MG. JONTXU PARDO RODRIGUEZ-GACHS

La Planeación Estratégica y la Gerencia Pública

22Sesión Sesión

Gerencia estratégica de una organización: Es la principal responsabilidad planificadora de un gerente de la alta dirección, consistente en tomar

decisiones acerca de las estrategias que orientarán el futuro de mediano plazo de la organización, a partir de un análisis de su ambiente interno y externo, de

modo tal que le permitan cumplir su misión y alcanzar su visión.

La Gestión Estratégi

ca

1. Definición de Planeación Estratégica.2. La Estrategia.3. Productos de la Planeación Estratégica.4. Proceso de Planeación Estratégica.5. Compromiso de la Alta Dirección.

TEMARIO

Una organización que no sepa imaginar el futuro no estará ahí para disfrutarlo.

Gary Hamel / C.K.Prahalad

¿Qué es Planeación Estratégica?•Es crear un sistema flexible e integrado de los objetivos y de sus correspondientes estrategias que nos sirva como punto de referencia para visualizar en que grado alcanzamos los objetivos de mediano y corto plazo, con una coherencia entre el esfuerzo de las personas y el valor relativo de cada meta.

•Planeamos estratégicamente para proyectar a futuro el presente de nuestra institución.

También puede definirse como:

•Un proceso estructurado de reflexión y análisis sobre el entorno de las empresas y organizaciones (análisis externo) con el fin de identificar las oportunidades, amenazas o riesgos y problemas que presenta el entorno.•En igual forma, la introspección organizacional (análisis interno) para hallar cuales son nuestras fortalezas, debilidades y carencias organizacionales.•Este proceso nos permite definir o, de ser el caso, redefinir la misión institucional, sus objetivos y políticas centrales.

2. La Estrategia

•Estrategia viene del griego “estrategos” que significa el arte de ganar la guerra.

•Ciencia y arte de comandancia militar aplicados a la planeación y conducción general de operaciones de combate a gran escala.

Alfred Chandler

Determinación de metas y objetivos básicos a largo plazo en una empresa, junto con la

adopción de cursos de acción y la distribuciónde recursos necesarios para lograr esos

propósitos.

Implica “Planeación Racional”.

•La formulación de la estrategia institucional, demanda la posesión de una perspectiva amplia, no solo de la economía o economías en las que se desenvuelve la empresa sino estar en condiciones de imaginar inteligentemente escenarios futuros en los aspectos político, económico, social y tecnológico.

•Se requiere de un gran acceso a la información necesaria y estar en condiciones de tomar decisiones inteligentes y efectivas .

3. Productos de la Planeación Estratégica

A.La Visión institucional

B. La Estrategia

• Mediante la Visión, una entidad define una imagen del desarrollo futuro deseado; un horizonte que orienta la acción corporativa y que le da sentido de dirección.

• La visión influye en:1. Los valores institucionales2. La misión y3. Los grandes objetivos

•El sistema de valores compartidos genera la cultura institucional. La misión define el propósito profundo de la obra que la institución realiza; su trascendencia. Los grandes objetivos constituyen un gran desafío a lograr: Crecimiento Excelencia Productividad Desarrollo humano Beneficios

Visión

Proyecto futuro de la organización.

El futuro que se pretende alcanzar.

¿Qué queremos ser?

Misión

Razón de ser de una organización.Papel de la organización en la

sociedad.

¿Qué somos?

CARACTERÍSTICAS:

Debe ser breve, fácil de recordar, estimulante y un reto para su logro.

Debe ser comunicada o exhibida en una ampliavariedad de formas, con el fin de que sea recordada y sirva de estímulo a los funcionarios importantes.

Debe enfocarse en lo que se quiere llegar a ser, no en lo que se es ahora.

1.Las compañías impulsadas por visiones compartidas superan a sus competidores.

2.Sirven de guía a largo plazo para las decisiones estratégicas de la empresa o entidad.

