Trabajo Seguridad e Higiene Industrial Trabajo

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Seguridad e Higiene IndustrialAdministración del personal

Capítulo I:

Seguridad e higiene industrial

1.1. Conceptos

1.1.1. Seguridad : Es el conjunto de medidas, técnicas educacionales, médicas y psicológicas, empleadas para prevenir los accidentes, eliminar las condiciones inseguras del ambiente e instruir o convencer a las personas sobre la implantación de medidas preventivas.

Su empleo es indispensable para el desarrollo satisfactorio del trabajo. Los servicios de seguridad tienen como finalidad establecer normas y procedimientos, que ponen en práctica los recursos disponibles para lograr la prevención de accidentes.

1.1.2. Higiene:

Se refiere a un conjunto de normas y procedimientos que protegen la integridad física y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de la salud inherente a las tareas del cargo; también es el estudio y control de las condiciones de trabajo: de naturaleza física (iluminación, ruido, temperatura), el tiempo (horas de trabajo, periodos de descanso) y el social dentro de la situación de trabajo.

La higiene del trabajo tiene un carácter eminentemente preventivo, ya que tiene por objeto la salud y el confort del trabajador, y evita que se enferme ó ausente. Entre los principales objetivos están:

Eliminación de las causas de enfermedades profesionales. Reducción de los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en

personas enfermas ó portadoras de defectos físicos. Prevención del empeoramiento de enfermedades ó de lesiones Mantenimiento de la salud de los trabajadores y aumento de la

productividad, por medio del control del ambiente de trabajo.

Universidad Nacional De Piura facultad de ciencias contables y financieras

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1.1.3. Seguridad e higiene industrial

La Seguridad e Higiene industrial es un área encaminada a formar profesionales capaces de analizar, evaluar, organizar, planear, dirigir e identificar factores que afectan de manera crucial la seguridad e higiene en el ambiente laboral, así como para desarrollar e implementar las medidas para prevenir y mitigar las emergencias en su centro de trabajo.

Además, esta rama de la ingeniera tiene como objetivo principal prevenir los accidentes laborales, los cuales se producen como consecuencia de las actividades de producción, por lo tanto, una producción que no contempla las medidas de seguridad e higiene no es una buena producción. Una buena producción debe satisfacer las condiciones necesarias de los tres elementos indispensables, seguridad, productividad y calidad de los productos. Por tanto, contribuye a la reducción de sus socios y clientes.

1.2. Objetivos de la seguridad e higiene industrial

Los objetivos de la seguridad e higiene industrial se pueden resumir de la siguiente manera:

Un objetivo de la seguridad e higiene industrial es prevenir los accidentes laborales, los cuales se producen como consecuencia de las actividades de producción, por lo tanto, una producción que no contempla las medidas de seguridad e higiene no es una buena producción. Una buena producción debe satisfacer las condiciones necesarias de los tres elementos indispensables, seguridad, productividad y calidad de los productos. Por tanto, contribuye a la reducción de sus socios y clientes.

Conocer las necesidades de la empresa para poder ofrecerles la información más adecuada orientada a solucionar sus problemas.

Comunicar los descubrimientos e innovaciones logrados en cada área de interés relacionada con la prevención de accidentes.

1.3. El decálogo relacionado a la seguridad industrial implica los siguientes

aspectos

1. El orden y la limpieza son imprescindibles para mantener los estándares de

seguridad, se debe gestionar y colaborar en conseguirlo.

2. Corregir o dar aviso de las condiciones peligrosas e inseguras que impliquen riesgo

de un accidente.

3. No usar máquinas o vehículos sin estar autorizado para ello.

4. Usar las herramientas apropiadas y cuidar su conservación. No improvisar en el

uso de herramientas. Al terminar el trabajo dejarlas en el sitio adecuado.


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5. Utilizar en cada tarea los elementos de Protección Personal. Mantenerlos en buen

estado.

6. No quitar sin autorización ninguna protección o resguardo de seguridad o señal de

peligro.

7. Todas las heridas requieren atención, no minimizar la gravedad. Acudir al servicio

médico o botiquín.

8. No hacer bromas en el trabajo, ni distraer a otro personal.

9. No improvisar, seguir las instrucciones y cumplir las normas.

10.Prestar atención al trabajo que se está realizando, estar concentrados en lo que se

hace.


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Capítulo II:

Objetivos empresariales en seguridad e higiene industrial

La organización tiene por objetivo crear un ambiente laboral sano que cumpla con todos los requisitos necesarios para la óptima ejecución de la labor, promoviendo una cultura de auto cuidado del trabajador y así obtener el rendimiento esperado por la compañía con máximos niveles de satisfacción personal y empresarial. En este objetivo se incluyen los siguientes componentes que la empresa promueve en todas sus aéreas, las cuales son el pilar de la intervención en materia de higiene y seguridad industrial:

2.1. Creación De Un Entorno Laboral Adecuado:

Promover espacios laborales adecuados cuya estructura física y distribución interna permitan la ejecución favorable de la actividad, con estándares óptimos d seguridad y con el mantenimiento permanente de los elementos y equipos de trabajo.

2.2 Conocimiento Y Motivación En Seguridad

Motivar a los gerentes coordinadores y a todo el personal para que estén conscientes de la importancia de su seguridad. Promover el uso de los elementos de protección personal y dar asesoría permanente en prevención de los riesgos acordes con cada labor. Una de las responsabilidades principales de la organización es comunicar a través de los coordinadores y jefes de área la necesidad de trabajar con seguridad. La seguridad comienza con la orientación a las personas desde su ingreso y se debe acentuar la seguridad de manera continua durante su estancia en la organización.

2.3 Programas De Capacitación En Materia De Seguridad

Programar continuamente capacitaciones de seguridad que incluyen entre otros temas:

Prevención de accidentes Pausas activas Primeros auxilios Atención y servicio al cliente. Higiene postural y de columna. Bioseguridad, radiación ionizante y manejo de citotóxicos. Procedimientos de emergencia. Estilos de vida saludable. Dieta y ejercicio.


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2.4 Investigación Y Registro De Enfermedades Profesionales, Accidentes E Incidentes.

Investigar los eventos laborales adversos lo cual permite generar políticas y acciones que permitan prevenir nuevos sucesos, dar asistencia oportuna al colaborador implicado y determinar los factores que intervinieron en su ocurrencia con el fin de tomar las conductas correctivas para la mitigación de los riesgos que condujeron al mismo.

2.5 Desarrollo De Vida Más Saludable

Junto con entornos de trabajos más seguros y saludables, establecer programas que alienten a los empleados a mejorar sus hábitos de vida y su estado de salud enfatizados en el ejercicio, nutrición, control de peso y evitar el uso de sustancias dañinas en todos los niveles de la organización.

