Trabajo de MDC de Los Paquetes Escolares
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Universidad Dr. José Matías Delgado Facultad de Economía, Empresa y Negocios Trabajo de Investigación Grupo 1-1 Lic. José Mauricio Aguiluz “El impacto que los paquetes escolares generan en la micro y pequeña empresa de El Salvador” Grupo 4 Joel Nehemías Melara Regalado Mirna Marcela Cruz Javier Ernesto Grassl Samayoa Antiguo Cuscatlán, 12 de Octubre de 2012
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Universidad Dr. José Matías DelgadoFacultad de Economía, Empresa y Negocios
Trabajo de Investigación
Grupo 1-1
Lic. José Mauricio Aguiluz
“El impacto que los paquetes escolares generan en la micro y
pequeña empresa de El Salvador”
Grupo 4
Joel Nehemías Melara RegaladoMirna Marcela Cruz
Javier Ernesto Grassl Samayoa
Antiguo Cuscatlán, 12 de Octubre de 2012
Índice
Siglas y Abreviaturas....................................................................................................3
Introducción..................................................................................................................4
Capitulo 1.....................................................................................................................6
Planteamiento del Problema.....................................................................................6
Objetivos de la Investigación.....................................................................................6
Justificación de la Investigación................................................................................7
Capitulo 2.....................................................................................................................8
Marco Teórico...........................................................................................................8
Marco Conceptual.....................................................................................................9
Capitulo 3...................................................................................................................23
Sistema de Hipótesis...............................................................................................23
Operacionalización de las Variables.......................................................................25
Matriz de congruencia.............................................................................................29
Capitulo 4...................................................................................................................31
Diseño de la Investigación......................................................................................31
Enfoque de la Investigación....................................................................................31
Alcance de la Investigación.....................................................................................32
Preparación de Instrumentos..................................................................................36
Bibliografía..................................................................................................................41
Anexo 1......................................................................................................................42
Anexo 3......................................................................................................................44
II
Siglas y Abreviaturas
MINED: Ministerio de Educación.
CONAMYPE: Comisión Nacional de la Micro y Pequeña empresa.
MINEC: Ministerio de Economía.
E.E.P: Escuela de Educación Parvularia.
C.E: Centro Escolar.
C.E: Complejo Educativo.
3
Introducción
Por medio de este trabajo se busca conocer desde el concepto histórico donde inicia
el programa de los paquetes escolares en el país de El Salvador, en qué consiste y
como se da el desarrollo de esta nueva iniciativa que surge del órgano ejecutivo y así
conocer que impacto tiene este programa gubernamental en La micro, pequeña y
mediana empresa en El Salvador.
Como numero uno hablamos sobre el planteamiento del problema, que es la base
fundamental de la investigación con el objetivo principal de conocer el impacto que
tienen los paquetes escolares en la micro, pequeña y mediana empresa, es por eso
que nuestro planteamiento del problema se ha diseñado con el fin de conocer e
identificar los beneficios o desventajas que trae a los productores y distribuidores de
paquetes escolares.
Como numero dos hablamos a través del marco teórico en donde se ha realizado
una recapitalización histórica del inicio y el proceso de ejecución que se llevó a cabo
para que éste programa se pudiera ejecutar en términos de logística en el año 2009
y para que se entregase los respectivos paquetes en el año 2010. En el marco
teórico se planteó las diversas opiniones que brindaron los productores de los 3
rubros, también se habla de las acciones que ha tenido el MINED y CONAMYPE,
como entes responsables y reguladores del proyecto, el papel que han
desempeñado y la importancia de que éstas instituciones del gobierno estuvieran
pendientes de la situación.
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Como numero tres, estratégicamente se gestionó un estudio sobre las variables que
afectan directamente a las empresas en relación a los paquetes escolares, y por
consecuentemente se realizó las hipótesis en donde se sometieron a un proceso de
investigación para verificar su validez o negación dentro de la investigación. Por otra
parte se desarrolla la operacionalización de las variables y su respectiva matriz de
congruencia que más adelante se explicaran a detalle cada una de ellas.
Y como número cuatro se deduce que al conocer las hipótesis de investigación se
presenta las características de los instrumentos que se utilizaron para la
investigación, entre ellos la entrevista y la encuesta, donde también se presenta el
alcance que tiene y el proceso que se gestionó para realizar la verificación de
hipótesis y las respectivas conclusiones, recomendaciones y los anexos que son
parte fundamental de la investigación ya que son la prueba real que como grupo
hemos desarrollado, no solo de forma teórica sino que también de forma presencial y
de campo.
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Capitulo 1
Planteamiento del Problema
¿En qué medida los paquetes escolares generan un impacto económico y social en la micro, pequeña y mediana empresa de El Salvador?
Objetivos de la Investigación
Objetivo General:
Determinar como los paquetes escolares han generado un impactado en las
micro y pequeñas empresas y como este ha incentivado la economía, ha
generado crecimiento de las micro y pequeñas empresas, como son una
fuente representativa de empleo en El Salvador y como ha beneficiado al
ingreso nacional.
Objetivos Específicos:
Identificar si los incrementos en los créditos de instituciones financieras se ven
influenciados por el Impacto de los paquetes escolares en la Zona Central del
país por la micro, pequeñas y medianas empresas.
Analizar si el generar la asociatividad es provocada por el Impacto de los
paquetes escolares en la Zona Central del país por las micro, pequeñas y
medianas empresas.
6
Identificar el papel de los paquetes escolares como una fuente
representativa de empleo en El Salvador.
Explicar si el Incremento de la inversión, influyen en el Impacto de los
paquetes escolares en la Zona Central del país por las micro, pequeñas
y medianas empresas.
