Trabajo Revisado de Douglas Barboza

8/18/2019 Trabajo Revisado de Douglas Barboza

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1. ANTECEDENTES DE LA LEY DE EJERCICIO DE LA CONTADURIA PÚBLICA.

En Venezuela, antes de 1973 no existía un marco legal que regulara el ejercicio de la Contaduría Pública

no !ue si "asta ese a#o en que se a$rob% la le de ejercicio $ro!esional de la Contaduría Pública que sali% en la&aceta '!icial (ro) 3*+71 el +7 de -e$tiembre de ese a#o), luego !ue reim$reso el *. de /iciembre de 1973) El +7

de se$tiembre se celebra el día del Contador Público en Venezuela)

0a le consagro la creaci%n de Colegios de Contadores Públicos en todos los Estados del País, así mismo se

$romulgo la creaci%n de la ederaci%n que agru$ara a dic"os Colegios) En la le tambi2n se establecía los requisitos

necesarios $ara ejercer la $ro!esi%n en el País, así como las normas 2ticas bsicas que regulara su conducta, tambi2n

estableci% la e $ública que merece su acti4idad)

En el a#o 197. el Ejecuti4o (acional a$rob% el 5eglamento de la 0e, el mismo !ue $ublicado el de

ebrero de ese mismo a#o) El reglamento sali% en la &aceta '!icial (umero 3*17)

'tro tema que se#alo la 0e de Ejercicio de la Contaduría Pública, !ue la !inalidad de los Colegios de la

ederaci%n que los 6gru$a) 6sí mismo establece los derec"os atribuciones que los caracteriza) ambi2n se

se#alaron los causales del ejercicio ilegal de la $ro!esi%n las sanciones $or 4iolar la 0e el 5eglamento)

0a $romulgaci%n de la 0e de Ejercicio de la Contaduría Pública, en su momento !ue una de las mas

no4edosas en el rea de la regulaci%n de la actuaci%n de los $ro!esionales) -in embargo el mundo "a cambiado "a

muc"os $rocedimientos que son del $asado que tienen que actualizarse $ara ada$tarse a las actuales exigencias del

mundo de los negocios !iscal) /e a"í la necesidad a$remiante de re4isar la actual 0e realizar determinadas5e!ormas,

0a ederaci%n de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela, est a!iliada a organismos internacionales

que estn trabajando $ara seguir desarrollando cientí!icamente el marco te%rico de la Contaduría Publica de esta

manera colaborar con el crecimiento desarrollo econ%mico al $resentar una in!ormaci%n rele4ante o$ortuna)

/ic"os organismos son el 86C, ederaci%n 8nternacional de Contadores el 68C que es la 6sociaci%n

8nteramericana de Contabilidad)

2. MARCO LEGAL RELACIONADO CON LOS CONTADORES PUBLICOS EN VENEZUELA. Constitui!n "# $% R#&'($i% Bo$i)%*i%n% "# V#n#+u#$%,

6rt) 13., 133, 31, 31., 31, 6rt) 13., 133, 31, 31., 31, Ca$ítulo V88, de los /erec"os Econ%micos 11+) C!"i-o,

C%digo de comercio C%digo ci4il C%digo 'rgnico ributario

L##s,



0e de Ejercicio de la Contaduría Pública:6rtículo 9, (orma de Exce$ci%n que establece las acti4idades de la Contaduría &eneral que no constituen

ejercicio $ro!esional del Contador Público) 0e del 8V6 0e del 8-05

R#-$%/#ntos, 5eglamento de la 0e de Ejercicio de la Contaduría Pública, 6rtículo 1+, el cual dis$one: ;0as acti4idades

que no constituen ejercicio $ro!esional de la Contaduría Pública se regirn $or lo dis$uesto en el 6rtículo 9

de la 0e;)• R#-$%/#ntos "# $% 0#"#*%i!n "# Co$#-ios "# Cont%"o*#s P'($ios "# V#n#+u#$% 0CCPV

