INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

INTEGRANTES: Aguilar Ruiz, Marcos Amado Viacava, Natalia Barrientos Vargas, Romina Loayza Grández, Marleny Urcia Armas, Luis Fernando

CURSO:

Microeconomía

PROFESOR:

Bortesi Longhi, Luis

AULA:

306-T

ContenidoIntroducción.......................................................................................................................................2

Público-privadas.................................................................................................................................2

Constituyen las asociaciones público-privadas una alternativa viable?............................................3

CONCEPTOS PREVIOS.........................................................................................................................4

INVERSIÓN PÚBLICA...........................................................................................................................5

Ejemplos de Inversión pública:...........................................................................................................5

Sistema Nacional De Inversión Pública...............................................................................................5

Proyectos de Inversión Pública..........................................................................................................6

Ciclo del Proyecto...............................................................................................................................7

Pre Inversión......................................................................................................................................7

Inversión............................................................................................................................................7

Post Inversión.....................................................................................................................................8

¿Cómo aumentar la inversión pública?..............................................................................................8

Inversión pública - 1970 - 2006..........................................................................................................9

INVERSIÓN PRIVADA........................................................................................................................14

IMPORTANCIA DE LA INVERSION PRIVADA:.....................................................................................14

INVERSIÓN PRIVADA EN EL PERÚ Y SU MEDICIÓN...........................................................................15

¿CÓMO NOS MIDEN?.......................................................................................................................15

CRECIMIENTO Y ESTRUCTURA ECONÓMICA:...................................................................................15

FLEXIBILIDAD MONETARIA Y FISCAL:................................................................................................15

NIVELES RELATIVOS DE ENDEUDAMIENTO:.....................................................................................15

LIQUIDEZ Y VULNERABILIDAD EXTERNA:..........................................................................................16

RIESGOS POLÍTICOS Y ASPECTOS INSTITUCIONALES........................................................................16

Inversión Privada - 1968 - 2009........................................................................................................16

INVERSIONES PRIVADAS EN EL PERÚ DEL 1990 AL 2010................................................................17

POR QUÉ INVERTIR EN EL PERÚ.......................................................................................................20

UBICACIÓN GEOGRÁFICA.................................................................................................................20

Diferencia entre inversión pública y privada....................................................................................22

Por qué la inversión privada es mejor que la pública en el sector productivo?...............................23

IntroducciónTradicionalmente los gobiernos han construido, mantenido y rehabilitado la infraestructura física como carreteras, puertos y aeropuertos y redes de telecomunicaciones y electricidad sin la cual gran parte de la actividad económica sería imposible de realizar. De hecho, el gasto en inversión, especialmente en infraestructura, solía ser una de las principales actividades del Estado. En las últimas tres décadas, sin embargo, el gasto público en infraestructura, como proporción del PBI, ha ido disminuyendo en todo el mundo. Tanto las causas como las consecuencias de esta disminución distan de ser claras. A veces se ha señalado como principal factor el ajuste fiscal emprendido para estabilizar la macroeconomía, pero ello supone soslayar la influencia de muchos otros factores

Entre esos factores se cuentan la disminución del ahorro público; la finalización de importantes redes de infraestructura; un incremento de la privatización ante la creciente preferencia por un sector público de tamaño más reducido; un sector privado cada vez más diversificado que se expande hacia los servicios de infraestructura, y un aumento del gasto corriente, para atender por ejemplo los salarios de la administración pública y las prestaciones de la seguridad social.

Además, la disminución señalada puede deberse en parte a causas puramente estadísticas: la ampliación del espectro de alternativas de financiamiento para el rubro de infraestructura por ejemplo, la frecuente subcontratación de servicios de infra- estructura con el sector privado por parte del Estado ha permitido que algunos gastos vinculados con la infraestructura que tradicionalmente se registraban como gasto de capital figuren ahora como gasto corriente.

Si la disminución de la inversión pública en infraestructura provoca restricciones que entorpecen el crecimiento económico es tema de intenso debate. En ciertos casos, el gasto en infraestructura ha estado vinculado con una mayor tasa de crecimiento económico, y determinadas inversiones específicas en proyectos de infraestructura pueden generar una rentabilidad social bastante alta. No obstante, dista mucho de poder afirmarse con certeza que un mayor gasto en infraestructura, por sí mismo, contribuiría a fomentar el crecimiento más que, por ejemplo, un aumento del gasto en atención de la salud y en educación.

Los estudios empíricos arrojan estimaciones muy diversas del impacto de la inversión en infraestructura sobre el crecimiento económico, y es difícil separar los efectos vinculados con la infraestructura de los atribuibles a otros factores, como el gasto en el capital humano o el clima empresarial. No obstante, la calidad de la infraestructura física afecta claramente a la productividad de un país, la competitividad de sus exportaciones y sus posibilidades de atraer inversión extranjera.

Público-privadasi bien las necesidades de infraestructura y las restricciones de financiamiento son más graves en los países en desarrollo que en las economías avanzadas, en toda economía es preciso mantener la disciplina fiscal y respetar los límites en materia de impuestos y endeudamiento, que constituyen las fuentes habituales de financiamiento para la inversión pública.

El Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la Unión Europea (UE), por ejemplo, impone topes al déficit y a la deuda pública de los miembros de la UE, limitando su capacidad de maniobra en el ámbito de la inversión pública. Además, todas las economías, ricas y pobres por igual, deben dedicar recursos limitados a satisfacer necesidades contrapuestas, procurando equilibrar la inversión en capital físico y la inversión en capital humano educación, salud y otros sectores sociales y garantizando al mismo tiempo que haya ingresos suficientes para cubrir el gasto corriente.

Constituyen las asociaciones público-privadas una alternativa viable?En un número cada vez mayor de países se han creado asociaciones público-privadas (APP) para promover la oferta de activos y servicios de infraestructura por parte del sector privado. Las experiencias acumuladas en diferentes países parecen indicar que la infraestructura económica (por ejemplo, el transporte) es generalmente un ámbito más propicio para la creación de este tipo de asociaciones que la infraestructura social (por ejemplo, la atención de la salud y la educación) por tres razones principales. Primero, los proyectos sólidos encaminados a resolver limitaciones evidentes de la infra- estructura como carreteras, ferrocarriles, puertos y electricidad probablemente tengan altas tasas de rentabilidad económica y por ello resulten atractivos para el sector privado. Segundo, a menudo el cobro de tarifas a los usuarios resulta más factible y además más conveniente en los proyectos de infraestructura económica. Tercero, por lo general los proyectos de infraestructura económica cuentan con un mercado más desarrollado para combinar la construcción con la prestación de servicios conexos (por ejemplo, la construcción y la explotación y mantenimiento de una carretera de peaje) que los proyectos de infraestructura social. Habida cuenta de estas consideraciones, no es de sorprender que las asociaciones público-privadas se utilicen en forma preponderante para la infraestructura vial, como sucede en varios de los países analizados en los estudios.

En general, las APP permiten al gobierno evitar o diferir el gasto en infraestructura sin renunciar a sus beneficios. Esta puede ser una ventaja especialmente atractiva para los gobiernos cuya capacidad actual de gasto se encuentra restringida pero que están relativamente libres de restricciones para comprometer gastos futuros. De ahí que, si bien las APP pueden atenuar las restricciones fiscales que limitan la inversión en infraestructura, también pueden ser utilizadas para eludir los controles sobre el gasto y trasladar la inversión pública fuera del presupuesto y la deuda fuera del balance del gobierno.

Cuando esto sucede, el Estado puede tener que soportar la mayor parte del riesgo que entrañan las APP y quizás enfrentar considerables costos fiscales en el mediano a largo plazo.

No obstante, las APP bien estructuradas e implementadas ofrecen la posibilidad de lograr una mayor eficiencia en la construcción de activos de infraestructura y la prestación de los servicios conexos y, por lo tanto, también reducen los costos del Estado cuando brinda dichos servicios.

¿Qué pueden hacer los gobiernos para garantizar que las APP suministren de manera eficiente servicios de infraestructura de alta calidad? Para ello, los factores esenciales son tres:

1) El marco jurídico que rige a las APP

2) Los procesos para seleccionar e implementar las APP, así como la función que desempeña el ministerio de Hacienda en este contexto

3) Las obligaciones contractuales en las que se basan las APP y que determinan directamente el riesgo fiscal en que incurre el Estado. Además, los gobiernos deberían tener como objetivo la transparencia de la contabilidad fiscal y una divulgación amplia y completa de todos los riesgos fiscales.

Los estudios confirman que en muchos países el margen para aumentar la inversión pública flexibilizando las metas fiscales globales es limitado. En aquellos países cuya deuda pública ya representa una carga importante, los incrementos de la inversión pública deberán ir acompañados de incrementos de magnitud equivalente en el ahorro público mediante la modificación de las prioridades del gasto y, cuando corresponda, la movilización de ingresos. La variedad de opciones es mayor en el caso de los países cuya carga de la deuda es relativamente baja y aquellos que pueden obtener financiamiento adicional en condiciones concesionarias, en forma sostenida y compatible con la sostenibilidad de la deuda a largo plazo.

Al aumentar la inversión pública, también deberán resolverse, en cada caso concreto, importantes disyuntivas entre el gasto en infraestructura pública y otros rubros del gasto público, como por ejemplo en salud y educación. La procedencia de incluir a las empresas públicas dentro de los indicadores fiscales debe determinarse en función de los riesgos fiscales que ellas plantean, antes que por la necesidad de incrementar la inversión pública. En los estudios piloto se propone un conjunto de criterios que pueden servir como base para esa decisión.

CONCEPTOS PREVIOS

PRODUCTO BRUTO INTERNO El PBI es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período determinado.

Producto se refiere a valor agregado; interno se refiere a que es la producción dentro de las fronteras de una economía; y bruto se refiere a que no se contabilizan la variación de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital.

INVERSIÓNEn términos macroeconómicos, es el flujo de producto de un período dado que se destina al mantenimiento o ampliación del stock de capital de la economía. El gasto en inversión da lugar a un aumento de la capacidad productiva. En finanzas, es la colocación de fondos en un proyecto (de explotación, financiero, etc.) con la intención de obtener un beneficio en el futuro.

INVERSIÓN PÚBLICACorresponde a todo gasto de recursos destinado a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios, o producción de bienes. El concepto de Inversión Pública incluye todas las actividades de pre inversión e inversión que realizan las entidades del sector público. La inversión pública se orienta a proveer servicios o infraestructura básica, para el bienestar social y el desarrollo de la inversión privada.

