Trabajo Invst. Preparatoria

Investigación Preparatoria

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA “Año de la consolidación del Mar de Grau”

CURSO Derecho Procesal Penal

ALUMANOS

Alarcón Donayre, Diego Alarcón Escate, Francisco Chire Gutiérrez, Russell

Lescano Huamani, Ximena Moran Boada, Claudia Mori Torres, Irmlind Rios Vasquez, Lorena

DOCENTE

Dra. Celia Agreda de Raffo

TEMA La investigación Preparatoria

Año

Sexto

Sección B

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INDICE GENERAL

LA ETAPA DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA EN EL NUEVO MODELOPROCESAL PENAL

I. Concepto………………………………………………………………………………………II. Duración de la investigación…………………………………………………………………..III. Finalidad………………………………………………………………………………………..IV. Características………………………………………………………………………………….. 1. Carácter no jurisdiccional de la investigación 2. Protección de los derechos y garantías fundamentales 3. Flexibilidad de la investigación 4. Eficacia de la Investigación 5. Racionalización de la Investigación 6. Incorporación de la Oralidad y la ContradicciónV. Roles de los operadores de la investigación preparatoria……………………………. 1. El Ministerio Público – Fiscal 2. La Policía 3. El investigado 4. El abogado defensor. 5. El agraviado 6. El juezVI. Procedimientos de la investigación preparatoria…………………………………………

1. Inicio de la Investigación2. Las Diligencias Preliminares3. Calificación de las diligencias preliminares y formalización4. Las principales diligencias

a) Declaración del Imputadob) La declaración del Agraviadoc) La Declaración del Testigod) Control de la Investigación, Los Actos Especiales de Investigación

VII. Formalización y continuación de la investigación………………………………………..VIII. Conclusión de la investigación……………………………………………………………..IX. Principales problemas en la investigación preparatoria………………………………….X. Conclusiones…………………………………………………………………………………

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INTRODUCCION

Recordemos, que en nuestro país, aun en el Distrito Judicial de Lima (a la fecha depresentación del presente ensayo - OCTUBRE DEL 2011) se encuentra vigente el Códigode Procedimientos Penales, promulgado en 1940, según el cual, el proceso tiene dosetapas, que son la instrucción o investigación judicial, desarrollada conforme a lascaracterísticas del sistema inquisitivo (en donde prima la escrituralidad y reserva) y eljuicio o el juzgamiento. En este orden, se desarrolla el proceso penal, que puede serllamado también proceso penal ordinario. Uno de los rasgos principales de la reforma delproceso penal peruano es la nueva estructura de la fase de investigación de los hechos aque da lugar la notitia criminis. En el nuevo sistema, ella deja de estar en manos del juez ypasa a constituirse en la función esencial del Ministerio Público. El nuevo modelo procesalpenal del 2004, sin embargo, cuyo texto entro en vigencia desde Julio del 2006, comocentro piloto en Distrito Judicial de Huaura, ha significado un gran avance en la reformaprocesal penal peruana. Este proceso tiene tres etapas que son la Etapa de laInvestigación Preparatoria, la Etapa Intermedia y la Etapa de Juzgamiento, gozando cadauna de ellas de una persona que las dirija. Pues bien, ahora trataremos de la primeraetapa, que es la Etapa de la Investigación Preparatoria.Dentro del presente trabajo, se desarrollará figuras bastante interesantes que se dan en elproceso penal, con este nuevo código, que a lo largo de la práctica desarrollada, figurasque compartiré gustosamente con ustedes.

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LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR

CONCEPTO

Para poder precisar un concepto de lo que vendría a ser la investigación preliminar en elNCPP es necesario revisar algunos artículos de dicho cuerpo normativo. En ese sentido elInciso 1 del Artículo 321 señala que la investigación preparatoria persigue reunir loselementos de convicción que permitan al Fiscal decidir si formula o no acusación.Asimismo señala que tiene por finalidad determinar si la conducta incriminada esdelictuosa, las circunstancias o móviles de la perpetración, la identidad del autor opartícipe y de la víctima, así como la existencia del daño causado. Y si bien de la lecturade este Artículo se desprendería que la Investigación Preparatoria es una sola, esnecesario hacer una interpretación sistemática con otros artículos de dicho cuerponormativo. Más aún si este se encuentra ubicado en el Título I, referido a Normas Generales de laInvestigación Preparatoria. En ese sentido el Inciso 1 del Artículo 330 señala que el Fiscalpuede, bajo su dirección, requerir la intervención de la Policía o realizar por sí mismodiligencias preliminares de investigación para determinar si debe formalizar laInvestigación Preparatoria. Y el inciso 2 indica que las Diligencias Preliminares tienen porfinalidad inmediata realizar los actos urgentes o inaplazables destinados a determinar sihan tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad, así como asegurarlos elementos materiales de su comisión, individualizar a las personas involucradas en sucomisión, incluyendo a los agraviados, y, dentro de los límites de la Ley, asegurarlasdebidamente. Además el Inciso 1 del Artículo 334 señala que el Fiscal al calificar ladenuncia o después de haber realizado o dispuesto realizar diligencias preliminares,considera que el hecho denunciado no constituye delito, no es justiciable penalmente, ose presentan causas de extinción previstas en la Ley, declarará que no procede formalizary continuar con la Investigación Preparatoria, así como ordenará el archivo de lo actuado.Finalmente el Inciso 1 del Artículo 336 señala que si de la denuncia, del Informe Policial ode las Diligencias Preliminares que realizó, aparecen indicios reveladores de la existenciade un delito, que la acción penal no ha prescrito, que se ha individualizado al imputado yque, si fuera el caso, se han satisfecho los requisitos de procedibilidad, el Fiscal dispondrála formalización y la continuación de la Investigación Preparatoria.De lo anteriormente señalado se desprende que si bien el Nuevo Proceso Penal seencuentra dividido en tres etapas, es decir Investigación Preparatoria, Etapa Intermedia yJuzgamiento, la primera de esta se divide a la vez en dos sub etapas: La InvestigaciónPreliminar y la Investigación Preparatoria propiamente dicha, cada una de las cuales consu propia naturaleza, objetivos y características.Es decir existe una investigación preliminar en la cual se realizan todas las diligenciasurgentes e inaplazables destinadas a corroborar los hechos denunciados y determinar sudelictuosidad y una Investigación Preparatoria propiamente dicha que tiene como objetivoreunir los elementos de convicción, de cargo o descargo que permitan al Fiscal decidir siformula o no la acusación. En ese sentido para el inicio de la investigación preliminar solo