Justificación de la Investigación
En la actualidad en nuestro país El Salvador, se ha tomado como parte de los gastos
públicos sociales la entrega de paquetes escolares a todos los estudiantes de
escuelas públicas que están entre educación parvularia y educación básica. El
paquete escolar comenzó como una idea en el discurso de toma de posesión del
actual Presidente Mauricio Funes, luego fue tomando más fuerza. Éste paquete está
constituido en tres rubros, los cuales son: Un paquete de útiles escolares, un par de
zapatos y dos uniformes. La entrega de estos paquetes han significado una inversión
global en el 2012 de $73.5 millones y ha beneficiado anualmente a 1,386,767
estudiantes de educación parvularia y educación básica, siendo necesarias 5,283
empresas para poder cubrir lo que constituye este paquete escolar.
En El Salvador es necesario realizarse una investigación a fondo para determinar si
los paquetes escolares están cumpliendo su función y sus objetivos; estos objetivos
en general están divididos en dos áreas: educativos y económicos. Los objetivos
educativos son: Promo ver el acceso y permanencia de los niños(as) en la escuela y
reducir los niveles de ausentismo y deserción. Y los objetivos económicos son:
7
Promover el desarrollo económico a nivel nacional y generar oportunidades de
empleo para las micro, pequeñas y medianas empresas.
Por lo tanto nuestra investigación se basa en revisar si los objetivos Económicos se
están cumpliendo, porque es importante saber si el desembolso anual de $73.5
millones es para una causa necesaria, si está cumpliendo con las expectativas y
necesidades de las micro, pequeñas y medianas empresas. También nos
planteamos investigar si el programa tiene fallas para revisar en que se puede
mejorar y así plantear alternativas para hacer que el programa siga una dirección
donde cumpla sus objetivos y sea de beneficio para todos.
La investigación es para investigar el impacto que ha tenido en El Salvador, pero
luego de reflexionar y analizar los datos se ha llegado a tomar la decisión de realizar
la presente investigación en la zona central del país, basándose en el Municipio de
Antiguo Cuscatlán, en el cual se ha encontrado varios micros y pequeños
empresarios que suplen a las escuelas de dichos paquetes escolares; por ende
como grupo hemos considerado que la parte clave de la investigación es ir
directamente con los empresarios, para tener una relación más cercana y así saber
el parecer y la opinión que tienen éstos empresarios de dicho proyecto.
Capitulo 2
Marco Teórico
Marco Legal
8
A continuación les presentaremos una carta magna hecha por el Vicepresidente de la
República y también Ministro de Educación, Salvador Sánchez Cerén, debido a la
importancia de la carta, esta misma no ha sido modificada ni cortada en ningún
aspecto, ya que como grupo sabemos del valor de dicha carta:
Marco Conceptual
Paquetes escolares:Micro empresa:
9
Pequeña empresa:Mediana empresa:Desarrollo económico:Importación:Asociatividad:Créditos:Ausentismo:Deserción:Inversión:Provedores:Cotización:Contrato:
El programa de los paquetes escolares dio inicio cuando el presidente Mauricio
Funes tomo posesión como jefe de estado, dicho proyecto fue anunciado en el
discurso de toma de posesión en el año 2009, el Presidente Funes y su comité de
desarrollo del proyecto dictamino que el MINED sería el ente encargado de llevar la
logística y responsabilidad directa del programa de los paquetes escolares, fue
inmediato y automático que el ministerio de educación después de pronunciarse el
proyecto tomo la responsabilidad de organizar y gestionar todo lo pertinente para
llevarlo a cabo a partir del año 2010.
El ministerio de educación no tenía ninguna experiencia con respecto a dicho
proyecto, en un principio las personas responsables en el MINED pensaban que
poner en práctica un proyecto de esa magnitud era imposible y no se iba a poder
lograr nunca, pero el reto fue aceptado y se empezó a trabajar de inmediato, sin
embargo el problema era que no se tenía ningún conocimiento previo del proyecto ya
que es primera vez que en América latina se desarrollo un proyecto de esta índole, y
el gobierno no tenía ningún documento que amparara el proyecto, simplemente fue
una idea; desde el principio fue un reto para el Ministerio, se tuvo que hacer un
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exhausto trabajo de campo en donde se sacaran todos los centros escolares que
entrarían en dicho proyecto, se hizo una base de datos tanto para los centros
escolares como para los proveedores que iban a participar haciendo los útiles,
zapatos y uniformes; dichos proveedores eran y son pequeños y micro empresarios.
El proyecto nació con 2 objetivos claros:
El MINED al no tener experiencia en dicho proyecto y al no tener ninguna base
de información clara respecto al tema, acudió a la ayuda internacional y empezó a
gestionar los paquetes escolares, con empresas extranjeras: China por ejemplo, pero
dicha gestión fue parada y anulada ya que se desviaba de uno de los objetivos
económicos que tenía el proyecto, que era incentivar las oportunidades de
crecimiento de las pequeñas y micro empresas, fue entonces donde se les dio
oportunidad a todas.
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EducativosPromover el acceso y permanencia de los niños (as) en las escuelas.Reducir los niveles de ausentismo y desercion.
EconomicosPromover el Desarrollo Economico a nivel local y nacional.Generar oportunidades a los micro, pequeños y medianos empresarios.
Al tener la responsabilidad para ejecutar el proyecto el próximo año el ministerio de
educación se dio la tarea de buscar los proveedores de los 3 diferentes rubros:
- Útiles.
- Zapatos.
- 2 Uniformes.
En el estudio que realizo el ministerio para conocer la capacidad productiva de cada
empresa se dieron cuenta que muchas empresas no tenían la capacidad de producir
tanta materia prima para tantas escuelas y se gestiono un estudio de oferta y
demanda para conocer si se podía abastecer el mercado con la producción local,
posterior a esto delega a cada escuela creando un comité administrativo para realizar
las compras por cada escuela.