2.6 Asesorías

Prestar asesorías al funcionario que requiera información sobre temas como legislación en salud ocupacional, identificación y control de riesgos laborales, temáticas a fines de higiene y seguridad industrial, seguridad social, entre otras

Capitulo III: (Claudia)


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Prevención de riesgos laborales

En la prevención de los riesgos laborales se contemplan técnicas que aplicadas permiten determinar los peligros relacionados con la labor, el personal que la ejecuta, personas involucradas en la tarea, equipos y materiales que se utilizan y ambiente donde se ejecuta el trabajo

3.1. Objetivos

Los objetivos generales del programa de prevención se basan en la búsqueda de los riesgos que pueden deteriorar el estado de salud del individuo y en este contexto se pretende:

Identificar los peligros en áreas específicas. Mejorar procesos y procedimientos de trabajo. Eliminar errores en el proceso de ejecución en una actividad específica.

3.2. Pautas De Prevención De Riesgos Laborales

Dentro de nuestras políticas institucionales la organización busca permanentemente el cumplimiento de los objetivos planteados, para ello requiere de la participación activa en todos los niveles de la misma.

Desde la dirección de la empresa se vigilará la ejecución de procesos de capacitación y actualización permanentes que contribuyan a minimizar los riesgos laborales. Se brindarán asesorías al personal involucrado en el área operativa sobre normas y procedimientos para la prevención de riesgos laborales. Así mismo, promoveremos el mantenimiento de los equipos de Seguridad Industrial y de protección personal ejecutando campañas de prevención de riesgos laborales a través de medios publicitarios dentro de la empresa.

3.3. Análisis de Riesgos Laborales

En el diseño de las instalaciones, equipos, herramientas y sitios de trabajo se realiza una etapa de análisis de riesgos donde se examinan de manera cuidadosa las condiciones y los actos involucrados en una actividad para determinar los peligros de ella, la posibilidad de ocurrencia de accidentes y como objetivo, buscar la manera de eliminar el riesgo o en su defecto minimizarlo

Dentro de estas actividades están la identificación, evaluación, análisis de riesgos ocupacionales y las recomendaciones específicas para su control, a través de la elaboración de panoramas de riesgo, visitas de inspección a las áreas de trabajo, mediciones ambientales y asesoría técnica. Igualmente se desarrolla un programa


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de vigilancia y control del estado de la infraestructura física de la institución, con el fin de recomendar las acciones de mantenimiento pertinentes para garantizar la calidad y normal desarrollo de las actividades de adecuación, reparación y administración.

El resultado es una serie de recomendaciones tanto de las condiciones como de los posibles actos de las personas para así lograr el objetivo planteado, el cual es divulgado y dado a conocer por las personas para que cumpla su función.

3.3.1. Panoramas de factores de riesgo laboral:

Con el apoyo de la Aseguradora de Riesgos Profesionales ARP se realiza el estudio donde se reconocen, localizan y cuantifican los factores de riesgo a los cuales están expuestos los colaboradores en las áreas de trabajo los cuales se realizan en toda la organización.

3.3.2. Visitas a puestos de trabajo: El responsable del programa de Salud Ocupacional, con apoyo de la ARP verifica las condiciones y/o estado de la locación y de los casos consignados en el panorama de riesgos, formulando una propuesta correctiva que involucre las áreas administrativas, financieras, jurídicas y técnico científicas, que pueda convertirse en su potencial solución.

3.3.3. Inspección: Con apoyo del departamento administrativo en cabeza de los coordinadores y jefes de área se efectúa la primera revisión que permite evaluar las acciones preventivas y correctivas y el nivel de intervención del programa. A partir de ésta supervisión se pueden derivar visitas de control, mediciones y recomendaciones afines.

3.3.4. Control: La organización programa las visitas de control de acuerdo a los hallazgos establecidos previamente y a la necesidad de hacer nuevas intervenciones, así como para verificar el cumplimiento de las recomendaciones señaladas.

Ciclo de Evaluación de Riesgos Laborales


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Capitulo IV:

Normas operativas

Del adecuado desempeño del colaborador y de las óptimas condiciones en las áreas de ejecución del trabajo se obtiene el equilibrio necesario para hacer productiva la organización, por ello se requiere que el comportamiento del individuo sea coherente y activo en la búsqueda de su propia seguridad, la de los demás y del espacio donde labora.

Las normas básicas que acompañan los procesos en nuestra organización son las siguientes:


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Usar permanente implementos de seguridad tales como: gorros, tapabocas, guantes, polainas o zapatos de seguridad, casco de seguridad, faja, máscaras con filtro, entre otros requeridos para cada tarea.

Atender las señales de prevención y de seguridad. Ejecutar los procedimientos en las áreas adecuadas para tal fin. Evitar el acceso de visitantes a las áreas laborales sin el uso de los

implementos de seguridad o protección personal. Restringir el paso de las personas externas en áreas donde se ejecutan

procedimientos que requieren el uso de elementos de protección. Mantener el orden en las áreas de trabajo. Informar oportunamente sobre las situaciones o condiciones que pueden generar

riesgos. Atender las indicaciones que buscan prevenir los riesgos o proteger los espacios y

procedimientos de trabajo. Segregar adecuadamente los desechos producidos en nuestras áreas de trabajo. Usar y cuidar los equipos apropiadamente y dejarlos en los sitios

acondicionados para ello Dar apoyo o auxilio a cualquier persona involucrada en un evento fortuito. Evitar las bromas o las actividades que puedan generar percances en la

organización. Prestar atención al trabajo que se está realizando. Evitar la prisa dado que

sabemos, es el mejor aliado del accidente. Cumplir el Reglamento Interno de Trabajo.

4.1. Normas específicas en seguridad industrial

4.1.1 Orden y limpieza :

La seguridad empieza por mantener nuestros espacios de forma limpia y ordenada, lo cual evitara lesiones en las personas o en nosotros mismos. Una sustancia o elemento inadecuadamente almacenado o ubicado puede llegar a desencadenar una situación adversa con las consecuencias a veces graves dada las condiciones del mismo, para ello:

No dejar materiales alrededor de los equipos ni en los sitios donde se ejecuta procedimientos. Colocarlos en lugar seguro y donde no obstaculicen el camino.


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Recoger cualquier otro objeto que pueda causar un accidente y guardar adecuadamente los materiales en el sitio adecuado.

No dejar elementos u objetos en lugares inseguros. No obstruir pasillos, escaleras, puertas o salidas de emergencia

“un sólo trabajador imprudente puede hacer inseguro todo un sitio de trabajo”

4.1.2. Equipos de protección individual:

El uso de elementos de protección personal es la forma más efectiva de prevenir eventos cuando se manipulan sustancias peligrosas, biológicas o cuando se ejecutan labores de riesgo, para ello:

Utilizar el equipo de seguridad y protección personal que la empresa pone a disposición. Si observamos alguna deficiencia en él se pone en conocimiento inmediatamente.

Mantener los equipos de seguridad o protección personal en perfecto estado de conservación y cuando están deteriorados pedir que sean cambiados por otros.

Llevar ropa y calzado adecuado al trabajo. Si hay riesgo de lesiones para los pies usar calzado de seguridad.