IMPORTANCIA:

Ejemplos de Visión (Sector Privado):

Ser una empresa de clase internacional, con productos y servicios de alto valor agregado que satisfacen las necesidades y expectativas de nuestros clientes en cualquier mercado.

Democratizar el automóvil

Desplazar a Coca Cola

Ejemplo de Visión (Sector Publico):

Ser aliado de los contribuyentes y usuarios del comercio exterior para contribuir al

desarrollo económico y la inclusión social.

CONTENIDO DE LAS DECLARACIONES DE MISIÓN:

Giro, producto o servicio. Mercado, clientes. Modo de conseguir el liderazgo competitivo.

CARACTERÍSTICAS

Inspiradora, trascendente, desafiante, diferencial, expresada en términos breves y operativos. Necesita ser comunicada a los accionistas importantes (entendimiento y apoyo).

Ejemplos de Misión:

Misión de

(Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima– Perú)

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad brindando un eficiente servicio de agua potable, recolección y disposición final de aguas servidas a satisfacción de nuestros clientes, preservando el equilibrio del ecosistema, estimulando la creatividad individual y la identificación corporativa que permita un desarrollo autosostenido, identificando nuevas oportunidades de negocios.

OBJETIVOS Y METASOBJETIVOS Propósitos que tiene la empresa en función a sus fortalezas y oportunidades y considerando las debilidades y amenazas para realizar su misión y alcanzar su visión.

METAS Cuantificación de los objetivos Ejemplo de objetivos: Lograr el liderazgo nacional en nuestra categoría. Ejemplo de meta: % ventas anuales, ampliación de mercado.

Proceso de Planeación Estratégica

5. Compromisos de la Dirección antes de Iniciar el Proceso de P.E.

•Creer fuertemente en la planificación•Aceptación real del cambio•Compromiso de tiempo•Sistema abierto de información•Capacidad de establecer objetivos innovadores•Sistema de incentivos vinculados al plan•Sistema de control

ORGANIZACIONES PLANIFICADAS•El Plan debe estar escrito.•El Plan debe ser resultado del trabajo en equipo.•Define el negocio actual y futuro de la organización•Identifica metas y objetivos.•Identifica y determina la importancia de todos los factores que ejercen influencia clave al interior y exterior de la empresa.•Los Planes tácticos a mediano plazo y los operativos a corto plazo se ponen en práctica inmediatamente después de trazado el plan estratégico, debiendo ser consecuente con él.

RECUERDE

•Conozca sus fortalezas, asegúrelas.

•Reconozca sus debilidades enfréntelas y elimínelas.

•No deje de mirar afuera de su empresa.

•Nunca haga un Planeamiento sólo o con un grupo muy reducido, invite a quienes pueden dudar o discrepar.

•Fuera de la empresa están las oportunidades; al interior, las fortalezas.

•Fuera de la empresa están los riesgos; dentro las debilidades.

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La Planificación Estratégica SituacionalLa Planificación Estratégica Situacional

La consideración de la incertidumbre generada por los muchos y variados eventos que un decisor no controla y que pueden afectar la viabilidad de sus decisiones y el logro de sus objetivos, es el centro del enfoque metodológico de la Planificación Estratégica SituacionalPlanificación Estratégica Situacional.

Sesión Sesión 22

En vista a que las condiciones en las cuales se toman decisiones son siempre cambiantes, la Planificación Estratégica Situacional integra el análisis y conocimiento de la realidad con el proceso de toma de decisiones.

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La integración “conocimiento de una realidad conocimiento de una realidad cambiante – toma de decisionescambiante – toma de decisiones”, se establece a partir de las siguientes definiciones:

Sesión

Sesión 22

Gobernar

Dirigir

Planificar

Gobernar:Gobernar:

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Dirigir el cambio situacional hacia objetivos sociales deseados por un decisor.

Dirigir:Dirigir:

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Conducir una organización, que coexiste en una situación de poder compartido, hacia el logro de sus objetivos, lo cual implica un proceso permanente de toma de decisiones.