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se requiere la sospecha de la comisión de un delito y para la investigación preparatoriapropiamente dicha la presencia de indicios reveladores que vinculen al imputado con lacomisión de un delito.Siendo así se puede señalar que la investigación preliminar es una etapa pre procesalque antecede a la etapa de la investigación preparatoria propiamente dicha en la cual serealizan las diligencias preliminares urgentes e inaplazables destinadas a corroborar loshechos denunciados y determinar su delictuosidad. Por ejemplo estudiar la escena de loshechos, obtener la ficha de identificación de los presuntos responsables, analizar elobjeto, instrumentos o efectos del delito y de ser urgentes e indispensables para cumplirel objetivo de dicha etapa, recibir las declaraciones del denunciante, denunciado yposibles testigos presénciales de los hechos denunciados. Y en el supuesto que existanotras diligencias por realizar y estas no sean inaplazables y no exista urgencia en surealización y se presenten los requisitos señalado para la formalización de la investigaciónpreparatoria, deberán realizarse en esta etapa. Siendo necesario precisar que todas lasdiligencias que se desarrollen se tendrán que realizar en mérito a una teoría del caso, queconstituía la luz en el desarrollo de las diligencias iniciales.En ese sentido se señala: “(...), es la investigación inicial ante la denuncia que se presentaante la autoridad fiscal o policial o cuando tales autoridades proceden de oficio, es decir,cuando por propia iniciativa deciden dar inicio a los primeros actos de investigación. Setrata de la primera fase del proceso inicial y la forma de proceder de quien formula ladenuncia de parte se encuentra regulada en el artículo 326 a 328 del NCPP. Laimportancia de esta etapa radica en la necesidad de perseguir la conducta delictuosa, deconocer toda denuncia con características de delito, con la finalidad de verificar sucontenido y verosimilitud; conocer las primeras declaraciones, reconocer las primerasdeclaraciones, reconocer los primeros elementos probatorios, asegurar los mismos,adoptar las primeras medidas coercitivas o cautelares y decidir seguidamente si existenelementos probatorios suficientes para continuar con la investigación del delito y susautores” Y señalamos que es una etapa pre procesal por cuanto el Artículo 3 señala quela formalización de la investigación preparatoria debe ser comunicada al juez; y, el Inciso2 del Artículo 339 indica que al formalizar la Investigación preparatoria el fiscal perderá lafacultad de archivar sin intervención judicial. De lo que se desprende que el proceso penalrecién comienza formalmente con la formalización de la Investigación Preparatoria.Asimismo es necesario señalar que esta etapa procesal se puede originar en unadenuncia ante el Ministerio Público, Policía Nacional, o cuando cualquiera de estos ante elconocimiento de la sospecha de la comisión de un delito de oficio da inicio a lainvestigación. Esta investigación va a estar bajo la conducción del Fiscal, el cual debeformular una estrategia de investigación desde una perspectiva técnico jurídico. Va asignificar también que el fiscal ordene y oriente a la policía sobre los elementos de juicioinvestigatorios necesarios para sustentar válidamente la promoción de la acción penal; elfiscal le va a decir a la policía que tipo de elementos probatorios se necesita quepractique, se va a encargar de hacer los seguimientos y de practicar las pericias. CARACTERISTICASLas características de la investigación preliminar son:1 No tiene carácter probatorio Puesto que conforme lo señala el Artículo 325 del NCPP lasactuaciones de la investigación solo sirven para emitir las resoluciones propias de lainvestigación y de la etapa intermedia. Salvo que tengan carácter de prueba anticipada ose traten de actuaciones objetivas irreproducibles cuya lectura en el juicio oral seencuentra autorizada por el NCPP. Por lo que siendo estas diligencias preliminaresprincipalmente van a determinar las circunstancias que posibiliten investigar, acusar oarchivar.

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2 Son urgentes e inaplazables. En esta sub etapa de la investigación preparatoria solo sedeben realizar aquellas diligencias urgentes e inaplazables para corroborar los hechos ydeterminar si delictuosidad, así como individualizar a las personas involucradas en sucomisión. 3 Igualdad de armas en su realización. Es decir que tanto imputado como víctima tienendentro de esta etapa todas las garantías para ejercitar su defensa bajo el principio deigualdad de armas.4 Solo exige la existencia de una sospecha para su realización. El Artículo 329.1 delNCPP señala que el fiscal inicia los actos de investigación cuando tenga conocimiento dela sospecha de la comisión de un hecho que reviste los caracteres de delito. Es decir parainiciar los diligencias preliminares solo se requiere la sospecha de su comisión, por lo quese realizan diligencias urgentes e inaplazables a fin de corroborar dicha sospecha, y luegode realizadas ellas se decida si se procede a formalizar o no investigación preparatoria,puesto que para la formalización de la investigación se requiere indicios reveladores y nosospecha. En ese senito debe entender que no siempre debe procederse a instaurardiligencias preliminares, ello solo deberá hacerse en el caso en que no se encuentrenacreditados los requisitos para su formalización, puesto que la verdadera investigaciónfrente a indicios reveladores de la comisión de un delito se sebe realizar en l investigaciónpreparatoria propiamente dicha y no en diligencias preliminares.

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LA ETAPA DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA EN EL NUEVO MODELOPROCESAL PENAL

I. CONCEPTO.-

Es la etapa dirigida por el Fiscal y está destinada a reunir elementos de convicción que lepermitan a éste, decidir si formula o no acusación contra el imputado. La investigaciónpreparatoria reemplaza en la práctica a la etapa de Instrucción del Código deProcedimientos Penales y constituye la fase siguiente de la investigación preliminar, de talmanera que culminada ésta el Fiscal dado el cumplimiento de los presupuestos que exigela ley da inicio formal del proceso mediante la expedición de una Disposición, continuandocon su labor investigadora. Siguiendo los conceptos de la doctrina chilena, con una de susrepresentantes María Inés Horvitz Lennon, es que esta etapa consiste, como su nombrelo indica, en la indagación preliminar, por parte del Ministerio Público y la policía, de loshechos denunciados que revistan caracteres de delito Su función principal es larecolección de antecedentes probatorios que permitan fundamentar la formulación de unaacusación en contra de una persona por un delito determinado Es importante destacar,que la Corte Suprema, ha considerado, que las etapa de investigación preparatoriacontiene dos sub-etapas; la primera de ellas es la etapa de las diligencias preliminares, yla segunda que corresponde a la investigación preparatoria propiamente dicha .

II. DURACION DE LA INVESTIGACION

Esta etapa, dirigida por el fiscal, según el la norma procesal tiene una duración de 120días naturales, y que solo por causas justificadas, dictando la disposición correspondiente,el fiscal podrá prorrogarla por única vez, hasta un máximo de 60 días naturales . Cuandoel nuevo Código Procesal Penal empezó a tener vigencia en el Distrito Judicial de LaLibertad, existió una confusión respecto al plazo de duración que tiene la etapa de lasdiligencias preliminares, haciéndose la pregunta de que si los 20 días que tiene la policíapara emitir el informe policial estaban incluidos dentro de los 120 días de duración deetapa de investigación preparatoria, habiendo determinado la Corte Suprema, en laCasación Nº 02-2008 – La Libertad, que los 20 días que tiene la policía para emitir elinforme policial están fuera de los 120 días que dura la investigación preparatoria.Finalmente, el Código de Procesal Penal, señala que el plazo de la investigaciónpreparatoria es de veinte días, sin embargo, deja un plus abierto, el cual es que el fiscalpodrá fijar un plazo distinto según las características, complejidad y circunstancias objetode la investigación , sobre este último plus, no establece un límite, en las cuales, muchasveces, en la práctica, se vulneraba los plazos de las diligencias preliminares, y por ende,existía una vulneración al debido proceso, al mantenerse en zozobra la condición deldenunciado frente a los que se le imputaban, dado a que en algunas ocasiones, lasdiligencias preliminares podía, hasta incluso exceder el plazo de los 120 días que dura lainvestigación preparatoria propiamente dicha. Sin embargo, en la sentencia mencionada

