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Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Nº 15 - febrero 2014 del intenso fuego social a la consolidación del DERECHO al agua una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos

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Nº 15 - febrero 2014

del intenso fuego social a

la consolidación del DERECHO

al agua

una ciudad minera que renace

con el DIÁLOGO

Casos Emblemáticos

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WillaqnikiInforme de diferencias, controversias y conflictos sociales

Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDSPresidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM

César Villanueva Arévalo Presidente del Consejo de Ministros de la República del Perú

Vladimiro Huaroc Portocarrero Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM

José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCMJosé Luis Álvarez, Comisionado ONDS - PCMValery Niño de Guzmán, Comisionado ONDS - PCM

Coordinación y análisis del informeZarela Zavala Respaldiza, Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM

Diseño y diagramaciónMarko Capcha Solís

Décima quinta edición, 500 ejemplares.Impreso en GMC Digital SACCalle Elías Aguirre 126, Of. 704, Miraflores

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2014 - 01968

OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD – ONDS-PCM. Willaqniki N° 15. Lima, febrero 2014

Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

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Nº 15 - febrero 2014

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AIDESEP Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva PeruanaANA Autoridad Nacional del AguaALA Autoridad Local del AguaARA Autoridad Regional AmbientalATFFS Administración Técnica Forestal y de Fauna SilvestreCENEPRED Centro Nacional de Estimación , Prevención y Reducción de Riesgo y DesastresCENSOPAS Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la SaludCEPLAN Centro Nacional de Planeamiento EstratégicoCOFOPRI Organismo de Formalización de la Propiedad InformalDGAAM Dirección General de Asuntos Ambientales MinerosDIRESA Dirección Regional de SaludINDECI Instituto Nacional de Defensa CivilINEI Instituto Nacional de Estadística e InformáticaINGEMMET Instituto Geológico Minero y MetalúrgicoMINAG RI Ministerio de Agricultura y RiegoMINAM Ministerio del AmbienteMINEDU Ministerio de EducaciónMINEM Ministerio de Energía y MinasMIMP Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerablesMINSA Ministerio de SaludOEFA Oficina de Evaluación y Fiscalización AmbientalONDS Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad OIRA Organización Indígena Regional de la provincia de AtalayaPART Programa de Alerta y Respuesta TempranaPCM Presidencia del Consejo de MinistrosPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPRODUCE Ministerio de la ProducciónRREE Ministerio de Relaciones ExterioresSENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del PerúSERNAMP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el EstadoSUTEP Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del PerúVIVIENDA Ministerio de Vivienda

Lista de Acrónimos

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Contenido

07 19Morococha, una ciudad minera que renace con el diálogo

Espinar: del intenso fuego social a la consolidación del derecho al agua para el desarrollo de la provincia

40Caso Laguna Parón Región Ancash

Avances

Reporte mensual

Conociendo a la ONDS

51Gestión del diálogo

Avances en prevención

AnexosN° 1: Matriz de casos en Gestión N° 2: Matriz de casos en Prevención

Presentación

42Entrevistaal comisionado General PNP Rodrigo Prada Vargas

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Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, Vladimiro Huaroc, se reúne con Tito Chocano, presidente de la región Tacna para tratar las demandas de dicho depar-tamento tras el Fallo de La Haya.

31.01.14

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Presentación

Vladimiro HuarocAlto Comisionado

Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

la nueva Morococha. Cabe resaltar que este proceso de diálogo también ha permitido hacer realidad la primera experiencia exitosa de reasentamiento de una ciudad, capital distrital por añadidura, sin ningún costo social.

Los casos presentados en este número muestran las ventajas del diálogo para lograr que los distintos actores participantes se conozcan, entiendan y arri-ben a acuerdos mutuamente beneficiosos, permitien-do la construcción de consensos que previenen o solucionan conflictos.

Este informe también trae una entrevista al General PNP Rodrigo Prada Vargas, que integró la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad desde su fundación hasta fines del año pasado. En esta entrevista responde a preguntas sobre su experiencia de trabajo, las lecciones que extrae de ellas y la importancia de la gestión del diálogo y la prevención de conflictos para el trabajo de la Policia Nacional. Finalmente, se presenta el ya conocido análisis de la conflictividad mensual y de los casos de prevención, debiendo resaltar que, por primera vez en los dieciocho meses de existencia de esta oficina, los conflictos rebajan la simbólica barrera de sesenta casos.

Empezamos el mes de febrero con la puesta de la primera piedra del proyecto Majes - Siguas II, es por ello que Willaqniki esta incluyendo en este número un artículo relacionado con este importante hecho. En el proceso de implementación del Proyecto Majes - Siguas II nuestro rol como Oficina Nacional de Diá-logo, se orientó a facilitar de manera exitosa, el logro de acuerdos entre los gobiernos regionales de Are-quipa y Cusco, construyendo consensos que han per-mitido comprometer una importante inversión pú-blica directa para la provincia de Espinar en el Cusco.

El número de febrero incluye un conjunto de artículos, notas y análisis sobre el quehacer de la ONDS-PCM en sus labores de gestión del diálogo. Además del artículo mencionado anteriormente se presenta el caso de la Mesa de Morococha, la misma que por varios años fue escenario de una compleja negociación entre la empresa minera Chinalco, las autoridades del distrito, organizaciones sociales, la iglesia de Junín y distintas entidades públicas tanto nacional como regional. El proceso de diálogo dió como fruto al inicio de operaciones del proyecto Toromocho considerado hasta hoy, el más importante proyecto de cobre del Perú. Hay que señalar que continúa el proceso para lograr un Convenio Marco Unificado que comprometerá el aporte de la empresa y el Estado para el desarrollo de

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ProyectoToromocho

Zona del Proyecto Toromocho. Foto: SCG - Chinalco

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Morococha, una ciudad mineraque renace con el diálogo

La experiencia de la Mesa de Diálogo para el Proceso de Reasentamiento Poblacional

1de Morococha

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Introducción

El 2014 será un año bastante positivo para el país y la región Junín, pues se pondrá en marcha el proyecto Toromocho, el cual incrementará la producción nacional de cobre en 17% anual, y un probable impacto del 7.4% en el PBI minero para el mismo

2año . La consolidación de este proceso fue posible por la acción de diferentes actores sociales, políticos y económicos. Los más importantes fueron aquellos que participaron en la Mesa de Diálogo para el Proce-so de Reasentamiento Poblacional de Morococha (MDPRPM), espacio de debate, coordinación, establecimiento de acuerdos y planificación entre los representantes de la Sociedad Civil, el Estado, la Empresa y la Iglesia Católica.

Esta Mesa ha demostrado que, después de largos años, el diálogo es la herramienta clave para encontrar los caminos del progreso y un instrumento para prevenir y superar los conflictos que se generan en proyectos de gran envergadura. El camino para llegar a este estadio no fue nada fácil, pues tuvo que enfrentar la incertidumbre de pobladores que temían verse afectados por el proyecto, de sectores opositores que buscaron frustrar el proceso, entre otros.

El articulador de este proceso fue la Presidencia de Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, que promovió el diálogo como instrumento primordial para lograr el acuerdo entre las partes, además de impulsar un clima de confianza que genere consensos en un contexto de respeto a los derechos ciudadanos, las leyes y el marco jurídico del Estado.

En el presente artículo se hace una descripción de la instalación e implementación de la Mesa de Diálogo para el Reasentamiento Poblacional de Morococha (MDPRPM), de las lecciones aprendidas durante el proceso y, finalmente, un análisis de los retos que se deben asumir para el desarrollo sostenido de esta nueva ciudad.

I. Morococha, pueblo minero: Descripción y princi-pales características socio económicos

El distrito de Morococha se ubica a una altura de 4,500 msnm, a 32 kilómetros de La Oroya y 142 kms de la ciudad de Lima. Pertenece a la provincia de Yauli, departamento de Junín, y tiene como anexo a la comunidad campesina San Francisco de Asís de Pucará.

Si bien el distrito fue creado en 1907, su historia se remonta a periodos de la colonia en la cual los pobladores trabajaron minerales por el sistema de amalgamación en “circos”, así como las galenas y pavonados que se fundían en hornos denominados

3“huayras” o “pachamanca” .

La Guerra de Independencia paralizó las actividades mineras hasta 1840, y ya para 1861, fue visitado por Antonio Raymondi “con el objeto de hacer algunos estudios geológicos y meteorológicos en esta elevada

4región” . En 1905, la Cerro de Pasco Mining Corporation tomó el control de Morococha. El distrito siempre estuvo fuertemente ligado a la actividad minera.

Satipo

Jauja

Huancayo

Concepción

Chupaca

Yauli

Tarma

ChanchamayoJunín

Distrito de Morococha, provincia de Yauli, región JunínPerú

Junín

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Fotos de Sebastián Rodríguez realizadas

entre 1930 - 1940

Obreros en día de fiesta junto al auto del comerciante de Morococha.

Mineros en fiesta de matrimonio, Morococha.

Contratistas y mineros frente al pique o ascensor de la mina San Francisco, Morococha.

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Morococha fue escenario de los inicios del movimiento obrero minero-metalúrgico, al fundarse aquí el Sindicato de trabajadores, por iniciativa de Jorge del Prado, histórico dirigente comunista, quien actuó siguiendo las instrucciones de José Carlos Mariátegui.

En 1973, el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado estatiza la compañía Cerro de Pasco Corporation y constituye CentroMin Perú, quien confirma las reservas del cuerpo mineral de Toromocho. Posteriormente, en los años 2001 y 2002, Pro-inversión convocó dos licitaciones públicas internacionales para concesionar activos de esta empresa estatal; ambos procesos fueron declarados desiertos y, en junio del 2003, se otorgó la buena pro a Minera Perú Copper, empresa que posteriormente transfirió sus derechos a Chinalco Perú. El contrato de transferencia de las concesiones y activos mineros del Proyecto Toromocho fue firmado el 5 de mayo de 2008.

época, se observa que entre el 2005 al 2007 aumentó en 716 ,personas por la considerable mejora que ha tenido el sector minero en los últimos años.

A partir de la Línea de Base elaborada en el 2006 por la consultora Social Capital Group a pedido de la empresa, se estableció una categorización de los residentes en Morococha, diferenciándolos en tres tipos: 1) residentes permanentes, todos los habitantes del distrito que residen de modo permanente en el mismo lugar que su familia nuclear. 2) residentes eventuales, migrantes que viven (solos o con su familia nuclear) en el distrito por temporadas, para trabajar en las diferentes mineras por períodos aproximados de seis meses. 3) no residentes, personas que no viven en el distrito, pero forman parte de los hogares residentes y que dependen de los ingresos generados por éstos. El 8% de la población que vive en Morococha es posesionaria de su vivienda y el 92% ocupan predios que no son suyos, ya sea por alquiler o porque la empresa minera les dio alojamiento en los campamentos.

Un dato que revela la importancia minera de esta zona, es que además de Chinalco, actualmente están presentes la empresas Pan American Silver Perú, a través de la Minera Argentum, y la Sociedad Minera Austria – Duvaz. Además, en la ciudad se ubica el campamento minero de Volcan, cuyas minas están en Ticlio y Yauli. Casapalca es también una compañía con mucho interés en la zona.

Sobre la población de Morococha, el último censo del INEI indica un total de 5 397 personas viviendo en el distrito, el 86.73% está en la zona urbana y el 13.27% corresponde al ámbito rural. Si bien en los periodos inter censales 1981 – 1993, la tasa de crecimiento era negativa debido a la crisis minera que se dio por esa

La información de la línea de base establece que el 37% de la población ha vivido toda su vida en alguna localidad del distrito de Morococha, frente a un 63% inmigrante. De este último grupo, el 56,1% viven en

5el distrito desde por lo menos 10 años . Entonces, existe mucha migración en la zona, llegan familias y hombres cabezas de familia en busca de empleo en las minas y se asientan mientras dure su contratación. Una vez terminada, regresan a sus zonas de orígenes. Por otro lado, la gran mayoría de los propietarios de las casas en Morococha viven en otras ciudades cer-canas como Lima, La Oroya o Huancayo. Sin embar-go, el grupo de propietarios que vive en Morococha son negociantes, habiéndose convertido en un grupo

6con gran influencia entre la población .

Población total del distrito de Morococha - Censos Nacionales 1981 a 2007

Año Población censada

Cambio Intercensal Tasa de crecimiento

(promedio anual) Total Habitantes %

1981 13508 -6161 -45,6 4,9

1993 7347 -2666 -36,3 3,7

2005 4681 716 15,3 7,4

2007 5397 - - -

Fuente: EIA - Proyecto Toromocho

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II. Breve descripción del Proyecto Toromocho

El proyecto Toromocho es una mina a tajo abierto, que contiene grandes reservas de cobre y molibdeno, la que ocupará las cuencas de Morococha, Tunshu-ruco y Rumichaca. Se ha calculado que tiene reservas minerales por alrededor de 1526 millones de tonela-das. se ha proyectado extraer el mineral en 32 años, considerándose 4 años adicionales para la produc-ción de concentrado y almacenamiento de mineral de

7baja ley . La empresa titular a cargo del proyecto, Minera Chinalco Perú S.A., es propiedad de la em-presa china Aluminium Corporation of China Ltd.

En la cuenca de Morococha se ubica la ciudad del mismo nombre, así como las instalaciones de minas y los depósitos de relaves de las compañías Minera Argentum y Minera Austria Duvaz. Para la imple-mentación del proyecto Toromocho se construirá, en la cuenca Rumichaca, la faja transportadora prin-cipal, el complejo de la concentradora, los tanques de agua cruda y de proceso, una cantera de roca caliza (con depósitos de desmonte asociados) y un área de acopio de suelo. La cuenca de Tunshuruco será con-vertida en el depósito de relaves.

El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto señaló que el avance de las operaciones afectaría al territorio de la ciudad de Morococha, principalmente por las actividades realizadas en la mina a tajo abierto. Además, los informes y evaluaciones de determi-nación de riesgos y peligros a cargo del INGEMMET (Instituto Geológico Minero Metalúrgico), cataloga-ron a la zona como de alto riesgo, debido a la histórica e intensa actividad minera a la que ha sido sometida, estando la ciudad en riesgo inminente de hundimien-to, habiéndose producido varios derrumbes y pre-sencia de forados profundos que pusieron en peligro a sus habitantes.

Por ello, se consideró necesario el reasentamiento de la población, correspondiéndole a la empresa Chinal-co negociar este proceso, construyendo una nueva ciudad. Para cumplir con este compromiso, Chinalco adquirió un terreno en la zona de Carhuacoto, consti-tuyéndose en el 2009, un Mesa de Diálogo con la participación del Gobierno Regional de Junín, el Arzobispado, la Municipalidad de Morococha, el Ministerio de Energía y Minas, la Presidencia del Consejo de Ministros, la empresa Minera Chinalco, la Comisión Multisectorial de Morococha y la Defen-soría del Pueblo. Esta Mesa fue ratificada y formali-zada bajo Resolución Ejecutiva Regional N° 165 – 2010 - GR - JUNIN/PR en abril del 2010.

Zona de operaciones del Proyecto Toromocho en Morococha

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En mayo del 2012, se ratifican los compromisos asumidos por el Poder Ejecutivo y la Mesa de Dialogo para el proceso de reasentamiento Poblacional de

8Morococha . Sin embargo, la decisión de iniciarlo se apoyó recién en octubre del mismo año, en una sesión de la Mesa y con votación de las organizaciones de la sociedad civil. Es así que, en diciembre, se inició el proceso, el cual sin embargo se vio interrumpido debido a las fuertes lluvias y granizadas.

El 25 de agosto del 2013, con la finalidad de ejecutar acciones inmediatas destinadas a mitigar los daños, el Poder Ejecutivo declaró en estado de emergencia al

9distrito de Morococha (DS N° 095-2013-PCM ). El decreto dispuso que el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), junto a los ministerios de Vivienda, Construcción y Saneamiento; Salud; y Transportes y Comunicaciones, el Gobierno Regional y los Gobier-nos Locales, realizaran las acciones pertinentes para la reducción y minimización del alto riesgo existente

10en la zona afectada .

Finalmente, en setiembre del 2013, el Congreso de la República promulga la ley Nº 30081 en la que se establece la ubicación geográfica y la sede de la capital del distrito de Morococha en la provincia de Yauli. Asimismo, se le encarga a la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal (Cofopri), el saneamiento físico-legal y la titulación de la ciudad Nueva Morococha.

III. La Mesa de Diálogo y el proceso de reasenta-miento poblacional en Morococha

En el Perú, históricamente se han establecido brechas entre los intereses de la sociedad civil y la empresa, lo que sumadas a una ausencia del Estado son factores fundamentales de la conflictividad social. En ese es-cenario, la MDPRPM nace consciente de la necesidad de armonizar los intereses e inquietudes de los acto-res, elementos básicos de la gobernabilidad democrá-tica, la institucionalidad social y el desarrollo econó-mico.

En ese sentido, la MDRPDM nace formalmente el 05 de Febrero del 2010, en la ciudad de Huancayo, en una reunión en la cual participaron actores claves del Estado, la empresa, la sociedad civil y la iglesia

11católica , que se reúnen para planificar el futuro de Morococha, revelando no solo una voluntad por in-volucrar a los diferentes actores sino que estos estén plenamente representados. Para ello fue necesario,

por parte de la sociedad civil, iniciar un proceso de identificación de sus representantes. Es así que, el 29 de Noviembre del 2010, se suscribe el Acta de Reu-nión Preparatoria de la Mesa de Diálogo, en la cual se reconoce la necesidad de identificarlos, revisar la le-gitimidad y legalidad de las organizaciones y convo-car a elecciones con apoyo de la Mesa de Concerta-ción para la Lucha Contra la Pobreza Nacional y Regional, el área de gestión de conflictos de la Presi-

12 dencia de Consejos de Ministros y del Gobierno Regional de Junín, así como trabajar la propuesta de Convenio Marco Unificado.

La Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza de Junín se involucró en el proceso de identificación de las organizaciones de la Sociedad Civil, para lo cual se elaboró una reglamentación que norme el proceso y así garantizar la representatividad y legali-dad de las organizaciones del distrito de Morococha. Este proceso comenzó con la convocatoria para una charla de capacitación e inducción a las organiza-ciones sociales y la inscripción del Padrón de Organi-zaciones, el cual fue comunicado a la población. Pos-teriormente, se continuó con la designación de dele-gados electores por sectores, previa charla de capaci-tación e inducción, para la elección interna de delega-dos en cada organización calificada, y luego la verifi-cación de actas y documentos. Todo el proceso fue público, transparente y culminó en una Asamblea de Delegados realizada previa convocatoria en diversos lugares de Morococha Antigua y Nueva, Comunidad de San Francisco de Asís de Pucara, etc. Se consideró una etapa final de absolución de observaciones y la entrega final de resultados al Gobierno Regional de Junín y al Arzobispado de Huancayo, con la Publi-cación de Delegados electos ante la MDPRPM.

Este proceso demoró casi dos años, siendo una tarea compleja lograr la representatividad ante la Mesa, pues varias organizaciones no cumplieron con los requisitos establecidos, como por ejemplo no contar con una base social que los respalde. Las 11 organi-

13 zaciones sociales elegidas junto con los representan-tes del Estado y la empresa, la MDPRPM definieron la estructura de la mesa (ver en la siguiente página).

Una vez definida la estructura de la MDPRPM, la siguiente etapa fue impulsar su institucionalización y legalización, ya que son principios fundamentales para todo proceso de diálogo.