Utilizar gafas de seguridad si ejecutamos o presenciamos trabajos con proyecciones, salpicaduras, deslumbramientos, etc.

“las prendas y elementos de protección son necesarias. Evalúa lo que puede producir no utilizarlas”

4.1.3. Plan de emergencias:

Para este proceso la compañía dispone de los medios, el tiempo y efectúa los simulacros que permitan evaluar el impacto de una situación adversa que implique a la organización en general o alguna de sus sedes, para este fin y en el caso de que un evento ocurra:

Preocuparse por conocer el plan de emergencias con anterioridad. Conocer las instrucciones al respecto y seguir las indicaciones que se

efectúen en una situación particular. No correr ni empujar a los demás; buscar la salida más cercana si se está en un

lugar cerrado. Usar las salidas de emergencia, nunca los ascensores, montacargas u otros

medios no indicados. Prestar atención a la señalización.


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“la serenidad y calma son imprescindibles en casos de emergencia”

4.1.4. Accidentes:

El esfuerzo permanente de la compañía busca evitar cualquier tipo de accidente o evento adverso en la ejecución de las actividades propias e incluso fuera de ellas, a pesar de ello no estamos exentos que pueda ocurrir una situación de estas características la cual requiere de nuestra participación activa y así mismo que evitemos ejecutar acciones que pueden ir en contra del evento o empeorarlo, para ello:

Mantener la calma para actuar con rapidez. Asegurarse que no haya más peligros y atender a la persona herida con

cuidado y precaución. No hacer más de lo indispensable tener presente y claro que nuestra propia

seguridad prima en cualquier situación. Avisar inmediatamente por los medios que sea posible a la autoridad o a las

personas competentes para manejar el evento.

“UNA ADECUADA ACTUACIÓN PERSONAL PUEDE SALVAR UNA VIDA O REDUCIR LAS CONSECUENCIAS DE UN ACCIDENTE”

4.2. Inspecciones

Dentro de los requisitos establecidos por la legislación colombiana en lo que se refiere a las actividades del Programa de Salud Ocupacional, se encuentra la realización de las inspecciones planeadas en las áreas de trabajo con el objeto primordial de identificar riesgos que pueda afectar la salud de los trabajadores.

En la realización de todas las inspecciones se utilizan los formatos diseñados para tal fin, donde se consignarán las condiciones sub estándar encontradas en el área inspeccionada.

4.2.1. Objetivos

Los objetivos de estas inspecciones son:

Identificar condiciones sub estándar Verificar la eficiencia de las acciones correctivas Tomar medidas

preventivas y correctivas que disminuyan la exposición a pérdidas. Identificar riesgos ocasionados por la instalación de nuevos equipos o

modificaciones en las Instalaciones.

4.2.2. Tipo de inspecciones


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Teniendo en cuenta la clasificación establecida se efectúan inspecciones así:

Inspecciones generales: Estas inspecciones se realizan bimensualmente con el fin de identificar condiciones y actos inseguros, que pueden desencadenar accidentes e incidentes de trabajo o enfermedad profesional.

Inspecciones planeadas de orden y aseo: En estas inspecciones se verifica el orden y presentación del puesto que todas las cosas se encuentren en el lugar en el que realmente deben estar y en correcto estado de limpieza, tanto de los sitios de trabajo como de los objetos.

Inspección de áreas y partes críticas: Estas inspecciones se realizan para identificar toda condición sub estándar que pueda generar accidentes e incidentes de trabajo o enfermedades profesionales.

Inspecciones pre operacionales: Estas son las que se realizan sobre los sistemas vitales para una operación segura, y de su ejecución dependerá la optimización del proceso previniendo la generación de daños o condiciones su estándares, que puedan presentarse entre los periodos.

Capitulo V: (leyla)

Enfermedades Profesionales

Se considera enfermedad profesional todo estado patológico crónico que sufra el trabajador y que sobrevenga como consecuencia de la clase de trabajo que desempeña o hubiese desempeñado o del medio de trabajo causada por agentes físicos, químicos o biológicos.

Además de las señaladas en el Decreto Supremo serán enfermedades profesionales las que se reconozcan como tales por Resolución Suprema refrendado por los Ministros de Salud y Trabajo.

No se consideran enfermedades profesionales las dolencias de carácter endémico que prevalecen y se adquieren en el lugar donde se presta el trabajo, salvo para las personas dedicadas exclusivamente a combatir en razón de su ocupación.


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5.1. Causas

Es difícil determinar la causa de las enfermedades relacionadas con el trabajo, entre otros motivos por el período de latencia (es decir, el hecho de que pueden pasar años antes de que la enfermedad produzca un efecto patente en la salud del trabajador). Cuando se detecta la enfermedad, puede ser demasiado tarde para tratarla o para determinar a qué riesgos estuvo expuesto el trabajador en otros tiempos. Otros factores, como el cambio de trabajo, o el comportamiento del personal ( Ej. fumar o ingerir bebidas alcohólicas) agravan aún más la dificultad de vincular las exposiciones acaecidas en el lugar de trabajo a la aparición de una enfermedad.

Aunque hoy día se conocen mejor que anteriormente algunos riesgos laborales, todos los años aparecen nuevos productos químicos y tecnologías que presentan riesgos nuevos y a menudo desconocidos para los trabajadores y la comunidad. Estos riesgos nuevos y desconocidos constituyen graves problemas para los trabajadores, los empleadores, los instructores y los científicos; es decir, para todos los que se ocupan de la salud de los trabajadores y de las consecuencias que los agentes de riesgo tienen en el medio ambiente.

5.2. Como identificar una enfermedad profesional

Para catalogar como profesional a una enfermedad es imprescindible que existan elementos básicos que la diferencien de una enfermedad común:

Agente: debe existir un agente causal en el ambiente o especiales condiciones de trabajo, potencialmente lesivo para la salud. Pueden ser físicos, químicos, biológicos o generadores de sobrecarga física para el trabajador expuesto.

Exposición: condición " sine qua non" demostrar que como consecuencia del contacto entre el trabajador y el agente o particular condición de trabajo se posibilita la gestación de un daño a la salud. Los criterios de demostración pueden ser:

1.- Cualitativos:


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Consiste en establecer, de acuerdo a los conocimientos médicos vigentes, una lista taxativa de ocupaciones con riesgo de exposición, y la declaración del afectado o de sus representantes de estar desempeñando esa ocupación o haberlo hecho.

2.- Cuantitativos:

Se refiere a las disposiciones existentes en cuanto a los valores límites o concentraciones máximas permisibles para cada uno de los agentes incorporados a la lista. Este criterio es de suma Importancia porque permite instrumentar programas de vigilancia, determinar niveles de tolerancia y precisar los grupos de personas que deben ser objeto de este monitoreo. Los exámenes periódicos y las mediciones específicas del medio se incorporan como los medios idóneos para la prevención. Enfermedad: debe existir una enfermedad o un daño al organismo claramente delimitado en sus aspectos clínicos, de laboratorios, de estudios por imágenes, terapéutico y anátomo-patológicos que provenga de la exposición del trabajador a los agentes o condiciones de ex posición ya señalados.