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líneas atrás, la Corte Suprema ha señalado que el plazo de las diligencias preliminares nopodrá exceder en ningún caso, el plazo de la investigación preparatoria propiamentedicha. Este código, también hace mención interesante a los plazos de investigacióncuando se tratan de aquellos procesos que son considerados como complejos, señala lanorma procesal que tratándose de investigaciones complejas, el plazo de la investigaciónes de 08 meses, la prórroga por igual plazo debe concederla el juez de la investigaciónpreparatoria . Ahora, debemos precisar, quien es la persona que declara la complejidad deun proceso. Este carácter de complejidad, lo dicta el Ministerio Publico, pero la prorroga,solo podrá ser otorgada por el Juez de Garantías.

III. FINALIDAD:

En el Código de Procedimientos Penales, se distingue la averiguación previa de lainstrucción, debemos señalar que por un lado, al finalidad de la averiguación previa esque el fiscal cuente con los suficientes elementos de convicción que doten defundamentos a su decisión de ejercer la acción penal, mientras que, por el otro lado, lafinalidad de la instrucción es que el juez penal, lleve a cabo una sucesión de actosprocesales para que se llegue al conocimiento de la verdad histórica y de la personalidaddel procesado, y permitir el dictado que resuelva en su oportunidad la situación jurídicadel imputado . Nuevamente podemos observar lo inquisitivo que tenía esta normaprocesal de 1940. Sin embargo, la finalidad de la investigación preparatoria, es que estaetapa, le permite al fiscal, reunir todos aquellos y suficientes elementos de convicción quele ayuden a pronunciarse, solicitando el requerimiento respectivo al concluir lainvestigación preparatoria, esto es, acusar, solicitar el sobreseimiento o solicitar unrequerimiento mixto. Como expresa Torres Caro) “lo que se quiere es que el Fiscal tengaclaro que la denuncia que él formule tenga peso probatorio suficiente para determinarjudicialmente la responsabilidad de la persona denunciada”; también esta finalidadconlleva a la búsqueda de aquellas pruebas de descarga, que puedan determinar el gradode inocencia de la persona a la que se le imputa un delito.

IV. CARACTERISTICAS

a. Carácter no jurisdiccional de la investigación

Una de las características de la asunción de un modelo acusatorio o adversativo es elabandono del Juez como órgano de investigación, el mismo que concentraba en supersona las funciones de averiguación y las de decisión sobre medidas restrictivas olimitativas de derechos. El nuevo Código Procesal Penal separa con claridad lasfunciones de investigación penal de las decisorias. La primera estará bajo la conduccióndel Fiscal y la segunda a cargo del Juez. Es por ello que el Código Procesal Penal, señalaque los actos de investigación que practica el Ministerio Público o la Policía Nacional notienen carácter preliminar.Este carácter es relevante para discernir que es materia de valoración, pues loselementos de convicción que se colecten en dicha fase no servirán para fundar unasentencia. Sólo servirán para emitir las resoluciones propias de la investigación y de laetapa intermedia.

b. Protección de los derechos y garantías fundamentales

Uno de los avances del nuevo Código Procesal Penal está constituido por el expreso

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reconocimiento de los derechos del imputado y la víctima, los que deben ser observadospor la Policía, el Ministerio Público y tutelados por el Juez de la Investigación Preparatoria.El Juez de la Investigación Preparatoria, en su función de control de las diligenciaspreliminares que realiza la Policía o la investigación formal a cargo del Fiscal, puede dictarlas medidas de corrección o protección que correspondan cuando aprecie que losderechos del imputado no son respetados. Por ello es que, el Juez de la InvestigaciónPreparatoria es conocido como el juez de garantías. Este Juez, podrá, a solicitud de lapartes, nunca de oficio, verificar el control de los plazos establecidos.

c. Flexibilidad de la investigaciónEl nuevo Código provee a la investigación preparatoria, un conjunto de herramientas, quepermite delinear una flexibilización de la misma, dado a que:

Comprende a las diligencias preliminares, de modo tal que no podrán repetirse éstasuna vez formalizado la investigación; sólo por excepción se admite que una diligencia seamplíe.Su formalización o continuación no opera en todos los casos, sólo cuando seanecesario. En tal sentido, si el Fiscal considera que las diligencias actuadaspreliminarmente establecen suficientemente la comisión del delito y la intervención delimputado en la misma, podrá formular directamente acusaciónSe determina por el principio de que los actos de investigación que realiza el Fiscal o laPolicía no son actos de prueba, y que sólo sirven para emitir las resoluciones propias dela investigación y la etapa intermedia.También tenemos la priorización de los casos penales. Sin duda, un país en donde losrecursos son escasos y los problemas de la criminalidad organizada y violenta muygraves y que causan alarma social, al Ministerio Público le corresponderá establecer laspolíticas de persecución penal sobre determinados ámbitos de la criminalidad, empleandoel criterio de priorizar los casos de mayor trascendencia social, sin que por ello se afecteel principio de legalidad procesal.La investigación es única, flexible, dinámica y se realiza bajo la dirección del Fiscal, elcual podrá actuar de manera directa o por intermedio de la policía. Es decir que la Leyfaculta al Fiscal disponer que determinadas diligencias sean realizadas por la Policía, perobajo su control.

d. Eficacia de la Investigación.

El Código Procesal Penal apuesta por un modelo de investigación no sólo acorde con laConstitución y las garantías reconocidas por los Tratados y Convenios Internacionalessobre Derechos Humanos, sino también con la eficacia y eficiencia que debe tener unsistema de justicia penal orientado a la seguridad ciudadana, es decir, que permitaprocesar con éxito los casos sometidos a su conocimiento y especialmente priorizar loscasos de mayor trascendencia social. Una herramienta importante para lograr la eficaciaen la persecución penal es la atribución que confiere el Código Procesal Penal al Fiscalpara el diseño de estrategias de investigación más adecuadas que tenga que aplicar alcaso concreto. En algunos casos probablemente el Fiscal asumirá como estrategiarealizar unas diligencias preliminares detalladas y prolongadas en el tiempo, pero sinformular requerimientos, ya que si formula un requerimiento al Juez o solicita una medidacautelar de naturaleza personal contra el imputado, estará obligado a formalizar lainvestigación, conforme lo señala la norma procesal , y con ello a dar copia de todos los

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elementos de convicción que hubiera acopiado hasta el momento , truncando con elloprobablemente el éxito de su caso. La eficacia en la persecución penal no esresponsabilidad propia de los tribunales de justicia, si no una tarea de la investigación acargo del Ministerio Público, para lograr mediante las pruebas que aporte sobre laculpabilidad del acusado. Entre los instrumentos que el nuevo Código Procesal Penalprovee al Fiscal y la Policía para lograr la eficacia en la persecución penal, respetando elmodelo acusatorio y las garantías del debido proceso, tenemos las siguientes:

• Control de identidad.• Las pesquisas• El allanamiento• La exhibición e incautación de bienes• El agente encubierto.• Circulación y entrega vigilada de bienes.• Intervención de comunicación y telecomunicaciones.• La colaboración eficaz y las medidas de protección.

e. Racionalización de la InvestigaciónEl nuevo modelo contempla herramientas que permitirán una racionalización de lapersecución penal, entre las cuales tenemos:

a. Facultad de no iniciar una investigación: Cuando el Fiscal considera que el hechodenunciado no constituye delito o no es justiciable penalmente o se presentancausas de extinción previstas en la Ley, declarará que no procede formalizar ycontinuar con la investigación preparatoria y ordenará el archivo de lo actuado.

b. Reservar provisionalmente las actuaciones preliminares: Es cuando el hechodenunciado constituya delito, pero no existan indicios reveladores de su comisión ofalte una condición de procedibilidad.

c. Principios de Oportunidad: Esta figura no es nueva, su aparición en nuestrosistema procesal penal viene desde el Código Procesal Penal de 1991, cuyosartículos vigentes de encuentran aun con validez se encuentra en el DistritoJudicial de Lima. Esto de desarrolla cuando bajo supuestos previstos en el CódigoProcesal Penal, el Ministerio Público se abstiene de ejercitar la acción penal. Lasnovedades en cuanto a este criterio radican en que se faculta expresamente alimputado a solicitarlo, los supuestos de aplicación van ligados a la gravedad de losdelitos, en el caso del agente que sufre las consecuencias de su delito procedesiempre que el delito no esté reprimido con pena superior a cuatro años deprivación de libertad, monto de penalidad que también se fija para el caso demínima intervención delictiva; respecto de esta última se precisan las atenuantesprevistas en el Código Penal que hacen posible su aplicación.

d. Acuerdos Reparatorios: Cuando se trate de delitos culposos, procederá un acuerdoreparatorio entre el imputado y la víctima, teniendo como mediador al Fiscal, quiéndebe proponer el acuerdo de oficio o a pedido del imputado. Mediante estemecanismo se privilegia la reparación sobre la persecución penal.

e. Terminación Anticipada: Durante la investigación preparatoria formal el Fiscalpuede instar a la celebración de una Audiencia Privada de terminación anticipada,

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presentar conjuntamente con el imputado un acuerdo Provisional o negociar endicha audiencia sobre la pena, reparación civil y demás consecuencias accesorias.No es posible aplicar la terminación anticipada en la Etapa Intermedia, ni muchomenos en la Etapa de Juicio Oral, solo se aplicará en la Etapa de InvestigaciónPreparatoria.

f. Incorporación de la Oralidad y la Contradicción

La oralidad es introducida en la investigación preparatoria mediante las audiencias.Estas audiencias preceptivamente serán ordenadas y dirigidas por el Juez con laintervención de las partes, y en donde oralmente se debatirá y resolverá lo siguiente:

a. Los medios de defensa.b. Nulidad de transferencias.c. La declinatoria de competencia.d. Tutela de los Derechos del Imputadoe. Estado de Inimputabilidadf. Solicitud de Medidas Cautelares, Medidas de Coerción y otros

La realización de audiencias para resolver asuntos importantes de la investigaciónpreparatoria se introduce la contradicción, pues las partes no sólo serán escuchadas, sino que podrán controlar la calidad de la prueba ofrecida por la parte adversa y rebatir odiscutir los argumentos jurídicos de la misma.

V. ROLES DE LOS OPERADORES DE LA INVESTIGACIÓN PREPRATORIA:

a. El Ministerio Público – FiscalComo se sabe, el fiscal es el titular del ejercicio de la acción penal. Es el protagonistacentral del modelo acusatorio – adversativo en esta etapa Dice, Mauricio Duce “en dichomodelo es indispensable contar con un Ministerio Público fuerte y protagonista,responsable de llevar adelante la investigación de los delitos, acusar a los presuntosresponsables y ejercer facultades discrecionales relevantes para mantener la carga detrabajo del sistema en volúmenes razonables”. Pero lo que el nuevo Código ProcesalPenal le otorga al Fiscal es la dirección de la investigación preparatoria desde su inicio ,titular de la carga de la prueba y su papel de fuerte garantía y de control de la legalidad delas actuaciones de la policía.

Por otro lado, las características del Ministerio Público son:

Unidad e indivisibilidad del Ministerio Público, dado a que el Ministerio Públicoconstituye una sola unidad, en el sentido de que las personas físicas quecomponen la institución son considerados miembros de un solo cuerpo, bajo unasola dirección.

Titularidad del ejercicio público de la acción penal; puesto que el Ministerio Públicotiene el poder deber de ejercitar la acción penal para la defensa de los interesessociales y de los privados, ninguna facultad dispositiva puede ser establecida afavor del Ministerio Público.

Facultad de aplicar criterios de oportunidad; porque podrá lograrse una justiciarestaurativa entre el imputado y la víctima, figura que se aplica solo para ciertosdelitos.

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Como parte en el proceso, investiga, acusa y defiende sus conclusiones a travésde la prueba; en la doctrina se distingue entre parte en sentido formal y parte ensentido material. Se incluye al Ministerio Público en la primera de las categorías,toda vez que se manifiesta formalmente como parte en el proceso, promoviendo laacción de los tribunales, requiriendo el dictado de resoluciones, aportandoelementos de juicio a través de fundamentaciones y pruebas, interponiendorecursos, etc. Mientras que como parte material, encarna el interés público, un enteimparcial en l realización de la justicia, que a veces puede coincidir con las posturade le defensa. Al respecto, Sagués, refiriéndose al rotulo que se le imponen al entefiscal de parte imparcial dice que este es parte en sentido formal, no material, y esimparcial que el ministerio Público debe actuar con objetividad.

Actúa bajo el principio de objetividad; porque de todo ello se desprende que, noobstante su carácter de parte, el fiscal, ante la existencia de pruebas quedemuestren la inocencia del procesado, forzosamente debe solicitar al juez laabsolución de aquel, debido lo cual debe actuar objetivamente.

Concretamente, el nuevo Código Procesal Penal del 2004, confiere al Fiscal las siguientesatribuciones y deberes:

a. Dirige y conduce la investigación preparatoria desde su iniciob. Ejerce la acción públicac. Ejercita la acción civil derivada del hecho punible.d. Aplica el principio de oportunidade. Proponer acuerdos reparatorios.f. Garantiza la legalidad y regularidad de las diligencias.g. Solicita la actuación de prueba anticipada

B. LA POLICIA.-

La acción policial, se encuentra expresa y directamente ligada a la Constitución , pues lapolicía es parte del sistema de control del Estado, y es específicamente, del controlformal. El nuevo Código Procesal Penal se encarga de definir claramente las funciones yposición de la Policía en la investigación preparatoria:

a. Se obliga a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su función.Sus actos de investigación son controlados jurídicamente por el Fiscal.

b. Es un órgano de apoyo al Ministerio Público en su función de investigación.c. Su función es de tomar conocimiento de los delitos y dar cuenta inmediata al

Fiscal.d. Su actividad investigadora no tiene carácter jurisdiccional, es por tal motivo que no

puede pretender que las diligencias que practica, salvo las de carácterirreproducible, puedan fundar una declaración de culpabilidad.

e. Facilitar al imputado y su defensor el conocimiento de las diligencias que sepractiquen.