· La institucionalización y legalidad de la Mesa de Dialogo

Es importante precisar que la institucionalización de un Mesa se logra cuando los roles y las competencias de los diferentes actores están claramente estableci-

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dos y cuando la conducta de los mismos es predecible y transparente. En ese sentido, supone un proceso sistemático de consolidación y cumplimiento de los acuerdos, que garanticen continuidad y proyección en el tiempo. La MDRPM no fue ajena a este prin-cipio, por eso se creyó conveniente definir una Secretaría Técnica y un reglamento para normar las funciones y competencias de los diferentes actores. Es así que, el 27 de Enero del 2012, se propone la creación de la Secretaria Técnica, a través de la Carta Nº 002-RSC-MD-R-Mcha-2012, presentado y sustentado por las Organizaciones de la Sociedad Civil del distrito de Morococha, donde proponen que la Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza de Junín, asuma la responsabilidad de la Secretaría Técnica. Inmediatamente después, el 23 de febrero del 2012, en la Tercera Sesión del Pleno, en la Ciudad de Huancayo, se ratifica a la Comisión Espe-cial de Elaboración del Reglamento. En esa línea, el Reglamento de la MDPRPM, aprobado en la sesión del Pleno de la Mesa de Diálogo del 19 de Abril 2012, considera en su Art. 8° la conformación de la Secreta-ría Técnica, en el Art. 13° establece el origen de los recursos y en el Art. 16° define conformación y fun-ciones, pero no está completo sino se cumple con el principio de legalidad que requiere todo proceso de diálogo.

Municipalidad Distrital de Morococha

Municipalidad de laProvincia de Yauli

• DRE Junín • DIRESA Junín • DRVCS Junín• DREM Junín • Mesa de

Concertación para la Lucha contra la Pobreza

• Mesa de Diálogo Ambiental Regional de Junín

• ONDS-PCM • MINEM• MIMP • MINAM• MIDIS • MVCS

CONFORMACIÓN DE LA MESA DE DIÁLOGO PARA EL PROCESO DE REASENTAMIENTO

POBLACIONAL DE MOROCOCHA - MDPRPM

Organizaciones de la SociedadCivil

11 Empresa Minera Chinalco Perú S.A.

Gobierno Nacional

MESA DE DIÁLOGO

Región Junín

Justamente, este otro principio fundamental contem-plado para la sostenibilidad de la Mesa de Diálogo, significa inscribirla en el ordenamiento jurídico y constitucional (resoluciones supremas, regionales y/o ministeriales), y así darle continuidad y proyec-ción en el tiempo a las acciones y decisiones que se toman en el marco de la Mesa de Diálogo. En ese sen-tido, las Resoluciones Ejecutivas Regionales N° 241 y 506–2011-GRJUNIN/PR y N° 053-2012-GR-JUNIN/ PR, que crearon y ratificaron la Mesa y que fueron emitidas por las dos últimas gestiones del Gobierno Regional de Junín, fueron validadas por la Presiden-cia del Consejo de Ministros, el 02 de abril del 2012, mediante la Resolución Ministerial 131-2012-PCM., La ONDS–PCM, en todo momento del proceso, cum-plió su rol de coordinador, convocando a institu-ciones como MINEM, MINAM, INDECI, MIDIS, MINEDU y demás instituciones del Estado para la atención, de acuerdo a sus competencias, de las de-mandas de la Mesa de Diálogo en diferentes momen-tos del proceso.

· Respeto a los Derechos, Veedores y Garantes del Proceso

El objetivo de la MDPRM es el reasentamiento volun-tario de la población de Morococha, y para ello es

VEEDORES: Defensoría del Pueblo, Fiscalía de La Nación, Procuradoría Regional, OEFA Junín

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necesario hacerlo dentro del marco de respeto a los Derechos de las personas involucradas, entendién-dose como la generación de "condiciones instrumen-

14tales que le permiten a la persona su realización" .

De acuerdo a la legislación, el Estado Peruano es el responsable de garantizar que el actor desplazado, en este caso el ciudadano de Morococha, encuentre una equivalente o mejor situación que tuvo antes del pro-ceso de reasentamiento. Al mismo tiempo, la ONDS-PCM realizó diferentes acciones y gestiones para enfrentar los riesgos que afectan la vida de las personas y para asegurar el cumplimiento de los compromisos y acuerdos de la Empresa y los sectores del Estado. En ese sentido, la labor de la ONDS-PCM en la Mesa de Diálogo como representante del Estado fue garantizar el cumplimiento de los compromisos por cada una de las partes, con ajuste a los derechos ciudadanos.

El Plan de Acción para el Reasentamiento tuvo como compromiso principal que “la nueva ciudad de Morococha sea un espacio con mejor calidad de vida para la población”.

La línea de base elaborada en el 2006 fue bastante reveladora pues allí se mostró que las condiciones de vida en Morococha siempre fueron precarias, y los diferentes intentos por planificar su crecimiento y dotarla de servicios nunca lograron avances significativos. Como ya se mencionó anteriormente, esto se explica por tratarse de una ciudad con más de un siglo de explotación minera, que ha generado un

conjunto de impactos ambientales (depósitos de relaves, instalaciones abandonadas, zonas de remediación y túneles subterráneos que provocan el hundimiento de la ciudad por sectores), los cuales coexistían en el mismo espacio urbano donde residía la población. Además de los posibles problemas ambientales (fuentes de agua contaminadas por animales y basura, aire y suelos contaminados por desechos tóxicos), se identificó también aquellos de carácter social y económico. Por ejemplo se reconoció como graves problemas la carencia de agua potable, deficientes servicios de salud, carencia de desagüe y baños en viviendas, baños públicos de baja calidad.

En este escenario es cuando, en el año 2013, se inicia el proceso de reasentamiento de la población de la ciudad de Morococha hacia la Nueva Ciudad, vista por un mayoritario sector de la población, sus auto-ridades y dirigentes como una importante oportuni-dad para mejorar sus condiciones de vida. Durante el proceso, hubo un trabajo de vigilancia activa y vee-duría para que las condiciones del traslado se de en el marco del respeto a los derechos y compromisos con el Estado y la población. Es así que, en la reunión de la Mesa de Diálogo del Proceso de Reasentamiento Poblacional del Morococha – MDPRPM, del día 25 de octubre del 2013 el pleno de representantes acepta la fecha propuesta para el inicio del proceso de mudanza, el cual sería el día 29 de octubre de 2013. A todas las familias beneficiarias se les enviaron cartas de invitación para el inicio de la mudanza y se comunicó mediante misivas escritas a todas las autoridades locales del inicio del proceso.

Sesión en Morococha desarrollada en el 2013 donde se destaca la presencia del Gerente de la Empresa Chinalco, el Monseñor Pedro Barreto, el Vicepresidente Regional de Junín, Defensoría del Pueblo y representantes de la sociedad civil.

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La mudanza se dio en dos fases. En los dos primeros meses (noviembre y diciembre) se mudó al 74.9% de la población beneficiaria y a ocho instituciones: cinco públicas y tres privadas. Durante la segunda fase de la mudanza se ha llegado a trasladar al 85% de las familias. En estos meses, se mudaron también a 17 instituciones: 11 instituciones públicas y 06 institu-ciones privadas, incluida la Municipalidad Distrital de Morococha. A la fecha, aún queda por mudar al 15% de familias beneficiarias constituidas principal-mente por ex - propietarios que desean obtener una indemnización por su traslado, además del pago realizado por sus propiedades. Asimismo, quedan en la antigua ciudad trabajadores de las empresas mineras Austria Duvaz y Argentum, que se hallan laborando temporalmente en Morococha, por períodos de tres a seis meses, según las actividades.

En todo momento del proceso, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM, ha promovido la protección de derechos ciudadanos en los diferentes espacios de la Mesa de Diálogo, como sucedió, por ejemplo, en el marco del Comité Técnico de Evalua-ción – CTE, donde se exigió el respeto y atención de las poblaciones vulnerables. Al mismo tiempo, me-diante el diálogo con el alcalde, la ONDS posibilitó el proceso de mudanza pacífica de las instituciones, especialmente en el caso de la Municipalidad, cuyo titular en un primer momento presentó gran resisten-cia a este proceso.

Los resultados del reasentamiento son notablemente positivos para la población. En la nueva ciudad, empresa y pobladores han venido trabajando en la adaptación a la nueva infraestructura y han elabo-rado una propuesta de nominación de la nueva ciudad. Donde los nombres propuestos son los de las calles de la antigua ciudad de Morococha, las vecin-

dades de barrios y familias se mantienen. Sin embar-go, las relaciones sociales están en un proceso de re-configuración debido a que se hallan en un nuevo escenario, con interacciones diferentes entre sus miembros, con la presencia de nuevos actores socia-les y con problemáticas diferentes de las que tenían en la antigua ciudad. Al mismo tiempo, es necesario reconocer que este proceso afirmará su éxito total con la acción eficiente de los diferentes actores locales, provinciales, regionales y del gobierno central.

IV. Lecciones aprendidas de experiencia de la Mesa de Diálogo para el Proceso de Reasentamiento Poblacional de Morococha Un proceso de este tipo contiene todos los elementos para producir una gran convulsión social, sumada a la poca experiencia en procesos de reasentamiento total de una ciudad debido a proyectos privados de inversión minera, pues el caso de Morococha ha sido el primero. Por estas razones, el Estado debió actuar con cautela y tuvo que generar todas las herramien-tas preventivas del caso para que no estalle un con-flicto social. En ese sentido, la Mesa de Diálogo para el Reasentamiento Poblacional de Morococha fue ese espacio de prevención, permitió a la ONDS y los diferentes órganos del Estado la intervención antici-pada, actuando sobre las primeras manifestaciones de las tensiones sociales.

La MDPRPM también operó como espacio de solu-ción de controversias y permitió a la ONDS cumplir su rol de facilitador, articulador y coordinador de los

Nueva ciudad de Morocochaen el lugar denominado Carhuacoto

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sectores del Ejecutivo, convocando, en más de una oportunidad, por ejemplo, al Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED y al Instituto Geológico Minero y Metalúrgico - INGEMMET para realizar el informe de “Evaluación Ingeniero-Geológica de la zona de Carhuacoto, Reasentamiento del Distrito de Morococha – Provincia de Yauli – Región Junín” (Se-tiembre 2012), considerando las preocupaciones de la población, en cuanto a la zona seleccionada para el

15reasentamiento .

La Mesa de Diálogo para el Reasentamiento Pobla-cional de Morococha también es un espacio para la planificación del Desarrollo. Por eso, desde el primer momento recogió la necesidad de construir un Con-venio Marco que establezca claramente los compro-misos de la empresa con la población. En ese sentido, las primeras iniciativas y propuestas de convenios fueron reunidas en una estrategia común que se llamó: “Convenio Marco Unificado”, para lo cual la MDPRPM eligió un comité “ad hoc” que, con asisten-cia técnica de la ONDS, se encargó de elaborar este instrumento, que recoja las expectativas y demandas de la población para entrar e iniciar la etapa de nego-ciaciones. El documento está culminado y ha sido en-tregado para su discusión. Para ello, la ONDS – PCM, ha venido promoviendo talleres de difusión y capaci-tación que permitan arribar a acuerdos beneficiosos dentro del Convenio Marco Unificado. Además, ha venido organizando reuniones con los comisionados de otras macro regiones para que trasmitan su expe-riencia en la facilitación de acuerdos y convenios entre empresas y comunidades.

V. Retos para el desarrollo sostenido de Morococha

El proceso en Morococha continúa y la MDPRPM ha mostrado éxitos y lecciones. Ha permitido un trasla-do pacífico y sobre todo, se ha ganado la legitimidad ante el Estado, la empresa y la sociedad. El esfuerzo de selección de actores con representatividad, ha permitido encontrar el camino para construir una institucionalidad sólida. El cumplimiento del Princi-pio de Legalidad dio a la MDPRPM una dimensión mayor en su acción, lo que le permite entrar a un escenario nuevo de negociación para firmar un Convenio Marco Unificado que garantice el desarro-llo de Morococha y su población. El modelo de intervención tripartito: Estado- Empresa- Sociedad, teniendo el diálogo como uno de los pilares funda-

mentales, ha mostrado su potencia. Finalmente, es necesario remarcar que los organismos fiscalizadores del Estado como OEFA, ANA, OSINERMING, entre otros, tienen responsabilidad en vigilar y garantizar que el proyecto sea un ejemplo de minería respon-sable dentro del país. En tal sentido, se están dando las condiciones para el consenso y la firma del Conve-nio Marco Unificado que sellará los compromisos entre las partes para garantizar el desarrollo soste-nible•

1 Elaborado por el comisionado responsable de la gestión del diálogo ONDS en los departamentos de Junín, Huánuco y Pasco, José Luis Álvarez Ramos.

2 PODESTÁ, Caterina (2013) Comienza el proyecto Toromocho, pág. 42. En: revista Desde Adentro N° 124

3 INGEMMET. (2003) Compendio de Yacimientos Minerales del Perú. Lima.4 LA TORRE, Ricardo (2012) Antonio Raimondi. El Perú Tomo I. Lima: UTP5 MINERA CHINALCO PERÚ (2009) Estudio de Impacto Ambiental - Proyec-

to Toromocho. Lima.6 Cabe destacar que Morococha es un distrito fuertemente masculino, pues la

proporción de hombres y mujeres en el ámbito urbano (2689 vs 1992) como en el rural (487 vs 229), es notoriamente des balanceada. El castellano es el idioma más hablando en el distrito, aunque el quechua es la lengua del 9.70% de la población (8.66% en la zona urbana, 1.04% en la zona rural). INEI 2007.

7 MINERÍA PAN-AMERICANA (2013)Toromocho - un gigante en minería de gran altura, pp. 8-10. En: Revista Minería Pan-Americana. N° Junio

8 RM 131-2012 PCM.9 Medida prorrogada por 60 días más bajo Decreto Supremo 116.2013–PCM.10 La ONDS-PCM, en reunión con MINEM, MVCS, MTC, MINSA, INDECI,

INGEMMET, CENEPRED y Empresa Chinalco, aborda el aspecto legal y técnico de la DS N° 095-2013-PCM, y se acuerda que INDECI participe en la sesión extraordinaria programada por la Mesa de Diálogo para el Reasenta-miento de la Población de Morococha, brindando información con respecto al cumplimiento de la norma ya establecida por el Poder Ejecutivo.

11 Participaron los representantes del GORE Junín, La Municipalidad Distrital de Morococha, el MINEM, el MINAM, el MIMP, la PCM, el Arzobispado de Huancayo, la Defensoría del Pueblo, la Empresa Chinalco Perú S.A. y los representantes de la Sociedad Civil de Morococha.

12 Nombre anterior de la actual Oficina Nacional de Dialogo y Sostenibilidad.13 Los representantes de la Sociedad Civil de Morococha que llegaron a confor-

mar la Mesa fueron: la Asociación de propietarios que negociaron sus bienes, la Asociación de Vivienda Marcial Salome Ponce, Asociación de Ex Propietarios de Bienes Inmuebles la Asociación de Ex Propietarios de Bienes Inmuebles, la Asociación de Comerciantes y Pequeños Empresarios, la Aso-ciación de Vivienda Morococha I, la Asociación Civil de los Hijos Nacidos en Morococha, la Asociación de Morocochanos Residentes en Huancayo / La Empresa de Transportes Turismo “Toromocho” S.A.C, la Junta de Vecinos Barrio “Alto Perú” / Junta vecinal Barrio “Yanke Alto” Morococha Vieja, la Asociación de Jóvenes Integral para el Desarrollo / Asociación de Comer-ciantes del Mercado La Paradita, la Población Vulnerable de Morococha, la Comunidad Campesina Pucará.

14 Fueron recomendaciones de Instituciones internacionales como El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial (BM) y el Banco Asiá-tico de Desarrollo (BASD), así como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (HABITAT).

15 El informe fundamentó que las laderas que rodean a Nueva Morococha, pre-sentan aceptable estabilidad natural. La nueva ciudad se encuentra fuera del área de posible inundación del río Pucará y quebrada Huascacocha y que el EIA ha contemplado el diseño y construcción de canalizaciones y defensas rivereñas. “Con las obras realizadas, la nueva ciudad de Morococha no pre-sentará problemas por este tipo de peligros”. Finalmente que el área del rea-sentamiento se localiza fuera de la Zona Sísmica 1 (alta sismicidad). Seña-lando que la organización Disaster Risk Reduction Perú International dirigi-da por el científico Dr. Julio Kuroiwa respaldan los estudios anteriores. El in-forme llamado de Gestión Correctiva del Riesgo culmina la controversia de competencias entre sectores y la ONDS/PCM afirma su rol de coordinador de los sectores.

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Cañón del río Apurímac en el distrito de Espinar

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Resumen

El propósito del presente artículo es conocer de un modo orgánico cómo se ha dado la intervención de la ONDS - PCM en su objetivo de transformar este conflicto social de proporción birregional – originado por el cuestionamiento a la segunda etapa del proyecto Majes Siguas por parte del Cusco y particu-larmente por la provincia de Espinar – en una oportunidad trascendental que ha logrado conso-lidar el derecho de acceso al agua para los pobladores alto andinos de la provincia de Espinar, cuna de la nación K´cana, a través del compromiso del Gobierno Nacional de inversión pública en grandes proyectos de afianzamiento hídrico.

Para ello, es necesario conocer la primera etapa del proyecto Majes Siguas, que resulta ser el origen de la desconfianza de la población de Espinar, el contexto social y político de dicha provincia en los últimos años, la judicialización del conflicto, su sinuosidad y la crisis, pero también la aplicación de una nueva estrategia a partir de la creación de la ONDS - PCM, el cumplimento de la resolución definitiva del Tribunal Constitucional y, finalmente, la suscripción de acuer-dos que garantizan plenamente el derecho de acceso al agua para el desarrollo de Espinar y demuestran la posibilidad de transformar un conflicto social en una oportunidad concreta.

Espinar:

del intenso fuego social a la consolidación del derecho al agua

1para el desarrollo de la provincia

Palabras claves

Conflicto social, gestión del diálogo, ONDS, proyecto Majes Siguas I y II, represa de Pañe, estudio de confrontación oferta y demanda de la cuenca alta del río Apurímac, Tribunal Constitucional, nuevo y defi-nitivo estudio técnico de balance hídrico integral en la Cuenca Alta del Río Apurímac, ANA, PROINVERSIÓN, FUDIE.

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I. Introducción

Preservar la estabilidad social siempre ha sido una prioridad y a la vez un desafío institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros y en particular para la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS, unidad especializada en la gestión del diálogo adscrita al Despacho Ministerial, creada el 25 de octubre de 2012.

En los últimos 10 años, la provincia de Espinar ha sido escenario permanente de protestas, moviliza-ciones, enfrentamientos y hechos violentos a través de los cuales se ha cuestionado determinadas deci-siones del gobierno central y puesto a prueba su capacidad para abordar conflictos, implementar mecanismos de diálogo y contener crisis sociales. Esta situación ha generado una relación de confrontación reiterada entre la dirigencia de las principales organizaciones sociales y las autoridades municipales de la provincia de Espinar con el nivel central del gobierno, socavando seriamente la confianza entre ellas, elemento clave que explica buena parte de la naturaleza del conflicto y cómo a partir de la intervención de la ONDS se ha ganado un espacio importante para la reconstrucción de la confianza en la población.

El año 2011, el Tribunal Constitucional – TC – puso un hito importante en la controversia judicial inicia-da el 2008 con dos demandas de amparo presentadas por el Gobierno Regional del Cusco y la Municipa-lidad Provincial de Espinar en contra del Gobierno Regional de Arequipa y la Agencia de Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSIÓN –. Estas demandas constitucionales, acumuladas en una sola causa procesal, cuestionaron la construcción de la represa Angostura – parte de la ingeniería esencial del proyecto agro energético Majes Siguas II – y solicitaron dejar sin efecto la declaratoria de viabi-lidad de dicho proyecto, argumentando afectación a los derechos a la vida, al medio ambiente y al agua.

En efecto, en noviembre de 2011 el TC ordenó la realización de un nuevo y definitivo estudio técnico de balance hídrico integral en la cuenca alta del río Apurímac, cuya ejecución se encargó a la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos – UNOPS – previo acuerdo del denominado Órgano Tripartito, un colegiado creado por la sentencia del TC integrado por los Presidentes del Consejo de Ministros y de los Gobiernos Regionales de Cusco y Arequipa. El plazo inicial para la realización del estudio técnico fue seis meses, aun cuando se encontraba en ejercicio el ministro Oscar Valdés, sin embargo la postura institucional de su sucesor Juan

Jiménez y del Alto Comisionado para el Diálogo Nacional, permitió una evaluación más profunda sobre el tema y se amplió a 10 meses, iniciando de este modo una nueva estrategia, tanto para la ejecución de la resolución del TC como para la prevención de un conflicto social violento.

