Transparencia en

las Industrias

Extractivas

Bolivia

Guatemala, Marzo 2015

Contenido

1. Contexto General.

2. Transparencia en el Sector Hidrocarburos – Marco legal.

3. Trabajo de Fundación Jubileo en temática de

Transparencia en IIEE.

Importancia de las II.EE. en Bolivia

• Año 2009 se aprueba una nueva Constitución Política del Estado.

• Recursos naturales tienen carácter estratégico de los (Constitución).

• Los recursos naturales son de propiedad del pueblo Boliviano y son

administrados por el Estado en función del interés colectivo. (Constitución)

• Por lo tanto ninguna empresa puede inscribir en mercados financieros

propiedad de recursos naturales en Bolivia. (Constitución)

• Bolivia cuenta con empresas nacionales: para hidrocarburos YPFB y

para minería COMIBOL.

• 2005: 50% de renta para el Estado.

• 2006: Nuevo presidente y

«Nacionalización»

• 2006: renegociación de Contratos (44

Contratos de Operación)

• Estado es propietario de Yacimientos

y producción (CPE).

• YPFB es la única facultada para

comercializar hidrocarburos.

• 15 empresas petroleras operan en

Bolivia.

• Producimos Gas Natural, Petróleo,

Condensado, Gasolina y GLP.

Importancia de las II.EE. en Bolivia

HIDROCARBUROS

• Estado es propietario de

Yacimientos.

• 2 Sistemas: Concesiones y

Contratos.

• Bolivia produce plata, oro, zinc,

estaño entre otros.

• Minería estatal, minería privada y

minería cooperativizada.

• 5 proyectos medianos.

• Cooperativas son base social del

gobierno actual.

• El estado se queda solamente con el

6% de la renta minera.

MINERÍA

Importancia de las II.EE. en la

Economía Boliviana

Participación en el PIB 2013

Participación en Exportaciones 2014

SECTOR MINERO 6,3% SECTOR HIDROCARBUROS 7,9%

SECTOR MINERO 31% SECTOR HIDROCARBUROS 52%

Aporte a Ingresos Fiscales 2014

SECTOR MINERO 4% SECTOR HIDROCARBUROS 40%

12 13 13 14 14 16 18 182 2 2 2 3

610

15

11 11 810 11

11

119

14 1412

1416

17

1717

40 4034

4043

49

5660

0

10

20

30

40

50

60

70

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Pro

med

io M

iMm

c/d

Años

Sábalo Margarita San Alberto Resto de campos Total

Incremento de

50%

Promedio

39 MMmcd

Producción de Gas Natural en

Bolivia

71%

Producción de Hidrocarburos

Líquidos en Bolivia

74%

• 73% es Condensado, solo el 8% Petróleo y 19% Gasolina Natural.

• El incremento en producción proviene del campo Margarita.

15 15 15 16 16 17 20 19

4 3 3 4 48

1521

9 9 79 9

9

9

7

21 1916

15 16

17

161749

4741 43 44

51

5964

0

10

20

30

40

50

60

70

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Prom

edio

Mile

s de

Bar

rile

s/d

Años

Sábalo Margarita San Alberto Resto de campos Total

A dónde Vendemos?

Brasil

Paraguay

Argentina

Perú

Uruguay

Gas Natural

GLP

• 84% del Gas Natural producido es exportado.

• Renegociación contrato de exportación al Brasil.

• Se requiere gestionar nuevos mercados de exportación.

Brasil56%

Argentina28%

Eléctrico7%

Resid, Com, Ind, Vehic

8%

Otros1%

Mercado Intero16%

Gas Natural

A dónde Vendemos?

Comportamiento Precio Exportación

Gas Natural Boliviano

1,51

4,96

9,168,66

1,59

5,88

10,91

10,10

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

US

D/M

MB

TU

Gas Natural Brasil Gas Natural Argentina

INGRESOS POR LA COMERCIALIZACIÓN DE HIDROCARBUROS

COSTOS RENTA PETROLERA

EMPRESAS ESTADO

• Patentes

• Regalías

• Participación TGN

• Participación YPFB en Ganancias C.O.