Planificar:Planificar:

Sesión Sesión 22Análisis que precede y preside la toma de decisiones. Es el método y sus instrumentos que facilitan el mejoramiento continuo y progresivo de las decisiones implícitas en el acto de dirigir.

En síntesis, planificarplanificar no es otra cosa que pensar sistemáticamente antes de actuar en una realidad cambiante y en situación de poder compartido.

A los efectos, la Planificación Estratégica Situacional asume las siguientes consideraciones

generales:

Sesión Sesión 22

• La planificación exige el análisis de la situación, entendida ésta como la realidad explicada por un actor que vive en ella en función de un interés particular y en un tiempo determinado.

• La planificación exige el análisis de la situación, entendida ésta como la realidad explicada por un actor que vive en ella en función de un interés particular y en un tiempo determinado.

Sesión Sesión 22

• La planificación se refiere a la acción en el presente.

• La planificación se refiere a la acción en el presente.

• Planifica quien gobierna (o dirige), como medio de integración del cálculo con la acción.

• Planifica quien gobierna (o dirige), como medio de integración del cálculo con la acción.

• La planificación es una forma de gerencia y organización para la acción.

• La planificación es una forma de gerencia y organización para la acción.

Sesión Sesión 22• La planificación se refiere a oportunidades y

problemas como categorías conceptuales que integran la complejidad de la realidad y son relativas a los intereses de un actor en particular.

• La planificación se refiere a oportunidades y problemas como categorías conceptuales que integran la complejidad de la realidad y son relativas a los intereses de un actor en particular.

• La planificación reconoce la complejidad implícita en las variables que escapan de la voluntad del decisor.

• La planificación reconoce la complejidad implícita en las variables que escapan de la voluntad del decisor.

Sesión Sesión 22• La planificación es fundamentalmente política, la

acción se da en situación de poder compartido.• La planificación es fundamentalmente política, la

acción se da en situación de poder compartido.

• La planificación dimensiona los objetivos en función de la capacidad institucional, la gobernabilidad y el tiempo de gestión.

• La planificación dimensiona los objetivos en función de la capacidad institucional, la gobernabilidad y el tiempo de gestión.

Sesión Sesión 22Adicionalmente, la Planificación Estratégica

Situacional basa su desarrollo metodológico en principios. La planificación debe ser:

• Directiva: como proceso de cálculo que precede y preside la toma de decisiones. La planificación sirve a quien dirige (gobierna).

• Directiva: como proceso de cálculo que precede y preside la toma de decisiones. La planificación sirve a quien dirige (gobierna).

Sesión Sesión 22• Selectiva: orientada a reducir la variedad de

información que confieren los sistemas sociales. Utiliza técnicas dirigidas a identificar, priorizar y comprender las variables de la realidad que son útiles para la toma de decisiones.

• Selectiva: orientada a reducir la variedad de información que confieren los sistemas sociales. Utiliza técnicas dirigidas a identificar, priorizar y comprender las variables de la realidad que son útiles para la toma de decisiones.

• Sistémica: confiere capacidad técnica para la comprensión rigurosa de la realidad social.

• Sistémica: confiere capacidad técnica para la comprensión rigurosa de la realidad social.

Sesión Sesión 22• Estratégica: incorpora el análisis de los actores

como fuente de incertidumbre.• Estratégica: incorpora el análisis de los actores

como fuente de incertidumbre.

• Orientada a la acción: los conceptos y las técnicas que utiliza están definidas para posibilitar la ejecución de las decisiones.

• Orientada a la acción: los conceptos y las técnicas que utiliza están definidas para posibilitar la ejecución de las decisiones.

• Previsiva: fundamenta las decisiones a partir del análisis de situaciones posibles.

• Previsiva: fundamenta las decisiones a partir del análisis de situaciones posibles.

Sesión Sesión 22• Evaluativa: basada en el seguimiento del

cambio situacional (entorno) y de los resultados de acciones anteriores para retroalimentar las nuevas decisiones.