5eglamento de la 0e de Ejercicio de la Contaduría Pública, 6rtículo 1+, el cual dis$one: ;0as acti4idades

que no constituen ejercicio $ro!esional de la Contaduría Pública se regirn $or lo dis$uesto en el 6rtículo 9

de la 0e;) C%digo de <tica Pro!esional del Contador Público) 5eglamento Electoral de la ederaci%n)

5eglamento $ara la Elecci%n de /elegados de los Colegios a las 6sambleas) 5eglamento 8nterno de /ebates del /irectorio (acional de la CCPV 8nstrumento 5e!erencial (acional de =onorarios >ínimos) 6signaci%n de (úmeros de Colegiaci%n CPC 5eglamentos de /ietas gastos de Viticos) 5eglamento del 5egistro nacional del Contador Público Credencial de 8denti!icaci%n 5eglamento de Procedimiento de los ribunales /isci$linarios iscalías de los Colegios ederaci%n) 5eglamento /isci$linario d 8n!racciones -anciones) (ormas inter$ro!esionales $ara el ejercicio del contador $úblico)

S#*)iios Es&#i%$#s P*#st%"os &o* Cont%"o*#s P'($ios SEPCConstituen normas que establecen las $autas a seguir en la $restaci%n de la in!ormaci%n !inanciera según

las necesidades del cliente su entorno ?8nstituciones inancieras, organismos $úblicos, coo$erati4as, asociaciones,

em$resas $ri4adas, etc)@) 5eglamento /isci$linario d 8n!racciones -anciones (ormas -obre Pre$araci%n de Estados inancieros) (ormas -obre 5e4isi%n 0imitada de Estados inancieros) Com$actibilidad del Ejercicio del Comisario el 6uditor Externo (ormas $ara la 6$licaci%n de Procedimientos Pre4iamente Con4enidos sobre determinada 8n!ormaci%n

inanciera) (ormas sobre re4isi%n de 8ngresos de Personas (aturales) (ormas que establece la emisi%n de un 8n!orme de $re$araci%n Ao re4isi%n, a los contadores $úblicos que

$artici$en en la determinaci%n de tributos, es$ecialmente el im$uesto sobre la renta otras actuaciones en el

mbito tributario)

Procedimientos $ara 5e4isi%n de actas de entrega de los !uncionarios $úblicos)

+) TE3TOS DOCTRINAS JURIDICAS

P*o#to "# $% R#4o*/% "# $% L# "# E5#*iio "# $% Cont%"u*6% P'($i%,



El $roecto de 5e!orma de la 0e de Ejercicio de la Contaduría Publica, "a sido una luc"a que "a lle4ado la

ederaci%n los Colegios Contadores desde inicio de la d2cada de los (o4enta del siglo $asado) En la última

d2cada "a tenido un re enlazamiento la iniciati4a debida a los 4ientos de cambio que "an ocurrido en nuestro $aís, a

$artir de la $romulgaci%n de la actual Constituci%n de 0a 5e$ública Boli4ariana de Venezuela, es$ecí!icamente en lo

que ella se#ala como los derec"os econ%micos los derec"os garantías de los ciudadanos)no de los !ines de la actual Constituci%n de la 5e$ública Boli4ariana de Venezuela, es la $rotecci%n de los

usuarios que requieren usar los ser4icios $ro!esionales en di!erentes reas del conocimiento este es un argumento

de la necesaria re4isi%n de la 0e de los Contadores Públicos $ara aumentar dic"a $rotecci%n)

Entre los di!erentes moti4os $ara 5e!ormar la le de Ejercicio de la Contaduría Pública se tienen los

siguientes:

El cuer$o te%rico de 0a Contaduría Publica, es im$ortantísimo $ara el control de la corru$ci%n

de esta manera $rotege los intereses econ%micos del $aís)

0a Contaduría es una ciencia arte que "a estado e4olucionando en los últimos tiem$os, gracias al

es!uerzo de muc"as uni4ersidades im$ortantes del mundo) Esta e4oluci%n "a "ec"o necesario que

el Contador Público deba ada$tarse a los actuales cambios de esta manera $oder mejorar la

actuaci%n de los mismos en los actuales tiem$os)

Es necesario que "aa una $rotecci%n legal a los Contadores Públicos que ejercen acti4idades de

