UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIALRealidad Nacional

Trabajo grupal N°:2Integrantes: Luis Alavá, Ivan Barahona, Mayra Bedoya, Jhon Naranjo, Eduardo Rojas.Curso: Ingeniería Automotriz 7ºTD.Fecha: 2015-04-7TEMA: Funciones del Estado.

OBJETIVOS:General: Aclarar terminología básica por medio de la investigación bibliográfica para poder comprender la tarea que desempeñan cada una de las Funciones del Estado Ecuatoriano en la organización del País.Específicos:

Conocer los roles que desempeñan cada uno de los poderes/funciones de nuestro país.

Aclarar ciertas terminologías básicas para poder comprender la situación actual del Estado Ecuatoriano.

Conocer claramente la forma en la cual se encuentra organizado el gobierno para dirigir el país.

ANÁLISIS:

TERMINOLOGÍA BÁSICA1. ¿Qué es Poder?Se entiende como poder a la potestad, la autoridad y la competencia que alguien dispone para llevar el mando de una organización, una empresa o grupo, o bien para llevar a la práctica alguna tarea, trabajo, o actividad, se conoce popularmente como poder.2. ¿Qué es Autoridad?La autoridad refiere a la potestad y a la doble función de mandar por un lado y de lograr ser obedecido por el otro, que ostentará un individuo por sobre el resto. Pero claro, no cualquiera ostentará esta potestad, sino que la misma está estrechamente relacionada a otras cuestiones como ser la posición, el rol que ocupa una persona en una sociedad o comunidad.3. ¿Qué es Legitimidad?La palabra legitimidad es una palabra que puede ser utilizada en numerosas diferentes situaciones que pueden relacionarse con aspectos políticos, judiciales, económicos, sociales o de la vida cotidiana de las personas. La legitimidad proviene del término latino legitimare, que significa hacer cumplir la ley. En este sentido, entonces, la legitimidad es transformar algo en legítimo, en algo que cumple lo impuesto por la ley y por tanto se considera un bien para todo el conjunto de la sociedad de acuerdo a los parámetros específicos de la misma.

FUNCIÓN EJECUTIVA

La función ejecutiva es una de las funciones primordiales del Estado Ecuatoriano y es encabezada principalmente por el jefe de estado que en este caso es el Presidente de la República, es el jefe de Estado y de Gobierno y responsable de la administración pública. El presidente es escogido en binomio junto con el vicepresidente, el mismo que será quien se haga cargo del país en caso de ausencia del titular, es decir la función ejecutiva del estado está formada por:

Presidente de la república

Vicepresidente de la república Ministerios de estado y Otros organismos e instituciones.

Todos estos necesarios para cumplir en el ámbito de su competencia las atribuciones de rectoría, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.

A continuación podremos observar la organización de la función ejecutiva en el Ecuador:

Funciones que desempeñan cada uno de los elementos de la función Ejecutiva:

Vicepresidencia de la república: Es la entidad coordinadora a cargo del Cambio de la Matriz Productiva del Ecuador y de la Secretaría Técnica de Discapacidades.

Secretaría Nacional de planificación y desarrollo: Es la Institución pública encargada de realizar la planificación nacional en forma participativa incluyente y coordinada para alcanzar el Buen Vivir.

Secretaría Nacional de la administración Pública: Es la institución que se encarga de mejorar la eficiencia de las instituciones del Estado Central a través de políticas y procesos que optimicen la calidad, la transparencia y la calidez del Servicio Público.

Secretaría Nacional de Gestión de la política: Es un organismo de derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio y régimen administrativo y financiero propios que se encarga de formular las políticas para la gobernabilidad, el relacionamiento político con las otras funciones del Estado, con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el diálogo político con los actores sociales y la coordinación política con los representantes del Ejecutivo en el territorio.

Secretaría Nacional de Comunicación: Es la institución que se encarga de diseñar, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas y estrategias de comunicación, información y difusión del Gobierno Nacional.

Ministerio coordinador del Desarrollo Social: Es la institución que propone políticas interministeriales de desarrollo social mediante la coordinación, articulación, y monitoreo permanente de la política, planes y programas sociales.

Ministerio coordinador de Producción, empleo y competitividad: Es la institución encargada de generar, coordinar, articular, impulsar y evaluar las políticas, programas, proyectos y estrategias de producción, empleo y competitividad del Consejo Sectorial de la Producción, orientados al cambio de la matriz productiva del Ecuador.

Ministerio coordinador de Conocimiento y talento humano: Es la institución encargada de articular, coordinar e impulsar las políticas públicas para la generación del conocimiento y desarrollo del talento humano; dando seguimiento y evaluación a las mismas.