Ejemplos de Inversión pública:Erogación de recursos de origen público destinado a crear, incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del país para prestar servicios y/o producción de bienes. La Inversión del Sector Público no Financiero (SPNF), comprende todas las actividades de inversión que realizan las entidades del Gobierno Central, Empresas Públicas no Financieras y Resto del Gobierno General (instituciones descentralizadas no empresariales e instituciones de seguridad social). Las fuentes de financiamiento de la Inversión Pública son: Fondo General (impuestos), Recursos Propios (tarifas por prestación de servicios), Préstamos Externos (con organismos financieros internacionales), Donaciones y otros.

Sistema Nacional De Inversión Pública¿Qué es el SNIP?

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca:

Eficiencia : en la utilización de recursos de inversión.

Sostenibilidad :en la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los servicios públicos intervenidos por los proyectos.

Mayor impacto socio-económica: es decir, un mayor bienestar para la población.

Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y no una institución (MEF) como habitualmente se señala, no obstante ello, se han tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema, se compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo común.

Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparación, priorización, ejecución y evaluación de un proyecto.

Proyectos de Inversión Pública Los Proyectos de Inversión Pública (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo con el

fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad.

El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende las fases de pre-inversión, Inversión y Post-inversión

Ciclo del Proyecto

Pre Inversión Durante la Fase de Pre inversión de un proyecto se identifica un problema determinado y

luego se analizan y evalúan - en forma iterativa - alternativas de solución que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social.

La pre inversión tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de Inversión Pública (PIP) en particular, es decir, exige contar con los estudios que sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos de política establecida por las autoridades correspondientes. Estos criterios sustentan su declaración de viabilidad, requisito indispensable para iniciar su ejecución.

Inversión Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de pre inversión, es decir,

cuenta con los estudios de pre inversión (perfil, pre factibilidad y factibilidad) y ha sido declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversión. En la Fase de Inversión se pone en marcha la ejecución proyecto conforme a los parámetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada.

En esta fase se puede distinguir las etapas de:

Diseño: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto, incluyendo la planificación de la ejecución, el presupuesto, las metas físicas proyectadas, las especificaciones técnicas, el programa de conservación y reposición de equipos y los requerimientos estimados de personal para la operación y mantenimiento.

Ejecución: Se realiza la implementación de las actividades programas y, según caso, el desarrollo de la obra física. En esta etapa se realizan las acciones del proyecto, la licitación de los bienes, servicios u obras a adquirir e implementar, el seguimiento y control de los contratos así como la revisión periódica de los avances de la ejecución del proyecto. El cierre de la ejecución del proyecto marca el fin de la Fase de Inversión.

Post Inversión En la Fase de Post Inversión, el proyecto entra a operación y mantenimiento y se efectúa

la evaluación ex post. La post inversión comprende la operación y mantenimiento del proyecto así como la evaluación ex post. Esta última fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecución del proyecto y éste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operación y mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo de vida útil, se concreta la generación de beneficios del proyecto.

Operación y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios públicos de una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustentó su declaración de viabilidad.

Evaluación ex post: Es un proceso que permite investigar en qué medida las metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con lo previsto durante la fase de pre inversión.

¿Cómo aumentar la inversión pública?Los países han adoptado diferentes estrategias para garantizar que se satisfagan las necesidades esenciales de inversión pública. El Reino Unido, por ejemplo, ante el temor de que un nivel relativamente bajo de inversión pública durante varios años pudiese perjudicar el desempeño de la economía en el largo plazo, adoptó a mediados de la década de 1990 la denominada “regla de oro”, que le permite endeudarse para financiar proyectos de infraestructura y otras inversiones en activos de capital. Ello fue posible gracias al reducido nivel de deuda pública del país, su dedicación a optimizar la eficacia y eficiencia del gasto público y su alto nivel de transparencia fiscal. Una “regla sobre el coeficiente de endeudamiento”,adoptada simultáneamente, fija límites a los préstamos que se pueden contraer para que la deuda pública no se torne insostenible.

Si bien la utilidad de esas reglas simples de política macroeconómica es cuestionable desde la perspectiva de una política fiscal óptima, muchos países en desarrollo no disponen siquiera de esta opción. En particular, los países con altos niveles de deuda pública y los que son vulnerables a los problemas macroeconómicos deben hacer coincidir los aumentos de la inversión pública con aumentos acordes del ahorro público mediante la movilización de ingresos adicionales, por ejemplo elevando los impuestos o modificando las prioridades del gasto.

Aun cuando la sostenibilidad de la deuda no sea motivo de preocupación, hay otras razones que podrían hacer desaconsejable la flexibilización de las metas fiscales para dar cabida a una mayor inversión pública. Merece destacarse que Chile, cuyos niveles de deuda pública son bajos, se ha esforzado permanentemente por aumentar la inversión pública dentro del marco fiscal vigente, así como por incrementar la inversión privada en infraestructura a través de APP correctamente estructuradas.