12
Inversión global: $73.5 millonesEl gobierno ha invertido en estos $73.5 millones que se han divido en tres rubros, los cuales son: los utiles, los zapatos y uniformes. Que han ayudado en ingresos para más de 5,283.
Beneficiarios escolar: 1,386,767 estudiantes.Se ha visto un beneficio para los estudiantes que ahora pueden ir a sus clases con uniformes, y con zapatos y ya no tienen que andar caminando descalzos por las calles para llegar a los centros escolares.
También se puede observar que dentro de las 5,283 empresas que las empresas de
confección de uniformes son las que más se presentaron para participar en el
programa en cual se han beneficiado 3,806 empresas de este rubro, en este rubro no
fue necesaria la participación de empresas medianas o grandes, porque los micros y
pequeños empresarios dieron abasto a la demanda de uniformes y aun se tuvieron
que dejar algunos afuera que tendrán que volver a inventar estar el programa en el
siguiente año. En el rubro de zapatería son 942 empresas las que participan en el
programa, en este rubro si hubo problemas para lograr hacer todo lo que demandaba
el ministerio de educación por lo tanto se toco pedir el aporte de medianas empresas,
este rubro se ha visto beneficiado por este proyecto porque este ha estado
estancado y con este proyecto ha visto que pueden volver a producir y los micros y
pequeños empresarios están buscando como mejorar en los procesos productivos
para poder los siguiente años producir más zapatos y así tener mayores beneficios.
En el caso del rubro de los útiles son 535 empresas las que cubren esta demanda,
prácticamente son librerías las que se hacen cargo de esto, porque no contamos con
empresas que hagan cuadernos o borradores, por lo tanto se ha contactado con los
distribuidores de esto cercano a los centros escolares los cuales serian las librerías.
Se puede observar que con este proyecto muchas empresas locales se han visto
beneficiadas y ese es uno de los principales objetivos, pero no solo se ha visto
beneficiadas las micros y pequeñas empresas sino que también se benefician las
grandes empresas porque estas son las encargadas de distribuirles materias primas
para que estas logren salir con lo requerido por el ministerio de educación.
13
Para empezar a hacer todo de forma más formal, el Ministerio de Educación, diseño
un documento llamado: “Manifestación de Interés”, el cual era un tipo formulario que
todo proveedor interesado en participar en el proyecto tenía que ir a las oficinas del
Ministerio, pedir el formulario, llenarlo y dejarlo para que el Ministerio lo ingresara en
la base de datos que estaba creando, el comunicado fue hecho a través de la radio,
periódico y televisión; el primer año, se nos explico, que fue totalmente abierta, no
había ninguna condición y toda empresa legalmente registrada podía participar en el
proyecto; no hubo limites para las empresas, por ejemplo: Una empresa que hace
uniformes para un centro escolar en San Salvador, podía gestionar venderle sus
uniformes a otros centros escolares de la zona oriental o occidental, si querían; el
segundo año las cosas cambiaron un poco y se pusieron ciertas restricciones como
por ejemplo: que una empresa que gestionara para San Salvador, no podía meterse
a gestionar a San Miguel. Por otro lado se nos explico que el formulario sirvió para
saber de cuantas y qué tipo de maquinas disponía la empresa, cuantos empleados
tenía la empresa y eso le sirvió al Ministerio para que a partir del segundo año se le
permitiera a las empresas gestionar a diferentes centros escolares, según la
capacidad de producción que dicha empresa tenía.
Todo el proceso de licitación de las empresas, no fue algo desordenado que
estuviera fuera de la ley, todo se hizo tomando como guía y base la Ley LACAP, en
una parte de la ley, se habla que toda empresa licitadora tiene derecho a recibir el
30% del efectivo que va a recibir, para que la empresa compre materiales necesarios
para empezar a realizar la obra; para el proyecto y para el MINED esto fue un arma
de doble filo, porque hubieron casos en los que las empresas pidieron el adelanto, se
14
les fue otorgado y dichas empresas desaparecieron con el dinero y no entregaron
nada; el mayor afectado fue la escuela que pago pero no recibió nada a cambio; en
cambio del otro lado de la moneda, hubieron empresas que gestionaron el adelanto
pero no se les fue dado y tuvieron que pedir préstamos personales, para poder
comprar los materiales y empezar a trabajar, el problema se dio cuando dieron los
paquetes y no recibieron el pago porque la escuela no había recibido por parte del
MINED el dinero para pagarles, los proveedores se vieron afectados ya que los
intereses de los prestamos empezaron a comérselos. Como pudimos observar en
ambas situaciones había una entidad perjudicada, incumpliéndose así uno u otro
objetivo que tenía el proyecto, por un lado la escuela y los niños salían perjudicados
y por el otro los proveedores salían perjudicados; todos apuntando a un solo
culpable: El MINED, mas sin embargo no toda la culpa era del Ministerio de
educación, ya que el dinero que los directores de las escuelas reciben y pagan a los
proveedores viene directo del Ministerio de Hacienda, el problema es una cadena
que tiene un origen muy largo pero un final bastante claro: El estado no ha tenido y
sigue sin tener dinero.
El MINED diseño un programa en donde se registraría cuánto dinero recibiría la
escuela, de ese dinero cuánto se había ocupado para pagarle a los proveedores,
cuánto había sobrado, para ver si lo que le sobrace le alcanzaba a la escuela para
comprar el segundo uniforme. Dicho programa ha sido un éxito para el Ministerio de
Educación, mas sin embargo su base de funcionamiento es muy arcaica, ya que no
se lleva un control muy rigorista debido a la cantidad inmensa de centros escolares
que existen en el país, el programa, gira en algunos casos, en torno a la buena fe y a
15
la ética que tengan los directores de los centros escolares, ya que son ellos los que
registran si hubo un sobrante o faltante de dinero, el MINED hasta la fecha no reporta
ningún caso de robo por parte de los directores, mas sin embargo tiene sus
sospechas de algunos centros escolares y su plan de acción para el próximo año es
ponerle más atención a dichos centros y actualizar su programa para llevar un control
más interno y real de lo que pasa con el dinero que tiene, son solo ideas pero al final
lo que se busca es mejorar para que muchos problemas sean resueltos.