Ministerio coordinador de Política Económica: Es la institución encargada de impulsar el correcto direccionamiento y concertación de la política económica y las acciones que en áreas económicas adopten las instituciones coordinadas.

Ministerio coordinador de Sectores Estratégicos: Es la institución que se encarga de dirigir las políticas y acciones de las instituciones que integran los Sectores Estratégicos, para que mediante la ejecución coordinada, articulada y eficiente de planes, programas y proyectos sectoriales e intersectoriales.

Ministerio coordinador de Seguridad: Es la institución que se encarga de dirigir las políticas y acciones de las instituciones que integran los Sectores Estratégicos, para que mediante la ejecución coordinada, articulada y eficiente de planes, programas y proyectos sectoriales e intersectoriales.

FUNCION LEGISLATIVASu trabajo es en apoyo al fortalecimiento de la democracia y la participación ciudadana con una adecuada utilización de la tecnología, normas y herramientas estandarizadas a nivel mundial, con flexibilidad y simplicidad en el acceso y uso de los servicios de información, con transparencia, integridad y responsabilidad en la respuesta a las consultas, enriquecidos por la diversidad en el acervo de sus fondos. (Nacional, Asamblea Nacional de la Republicadel Ecuador)

SECCION PRIMERA Asamblea Nacional: La función legislativa se ejerce por medio de la asamblea nacional, con su sede en Quito y conformada por quince asambleístas cada dos elegidos por cada provincia. Para ser asambleísta se requiere:

Tener nacionalidad ecuatoriana y haber cumplido dieciocho años de edad al momento de la inscripción de la candidatura. (Constitucion , 2008)Entre sus deberes y atribuciones tiene como:

- Posesionar a los presidentes y vicepresidentes electos por el Consejo Nacional electoral. Que se lo realiza el 24 de mayo.

- Declarar incapacidad física o mental inhabilitante para ejercer el cargo de la presidencia declarando el cese de sus funciones.

- Elegir vicepresidente en caso de su partida definitiva, de un tema propuesta por el presidente.

- Conocer los informe anuales de la presidencia.- Participar en procesos de reforma.- Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley.- Aprobar o no tratados internacionales.- Fiscalizar los actos de funciones Ejecutiva, Electoral, Transparencia y Control Social

y los otros órganos de poder público. Requerir información que considere necesaria.- Autorizar por medio de votación de las dos terceras partes de sus miembros, el

enjuiciamiento penal del presidente de la Republica, cuando la autoridad competente lo solicite funda mentadamente.

- Posesionar a la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado, contraloría, fiscalía, defensoría del pueblo y publica, superintendencias, y a los miembros del Consejo Nacional Electoral.

- Aprobar presupuesto general del Estado, con sus limitaciones de endeudamiento y vigilar su ejecución.

- Conceder amnistías por delitos políticos.La Asamblea Nacional elegirá un presidente de entre sus miembros y dos vicepresidente para un periodo de dos años así como cuatro vocales que formaran parte del máximo órgano dela administración legislativa. Los asambleístas que representen al menos un 10 % de los miembros de la Asamblea podrán formar una bancada y quienes no lo puedan hacer se podrán integrar a una. Para el cumplimiento de sus funciones la Asamblea se regirá la ley correspondiente y su reglamento interno.

SECCION SEGUNDA Control de la acción del gobierno: La Asamblea podrá proceder a enjuiciamiento político del Presidente por los siguientes motivos:

- Por delitos contra la seguridad del estado- Peculado o enriquecimiento ilícito.- Genocidio, tortura, homicidio de personas.

Las Asamblea Nacional podrá destituir al Presidente de la Republica por lo siguiente:- Por arrojarse funciones que no le competen, previo dictamen de la Corte

Constitucional. (Constitucion , 2008)- Por grave crisis política y conmoción interna.-

SECCION TERCERA Procedimiento legislativo: La Asamblea Nacional Aprobara como leyes, normas generales de interés común. Las atribuciones que no requieran de la expedición de una ley se lo ejercerán a través de acuerdos o resoluciones. Se requiere de la ley en los siguientes casos:

- Regular el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.- Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes.- Crear, modificar o suspender tributos.- Atribuir deberes, responsabilidades a los gobiernos autónomos descentralizados.- Modificar división política- administrativa del país. Excepto en lo relativo a las

parroquias

- Otorgar a los organismos públicos de control y regulación la facultad de expedir normas de carácter general entre las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales. (Constitucion , 2008)

Leyes orgánicas y ordinaras. Serán orgánicas:- Las que regulen la función y organización de las instituciones creadas por la