Puede haber casos excepcionales, no obstante, en los que una flexibilización moderada y transitoria de las restricciones fiscales resulte conveniente. Por ejemplo, Brasil permitió un pequeño ajuste de sus metas fiscales (de hasta el 0,15% del PBI) para proyectos prioritarios de inversión en infraestructura incluidos en un programa piloto encaminado a mejorar la evaluación, selección y gestión de proyectos. Se juzgó que los posibles beneficios de una iniciativa que lograra demostrar cómo mejorar la calidad de la inversión pública en infraestructura eran suficientemente importantes como para justificar el pequeño riesgo de una moderada flexibilización fiscal en el contexto de un sólido desempeño fiscal global.

Las opciones de política económica para aumentar el ahorro público dependen de las circunstancias específicas de cada país.

Inversión pública - 1970 - 2006

Gobierno de Juan Velasco Alvarado (1970- 1975)En este gobierno se realizaron profundas reformas en la vida política y social del país.

En 1968 se estatizaron los yacimientos en la Brea y Pariñas y se expropio del complejo petrolero de talara.

Se da la ley de la reforma agraria

En 1970 se brindó programas de apoyo ala reforma del sector salud debido a que registramos a nivel mundial el más alto % de portadores crónico de por hepatitis B. Se da La Reforma Educativa de Velasco en 1972 fue el esfuerzo de diagnóstico, reflexión y diseño más serio del siglo, y sacó la educación de las aulas para abordarla como una cuestión política y económica-social, provocando de esta manera más inversión en el sector educativo; que debía comprometer la participación organizada de la comunidad (nuclearizada) vinculando la educación con el desarrollo y el trabajo. Inspirada en intelectuales socialistas de nota como Augusto Salazar Bondy, Emilio Barrantes (U. San Marcos) y Walter Peñaloza (U. La Cantuta) entre otros, planteaba que no se podía cambiar la estructura económica, social y cultural del país si no se reformaba su educación, y no se podía transformar su educación si no se modificaban las bases económicas y sociales sobre las cuales estaba sustentada.

Entre las innovaciones propuestas estaba la articulación de la educación escolarizada con la no escolarizada, y la institucionalización de la educación inicial para niños de 0 a 6 años de edad que luego era seguida por la básica de 9 grados y las Escuelas Superiores de Educación Profesional (ESEP) de 3 años, previas a la universidad. Se incentivó la educación para el trabajo, (a través de la educación básica laboral, la calificación laboral extraordinaria y las Eseps), y se diversificó el currículo según criterios regionales.

A falta de recursos, la mayor demanda educativa no se cubrió con nueva infraestructura sino con un recorte de la jornada escolar, aumento de turnos escolares en los mismos locales y aumento de número de alumnos por profesor. La educación privada quedó sujeta a un rígido control y regulaciones, quitándoles a los promotores privados sus prerrogativas naturales. Lejos de alentar la educación privada la estrangularon y la convirtieron en “una concesión -no deseable- para los ricos”.

En la década de 1970 el gobierno de Velasco inició radicales reformas del sistema social y económico; las más importantes fueron la expropiación de los complejos agroindustriales de capital extranjero y las grandes haciendas latifundistas, la imposición del control de precios de los productos de consumo básico y del sector servicios, así como una amplia reforma agraria; en 1973 fue nacionalizada la industria de transformación de la anchoveta, que había sufrido un serio descenso en 1972 por una alteración en las corrientes oceánicas; el presupuesto previsto para 1973-1974 se incrementó un 35% para mejorar y diversificar la industria privada. En junio de 1973, el Banco Mundial concedió al país un crédito de 470 millones de dólares y el Banco Interamericano de Desarrollo le prestó otros 30 millones de dólares

Se crearon un gran número de empresas estatales Pescaperú, Petroperú, Centrominperú, Entelperú, Enturperú.

SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY (1980-1982)Asimismo durante estos años se vivió una época de notable bonanza económica, que se reflejó en la realización de una serie de obras de infraestructura (carreteras, centrales hidroeléctricas, aeropuertos, etc) y de vivienda, además de una importante inversión en salud y educación, a los que se destinaron la proporción más alta con respecto a los gastos públicos en la historia del país. Se promulgó una nueva Ley de Reforma Educativa, desechándose lo que se había hecho durante el gobierno militar (1972), retornándose a la estructura educacional de Primaria-Secundaria-Superior. Se conservó de la anterior reforma el nivel de Educación Inicial, como antesala de la primaria.

Se continuó la construcción de varios tramos de la Carretera Marginal de la Selva

Se creo el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), creado con el fin de investigar la investigación nacional.

Se construyeron puertos y aeropuertos.

Se construyeron las represas de Condoroma en Arequipa y Gallito Ciego en Cajamarca.

Se terminó una etapa más de la Central Hidroeléctrica del Mantaro, en Huancavelica, que es la principal fuente generadora de energía eléctrica del Perú, produciendo cerca del 20% de toda la energía eléctrica generada en el país.

Se inició la construcción de la Central Hidroeléctrica de Carhuaquero en Lambayeque.

Se construyeron hospitales, postas sanitarias y colegios en todo el país.