C. EL INVESTIGADO.-

Es aquella persona a quien se le imputa la comisión de un delito. Está sometida a losactos o diligencia de investigación o indagación, realizado por el ministerio Público. Ennuestra legislación, el investigado tiene los siguientes derechos:

Conocer los cargos formulados en su contra, y en caso de detención, a que se le

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exprese la causa o motivo de dicha medida, entregándole la orden de detencióngirada en su contra cuando corresponda.

A ser asistido desde los actos iníciales de investigación, por un abogado defensor Abstenerse de declarar y si acepta hacerlo, tiene derecho a que su abogado

defensor esté presente en su declaración y en todas las diligencias en las que serequiere su presencia.

Que no se emplee en su contra medios coactivos, intimidatorios o contrarios a sudignidad, ni a ser sometido a técnicas o métodos que induzcan o alteren su librevoluntad o a sufrir una restricción no autorizada ni permitida por ley

Ser examinado por un médico legista, o en su defecto, por otro profesional de lasalud, cuando su estado de salud así lo requiera.

D. EL ABOGADO DEFENSOR.-

El nuevo Código Procesal Penal estatuye que toda persona tiene derecho a ser asistidopor un abogado defensor de su elección o, en su caso, por un abogado de oficio, que sonconocidos como los defensores públicos, desde que es citada o detenida por la autoridad.Según el artículo 84º del nuevo Código Procesal Penal, el abogado defensor goza detodos los derechos que la ley le confiere para el ejercicio de su profesión y de losderechos de su patrocinado pero especialmente los siguientes:

a. Prestar asesoramiento desde que su patrocinado fuere citado o detenido por laautoridad policial.

b. Interrogar directamente a su defendido, así como a los demás procesados, testigosy peritos.

c. Participar en todas las diligencias, excepto en la declaración prestada durante laetapa de investigación por el imputado que no defienda.

d. Aportar los medios de investigación y de prueba que estime pertinentes.e. Presentar peticiones orales o escritas para asuntos de simple trámite.f. Tener acceso al expediente para informarse del proceso, sin más limitación que la

prevista en la Ley, así como a obtener copia simple de las actuaciones en cualquierestado o grado del procedimiento.

E. EL AGRAVIADO.-

El nuevo Código Procesal Penal considera agraviado a todo aquel que resultedirectamente ofendido por el delito o perjudicado por las consecuencias del mismo.Tratándose de incapaces, de personas jurídicas o del Estado, su representacióncorresponde a quienes la Ley asigne. Pero no sólo otorga a la víctima una participaciónde cara a obtener una reparación civil, si no que en términos generales la ha valorizado,estableciendo en los artículos IX del T.P. y 95º los siguientes derechos:

a. A ser informado de los resultados de la actuación en que haya intervenido, asícomo del resultado del procedimiento, aun cuando no haya intervenido en él.

b. A ser escuchado antes de cada decisión que implique la extinción o suspensión dela acción penal, siempre que lo solicite.

c. En los procesos por delitos contra la libertad sexual se preservará su identidad,bajo responsabilidad de quién conduzca la investigación o el proceso.

d. También el nuevo Código le ha impuesto al agraviado algunos deberes como el dedeclarar como testigo en las actuaciones de la investigación y del juicio oral.

F. EL JUEZ

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El Juez de la Investigación Preparatoria que afirma el modelo acusatorio – adversativo yque garantiza la constitucionalidad y legalidad de la investigación, la norma procesal, leotorga las siguientes atribuciones:

a. Autorizar la constitución de las partes.b. Pronunciarse sobre las medidas limitativas de derechos que requieran orden

judicial y cuando corresponda las medidas de protección.c. Resolver las excepciones, cuestiones previas y prejudiciales.d. Realizar los actos de prueba anticipada.e. Controlar el cumplimiento del plazo en las condiciones fijadas en el código.

El Juez de la Investigación Preparatoria, es el magistrado que va tener una relacióndirecta con el Fiscal, en la etapa de investigación. Dicho Magistrado además de cumplirun rol de filtro en el proceso penal, en el sentido que es quién evaluará la acusación delFiscal, también realiza una función de vigilancia de la investigación preparatoria. Ante élpodrán concurrir las partes a fin de que dicte las medidas necesarias que permitanasegurar un mejor desarrollo de la investigación, facultándose a dicho magistrado a dictarmedidas coercitivas, a pronunciarse sobre medios de defensa y sobre todo controlar elcumplimiento de los plazos. También una de las tareas relevantes del Juez es que tieneque ver con su función tutelar de los derechos fundamentales del imputado ya quegarantizará estos derechos durante las diligencias preliminares o en la investigaciónpreparatoria en audiencia especial, en donde podrá decidir que el órgano de investigaciónsubsane cualquier omisión en que hubiera incurrido o dictar las medidas de corrección ode protección que corresponda.

VI. PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA

a. Inicio de la Investigación.Es la fase de investigación preparatoria podrá iniciarse por una denuncia ya que es unode los canales iniciales a través del cual ingresa la primera información del delito y poreso se le puede calificar como uno de los actos pre procesales, consiste en lamanifestación de palabra o por escrito, por la cual una persona comunica al Fiscal o a laPolicía Nacional, haberse cometido un hechos delictivo . Como señala San Martín Castro,César, “que el sujeto pasivo de la acción penal es siempre el Estado, por ello es que nopuede calificarse de acción las denuncias formuladas ante la Fiscalía poniendo enconocimiento la comisión de un delito público”. Agrega el citado autor, que la denuncia delos ofendidos o de cualquiera del pueblo constituye, en suma, un simple derecho depetición que tiene caracteres administrativos; no se trata de la especie de un derecho depetición a la que llamamos acción penal” . Cualquier persona tiene derecho de denunciarlos hechos delictuosos ante la autoridad respectiva, siempre y cuando el ejercicio de laacción penal para perseguirlos sea público. Sin embargo hay personas que si tienen eldeber de formular denuncia:

a. Quienes están obligados a hacerlo por expreso mandato de la ley;b. Los funcionarios que en el ejercicio de sus atribuciones, o por razón del cargo,

tomen conocimiento de la realización de algún hecho punible.Se reconoce el derecho de toda persona a no incriminar a su cónyuge y parientescomprendidos dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.El Fiscal inicia los actos de investigación cuando tenga conocimiento de lasospecha de la comisión de un hecho que reviste los caracteres de delito.