Otra entidad encargada del proyecto es CONAMYPE, que desde que el proyecto
comenzó hasta la fecha ha trabajado de la mano con el MINED y es el ente
encargado de llevar la base de datos de todos los proveedores de los 3 rubros que
llegan a los centros escolares, ellos son los que regulan la información y cuando
existe algún problema con los proveedores ellos son los principales responsables
para solucionar los problemas, también son los encargados de hacer valer los
contratos de los proveedores tanto en el sentido por si los incumplen o los cumplen.
El Ministerio de Educación ha estipulado para la compra de materia prima en tela un
valor estimado de $18.60 millones por lo cual se mira que también es un proyecto
que busca beneficiar a los que puedan participar en este mismo. CONAMYPE
presenta datos que estipula que la tela es comprada a las grandes empresas y estas
son pasadas a los micros y pequeños empresarios que dan el servicio de confección
de uniformes.
CONAMYPE también informa que el plan comenzó como un Plan Global Anti crisis
que busca disminuir el impacto de la crisis a las familias salvadoreñas evitándoles un
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gasto en los materiales, uniformes y zapatos de sus hijos, el proyecto fue agregado
al Plan Quinquenal del Gobierno del Presidente Funes, se puede mencionar que el
proyecto se ha dado por la ideología política que tiene el partido que llego al poder,
busca beneficiar a la sociedad y a la que tiene menos recursos. En este tiempo que
se ha desarrollado el programa se puede ver un claro beneficio a los estudiantes y a
los padres de familia, porque el programa logra cumplir sus objetivos que es evitar la
deserción escolar e incentivar la economía local.
Los micros y pequeños empresarios se han visto beneficiado con este programa,
porque para algunos significan un trabajo seguro y por lo tanto garantiza un ingreso
extra a sus trabajos. El MINED el primer año del programa fue el encargado de
contactar a las empresas que participarían en el programa, esto ocasiono que
hubieran algunas empresas que se aprovecharan y no dieran lo encargado a tiempo
o se lo robaran. Por consiguiente se le pidió la participación a CONAMYPE que su
función iba a ser la de estar directamente relacionados con los micros y pequeños
empresarios, controlar que los datos proporcionados por estos sean reales y que
existiera el taller de ellos. Aparte ellos iban a calificar a las empresas donde deberían
de cumplir algunos requisitos generales los cuales son:
Su producción dentro del territorio nacional. (LACAP y reforma, todo el
programa entra por libre gestión, no se realizan de forma centralizada)
Que estén dentro de la MYPES, (Salvo que no se cubra la demanda se
solicitara la mediana y la gran empresa, excepción de tela)
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Todas deben de estar seleccionada por la CONAMYPE. (Todos los que
quieran entran en el banco de datos de CONAMYPE).
Se pueda revisar el taller a donde están, para verificar que la información sea
comprobable.
Participen en las ferias de contratación. (se realizo desde el 2011, en la feria
se hace todo el proceso, desde la presentación de la oferta hasta la
contratación).
Lo ideal del programa es que los centros escolares contraten a los micros y
pequeños empresarios que estén cerca de las localidades, con el fin de incentivar la
economía de las comunidades que ayudan a que el dinero quede dentro de la
economía de El Salvador, y también se busca que los micros y pequeños
empresarios cercanos a los centros escolares puedan cumplir con la demanda que
les pide los centros escolares, y en el caso de los paquetes de útiles son las librerías.
CONAMYPE ha facilitado en gran medida el trabajo a los directores de centros
escolares porque ha empezado a calificar los micros y pequeños empresarios, esto
ha permitido a los centros escolares tener una referencia de que si la empresa será
capaz de poder cumplir con lo que necesita. La manera de calificar de CONAMYPE
se basa en el análisis del nivel tecnológico que tiene, la cantidad de trabajadores y la
maquinaria que tienen disponible para la producción de lo que pide el centro escolar.
También CONAMYPE saca un promedio de cuanto una micro y pequeña empresa
18
puede producir para así no hayan problemas de que esta empresa se comprometa
con la producción que no puede cumplir.
Este programa fue considerado como un proyecto estrella porque se iba lograr que el
impacto llegara a todo el territorio salvadoreño. Aparte que el beneficio de este
programa se iba a ver en un corto plazo, porque le iba a permitir a los padres de
familia ver un ahorro y este también logra incentivar la economía de algunos sectores
productivos del territorio. Hasta el momento la manera como se desarrolla el
programa se cree que es la mejor para que esta cumpla con los objetivos para los
cuales han sido creado. Una vez contratadas las empresas con la ayuda de
INSAFORP se les brinda capacitaciones a estos para que mejoren como empresa.
Se les capacita con la capacidad de producción, que pueda haber mas sociedades,
se busca nivelar los proveedores para una mejor competencia, se les ayuda en sus
análisis financieros, se les brinda asistencia técnicas, se les apoya en tramites
empresariales como en la legalización de la empresa y en la contaduría.
Al inicio del programa se hizo el análisis detallado de los diferentes escenarios
posibles que se podría dar y se estimo que el paquete seria para todas las escuelas
con educación básica. Pero como en todo programa muestra algunas fallas que
viene provocado por la disponibilidad presupuestaria que esto ocasiona un retraso y
esto ha llevado a que los micros y pequeños empresarios busquen créditos para
lograr sacar con lo que le ha pedido los centros escolares, y esto les ha perjudicado
financieramente.