En ese contexto social complejo la ONDS priorizó el caso, diseñó e implementó una serie de estrategias de intervención, todas ellas sustentadas en la apertura al diálogo responsable, en practicar la escucha activa con todos los actores, pero también en la firmeza de la institucionalidad democrática y del Estado de Derecho. El resultado ha sido, una decisión política trascendente que garantiza el afianzamiento hídrico de la provincia de Espinar.

A partir de entonces, en los últimos 15 meses, como se dice, “ha pasado mucha agua bajo el puente”, y todo indica que estamos frente a un caso emblemático de gestión exitosa del diálogo que la ONDS quiere compartir.

II. La represa Pañe: los orígenes de la desconfianza de Espinar

La ampliación de la frontera agrícola en el departa-mento de Arequipa ha sido siempre un objetivo esencial de sus autoridades. Los primeros estudios e informes se remontan a los años 30 y 40 del siglo XX. Entre las planicies identificadas técnicamente como potencialmente irrigables se ubicaron las pampas de Majes y las de San Juan de Siguas, ambas divididas por el caudal del río Siguas, insuficiente en su estado natural, para fines agrícolas de gran envergadura.

El proyecto integral Majes Siguas contempla – principalmente – el represamiento de las aguas de los ríos Colca y Apurímac, su trasvase al cauce del río Siguas para irrigación agrícola y la generación hidroeléctrica. Su planteamiento tiene dos etapas: Majes Siguas I para irrigar un aproximado de 15 mil hectáreas y Majes Siguas II – que contempla la construcción de la represa de Angostura – para irrigar unas 40 mil hectáreas adicionales, además de generación hidroeléctrica de 560 MW en las centrales de Lluta y Lluclla.

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un documento llamado “Convenio Marco de Desa-rrollo del Distrito de Condoroma”, mediante el cual ambos presidentes acordaron realizar estudios téc-nicos para obras a favor del distrito de Condoroma. La Autoridad Autónoma de Majes – AUTODEMA – órgano técnico del Gobierno Regional de Arequipa, se comprometió a elaborar e implementar un Progra-ma de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) con la participación de pobladores de Condoroma, a fin de conocer con precisión cuáles fueron los daños ocasionados por el represamiento y luego proceder a resarcir, y de ser el caso, a compensar económica-mente, sobre una base técnica.

Pasó el tiempo pero las cosas no cambiaron para Condoroma. En marzo de 2011, hubo una nueva reunión entre ambos Gobiernos Regionales, sólo que esta vez no participó el presidente Guillén, sino su representante Ronald Arenas Córdova, en su condición de Gerente General de AUTODEMA, quien se comprometió a dar cumplimiento de los compromisos asumidos 2 años antes. Por parte de Cusco, estuvo el nuevo presidente regional Jorge Acurio Tito, quien mostró predisposición al diálogo y destacó las conclusiones a las que arribaron las autoridades de ambas regiones. En dicha reunión se subrayó la especial condición de Condoroma como distrito de origen de los recursos hídricos que se depositan en las 3 cuencas principales: océano Pacífico, río Amazonas y lago Titicaca.

Será recurrente, durante la gestación y desarrollo del conflicto que las autoridades políticas y dirigentes sociales de la provincia de Espinar así como del Go-bierno Regional del Cusco, recuerden una y otra vez que la desconfianza con Arequipa se remonta a más de 40 años por la problemática aún no resuelta en el distrito de Condoroma.

En relación a la etapa inicial del proyecto – Majes Siguas I –, una de las primeras obras de ingeniería que se construyó en los años 60 del siglo pasado fue la represa Pañe alimentada con el caudal del río del mismo nombre, construida dentro del territorio de la provincia cusqueña de Espinar, concretamente en el distrito de Condoroma.

El actual alcalde de Condoroma, Alirio Aquepucho Cruz, un hombre ponderado que siempre ha apos-tado por el diálogo, en más de una ocasión comentó que la construcción de la represa Pañe perjudicó el equilibrio ecológico de la zona sin haberse resarcido a la población. El alcalde Aquepucho señala que los principales reclamos de la población afectada por la construcción de la represa y el embalse del río Pañe – esencialmente unas 20 familias campesinas – consis-ten en pedir la reposición de los bienes afectados o la compensación por la pérdida de terrenos, infraes-tructura comunal, manantes, una carretera, caminos, un centro educativo, una capilla, entre otros.

En aquellos años la ejecución de grandes proyectos públicos no priorizaba la participación ciudadana, el respeto de los derechos de la población rural más hu-milde ni mucho menos el diálogo como mecanismo sostenible para la búsqueda de consensos y equili-brios.

En marzo de 2009, en un contexto social inestable provocado por el conflicto entre Arequipa y Cusco a raíz de la viabilidad técnica y financiera del proyecto Majes Siguas II – que considera el embalse del río Apurímac para la represa Angostura –y luego de mucho bregar por parte de la población de Condoroma, el alcalde de este distrito propició una reunión entre los presidentes regionales de Cusco, Hugo Gonzáles Sayán y de Arequipa, Juan Manuel Guillén Benavides. Ambas autoridades suscribieron

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Entonces, uno de los elementos centrales que explica la intensidad del conflicto social y ha sido factor decisivo para el nacimiento del mismo, es la percep-ción de abuso e injusticia, lo que genera desconfianza y resentimiento. Este componente subjetivo aún se observa en la relación contemporánea entre ambas regiones y es un reto transformar esa percepción.

III. La viabilidad de Majes - Siguas II: la confrontación crece

Si acaso se pudiera establecer un año como el nacimiento de la abierta confrontación pública de posiciones entre Cusco y Arequipa así como el inicio de acciones colectivas – a lo que podemos llamar surgimiento del conflicto social – relacionado al proyecto Majes Siguas II, ese fue el 2007.

Aquel año se realizaron dos reuniones importantes convocadas por la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM –, pero con direcciones opuestas para Cusco y Arequipa.

La primera reunión fue el 21 de junio, de ese mismo año, en la ciudad del Cusco, entre el presidente del

Consejo de Ministros de ese entonces, Jorge del Cas-tillo acompañado de ministros de Estado, con el presidente del Gobierno Regional del Cusco, autori-dades locales, dirigentes regionales y técnicos. Entre los diversos ejes abordados estuvo también el agrario. La representación cusqueña planteó el cues-tionamiento a la construcción de la represa Angostura – componente esencial del proyecto Majes Siguas II – que Arequipa aspiraba.

La oposición se fundó básicamente en la incompa-tibilidad del proyecto Majes Siguas II y el proyecto del Gobierno Regional del Cusco – a cargo del Proyecto Especial Regional Plan de Mejoramien-to de Riego en Sierra y Selva, PLAN MERISS, un Órgano Desconcentrado del Gobierno Regional Cusco – para la irrigación de 3 mil hectáreas en la meseta altiplánica de Yauri y Coporaque, proyecto denominado “Cañón del Apurímac”, cuyo objetivo es el incremento de la producción agropecuaria de los pobladores de la zona, en la que está arraigada la crianza de ganado vacuno, ovino y auquénidos.

El alegato cusqueño se fundó en la insuficiencia del caudal del río Apurímac para abastecer ambos pro-yectos. Recordemos que en el primer semestre de 2007 el PLAN MERISS venía elaborando el expe-diente técnico luego de haberse declarado la viabilidad técnica y financiera de su proyecto de conformidad al Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP –.

Río Apurímac en un paraje del distrito de Suykutambo en la provincia de Espinar

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En la reunión se conformó una Comisión Técnica Multisectorial entre representantes del Ministerio de Agricultura, Gobierno Regional del Cusco y Gobierno Regional de Arequipa, para concertar voluntades al más alto nivel regional y resolver equitativamente los problemas que pudieran generarse por la distribución del agua de la cuenca alta del río Apurímac. Asimismo, ambas partes declararon el proyecto Majes Siguas II como un proyecto de interés macro regional y nacional que debe ser impulsado por ambos gobiernos regionales. La comisión técnica tuvo pocas reuniones y no plasmó sus objetivos. La participación del Cusco estaba más interesada en dar inicio a la construcción del proyecto regional “Cañón del Apurímac”, hecho que al fin se dio en octubre de 2007.

En otra reunión de trabajo de la comisión técnica multisectorial, en noviembre de 2007, estuvo a punto de firmarse un convenio tripartito (Ministerio de Agricultura – MINAG –, Gobierno Regional del Cusco y Gobierno Regional de Arequipa) pero no se logró. En efecto el 19 de noviembre, en la sede del MINAG y con presencia del ministro Ismael Benavides, no se pudo materializar la suscripción de un convenio pero se acordó conformar un equipo técnico para elaborar el perfil de un proyecto hídrico integral de aprovechamiento del agua de la cuenca alta del río Apurímac que proponga alternativas que beneficien a la población de la zona de influencia de la provincia de Espinar.

El 04 de diciembre, nuevamente en la ciudad de Lima, se realizó la última reunión de la Comisión Técnica Multisectorial, habiendo acordado elaborar un convenio tripartito de cooperación inter institu-cional a suscribirse antes del 15 de diciembre. Sin embargo, el Gobierno Regional del Cusco no firmó el documento ya que la declaratoria de viabilidad del Proyecto Majes Siguas II estaba en su tramo final, hecho que consideraron contraproducente y lesiva a sus intereses.

Pero recordemos que la Presidencia del Consejo de Ministros, convocó a dos reuniones con destinos opuestos. En efecto, la segunda reunión se realizó el 11 de agosto en la ciudad de Arequipa, entre el Presidente del Consejo de Ministros de ese entonces, el Presidente del Gobierno Regional de Arequipa, representantes del MINAG, la Agencia de Promo-ción de la Inversión Privada – PROINVERSIÓN – y técnicos. Se acordó implementar una Mesa de Traba-jo conformada por representantes de los ministerios de Agricultura y Economía y Finanzas – MEF –, Gobierno Regional de Arequipa y PROINVERSIÓN, a fin de abordar distintos aspectos relacionados a los problemas que presentaba el proyecto para lograr la viabilidad de acuerdo al nuevo reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP –. El Gobierno Regional de Arequipa se comprometió a contratar los servicios de un consultor para que se encargue de estructurar el estudio de pre inversión a nivel de factibilidad del proyecto Majes Siguas II.

Proyecto de irrigación “Cañón del Apurímac” a cargo del GORE Cusco

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La expectación arequipeña por el inicio del proyecto era elocuente. En un informe de AUTODEMA de octubre de 2007, se recomienda al presidente regional efectuar las gestiones necesarias ante la PCM para que interceda ante el MINAG, MEF y PRO INVERSIÓN a fin de otorgar la buena pro el 28 de diciembre a la mejor oferta del concurso de proyectos integrales para la concesión, se suscriba el contrato y empiecen las obras del proyecto Majes Siguas II en el primer trimestre de 2008. La celeridad de Arequipa no le permitía ver con claridad el componente social en la cuenca alta del río Apurímac que venía tomando forma de conflicto social en la provincia de Espinar. Por el contrario, normas legales como la Ley N° 28670, aprobada en enero de 2006, que declaró de necesidad pública e interés nacional la construcción de la represa Angostura en el departamento de Arequipa, eran el fundamento de su convicción y urgencia. Para las autoridades de Arequipa no era concebible que los años 2006 y 2007 se hubieran perdido en “trámites burocráticos”.

En ese sentido, el 10 de enero de 2008 el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la entonces llamada Dirección General de Programación Multianual – DGPM – hoy Dirección de Política de Inversiones – DGPI – otorgó la declaratoria de viabilidad del Proyecto Majes Siguas II en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP –. Pero al mismo tiempo marcó el inicio de una nueva etapa de confrontación social con el Cusco.

Es importante recordar que el Proyecto Majes Siguas II fue diseñado bajo la modalidad de concesión con un co-financiamiento público y privado. El plazo de la concesión es 20 años organizados del siguiente modo: 4 años de ejecución de las obras civiles y 16 años de operación y mantenimiento. El monto de la inversión supera los mil 200 millones de nuevos soles. El proyecto también contempla la generación de electricidad de unos 560 MW a través de las centrales de Lluta y Lluclla.

En tal sentido, los hechos son claros y podemos afirmar que el 2007 fue un año crucial para la densa formación del conflicto social. Por un lado Arequipa había logrado superar todas las barreras adminis-trativas, técnicas y financieras para hacer realidad la construcción de la represa Angostura, componente principal del proyecto Majes Siguas II; pero por otro, el Gobierno Regional del Cusco, autoridades de la provincia de Espinar y algunos líderes de opinión habían incrementado su preocupación y desconfian-za, pues su postura aparentemente no había sido es-cuchada con la atención requerida y no se logró en-cauzar de un modo orgánico su demanda y malestar.

El nivel central del gobierno respaldó la ejecución del proyecto Majes Siguas II, sin embargo no atendió adecuadamente la petición cusqueña y permitió que el conflicto adquiriera proporciones notables. Eran tiempos en los que la gestión del diálogo no existía como concepto estratégico, mientras la prevención era incipiente. La función de “coordinar para solucio-nar conflictos sociales” se había asignado formal-mente a la Secretaría de Coordinación de la PCM en el año 2007, pero sin mucha claridad, sin dotación adicional de recursos económicos y casi por inercia política. También eran tiempos en los que la conflic-tividad social azotaba al país entero, situación frente a la cual los escasos recursos humanos y la embrio-naria institucionalidad para el abordaje adecuado de conflictos sociales se vieron seriamente rebasados por la dura realidad.

Ni la PCM ni el MINAG, sector al que se encargó el seguimiento del caso, pudieron estructurar y soste-ner una relación de diálogo con la representación cusqueña que hubiera permitido prevenir lo que vendría en el futuro.

IV. La judicialización del conflicto: entre la protesta y el reclamo judicial

El gobierno regional del Cusco construyó una estra-tegia legal para la protección de los derechos que entendía amenazados. El 09 de junio de 2008, el pro-curador público de esta institución interpone una de-manda constitucional de amparo contra del gobier-no regional de Arequipa y PROINVERSIÓN solici-tando el cese de la amenaza de violación de los dere-chos a la vida, a la salud, al desarrollo socio econó-mico y al medio ambiente de la población de Espinar, que – a decir de la demanda – se consumaría con el sólo inicio de la construcción de la represa de Angos-tura y la ejecución del proyecto Majes Siguas II.

Del mismo modo, la municipalidad provincial de Espinar presionada por el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar – FUDIE – también interpone una demanda de amparo contra el Gobierno Regional de Arequipa y PROINVERSIÓN y solicita dejar sin efecto la declaratoria de viabilidad del Proyecto Majes Siguas II y cualquier licitación pública convocada o por convocarse por parte de PROINVERSIÓN para la ejecución del citado proyecto. En la demanda, también se pide se realice un nuevo estudio de impacto ambiental y se consulte

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a las comunidades campesinas que resultarían afec-tadas con su ejecución.

Por su parte, el Gobierno Regional de Arequipa con-testa la demanda indicando que el proyecto Majes Siguas II no sólo es un proyecto de desarrollo de carácter regional sino de interés nacional, que cuenta con resoluciones administrativas que le otorgan derechos de libre disponibilidad del recurso hídrico. En cuanto al estudio de impacto ambiental señala que éste fue aprobado por el entonces Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA – el año 2006. Fi-nalmente, argumenta que la declaratoria de viabili-dad del proyecto ha sido otorgada en el marco del SNIP, previa opinión favorable del Ministerio de Agricultura.

La posición arequipeña niega la amenaza o la viola-ción de los derechos constitucionales porque – a su juicio – se habían desarrollado los estudios técnicos de conformidad a la exigencia de las entidades públi-cas competentes. Finalmente, la respuesta arequi-peña enfatiza que ni el gobierno regional del Cusco ni la provincia de Espinar tienen estudios o proyectos concretos que demanden el uso de las aguas del río Apurímac y demuestren la carencia del recurso para sus intereses.

Tras la culminación del proceso en primera instancia, el 22 de diciembre de 2008 el Juzgado Mixto de la provincia de Espinar mediante sentencia declara fundadas las demandas, ordena dejar sin efecto la declaración de viabilidad del Proyecto Majes Siguas II y dispone que el MINAG, PROINVERSIÓN,

Gobierno Regional del Cusco, Gobierno Regional de Arequipa y las Municipalidades de Espinar y Caylloma realicen un “Estudio Técnico de Balance Hídrico Integral de la Cuenca del río Apurímac”, a fin de identificar las necesidades de uso y consumo del recurso hídrico de la provincia de Espinar y el requerimiento real del Proyecto Majes Siguas II.

La Sala Mixta de Sicuani ubicada en la provincia cusqueña de Canchis, competente para conocer el proceso en segunda instancia, el 17 de marzo de 2009 confirma la sentencia, aunque ordena adicionalmen-te la realización del “Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Majes Siguas II” que garantice la conservación del caudal ecológico y el goce adecuado del derecho al medio ambiente por la población de Espinar.

En tal sentido, de conformidad al fallo de segunda instancia, el gobierno regional de Arequipa debía elaborar el estudio de impacto ambiental y después el estudio balance hídrico integral. Por último, la indicada resolución judicial revoca el extremo de la sentencia que había dejado sin efecto la declaratoria de viabilidad del Proyecto Majes Siguas II.

Así, transcurrieron 10 meses de proceso judicial y el fallo definitivo daba la razón a las posiciones cusqueña y espinarense. Sin embargo, aún faltaba mucho más para conocer el desenlace del proceso dentro del sistema de justicia nacional, que pasaría por la etapa de ejecución de sentencia, apelaciones, recursos ante el Tribunal Constitucional, un nuevo estudio de balance hídrico integral de la cuenca alta

Movilización convocada por el FUDIEen la Plaza de Armas de Espinar, Cusco.

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la decisión judicial. Ambas regiones se pusieron de acuerdo y firmaron un convenio con la Autoridad Nacional del Agua – ANA –. Esto dio pie a que el 25 de agosto de 2009 el comité de licitaciones de la ANA otorgue la buena pro a la consultora AGUA Y AGRO para elaborar el “Estudio de Confrontación de Oferta y Demanda de la Cuenca Alta del Río Apurímac al Río Salado”. El contrato de servicios entre ANA y AGUA Y AGRO se firmó el 07 de octubre. El plazo de ejecución del estudio se fijó en 120 días.

Los objetivos del estudio fueron, la identificación de la demanda de agua, cuantificar la oferta hídrica, hacer un balance hídrico para conocer los déficits generados y proponer soluciones técnicas. Se conformó un comité de seguimiento integrado por representantes de Cusco, Arequipa, Espinar y Caylloma. No obstante, los representantes de la provincia de Espinar se abstuvieron de participar por decisión dirigencial del FUDIE, argumentando que un estudio de confrontación de oferta y demanda no tenía las características de un estudio de balance hídrico ordenado en la sentencia judicial.

El gobierno regional del Cusco sí participó y lo hizo a través de funcionarios del PLAN MERISS y del Instituto de Medio Ambiente – IMA –. Sin embargo, una de las debilidades de la posición cusqueña al momento de identificar la demanda hídrica fue la inexistencia de proyectos viables, estudios o expe-dientes técnicos que demuestren fehacientemente la demanda. Otra flaqueza fue la imposibilidad de rea-lizar trabajo de campo como lo había programada la consultora AGUA Y AGRO por oposición de la diri-gencia del FUDIE y de un sector importante de los regantes del cañón del Apurímac. Transcurrió el plazo establecido y AGUA Y AGRO presentó su in-forme final. En este se puede leer que la demanda “a futuro” para los proyectos de riego y mejoramiento de las praderas naturales desde la frontera de Cusco y Arequipa en el distrito de Suykutambo hasta la confluencia con el río Salado, es 24 mil hectáreas, necesitándose un caudal promedio de 11.36 m3/s.