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Promueve la investigación de oficio o a petición de los denunciantes.

b. Las Diligencias PreliminaresLuego de la denuncia, comienza una serie de actos tendientes a determinar si seformaliza investigación preparatoria y una vez formalizada ésta, se continúan con losactos tendientes a preparar la acusación fiscal, mediante la búsqueda de todos aquellosmedios que puedan aportar la información que acabe con la incertidumbre. La importanciade las diligencias preliminares, radica en que a través de ellas, el Fiscal realiza actos deaveriguación inmediata y en algunos casos inaplazables, a fin de recabar pruebas que lepermitan afirmar sus presunciones; aquí se da inicio al procedimiento de construcción dela verdad procesal cuyo fin es la recolección de información suficiente para dar inicio a lainvestigación preparatoria. La finalidad inmediata de estas diligencias se sustenta en que,una vez cometido el delito, existen pruebas cuyas pérdidas son de tener, como porejemplo, el caso de huellas dactilares, rastros que existen acerca de un hecho punible quese firmó como sucedido.

c. Calificación de las diligencias preliminares y formalización.El Fiscal califica la denuncia o las diligencias preliminares, y si considera que el hechodenunciado no constituye delito o no es justiciable penalmente o se presentan causas deextinción de la acción penal previstas en la ley, declarará que no procede formalizar ycontinuar con la investigación preparatoria, y ordenará el archivamiento de lasactuaciones.Cuando se archiva impide que otro Fiscal pueda promover una investigación preparatoriade los mismos hechos. Sin embargo, el Código Procesal Penal, señala que si el fiscaldictara el archivamiento del proceso, la parte agraviada, podrá interponer un Recurso deQueja, que tiene por finalidad que el Fiscal Superior, revise los actuados.De conformidad con la Ley Orgánica del Ministerio Público, el plazo para interponer elRecurso de Queja es de tres días, contados a partir de notificada la disposición dearchivo.

d. Las principales diligencias.Las diligencias que son complementarias de la preliminar y en todo caso ampliatorias a finde lograr sus objetivos. Principales diligencias y características de cada uno de ellas:

I. Declaración del Imputado:Es el primer acercamiento formal que hace la persona investigada a fin de declarar sobrelos hechos que motivan, precisamente la investigación y su objetivo es conocer su versiónsobre los cargos que se le hacen, su participación, la de otras personas y demás datosque sean importantes para alcanzar los fines del proceso. Si el imputado presta sudeclaración en la etapa de la investigación preliminar conforme a las reglas que el CódigoProcesal Penal establece, su declaración posterior sería complementaria, aún cuandocabe la posibilidad de que modifique lo declarado o proceda a retractarse. El Códigoestablece reglas formales para esta diligencia:

a. El Fiscal le hace conocer al imputado de los hechos que se le incrimina y laspruebas existentes en su contra.

b. Se le hará conocer el derecho que tiene a abstenerse de declarar y que su silenciono podrá ser utilizado en su contra.

c. Se le informará que puede solicitar la actuación de medios de investigación o deprueba.

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d. Se le exhortará para que responda con claridad y precisión a las preguntas que seformulan.

II. La declaración del Agraviado:El agraviado es la víctima en el proceso y como tal su manifestación es fundamental en elproceso ya que permite conocer de manera directa como se produjeron los hechos, laconducta realizada por el agente, el modo de ejecución, los medios empleados.Constituye el eje central de la denuncia y el origen de los cargos incriminatorios de delito.

III. La Declaración del Testigo:Es un medio probatorio de suma importancia para efecto del esclarecimiento de loshechos. El testigo como órgano de prueba aparece como la primera fuente de informaciónque tiene la autoridad judicial para conocer lo que sucedió en relación a los hechosconsiderados delictuosos así como las personas involucradas.

e. Control de la InvestigaciónUna vez comunicada la disposición de formalización y continuación de la investigación aljuez de garantías, se da inicio también al control judicial de la misma. En las diligenciaspreliminares le corresponde al Juez controlar el plazo de las mismas, cuando resulteexcesivo, el que resuelve previa audiencia. El Juez está facultado para pronunciarsesobre las medidas limitativas de derechos que requieran orden judicial, sobre lassolicitudes de confirmación y reexamen judicial, sobre la procedencia de una diligenciacuya práctica ha sido denegada por el Fiscal.

f. Los Actos Especiales de Investigación

I.Circulación y entrega vigilada de bienes delictivos (art. 340º):La circulación y entrega vigilada, supone entonces que tanto la Fiscalía como la policíaNacional, conociendo de que se está llevando a cabo un hecho delictivo deja que ésteprosiga, pero bajo una estricta vigilancia, con la finalidad de llegar a determinar cual es eldestino final de la misma, a fin de determinar quién es el verdadero dueño, cabecilla o entérminos policiales el denominado pez gordo.

II.La apertura postalEl código establece necesariamente que debe de realizar previa autorización judicial. Aquíhay un problema porque el término es muy cerrado y restringe el margen de aplicación enalgunos casos, en el sentido que existen otros tipos de documentos o envíos (paquetes)que no necesariamente pueden ser de envíos de drogas en paquetes (encomiendas) através de empresas de transportes interprovinciales.

III.Agente Encubierto (Artículo 341º):También conocido en la jerga policial como “topo”, es aquel policía que se disfraza dedelincuente a fin de infiltrarse en alguna banda u organización delictiva, con la finalidad dedeterminar quién es el jefe, como funciona, la organización, cuales son los contactos,donde se guarda la mercadería, etc.Igualmente el Fiscal al momento de disponer la designación de agentes encubiertos,deberá dar cuenta a la Fiscalía de la Nación, a fin de su ingreso al registro reservado dedichas autorizaciones. La norma autoriza la creación de un documento de identidad falso,a fin de crearle al agente una identidad falsa que le permita infiltrarse en una determinadaorganización criminal.