Se construyeron conjuntos habitacionales en varios lugares del Perú, principalmente en Lima, donde destacan: las Torres de San Borja, con 2.405 viviendas; los Precursores, en Surco, para 921 familias; Marbella, en Magdalena, para 300 familias; Pachacámac, en el cono sur, para 4.000; Limatambo, en el distrito de San Borja, para 2.467; la Ciudad Satélite de Santa Rosa, en El Callao, para 4.000, y Carlos Cueto Fernandini, en el Naranjal (hoy en el distrito de Los Olivos).

PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCIA PEREZ (1985-1990)Inflación acumulada: 2,178.482%

Remuneraciones y consumo per cápita por debajo del 50% el índice de pobreza solo en Lima Metropolitana ascendió a 43% las reservas internacionales netas del BCR (Banco Central de Reserva del Perú) cayeron de 894 millones de dólares en dólares a Julio de 1990.

El nivel de subempleo ascendió a un desastroso 73% al término del gobierno aprista.

La producción agrícola nacional cayó ostensiblemente y la importación de productos aumentó un 49%

El número de horas perdidas por conflictos laborales con el gobierno, aumentó de 6 millones en 1985 a 124 millones en 1990.

El gasto social cayó estrepitosamente.

El ingreso per cápita cayó en un record nunca antes visto.

Como consecuencia del mal manejo del gobierno aprista, el Grupo Andino redujo la inversión en el Perú.

Durante este gobierno, el Perú apenas recibió inversión extranjera debido a su desastroso manejo de la economía.

o de 1985 a 105 millones debido a su desastroso manejo de la economía.

GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI (1990 – 2000)A inicios de la década del noventa asumió el mandato el Sr. Alberto Fujimori y con ello el Perú enfrentó una serie de medidas de reajuste económico; siguiendo los planeamientos del FMI y del Banco Mundial ,que condicionaron un nuevo préstamo a cambio de elevar la carga tributaria, reducir el aparato estatal, implantar el libre mercado y promover la inversión privada. Todo esto contribuyó a que en los dos primeros años de gobierno (1991-1992) la inversión pública se reduzca con relación a las cifras alcanzadas por el gobierno anterior.

Más tarde las reformas estructurales de primera generación (reforma comercial, tributaria, financiera, labora, de la propiedad, etc.), aplicadas de manera importante durante la primera mitad de la década de los noventa, permitieron reanudar una trayectoria de crecimiento económico alto y sostenido a partir de 1993 hasta 1996 y fue influenciado por ello que el gobierno aumentó el porcentaje del PBI destinado a inversión pública mediante programas como INFES (Instituto de infraestructura Educativa y Salud), además de construcción de colegios y pistas en los barrios populares.

GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE (2001- 2006)Durante el gobierno del señor Toledo el porcentaje del PBI destinado a inversión pública se redujo y esto se debió a que el porcentaje de la inversión privada también se aminoró. A pesar de los buenos resultados macroeconómicos de esa época(incremento del Producto Bruto Interno (PBI), inflación baja, acumulación de Reservas Internacionales Netas (RIN), equilibrio externo e interno, etc.), el crecimiento económico (5,5% en promedio) resultó todavía insuficiente para ir resolviendo los grandes problemas nacionales, como reducir la pobreza y la extrema pobreza, desigualdad y la exclusión social, etc., y para mejorar los niveles de educación, salud, justicia y ciudadana.

Sin embargo cabe decir que la inversión pública toledista estuvo enfocada en el sector construcción, muestra de ello es la carretera interoceánica que une al Perú con Brasil y otras carreteras en las 3 regiones integrando así a todo el Perú. También concluyó muchas obras grandes como Camisea, Yanacocha, Bambas, etc.

INVERSIÓN PRIVADA La inversión privada es adecuado para un país, por los beneficios que brindan y se reflejan

a nivel corporativo nacional, en oportunidades del sector privado genera desarrollar modelos de negocios que generen valor económico, ambiental y social, además ayuda al desarrollo de países tercermundistas y mejorar sustancialmente la calidad, rebaja de tarifas de los servicios brindados en energía, telecomunicaciones e infraestructura.

IMPORTANCIA DE LA INVERSION PRIVADA: Es muy importante para promover más trabajo, reducir la pobreza, crear más

oportunidades y promover el progreso personal y social, familiar y de todo el país. Una mayor inversión privada permite una mayor generación de empleo directa e indirectamente a través de su efecto positivo sobre el crecimiento económico.

Inversión privada (crecimiento del PBI y empleo).

INVERSIÓN PRIVADA EN EL PERÚ Y SU MEDICIÓN

¿CÓMO NOS MIDEN? El análisis que efectúan las agencias calificadoras consiste en comparar indicadores claves

de los países en distintas áreas macroeconómicas y referidas a aspectos político e institucionales, de manera de listarlos de acuerdo a determinadas categorías. Las agencias tienen diferentes grupos de indicadores, que hemos agrupado en 5 grandes temas:

Crecimiento y estructura económica

Flexibilidad monetaria y fiscal

Niveles relativos de endeudamiento

Liquidez y vulnerabilidad externa

Riesgos políticos y aspectos institucional

CRECIMIENTO Y ESTRUCTURA ECONÓMICA: Informe sobre la brecha en infraestructura en Perú (servicios públicos, productividad y

crecimiento). Se divide en tres partes; en la primera se analiza la productividad global y las infraestructuras en el país. La segunda parte se ocupa de la situación de los servicios públicos menos desarrollados, transporte y saneamiento. En la tercera y última parte se analizan las perspectivas de las infraestructuras de servicio público de mayor crecimiento, electricidad y telecomunicaciones. En cada una de las partes se incluye una introducción, análisis del tema y unas conclusiones finales.