En cuanto a la oferta hídrica, el estudio arrojó en Angostura una cantidad de 1.36 m3/s, en Ccachipuquio 16.35 m3/s y en Yauri (antes de la confluencia con el río Salado) 35.33 m3/s. El caudal ecológico garantizado al pie de la represa Angostura, según el estudio fue 1.37 m3/s. Este caudal ecológico variaría para la UNOPS – informe 2013 –, alcanzando los 2.4 m3/s.

El informe de AGUA Y AGRO recomendó puntual-mente al gobierno regional del Cusco elaborar los estudios de los embalses de los ríos Sañu y Oquero,

del río Apurímac y el archivamiento definitivo del proceso judicial, lo que ocurrió recién en noviembre de 2013.

Tenemos la convicción de que el proceso judicial es el mecanismo democrático para la solución de controversias jurídicas pero es un campo limitado para resolver conflictos sociales. Sin embargo, el encauzamiento jurisdiccional de una controversia jurídica es una señal clara de sometimiento a las decisiones finales de entidades constitucionales autónomas como el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional y de acatamiento de sus disposiciones que tienen la naturaleza de cosa juzgada.

Definitivamente, los resultados jurisdiccionales – cuando están de por medio – brindan un elemento importante que condiciona el trayecto de un conflicto social y refuerzan la búsqueda legítima de una solución razonable por los actores políticos que toman decisiones para transformar el conflicto social en oportunidades.

El año 2010 el ciclo del conflicto pasaría por una de sus etapas más críticas y violentas, llegando a afectar la vida de personas en la provincia de Espinar.

V. Estudio de confrontación de oferta y demanda: una oportunidad perdida

Líneas arriba señalamos que, en el segundo semestre del año 2007, se perdió la oportunidad de suscribir un convenio tripartito entre el MINAG y los gobiernos regionales de Cusco y Arequipa para realizar estu-dios que, cuantificaran la demanda del recurso hídrico frente a la disponibilidad de la cuenca alta del río Apurímac y proponer mecanismos de afianza-miento en caso de déficit. Este intento quedó trunco porque la estrategia cusqueña estaba concentrada en dar inicio a las operaciones del proyecto Cañón del Apurímac, en demostrar la insuficiencia del recurso hídrico para poder abastecer ambos proyectos y en plasmar la defensa de sus intereses en la instancia judicial. La estrategia tuvo éxito, y por ello, en última instancia, la Sala Mixta de Sicuani ordenó la realización de un estudio técnico de balance hídrico integral de la cuenca del Río Apurímac.

En ejecución de sentencia, en mayo de 2009, el MINAG retomó la coordinación con los gobiernos regionales de Cusco y Arequipa a fin de implementar

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asimismo proceder al desarrollo del proyecto denominado “Cuarto Cañón” o también conocido como Suerocota o Soyrocota.

El informe final del estudio de AGUA Y AGRO fue presentado por el gobierno regional de Arequipa al Juzgado Mixto de Espinar, órgano jurisdiccional encargado de la ejecución de la sentencia. Inmediatamente, el procurador municipal de Espinar formuló una oposición alegando que la sentencia no había sido cumplida en todos sus extremos debido a que ni el pueblo ni las autoridades de Espinar participaron en la elaboración de dicho estudio y también porque el estudio de confrontación de oferta y demanda no tenía las mismas características técnicas de un estudio de balance hídrico.

El 07 de enero de 2011, el Juzgado Mixto de Espinar decidió desaprobar el “Estudio de Confrontación Oferta y Demanda de la Cuenca Alta del Río Apurímac al Río Salado” y el “Estudio de Impacto Ambiental de la Represa Angostura y Gestión Ambiental a Nivel Definitivo”. La resolución judicial también ordenó al Gobierno Regional de Arequipa y

a PROINVERSIÓN abstenerse de realizar cualquier acto de inicio del Proyecto Majes Siguas II. La sinuosidad del conflicto era compleja porque en diciembre de 2010, se había firmado el contrato de concesión entre el Consorcio Angostura Siguas – ganador de la buena pro –, PROINVERSIÓN y ANA, para la construcción, operación y mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento Hídrico y de Infraestructura para Irrigación de las Pampas de Siguas, conocido como Proyecto Majes Siguas II. El procurador público de la PCM encargado de la defensa judicial de PROINVERSION interpuso apelación contra la sentencia del Juzgado Mixto de Espinar y por ello la Sala de Vacaciones de la Corte Superior de Justicia del Cusco emitió pronuncia-miento final, la que sería adversa para los intereses arequipeños. En efecto, mediante resolución del 25 de febrero de 2011, el colegiado de vacaciones ordenó la suspensión definitiva del proyecto Majes Siguas II y el archivo del proceso.

Esta resolución fue impugnada a través de un recurso de agravio constitucional para elevar el proceso al Tribunal Constitucional, órgano autónomo que se pronunciaría en definitiva.

Pobladores del distrito de Suykutambointervienen en un taller informativo

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VI. La crisis social

El año 2010 fue violento y varios elementos provocaron este desenlace: 1. Cuestionamiento y deslegitimación de la dirigencia del FUDIE al estudio de confrontación oferta y demanda elaborado por AGUA Y AGRO. 2. El estudio de confrontación oferta y demanda había sido desaprobado formalmente por el Juzgado Mixto de Espinar. 3. El rechazo del gobierno regional del Cusco y de actores políticos y sociales de Espinar al otorgamiento de buena pro de la licitación del proyecto Majes Siguas II. 4. El 2010 fue un año electoral para los gobiernos regionales y municipales y un pre electoral para las elecciones generales a nivel nacional.

El 02 de agosto de 2010, el FUDIE aprueba el inicio de una huelga indefinida a partir del 13 de setiembre, tras el anuncio oficial de poner fecha a la entrega de la buena pro del proyecto Majes Siguas II.

Advirtiendo esta situación, PROINVERSIÓN modifica el cronograma de licitación y adelanta la fecha al 13 de setiembre. Ganó la licitación el Consorcio Angostura – Siguas, integrada por las empresas Cobra Instalaciones y Seguros (España) y COSAPI (Perú). El anuncio previsto inicialmente para el miércoles 15 de setiembre habría sido adelantado por dos motivos: El inicio del paro indefinido en la provincia cusqueña de Espinar y la existencia de una resolución judicial del Juzgado Mixto de Wanchaq (ciudad del Cusco) que ordenaba la suspensión de la entrega de la buena pro, cuya notificación recién llegaría, en el mejor de los casos, en tres días a PROINVERSIÓN, en la ciudad de Lima.

El 13 de setiembre, también empezó la huelga indefinida. Los ecos de la protesta espinarense se escuchaban hasta el Cusco y allí las organizaciones sociales como la Federación Departamental de Trabajadores del Cusco – FDTC – y otras organizaciones como colegios profesionales y la propia Universidad Nacional Santa Antonio Abad del Cusco, se fueron adhiriendo a la protesta y mostrado explícitamente su aglutinación a la movili-zación social.

Aquel primer día de paro indefinido se detuvo a 2 manifestantes en Espinar, de un grupo de 250 personas que marchaban en Yauri contra del proyecto arequipeño. Los dirigentes del FUDIE incentivaron a la población a tomar el campamento

de la minera Tintaya pero al no tener acogida algunos se dirigieron a tomar posesión de la bomba de agua que alimenta dicho campamento, en la comunidad campesina Alto Huancané.

Los días 14 y 15 de setiembre se incrementó la violen-cia. Los piquetes de manifestantes tenían como obje-tivo llamar la atención de gobierno central invadien-do la mina Tintaya. El enfrentamiento con los efecti-vos de la Policía Nacional ocasionó la primera muerte de un civil, lesiones en 17 personas más, de los cuales 3 tenían la condición de gravedad. La población se encontraba temerosa pero también soliviantada. Sec-tores antes indiferentes al conflicto social, ahora se volcaban a las calles en respaldo a la posición colec-tiva. Lo mismo empezaba a ocurrir en la ciudad del Cusco. Por su parte, en Arequipa unas 3 mil personas marcharon por las calles respaldando al proyecto Majes Siguas II y el otorgamiento de la buena pro.

Frente a esta situación, el entonces Presidente del Consejo de Ministros José Antonio Chang, declaró en los medios de comunicación la predisposición del Poder Ejecutivo a dialogar sobre la protesta en contra del proyecto Majes Siguas II, siempre y cuando la medida de fuerza fuera levantada. Sin embargo, dicha medida no fue levantada sino radicalizada, el desborde social había hecho crisis. En Espinar se acordó mantener la huelga – como típica medida de presión política y social –hasta que llegue una “Comisión de Alto Nivel del Gobierno Central” que estuviese presidida por el propio presidente del Consejo de Ministros con la que se pueda formar una “Mesa de Diálogo” para solucionar el conflicto.

Los reflejos del gobierno central no eran suficientes para contener la crisis social. Por ello, el Monseñor Miguel Cabrejos Vidarte, Presidente de la Conferen-cia Episcopal Peruana, arribó a la provincia de Espi-nar con la finalidad de dialogar con los dirigentes del FUDIE y encontrar una solución a sus demandas. En el atrio de la plaza de armas de Espinar, el FUDIE le pidió al Monseñor Cabrejos la anulación del proyecto Majes Siguas II, el rechazo del estudio de confron-tación oferta y demanda, y finalmente, se respete la decisión del Juzgado Mixto de Wanchaq de la ciudad del Cusco, que concede una medida cautelar y orde-na la suspensión de la licitación del proyecto Majes Siguas II.

Los días 20 y 21 de setiembre, se realizó un paro preventivo de carácter regional en todo el Cusco, se bloquearon las vías de salida a Abancay, Arequipa y Puno. La actividad turística se canceló. Los enfrenta-mientos entre la Policía Nacional y los manifestantes cobraban más heridos, muchos de ellos graves.

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El desatino, se apoderó de algunos funcionarios, pues contrariamente a lo que sucedería el año 2013, la ANA rechazó la propuesta del gobierno regional de Cusco para diseñar un afianzamiento hídrico inte-gral que incluya la construcción de 3 o 4 represas en Espinar a ser financiado íntegramente por el Poder Ejecutivo.

El conflicto se agudizaba minuto a minuto y la espiral de violencia parecía incontenible. Representantes de la Defensoría del Pueblo y de la Iglesia pidieron al Poder Ejecutivo acelerar el diálogo con los dirigentes y autoridades regionales, no sin antes condenar los actos vandálicos registrados los últimos días.

El 23 y 24 de setiembre la paralización era total en Espinar y en el Cusco miles de personas marchaban por las calles y tomaron el aeropuerto internacional Velazco Astete, proyectando una imagen de violen-cia alrededor del mundo. La gobernabilidad estaba afectada.

Por estas razones, el gobierno central cede ante la presión de los hechos y el 24 de setiembre publica la RM 319-2010-PCM que constituye una “Comisión de Alto Nivel” encargada de evaluar y analizar las demandas de la provincia de Espinar. La comisión estaba presidida por el ministro de la Producción Jorge Villasante Aranibar e integrada por otros ministros, viceministros y funcionarios.

La denominada “Comisión de Alto Nivel” se instaló en el Teatro Municipal de la provincia de Espinar el 27 de setiembre. En la reunión, los técnicos de la ANA se comprometieron a levantar las observaciones presentadas al EIA del proyecto Majes Siguas II y al estudio técnico de confrontación de demanda oferta de AGUA y AGRO, también la comisión haría una visita a la cuenca alta del río Apurímac, atención médica a los heridos, entre otros.

Esta comisión se reunió con cierta regularidad entre los meses de octubre y noviembre, luego decayó, fundamentalmente porque el 07 de diciembre el entonces presidente Alan García Pérez en un acto público entregó al presidente regional de Arequipa Juan Manuel Guillén, el decreto supremo N° 248 �2010�EF, a través del cual se otorgaba la seguridad y

garantías financieras al proyecto Majes Siguas II. También en diciembre de 2010, se firmó el contrato de concesión entre el consorcio Angostura Siguas, PRO INVERSIÓN y ANA, para la construcción del pro-yecto Majes Siguas II. Ambos hechos fueron interpre-tados como una “burla” del Gobierno Central en contra del diálogo que se venía desarrollando.

En diciembre de 2010 y enero de 2011 se realizaron acciones de protesta como movilizaciones y paros, tanto en Espinar como en la ciudad del Cusco, reci-biendo respaldo de autoridades, líderes de opinión y medios de comunicación social.

VII. El Tribunal Constitucional: la respuesta final

Recordemos que el procurador público de la PCM encargado de la defensa judicial de PRO INVERSION, interpuso un recurso de agravio consti-tucional contra la sentencia emitida por los magis-trados que integraban la Sala de Vacaciones, órgano jurisdiccional temporal que conoció el proceso y tomó la radical decisión de ponerle punto final al proyecto Majes Siguas II, tal como estaba concebido, el 25 de febrero de 2011.

El Tribunal Constitucional luego de escuchar el alegato de las partes involucradas y analizar el expe-diente, el 08 de noviembre de 2011 expide la resolu-ción final que resuelve el fondo de la controversia.

La Sala de Vacaciones, órgano jurisdiccional tempo-ral que, coyunturalmente, conoció el proceso y tomó la radical decisión de ponerle punto final al proyecto Majes Siguas II, tal como estaba concebido, el 25 de febrero de 2011. En dicha resolución el Tribunal Constitucional reflexiona del siguiente modo: “El presente caso representa justamente uno de aquellos en que la justicia constitucional ha orientado su actividad en la búsqueda de mecanismos de protección de los derechos básicos de los ciudadanos de Espinar y Cusco sin que para ello sea necesario la toma de carreteras, el cierre de vías, daños a la propiedad pública o privada, daños a los negocios y comercio establecidos, o daños a la integridad física o peor aún a la vida de otros ciudadanos como civiles o policías. El poder jurisdiccional del Estado está concebido, diseñado, instituido e implementado para resolver conflictos e incertidumbres de modo racional y objetivo, por ello, no es permitido que en el Estado Constitucional de Derecho los conflictos sean resuel-tos con mano propia sino mediante los mecanismos institucionalizados para tal efecto. Restringir arbitra-riamente los derechos fundamentales de otros ciuda-danos que no comparten nuestros reclamos da lugar a las respectivas responsabilidades administrativas, civiles y de ser el caso, penales.”

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Esta reflexión constitucional sentó un precedente importante aplicable en el abordaje de la conflictividad social en el Perú para tener claro que el ejercicio de los derechos de cada persona por más discrepancia que exista con su contraparte no puede traducirse en violencia, coacción, afectación de la integridad física y psicológica de otras personas como civiles o policías ni tampoco dañar propiedad pública o privada ajena. Las responsabilidades por hechos antijurídicos, ilícitos o ilegales, surgen y tienen que ser sancionados cuando se transgreden los principios básicos de convivencia social. La solidaridad y cooperación entre poderes públicos lleva implícito la defensa del Estado de Derecho.

De otro lado la resolución del Tribunal Constitucio-nal efectúa el siguiente razonamiento “Los derechos fundamentales al agua y al medio ambiente de los ciudadanos de Espinar y Cusco deben ser protegidos y preservados no sólo por las autoridades de la zona, sino además por toda autoridad política, administrativa, jurisdiccional, persona de derecho público e incluso particulares (…) En ese sentido la decisión del Tribunal Constitucional tomará en consideración los derechos constitucionales de los ciudadanos de Cusco y Arequipa que se encuentran en controversia, a efectos de su armonización, ponderación e igual protección y además establecerá una solución definitiva, final y última, más aún si se tiene en cuenta la excesiva duración del presente proceso constitucional y la urgencia en la protección de los derechos y bienes constitucionalmente comprometidos”.

Sobre la base de estos y otros argumentos, el TC ordenó la realización de un “Nuevo y Definitivo Estudio Técnico de Balance Hídrico Integral en la Cuenca Alta del Río Apurímac” que será conclu-yente, inobjetable e irrecurrible – decía el fallo –. Asimismo, el TC ordenó que el estudio se realice bajo la iniciativa de las 3 partes: La PCM en representación del gobierno central, el gobierno regional del Cusco y el gobierno regional de Arequipa, entidades a las que se encargó de definir el plazo, condiciones y financia-miento de dicho estudio.

El fallo del Tribunal Constitucional no dio la razón exclusiva a ninguna de las partes, más bien buscó una solución equitativa y prudente que garantice el ejercicio de los derechos a la vida, acceso al agua y al medio ambiente de un modo tal que pueda ser compatible con el proyecto Majes Siguas II.

Arequipa y Cusco tomaron con escepticismo esta decisión, mientras que el alcalde provincial de Espinar y dirigentes del FUDIE expresaron su disconformidad porque la resolución no los incluyó como “parte” del órgano tripartito sino únicamente a

la PCM, gobierno regional del Cusco y gobierno regional de Arequipa. También mostraron su disconformidad frente a la decisión de “rehabilitar” el proyecto Majes Siguas II que había sido enviado al archivo por la Sala de Vacaciones del Cusco, en febrero de 2011.

También en noviembre de 2011, mes en el que el TC pronunciaba su decisión final, el alcalde provincial de Espinar, los dirigentes del FUDIE y representantes de las comunidades campesinas de la zona de influencia de la mina Tintaya denunciaron ante la opinión pública la presencia de contaminación ambiental y plantearon el incremento del aporte voluntario de la empresa minera de 3% al 30% de sus utilidades a favor de la provincia de Espinar. Este conflicto escaló a paso firme hasta llegar al punto de crisis y violencia en mayo de 2012, cuando la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad – ONDS – todavía no había sido creada.

VIII. ONDS y UNOPS: entre la gestión del diálogo y los avatares del estudio definitivo

Para dar cumplimiento a la resolución del TC, el 20 de julio de 2012 se reúne el “Órgano Tripartito” integrado por el presidente del Consejo de Ministros Oscar Valdés Dancuart y los presidentes regionales Jorge Acurio Tito y Juan Manuel Guillén. Acuerdan implementar la decisión jurisdiccional y encargan la elaboración del estudio definitivo de balance hídrico integral de la cuenca alta del río Apurímac a la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos – UNOPS – bajo la supervisión del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA –. En la reunión, las partes no se pusieron de acuerdo en cuanto al plazo del estudio y aplicando los términos de la resolución del TC el presidente del Consejo de Ministros dirimió la discrepancia y tomó la decisión final. Es así que, horas antes de dejar el premierato, Valdés firma los Oficios Nº 162 y 163-2012-PCM-DM dirigidos a ambos presidentes regionales, adjuntando los términos de referencia, fijando el plazo de ejecución en 6 meses y proponiendo el costo del estudio.

Este plazo provocó la inmediata reacción no sólo del Presidente del Gobierno Regional del Cusco, sino del alcalde de Espinar y dirigentes del FUDIE, quienes lo consideraban exiguo e insuficiente. La contrapro-puesta espinarense lanzada a través de pronuncia-

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mientos y declaraciones públicas fue de 36 meses, plazo que estimaron prudente para analizar el comportamiento de la cuenca, alegando que el cambio climático podía variar ostensiblemente el resultado de un año a otro.

En la nueva gestión del presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, se impulsó la apuesta institucional por el diálogo, el abordaje metodológico y preventivo de la conflictividad social que evite llegar a crisis violentas y permita la conversión de los conflictos sociales en oportunida-des de desarrollo. Esto permitió entender con claridad la necesidad de escuchar la posición cusqueña y esencialmente de Espinar y no cerrar las puertas del diálogo a nadie. Hicimos las consultas y reuniones técnicas que fueran necesarias para eva-luar la razonabilidad de un plazo determinado que garantice la solidez y confiabilidad de los estudios.

Entre los meses de agosto y setiembre de 2012 se estructuró la ONDS con lo cual se marca un antes y

2después del conflicto social . Esto no fue casual ni improvisado, sino una señal clara de tomar en serio el tratamiento técnico y especializado de los conflictos sociales que se habían traído abajo a los gabinetes Lerner y Valdés.