Nexo de causalidad: debe demostrarse con pruebas científicas (clínicas, experimentales o estadísticas) que existe un vínculo inexcusable entre la enfermedad y la presencia en el trabajo de los agentes o condiciones delineados precedentemente.

Inclusión en la lista oficial: la restricción en el número de enfermedades profesionales de aquellas que cumplen con determinadas condiciones garantiza el otorgamiento automático de las prestaciones para los que aparecen en la lista, disminuyendo la incidencia de litigios y facilitando el manejo médico administrativo de los casos. Debido a que las condiciones laborales y los agentes nocivos constituyen variables que se van modificando conforme evolucionan las circunstancias del mundo laboral, existe un Comité Consultivo Permanente que analiza si una nueva enfermedad amerita o no su incorporación al listado.

5.3. Las 5 enfermedades más comunes

Fatiga visual .

Ojos rojos, ardor y/o cansancio son los síntomas. Se presenta por la continua lectura de documentos o computadores sin protectores visuales o con bajos niveles de iluminación. El estar concentrado en el trabajo puede hacer que el empleado


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comience a pestañear cada vez menos, lo que produce, a su vez, dolor de cabeza y malestar.

Dolor de espalda.

Después de estar sentado(a) en una extensa jornada laboral, es muy probable que una mala posición termine por afectar el estado de la espalda. Aquí comienzan a aparecer el dolor en los hombros, cuello y cintura. El deficiente diseño ergonómico de las sillas también influye en este aspecto.

Estrés.

Está considerado como la primera causa de ausentismo laboral y disminución de la productividad. Uno de sus principales síntomas es la cefalea. Este mal provoca que los empleados pierdan, en promedio, entre uno y cuatro días laborales al año. Existen más de 150 tipos distintos, aunque el más habitual es la migraña que afecta a un 16% de las mujeres y al 7% de los hombres.

El Síndrome de la Fatiga Crónica (SFC) .

Se trata de un mal que puede disminuir hasta en 50% la productividad de las personas. Se presenta con cansancio o agotamiento prolongado que no se alivia con el descanso y cuyos principales síntomas son: pereza, insomnio, molestia muscular y fiebre, entre otros. Otros síntomas son la pérdida del sentimiento de competencia e idoneidad profesional, desmotivación, pérdida de la autoestima laboral, deserción y finalmente abandono de tareas.

Síndrome del túnel carpiano .

Es causado por la flexión reiterada de la muñeca, que produce pérdida de fuerza en las manos. El uso del computador durante jornadas prolongadas suele provocar molestias en la muñeca y el codo, que a largo plazo pueden derivar en tendinitis. Según estudios, durante los últimos 10 años se ha triplicado en la población.


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Capítulo VI: marco legal

PRINCIPALES INNOVACIONES DE LA LEY 29783 – LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1.- INTRODUCCIÓN

El presente comentario tiene como objetivo primordial incidir en las principales innovaciones y cambios introducidos por la reciente publicada Ley 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en relación con su norma predecesora el Decreto Supremo Nº 009-2005-TR – Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, pues como observaremos a continuación se introducen modificaciones e innovaciones puntuales que involucran un nuevo escenario en el marco legal en seguridad y salud en el trabajo teniendo como referente la promoción de una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. El análisis planteado en las líneas posteriores es el resultado de una comparación exhaustiva entre el texto del Decreto Supremo Nº 009-2005-TR – Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo y el texto de la reciente Ley 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

2.- TITULO PRELIMINAR


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En cuanto al contenido del Título Preliminar el principal cambio contenido en la novedosa Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo radica en haber cambiado la denominación de Principio de Veracidad por el de Principio de la Primacía de la Realidad, sustentada dicha modificación en el hecho de que de existir discrepancia entre el soporte documental y la realidad las autoridades deben optar por lo constatado en la realidad.

3.- OBJETO DE LA LEY

Si bien mantiene como objeto al igual que el Reglamento la promoción de una cultura de prevención de riesgos laborales, no solo involucra la participación de los trabajadores, empleadores y el Estado tal como lo detalla la norma reglamentaria si no que la novedad es que incorpora como actor coadyuvante aparte de los mencionados a las Organizaciones Sindicales.

La Ley se constituye como el piso mínimo legal en materia de seguridad y salud en el trabajo, por ende los empleadores y trabajadores pueden establecer libremente niveles de protección mayores a los previstos en la reciente Ley.

4.- AMBITO DE APLICACIÓN

Uno de los aspectos que resaltan dentro del nuevo marco legal en seguridad y salud en el trabajo es que no solo comprende y es aplicable a todos los sectores económicos si no que agrega a los sectores de servicios, pero sobre todo no solo comprende a todos los empleadores y trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, tal como ya lo preveía el Reglamento, si no que agrega y comprende dentro de su ámbito de aplicación a los trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú e incluso a trabajadores por cuenta propia.

5.- POLITICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

En este aspecto lo relevante del nuevo marco legal sobre seguridad y salud en el trabajo radica en que el Estado, en consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores, tiene la obligación de formular, poner en práctica y reexaminar periódicamente una Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que tenga por finalidad prevenir los accidentes y los daños en la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo los riesgos inherentes al medio ambiente del trabajo.

6.- SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

En el texto de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo se puede apreciar en relación con el Decreto Supremo Nº 009-2005-TR la creación del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, con participación de las organizaciones de empleadores y trabajadores, a fin de garantizar la protección de todos los trabajadores en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo, siendo sus instancias el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo.


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Precisamente en cuanto al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, es la instancia máxima de concertación en materia de seguridad y salud en el trabajo, es de naturaleza tripartita, se encuentra adscrita al Sector Trabajo y Promoción del Empleo, estará presidida por un representante del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y tiene como función primordial el formular y aprobar la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, y efectuar el seguimiento de su aplicación; en tanto los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, actúan como instancias de concertación regional en materia de seguridad y salud en el trabajo, son de naturaleza tripartita y de apoyo a las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo de las Direcciones Regionales, estará presidida por un representante de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo y tiene como función primordial formular y aprobar los programas regionales de seguridad y salud en el trabajo.

7.- EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

En relación con este aspecto la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo mantiene la estructura planteada por el reglamento, con la precisión de que a diferencia de este la nueva normatividad incorpora como actores fundamentales en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo a las organizaciones sindicales; en lo relativo a la participación de los trabajadores en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo incluyendo a las organizaciones sindicales se incorpora la convocatoria a elecciones y la elección del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y la identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al interior de cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa de riesgos; en lo concerniente al mejoramiento del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo agrega a diferencia de la norma reglamentaria la corrección y el desempeño del reconocimiento y finalmente en lo referente al orden de prioridad en las medidas de prevención y protección dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se ha agregado como cuarto paso el programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador.