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Todo esto ha sido una cadena de problemas, desencadenada desde un principio
porque cuando se planteo el proyecto no se tenía una base para tomar de ejemplo,
en la región no había ningún país que desarrollara un proyecto de tal magnitud y no
se tenía ningún tipo de registro acerca del tema, después de haber encontrado algo
de información el problema fue ordenar dicha información, era demasiada y no se
tenía un control tan detallado, sin mencionar que en un principio las únicas
encargadas del proyecto eran la Lic. Lely de Paz y la Lic. Margarita Velázquez, ellas
fueron puestas por el Ministro como encargadas del proyecto y por ultimo se empezó
a tener problema con los proveedores que no daban a tiempo los paquetes, que se
desaparecían con el dinero y cuestiones así, por eso las encargadas del proyecto
nos relatan que ha sido una gran experiencia para ellas y ha sido muy satisfactorio
porque en lo que cabe se ha salido adelante, por eso ellas nos explicaban que a
pesar de que saben que el proyecto tiene muchas fallas y problemas, ellas lo
defenderán hasta el final, porque ha sido un proyecto difícil que han sabido manejar y
sacar adelante con los recursos que tenían a su disposición en esos momentos.
CONAMYPE nos proporciono un cuadro que entraría en lo que es nuestro marco
conceptual, en el cual se presenta una información bastante valiosa para la
investigación, como sabrán CONAMYPE es el ente regulador de la micro y pequeña
empresa, pero es importante saber como esta estructurada una micro empresa o una
pequeña empresa de forma legal, es por eso que a continuación les presentamos
dicho cuadro:
20
En el proceso de contratación de los tres rubros (Confección de Uniformes, Útiles
Escolares y Zapatos Escolares), se han generado aproximadamente 29,793
empleos directos, esto de conformidad a la información recibida por parte de los
proveedores en el documento de manifestación de interés para ser proveedores del
programa.
RUBRO CANTIDAD DE EMPLEOS
GENERADOS
CONFECCIÓN DE UNIFORMES 21,185
ÚTILES ESCOLARES 3,367
PRODUCTORES Y
DISTRIBUIDORES DE ZAPATOS
5,241
TOTAL 29,793
21
Tabla 1. Cantidad de empleos generados en la producción o suministro de bienes
durante el año 2012. Fuente: MINED
CONFECCIÓN DE UNIFORMES71.11%
ÚTILES ESCOLARES11.30%
PRODUCTORES Y DIS-TRIBUIDORES DE ZAPATOS
17.59%
Gráfico 3: EMPLEOS GENERADOS AÑO 2012FUENTE: MINED
Uno de los grandes objetivos del programa de dotación de uniformes, calzado y útiles
escolares es “Auxiliar a las familias más afectadas por la crisis económica que
atraviesa el país y promover la permanencia de los niños y niñas en la escuela,
reduciendo los niveles de ausentismo y deserción escolar”, por lo que en el primer
año del programa (2010) se beneficiaron a 1377,113 estudiantes, mientras en los
años 2011 y 2012 se han beneficiado a 1386,767 estudiantes.
22
AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012
CANTIDAD ESTUDIANTES 1377113 1386767 1386767
1,373,000
1,375,000
1,377,000
1,379,000
1,381,000
1,383,000
1,385,000
1,387,000
Gráfico 5: CANTIDAD ESTUDIANTES BENEFI-CIADOS POR EL PROGRAMA
FUENTE: MINEDEs
tudi
ante
s ben
eficia
dos
Capitulo 3
Sistema de Hipótesis
Hipótesis General:
23
Los paquetes escolares ayudan en el incremento de la economía local,
aumenta el nivel de empleos, un beneficio tecnológico para las empresas
productoras, y son una fuente de inversión.
Hipótesis Investigación 1:
Los paquetes escolares representan un incentivo en la economía local.
Hipótesis Nula 1:
Los paquetes escolares no representan un incentivo en la economía local.
Hipótesis Investigación 2:
Los paquetes escolares aumenta el nivel de empleo en las micro y pequeño
empresas de El Salvador.
Hipótesis nula 2:
Los paquetes escolares no aumentan el nivel de empleo en las micro y
pequeñas empresas de El Salvador.
Hipótesis Investigación 3:
Los paquetes escolares representan una mejora tecnológica en los procesos
de las empresas productoras.
Hipótesis nula 3:
24
Los paquetes escolares no representan una mejora tecnológica en los
procesos de las empresas productoras.
Hipótesis Investigación 4:
Los paquetes escolares son una fuente de inversión en la micro y pequeña
empresa de El Salvador.
Hipótesis nula 4:
Los paquetes escolares no son una fuente de inversión en la micro y pequeña
empresa de El Salvador.
Operacionalización de las Variables
Hipótesis Específica 1:
Los paquetes escolares representan un incentivo en la economía local.
Variable Definición Indicadores
25
Independiente:
Impacto de los paquetes
escolares.
Paquetes Escolares:
Proyecto diseñado por el
actual presidente Mauricio
Funes y su gabinete, que ha
sido desarrollado por el
MINED, con el objetivo de
abastecer a las escuelas
públicas del país con el
paquete de útiles, zapatos y
uniformes para que todos
los alumnos que asisten a
dichas escuelas se vean
directamente beneficiados
con el paquete y puedan
utilizarlo de la mejor
manera.
Número de
trabajadores que
tiene la empresa.
Ingresos anuales de
las empresas.
Egresos anuales de
las empresas.
Dependiente:
Incentivo a la economía
local.
Incentivo a la economía:
Para la economía, un
incentivo es un estímulo
que se ofrece a
una persona,
una empresa o un sector
con el objetivo de
incrementar la producción y
mejorar el rendimiento.
Costo-Beneficio de
las empresas.
Tipo de estímulos
que las empresas
reciben.
Hipótesis Especifica 2:
Los paquetes escolares aumenta el nivel de empleo en las micro y pequeño
empresas de El Salvador.