Así, el 24 de setiembre la ANA y la UNOPS firmaron el Convenio de Cooperación Interinstitucional para la elaboración del proyecto “Nuevo y Definitivo Estudio Técnico de Balance Hídrico Integral de la

Cuenca Alta del río Apurímac hasta la confluencia con el Río Salado”, manteniendo el plazo de 6 meses. El cuestionamiento cusqueño y espinarense se inten-sificó. La presión de los medios de comunicación social cusqueños atizó la tensión. El gobierno regio-nal del Cusco exigía ampliar el plazo a 12 meses mientras que Espinar solicitaba un mínimo de 30, si percibía voluntad y predisposición de “dialogar” por parte de la PCM.

En este contexto, la ONDS diseñó y convocó a una reunión el 13 de noviembre, en la que participaron el Premier Jiménez, el ministro de Agricultura Von Hesse, los presidentes regionales de Cusco y Arequipa, el Alto Comisionado de la ONDS, el jefe de la ANA y los representantes de la UNOPS y PNUMA. En dicha reunión se discutió ampliamente el tema. Se debatió técnica, política y socialmente. Se llegó al consenso de ampliar el plazo a 10 meses. Era el primer fruto que el diálogo había logrado.

Sobre la base de este consenso, se llamó a una reunión del Órgano Tripartito para el 27 de noviembre y aunque formalmente no era una obligación convocar

3al alcalde de la provincia de Espinar , así se hizo a sugerencia de la ONDS. Oscar Mollohuanca no asistió pero envió a 2 representantes de la Municipalidad Provincial de Espinar. Ellos expresaron el incumplimiento de la sentencia del TC del modo como procedían los hechos y expresaron su disconformidad a la ampliación del plazo, exigiendo – esta vez – “24 meses como mínimo”.

Alcalde de la provincia de EspinarOscar Mollohuanca

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En la reunión del Órgano Tripartito, además de aprobar formalmente la ampliación del plazo a 10 meses, se acordó que los delegados por cada gobierno regional para el Comité de Seguimiento serían 2 titulares y 2 alternos pero también se aprobó que se integre un tercer delegado representante de las comunidades campesinas, tanto de la provincia de Espinar como de Caylloma, a fin de garantizar la presencia activa del sector campesino durante el proceso. De este modo, el estudio empezó el 29 de noviembre, fecha en la que se modificó el convenio entre la ANA y la UNOPS, incorporando los cambios adoptados.

Inmediatamente, el equipo técnico de la UNOPS coordinó con el alcalde de Espinar, con quien acuerdan desarrollar una reunión de trabajo para presentar las características del estudio y articular la intervención en campo.

4Un equipo técnico de la UNOPS viajó a Espinar para la reunión del 5 de diciembre y se reunió en el despacho del alcalde junto con otros representantes de la provincia como regidores y dirigentes del

5FUDIE .Todos ellos rechazaron la posibilidad de que la UNOPS haga la presentación del estudio por no estar de acuerdo con el plazo establecido. Los dirigentes del FUDIE fueron enfáticos en prohibir el ingreso de los técnicos de la UNOPS a la zona de trabajo de la cuenca alta del río Apurímac en lo que corresponde al territorio de la provincia de Espinar. En cualquier caso no reconocerían ningún resultado. Este rechazo verbal se replicaría en documentos, pronunciamientos públicos y declaraciones en medios de prensa. Al equipo de la UNOPS no le quedó más remedio que emprender el retorno sin haber tenido la posibilidad de transmitir la naturaleza técnica de los estudios y establecer el marco de coordinación de la participación ciudadana para el trabajo de campo.

Los encargados de la UNOPS establecieron un marco de coordinación permanente con la ONDS. El reporte era reiterado: oposición cerrada del alcalde y dirigentes del FUDIE de Espinar así como de la Junta de Usuarios de Riego del Cañón del Apurímac e imposibilidad de iniciar el trabajo de campo en Espinar.

Alcalde de la provincia de EspinarOscar Mollohuanca

Reunión noviembre 2012, el Organo Tripartito aprueba la ampliacióndel plazo de estudios técnicos a cargo de la UNOPS

Asesores y técnicos de la Municipalidad de Espinar participan en importante reunión del Organo Tripartito.

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Esto motivó a organizar una primera comisión de trabajo en Espinar para llevarse a cabo el 07 de febrero de 2013 en la sede de la municipalidad provincial. No se puso condiciones más allá del respeto mutuo y el orden en el desarrollo de la

6reunión .

Participaron unas 50 personas por Espinar, destacó la presencia del alcalde provincial, algunos alcaldes distritales, el presidente del FUDIE, regidores, entre

7otros . La posición no varió mucho, sólo que esta vez podrían aceptar “dos ciclos hidrológicos” es decir 24 meses para garantizar la confiabilidad de los estudios.

En la reunión no se logró ningún acuerdo sobre la modificación del plazo pero se había dado un importante paso en la gestión del diálogo, descomprimiendo la relación entre la PCM y las autoridades y dirigentes de Espinar y procurando reconstruir la confianza. Antes de concluir la reunión se hizo la invitación al alcalde Oscar Mollohuanca y una delegación de dirigentes, asesores y técnicos para una reunión en la Presidencia del Consejo de Ministros en la que estuviera presente el Presidente del Consejo de Ministros y los técnicos más calificados de la UNOPS y la ANA, a fin de escuchar, comprender y evaluar con la mayor amplitud posible los fundamentos del pedido de ampliación del plazo. Esta nueva reunión se realizó el 04 de marzo de 2013 en la Presidencia del Consejo de Ministros. Era la primera vez que un presidente del Consejo de Ministros recibía a Oscar Mollohuanca desde que este asumió el cargo de alcalde en enero de 2011. La importancia del encuentro fue notable porque con la movilización social y el enfrentamiento con las fuerzas del orden se habían enfriado las relaciones de coordinación con la PCM. Todo ello no fue ninguna limitación para sentarse a dialogar con el presidente del Consejo de Ministros, lo que demostró el nuevo enfoque del diálogo de la PCM y la búsqueda permanente de consensos que eviten el escalamiento de las tensiones sociales. La delegación de Espinar estuvo integrada por dirigentes del FUDIE, dirigentes de la Junta de Usuarios de Riego del Cañón del Apurímac y otros, sin embargo ninguno pudo sustentar con solvencia la ampliación del plazo para la realización del estudio, pues no se privilegió la participación de expertos o técnicos calificados en ingeniería, hidrología o medio ambiente que sustenten con objetividad y coherencia el pedido. Por ello, el ministro Jiménez exhortó a la comisión espinarense y fundamentalmente al alcalde provincial a conversar con los pobladores de las 9 comunidades del cañón del Apurímac para que

permitan y participen en el desarrollo del trabajo de campo, colaborar con la UNOPS y así conocer con precisión la cantidad del recurso hídrico en la cuenca, hecho que permitiese plantear alternativas técnicas para superar eventuales déficits y atender la demanda de agua para uso y consumo de la provincia de Espinar.

La ONDS insistió en recurrir al diálogo para encontrar salidas al entrampamiento. Se convenció sobre la importancia de recibir al alcalde Oscar Mollohuanca para que pudiera exponer, ante los integrantes del Órgano Tripartito, la consistencia del pedido y tomar una decisión razonable. En efecto, se le invitó a participar en la reunión del Órgano

8Tripartito realizado el 22 de abril de 2013 . Se formularon los alegatos legales pero poco sustento técnico para convencer la necesidad de ampliar el plazo de los estudios.

El Órgano Tripartito al verificar la inconsistencia del pedido ratificó el plazo en 10 meses y exhortó al alcalde provincial a cooperar en la ejecución de los estudios, permitir el ingreso de los técnicos de la UNOPS a realizar el trabajo de campo y no obstaculizar el cumplimiento de la sentencia del TC.

En la misma fecha, a pesar de la discrepancia espinarense, se logró instalar el Comité de Seguimiento integrado por dos representantes del Gobierno Regional del Cusco y el Director Ejecutivo

9del PLAN MERISS . El tercer miembro que debía representar a las comunidades campesinas de Espinar pero nunca fue acreditado por la municipalidad provincial ni por organización social alguna. Por Arequipa, participaron representantes del Gobierno Regional de Arequipa y las

10comunidades campesinas de Caylloma . También 11participaron dos representantes de la ANA .

La posición de Espinar en cuanto al plazo no varió pero sí la intensidad. Las oportunidades de diálogo que se habían abierto ofrecieron una clara señal de confianza al alcalde Mollohuanca y a los dirigentes del FUDIE, lo que permitió liberar energía gradualmente en la gestión del diálogo.

Si bien se impidió el ingreso de los técnicos para hacer trabajo de campo en la provincia de Espinar, el estudio siguió en marcha, se realizaron reuniones del Órgano Tripartito, Comité de Seguimiento, Comité de Dirección del Proyecto, reuniones técnicas, recojo y análisis de información, informes de avance, informes de supervisión, entre otros.

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El Informe Final de la UNOPS se presentó el 30 de setiembre a la ANA. En el informe se deja constancia de la limitación que ha constituido la demora en la entrega de las demandas hídricas planteadas por el gobierno regional del Cusco. Otro obstáculo fue la imposibilidad de llevar a cabo aforos de orden referencial en la parte alta de la cuenca del río Apurímac perteneciente al territorio de la provincia de Espinar porque no se dieron las condiciones de seguridad de acuerdo a los mecanismos de seguridad definidos por la Asamblea General de la ONU. Por ello, el equipo técnico de la UNOPS encaminó acciones técnicas alternativas consistentes en la aplicación de herramientas y metodologías reconocidas y probadas a nivel internacional, lo que permitió completar la información necesaria para todo el territorio de la cuenca, alcanzando niveles de confiabilidad apropiados.

Así, el balance hídrico arrojó como resultado, la producción de mil 120 millones de metros cúbicos (MMC) en la cuenca alta, de los cuales, el caudal ecológico, la demanda de Espinar y la demanda del proyecto Majes Siguas II, no superan el 40%,

quedando un saldo libre del 60%, es decir de 672 MMC.

Luego de haber recibido el informe de supervisión del PNUMA y comprobando que se había cumplido el objeto del servicio, el 04 de noviembre la ANA remitió al TC el Informe Final de la UNOPS. Aunque hubo pedidos para que se convoque a una reunión del Órgano Tripartito en la que se “apruebe” el Informe Final, este resultó ser improcedente porque la contraparte de la UNOPS en el Estado peruano era la ANA, órgano técnico especializado en materia de recursos hídricos. El Órgano Tripartito era más bien un espacio político que había encaminado la ejecución de la resolución del TC hasta la elaboración final del estudio.

El 26 de noviembre, el TC emitió la resolución que declara la conclusión y el archivo definitivo del proceso de amparo, por haberse cumplido de acuerdo a los propios términos establecidos en la sentencia del 08 de noviembre de 2011. Este ha sido el punto final de la controversia judicial. Aunque en el mundo judicial siempre existen y existirán recursos para acceder a nuevos procesos.

Balance Hídrico según Estudio UNOPS 2013 (convertido a millones de metros cúbicos MMC)

Más de la mitad del agua del Apurímac se pierde en el mar sin que le saquemos provecho.

677

OFERTADemanda Majes

Caudal Ecológico

Demanda Espinar

DemandaMajes

CaudalEcológico

DemandaEspinar

Saldo

60%

7%

8%

25%

277

9276

1120

SALDO LIBREAtención de otras demandas futuras

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IX. El momento crucial: la solidez de la negociación política

Entre el 30 de setiembre de 2013 – fecha de la entrega del informe final de la UNOPS a la ANA – y el 26 de noviembre de 2013 – fecha de la resolución de archivamiento del proceso por el Tribunal Constitucional – la ONDS desplegó una actividad intensa para preparar las condiciones de la negociación política con el gobierno regional del Cusco y con el gobierno regional de Arequipa que refuerce un tratamiento equilibrado con la provincia de Espinar y evite el resurgimiento del conflicto social violento. Durante este proceso, Jiménez Mayor deja el cargo el 29 de octubre. No obstante, la ONDS ya había adquirido experticia en la gestión del diálogo por lo que la transición no afectó el proceso. El nuevo Presidente del Consejo de Ministros, Cesar Villanueva Arévalo, fue informado rápidamente sobre el tema y priorizó la atención de este importante caso. Las reuniones internas con él se sucederían permanentemente.

Los presidentes regionales de Cusco y Arequipa mostraron siempre su predisposición al diálogo y a la búsqueda de fórmulas que permitan recurrir a escenarios sensatos. La cooperación del entonces presidente regional Jorge Acurio estuvo encaminada a lograr lo mejor para Espinar. Por su parte, el alcalde provincial Oscar Mollohuanca mantuvo su posición de desconocer el estudio de la UNOPS y no aceptar sus resultados. El FUDIE tuvo una posición similar.

Todo este trabajo previo organizado por la ONDS, permitió diseñar las características de dos reuniones importantes que se realizaron el 3 de diciembre. En efecto, correspondía que la ANA hiciera la presentación oficial del informe final para los presidentes regionales y congresistas del Cusco y Arequipa, así como a los alcaldes provincial y distritales de Espinar y Caylloma.

A las 9 de la mañana del 3 de diciembre se inició la reunión, presidida por el ministro César Villanueva.

12El jefe de la ANA hizo la exposición central. En la reunión participaron en representación del Cusco, el presidente regional, los congresistas Rubén Coa Aguilar, Julia Teves Quispe, Verónica Mendoza Frisch y Agustín Molina Martínez, los alcaldes de Coporaque, Suyckutambo, Condoroma, Pichigua y

Pallpata, el consejero regional representante de Espinar, entre otros. La reunión concluyó satisfacto-riamente con la suscripción de un acta en la que se acordó instalar una válvula de descarga en la represa Angostura que garantice y regule la descarga de 5 m3/s a pie de presa para la provincia de Espinar.

Otro de los acuerdos importantes a favor de la provincia de Espinar, fue un compromiso de inver-sión pública para afianzamiento hídrico hasta por el monto de 354 millones de soles dentro del plazo de 3 años (2014, 2015 y 2016), cumplimiento que depen-derá mucho de la capacidad de formulación de estudios, elaboración de expedientes técnicos y ejecución de obras a cargo del PLAN MERISS y del gobierno regional del Cusco, acompañados por la ANA.

En el acta también se incorpora las demandas de afianzamiento hídrico del gobierno regional del Cusco y de las municipalidades distritales de Espi-nar, las que deberán ser sustentadas y encaminadas bajo el marco del sistema nacional de inversión públi-ca. Lastimosamente, el alcalde Oscar Mollohuanca no estuvo presente, a pesar de encontrarse formal-mente invitado.

Jefe de la ANA hace entrega oficial del informe final de la UNOPS al presidente del Gobierno Regional del Cusco

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Una vez terminada la reunión con los representantes del Cusco, Villanueva recibió a la delegación de Arequipa, integrada esencialmente por el presidente del gobierno regional de Arequipa y congresistas de esa región. También se realizó la presentación del informe final, a cargo de la ANA, pero no se llegó a firmar ningún acuerdo por escrito.

La trascendencia de los acuerdos ha convencido a la mayoría de actores políticos cusqueños y también a la población espinarense. Los alcaldes distritales han

transmitido este logro a las comunidades campesinas y centros poblados de sus jurisdicciones. Sin embargo, persiste una oposición significativa. La dirigencia del FUDIE – adjudicándose el monopolio de la representación social de Espinar – llamó a paro de 72 horas para los días 4, 5 y 6 de diciembre, pero no fue acatado por nadie y finalmente se levantó a las pocas horas de iniciado. Se llamó a otro para realizarse los días 21 y 22 de enero de 2014 pero no tuvo ninguna trascendencia y no afectó a la dinámica social, económica y comercial de Espinar.

Congresistas representantes del Cusco se reúnen con el Presidente del Consejo de Ministros

Alcaldes distritales de Espinar promoviendo la busqueda de consensos para el desarrollo

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Es pertinente recordar que el 28 de diciembre de 2013, el Jurado Nacional de Elecciones – JNE – publicó en su portal institucional, la resolución que inhabilita al entonces presidente regional del Cusco, Jorge Acurio Tito y convoca al vicepresidente René Concha Lezama, para asumir el cargo provisionalmente.

El ahora presidente Concha en la segunda quincena de diciembre de 2013, asumió inicialmente una posi-ción de confrontación y amenaza de desconocer el informe final de la UNOPS y negar la importancia de los acuerdos del 03 de diciembre. Sin embargo, esta postura cambió, pues apenas juramentado como nuevo presidente regional, se reunió con el Alto Co-misionado de la ONDS y el Jefe de la ANA con el obje-tivo de recibir formalmente los estudios de la UNOPS y escuchar la presentación técnica del caso. Una vez comprendida la naturaleza del informe y la dimen-sión de la inversión pública comprometida para la provincia de Espinar, el presidente regional cusque-ño se comprometió a colaborar activamente para que todos los compromisos se implementen, renuncian-do expresamente a respaldar posiciones violentistas. Por la tarde el mismo día se reunió con el ministro César Villanueva, a quien ratificó su posición.

Este breve lapso entre setiembre 2013 y enero 2014 ha sido intenso y ha estado marcado por vaivenes políticos que no han afectado la estructura del proceso diseñado por la ONDS. La línea de trabajo en

la gestión del diálogo se ha mantenido, lo que refleja la madurez institucional de la ONDS.

X. Espinar: la transformación de un conflicto social en una oportunidad de desarrollo

Los acuerdos del 03 de diciembre son realmente trascendentales para mejorar las condiciones de desarrollo de la provincia de Espinar. Lástima que ni el alcalde provincial ni el FUDIE hayan sido gestores o protagonistas de tamaño logro. Lo importante es que la implementación de los acuerdos ha empezado, siempre en coordinación permanente con la ANA, cuyo equipo de trabajo se ha consolidado de un modo destacado en el abordaje social de un asunto tan complejo.

En efecto, el 14 de diciembre de 2013 mediante decre-to supremo N° 312-2013-EF se aprobó el financia-miento de estudios de pre inversión a nivel de perfil de 8 proyectos, por el monto de un millón 752 mil nuevos soles, para los distritos de Coporaque (repre-sa Totora y represa Huayhuahuasi), Condoroma (re-presa Mullipunku, represa Lagunillas, represa Car-hualaca), Suyckutambo (sistema de riego Ichuccollo) y Alto Pichigua(represa Orccorara y represa Quillca).

Actual presidente regional René Concha recibe el informe final de la UNOPS

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El 16 de diciembre, en la ciudad del Cusco, represen-tantes de la ANA y del PLAN MERISS se reunieron en Cusco para tomar acuerdos sobre el financia-miento de 20 millones de nuevos soles para la formu-lación de proyectos de afianzamiento hídrico para Espinar, de conformidad al acta del 03 de diciembre. La ANA propuso la firma de un convenio que permita al PLAN MERISS formular los estudios y la ANA pagar los servicios hasta por el monto de 20 millones de nuevos soles. El PLAN MERISS se comprometió a evaluar esta propuesta. En la reunión, este último también se comprometió a alcanzar en el primer trimestre de 2014 el sustento técnico para el inicio de ejecución de 2 proyectos por el monto de 30 millones de nuevos soles. Los proyectos son: “Mejoramiento de la Infraestructura de Riego Pallallaje en las comunidades campesinas de Urinsaya y Querocollana, distrito de Coporaque, provincia de Espinar” y la “Instalación del Sistema de Riego Quisco en el distrito de Alto Pichigua”. Como no podía ser de otra manera, los alcaldes de Coporaque, Fidel Salas Suni y de Alto Pichigua, Clímaco Puma Chullo, que estuvieron presentes en dicha reunión se mostraron altamente satisfechos y han fortalecido su convicción en los acuerdos logrados y en los resultados que genera su participación activa en la gestión del diálogo.