8.- POLITICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Otro aspecto innovador de la novísima legislación sobre Seguridad y Salud en el Trabajo radica en haber incorporado dentro de su texto legal lo relativo a la Política del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en donde lo más rescatable radica en que el empleador es el encargado de perfilar dicha política por escrito, en consulta con sus trabajadores y sus representantes e incluso se diseñan una serie de principios y objetivos fundamentales para la elaboración de la misma, incidiendo en la participación de los trabajadores en su organización, por ello el empleador asegura que los trabajadores y sus representantes sean consultados, informados y capacitados en todos los aspectos de seguridad y salud en el trabajo relacionados con las labores que realizan, incluidas las disposiciones relativas a situaciones de emergencia, por lo que el empleador debe brindar las facilidades para que los trabajadores y sus representantes dispongan del tiempo y de recursos para participar activamente en los procesos de organización, de planificación y


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de aplicación, evaluación y acción del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

9.- REGISTROS Y DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ratifica los alcances del Reglamento en líneas generales en lo relativo a que es el empleador el encargado de implementar los registros y documentación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo y que pueden ser llevados a través de medios físicos o electrónicos y que deben estar actualizados y a disposición de los trabajadores y de la autoridad competente, respetando el derecho a la confidencialidad e incluso nos remite al reglamento para el tema de los registros a cargo del empleador. Lo innovador en este punto radica en que la norma reglamentaria estableció que los registros deben mantenerse por un período de 5 años posteriores al suceso, en cambio la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo hace la precisión de que para la conservación de los registros se presentan tres tipos de plazos: 5 años, para la investigación, exámenes médicos ocupacionales, monitoreo de agentes físicos, inspecciones internas y estatales, estadísticas, equipos de seguridad, inducción, capacitación, entrenamientos y simulacros; 10 años, para el registro de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos y 20 años, para enfermedades ocupacionales.

10.- COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El cambio más emblemático de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es que se reduce de 25 a 20 trabajadores el requisito para la constitución del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, en tal sentido se precisa en el nuevo ordenamiento que los empleadores con 20 o más trabajadores a su cargo constituyen un comité de seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones son definidas en el reglamento, el cual estará conformado de manera paritaria por igual número de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora. Siendo otro aspecto innovador el que los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporen un miembro del mismo sindicato en calidad de observador. Asimismo en los centros de trabajo con menos de 20 trabajadores son los mismos trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el trabajo.

11.- REPRESENTANTES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y SUPERVISORES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es más categórica que el reglamento al precisar que son los trabajadores quienes eligen a sus representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o sus supervisores de seguridad y salud en el trabajo, agregando a diferencia de la norma reglamentaria que en los centros de trabajo donde existan organizaciones sindicales, la organización más representativa convoca a las elecciones del comité paritario, en su defecto es la empresa la responsable de la convocatoria y como novedad el brindar facilidades a los representantes y supervisores, en tal sentido la nueva normatividad precisa que los miembros del comité paritario y supervisores de seguridad y salud en el trabajo gozan de licencia con goce de haber para


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la realización de sus labores, de protección contra el despido incausado y de las facilidades para el desempeño de sus funciones en sus respectivas áreas de trabajo, seis meses antes y hasta seis meses después del término de su función.

12.- REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El cambio sustancial en este aspecto es que la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo reduce de 25 a 20 trabajadores el requisito para la elaboración del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, en tal sentido se precisa que las empresas con 20 o más trabajadores elaboran su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo de conformidad con las disposiciones que establezca el reglamento. Asimismo en relación a las acciones que el empleador debe adoptar para mejorar el conocimiento sobre seguridad y salud en el trabajo la nueva legislación adiciona a lo estipulado en el reglamento el realizar no menos de 4 capacitaciones al año en materia de seguridad y salud en el trabajo, adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo y brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la participación de los trabajadores en cursos de formación en la materia.

13.- SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Otra novedad que nos ofrece la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es que todo empleador debe organizar un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o común a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva, en base a los siguientes parámetros : Identificación y evaluación de los riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo; vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las practicas de trabajo que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidas las instalaciones sanitarias, comedores y alojamientos, cuando estas facilidades sean proporcionadas por el empleador; asesoramiento sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido el diseño de los lugares de trabajo, sobre la selección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y sobre las substancias utilizadas en el trabajo; la participación en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las practicas de trabajo, así como en la evaluación de nuevos equipos en relación con la salud; asesoramiento en materia de salud, de seguridad e higiene en el trabajo y de ergonomía, así como en materia de equipos de protección individual y colectiva; vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo; fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores; asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional; colaboración en la difusión de informaciones, en la formación y educación en materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonomía; organización de los primeros auxilios y de la atención de urgencia y participación en el análisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales..

14.- PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ratifica el criterio del reglamento en el sentido de que para establecer el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se debe


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realizar una evaluación inicial o estudio de línea de base como diagnostico del estado de la seguridad y salud en el trabajo, adicionando como novedad el hecho de que dicha evaluación es accesible a todos los trabajadores y a las organizaciones sindicales y en cuanto la gestión de los riesgos adiciona el nivel de participación de los trabajadores y su capacitación.

15.- EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo incorpora como objeto de la supervisión a diferencia de la norma reglamentaria el prever el intercambio de información sobre los resultados de la seguridad y salud en el trabajo; aportar información para determinar si las medidas ordinarias de prevención y control de peligros y riesgos se aplican y demuestran ser eficaces y finalmente servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificación de los peligros y el control de los riesgos, y el sistema de seguridad y salud en el trabajo, haciéndose hincapié que los resultados de las auditorias deben comunicarse también a las organizaciones sindicales.

16.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Se agregan como obligaciones del empleador el garantizar que las elecciones de los representantes de los trabajadores se realicen a través de las organizaciones sindicales, y en su defecto, a través de elecciones democráticas de los trabajadores; así como garantizar el real y efectivo trabajo del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, asignando los recursos necesarios. De otro lado se introduce de manera expresa y clara en el artículo 53° la indemnización por daños a la salud en el trabajo, precisándose que el incumplimiento del empleador del deber de prevención genera la obligación de pagar las indemnizaciones a las víctimas o a sus derechohabientes, de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales e incluso en caso de que vía inspectiva se haya comprobado fehacientemente el daño al trabajador, el Ministerio de Trabajo determinara el pago de la indemnización respectiva, cabe agregar que otra innovación de la nueva normatividad sobre seguridad y salud en el trabajo radica en que el deber de prevención del empleador abarca también toda actividad que se desarrolle durante la ejecución de las ordenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad o en el desplazamiento a la misma, aún fuera del lugar y horas de trabajo; en cuanto a lo que la nueva normatividad denomina enfoque de género y protección de las trabajadoras, se considera que al estar en estado de gestación tienen derecho a ser transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud integral, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categoría; de otro lado el empleador debe garantizar el cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo por parte de sus contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores que desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo o con ocasión del trabajo correspondiente del principal, en caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria frente a los daños e indemnizaciones que pudiera generarse, finalmente se agregan dos obligaciones para el empleador, garantizar que los trabajadores hayan sido consultados antes de que se ejecuten cambios en las operaciones, los procesos y en la organización del trabajo que pudieran tener


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repercusiones en la seguridad y salud de los trabajadores, e informar a los trabajadores a título grupal, de las razones para los exámenes de salud ocupacional e investigaciones en relación con los riesgos para la seguridad y salud en los puestos de trabajo y a título personal, sobre los resultados de los informes médicos previos a la asignación de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluación de la salud, los resultados de los exámenes médicos al ser confidenciales no pueden ser utilizados para ejercer discriminación alguna sobre los trabajadores en ninguna circunstancia o momento, el incumplimiento del deber de confidencialidad por parte de los empleadores es pasible de acciones administrativas y judiciales.