/ocencia acti4idades semejantes bajo relaci%n de de$endencia)

Es necesario que se establezca la obligatoriedad de la educaci%n continua $ara mantener ele4ar

los estndares de calidad de los ser4icios $restados $or los Contadores Públicos)

-e requiere que se reconozca la im$ortancia de los siguientes organismos: 8nstituto de Pre4isi%n

-ocial D8(P5EC'(6/, El 8nstituto de Estudios de la Contaduría Publica DFuan Bautista 0aa

Baquero el ondo Editorial del Contador Público)

7. JURISPRUDENCIAS,

R#$%ion%"% on #$ R#-$%/#nto "# 8ono*%*ios R#/un#*%ion#s M6ni/%s "# $% 0#"#*%i!n "#

Co$#-ios "# Cont%"o*#s P'($ios "# V#n#+u#$%.

La Federación de Colegios de Contadores de Venezuela es la encargada de

establecer las remuneraciones mínimas de todos los contadores públicos del



país, las cuales aparecen en el Reglamento de Honorarios y Remuneraciones

Mínimas. l respecto cabe citar la Resolución !" #$$LC%&'()** Caracas, + de

marzo de '***-

La superintendencia llegó a la siguiente decisión- $or losrazonamientos /cticos, 0urídicos y económicos de los 1ec1osconsiderados en el presente procedimiento, esta #uperintendencia deconormidad con el artículo 234 de la Ley para $romo5er y $roteger el60ercicio de la Libre Competencia, 1a demostrado 7ue la F686RC9:!86 C;L6<9;# 86 C;!=8;R6# $>?L9C;# 86 V6!6@A6L 1arealizado decisiones colecti5as para B0ar precios, pro1ibidas por elordinal '4 del artículo '&4 de la Ley para $romo5er y $roteger el60ercicio de la Libre Competencia, #D #6 86C986. 6n consecuencia,de conormidad con los ordinales '4, +4 y 24 del $ar/grao $rimero delartículo 23 de la Ley e0usdem, esta #uperintendencia ;R86!, a laF686RC9:! 86 C;L6<9;# 86 C;!=8;R6# $>?L9C;# 86 Venezuela,la cesación de las pr/cticas colusorias consistentes en la aplicación delReglamento de Honorarios y Remuneraciones Mínimas en el e0erciciode la contaduría pública. 9dentiBcada como 1a sido la conductarealizada por la F686RC9:! 86 C;L6<9;# 86 C;!=8;R6#$>?L9C;# 86 V6!6@A6L como pr/ctica pro1ibida en el ordinal '4 delartículo '&4 de la Ley para $romo5er y $roteger el 60ercicio de la LibreCompetencia y, de conormidad con el ordinal +4 del $ar/grao $rimerodel artículo 23 e0usdem, considerando 7ue la pr/ctica restricti5a de lacompetencia en el presente caso 5iene dada por la aplicación de unReglamento de Honorarios Mínimos 7ue limita la libre competencia enla B0ación de precios en la acti5idad proesional del e0ercicio de lacontaduría pública, se pasa de seguidas a imponer a la inractora laobligación de comunicar a los colegios de contadores públicos y a loscontadores públicos 7ue orman parte de dic1os Colegios, el contenido

de esta Resolución y, en consecuencia, el cese de la aplicación delReglamento de Honorarios y Remuneración Mínimas.

R#$%ion%"% on #$ A*tiu$o N. 9 "# $% L# "#$ E5#*iio "# $% Cont%"u*6% Pu($i%.-egún la $agina Geb ublance$ersonal)com:

6n Mayo del +&'+, ue dmitido un recurso de interpretación delartículo * de la Ley del 60ercicio de la Contaduría $ública, el cual reza-E!o constituye e0ercicio proesional de la contaduría pública eldesempeo de las siguientes acti5idades- lle5ar libros y registros decontabilidadG ormular balances de comprobación o estadosBnancierosG actuar como auditor internoG preparar inormes con BnesinternosG preparar e instaurar sistemas de contabilidadG re5isarcuentas y mtodos contables con el propósito de determinar laeBcacia de los mismosI. La representación 0udicial del Colegio de Contadores del estado @uliay del <remio de Contadores =cnicos Colegiados de la misma



entidad, e0erció recurso de interpretación sobre el contenido de lanorma de eJcepción establecida en el artículo * de la Ley del 60erciciode la Contaduría $ública 5igenteG acción 7ue ue admitida por el Kuzgado de #ustanciación de la #ala $olítico dministrati5a del =ribunal#upremo de Kusticia =#K. 6l Kuzgado, una 5ez re5isadas las causales

de inadmisibilidad contenidas en el artículo 2( de la Ley ;rg/nica dela Kurisdicción Contencioso dministrati5a Lo0ca, así como tambinlos supuestos de admisibilidad contenidos en el numeral ( del artículo2' de la Ley ;rg/nica del =ribunal #upremo de Kusticia, admitió elrecurso de interpretación iniciado. 8e allí, de conormidad con lodispuesto en el artículo N3 de la Lo0ca, el Kuzgado ordenó notiBcar a lasciudadanas Fiscal <eneral y $rocuradora <eneral de laRepública ?oli5ariana de Venezuela y al ciudadano $residente de lasamblea !acional, remitindoles copias certiBcadas de la solicitud,de la documentación acompaada a sta y de la presente decisión.

R#$%ion%"% on #$ A*tiu$o N. 12 "# $% L# "#$ E5#*iio "# $% Cont%"u*6% P'($i%.

l respecto, cabe sealar-

0a -entencia () 13+ de -ala de Casaci%n Ci4il, Ex$ediente () 99H1I de !ec"a+A*A+***, el legislador establece la res$onsabilidad de los socios en !ormaindi4idualizada, esto es $ersonal $ero solidaria $ara aquellos que e!ectuaron el actogenerador del "ec"o ilícito $or cuenta de la asociaci%n que integran mas no lasolidaridad entre todos los socios de la sociedad) -in embargo esta adquiere como

$ersona jurídica la solidaridad $or las actuaciones de los socios en el cam$o delresarcimiento $atrimonial, lo cual traduce que la sociedad res$onde $or la acti4idad desus socios cundo actúan en su nombre)

S#nt#ni% so(*# P#*/ut%s : An;$isis Cont%($#

/e acuerdo a >artínez, F ?+*13@:

El $asado mes de octubre +*13 se conoci% una sentencia del ribunal -u$erior -egundode lo Contencioso ributario de la Circunscri$ci%n Fudicial del Jrea >etro$olitana deCaracas que $or su trascendencia me $ermitir2 e4aluar en este trabajo) 0a sentencia sere!iere a ciertos re$aros "ec"os $or el -er4icio (acional 8ntegrado de 6dministraci%n6duanera ributaria ?-E(86@ sobre la declaraci%n de rentas de una contribuente?$ersona jurídica@ corres$ondiente al ejercicio !iscal de +**I) 0os as$ectos msim$ortantes de la sentencia que deben ser tomados en cuenta $ara e4aluar los e!ectoscontables son:

1) El re$aro del -E(86 que nos interesa se re!iere a su no ace$taci%n como deduciblede una $2rdida en la negociaci%n de 4alores "ec"a $or la contribuente bajo el am$aro



del mecanismo de $ermuta de 4aloresK

+) El -E(86 consider% que la $2rdida no se $odía considerar un gasto normal necesario $ara la $roducci%n de la rentaK

3) El -E(86 aleg% que la $2rdida no $odía ser deducida ni im$utada al costo a lose!ectos de la determinaci%n de la renta neta gra4able, en raz%n de que los bienes que laoriginaron estaban destinados a $roducir enriquecimientos exentos del $ago delim$uesto sobre la renta)

) El tribunal desec"% todos los $lanteamientos del -E(86 decret% la eliminaci%nde las $lanillas de re$aro que se le $resentaron a la contribuente)

Como consecuencia de las decisiones del tribunal, se demostr% que la contribuente $rocedi% adecuadamente a:

1) 5egistrar la $2rdida como 'tros Egresos no como $2rdida cambiariaK

+) (o declarar la $2rdida como $2rdida cambiaria sino como el resultado de una

o$eraci%n !inanciera que $rodujo una disminuci%n de sus ingresosK3) Considerar la $2rdida como el $roducto de una o$eraci%n que era necesaria $aracum$lir con sus obligaciones de negociosK

) 6$licar el mecanismo de $ermuta como un instrumento legal $ara la 2$oca en lanecesidad de obtener di4isas extranjerasK

.) 6$elar ante los tribunales la eliminaci%n de las $lanillas de re$aro des$u2s queagot% todas sus gestiones ante el -E(86)

/e lo establecido anteriormente $uede deducirse que la contribuente nunca consider%que estu4iera realizando una o$eraci%n ilegalK que como resultado de la misma no se"abía $roducido una $2rdida cambiariaK adems contabiliz% a$ro$iadamente el

resultado de la transacci%n como una $2rdida en negociaci%n de 4alores)0o anterior esim$ortante tomarlo en consideraci%n debido a que muc"as otras em$resas que actuaronen similares condiciones, a di!erencia de la contribuente de este caso, contabilizaroninadecuadamente las $2rdidas en o$eraciones de $ermuta como $2rdidas cambiarias no solamente "icieron esos registros inadecuadamente, sino que en sus declaraciones derentas muc"as las $resentaron como gastos no deducibles, inclusi4e sin contabilizar tam$oco el im$uesto di!erido corres$ondiente, aludiendo que como las $2rdidas

$ro4enían de o$eraciones cambiarias que $odrían ser objetadas $or las autoridadesim$ositi4as, era $re!erible D$agar el im$uesto sobre esas $2rdidas $ara e4itar situaciones incon4enientes con dic"as autoridades con otras) 'tras entidadesconciliaron la $2rdida $orque no "abían $agado los $asi4os, $ero tam$oco registraron elim$uesto di!erido $orque no consideraron que la $artida era tem$oralK $osteriormente,cuando $agaron los $asi4os, reclamaron la $2rdida en el ejercicio del $ago)

<. AN=LISIS DE LA LEY DE LA CONTADUR>A PÚBLICA

DEL PRO0ESIONAL

-egún esta 0e, El Contador Público es la $ersona que se "aa graduado en una uni4ersidad de 0icenciado deContaduría Publica en Venezuela)



0as $ersonas distintas a la anteriormente citadas que utilicen $or cualquier medio de $ublicidad, insignias,leendas dibujos de los cuales se des$renden el ejercicio de la Contaduría Publica estarn cometiendo unaalta)

DEL EJERCICIO PRO0ESIONAL

0as !unciones ms im$ortantes de los Contadores Público son las siguientes:

5e4isar e4aluar los registros documentos contables de las instituciones legales "acer el

dictamen judicial o administrati4o corres$ondiente) Presentar 6uditar los Estados inancieros según las Princi$ios &eneralmente ace$tados de

Contabilidad, en las instituciones inancieras, seguros reaseguro) 5e4isar Certi!icar el 8n!orme emitido $or el Comisario de una -ociedad >ercantil)) =acer el dictamen de la 6uditoria de el Estado de -ituaci%n inanciera el Estado de 5esultado de

las em$resas, !undaciones de utilidad $ública)

0a !irma del Contador Publico es una !e $ública de que los documentos contables se "an ajustado alas normas legales corres$ondientes se $uede utilizar en la toma de decisiones $orque el contador "a 4eri!icado la in!ormaci%n)

5ealizar el trabajo de eneduría de 0ibros, ser 6uditor Externo e 8nterno re4isar los sistemas

contables de las em$resas) 0as (ormas de <tica a seguir $or los Contadores Públicos son las siguientes:

• >antener el secreto $ro!esional a exce$ci%n de las autoridades com$etentes)• 6bstenerse de emitir una o$ini%n !a4orable de los Estados inancieros de una em$resa, cuando

se tiene una relaci%n de subordinaci%n con ella) El Contadores Publico $uede asociarse $ara instalar o!icinas contables desde a"í $restar sus

ser4icios al mercado em$resarial $ara ello debe inscribirse en el colegio de contadorescorres$ondiente a la regi%n donde est2 ubicado su o!icina contable)