Variable Definición Indicadores
26
Independiente:
Impacto de los paquetes
escolares.
Paquetes Escolares:
Proyecto diseñado por el
actual presidente
Mauricio Funes y su
gabinete, que ha sido
desarrollado por el
MINED, con el objetivo de
abastecer a las escuelas
públicas del país con el
paquete de útiles,
zapatos y uniformes para
que todos los alumnos
que asisten a dichas
escuelas se vean
directamente
beneficiados con el
paquete y puedan
utilizarlo de la mejor
manera.
Número de
trabajadores que
tiene la empresa.
Ingresos anuales
de las empresas.
Egresos anuales
de las empresas.
Dependiente:
Aumento al nivel de
empleo.
Empleo:
Es el factor trabajo que
se da por parte de una
persona natural y el
gobierno.
Tasas de
desempleo.
Empleados nuevos
contratados por el
proyecto.
Hipótesis Especifica 3:
Los paquetes escolares representan una mejora tecnológica en los procesos de las
empresas productoras.
27
Variable Definición Indicadores
Independiente:
Impacto de los paquetes
escolares.
Paquetes Escolares:
Proyecto diseñado por el
actual presidente
Mauricio Funes y su
gabinete, que ha sido
desarrollado por el
MINED, con el objetivo de
abastecer a las escuelas
públicas del país con el
paquete de útiles,
zapatos y uniformes para
que todos los alumnos
que asisten a dichas
escuelas se vean
directamente
beneficiados con el
paquete y puedan
utilizarlo de la mejor
manera.
Número de
trabajadores que
tiene la empresa.
Ingresos anuales
de las empresas.
Egresos anuales
de las empresas.
Dependiente:
Mejora tecnológica en los
procesos.
Mejora tecnológica:
Cuando una persona o
empresa mejoran algo
basados en nueva
tecnología
Procesos:
Conjunto de act.
Realizadas con un fin
determinado.
Rapidez en los
procesos
productivos
Adquisición de
nueva maquinaria
y software para los
procesos
productivos
Hipótesis Especifica 4:
Los paquetes escolares son una fuente de inversión en la micro y pequeña empresa
de El Salvador.
28
Variable Definición Indicadores
Independiente:
Impacto de los paquetes
escolares.
Paquetes Escolares:
Proyecto diseñado por el
actual presidente
Mauricio Funes y su
gabinete, que ha sido
desarrollado por el
MINED, con el objetivo de
abastecer a las escuelas
públicas del país con el
paquete de útiles,
zapatos y uniformes para
que todos los alumnos
que asisten a dichas
escuelas se vean
directamente
beneficiados con el
paquete y puedan
utilizarlo de la mejor
manera.
Número de
trabajadores que
tiene la empresa.
Ingresos anuales
de las empresas.
Egresos anuales
de las empresas.
Dependiente:
Fuente de Inversión.
Inversión:
Es el acto mediante el
cual se adquieren ciertos
bienes con el ánimo de
obtener unos ingresos o
rentas a lo largo del
tiempo.
Ingresos obtenidos
al final del
proyecto.
Ganancia obtenida
al final del
proyecto.
Porcentaje de
inversión
proyectado
Matriz de congruencia
Matriz de Congruencia:
29
Planteamiento del problema:
¿Qué impacto han tenido los paquetes escolares, en las micro y pequeñas
empresas, en El Salvador?
Objetivo General:
Conocer como los paquetes escolares han impactado en las micro y pequeñas
empresas y como este ha incentivado la economía, ha generado crecimiento de
las micro y pequeñas empresas, como son una fuente representativa de empleo
en El Salvador y como ha beneficiado al ingreso nacional.
Hipótesis General:
Los paquetes escolares ayudan en el incremento de la economía local, aumenta
el nivel de empleos, un beneficio tecnológico para las empresas productoras, y
son una fuente de inversión.
Preguntas
Especificas
Objetivos
Específicos
Variables Hipótesis
Especificas
¿Cree usted que los
paquetes escolares
representan un
incentivo en la
economía local?
Identificar si los
paquetes escolares
representan un
incentivo en la
economía local.
Independiente:
Impacto de los
paquetes escolares.
Dependiente:
Incentivo a la
economía local.
Los paquetes
escolares
representan un
incentivo en la
economía local.
¿Considera usted
que los paquetes
escolares aumentan
Investigar si los
paquetes escolares
aumentan el nivel
Independiente:
Impacto de los
paquetes escolares.
Los paquetes
escolares aumentan
el nivel de empleo
30
el nivel de empleo
en las micro y
pequeña empresas
de El Salvador?
de empleo en las
micro y pequeña
empresas de El
Salvador.
Dependiente:
Aumento en el nivel
de empleo.
en las micro y
pequeño empresas
de El Salvador.
¿Cree usted que los
paquetes escolares
representan una
mejora tecnológica
en los procesos de
las empresas
productoras?
Analizar si los
paquetes escolares
representan una
mejora tecnológica
en los procesos de
las empresas
productoras.
Independiente:
Impacto de los
paquetes escolares.
Dependiente:
Mejora tecnológica
en los procesos
productivos.
Los paquetes
escolares
representan una
mejora tecnológica
en los procesos de
las empresas
productoras.
¿Considera usted
que los paquetes
escolares son una
fuente de inversión
en la micro y
pequeña empresa
de El Salvador?
Determinar si los
paquetes escolares
son una fuente de
inversión en la micro
y pequeña empresa
de El Salvador.
Independiente:
Impacto de los
paquetes escolares.
Dependiente:
Fuente de inversión.
Los paquetes
escolares son una
fuente de inversión
en la micro y
pequeña empresa
de El Salvador.
31
Capitulo 4
Diseño de la Investigación
La actual investigación por sus características se utilizara un tipo de diseño: No
Experimental Transaccional Explicativo. Este se ha determinado por las siguientes
razones.