17.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

Dentro de las innovaciones de la reciente Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo se puede citar el hecho de que si bien ratifica que todo trabajador tiene derecho a comunicarse libremente con los inspectores de trabajo, esto puede producirse aún sin la presencia del empleador, situación que no había sido prevista en el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo; de otro lado agrega como novedad que cuando se produzca la transferencia de un trabajador motivada por razones de seguridad y salud en el trabajo, esta debe producirse sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categoría y finalmente se agrega como obligación del trabajador responder e informar con veracidad a las instancias públicas que se lo requieran, caso contrario es considerado falta grave, sin perjuicio de la denuncia penal correspondiente.

18.- POLÍTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS MÉDICOS ASISTENCIALES.

Este es uno de los rubros en los que se han introducido una serie de modificaciones por parte de la nueva legislación sobre seguridad y salud en el trabajo, en tal sentido se puede mencionar que el empleador debe informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo de todo accidente de trabajo mortal, los incidentes peligrosos que pongan en peligro la salud y la integridad física de los trabajadores o de la población u cualquier tipo de situación que altere o ponga en riesgo la vida, integridad física y psicológica del trabajador suscitado en el ámbito laboral, agregando que los centros médicos asistenciales que atiendan por primera vez sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales registradas o los que se ajustan a la definición legal de estas están obligados a informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; de otro lado la entidad empleadora que contrate obras, servicios o mano de obra proveniente de cooperativas de trabajadores, de empresas de servicios, contratistas o subcontratistas, así como toda institución de intermediación con provisión de mano de obra, es responsable de notificar al MTPE los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y las enfermedades profesionales; una completa novedad es el reporte en caso de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales e incidentes peligrosos que afecten a trabajadores independientes, en este caso la notificación esta a cargo del propio trabajador o de sus familiares en el centro asistencial que brinda la primera atención, el cual debe proceder a comunicar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y al


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Ministerio de Salud; Asimismo se establece que las entidades empleadoras deben contar con un registro de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales e incidentes peligrosos ocurridos en el centro de trabajo, los cuales deben ser exhibidos en el procedimiento de inspección laboral y deben permanecer archivados por espacio de 10 años posteriores al suceso y cuando un mismo suceso cause lesiones a más de un trabajador debe consignarse un registro de accidente de trabajo por trabajador.

19.- RECOPILACIÓN Y PUBLICACIÓN DE ESTADÍSTICAS

El texto de la nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en relación con la publicación anual de estadísticas completas sobre accidentes de trabajo, enfermedades profesionales e incidentes peligrosos en la página Web del MTPE, precisa a diferencia del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo que esta información es de dominio público conforme a la Ley Nº 27806 – Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, siendo lo más llamativo que no indica como restricción el guardar reserva sobre la identidad de las personas afectadas tal como lo precisa la norma reglamentaria.

20.- INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS

Los cambios más sustanciales se centran en que la realización de la investigación no queda solo en manos del empleador tal como lo consigna la norma reglamentaría, si no que esta debe ser realizada conjuntamente con los representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores, cuyos resultados deben ser comunicados a la Autoridad Administrativa de Trabajo, indicando las medidas de prevención adoptadas y que el empleador conjuntamente con la autoridad administrativa de trabajo realizan las investigaciones de los accidentes de trabajo mortales, con la participación de los representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores.

21.- FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo a diferencia de la norma reglamentaria destina un artículo para precisar las facultades de los inspectores de trabajo, precisándose de forma general las siguientes: Incluir en las visitas de inspección a los trabajadores, sus representantes, los peritos y los técnicos, los representantes de los comités paritarios o los designados oficialmente; proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere pertinente para comprobar el cumplimiento de la normatividad sobre seguridad y salud en el trabajo; tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografías, videos y grabación de imágenes y levantar croquis y planos; recabar y obtener información, datos y antecedentes relevantes; aconsejar y recomendar la adopción de medidas para promover el mejor cumplimiento sobre las normas de seguridad y salud en el trabajo, requerir al inspeccionado que dentro de un plazo determinado cumpla con realizar las modificaciones requeridas; iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensión de actas de infracción o por infracción por incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo; ordenar la paralización y prohibición inmediata de trabajados o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos


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laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores, con el apoyo de la fuerza pública; proponer a los entes que gestionan el seguro complementario de trabajo de riesgo la exigencia de las responsabilidades que procedan en materia de seguridad social en los casos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales causados por falta de medidas de seguridad y salud en el trabajo y finalmente entrevistar a los miembros del Comité Paritario y representantes de organizaciones sindicales, con independencia de la actuación inspectiva.

22.- PARTICIPACIÓN DE PERITOS Y TÉCNICOS EN ACTUACIONES INSPECTIVAS E INTERVENCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, los gobiernos regionales y gobiernos locales, el Ministerio de Salud y los órganos de la administración pública proporcionan peritos y técnicos debidamente calificados a la inspección de trabajo, para el adecuado ejercicio de las funciones de inspección en materia de seguridad y salud en el trabajo, en el caso del sector de energía y minas, las direcciones nacionales, regionales y locales organizan, contratan y proporcionan personal técnico especializado para el desarrollo de las actuaciones inspectivas que realice el MTPE en materia de seguridad y salud en el trabajo; de otro lado si con ocasión del ejercicio de la función de inspección en las empresas se apreciara indicios de la presunta comisión de delito vinculado a la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, la inspección de trabajo remite al Ministerio Público los hechos que haya conocido y los sujetos que podrían resultar afectados.

23.- ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Y REQUERIMIENTO EN CASO DE INFRACCIÓN

De conformidad con el nuevo marco legal de seguridad y salud en el trabajo las actuaciones inspectivas sobre esta materia se originan por orden de las autoridades competentes del MTPE, a solicitud fundamentada de otro órgano del sector público o de cualquier órgano jurisdiccional en cuyo caso deben determinarse las actuaciones que le interesan y su finalidad y por denuncia del trabajador; de otro lado en las actuaciones de inspección que deriven en la aplicación de medidas de recomendación y asesoramiento técnico, de comprobarse la existencia de una infracción en materia de seguridad y salud en el trabajo, se sugiere al sujeto responsable de su comisión la adopción, en un plazo determinado, de las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de sus disposiciones vulneradas y de las modificaciones necesarias en sus instalaciones, equipos y métodos de trabajo.