El 18 de enero de 2014 se aprobó el decreto supremo N° 018-2014-EF, mediante el cual se aprueba el financiamiento de 7 proyectos de inversión para la provincia de Espinar, por el monto de 4 millones 418 mil nuevos soles. Los proyectos son: “construcción de las represas de Huayllumayo, Chuchana y Pati-llani para el riego en las comunidades campesinas de Hatun Airacollana y Huarca en los distritos de Coporaque y Yauri”, “ampliación y mejoramiento de canales laterales de los sistemas de riego Chorrillo en el distrito de Pallpata”, “construcción de la represa San Martín en la cuenca del río Cañipía, en el distrito de Yauri”, “construcción de la represa de Collpa, comunidad campesina de Mamanoca, distrito de Pallpata”, “afianzamiento hídrico del río Apurímac sector Soyroccota con la Irrigación Cañón del Apurímac, en el distrito de Suyckutambo”, “afianzamiento hídrico Quebrada Cerritambo, sector Carpintuyoc, en el distrito de Suyckutambo” y el “afianzamiento hídrico Huilacotacocha, en el distrito de Suyckutambo”.

El 20 de enero hubo una nueva reunión entre los funcionarios de la ANA, del PLAN MERISS y los alcaldes distritales de Espinar. Lo novedoso es que también participó el alcalde Mollohuanca, quien estuvo acompañado de dirigentes del FUDIE y de la

junta de usuarios de riego del Cañón del Apurímac. La reunión empezó tensa porque los dirigentes del FUDIE trataron de impedirla alegando que se estaba “negociado entre cuatro paredes en contra del pueblo de Espinar”, situación que fue rechazada enérgicamente por los alcaldes distritales, quienes respaldaron el desarrollo y éxito de la reunión. Se aprobó un cronograma de reuniones técnicas en los distritos y comunidades, las que se realizaron efectivamente entre el 23 y el 30 enero en todos los distritos de Espinar con el objetivo de priorizar los proyectos e informar a la población la situación actual los mismos.

Debemos destacar la reunión del 24 de enero de 2014 en el auditorio de la municipalidad provincial de Espinar, ante unas 300 personas, con participación del alcalde Oscar Mollohuanca, de los representantes del FUDIE, dirigentes de organizaciones sociales y población en general. Es importante comprobar el cambio de actitud del alcalde de Espinar y los dirigentes del FUDIE, quienes han participado en las dos últimas reuniones convocadas por la ANA y el PLAN MERISS. Llama la atención que a pesar del cambio de actitud, en paralelo se haya convocado a un paro de 48 horas los días 21 y 22 de enero, el que, por cierto, no tuvo ninguna trascendencia, como hemos analizado anteriormente.

En definitiva, el trabajo realizado por la ANA, el PLAN MERISS, los alcaldes de Espinar, la incorpo-ración reciente de la municipalidad de Espinar y la participación de los representantes del FUDIE, va consolidando la gestión de diálogo sostenible que practica la ONDS y que, esperamos, garantice el final de una etapa de intenso fuego social en la provincia de Espinar•

1 Elaborado por el comisionado responsable de la gestión del diálogo en la macro región sur Cusco, Apurímac y Madre de Dios de la ONDS, Valery Niño de Guzmán Paredes.

2 El decreto supremo N° 106-2012-PCM publicado el 25 de octubre de 2012, marcaría el punto de inicio de la vida institucional de la ONDS.

3 Los abogados Adrián Alvarez Huanca y Warner León Nuñez.4 Equipo Técnico integrado por Eliana Ames, Carlos Angelaccio, Fredy Sala-

zar y Marco Chevarría.5 Participaron Oscar Mollohuanca, su asesor Sergio Sullca Condori, 8 regido-

res, el consejero regional Florentino Huanqque Huallpa y dirigentes del FUDIE.

6 Esta reunión fue encabezada por Vladimiro Huaroc e integrada por el comi-sionado responsable de la gestión del diálogo en la macro sur, Valery Niño de Guzmán P., el comisionado regional en Cusco, Edgar Fuentes Zambrano y los asesores Rodrigo Prada Vargas y José Reátegui Bardales.

7 Herbert Huamán Llave, el biólogo Eduardo Gil Mora y otros dirigentes so-ciales tradicionales.

8 Lo acompañó su abogado Warner León Núñez.9 Efraín Silva Canal y Werner Salcedo.10 Participaron Carlos Vargas, Jaime Huerta y Elmer Cáceres.11 Jorge Montenegro Chavesta y Eduardo Gonzáles Otoya.12 Jorge Montenegro Chavesta.

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Forjemos juntosel futuro de Espinar

Niños del distrito de Suykutamboen la provincia de Espinar

ESTADO - COMUNIDAD

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Avances delDiálogo

provincia de Huaylas y del “Frente de Defensa de la Laguna Parón y del Medio Ambiente”, tomaron las instalaciones de Duke Energy en la laguna Parón. A raíz de ello, el Estado tuvo que involucrarse directamente en el conflicto, a través de la Intendencia de Recursos Hídricos del INRENA y, luego fue asumida por la nueva instancia responsable, la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Esta conformó una mesa de diálogo pero, en el transcurso del tiempo, no se evidenciaron cambios sustanciales que pudieran solucionar la disputa.

Por esos años, la laguna se mantuvo vigilada rotativamente por los miembros de la Comunidad y la Junta de Regantes apoyados por el Alcalde provincial, quienes exigían participación en la gestión de esta y obtener la propiedad de las instalaciones hidráulicas. Es así que se da inicio a un juicio por la propiedad entre la empresa, la comu-nidad y el alcalde provincial.

Frente a ello, Duke Energy inicia un proceso de amparo ante el Tribunal Constitucional, el cual falló ratificando la propiedad de las instalaciones hidráulicas de la laguna a la mencionada empresa, y la licencia para descargar agua con fines energéticos.

Dado que el TC confirmó la propiedad y la licencia, el reclamo de la comunidad fue renfocada en exigir el mantenimiento de las instalaciones hidráulicas por parte de la empresa.

La experiencia del diálogo en el caso de la Laguna Parón - Ancash

Parón es la laguna más grande de la Cordillera Blanca, ubicada a 4,185 metros sobre el nivel del mar y a 32 km de la ciudad de Caraz en la Provincia de Huaylas, Ancash. Contiene 55 millones de metros cúbicos de agua, con una profundidad de 73 metros desde el espejo de agua, 4 kilómetros de largo y 900 metros de ancho. Otro elemento a resaltar de la laguna es que fue declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO en 1985. En ese sentido, Parón significa un recurso hídrico y un gran potencial energético para sus pobladores, pero también un foco de identidad y cohesión social.

En 1994 el Estado Peruano otorgó a ELECTROPERU la propiedad de la Laguna para su uso en generación de energía eléctrica. Posteriormente, en 1999 y acorde a las políticas de privatización de aquella época, se vendieron las instalaciones y la propia laguna a la empresa estadounidense Duke Energy.

Las molestias no tardaron en expresarse. Por un lado, se criticaba a la empresa por el descargo de agua de manera irresponsable, impactando en el ecosistema de la misma laguna y de río abajo, así como en la infraestructura de riego y de agua potable en Caraz.Por otro, se temía una futura escasez de agua y posible sequía debido al manejo de Duke Energy.

Estas críticas se iniciaron en el 2001, pero se agudizaron en el 2008 cuando un grupo de pobladores de la Comunidad de Cruz de Mayo de la

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Rol de la ONDS en el caso

En julio del 2012, se reinició la Mesa de Diálogo bajo la responsabilidad de la ONDS-PCM, con el objetivo de abordar la problemática sobre la seguridad de la laguna más que de la propiedad, ya que este último fue resuelto por el TC.

Luego de casi un año y medio de coordinaciones y esfuerzos entre la Comunidad, la Autoridad muni-cipal, la ANA, el MINEM y Duke Energy, se ha culminado satisfactoriamente el mantenimiento de las instalaciones hidráulicas, con la supervisión municipal y con la participación de la Comunidad y la Autoridad Local del Agua. La empresa, por ejemplo, cumplió con las demandas de seguridad de la comunidad mediante el pago de los costos del mantenimiento total de las instalaciones.

Lecciones aprendidas

El caso de la Laguna Parón revela la necesidad de favorecer la preservación del medio ambiente mediante el cuidado celoso del agua de una zona declarada Patrimonio Natural de la Humanidad, la cual debe estar enmarcada como acción preventiva frente al cambio climático.

Igualmente, muestra un esfuerzo positivo de coordi-nación del Gobierno Central y Municipal con las autoridades de la ANA, SERNANP, ALA, INDECI, y el MINEM. Además es reflejo de la política de la ONDS en la gestión y solución del conflicto mediante el diálogo con todos los actores involucrados como la PCM, Comunidad Campesina, Junta de Regantes, Sociedad Civil de Caraz, la Municipalidad Provincial de Huaylas, Autoridad Nacional del Agua (ANA), Autoridad Local del Agua (ALA), Servicio Nacional de Aéreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNAMP), Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS).

Finalmente, evidencia el rol articulador de la ONDS, al impulsar un diálogo entre comunidad, Estado y empresa; y propiciar entendimientos entre las partes así como el cumplimiento de los roles establecidos por cada uno•

Laguna Parón, atractivo turísticode la región Ancash

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Entrevista

Nuestros comisionados declaran su experiencia:

General PNP. Rodrigo Prada Vargas

“Lo más grande en la Policía Nacional es que está en los últimos rincones del país. Con mi carnet de identidad, me siento tan policía en Tumbes como en el último rincón de Tacna o en el último extremo de Loreto, porque yo ahí tengo una unidad policial que me va a recibir como un hermano. Entonces esa es la riqueza, esa es la grandeza de la PNP”

Natural de Apurímac y con estudios primarios y secundarios en Abancay, el General PNP Rodrigo Prada Vargas, conoció el Perú a partir de los años 80 cuando se graduó en la escuela de oficiales y le tocó trabajar en la zona norte, por la Cordillera del Cóndor. En el año 81 participó en el conflicto territorial con el Ecuador, en la zona de Paquisha. También ha prestado servicios en diferentes unidades: tanto en la zona de emergencia, en la lucha contra el tráfico ilícito de drogas y contra el terrorismo.

En el 2012 asumió el cargo de Director Territorial en el departamento de Cajamarca, justamente cuando se discutía la viabilidad del proyecto Conga, lo que le permitió al General Prada reflexionar sobre el rol y la responsabilidad de la Policía en estos escenarios de conflicto. En ese mismo año, fue destacado a la Oficina de Gestión de Conflictos Sociales de la PCM, antecesora inmediata de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad.

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General Prada, usted ha estado presente en la transición de la Oficina de Gestión de Conflictos Sociales a la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ¿Es posible señalar diferencias entre ambas?

Claro, ha habido cambios trascendentales. En un principio se tenía la mirada, pero no claramente cuál sería la estrategia para resolver los conflictos, ni la ruta a seguir. Había, además, un equipo reducido. Entonces, en el año 2012, se empieza a notar un cambio, fundamentalmente en el fortalecimiento de esta nueva Oficina.

Considero que el enfoque anterior era más represivo, pues la policía se constituía en el último actor en la cadena de la demanda, actuábamos posterior al suceso. El cambio es sustantivo, pues ahora la demanda se ve como una oportunidad, en el sentido que esas comunidades pueden hacerse escuchar a través del diálogo, nos da la oportunidad de conversar con los dirigentes y decirles que tienen las puertas abiertas y expresen lo que sienten, lo que quieren y creo que es to , a l a f ianzarse progresivamente, ha dado grandes resultados, como ha ocurrido en el año 2013, que revela una notoria disminución de los conflictos sociales.

En síntesis, me parece que los cambios han incidido en el manejo del conflicto, en mirarlo como una

oportunidad de desarrollo y atender y gestionar a través del diálogo.

En una edición anterior del Willaqniki, usted planteó justamente la variación del rol de la PNP en los conflictos sociales, de uno represivo al preventivo, sin embargo ¿Cuál ha sido la estrategia para posicionar dicho rol?

Yo soy un convencido de que la policía por su propia estructura es la institución que está más cerca a la población. La policía conoce de las realidades y las demandas de las comunidades, pero no tiene la suficiente capacidad para resolverlas, pues éstas son mayormente competencia de otros sectores.

Así, con la ONDS el trabajo ha sido orientado en una dimensión multisectorial, intergubernamental, donde básicamente se van identificando los roles tanto del Estado, de la empresa, de la comunidad o la sociedad civil y de los estamentos o niveles de gobierno. De esa manera se ha podido articular a la policía, para que apoyemos en esas dimensiones.

Entonces el sector o sectores responsables, con el soporte de la policía y con el trabajo de los comisionados y/o coordinadores han podido acercarse y llegar a la población. Pudimos darnos cuenta también que ya no es necesario llegar al conflicto sino adelantarse para escucharlos, dialogar,

Gral. PNP Rodrigo Prada Vargas

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participar, conocer las necesidades; que en gran medida son totalmente justificadas, pues es una realidad que los pueblos de adentro necesitan mucha presencia de los sectores. Son pueblos que no tienen escuela o centro de salud, no tienen los servicios básicos esenciales para la sobrevivencia. Mal haríamos en decir o hablar de inclusión cuando nosotros más bien los estamos excluyendo.

Un apoyo importante para la incorporación del diálogo como instrumento o como herramienta básica del entendimiento, fue la capacitación que se dio a la PNP por parte de la ONDS en el 2013. Ahora la PNP se constituye como el primer actor, el que comunica y avisa las necesidades y demandas de atención. Canalizar lo anterior a los sectores o autoridades competentes es importante porque los pueblos ya no tienen necesidad de llegar al conflicto o a las manifestaciones o protestas.

Entonces ¿Cuál considera que es el rol del PNP en una oficina como la ONDS?

Bueno mi rol, esencialmente, es asesorar al Alto Comisionado y a la PCM frente a las manifestaciones u otros casos. Por ejemplo un bloqueo. Esta manifestación está prohibida por ley porque limita la libertad de tránsito, de circulación y todo eso. Entonces la policía se convierte en actor de persecución de ese delito, juntamente con otras autoridades como el Ministerio Público, el juez y otras; para que siga su proceso a otras instancias. Entonces nuestro rol, mayormente, es vincularnos con el ministerio público, la procuraduría pública del Estado para que estén atentos con los casos.

¿Sería un informante?

Más que eso, nosotros articulamos con otros sectores a fin de que las informaciones de casos delicados, que ponen en riesgo la estabilidad democrática, la gobernabilidad, el desarrollo, tienen que ser oportunamente conocidos, primero por el Presidente del Consejo de Ministros, el Alto Comisionado de la ONDS y, posteriormente, los comisionados de acuerdo a la dimensión del caso.

¿Usted considera fundamental la presencia de un elemento de la PNP en la ONDS?

Desde mi punto de vista, sí, pues hay una presencia de la policía en el interior del país, en las zonas más alejadas. El policía se constituye en la primera alerta para identificar la problemática de una determinada zona. Esta se canaliza a través de inteligencia o a través del personal que trabaja en la ONDS. La

información debe fluir en forma permanente, diaria y en cada momento. Esta debe llegar oportunamente a los comisionados encargados.

Es conveniente aclarar que todo lo que es la prevención y, de repente, la represión del delito es competencia de la PNP. Solo en casos aislados, donde ya escapa al control de la PNP, se recurre a las fuerzas armadas.

Además, hay otro aspecto que se debe tomar en cuenta cuando se ven casos de conflictividad social, y es el riesgo. En muchos casos hay un peligro a la integridad física de la población, de los comisionados o de las autoridades.

Entonces aquí hay varias cosas importantes, por ejemplo cuando van al lugar de los hechos y ya están las fuerzas del orden allí, y estas -valgan verdades- en situación tensa, a veces no reconocen, no identifican a los comisionados como parte del mismo Estado; en ese sentido, se ponen en riesgo hasta la seguridad del personal de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad. En esos casos, el policía que está trabajando y apoyando a la ONDS, coordina con el jefe del operativo, y este ya está al tanto y tiene que proteger y garantizar el papel que desempeña el representante de la PCM.

Además de asesorar a la ONDS, ¿usted lleva o ha llevado algún caso particular?

En lo personal, desde julio del 2012 llevaba casos específicos. Me asignaron casos de Apurímac, un poco parte del Cusco y la zona quechua de Ayacucho. Pero el 2013 ya vi, en forma general, a todo el país, es decir todos los casos. Mi rol es más amplio, incluye las coordinaciones a nivel de instituciones.

¿Cuáles considera que son los retos de esta Oficina?

Es afianzar el diálogo como instrumento, como el mejor mecanismo. Ahora el reto mayor es encontrar la paz, la tranquilidad, a fin de que se genere un clima de confianza. El reto es de continuar con el trabajo de prevención minucioso, a través de la articulación de todos los actores comprometidos. Acá pesa mucho el compromiso de los sectores del Estado. El descuido o abandono de los sectores traen como consecuencia, en la mayoría de los casos, la conflictividad social.

Y ¿el reto para los comisionados?

Estar atentos a que las demandas sean oportunamente atendidas, porque si no se genera resentimiento y desconfianza. Así, los líderes, los dirigentes, los presidentes de Frentes de Defensa –en

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algún momento- ya no van a creer en la palabra ni en la posición de la ONDS. Esto también debilita la institucionalidad de la oficina.

¿Cuál serían los aportes de la ONDS en la labor de la PNP?

Yo lo calificaría de amplia y positiva, pues a través de la capacitación y el trabajo diario, considero que el diálogo y la prevención están internalizados en la PNP. Esto, como efecto inmediato impacta en la disminución del costo social en la policía. Yo lo siento por mis hermanos colegas cuando los veo con sangre. Por ejemplo, en la Oroya, un policía fue arrastrado desde la mitad de un cerro, la estaba gente enardecida, pierde el control y se va con todo. Al final tenemos policías lesionados, heridos y hasta muertos.

Yo lo que veo es que a través de este instrumento del diálogo, nosotros -lejos de llegar al enfrentamiento- hacemos que se dé un acercamiento entre seres humanos que somos, pertenecientes a una comunidad y a una institución policial.

Me imagino que esto no es muy sencillo, pues todavía hay una distancia y desconfianza hacia Estado y también hacia la policía ya que, como

usted mencionó, la política no era de diálogo sino de enfrentamiento. Además, el Perú no es un todo homogéneo sino que deben tomarse en cuenta las particularidades culturales. Entonces, lo que uno p l a n t e a c o m o e s t r a t e g i a e f i c i e n t e n o necesariamente es recibido como tal por otro grupo ¿Qué opina sobre ello?

Aquí el rol del comisionado de la ONDS es fundamental, pues debe buscar acercar al Estado a personas que han estado por muchos años en abandono, y tomando como referente nuestra vida republicana, mucha gente sometida por el gamonalismo, los abusos de los terratenientes. Además, hemos tenido un avance pero con gobiernos que no representaban la voluntad del pueblo. Entonces, hay un resentimiento histórico y este es difícil de olvidar.