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VII. FORMALIZACION Y CONTINUACION DE LA INVESTIGACION

Se deja de lado el llamado "auto de apertura de instrucción", que era emitido por elórgano jurisdiccional, para dar paso a la Disposición emanada del Fiscal por la cual seAbre la Investigación Preparatoria.PRESUPUESTOSPara ello, le ley exige el cumplimiento de ciertos presupuestos que son necesarios y delos que no se pueden prescindir, además de ser ya conocidos dentro de nuestro sistemaprocesal. El art. 336.1 establece los siguientes requisitos:A. La existencia de indicios que revelan la existencia del delito: La formalización de lainvestigación preparatoria requiere de elementos probatorios objetivos que pongan enevidencia la comisión del delito, y que se vinculen con la persona imputada. Rige elprincipio de objetividad en la actuación Fiscal. Si hay elementos probatorios sobre el delitoy sobre el imputado vinculado al mismo, y que merecen ser investigados con mayorprofundidad, se dispone la investigación preparatoria que, como se ha dicho, viene a sercomplementaria y que permite la intervención del órgano jurisdiccional para lasresoluciones que correspondan.Entonces, formalizará investigación por homicidio si existe el cuerpo del delito, porejemplo, o elementos probatorios que establezca de manera indubitable la preexistenciade la persona; por lesiones personales si existe elemento probatorio objetivo de la misma;lo mismo podemos decir del delito de usurpación, falsificación de documentos, estafa,apropiación ilícita, etc.B. Que se haya individualizado al imputado: Es importante señala que el proceso penal sedebe de seguir contra persona cierta y debidamente identificada. El art. 336.1 dice que sehaya individualizado al imputado aun cuando más apropiado hubiera sido el terminoidentificado por mayor connotación, pero no habría impedimento alguno para interpretarsede dicha manera pues lo que se busca es conocer debidamente a la persona sujeta a lainvestigación preparatoria y con posibilidad de aplicársele medida coercitiva. Un procesoserio exige saber no solo que el imputado existe sino determinar quién es, lo que exigeconocer sus nombre y apellidos, verificados con el registro nacional de Identificación yEstado Civil (RENIEC), su domicilio o fatos físicos personales. Claro está, que talinformación ha debido verificarse en la Investigación Preliminar, a fin de continuar lapersecución penal contra persona cierta. En tal sentido no cabe investigación contra unapersona desconocida o contra los que resulten responsables.C. Que la acción penal no haya prescrito: También se exige la verificación por parte delFiscal que el hecho denunciado y investigado de oficio no haya prescrito, es decir quedeje de ser perseguible por efecto del transcurso del tiempo. Ello significa realizar elcomputo del tiempo desde la fecha de la comisión del delito, siguiendo las reglas queestable el artículo 80 y sus siguientes del Código Penal que se ocupan tanto de laprescripción ordinaria, extraordinaria y de aquellos casos donde el delito afecte elpatrimonio del Estado.

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De haber transcurrido el tiempo que prevé la ley para que opere la prescripción, el Fiscalno dará inicio formal a la etapa de Investigación preparatoria. Es obvio que este examende tiempo transcurrido puede hacer el Fiscal al momento de recibir la denuncia o iniciadala Investigación Preliminar evitando de esta manera esfuerzos innecesarios.D. Que se hayan satisfecho los requisitos de procedibilidad, si fuere el caso: Este requisitose encuentra supeditado a la exigencia de algún presupuesto de procedibilidad para elinicio de la investigación preparatoria y que se encuentre previsto en la ley, sea penal oprocesal. No se trata de lo que la autoridad fiscal o judicial estime como requisito deprocedibilidad sino de lo que la ley establece. Tal es el caso del delito de omisión deprestación de alimentos, de quiebra fraudulenta o cuando se trata de delito financiero. Deesta manera se busca cumplir con la normatividad existente y evitar la interposiciónposterior de una cuestión previa. CONTENIDO DE LA DISPOSICION FISCALDe tal manera que el MP continúa la investigación, exigiéndose que la disposiciónemanada del Fiscal y que constituya la formalización de la investigación contenga lossiguientes requisitos:A. El nombre del imputado,B. Los fundamentos de hecho,C. Los fundamentos de Derecho o Tipificación especifica del delito,D. El nombre del agraviado,E. Las diligencias que deben actuarse.

VIII. CONCLUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN:

a. Plazo de la etapa de la investigación preparatoriaEl plazo es de ciento veinte días naturales y existiendo causa justificada se puede ampliarpor el Fiscal por única vez hasta sesenta días naturales. El plazo no difiere mucho con elque existe actualmente en Lima y otros logares donde todavía se aplique el Código deProcedimientos Penales, lo que no significa que necesariamente tenga que agotarse eltérmino para dar por culminada esta fase preparatoria. Puede extenderse cuando se tratade investigaciones largas se puede extender por ocho meses más (cantidad significativade actos de investigación, número de delitos, organizaciones delictiva, pericias complejas,diligencias en el extranjero) entonces no se contemplan plazos excepcionales pero si sedebe cumplir con la investigación preparatoria.

b. Fin de la Etapa de la investigación PreparatoriaCulminada cuando se alcanzado los objetivos propuestos o con el vencimiento de losplazos señalados, de tal manera que el Fiscal decidirá el paso o no a la fase intermediadel proceso. Cuando, habiendo vencido el plazo y su prórroga, el Fiscal no de porconcluida la investigación preparatoria, las partes pueden solicitar su conclusión al Juez ysi este ordena la conclusión; el Fiscal en el plazo de 10 días debe pronunciarsesolicitando el sobreseimiento o formulando acusación.

IV. PRINCIPALES PROBLEMAS EN LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA

Dentro del proceso penal, en diferentes casos, siempre va a surgir ciertos puntosinteresantes, que merecen ser analizados, por ellos es que ahora, desde mi punto devista, mencionare algunos problemas que se pueden dar en la aplicación del CódigoProcesal Penal.

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¿Puede el agraviado, constituirse como actor civil en el proceso inmediato?La constitución del agraviado como actor civil le permite participar en los actos deinvestigación y prueba; lo que permite afirmar que su participación va más allá que lasimple formulación y acreditación de la pretensión del monto indemnizatorio. El problemase genera cuando el Fiscal en mérito a lo dispuesto por el artículo 446 y siguientes optapor el proceso especial llamado Proceso Inmediato. En esta hipótesis, hay dos escenariosposibles conforme el artículo 447.1: a) Luego de haber realizado las diligenciaspreliminares o b) Antes de los treinta días de formalizada la Investigación Preparatoria; encualquiera de ambos casos el Fiscal, ante el convencimiento de que el o los hechosdenunciados, evidentemente constituyen delito, decide que no es necesario realizar másactos de investigación y por tanto procede directamente a presentar la acusación. Siestamos en la hipótesis “b)” no existiría dificultad alguna para que el agraviado hayapodido solicitar su incorporación como actor civil una vez que fue notificado con laresolución de formalización y continuación de la Investigación Preparatoria, en la medidaque la investigación se judicializó y el Juez de Investigación asumió competencia en ella.La dificultad surge en la hipótesis “a)” por cuanto implica la desaparición o “salto” porcompleto de la etapa de Investigación Preparatoria. Si esta etapa desaparece, ¿Cómoqueda la oportunidad de constituirse en actor civil regulada por el artículo 101?: “Laconstitución en actor civil deberá efectuarse antes de la culminación de la InvestigaciónPreparatoria.” La sección que se ocupa del Proceso Inmediato no hace ninguna referenciaa este tema, apareciendo entonces que quedaría el agraviado imposibilitado deconstituirse en actor civil en estos casos. El Juez no podría acoger el pedido en la medidaque no solo sería extemporáneo, si no que la indicada etapa nunca existió.Adicionalmente el artículo 448.2 dispone que será el Juez Penal quien dictaráacumulativamente el auto de enjuiciamiento y el de citación a juicio, es decir que tampocose producirá una Etapa Intermedia a cargo del Juez de Investigación. Una posiblesolución propuesta por un sector es que al tener tres días para resolver el requerimientoluego de los tres días de traslado de este (seis en total) el agraviado pueda solicitar suincorporación como actor civil en ese lapso, sin embargo el problema sigue siendo visible:En primer lugar tendría que ser una constitución sin oposición dado que no se podríaextender el plazo imperativo para el desarrollo de la audiencia correspondiente;adicionalmente, si el Juez no ha asumido competencia material en la investigación, debidoa que esta etapa nunca existió: ¿Cómo podría pronunciarse al respecto sin incurrir enprevaricato? Obsérvese que la no constitución en actor civil en esta etapa priva alagraviado de dos atribuciones importantes: Intervenir en juicio oral e interponer recursosimpugnatorios, entre ellos obviamente el de impugnar el monto de la reparación civil si nolo satisface. Si bien esta última facultad todavía podría ejercerla en el fuero civil se leimpediría en todo caso poder realizar una libre elección de la vía a utilizar ydefinitivamente se le estaría privando del legítimo derecho de intervenir en el juicio oralque es una garantía del debido proceso.El Acuerdo Plenario N° 6-2010/CJ-116 emitido como resultado del VI Pleno Jurisdiccionalde las Sala Penales Permanente y Transitorias de la Corte Suprema de la República, defecha dieciséis de noviembre del año dos mil diez (en adelante “el Acuerdo Plenario”)procura darle solución a este y otros temas referidos al proceso inmediato; así en sufundamento número 9, última parte del párrafo tercero, precisa lo siguiente: “Al ser elproceso inmediato distinto al proceso común y no haber etapa intermedia, será el Juez delJuicio Oral quien controle la acusación y evaluará la admisión de medios probatorios quepodrán presentar los demás sujetos procesales de constitución en parte procesal, asícomo otros requerimientos.” A primera vista no queda clara la redacción del párrafo citado,