24.- PARALIZACIÓN O PROHIBICIÓN DE TRABAJOS POR RIESGO GRAVE O INMINENTE

En el caso de que los inspectores comprueben que la inobservancia de la normatividad sobre prevención de riesgos laborales implica un grave e inminente riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores pueden ordenar de conformidad con la legislación de inspecciones la inmediata paralización o la prohibición de los trabajos o tareas, dichas


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ordenes son inmediatamente ejecutadas, independientemente del pago de las remuneraciones e indemnizaciones a favor de los trabajadores afectados.

25.- RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIÓN DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES

En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidad empleadora principal responde directamente por las infracciones que, en su caso se cometan por el incumplimiento de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, personas que prestan servicios, personal bajo modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios, los trabajadores de las empresas y entidades contratistas y subcontratistas que desarrollan actividades en sus instalaciones; asimismo las empresas usuarias de empresas de servicios temporales y complementarios responden directamente por las infracciones por el incumplimiento de su deber de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores destacados en sus instalaciones.

26.- ADECUACIÓN DE REGLAMENTOS SECTORIALES Y TRANSFERENCIA DE FISCALIZACIÓN MINERA AL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

Otra de las novedades de la reciente Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo radica en que los ministerios, instituciones públicas y organismos públicos descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el trabajo a la presente ley en un plazo no mayor de 180 días a partir de su entrada en vigencia; de otro lado se transfiere las competencias de supervisión y fiscalización de las actividades mineras del OSINERG al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, quien financiara dichas funciones mediante sus recursos propios, los montos pagados por concepto de arancel de fiscalización minera y el sesenta por ciento de las multas que se impongan por las infracciones detectadas en los procesos de fiscalización minera.

27.- MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES

La reciente legislación sobre seguridad y salud en el trabajo establece cambios en la Ley Nº 28806 – Ley General de Inspección de Trabajo en los siguientes términos: Modifica el artículo 34° precisando que constituyen infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo los incumplimientos de las disposiciones legales de carácter general aplicables a todos los centros de trabajo, así como los aplicables al sector industria, construcción y energía y minas mediante acción u omisión de los sujetos responsables y que el MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios colectivos, determinar la comisión de infracciones de carácter general en materia de seguridad y salud en el trabajo aplicables a todos los centros de trabajo, así como las infracciones de seguridad y salud en el trabajo para la industria, la construcción y energía y minas; se modifican los párrafos tercero y sétimo del artículo 13° en lo relativo a los tramites de las actuaciones inspectivas en tal sentido la nueva redacción implica que las actuaciones de investigación o comprobatorias se llevan a cabo hasta su conclusión por los mismos inspectores o equipos designados que las hubieren iniciado, sin que puedan encomendarse a otros


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actuantes y las actuaciones de investigación o comprobatorias deben realizarse en el plazo que se señale en cada caso concreto, sin que, con carácter general, pueda dilatarse más de 30 días hábiles, salvo que la dilación sea por causa imputable al sujeto inspeccionado. Cuando sea necesario o las circunstancias así lo aconsejen puede autorizarse la prolongación de las actuaciones comprobatorias por el tiempo necesario hasta su finalización, excepto en los casos cuya materia sea seguridad y salud en el trabajo y finalmente que se adiciones el Literal F) al artículo 45° en lo que corresponde al tramite del procedimiento sancionador en el sentido de que la resolución correspondiente debe ser notificada al denunciante, al representante de la organización sindical, así como a toda persona con legitimo interés para el procedimiento.

28.- INCORPORACIÓN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO CONTRA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES

Una de las mayores novedades de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es la incorporación a la legislación penal concretamente al Código Penal del artículo 168-A mediante el cual se crea el tipo penal de Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales, en los siguientes términos: El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeñen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física, será reprimido con pena privativa de la libertad no menos de dos años ni mayor de cinco años. Sí como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencia de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad, será no menos de cinco años ni mayor de diez años. Derogándose el numeral 3 del artículo 168° del Código Penal.

29.- MODIFICACIÓN EN LA LEGISLACIÓN SOBRE UTILIDADES

Finalmente la reciente legislación sobre seguridad y salud en el trabajo adiciona un último párrafo al artículo 5° del Decreto Legislativo Nº 892 – Ley que regula el derecho de los trabajadores a participar en el reparto de utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categoría permitiendo que participen en el reparto de utilidades en igualdad de condiciones los trabajadores que hayan sufrido accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, y que haya dado lugar a descanso médico, debidamente acreditado al amparo y bajo los parámetros de la norma de seguridad y salud.


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Capítulo VII:((José)

Caso de seguridad e higiene industrial

Un obrero ayudante murió cuando cayó por una abertura en el techo de una bodega. Cayó aproximadamente 27 pies al piso de abajo.

El empleador estaba demoliendo el techo de la bodega en un edificio comercial. El trabajo se hacía de noche porque el alquitrán de carbón en el techo despediría gases tóxicos, si se trabajaba con el calor del sol. El sitio estaba adecuadamente iluminado con lámparas de halógeno. Ninguno de los trabajadores en el trabajo estaba usando protección contra caídas.

Después de quitar la capa del techo, las láminas de plywood de 4x8 pies quedaban expuestas. Se tenía que reponer cualquier lámina dañada. El trabajo del ayudante era seguir a los trabajadores que estaban reponiendo el plywood y recoger las láminas dañadas que se habían removido. El las botaba por una rampa entubada.

Esa noche, un trabajador había removido una lámina de plywood dañada, pero se le habían terminado los clavos para poner la lámina nueva. El fue a traer más clavos. La


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abertura donde estaba el plywood dañado quedó sin resguardo. La cuadrilla no fue informada de que estabatemporalmente sin resguardo. La abertura estaba cubierta por un material aislante de color gris, dentro del techo.

El ayudante vino, recogió la lámina de plywood dañada y caminó hacia la rampa. El pisó dentro de la abertura, rompió el material aislante y se cayó.

ANÁLISIS

Para trabajos en altura, se debió proveer al trabador de un cinturón de seguridad formado por el Cinturón propiamente dicho, un cabo de Manila de diámetro mínimo de y longitud suficiente que permita libertad de movimientos al trabajador, y que termine en un gancho de acero con tope de seguro.

Se debió contratar personal altamente capacitado para impartir charlas informativas acerca de las medidas de seguridad en una obra de construcción.

La falta de comunicación entre los jefes y trabajadores les jugó una mala pasada, puesto que el trabajador debió haber comunicado previamente antes de proceder a traer más clavos para sujetar las láminas de plywood.


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Recomendaciones

A continuación se describen algunas recomendaciones básicas para tener en cuenta cuando desarrollamos nuestras tareas en el trabajo, empresa, lugar de esparcimiento etc.