Yo recuerdo que un maestro me decía que en la trasformación de conflictos, se daba mucha atención para gestionar la parte objetiva del caso, pero no nos preocupamos de ir más allá, a la parte subjetiva, a los odios, a los resentimientos, y considero que el trata-miento debe ser por ahí. Es difícil y es complicado pero, justamente, el trabajo especializado del comi-sionado permite identificar la mejor manera de cómo abordar los conflictos. Las experiencias de la ONDS así lo demuestran•

Gral. PNP Rodrigo Prada Vargas y el Alto Comisionado ONDS-PCM, equipo del Diálogo

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Imágenes delDiálogo

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1Reunión para la firma del Convenio Marco en la Mesa de Diálogo del distrito de Llata en Huánuco. 12.01.14

2Autoridades locales en la reunión por demarcación territorial entre Puno y Moquegua desarrollado en la PCM.13.01.14

3Reunión con CONVEAGRO Apurímac en la PCM. 14.01.14

4Reunión de coordinación de la Mesa de Desarrollo de Tapairihua Pocohuanca con representates de Southern Perú y el MIDIS14.01.14

5Evaluación de alternativas de soluciónpara el caso de la estación hidroeléctrica en Macchu Picchu. 20.01.14

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6Acuerdos en la reunión con la comunidad de Cochamarca (Lima) y el INPE en la PCM. 21.01.14

7Presidentes comunales de Chamaca (Cusco) comprometidos en la sostenibilidad del proceso de diálogo. Reunión PCM. 22.01.14

8Comisionada de la ONDS-PCMse reúne con dirigentes y alcaldedel Centro Poblado de Los Palosen Tacna, previo al fallo de La Haya. 22.01.14

9Comisionada de la ONDS-PCMse reúne con Presidente de la Asociación de Pescadores Artesanales y Buzos Puerto Grau Morro Sama en Tacna.23.01.14

10Desarrollo de sesión de la Mesa de Desarrollo de Hualgayoc, en Cajamarca. 24 .01.14

11Visita y entrevista de Americas Society al Alto Comisionado de la ONDS-PCM. 29.01.14

12Reunión con autoridades locales de Chalhuahuacho (Abancay) en la PCM29.01.14

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13Reunión con el alcalde de Antabamba (Apurímac) en la PCM.23.01.14

14Reunión con la Central Nacional de Jubilados del Perú de la leyN° 19990 y 18846 en la PCM. 29.01.14

15Participación en el encuentro de diálogo entre Estado y pueblosoriginarios sobre el tema de territorio en Mazamari, región Junín30.01.14

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Reporte mensual

La gestión del Diálogoen el mes de enero

reconocen 23 casos (similar al registro de diciembre). Los conflictos por actividad hidrocarburífera y por minería informal mantienen números similares con el mes anterior, 10 y 5 casos respectivamente.

Las cifras del cuadro N° 1 permiten visibilizar un segundo grupo compuesto por los conflictos agrarios y laborales, los cuales constituyen el 13% del total de casos.

El tercer grupo, que corresponde al 9% del total, incluye los conflictos por recursos hídricos, energéticos y de demarcación territorial.

Finalmente, los conflictos vinculados al desarrollo social y/o económico de algunas provincias o sectores de la población, y a los problemas de infraestructura pública, articulados bajo el rubro “Otros”, conforman el cuarto y último grupo, el cual representa un 5%, disminuyendo en 4 casos respecto al mes de diciembre del 2013

En relación a la distribución regional de los conflictos se mantiene la tendencia de los meses anteriores, siendo los departamentos de Cajamarca y Loreto con más casos gestionados desde la PCM, con 7 casos cada uno. Además, sumado a lo registrado en Ancash, estos tres departamentos concentran casi el 40% del total de los casos.

El mes de enero registra una disminución en el total de casos gestionados desde la PCM respecto a di-ciembre del año pasado. La variación es de dos casos (-2), es decir habiéndose registrado 55 conflictos.

Cabe precisar que más del 69% de estos conflictos corresponden a aquellos vinculados a las actividades extractivas, principalmente a la minería, donde se

Cuadro N° 1Conflictos sociales según tipo

TIPO Número %

MINERÍA 23 42%

HIDROCARBUROS 10 18%

MINERÍA ILEGAL/INFORMAL 5 9%

AGRARIOS 3 5%

LABORALES 4 7%

DEMARCACIÓN TERRITORIAL 2 4%

HÍDRICOS 2 4%

ENERGÉTICOS 1 2%

OTROS 5 9%

TOTAL 55 100%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de enero del 2014

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Cuadro N° 2Conflictos según departamentos

Asimismo, el cuadro N° 2 revela una ligera variación de conflictos multiregionales (-1) con respecto a los meses anteriores. A diferencia de los nacionales, que mantienen la misma tendencia (4 casos).

Similar a lo sucedido en el año 2013, son siete los departamentos -Pasco, Ica, Huánuco, Madre de Dios, Huancavelica, Tumbes y Ucayali- en los que no se presentaron conflictos sociales. Sin embar-go, se ve una ligera disminución (-1), con respecto al mes anterior, en aquellos departamentos que registran un solo caso.

La distribución regional varía de acuerdo al tipo de conflictos; así, se observa que más del 56% de los casos registrados en minería se concentran en los departamentos de Ancash y Cajamarca; los restantes están dispersos en 8 regiones: Amazo-nas, Cusco, Tacna, Moquegua, Junín, La Libertad, Lambayeque y Puno.

En cuanto a los hidrocarburos, se mantiene el patrón visto en los últimos meses del 2013, en la cual el departamento de Loreto concentra el 60% del total, estando el resto distribuido en Piura y Junín. En cambio, los casos por minería informal e ilegal y los identificados como “Otros” revelan un panorama más disperso, pues cada conflicto re-gistrado (5 en minería informal y 5 en Otros) se encuentra diseminado en 6 departamentos dis-tintos y uno es de carácter nacional.Finalmente, los conflictos asociados a temas laborales son, en su gran mayoría, de carácter nacional, por eso mismo concentran el 75% del total.Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de enero del 2014

DEPARTAMENTODICIEMBRE ENERO

Número % Número %

Lima y Callao 3 5% 3 5%

Junín 4 7% 4 7%

Ancash 6 11% 6 11%

Puno 3 5% 3 5%

Cajamarca 7 12% 7 13%

La Libertad 3 5% 3 5%

Loreto 7 12% 7 13%

Piura 3 5% 3 5%

Regiones con 1 caso 5 9% 6 11%

Regiones con 2 casos 8 14% 6 11%

Multiregional 4 7% 3 5%

Nacional 4 7% 4 7%

Total 57 100% 55 100%

29 CASOS EN SEGUIMIENTO

26 casos en las regiones

02 casos multiregionales- Reserva Territorial Kugapakori,

Nahua, Nanti y Lote 88-Majes, Sihuas

01 caso nacional- Pequeña Minería y Minería Artesanal

26 CASOS EN TRATAMIENTO

22 casos en las regiones

01 caso multiregional- DT Puno - Moquegua

03 casos nacionales SUTEP (reactivación de funcionamiento

de comisión intersectorial)- Proyecto de la Ley del Servicio Civil- FENUTSSA del Ministerio de Salud

55 CASOS EN GESTIÓN

Fuente: Sistema de Información ONDS, al 31 de diciembre de 2014

Ubicación de conflictos según estado

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Avances en prevención

En el transcurso del mes de enero, el rasgo más saltante de los casos en prevención fue su aumento respecto al mes de diciembre del 2013 (+3). Como ya se ha visto, la actividad de prevención en el sector extractivo es más extensa que en la orientada a tratar los otros casos; mientras la primera representa más de la mitad del total registrado en enero (59%); en los segundos llega al 41%.

Además del sector extractivo, le sigue de lejos aque-llos clasificados bajo la categoría “otros” (18%). También tienen una importancia relativa los casos vinculados a los recursos hídricos y energéticos (8% y 7% respectivamente)

En ese sentido, las cifras reflejan la sensibilidad de las zonas mineras al conflicto y la demanda -de aquellas vinculadas al sector extractivo- de una mayor aten-ción para el diseño e implementación de las acciones preventivas.

Tal como se evidencia en el cuadro N°5, la prevención es una tarea que viene ejecutándose en 19 departamentos del país, destacando particularmente los casos de Junín (13%) y Lima-Callao (11%), los departamentos de Ancash y Puno (8% cada uno) y finalmente, Ayacucho y Huancavelica (ambos con un 7%), representando en conjunto el 54%. Otras regiones destacables son Cajamarca, Ica, Pasco, Piura (5% respectivamente). Adicionalmente, se tiene 3 casos que involucran a dos o más regiones a la vez y uno de nivel nacional.

De acuerdo al cuadro N° 6, la distribución departamental de los casos mantiene la tendencia que se ha venido presentado en los últimos meses del 2013, el 59% del total de casos en minería se ubican en 5 departamentos (Lima, Puno, Ancash, Ayacucho y Ica), otros 5 (Apurímac, Huánuco, Pasco y Junín) representan el 31%. Sin embargo, las labores de prevención en los casos de minería se realizan en 13 departamentos del país.

Cuadro N° 4Casos en prevención según tipo

TIPO Número %

MINERÍA 32 52%

HIDROCARBUROS 4 7%

MINERÍA ILEGAL/INFORMAL 0 0%

AGRARIOS 1 2%

LABORALES 1 2%

DEMARCACIÓN TERRITORIAL 3 5%

HÍDRICOS 5 8%

ENERGÉTICOS 4 7%

OTROS 11 18%

TOTAL 61 100%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de enero del 2014

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Cuadro N° 5Casos en prevención, por departamentos

A diferencia de la actividad minera, la hidrocarbu-rífera presenta una mayor dispersión, cuyo total se ubican en cuatro departamentos, es decir un caso en cada uno.

DEPARTAMENTODICIEMBRE 2013 ENERO 2014

Número % Número %

Lima y Callao 7 12% 7 11%

Pasco 3 5% 3 5%

Junín 7 12% 8 13%

Ancash 5 9% 5 8%

Ayacucho 4 7% 4 7%

Puno 4 7% 5 8%

Cajamarca 3 5% 3 5%

Ica 3 5% 3 5%

Piura 3 5% 3 5%

Huancavelica 0% 4 7%

Regiones con 1 caso 7 12% 6 10%

Regiones con 2 casos 8 14% 6 10%

Multiregional 3 5% 3 5%

Nacional 1 2% 1 2%

Total 58 100% 61 100%

Finalmente, a inicios del 2014 el trabajo preventivo prestó atención a los casos por recursos hídricos, los cuales mantuvieron la misma tendencia respecto a los últimos meses del 2013. Estos casos están distri-buidos en 4 departamentos, concentrando Junín el 40% de este total.

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de enero del 2014

57 casos en las regiones

03 casos multiregionales- DT Ancash – Huánuco

- DT Ayacucho – Huancavelica- CCNN Amazonas - Loreto

01 caso nacional

- Incremento de pensiones leyes 19990 y 18846

DT: Demarcación Territorial

61 CASOS EN PREVENCIÓN

Fuente: Sistema de Información ONDS, al 31 de enero de 2014

Ubicación geográfica de casos

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(ag

osto

d

el

20

12

),

co

nti

a

su

s

acti

vid

ad

es,

confo

rme a

las

com

isio

nes

apro

badas.

Dis

trito

de

Para

monga/

Pro

vinci

a d

e

Barr

anca

Lim

aA

A.H

H.

Nueva

Esp

era

nza

,

GO

RE

Lim

a,

MP

Ba

rra

nca

, M

D P

ara

monga, A

IPS

A,

QU

IMP

AC

, P

AN

AS

A y

C

AR

TO

PA

C,

SE

NA

MH

I,

ON

DS

-PC

M,

MIN

AM

(D

GC

A),

M

INS

A (

DIS

A,

DIG

ES

A,

CE

NS

OP

AS

), P

RO

DU

CE

, V

IVIE

ND

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MID

IS, M

IMP,

OE

FA

, C

OF

OP

RI,

IN

DE

CI,

CE

NE

PR

ED

, D

efe

nso

ría

de

l P

ueblo

.

No

se

reg

istr

an

act

ivid

ad

es

en

el p

rese

nte

me

s.

CO

PE

FO

RS

olicit

an

re

tiro

d

e

la

em

pre

sa

C

OP

EF

OR

y ca

nce

laci

ón

de

la

conce

sión

fore

stal,

porq

ue

la

em

pre

sa

e

sta

ría

co

nstr

uye

nd

o

red

es

via

les

sin

p

lan

ific

ació

n,

ob

str

uye

nd

o

los

cu

rso

s

de

a

gu

a,

causa

ndo e

rosi

ón.

Dis

trito

Saposo

a/

Pro

vinci

a

Hualla

ga

San M

art

ínC

ase

río G

ets

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aní, G

OR

E

San M

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ín,G

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E

Am

azo

nas,

MIN

AG

, O

ND

S -

P

CM

La

D

ire

cció

n N

aci

on

al

cnic

a d

e D

em

arc

aci

ón

Te

rrito

ria

l (D

NT

DT-P

CM

) se

en

cue

ntr

a e

lab

ora

nd

o

la p

rop

ue

sta

de

de

ma

rca

ció

n i

nte

rde

pa

rta

me

nta

l A

ma

zon

as-

Sa

n M

art

ín.

Asi

mis

mo

, la

ON

DS

-PC

M

vie

ne

c

oo

rdin

an

do

la

s a

ccio

ne

s d

e i

nte

rve

nci

ón

p

ost

erio

r.

En

Seg

uim

ien

to

Po

bla

cio

nes

ind

ígen

as A

sh

án

ink

as

y c

on

cesio

nari

os

fore

sta

les

Co

mu

nid

ad

es

a

sh

an

ink

as

s

e

en

fre

nta

n

a

conce

sionarios

fore

stale

s, p

orq

ue c

onsi

dera

n q

ue

las

co

nce

sio

ne

s

se

so

bre

po

ne

n

a

terr

ito

rio

d

e

Co

mu

nid

ad

es

N

ati

va

s.

Ad

em

ás

, la

s

CC

NN

denunci

an la

s m

ala

s re

laci

ones

entr

e ello

s y

los

em

pre

sarios,

genera

ndo t

ensi

ón e

ntr

e i

ndíg

enas

y pro

fesi

onale

s de lo

s fo

rest

ale

s.

Dis

trito

M

aza

mari/

Pro

vinci

a S

atip

o

Junín

CC

.NN

. S

him

ash

iria

vo,

MIN

AG

, O

SIN

FO

R y

ON

DS

-

PC

M

La

ON

DS

ha

ge

stio

na

do

la

do

cum

en

taci

ón

so

lici-

tad

a p

or

la O

ficin

a d

e P

atr

imo

nio

de

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spita

l Do

s d

e M

ayo

pa

ra q

ue

se

re

alic

e l

a d

on

aci

ón

de

11

e

qu

ipo

s m

éd

ico

s p

ara

así

im

ple

me

nta

r e

l b

otiq

uín

co

mu

na

l de

la C

om

un

ida

d N

ativ

a N

ue

vo A

ma

ne

cer

Ha

wa

ii.

Page 61: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

Tip

olo

gía

: C

onfli

ctos

por

Dem

arc

aci

ón T

err

itorial

En

Tra

tam

ien

to

Dem

arc

ació

n

Terr

ito

rial P

un

o -

M

oq

ueg

ua

Dis

crepanci

as

entr

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uto

ridades

de n

ivel

regio

nal,

loca

l y

com

unal

de l

os

depart

am

ento

s de P

uno y

M

oquegua p

or pro

ble

mas

de d

em

arc

aci

ón te

rrito

rial.

El

límite

refe

renci

al,

no t

om

arí

a e

n c

uenta

el

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“a

nce

stra

l” d

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uno.

El

pro

ble

ma s

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entr

a e

n e

l se

ctor d

enom

inado c

om

o P

ast

o G

rande.

Puno y

M

oquegua

Alc

ald

es

pro

vinci

ale

s d

e

Puno,

El C

olla

o,

Ma

risc

al

Nie

to,

Genera

l Sanch

ez

Cerr

o,

alc

ald

es

dis

trita

les

de

A

cora

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aru

ma (

en

tre

otr

os)

, G

OR

Es

Pun

o y

M

oquegua,

ON

DS

- P

CM

, D

NT

DT

y D

efe

nso

ría

de

l P

ueblo

El 1

3.0

1.1

4 e

l Pre

sid

en

te d

el C

on

sejo

de

Min

istr

os

jun

to a

la O

ND

S y

la D

NT

DT

re

cib

iero

n a

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itiva

d

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un

o,

en

cab

eza

da

po

r e

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resi

de

nte

Re

gio

na

l, e

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qu

ipo

cn

ico

d

el

GR

, d

irig

en

tes

y

rep

rese

nta

nte

s d

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cie

da

d c

ivil

de

Pu

no

. Allí

, la

D

NT

DT

info

rmó

so

bre

el p

roce

dim

ien

to té

cnic

o d

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de

ma

rca

ció

n t

err

itoria

l so

bre

lo

s tr

am

os

I y

II d

el

límite

inte

rde

pa

rta

me

nta

l en

tre

Pu

no

y M

oq

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gu

a,

el m

ism

o q

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se

vie

ne

lle

van

do

a c

ab

o d

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cue

rdo

a

la

L

ey

de

d

em

arc

aci

ón

te

rrito

ria

l y

su R

eg

la-

me

nto

.L

a

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DS

a

co

mp

ará

a

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NT

DT

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n

las

reu

nio

ne

s q

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se

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ste

nd

rán

co

n

los

eq

uip

os

técn

ico

s d

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un

o y

Mo

qu

eg

ua

.

Dis

trito

s A

cora

, T

iquill

aca

, P

ichaca

ni,

San

Anto

nio

, M

añazo

/P

rovi

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a d

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uno;

Dis

trito

S

anta

Rosa

/ P

rovi

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a E

l Colla

o

(Puno);

Dis

trito

s C

aru

mas

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an

Crist

obal/

Pro

vinci

a

de M

arisc

al N

ieto

; D

istr

itos

Choja

ta,

Ichuña y

Ubin

as/

P

rovi

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a G

enera

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anch

ez

Cerr

o

(Moquegua)

En

Seg

uim

ien

to

Dis

trit

os d

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Maza

mari

-Pan

go

aLas

auto

ridades

del

los

Dis

trito

s de M

aza

mari y

Pangoa n

o s

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onen d

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cuerd

o e

n d

elim

itar

sus

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s, g

enera

ndo m

ale

star

en l

a p

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ción d

el

dis

trito

de P

angoa p

or

consi

dera

r que p

art

e d

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u

terr

itorio e

s la

que s

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ncu

entr

a e

n c

uest

ión.

Dis

trito

s M

aza

mari y

P

angoa/

Pro

vinci

a S

atip

o

Junín

Munic

ipalid

ad d

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an

go

aM

unic

ipalid

ad d

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aza

ma

riG

OR

E J

unin

Com

unid

ades

Ash

an

inka

s y

Kaki

nte

D

NT

DT,

ON

DS

- P

CM

El

24

.01

.14

la

D

ire

cció

n

Na

cio

na

l T

écn

ica

d

e

De

ma

rca

ció

n

Te

rrit

ori

al

(DN

TD

T)

de

la

P

CM

p

rog

ram

ó u

na

re

un

ión

co

n e

l Alc

ald

e d

el D

istr

ito d

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Pa

ng

oa

en

su

s in

sta

laci

on

es

pa

ra tr

ata

r la

cre

aci

ón

d

el

nu

evo

d

istr

ito

d

el

Río

E

ne

, y

la

situ

ació

n

limítro

fe c

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Ma

zam

ari.

La

ON

DS

est

á i

nfo

rma

da

d

e e

llo.

Tip

olo

gía

: C

onfli

ctos

Energ

étic

os

En

Seg

uim

ien

to

Ch

ilca (

em

pre

sa F

én

ix

Po

wer

Perú

S.A

.)

Un s

ect

or

de l

a p

obla

ción d

e C

hilc

a s

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pone a

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yect

o d

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rucc

ión d

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centr

al t

erm

oelé

ctrica

a

ca

rgo

d

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la

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pre

sa

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EN

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PO

WE

R,

po

r co

nsi

dera

r que e

l pro

yect

o s

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ncu

entr

a e

n u

na z

ona

eco

lógic

a

Dis

trito

Chilc

a/

Pro

vinci

a C

añete

Lim

a M

unic

ipalid

ad d

istr

ital d

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Chilc

a,

Congre

sist

as,

M

unic

ipald

iad p

rovi

nci

al d

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Cañete

y G

OR

E L

ima

,

MIN

EM

, M

INA

M y

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DS

-

PC

M

Se

h

a

co

nfo

rma

do

u

n

gru

po

d

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tra

ba

jo

pa

ra

ab

ord

ar

la s

itua

ció

n d

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eg

urid

ad

ciu

da

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na

en

C

hilc

a. L

os

sect

ore

s in

volu

cra

do

s e

n e

sta

tem

átic

a

pa

rtic

ipa

n e

n e

l gru

po

.