FLEXIBILIDAD MONETARIA Y FISCAL: Uno de los indicadores más importante para medir la estabilidad macroeconómica es una

baja tasa de inflación, este análisis se complementa con los indicadores sobre la independencia de los bancos centrales (que limiten su financiamiento al fisco), los regímenes cambiarios flexibles, y el desarrollo del sector financiero y del mercado de capitales, los que deben estar adecuadamente supervisados.

NIVELES RELATIVOS DE ENDEUDAMIENTO: para evaluar la capacidad efectiva de los países respecto de cubrir

sus obligaciones oportunamente. También es importante para las calificadoras el peso de los pasivos contingentes, como los asociados a garantías o deuda provisional que pueden estar elevando el riesgo de incumplimiento de los gobiernos ante circunstancias económicas adversas.

LIQUIDEZ Y VULNERABILIDAD EXTERNA: Se refiere a la capacidad efectiva de un país de poder atender sus obligaciones

internacionales ante un eventual cierre del financiamiento externo adicional. El indicador de vulnerabilidad externa compara las obligaciones externas de corto plazo, tanto del sector público como de los privados, con el nivel de reservas internacionales.

RIESGOS POLÍTICOS Y ASPECTOS INSTITUCIONALES Lo indicadores analizados hasta el momento han sido principalmente los denominados

cuantitativos o macroeconómicos, pero existen otros cualitativos como por ejemplo la percepción de los riesgos políticos y la fortaleza de las instituciones.

La estabilidad y transparencia de las instituciones de un país son sumamente importantes para analizar su desarrollo socioeconómico de largo plazo. La participación popular en

los procesos políticos, garantizada en el Perú, es fundamental para legitimar a los gobiernos y mantener la necesaria separación de poderes. Se recomienda el desarrollo pleno de numerosas instituciones civiles, incrementar los niveles de seguridad pública y no tener pendiente la solución de asuntos geopolíticos críticos.

Inversión Privada - 1968 - 2009 El golpe militar de 1968 transformó la estructura productiva del país, en base a un programa de expropiaciones y estatizaciones que afectaron tanto a inversionistas nacionales como extranjeros. Hubo, sin embargo, un número pequeño (pero importante en monto) de inversiones estadounidenses, sobre todo en minería (Cuajone - Southern) y petróleo (selva norte, Occidental Petroleum). En los 80, la crisis de la deuda externa en América Latina y un manejo económico errático durante el gobierno de Alan García continuó generando un ambiente poco propicio para la inversión extranjera directa.

La eficiencia de la inversión disminuye en los años de agotamiento del proceso sustitutivo de importaciones, es decir, años donde la industrialización encuentra sus límites debido a su carácter espurio.

En 1975 se controla el tipo de cambio motivando el descenso en las inversiones.

Hubo una reforma de la propiedad (inversión extranjera restringida, nacionalización, reforma agraria, comunidad industrial, acciones laborales).

A causa de esto la inversión privada fue desincentivada con la profusa legislación que reducía los incentivos para invertir (1975).

Con el ingreso al gobierno de Morales Bermúdez entra Peruvian Corporation quien construye ferrocarriles y explota diversos yacimientos (1975-1980), también se experimentó una liberalización parcial de los mercados, aunque todavía con fuerte presencia del estado en los asuntos productivos, comerciales y financieros.

Hacia el segundo trimestre de 1986, la economía dio señales de clara recuperación, la economía creció 10 %. Fue el mayor crecimiento desde los años 50 .Pero también surgieron problemas que irían agravándose con el pasar del tiempo: A pesar de la reactivación económica, el Estado casi no percibía mayores ingresos.

Después del gran crecimiento de 1986, la capacidad productiva de la modesta industria nacional estaba llegando a sus límites. Hacían falta inversiones para instalar nuevas capacidades y así

continuar con la reactivación. Para ello, era necesario recurrir a inversiones y préstamos extranjeros.

INVERSIONES PRIVADAS EN EL PERÚ DEL 1990 AL 2010En el año 1990 Las principales causas del incremento de la inversión privada y de su composición se encuentran en la política de ajuste y en las reformas del marco institucional y legal. Por un lado, parece que las reformas institucionales han influido decisivamente en la inversión privada, pues los decretos legislativos aprobados a lo largo del año 1991 cambiaron el marco institucional y legal en relación al pasado.

La inversión privada juega un papel importante en el crecimiento económico, debido a que desde este año se adopta el régimen político económico neoliberal.

El Perú se encuentra en una etapa donde nuestra deuda pública y externa es exorbitante debido a la política del gobierno anterior, es por eso que el régimen económico neoliberal condiciona la inversión privada y pública al flujo de ahorro externo.

En el año 1992 el estado promueve la privatización de las empresas públicas para reducir el déficit fiscal y modernizar los sectores donde el estado había tenido presencia permitiendo el accionar del sector privado

Y se creó la Comisión de Promoción de la Inversión Privada COPRI con el objetivo de privatizar las empresas públicas, incentivando la inversión privada. Sin embargo en aquellos sectores que constituían monopolios naturales, el Estado asumía el papel de regulador, para la cual se crearon diversos organismos como: el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicación (Osiptel).