Constitución.- Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.- Las que regulen la organización, competencias y funciones de los gobiernos

autónomos descentralizados.- Las relativas al régimen de partidos políticos y al sistema electoral.Se requiere para la modificación, expedición, reforma de las leyes orgánicas en un carácter obligatorio una mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional.Iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:- A los asambleístas con el apoyo de una bancada legislativa o al menos del 5% de los

miembros de la Asamblea- Al Presidente de la República- A las otras funciones del Estado en el ámbito de su competencia.- A la Corte Constitucional, Procuraduría general del Estado, Fiscalía, Defensoría del

pueblo y publica en las materias que les corresponda.- A los ciudadanos que estén en goce de sus derechos políticos y a las

organizaciones sociales con el apoyo al menos del 0.25% de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral.

- Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrán participar del debate, personal o por medio de sus delegados.

Solo el Presidente de la republica podrá presentar proyectos de ley que creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto público o modifiquen la división político-administrativa del país.Los proyectos de ley deberán referirse a una sola materia al presidente de la Asamblea Nacional para su posterior análisis, serán dos los debates a efectuarse dentro de los plazos que establezca la ley. Se debe dar apertura al conocimiento de la misma y los ciudadanos interesados o que creen que se les afectara con dicha propuesta podrán acudir ante la comisión y exponer sus argumentos. Si el presidente de la Republica objeta la ley, la Asamblea podrá ponerlo a consideración nuevamente de solamente después de una año. Podrá someterse a un solo debate y tendrán ciertos plazos para el cumplimiento de la misma o para ratificar ciertas cosas. Si la objeción del presidente de la Republica se fundamenta inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requerirá dictamen de la Corte Constitucional, que lo emitirá en el plazo de 30 días. Si el dictamen confirmara las inconsistencias se archivara o si fuera parcial se realizaran las enmiendas necesarias por parte de la Asamblea Nacional.

El Presidente de la Republica podrá enviar a la Asamblea Nacional proyectos calificados de urgencia en materia económica. La Asamblea en un plazo de 30 días los aprobara o negara o modificara seg

FUNCIÓN JUDICIAL Y JUSTICIA INDÍGENA

Esta Función es la que administra justicia con base en las circunstancias sociales y culturales, en nombre del Estado (ciudadano pleno) como un mandato social. La Constitución de la República divide a la administración de Justicia en dos dimensiones: la Justicia ordinaria representada por el Consejo Nacional de la Judicatura, y la Justicia Indígena, que es una forma de administración de Justicia de acuerdo con su contexto cultural y ancestral.Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los órganos de la Función Judicial y por los demás órganos y funciones establecidos en la Constitución.

Organización y Funcionamiento:

Art. 177.- La Función Judicial se compone de órganos jurisdiccionales, órganos administrativos, órganos auxiliares y órganos autónomos. La ley determinará su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada administración de justicia.Art. 178.- Los órganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros órganos con iguales potestades reconocidos en la Constitución, son los encargados de administrar justicia, y serán los siguientes:1. La Corte Nacional de Justicia. 2. Las cortes provinciales de justicia. 3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley. 4. Los juzgados de paz. El Consejo de la Judicatura es el órgano de gobierno, administración, vigilancia y disciplina de la Función Judicial. La Función Judicial tendrá como órganos auxiliares el servicio notarial, los martilladores judiciales, los depositarios judiciales y los demás que determine la ley. La Defensoría Pública y la Fiscalía General del Estado son órganos autónomos de la Función Judicial. La ley determinará la organización, el ámbito de competencia, el funcionamiento de los órganos judiciales y todo lo necesario para la adecuada administración de justicia.

Consejo Nacional de la Judicatura:Modificado por la realización de una Consulta Popular, ahora el Consejo Nacional de la Judicatura está integrado por cinco vocales que durarán en sus funciones seis años; de entre sus integrantes elegirá un Presidente o Presidenta y Vicepresidente o Vicepresidenta. Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS):Mediante procesos escrutinio público, elige a sus miembros de ternas enviadas por el Ejecutivo, el Legislativo, la Defensoría Pública y la Fiscalía General. Creada por mandato constitucional, es la institución cuyo objetivo es administrar el funcionamiento de los organismos que operan bajo la Función Judicial del Estado. Administra, planifica y lleva adelante el desarrollo de la Función Judicial. Lo hace definiendo y ejecutado sus políticas a través de la aprobación de su presupuesto, dirige procesos de elección de jueces, administra la carrera judicial y vela por la transparencia en el sistema judicial (Art. 179-181, Constitución).Corte Nacional de Justicia:

FUNCIÓN JUDICIAL

ÓRGANOS JURISDICCIONALES

Corte Nacional de Justicia

Corte Provincial de Justicia

Tribunales y Juzgados

Juzgados de Paz

ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS

Consejo de la Judicatura

ÓRGANOS AUXILIARES

Servicio Notarial

Martilladores Judiciales

Depositarios Judiciales

ÓRGANOS AUTÓNOMOS

Defensoría Pública

Fiscalía General del Estado

JUSTICIA INDÍGENA

Creada por mandato constitucional, es una institución que conoce casos en contra de funcionarios públicos de alto rango, además de ser una instancia de último recurso en procesos de justicia ordinaria. Desarrolla el sistema de precedentes jurisprudenciales, conoce las causas que se inician contra servidores que gozan de fuero y mantienen iniciativa legislativa en materia de su competencia (Art. 182, Constitución).Corte Provincial de Justicia:Son las instituciones que operan en cada provincia y están encargadas de recibir procesos de apelación, es decir de revisar las decisiones de los jueces y juezas. Conoce casos apelados en las distintas materias correspondientes y los resuelven conforme lo determina la ley. Sus autoridades son elegidas mediante concursos de méritos y oposición administrados por el Consejo Nacional de la Judicatura.Tribunales y Juzgados:La figura de los Tribunales y Juzgados es creada por mandato constitucional, sin embargo, su creación operativa corresponde al Consejo Nacional de la Judicatura. Los Juzgados y Tribunales son las instancias que conocen y deben resolver los distintos conflictos en diferentes materias (por ejemplo, tránsito, penal, entre otras). Cada Juzgado tiene un juez especializado, quien se encarga de resolver los procesos judiciales. Los Tribunales son cuerpos colegiados que resuelven en razón de la materia. (Art. 186, Constitución)

FUNCIÓN ELECTORALUna de la principales innovaciones que se realizó en el Ecuador fue la de implementar más funciones del estado ecuatoriano incluyendo así la función electoral la cual,” se encarga de garantizar los derechos políticos y de participación representativa, organización y control de procesos electorales, registro de partidos y movimientos políticos, entre otras actividades relacionadas con la actividad electoral.”(Constitución).Esta Función es presidida por el Presidente del Consejo Nacional Electoral por mandato constitucional (Art. 218, Constitución).(Art. 217-221, Constitución)La función electoral está integrada por las siguientes instituciones:

Consejo Nacional Electoral (CNE): Conocido antes como Tribunal Supremo Electoral, es una institución encargada de organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales, proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de las elecciones. También brinda apoyo técnico para la organización de procesos de elección de quienes lo requieran. (Art. 218-219, Constitución)Está presidida por el Presidente o Presidenta del Consejo Nacional Electoral. Los miembros de este Consejo son elegidos por el CPCCS mediante concurso de méritos y oposición. De entre sus cinco miembros se elige Presidente y Vicepresidente. Ejercen sus funciones por seis años y serán renovados parcialmente cada tres años, dos en la primera ocasión, tres en la segunda y así sucesivamente. Entre las responsabilidades del Consejo Nacional Electoral están:

Controlar la propaganda y el gasto electoral. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el ámbito de competencia. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia. Mantener el registro permanente de las organizaciones políticas y de sus directivas,

y verificar los procesos de inscripción. Vigilar que las organizaciones políticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus

estatutos. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campañas

electorales y de las organizaciones políticas. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las

resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las sanciones que correspondan.

Tribunal Contencioso Electoral : Esta institución se encarga de juzgar las infracciones que tienen que ver con procesos electorales. Las denuncias por infracciones electorales las conoce directamente el Pleno. El Tribunal Contencioso Electoral no cuenta con salas. Son cinco jueces electoras con sus respectivos suplentes. Sus sentencias son de última instancia y de cumplimiento inmediato.Los miembros del Tribunal Contencioso Electoral son elegidos por el CPCCS mediante concurso de méritos y oposición. De entre sus cinco miembros se elige al Presidente o Presidenta y al Vicepresidente o Vicepresidenta. Sus miembros ejercen sus funciones por seis años.(Art. 220-221, Constitución)