No Experimental: porque es una investigación donde no se realizaran
experimentos con las variables, solamente se observaran sus
comportamientos y luego se analizaran.
Transaccional: Porque las variables ya están dadas y lo único que se
analizara es su incidencia en un periodo determinado.
Explicativo: Porque este investigación trata de darle una explicación a como
los paquetes escolares han afectado a los micros y pequeños empresarios del
territorio salvadoreño.
Enfoque de la Investigación
En nuestro trabajo la investigación tiene un enfoque tipo mixto, porque esta tiene
características de enfoque cuantitativo y cualitativo.
Respecto al enfoque cuantitativo usaremos como herramienta la encuesta, que esta
nos permitirá percibir una gran cantidad de datos que utilizaremos para analizar en
32
que cantidad impactan los paquetes escolares por medio de la tabulación de estos
mismos.
Y el enfoque cualitativo nos permitirá realizar una serie de preguntas a expertos en el
tema para conocer y descubrir como ha sido el proceso de los paquetes escolares y
de que manera se ha esperado que sea el impacto en los micros y pequeños
empresarios. Para este enfoque utilizaremos la herramienta de la encuesta.
Alcance de la Investigación
Tipo de investigación: La investigación es de tipo explicativo, debido a que este
busca darle una explicación al impacto que han tenido los paquetes escolares a los
micros y pequeños empresarios, revisar si estos han beneficiado o perjudicado y
determinar recomendaciones para la mejora de este programa.
Espacial:
La investigación será realizada de una forma de campo, quiere decir que como grupo
saldremos a entrevistar a diferentes proveedores situados en el departamento de
San Salvador y La Libertad; a su vez se visitaran algunos centros escolares donde
dichos proveedores proveen de los paquetes escolares, todo esto con el fin de
conocer mas a detalle el impacto que ha tenido el proyecto, ya que todo puede ser
muy bonito en la teoría, pero en la práctica las cosas son distintas, para eso se
necesita información de los mismos proveedores para que nosotros como
investigadores analicemos dicha información y tengamos un criterio más real y claro
del impacto de los paquetes escolares, a continuación se detallaran los diferentes
33
proveedores, por ultimo como grupo queremos resaltar que por motivos de
seguridad, debido a los altos índices de violencia en nuestro país, no
pondremos todo el nombre del proveedor, ni todos sus datos personales, solo
la información básica:
San Salvador:
Centro Escolar Empresa Tipo Empresa Rubro
E.E.P"Colonia
Centro America"Alvaro Candido Micro Empresa Uniformes
Ce "Colonia Bernal,
Canton San Antonio
Abad"
Industrias
Castellanos LopezMicro Empresa Uniformes
Ce "Miguel Pinto" Fermin Garcia Cuenta Propia Uniformes
Ce "Concha Viuda
De Escalon"Eduardo Franco Cuenta Propia Uniformes
Ce "Concha Viuda
De Escalon"Juana Ortiz Cuenta Propia Uniformes
E.E.P"Colonia
Centro America"Jesus Velazquez Micro Empresa Útiles
Ce "Colonia Bernal,
Canton San Antonio
Abad"
Jaime Mendoza Micro Empresa Útiles
Ce "Miguel Pinto"Papeleria
AmericanaCuenta Propia Útiles
Ce "Miguel Pinto" Jose Mejia Micro Empresa Útiles
Ce "Concha Viuda
De Escalon"Maria Ayala Cuenta Propia Útiles
Ce "Concha Viuda
De Escalon"Nelson Peña Cuenta Propia Útiles
34
Ce "Concha Viuda
De Escalon"Luis Ramos Cuenta Propia Útiles
Ce "Concha Viuda
De Escalon"Elena Montes Micro Empresa Útiles
E.E.P"Colonia
Centro America"Edgargo Zelada Micro Empresa Zapatos
Ce "Colonia Bernal,
Canton San Antonio
Abad"
Manuel Sanchez Micro Empresa Zapatos
Ce "Miguel Pinto" Creaciones Darman Pequeña Empresa Zapatos
Ce "Miguel Pinto" Baltazar Hernandez Cuenta Propia Zapatos
Ce "Concha Viuda
De Escalon"
Fabnicely Sociedad
AnonimaPequeña Empresa Zapatos
Ce "Concha Viuda
De Escalon"Marina Vasquez Micro Empresa Zapatos
La Libertad:
Centro Escolar Empresa Tipo Empresa Rubro
Ce"Refugio De La
Paz"Celso Palacios Micro Empresa Uniformes
Ce "Organizacion
De Estados
Iberoamericanos"
Industrias Sharlotee Pequeña Empresa Uniformes
Ce "Jardines De La
Sabana"Blanca Moto Micro Empresa Uniformes
Ce "Jardines De La
Sabana"Rosa Ramirez Cuenta Propia Uniformes
Ce "Jardines De La
Sabana"Marvin Soto Cuenta Propia Uniformes
Ce "Marcelino
Garcia Flamenco"Maria Rivera Micro Empresa Uniformes
Ce "Marcelino Inversiones Micro Empresa Uniformes
35
Garcia Flamenco" Martinez
Ce " Walter A.
Soundy"Blanca Moto Micro Empresa Uniformes
Ce " Walter A.
Soundy"Nathalie Fashion Micro Empresa Uniformes
Ce"Refugio De La
Paz"Emelyn Donys Cuenta Propia Útiles
Ce "Jardines De La
Sabana"Elmer Molina Micro Empresa Útiles
Ce "Organizacion
De Estados
Iberoamericanos"
El Estudiante S.A Micro Empresa Útiles
Ce "Marcelino
Garcia Flamenco"Martha Mejia Micro Empresa Útiles
Ce "Marcelino
Garcia Flamenco"El Estudiante S.A Micro Empresa Útiles
Ce " Walter A.