Este hecho de privatización en el país hace que la economía tenga una pendiente positiva. Esta tendencia se explica mayormente por el incremento de la construcción, cuya contribución al PBI ha pasado del 5.9% en 1990 al 8.5% en 1995, con tasas de crecimiento que han aumentado sustantivamente a partir de 1992 este proceso de privatización hace que le estado pierda la intervención total en aspectos económicos. Desde el año 1992 hasta 1995 en el Perú se generara una pendiente positiva en las inversiones privadas.

El Perú desde el año de 1995 hasta 1996 tiene una pendiente negativa en las inversiones privadas por motivos de efecto de la duras crisis internacionales (financieras y Comerciales).

Recesión económica, cuyos orígenes se remontan al segundo semestre del año 1997 cuando chocan las ofertas externas (el llamado lunes negro, en Hang Seng de la Bolsa de Hong Kong). En 1998 da inicio a otra pendiente negativa por consecuencia crisis financiera internacional que comenzó en el sudeste asiático a mediados de 1997(período de dificultad financiera que se apoderó de Asia en 1997 y aumentó el temor de un desastre económico mundial por contagio financiero. También conocida como la crisis del Fondo Monetario Internacional).

La inversión privada mantuvo una tendencia ascendente. Entre 2000 y 2004 a un promedio anual de 1,5 por ciento. Desde el primer trimestre de 2005 la inversión privada comenzó a acelerarse, aumentando a tasas cada vez más elevadas y por un período prolongado. El crecimiento promedio anual de la inversión entre 2005 y 2008 fue de 20,2 por ciento y estuvo asociado a la ejecución de proyectos y a las expectativas favorables sobre el desempeño futuro de la economía.

En el año 2008 la inversión privada se incrementó Durante el tercer trimestre donde Alcanzó su nivel históricamente más elevado (La inversión privada, que aumentó 23.1% en el tercer trimestre del 2008.

Durante este período destacaron una diversidad de proyectos entre los que sobresalen la construcción de la planta de licuefacción para la exportación de gas de Camisea a cargo de Perú LNG, el inicio del proyecto de cobre Tía María de Southern, y las ampliaciones en las minas Toquepala, Cuajone, Yanacocha. Asimismo, los proyectos de plantas cementeras (Cementos Interoceánicos y Cementos Lima) para atender la mayor demanda del sector construcción).

Al agudizarse la crisis financiera internacional observó una rápida caída de la inversión. Así, el nivel del segundo trimestre de 2009 estuvo 18 por ciento por debajo de los niveles máximos.

La incertidumbre generada por la crisis financiera internacional redujo las expectativas de incremento de la demanda tanto en el mercado externo como interno. Esto se reflejó en una caída

de la inversión privada en el año 2009 y en consecuencia de esto La caída espectacular de la tasa de crecimiento del PBI, de 10.9% en el tercer trimestre de 2008 a -1.1% en el segundo trimestre de 2009, muestra la enorme vulnerabilidad de la economía ante shocks externos adversos como la crisis internacional

POR QUÉ INVERTIR EN EL PERÚ

UBICACIÓN GEOGRÁFICAEl Perú es un país líder o "hub regional" en la zona del Pacífico Sudamericano. Se encuentra situado al medio de América del Sur, frente al Océano Pacífico, entre los paralelos 0º2’ y los 18º 21’34’’ de latitud sur y los meridianos 68º 39’7’’ y los 81º 20’13’’ de longitud. Con una extensión de 1 285 216 km2 ó 496 223 millas, es el tercer país más extenso en Sudamérica y tiene tres regiones geográficas muy marcadas: Costa, Sierra y Selva.

Efectivamente, el Perú tiene un territorio extenso y mega-diverso ubicado estratégicamente en la zona central de Sudamérica sobre el océano más vasto del planeta. Su posición geográfica lo proyecta a través del río Amazonas y el Brasil al Océano Atlántico. La Cordillera de los Andes que atraviesa el Perú lo une con Ecuador, Colombia, Bolivia, Venezuela, Chile y Argentina, a través de vías que siguen muchas veces el trazo de los legendarios caminos Incas. Por el Océano Pacífico, el Perú se conecta con los países de la APEC -de la cual el Perú es miembro- el mercado más importante, rico y de mayor crecimiento en el mundo.

El Perú es un país con un territorio que tiene casi todos los climas del planeta, con notables recursos naturales, mineros y energéticos.

Debido a estas ventajas naturales y al trabajo de los peruanos, el Perú es: 1er exportador de espárragos y páprika en el mundo;1er productor de harina y aceite de pescado;1er productor de fibras de alpaca y vicuña;2do productor de cobre;3er productor mundial de plata;próximo exportador neto de hidrocarburos.

Y en Latinoamérica, el Perú es: 1er productor de oro, plata,zinc, estaño y plomo; 2do de cobre y molibdeno; uno de los principales exportadores textiles (con prendas de alto valor);poseedor de la mayor riqueza y variedad biológica;3er país por su extensión en Sudamérica y 2do por su área de bosques naturales.