Delegaciones Provinciales : Son instituciones que administran los procesos electorales y representan al Consejo Nacional Electoral en cada provincia. Cuentan con un delegado e infraestructura adecuada para llevar adelante los procesos electorales.Juntas Provinciales Electorales : Son instituciones temporales encargadas de llevar a cabo el escrutinio electoral en cada provincia. Cuentan con cinco miembros que toman las decisiones, elegidos por ternas por parte del Consejo Nacional Electoral.Juntas Receptoras del Voto : Son instancias temporales conformadas por la ciudadanía para recibir cada voto. Ciudadanas y ciudadanos son notificados para que el día de la elección se presenten a las mesas de votación, las que funcionan con un presidente, un vocal y un secretario. Se forman con una participación mínima de tres perdonas.Juntas Intermedias : Son centros de cómputo temporales desconcentrados que verifican la información enviada por parte de las Juntas Receptoras del Voto.Recintos Electorales . Son los lugares donde se realizan los procesos electorales (usualmente colegios o escuelas) y están divididos por mesas tanto de hombres como de mujeres.Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral : Órgano de investigación y promoción de los derechos electorales de la ciudadanía que está bajo la coordinación del Consejo Nacional Electoral.

FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL

También es llamada: “La quinta Función del Estado” y es la encargada del control de la gestión pública en todos sus niveles: transparencia, eficiencia, equidad y lucha contra la corrupción. La Constitución de la República del Ecuador (Art. 204) le otorgó a la FTCS dos atribuciones fundamentales:1. Promover e impulsar el control de las entidades y organismos del sector público, y de las

personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interés público, para que las realicen con responsabilidad, transparencia y equidad y;

2. Fomentar e incentivar la participación ciudadana; proteger el ejercicio y cumplimiento de los derechos de participación; y prevenir y combatir la corrupción.

 Las entidades que conforman la FTCS gozan de personería jurídica y autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa.

Atribuciones y Funciones:Según mandato constitucional, esta Función promueve e impulsa el control de las entidades y organismos del sector público, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interés público, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad; fomentará e incentivará la participación

ciudadana; protegerá el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendrá y combatirá la corrupción.Los titulares de las entidades de la Función de Transparencia y Control Social conforman una instancia de coordinación cuyas atribuciones y deberes son:1. Formular políticas públicas de transparencia, control, rendición de cuentas, promoción

de la participación ciudadana y prevención y lucha contra la corrupción.2. Coordinar el plan de acción de las entidades de la Función, sin afectar su autonomía.3. Articular la formulación del plan nacional de lucha contra la corrupción.4. Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas legales en el ámbito de sus

competencias.5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las actividades relativas al cumplimiento

de sus funciones, o cuando ésta lo requiera.

La FTCS se encuentra integrada por los siguientes organismos autónomos: 

CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO: Es la Institución que vigila el funcionamiento de las demás instituciones públicas en lo referente al manejo administrativo y financiero. Controla el uso de los recursos públicos y la consecución de los objetivos de las instituciones públicas y de las privadas que disponen de fondos públicos. Cuenta con diez oficinas regionales: Pichincha, Guayas, Azuay, Tungurahua, Loja, Manabí, Chimborazo, Imbabura, Napo y Cotopaxi, y 21 provinciales. Audita de manera interna a las instituciones públicas, con la colocación de un auditor especializado

SUPERINTENDENCIAS: Son organismos de control técnico especializado que vigilan el cumplimiento de los servicios que se brindan de acuerdo con su especificidad.

SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑIAS Y VALORES: Institución encargada de regular el accionar societario, es decir, las personas jurídicas anónimas y limitadas. Además regula el mercado de valores a través del Consejo Nacional de Valores. Cuenta con direcciones dedicadas tanto al tema societario como al de mercado de valores. Ejerce el control de compañías, requiriendo la presentación de información de manera anual.

CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL: Institución cuyo objetivo es la promoción, difusión y organización de la participación ciudadana, de una manera desconcentrada, además de procesos de elección de autoridades, coadyuvar para que la ciudadanía denuncie actos de corrupción y demás procesos de participación y control ciudadano en la vida democrática. El CPCCS busca fomentar, además, la deliberación pública, la capacitación, la transparencia y lucha contra la corrupción y el control social a nivel nacional. Cuenta con dos secretarías técnicas, una de Participación Ciudadana y la otra de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción. Estas dos secretarias ejecutan los lineamientos definidos por el CPCCS, en materia de participación ciudadana y transparencia.

Conclusiones:Al finalizar este trabajo de investigación, se puede concluir principalmente que en la constitución de la República del Ecuador, se detalla como debe estar organizado el país; lamentablemente son los gobiernos, elegidos por el pueblo que deciden un modo diverso de gobernar el Ecuador.Al aclarar el significado de poder y autoridad, podemos concluir que el gobierno ecuatoriano, principalmente el Sr. Presidente de la República abusa del poder que se le ha otorgado, pues manipula las leyes y demás reglamentos del país según sea de su conveniencia.

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