Lo descrito quiere pretender orientar al lector en los primeros paso en materia de seguridad e higiene.

Orden y limpieza

Mantener limpio y ordenado el puesto de trabajo No dejar materiales alrededor de las máquinas. Colocarlos en lugar seguro y

donde no estorben el paso. Recoger todo material que se encuentre “tirado” en el piso que pueda causar un

accidente. No obstruir los pasillos, escaleras, puertas o salidas de emergencia.

Equipos de protección individual (EPP)


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Mantener el equipo de seguridad en perfecto estado de conservación y cuando esté deteriorado pedir que sea cambiado por otro.

Llevar ajustadas las ropas de trabajo; es peligroso llevar partes desgarradas, sueltas o que cuelguen.

En trabajos con riesgos de lesiones en la cabeza, utilizar el casco. Si se ejecuta o presencia trabajos con proyecciones, salpicaduras,

deslumbramientos, etc. utilizar gafas de seguridad. Ante la posibilidad de inhalar productos químicos, nieblas, humos gases debemos

Proteger las vías respiratorias.

Herramientas manuales

Utilizar las herramientas manuales sólo para sus fines específicos. Inspeccionar las herramientas periódicamente repare las anomalías presentadas. Retirar de uso las herramientas defectuosas. No llevar herramientas en los bolsillos, salvo que estén adaptados para ello. Dejar las herramientas en lugares que no puedan producir accidentes cuando no

se utilicen.

Escaleras de mano

Antes de utilizar una escalera comprobar que se encuentre en perfecto estado. No utilizar nunca escaleras empalmadas una con otra, salvo que estén preparadas

para ello. Al subir o bajar, dar siempre la cara a la escalera. No pinte las escaleras, una rajadura es difícil de ver. Píntelas con aceites, barnices

etc.

Electricidad

Toda instalación debe considerarse bajo tensión o con tensión mientras no se compruebe lo contrario con los aparatos adecuados.

No realizar nunca reparaciones en instalaciones o equipos con tensión. Reparar en forma inmediata si los cables están gastados o pelados, o los enchufes

rotos. Desconecta el aparato o máquina al menor chispazo. Todas las instalaciones eléctricas deben tener llave térmica, disyuntor diferencial y

puesta a tierra.

Riesgos químicos

No remover ácidos con objetos metálicos; puede provocar proyecciones. Si se salpica ácido a los ojos, lavarse inmediatamente con abundante agua fría y

acudir siempre al servicio médico.


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Si se trabaja con productos químicos extremar la limpieza personal, particularmente antes de las comidas y al abandonar el trabajo.

Se debe utilizar ropa protectora según el caso de cada producto químico. Utilizar protección respiratoria y ocular

El riesgo de incendios

Los extintores son fáciles de utilizar, pero sólo si se conocen; enterarse de cómo funciona.

Recordar el número de teléfono de los bomberos privados o Voluntarios en nuestro País.

Que el buen orden y limpieza son los principios más importantes de prevención de incendios.

No fumar en lugares prohibidos, ni tirar las colillas o cigarros sin apagar. Si se manejan productos inflamables, prestar mucha atención y respetar las

normas de seguridad.

Emergencias

Preocuparse por conocer el plan de emergencia. Conocer las instrucciones de la empresa

Seguir las instrucciones que se indiquen, y en particular, de quien tenga la responsabilidad en esos momentos.

No correr ni empujar a los demás; si está en un lugar cerrado buscar la salida más cercana sin atropellamientos.

Usar las salidas de emergencia, nunca los ascensores o montacargas. Prestar atención a la señalización, ayudará a localizar las salidas de emergencia.

Accidentes

Mantener la calma y actuar con rapidez. La tranquilidad dará confianza al lesionado y a los demás. Asegurarse de quien necesita más la ayuda y atender al herido o heridos con

cuidado y precaución. No dar jamás de beber a una persona sin conocimiento; puede ser ahogada con el

líquido. Avisar inmediatamente por los medios posibles al médico o servicio de socorro.


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Conclusiones

Las empresas con una visión amplia y clara de significado de la seguridad e higiene industrial, entiende que un programa de seguridad efectivo se consigue con el apoyo y acoplamiento del factor humano; esto debe ser motivado y encaminado a sentir la verdadera necesidad de crear un ambiente de trabajo más seguro y estable.

La creación de un ambiente seguro en el trabajo implica cumplir con las normas y procedimientos, sin pasar por alto ninguno de los factores que intervienen en la confirmación de la seguridad como son: en primera instancia el factor humano (entrenamiento y motivación), las condiciones de la empresa (infraestructura y señalización), las condiciones ambientales (ruido y ventilación), las acciones que conllevan riesgos, prevención de accidentes, entre otros. El seguimiento continuo mediante las inspecciones y el control de estos factores contribuyen a la formación de un ambiente laboral más seguro y confortable.


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La empresa evaluada cumple con un sin número de las condiciones exigidas por los reglamentos de seguridad para mantener un ambiente de trabajo seguro e higiénico, tiene un comité interno que se encarga de inspeccionar la empresa de manera periódica, dar a conocer las problemáticas, ofrecer cursos de entrenamiento, hacer simulacros de evaluación, entre otros aspectos relacionados con la seguridad, también cuentan con una comisión externa (Departamento de Seguridad e Higiene Industrial Corporativo Grupo M) que evalúa la empresa e informa las condiciones inseguras para su posterior conexión o prevención. La gerencia debe proporcionar un lugar de trabajo a salvo de accidentes, poner a disposición del obrero los equipos de seguridad, la gerencia debe estar consciente de que no puede hacer cumplir las reglas de seguridad, ni asegurar el empleo de protectores, si no cuanta con la colaboración del empleado.

La participación activa de los trabajadores en la labor continua de prevención de accidentes es un factor esencial para el éxito de cualquier programa de prevención de accidentes. Adoptar las medidas de seguridad e higiene es una conciencia que deben tener todos los trabajadores en las industrias. Resulta importante destacar que las reglas relacionadas a la seguridad e higiene han venido estableciéndose a base de las víctimas; de la sangre derramada y la pérdida de la vida de personas anteriormente, a fin de evitar la recurrencia. Lo esencial es aprender y cumplir lo antes posible las reglas, para de ese modo evitar accidentes similares en el futuro.

Bibliografía

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http://seguridadindustrialapuntes.blogspot.com/2009/02/los-objetivos-de-la-seguridad-e-higiene.html

http://cursosanluis.milaulas.com/pluginfile.php/108/mod_resource/content/1/MANUAL%20DE%20HIGIENE%20Y%20SEGURIDAD%20INDUSTRIAL_pro.pdf

http://www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=952&tip=949 http://derechoperu.wordpress.com/2011/08/21/ley-29783-ley-de-seguridad-y-salud-

en-el-trabajo/ http://www.mintra.gob.pe/boletin/boletin_10_1.html


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