Diferencia entre inversión pública y privadaLa gran diferencia entre la inversión pública y la inversión privada es que la primera se orienta a proveer servicios o infraestructura básicas (terrenos), para el bienestar social y el desarrollo dela inversión privada mientras que esta otra se orienta por las necesidades de los consumidores y el cálculo de costos y beneficios privados.

La inversión privada pudo salir adelante por los siguientes elementos que debe de haber para promover esta clase de inversión:

El clima de inversión: El clima de inversión es el conjunto de factores propios de cada lugar, que Forjan las oportunidades y los incentivos para que las empresas inviertan, tomen riesgos, crezcan y generen empleo y bienestar.

Estabilidad política, económica y jurídica: la estabilidad política es fundamental para generar un ambiente que incentive la inversión y los negocios, ya que la inestabilidad en este campo debilita la confianza de los inversionistas y de la población en el Estado

Simplificación de barreras administrativas: Las administraciones públicas tienen una incidencia inmediata en las actividades privadas y por tanto en el crecimiento económico y en la generación de empleo, que incluso puede ser evaluable en términos económicos.

Inversión en infraestructura: La infraestructura es un factor clave del crecimiento y desarrollo de las actividades económicas. Diversas investigaciones aportan evidencia de que mayor inversión en infraestructura mejora las tasas de crecimiento económico, principalmente a largo plazo.

Acceso a la información: Finalmente los servicios de información constituyen una herramienta esencial para el inversionista porque facilita el desarrollo de nuevos proyectos, desde la etapa de pre-inversión, es decir cuando se estudia la viabilidad de

determinado proyecto, hasta la etapa de ejecución, así como para el Proceso de toma de decisiones.

Algunos decimos que la inversión privada en el sector productivo siempre va a ser más eficiente que la realizada por parte del Estado. Sobre todo, después del fracaso estrepitoso que hemos visto el siglo pasado de las economías dirigidas por Estados.

Otros dicen que es mejor la inversión pública que la privada pero, en momentos como los actuales, cualquier inversión es bienvenida. Los últimos están de acuerdo que la inversión privada es mejor pero que un poco de inversión pública es bueno o, por lo menos, no es malo.

Lo que sí está claro, es que se debe entender cómo funciona el proceso empresarial. Lo arduo que es montar un negocio y hacerlo crecer, de lo difícil que es hacerlo bien. Difícil si quieres ser lo más eficiente posible, definido como el mínimo de inversión para el máximo de rendimiento, que es lo que el empresario debería querer y lo que una sociedad eficiente también debería querer. Este es el camino a la riqueza, no sólo para el empresario también para la sociedad y como resultado para la economía en general.

Por qué la inversión privada es mejor que la pública en el sector productivo? La labor empresarial se inicia con la elección de donde se quiere invertir, es decir, qué negocio quieres montar. En esta selección, nada fácil, es lógico que el empresario vaya a pensarlo y tomar mejor decisión que un político o un funcionario para asegurarse que el proyecto tenga el máximo de éxito por el mínimo de gasto.

Luego se tiene que preparar el negocio; planes de negocios, diseñar el producto o servicio, hablar y negociar con proveedores, con fabricantes, con la banca, incluso con inversores, si se busca más capital.

Cuando ya tiene el negocio montado, va a tener que hacerlo funcionar trabajando con el máximo de escasez de capital y de recursos. Trabajando largas horas y muchas veces a costa de su familia y de salud, lleva su negocio adelante.

Adicionalmente, es muy importante para tener éxito como empresario, saber medir, entender y gestionar todos los riesgos que existen. Diariamente el empresario tiene que gestionar los riesgos que se encuentra en su negocio y, cuando algo pasa a nivel nacional e internacional, ver si se puede preparar para absorber los golpes que llegarán a su sector y a su actividad.

Los políticos saben mucho de cómo gestionar los riesgos de las elecciones y temas relacionados, pero tienen bastante menos experiencia de riesgos empresariales, por no decir ninguna. Si el dinero invertido es del empresario y de sus familiares y si los beneficios van a ser suyos también, con la respectiva responsabilidad social, es lógico que las probabilidades son muy altas de que el esfuerzo del empresario será mayor y que lo haga logrando mejores resultados, comparado con lo que podrían hacer los políticos o los funcionarios cuyo dinero que manejan sabemos que no viene de su esfuerzo personal ni de su patrimonio sino de la contribución de todos los habitantes del país y de la madre naturaleza.

Además, un sector privado fuerte, es estratégicamente favorable para el gobierno, pues este contribuye a lograr una mayor recaudación interna que va al fisco nacional, lo que permite fortalecer las finanzas públicas. La caída en la recaudación impositiva se sentirá con mayor fuerza en la medida que el sector privado se haga más débil. Igualmente debemos indicar, que el déficit público se hace mayor en la medida que cae la recaudación, lo que induce a que, buena parte del gasto público, se tenga que financiar con mayor endeudamiento, tal como lo estamos viendo.

Por lo tanto, desde el punto de vista del incremento en el empleo estable, de una mayor recaudación impositiva que impactará de manera favorable en las finanzas públicas evitando o aminorando el endeudamiento público y del incremento de la oferta interna de bienes que trae como consecuencia un mayor resguardo de las reservas internacionales (menos divisas se tendrían que dedicar a las importaciones), el sector privado debe prevalecer sobre el sector público en términos empresariales.