DE LOS ORGANISMOS PRO0ESIONALES DE LOS COLEGIOS,

0os Colegios de Contadores Públicos son asociaciones que tienen $ersonalidad jurídica que tienenlos derec"os deberes que se encuentran en la le)

0os Contadores Públicos deben estar inscri$tos en el Colegio de Contadores Públicos $ara $oder ejercer la Pro!esi%n) El colegio le asignara un numero de $ertenencia a dic"o colegio debe estar entodos los documentos que el elabore)0as !unciones ms im$ortantes de la $ro!esi%n son:

Cum$lir con los $rinci$ios <ticos que exige el ejercicio de la $ro!esi%n) omentar el mejoramiento $ro!esional de sus colegas el $ro$io) =acer labor de 8n4estigaci%n $ara colaborar en la extensi%n de los límites del conocimiento de su

$ro!esi%n) Estar dis$uesto a asesorar a las escuelas de contaduría en as$ectos relacionados con la $ro!esi%n) 8n4estigar aquellos temas de su incumbencia relacionados con el Estado) Colaborar en la gesti%n de cualquier re!orma de las materias que regulan la $ro!esi%n)



0uc"ar $or los inter2s $ro!esionales de todos los miembros)

DE LA 0EDERACI?N

0as tareas que le corres$onde a la ederaci%n de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela son

las siguientes:

Establecer las norma 2ticas que regulan la actuaci%n de los contadores $úblicos) Estar $endiente de todas las acti4idades que le corres$onde al contador Público que deben

realizar según lo establece esta le) 6segurar al Contador Público un estatuto econ%micos que $roteja el bienestar $ro!esional

de su !amilia) -eleccionar los $ro!esionales que integraran la 6samblea dems Consejos que sir4an de

enlace con las ni4ersidades (acionales))

Promo4er las re!ormas necesarias del marco legal que regulan la actuaci%n desem$e#o de

las !unciones de los Contadores Públicos)

Establecer la cuota que debern $agar todos sus asociados inscritos)

DEL EJERCICIO ILEGAL Y DE LAS SANCIONES

-e Considera que ejecutan ilegalmente la $ro!esi%n de contador $úblico las siguientes $ersonas:

0as $ersonas que no "aan obtenidos el titulo de 0icenciados e Contaduría Publica) 0as $ersonas que ejerzan la $ro!esi%n si est sus$endida su licencia $or la !ederaci%n

colegios de contadores))0as $ersonas que aunque tengan el titulo de Contador Público no se "aan inscritos en el

Colegio de Contadores est2n ejerciendo la $ro!esi%n) 0as $ersonas que aunque sean licenciados en Contaduría Publica est2n lle4ando

contabilidades ilegales o que no sigan los $rinci$ios generalmente ace$tados de contabilidad)

0as siguientes son las -anciones:

odas aquellas $ersonas que ejerzan ilegalmente la $ro!esi%n de 0icenciados de Contaduría

Publica sern $enados con una multa) 0as $ersonas que no sigan las normas 2ticas sern sus$endida su licencia $or un a#o) 0os contadores $úblicos que "aan 4iolado el secreto de los documentos, "aan trabajado en

el tiem$o de sus$ensi%n o se "aan $restado $ara usar documentos !alsos se les cancelara lainscri$ci%n en el colegio de contadores $úblicos)

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

0os contadores $úblicos que "aan cursados estudios en otros $aíses, se les considerar como contador $úblico enVenezuela si cum$le las siguientes condiciones:

• iene ms de 7 a#os con ex$eriencia como Contador Público $uede demostrar con credenciales que

realizaba las acti4idades o taras se#aladas en el 6rt 7 de la 0e de Contaduría Publica)• -i la $ersona no tiene 7 a#os $ero su ex$eriencia est entre ms de menos de 7 a#os adems a$rueba



un examen re!erido en el artículo 31 de la le)• 0os temas de dic"o examen son los siguientes: 6uditoria, teneduría de 0ibros, derec"o laboral, derec"o

mercantil, anlisis de Estados inancieros, $resu$uestos, sistemas de contabilidad matemtica !inanciera)

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