidades indígenas son casos precisos y abordables

que han de permitir un estudio sistemático sobre los mecanismos que nuestras comunidades han

construido desde tiempos precolombinos para el manejo de los conflictos. De manera más difusa y

quizás más compleja, en contextos campesinos y urbanos son recurrentes experiencias en las que

se han desarrollado herramientas propias para el tratamiento di' los conflictos que también

reclaman su estudio.

Convendría que desde las diferentes disciplinas de estudio de la sociedad, se hiciera un esfuerzo

para recabar la enorme riqueza del conjunto social en el manejo de sus conflictos. So para

observar/a con el lente de la justicia estatal porque entonces necesariamente veremos los

mecanismos extra estatales como formas precarias o incompletas. Pero tampoco con ánimo de

encontrar en ellos sólo virtudes frente a las falencias y problemas que solemos reconocer al

sistema judicial del Estado. Seguramente así, será posible construir propuestas que permitan

compaginar los diferentes mecanismos de justicia y el aparatante justicia estatal ponga sus

ventajas a cooperar con las que se ofrecen desde los espacios más inmediatos de la sociedad.

De acuerdo al Constitucionalista Clemente Espinoza, establece que: "Nuestra Constitución Política

del Estado (la derogada), es sus Arts. 1 y 17 declara y reconoce en principio el carácter

multiétnico y pluricultural de la República: asimismo, reconoce, respeta y protege dentro del marco

de la ley, los derechos sociales, económicos y culturales de los pueblos indígenas.

La Actual Constitución en su artículo 8.

I. Expresa que el Estado, asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad

plural: ama qhilla. ama Hulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón),

suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei

(tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble).

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II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad,

solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio,

igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común,

responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales,

para vivir bien.

Dentro de ese reconocimiento constitucional, se reconoce el derecho que tienen sus autoridades

naturales de ejercer funciones de administración y de aplicar sus propias naturales de ejercer

funciones de administración y de aplicar sus propias normas como solución alternativa de

conflictos, de acuerdo a sus costumbres y procedimientos, siempre que no sean contrarias a la

constitución y las leyes.

Consideramos que además de los derechos sociales, económicas y culturales, para una real y

efectiva vigencia de la justicia comunitaria y aplicación del derecho consuetudinario indígena,

también deben considerarse reconocidos, en virtud de lo dispuesto por el Art. 2 de la CPE. Dada la

existencia precolonial de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y su dominio

ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinación en el marco de la unidad del

Estado, que consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a su cultura, al

reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades territoriales, conforme a

esta Constitución y la ley. Además es necesario tener en cuenta sus sistemas de organización

política y religiosa, al igual que la victima que la voluntaria sujeción a sus normas consuetudinarias

para la regulación de la convivencia comunitaria interna.

Es menester considerar que los asuntos resueltos por sus autoridades naturales al interior de las

comunidades indígenas, no producen plenos efectos por si mismo, mientras no se apruebe u

homologar lo actuado por los jueces de sentencia, toda vez que a estos corresponde declarar

formalmente ¡a extinción penal de la acción, conforme a lo previsto por el Art. 53 Inc. 4).

Finalmente, el panorama de pobreza puede darnos el último argumento. El 80% de los indígenas

latinoamericanos son pobres. De estos, más de la mitad son extremadamente pobres. Según el

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el 25% de la pobreza en países como Bolivia y Perú se

debe en exclusiva a razones de raza y origen étnico. Si nos fijamos en que esta pobreza corre

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paralela a la absoluta falta de medios para combatirla podremos comprender que en los actos de

linchamiento también influye la exclusión y la injusticia social.

Así, puede decirse que los linchamientos son la expresión de tina violencia que tiene causas

políticas, sociales, económicas, culturales y estructurales y que la búsqueda de la justicia

constituye uno de los fines más nobles, pero se hace particularmente difícil cuando en el camino

se atraviesan los miedos, las frustraciones y las angustias de la vida cotidiana. Esos sentimientos,

vinculados a la ineficiencia del Estado, la corrupción, la pobreza y otras jallas estructurales, suelen

desviar el sentido de la justicia y dar inicio a una espiral de violencia continúa en el seno de la

misma sociedad.

Así, sin que sirva de justificación, nos encontramos con que un grupo humano que vive en una

situación permanente de indefensión e insatisfacción de sus necesidades básicas, no suele

detenerse a analizar las causas de los problemas y más bien tiende a ejecutar actos extremos y

desesperados. Esa reacción se expresa, de la forma más dramática, en los actos de linchamiento.

Son denominados "justicia por mano propia", pero siguen una concepción de justicia que tiene

poco que ver con los ideales de equidad, imparcialidad y respeto a la dignidad humana.

Para solventar el problema se requieren medidas adecuadas a los problemas que se han ido

destacando y que se arrastran durante muchos años. Como telón de fondo nos encontramos la

ausencia de o la desconfianza experimentada en las instancias del estado que junto al

desconocimiento cultural, constituyen un caldo de cultivo peligroso. El Estado simplemente no

puede continuar ausente y su presencia debe darse en la convivencia en armonía con un pueblo

que vive allí cientos de años.

Es la oportunidad para corregir olvidos históricos: hay que fortalecer la presencia del Estado,

obviamente, pero deben fortalecerse allí esas culturas. Un Estado que haga posible la convivencia

en armonio, con justicia y que sea incluyente, capaz de respetar a ¡as denominadas "minorías ".'

Por último y para salvar tremenda barbarie jurídica del magistrado Cusí El presidente de la

Comisión de Justicia Plural de la Cámara de Diputados. Juan Carlos Cejas (MAS) aprobó la

solicitud de petición de informe oral para el magistrado Cualberto Cusí, quien tiempo atrás reveló

44



que emplea la hoja de coca para la resolución de algunas causas complicadas que llegan al

Tribunal Constitucional.

Hoy jueves en la Comisión de Justicia Plural una vez que hemos recibido la solicitud de informe

oral por parte de los diputados Marioneta Paco, Wilman Cardozo y Franz Choque se ha fijado ¡una

la siguiente semana, el día jueves a las 11:00 de mañana va a ser el informe oral al magistrado

Cusi", anunció Cejas.

Asimismo, el presidente del Tribunal Constitucional, Rudy Flores, también deberá hacerse

presente a este informe oral. "Por mandato constitucional es la cabeza de la institución, por eso

deben venir el presidente y el magistrado Cusi", agregó.

45



FUENTES DE CONSULTA

BIBLIOGRAFIA

Daniel A. Vidal i Rosado Ph. D., “Manual Practico de Derecho Procesal Penal”, Tercera

Edicion, 2001- 04 – 25, Imprenta “SION”, Santa Cruz Bolivia

PAGINAS WEB

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http://www.la-razon.com/version.php?ArticleId=2444&a=1&EditionId=88

http://www.alminuto.com.bo/content/imprecisiones-en-la-justicia-comunitaria

http://eju.tv/2010/05/bolivia-ley-solo-para-opositores-indgenas-matan-policas-crece-el-

narcotrfico-y-el-contrabando/

http://ejabol-natural.blogspot.com/2011/07/justicia-comunitaria.html

http://es.wikipedia.org/wiki/Justicia_comunitaria

http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/01/justicia-comunitaria.html

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http://www.alminuto.com.bo/content/imprecisiones-en-la-justicia-comunitaria

http://www.leyesbo.com/modulo-11-justicia-comunitaria/

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