• Evaluativa: basada en el seguimiento del cambio situacional (entorno) y de los resultados de acciones anteriores para retroalimentar las nuevas decisiones.

La Planificación Estratégica Situacional centra su atención en el logro de resultados del ejercicio de gobierno en situación de poder compartido.

Sesión Sesión 22

Para ello establece un modelo teórico denominado “Triángulo de GobiernoTriángulo de Gobierno”, el cual articula en forma biunívoca tres variables:

Sesión Sesión 22El Triángulo de GobiernoEl Triángulo de Gobierno

Programa de Gobierno

Propuesta de acción que hace el gobernante comprometido con los cambios sociales y

económicos de la localidad.

Programa de Gobierno

Propuesta de acción que hace el gobernante comprometido con los cambios sociales y

económicos de la localidad.

Capacidad de Gobierno

Recursos organizacionales, técnicos y financieros que

permiten al gobierno materializar su oferta a la

localidad.

Capacidad de Gobierno

Recursos organizacionales, técnicos y financieros que

permiten al gobierno materializar su oferta a la

localidad.

Gobernabilidad

Mecanismos y procesos políticos que determinan el

comportamiento social y que posibilitan o dificultan

la acción del gobierno

Gobernabilidad

Mecanismos y procesos políticos que determinan el

comportamiento social y que posibilitan o dificultan

la acción del gobierno

Sesión Sesión 22El Triángulo de Gobierno establece que en el ejercicio del liderazgo público deben converger y equilibrarse, de manera dinámica e incremental:

El Triángulo de Gobierno establece que en el ejercicio del liderazgo público deben converger y equilibrarse, de manera dinámica e incremental:

• el nivel de aceptación o rechazo de la sociedad de dichos objetivos y medios de gobierno.

• el nivel de aceptación o rechazo de la sociedad de dichos objetivos y medios de gobierno.

• la capacidad institucional que éste posee, y • la capacidad institucional que éste posee, y

• la dimensión de los objetivos y medios previstos en la gestión o el gobierno,

• la dimensión de los objetivos y medios previstos en la gestión o el gobierno,

Sesión Sesión 22Este cálculo está presente en todo proceso decisional y su dominio es fundamental para el éxito de la gestión.

Este cálculo está presente en todo proceso decisional y su dominio es fundamental para el éxito de la gestión.

En todo caso, la Capacidad de Gobierno es la variable central; la pericia técnica (requerida para la ejecución eficiente y efectiva) y política (necesaria para viabilizar la gestión), son parte de esa capacidad.

En todo caso, la Capacidad de Gobierno es la variable central; la pericia técnica (requerida para la ejecución eficiente y efectiva) y política (necesaria para viabilizar la gestión), son parte de esa capacidad.

Sesión Sesión 22

La Planificación Estratégica Situacional establece cuatro instancias o momentos de cálculo de apoyo al proceso decisional:

La Planificación Estratégica Situacional establece cuatro instancias o momentos de cálculo de apoyo al proceso decisional:

Sesión Sesión 22Momento Explicativo

Momento Normativo

Momento Estratégico

Momento Táctico Operacional

Momento Explicativo

Momento Normativo

Momento Estratégico

Momento Táctico Operacional

Momento Explicativo:Momento Explicativo:

Sesión Sesión 22

Relativo a la instancia de identificación, selección y análisis situacional de problemas de gestión.

Momento Normativo:Momento Normativo:

Sesión Sesión 22

Comprometido con el diseño de los objetivos de gestión y de los medios (planes, programas, proyectos) para alcanzarlos.

Momento Estratégico:Momento Estratégico:

Sesión Sesión 22

Orientado al análisis de la motivación y el poder de aquellos actores relevantes a los objetivos del decisor, así como al cálculo interactivo para viabilizar políticamente la consecución de dichos objetivos.

Momento Táctico Operacional:Momento Táctico Operacional:

Sesión Sesión 22

Cuyo énfasis es el seguimiento y control de los planes y radica en la gerencia y organización para la ejecución de los planes.