• Impuestos Empresas Upstream

• Impuestos Empresas Downstream

• Utilidades

Renta Petrolera en Bolivia

• Costos Transporte.

• Costos

Recuperables.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Participación YPFB 0 0 0 0 0 0 0 196 382 268 444 582 905 1.155

IDH 0 0 0 0 0 288 682 754 912 914 954 1.287 1.765 2.266

Impuestos upstream y downstream 152 253 233 234 271 381 472 542 744 1.010 652 668 849 900

Participación TGN 86 80 66 73 81 28 128 146 220 144 200 237 348 420

Regalías 61 71 70 98 141 197 257 293 439 289 401 528 696 840

Total 299 404 369 405 492 894 1.539 1.932 2.696 2.626 2.652 3.303 4.564 5.581

299 404 369 405 492894

1.5391.932

2.696 2.626 2.6523.303

4.564

5.581

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

Mil

lon

es

de

USD

Renta Petrolera Estatal en Bolivia

Transparencia en el Sector

Hidrocarburos – Marco Legal

Establece la obligación a las máximas autoridades ejecutivas de

instituciones públicas de brindar información completa, adecuada, oportuna

y veraz.

YPFB publicará semestralmente en su pagina Web institucional toda la

información referida a los Costos Recuperables y al calculo realizado para la

determinación de la participación de YPFB y de las empresas petroleras en

los beneficios de la actividad de hidrocarburos.

Asegura el acceso a la información a toda autoridad competente y personas

individuales y colectivas que demuestren interés en Hidrocarburos.

Ley de Hidrocarburos Nº 3058

Decreto Supremo Nº 28168

Ley Nº 3740

• EIA.

• Consulta Previa.

• Ordenamiento

Territorial.

• Rendición Pública de

cuentas.

• Acceso a información.

• Cualificar participación

• Contenido Local.

• RSE.

• Ambientales.

• Costos.

• Precios

• Pago Regalías e Imp.

• Uso y Destino.

• Ubicación de Áreas

• Adjudicación.

• Negociación.

• Contenido de Contratos.

Condiciones

Previas

Renta

Petrolera

Gestión

Socio

Ambiental

Control

Social Impactos

Locales

Gobernanza y

Transparencia en

Hidrocarburos

Enfoque de Transparencia desde

Fundación Jubileo

Enfoque de Transparencia desde

Fundación Jubileo

Pasamos de la

crítica a la

propuesta.

Sistema implementado en Web de

Ministerio de Hidrocarburos. (2010)

Sistema de Información sobre pago

de Regalías

El sistema permitió a sociedad

civil acceder a:

Producción por campo.

Precio de venta.

Pago de regalías por campo.

Un importante riesgo es el

cambio de autoridades que puede

implicar un cambio de apertura a

transparencia. (2012)

Incidencia en el Ministerio de

Hidrocarburos.

Áreas reservadas a favor de YPFB.

Áreas con Contrato de Operación.

Parques Nacionales Protegidos y

Áreas de manejo integrado

Visite: www.jubileobolivia.org.bo

Mapas de áreas hidrocarburíferas

con Contratos de Operación.

Sistema de Información Geográfica

en Hidrocarburos

Link al contenido de los 43

Contratos de Operación.

Mapas de Parques Nacionales y

Áreas Protegidas.

Mapas con las nuevas Áreas de

Exploración Reservadas para

YPFB. (98 áreas)

El sistema permite sobreponer

mapas para detectar si la áreas

hidrocarburíferas afectan la áreas

naturales protegidas.

Conclusiones

• Desde sociedad civil hemos incidido y contribuido en mayor

transparencia y acceso a la información.

• Existen importantes avances en el desarrollo del sector

hidrocarburos en Bolivia.

• Existe transparencia sobre los pagos que realiza YPFB por regalías e

impuestos.

• La transparencia va mas allá de los pagos, debe implicar acceso a:

contratos, EIA, generación, uso y destino de la renta por parte de

todos los beneficiarios.

Gracias…