Soundy"Mercedes Orantes Micro Empresa Útiles
Ce"Refugio De La
Paz"Zoila Linares Cuenta Propia Zapatos
Ce " Walter A.
Soundy"
Textiles Y Pieles
S.AMicro Empresa Zapatos
Ce "Jardines De La
Sabana"Fabrica Arca Pequeña Empresa Zapatos
Ce "Marcelino
Garcia Flamenco"Industrias Fenix Pequeña Empresa Zapatos
Ce " Walter A.
Soundy"Ricarfelli Sociedad Pequeña Empresa Zapatos
Ce " Walter A.
Soundy"Eduardo Molina Micro Empresa Zapatos
Temporal:
36
La presente investigación se realizara aproximadamente en un tiempo de 3 meses.
Preparación de Instrumentos
Universidad Dr. José Matías Delgado
Facultad de Economía Empresa y Negocios
Tema: Impacto de los paquetes escolares en la economía de la
micro y pequeña empresa
Se pretende determinar el impacto de los paquetes escolares en la economía de la
micro y pequeña empresa y estamos realizando esta encuesta y le pedimos su
colaboración contestando el siguientes preguntas.
Marque con una X su respuesta. De antemano muchas gracias.
Género:
Masculino Femenino
Edad: ___________
Ocupación: ________
1. ¿En qué medida los paquetes escolares asignados a su empresa le han
beneficiado en su economía?
Mucho Mas o menos Poco Nada
37
2. ¿Considera que con las utilidades obtenidas de los paquetes escolares, es
factibles ser parte del tal proyecto?
Seguro Posiblemente Quizá Definitivamente no
3. ¿Cuál es su grado de satisfacción económica en con proyecto de los paquetes
escolares?
Muy Bueno Bueno Regular Malo
4. ¿Cree usted que los paquetes escolares han contribuido al aumento de empleos
en la industria salvadoreña?
De Acuerdo Ni de acuerdo, Ni en Desacuerdo En Desacuerdo
5. ¿Considera usted que los paquetes escolares han aumentando el número de
empleados en su empresa?
De Acuerdo Ni de acuerdo, Ni en Desacuerdo En Desacuerdo
6. ¿Considera usted que los paquetes escolares han sido un impacto en la
tecnología de las empresas productoras?
Mucho Regular Poco Nada
7. ¿Debido a su participación en el programa de paquetes escolares, ha aumentado
su maquinaria y equipo?
Si No
38
8. ¿Considera usted que los paquetes escolares han provocado la necesidad de
adquisición de nueva tecnología para la producción?
Si No
9. ¿Si ha adquirido nueva tecnología, ha tenido que capacitar a sus empleados para
el buen uso de esta?
De Acuerdo Ni de acuerdo, Ni en Desacuerdo En Desacuerd
10. ¿Con el programa de paquetes escolares ha aumentado su inversión en materia
prima?
11. ¿Siendo a portador como empresa para el proyecto de los paquetes escolares,
ha tenido mejoras en sus procesos de producción?
39
Universidad Dr. José Matías Delgado
Facultad de Economía Empresa y Negocios
Tema: Impacto de los paquetes escolares en la economía de la micro y pequeña
empresa
Se pretende determinar el impacto de los paquetes escolares en la economía de la
micro y pequeña empresa y estamos realizando esta entrevista y le pedimos su
colaboración contestando el siguientes preguntas.
1. ¿Ha tenido algún tipo de atraso al recibir los paquetes escolares de parte de
los proveedores? ¿De que tipo?
2. ¿Ha tenido algún tipo de problema, recibiendo el dinero del MINED, para
pagarle a los proveedores? ¿De que tipo?
40
3. ¿Cómo se ha visto beneficiado por el proyecto de los paquetes escolares?
4. A juicio personal, ¿Cree usted, que así como lleva el proyecto el MINED,
CONAMYPE y el Gobierno, es la manera mas efectiva de llevarlo? ¿Por qué?
41
Bibliografía
Ministerio de Educación:
http://www.mined.gob.sv/
Ministerio de Economía:
http://www.minec.gob.sv/
Información de la Prensa Grafica:
http://www.laprensagrafica.com/el-salvador/judicial/251731-mined-espera-
mas-dinero-para-paquetes-escolares.html
Base de datos de proveedores y centros escolares del Ministerio de
Educación.
CONAMYPE:
http://www.conamype.gob.sv/
42
Anexo 1
Tema
“El impacto que han tenido los paquetes escolares en la micro y pequeña empresa
en El Salvador”
Población Objetivo
Todas las micro y pequeñas empresas que participan en el proceso de realización de
los paquetes escolares de El Salvador.
Focalización
NEl Salvador
Zona Central
San Salvador
>San Salvador
Mayra Jesús Ayala/Cuenta propia Útiles/”C.E Concha Viuda”
La Libertad
>Santa Tecla
Zoila Noemi Linares/Cuenta propia Zapatos/”C.E Refugio de la
Paz”
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Blanca Estela Moto/Micro Emp. Uniformes/”C.E Jardines
Sabana”
Variable dependiente
Los impactos escolares tienen un impacto en la micro y pequeña empresa en El
Salvador.
Variables independientes
Los paquetes escolares son un incentivo a la economía local.
Los paquetes escolares generan un crecimiento en el capital de las micro y
pequeñas empresas.
Los paquetes escolares son una fuente representativa de empleo en El
Salvador.
Los paquetes escolares representan un beneficio considerable al ingreso
nacional.
Los paquetes escolares aumentan la inversión de las micro y pequeñas,
porque estas son incentivadas a estar en el programa.
Los paquetes escolares representan una ayuda a los padres de familia.
Los paquetes escolares benefician a que la deserción escolar disminuya.
Los paquetes escolares ayudan a la mejora tecnológica y en los procesos
productivos de la empresa.
44
45
Anexo 3
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