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al parecer existe la omisión de una coma después de “los demás sujetos procesales” conlo que tiene más sentido el texto, es decir, el Juez del Juicio Oral, podrá resolver losrequerimientos de admisión de medios probatorios, constitución en parte procesal, asícomo otros requerimientos. Ahora veamos el mecanismo: El fundamento 23 del indicadoAcuerdo Plenario, señala que: “…al no existir investigación preparatoria, ni la etapaintermedia, los sujetos procesales tendrán, al inicio del juicio oral, oportunidad parasolicitar su constitución al proceso, y tanto en el rol previsto en el parágrafo 21 como en elpresente, la mayor garantía de imparcialidad se comprobará con la resolucióndebidamente motivada que expedirá el juez penal al respecto…”. No se está cuestionandola imparcialidad del Juez a efectos de la constitución de actor civil, debiendo presumirseque tanto el Juez penal como el Juez de Investigación procederán ambos con igualescriterios de imparcialidad, lo que se cuestiona es la oportunidad, ya que con una audienciaprevia a la del juicio oral se estaría creando una especie de estadio similar a unaaudiencia de control propia de la etapa intermedia, contrariando su propia afirmación delpunto nueve donde afirma que “El proceso inmediato es un proceso especial distinto alproceso común.” . Una razón de peso para que el Juez de investigación no conozca de laconstitución del actor civil al tramitar el requerimiento de proceso inmediato es que estesólo recibiría los requerimientos, pues no podría resolver, dado que como se indicó líneasarriba, nunca asumió competencia material en el proceso, por lo tanto (y en concordanciacon lo indicado por propio Acuerdo Plenario en el punto 9) quien tendrá que resolverlosserá el Juez del Juicio Oral o de Juzgamiento, es decir en el fondo no se resuelve elproblema ya que la norma no le otorga esa facultad al Juez del Juzgamiento aunque elAcuerdo Plenario pretenda hacer una interpretación tan extensiva como débil. Ahora, si elpedido se pudiera hacer ante el Juez de investigación Preparatoria, ¿no debería él mismoresolverlo? ¿Resulta apropiado que el Juez del Juzgamiento resuelva el pedido? En todocaso la solución debió haber pasado por que sea el Juez de Investigación el que corra eltraslado de la constitución como actor civil para poder él mismo resolver las cuestionesque de esta se deriven, caso contrario ¿no está acaso el Acuerdo Plenario creando unaespecie de etapa intermedia en contra del mandato de la norma? Ya que el Juez delJuzgamiento tendría que convocar a una audiencia de control de acusación, yendo másallá de sus atribuciones, recuérdese que el propio Acuerdo Plenario en su punto 9 señalaque el Proceso Inmediato no tiene etapa intermedia y de tenerla, de acuerdo al inciso 4del artículo 29 del Código, la conducción de la etapa intermedia es de exclusivacompetencia del Juez de Investigación Preparatoria. ¿No existe entonces una evidentecontradicción? No se debe olvidar tampoco que el actor civil puede cuestionar el monto dela reparación civil, ¿Cómo hacerlo si aún no se ha resuelto su requerimiento deconstitución en tal? Finalmente, ¿cómo sería el trámite de la oposición? Al parecer elacuerdo plenario (que sí aporta elementos sobre la admisión de medios probatorios yotros) no ha resuelto con la debida claridad el problema de la constitución en actor civil.

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CONCLUSIONES

Este modelo procesal ya no representa aquel modelo inquisitivo y anticonstitucional quees la instrucción en el Código de Procedimientos Penales, sino un modelo Acusatorio, elcual goza de muchas garantías que favorecen al imputado y al agraviado, consistente enlos principios establecidos en el nuevo modelo procesal penal, que son la oralidad, lapublicidad, etc, existiendo con ellos la transparencia en el desarrollo de los procesospenales.Atrás quedaron aquellos inmensos expedientes, provistos de 10, 12, 15 a más tomos, locual ha sido modificado por el principio de oralidad en las audiencias.El fiscal aquí en esta etapa, tiene un papel primordial, es el encargado de investigar elhecho delictivo con juntamente con la policía, la cual brindará su ayuda para laformalización del proceso penal.Conforme lo esbozado sobre la constitución en actor civil en los proceso inmediatos,resulta necesaria e imperativa entonces una modificación normativa, al margen de lodispuesto por el Acuerdo Plenario N° 6-2010/CJ-116, que si bien es doctrina legal, permiteel apartamiento de los jueces al momento de resolver, y que en el fondo aporta muy pocassoluciones al problema, las que a la larga deberán ser implementadas por los órganosjurisdiccionales que se enfrenten a las hipótesis planteadas. En tanto existan vacios en lanorma, la posibilidad de que el agraviado pueda constituirse en actor civil en el procesoespecial denominado “Proceso Inmediato” regulado por el Código Procesal Penal tendrácomo alternativa, lamentablemente, que el Ministerio Público opte por no utilizar esemecanismo en la medida que los procesos derivados de este podrían ser objeto derecursos impugnatorios y eventualmente acciones de garantía constitucionales.

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BIBLIOGRAFIA

- CONSTITUCION POLITICA DEL PERU- NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL- CODIGO PENAL- Arsenio ORÉ GUARDIA -Manual de Derecho Procesal Penal, Lima 1996-- Juan MONTERO AROCA -Principios del proceso penal, Valencia 1997,- Pablo SÁNCHEZ VELARDE -El Nuevo Proceso Penal, Lima 2009- Cesar SAN MARTÍN CASTRO -Derecho Procesal Penal, Lima 2003- Diccionario Jurídico Penal y Ciencias Auxiliares.- A. F. A. Editores Importadores.

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