59

Page 62: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

Tip

olo

gia

: C

onfli

ctos

Híd

rico

s

En

Tra

tam

ien

to

Valle d

e T

am

bo

Los

agricu

ltore

s del

Valle

de T

am

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an s

olic

itado

reit

era

da

me

nte

la

in

terv

en

ció

n

de

l G

ob

iern

o

Naci

onal a

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de s

olu

cionar

el p

roble

ma d

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isponi-

bili

dad h

ídrico

en é

poca

de e

stia

je.

Asi

mis

mo,

el

Fre

nte

de D

efe

nsa

del V

alle

de T

am

bo e

jerc

e o

posi

-ci

ón a

la e

jecu

ción d

el pro

yect

o m

inero

Quella

veco

e

n

la

reg

ión

M

oq

ue

gu

a,

po

r co

nsid

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r q

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pre

senci

a d

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ste p

roye

cto a

gra

varí

a lo

s pro

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mas

de d

isponib

ilidad h

ídrica

en la

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e v

ienen a

nali-

zando p

osi

ble

s so

luci

ones

al

pro

ble

ma d

e e

stré

s híd

rico

con lo

s G

OR

E d

e la

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el v

alle

del T

am

bo.

Dis

trito

s P

unta

del B

om

bón,

Dean V

ald

ivia

y

Cocr

ach

acr

a/

Pro

vinci

a Isl

ay

Are

quip

a J

unta

de U

suarios

de

l dis

trito

de R

iego d

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am

bo

, F

ren

te

de D

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nsa

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alle

de

Ta

mbo,

GO

RE

Are

quip

a,

Go

re

Moquegua,

MIN

AG

, A

NA

y

ON

DS

- P

CM

El

21

.01

.14

la

O

ND

S

sost

uvo

u

na

re

un

ión

d

e

ev

alu

ac

ión

c

on

e

l P

res

ide

nte

R

eg

ion

al

de

A

req

uip

a,

po

st

Au

die

ncia

P

úb

lica

d

el

pro

ye

cto

m

ine

ro T

ía M

arí

a p

ara

eva

lua

r la

po

sib

ilid

ad

de

im

ple

me

nta

r u

n e

spa

cio

de

diá

log

o.

El 2

9.0

1.1

4 s

e r

ea

lizó

un

a r

eu

nió

n d

e c

oo

rdin

aci

ón

co

n la

O

ficin

a d

e P

reve

nci

ón

d

e C

on

flict

os

de

l G

ob

iern

o

Re

gio

na

l d

e A

req

uip

a

en

e

l q

ue

se

a

bo

rdó

la s

itua

ció

n d

el p

roye

cto

min

ero

Tía

Ma

ría

y

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ple

me

nta

ció

n d

el e

spa

cio

de

diá

log

o.

Maje

s -

Sig

uas

El a

lca

lde

de

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un

icip

alid

ad

Pro

vin

cia

l de

Esp

ina

r y

el

FU

DIE

- s

e o

po

ne

n a

la

eje

cuci

ón

de

l P

roye

cto

M

aje

s S

igu

as

II c

on

el a

rgu

me

nto

de

qu

e e

l ca

ud

al d

e

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ue

nca

de

l río

Ap

urí

ma

c se

rá in

sufic

ien

te p

ara

sa

-tis

face

r la

de

ma

nd

a re

al y

po

ten

cia

l de

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rovi

nci

a d

e

Esp

ina

r co

n la

co

nst

rucc

ión

de

la r

ep

resa

An

go

stu

ra

qu

e to

ma

ría

ag

ua

s d

el r

ío A

pu

rím

ac.

La

se

nte

nci

a d

el

TC

em

itid

a e

l a

ño

20

11,

ord

en

a l

a e

jecu

ció

n d

e u

n

nu

evo

y d

efin

itivo

est

ud

io d

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ala

nce

híd

rico

de

l rí

o

Ap

urí

ma

c. E

l órg

an

o trip

art

ito (

PC

M, G

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E C

usc

o y

G

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req

uip

a)

tien

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nd

ato

de

org

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iza

r y

en

-ca

min

ar

el

cum

plim

ien

to d

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a s

en

ten

cia

. E

l a

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lde

p

rovi

nci

al

y lo

s d

irig

en

tes

de

l F

UD

IE s

e o

po

ne

n a

l p

lazo

de

10

me

ses

de

eje

cuci

ón

de

l est

ud

io, e

nca

rga

-d

o a

la U

NO

PS

, so

licita

nd

o u

n p

lazo

no

me

no

r d

e 2

4

me

ses,

ca

so c

on

tra

rio

de

sco

no

cera

n e

l tra

ba

jo r

ea

li-za

do

po

r la

UN

OP

S y

los

resu

ltad

os.

Pro

vinci

a d

e

Esp

inar

C

usc

o y

Are

quip

aP

CM

(S

ecr

eta

ría d

e

Coord

inaci

ón),

ON

DS

-

PC

M,

PR

OIN

VE

RS

ION

, M

EF,

MIN

AG

, A

NA

, G

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E

Are

quip

a y

GO

RE

Cu

sco

En

el m

es

de

en

ero

la A

NA

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l PL

AN

ME

RIS

S s

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reu

nie

ron

co

n to

do

s lo

s d

istr

itos

de

Esp

ina

r p

ara

la

imp

lem

en

taci

ón

de

lo

s a

cue

rdo

s su

scrito

s e

n e

l a

cta

de

l 03

.12

.13

.

En

Seg

uim

ien

to

Page 63: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

Tip

olo

gía

: C

onfli

ctos

hid

roca

rburí

fero

s

En

Tra

tam

ien

to

PL

US

PE

TR

OL

N

OR

TE

: L

OT

ES

1A

B y

L

ote

8

La

s fe

de

raci

on

es

ind

íge

na

s d

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ore

to F

EC

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AC

O,

FE

CO

NA

T, A

CO

DE

CO

SP

AT

y F

ED

IQU

EP

de

ma

n-

da

n a

l Est

ad

o d

ete

rmin

ar e

l gra

do

de

co

nta

min

aci

ón

y

afe

cta

ció

n a

l me

dio

am

bie

nte

en

las

zon

as

de

influ

en

-ci

a d

e lo

s lo

tes

pe

tro

lero

s L

ote

1A

B y

Lo

te 8

, exp

lota

-d

a p

or

Plu

spe

tro

l No

rte

. Asi

mis

mo

, so

licita

n d

ete

rmi-

na

r la

po

sib

le a

fect

aci

ón

en

la

s cu

en

cas

Pa

sta

za,

Tig

res,

Co

rrie

nte

s y

Ma

rañ

on

. Ad

em

ás,

la a

plic

aci

ón

d

e la

Le

y d

e C

on

sulta

Pre

via

en

el L

ote

1A

B (

el c

on

-tr

ato

de

exp

lota

ció

n d

e P

lusp

etr

ol cu

lmin

a e

l 2

01

5);

in

de

mn

iza

ció

n p

or

los

da

ño

s a

mb

ien

tale

s p

rovo

ca-

do

s d

ura

nte

40

os

de

exp

lota

ció

n p

etr

ole

ra.

En

ma

teria

de

po

lític

as

de

Est

ad

o,

solic

itaro

n la

im

-p

lem

en

taci

ón

de

un

pla

n in

teg

ral d

e s

alu

d, e

jecu

ció

n

de

p

lan

es

de

d

esa

rro

llo in

teg

ral

qu

e g

ara

ntic

e la

se

gu

rid

ad

alim

en

taria

en

las

com

un

ida

de

s a

fect

ad

as

po

r co

nta

min

aci

ón

.

Dis

trito

s de

Barr

anca

, C

ahuapanas,

M

anse

rich

e,

Moro

na, P

ast

aza

y

Andoas/

P

rovi

nci

a d

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Date

m d

el

Mara

ñon

Lore

toF

ED

IQU

EP,

FE

CO

NA

T,

FE

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NA

CO

, A

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DE

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SP

AT,

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DS

- P

CM

y C

om

isió

n

Multi

sect

orial

La

O

ND

S

tom

ó

co

no

cim

ien

to

qu

e

la

Oficin

a

Ge

ne

ral d

e A

seso

ría

Ju

ríd

ica

de

la P

CM

, re

miti

ó e

l p

roye

cto

de

Re

solu

ció

n S

up

rem

a a

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Se

cre

tarí

a

Ge

ne

ral

de

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P

CM

, p

ara

la

a

pro

ba

ció

n

corr

esp

on

die

nte

y

así

co

nfo

rma

rse

la

C

om

isió

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Mu

ltise

cto

ria

l pa

ra e

l De

sarr

ollo

de

las

cue

nca

s d

el

Pa

sta

za, T

igre

, Co

rrie

nte

s y

Ma

rañ

ón

, en

Lo

reto

.

En

Seg

uim

ien

to

Savia

El F

rente

de D

efe

nsa

de lo

s In

tere

ses

de la

Bahía

y

Pro

vinci

a

de

Sech

ura

, busc

a

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anula

ción

de

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Audie

nci

a P

úblic

a d

el

Pro

yect

o d

e E

xplo

taci

ón d

e

Gas

Natu

ral

Punta

Lagunas,

realiz

ada e

l 7.0

3.1

2.

Esp

aci

o d

onde l

a E

mpre

sa S

avi

a P

erú

pre

sentó

el

Est

udio

de Im

pact

o A

mbie

nta

l (E

IA) d

el p

roye

cto.

Act

ualm

ente

, se

re

aliz

an

las

reunio

nes

técn

icas

pro

gra

madas

por

la O

ND

S-P

CM

, donde s

e e

ncu

en-

tran repre

senta

nte

s del F

rente

de D

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nsa

, el G

OR

E

Piu

ra,

la M

unic

ipalid

ad P

rovi

nci

al de S

ech

ura

y los

sect

ore

s del g

obie

rno n

aci

onal c

orr

esp

ondie

nte

s.

Pro

vinci

a d

e

Sech

ura

Piu

raF

rente

de D

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nsa

de

los

Inte

rese

s de la

Bah

ía y

P

rovi

nci

a d

e S

ech

ura

, M

unic

ipio

Pro

vinci

al d

e

Sech

ura

, O

ND

S -

PC

M,

MIN

EM

, P

roducc

ión

, G

OR

E

de P

iura

La

O

ND

S

vie

ne

p

rom

ovie

nd

o

reu

nio

ne

s

de

co

ord

ina

ció

n c

on

lo

s a

cto

res

invo

lucr

ad

os

en

el

ca

so

, a

fin

d

e

ate

nd

er

de

m

an

era

in

teg

ral

la

pro

ble

tica

de

la B

ah

ía d

e S

ech

ura

.

Gra

n T

ierr

a -

C

ON

OC

O P

HIL

LIP

S:

Lo

tes 1

23 y

129

El

Com

ité p

or

el A

gua y

auto

ridades

regio

nale

s de

Lore

to e

xpre

san s

u r

ech

azo

a l

a p

rese

nci

a d

e l

a

em

pre

sa p

etr

ole

ra C

onoco

Phill

ips

en lo

s Lote

s 123

y 129,

ubic

ado e

n la c

abece

ra d

e la c

uenca

de los

Río

s N

anay,

Pin

tuya

cu y

Cham

bira,

en v

ista

que e

l a

gu

a

qu

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pro

ve

e

a

la

po

bla

ció

n

de

Iq

uito

s

se

abast

ece

del r

ío N

anay.

Menci

onan q

ue d

e o

pera

r la

em

pre

sa p

etr

ole

ra g

enera

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pact

os

am

bie

nta

les

irre

media

ble

s y

que a

fect

arí

a e

l consu

mo d

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Dis

trito

s de N

apo

y B

elé

n/

Pro

vinci

a d

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Napo

Lore

toF

rente

de D

efe

nsa

de

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Inte

rese

s por

la D

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nsa

de

l A

gua,

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DS

- P

CM

La

ON

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pa

rtic

ipó

en

el

mo

nito

reo

de

ca

lida

d d

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ag

ua

su

pe

rfic

ial y

se

dim

en

tos,

re

aliz

ad

o p

or la

AN

A

de

l 1

0 a

l 1

8.1

2.1

3 e

n l

a c

ue

nca

de

l rí

o N

an

ay

y a

flue

nte

s co

n e

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de

id

en

tific

ar

las

com

un

ida

de

s n

ativ

as

y ca

mp

esi

na

s u

bic

ad

as

en

e

l á

rea

d

e

influ

en

cia

d

e lo

s lo

tes

12

3 y

12

9.

Est

o co

n e

l p

rop

ós

ito

d

e

ge

ne

rar

co

nfi

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za

e

n

las

co

mu

nid

ad

es

y

ga

ran

tiza

r la

p

art

icip

ació

n

de

d

ifere

nte

s a

cto

res

soci

ale

s, a

uto

rid

ad

es

reg

ion

ale

s y

loca

les.

61

Page 64: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

RE

PS

OL

Lo

te 57

La

O

rga

niz

ació

n

de

D

esa

rro

llo

de

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s

Pu

eb

los

Ka

kin

tes

(OD

PK

) se

o

po

ne

a

la

s

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vid

ad

es

realiz

adas

por

RE

PS

OL,

solic

itando p

rese

nci

a d

el

Est

ado a

travé

s de ta

llere

s in

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ativ

os.

Dis

trito

de R

ío

Tam

bo/ P

rovi

nci

a

de S

atip

o

Junín

Com

unid

ad d

e T

soro

ja,A

RP

I,

OD

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, E

mpre

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ep

sol,

MIN

EM

, O

ND

S -

PC

M

La

ON

DS

to

co

no

cim

ien

to q

ue

Re

pso

l in

icia

op

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cio

ne

s d

e

exp

lota

ció

n

pe

tro

lera

d

el

po

zo

Kin

tero

ni,

ub

ica

do

e

n

la

Co

mu

nid

ad

N

ativ

a

de

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ue

vo M

un

do

, en

el D

istr

ito d

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cha

rate

-P

rovi

nci

a

de

Co

nce

pci

ón

Cu

sco

-,e

n e

l p

rim

er

trim

est

re d

el

20

14

. A

de

s, a

la

fe

cha

no

se

ha

n r

ep

ort

ad

o

nu

eva

s d

em

an

da

s d

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la

po

bla

ció

n

Ka

kin

te

de

Ts

oro

ja.

MA

PL

E G

AS

L

ote

31 B

El

03

.09

.20

12

, co

mu

ne

ros

pe

rte

ne

cie

nte

s

a

la

CC

NN

d

e

Ca

na

an

, p

ara

liza

ron

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s

po

zo

s

de

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lora

ció

n

qu

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se

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ncu

en

tra

n

en

e

l á

rea

d

e

serv

idum

bre

de u

so,

ocu

paci

ón y

trá

nsi

to q

ue t

iene

la

em

pre

sa

co

n

la

co

mu

nid

ad

. L

os

co

mu

ne

ros

dem

andan a la

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pre

sa M

aple

se

re

conozc

a el

est

udio

de v

alo

riza

ción i

ndependie

nte

s

obre

los

impact

os

am

bie

nta

les

genera

dos.

Com

unid

ad d

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Canaan d

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Cach

iyacu

/ D

istr

ito d

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Conta

mana/

Pro

vinci

a d

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Uca

yali

Lore

toC

CN

N d

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anaan d

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Cach

iyacu

, O

ND

S -

PC

M,

MIN

AM

, M

IME

N,

OE

FA

, A

NA

, C

EN

SO

PA

S

La

O

ND

S to

co

no

cim

ien

to

q

ue

la

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mp

resa

M

ap

le G

as

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C

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un

ida

d N

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a C

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aa

n d

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Ca

ch

iya

cu

-c

on

in

terv

en

ció

n

de

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INE

M-

ha

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arr

iba

do

a im

po

rta

nte

s a

cue

rdo

s a

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de

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luci

on

ar

las

de

ma

nd

as

pla

nte

ad

as

po

r la

po

bla

ció

n.

PA

CIF

IC S

TR

AT

US

Lo

te 1

35 y

Eco

petr

ol

Lo

te 1

37

La C

om

unid

ad N

ativ

a d

el D

istr

ito d

e Y

aquera

na s

e

oponen a

la p

rese

nci

a d

e la

s em

pre

sas

petr

ole

ras

en

los

lote

s 135 y

137.

Com

unid

ad

Nativ

a M

ats

és

del R

equena/

Dis

trito

de

Yaquera

na/

Pro

vinci

a d

e

Requena

Lore

toC

om

unid

ad N

ativ

a M

ats

és

del R

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Org

an

iza

ció

n

Regio

nal d

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ueblo

s In

díg

enas

del O

rien

te –

O

RP

IO, A

IDE

SE

P, O

NG

C

ED

IA,

ON

DS

- P

CM

, C

ultu

ra,

RR

EE

, P

ER

UP

ET

RO

.

La

ON

DS

so

stu

vo u

na

re

un

ión

de

tra

ba

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on

lo

s se

cto

res

de

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ob

iern

o n

aci

on

al

sob

re l

a s

itua

ció

n

de

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lo M

ats

és,

prin

cip

alm

en

te, l

a u

bic

ad

a e

n la

zo

na

de

l Lo

te 1

37

.Ta

mb

ién

, se

pro

pic

ió u

na

re

un

ión

de

tra

ba

jo c

on

la

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pre

sa P

aci

fic R

ub

iale

s E

ne

rgy,

la

cu

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vie

ne

e

valu

an

do

la

situ

aci

ón

de

fu

erz

a m

ayo

r d

el

Lo

te

13

7 y

fo

rta

leci

en

do

el t

rab

ajo

co

n la

s co

mu

nid

ad

es

de

la z

on

a d

e in

flue

nci

a in

dire

cta

de

l Lo

te 1

35

. A

sim

ism

o,

se tu

vo u

na

re

un

ión

in

form

ativ

a co

n

rep

rese

nta

nte

s d

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Em

ba

jad

a d

e B

rasi

l. E

n e

lla s

e

so

cia

lizó

la

in

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ació

n

de

l g

ob

iern

o

na

cio

na

l so

bre

los

Lo

tes

13

5 y

13

7.

RE

PS

OL

-Lo

te 1

09

La C

oord

inadora

Regio

nal d

e P

ueblo

s In

díg

enas

de

San L

ore

nzo

, pid

e s

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Consu

lta P

revi

a p

ara

cu

alq

uie

r in

icio

de a

ctiv

idades

de h

idro

carb

uro

s en

terr

itorio d

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om

unid

ades

nativ

as

de S

an L

ore

nzo

.

Dis

trito

de

Cahuapanas/

P

rovi

nci

a d

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Date

m d

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Mara

ñón

Lore

toC

om

unero

s de C

ah

ua

pa

na

s,

CO

RP

I, P

ueblo

s A

wa

jún

y

Shaw

i, O

ND

S -

PC

M,

MIN

EM

, M

INA

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GO

RE

Lore

to

La

ON

DS

to

conocim

iento

de

que,

media

nte

R

esolu

ció

n

Directo

ral

026-2

014-M

EM

/AA

E,

el

Min

iste

rio d

e E

nerg

ía y

Min

as a

pro

bó e

l EIA

para

el

Pro

yecto

de P

rospecció

n S

ísm

ica 2

D e

n e

l Lote

109

en

lo

s

dis

trit

os

d

e

Ma

ns

eri

ch

e,

Ba

rra

nc

a

y

Ca

hu

ap

an

as,

pro

vin

cia

d

e

Da

tem

d

el

Ma

rañ

ón

, pre

senta

do p

or l

a e

mpre

sa R

epsol –

Sucurs

al P

erú

.

San

Lu

cas d

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olá

n/

Em

pre

sa O

lym

pic

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IN

C

La C

om

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ad

Cam

pesi

na S

an Luca

s de C

olá

n

arg

um

enta

el i

ncu

mplim

iento

de lo

s co

mpro

mis

os

de

resp

onsa

bili

dad

soci

al

por

part

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de

la

em

pre

sa

Oly

mp

ic

INC

.

y

so

licita

n

la

ren

eg

ocia

ció

n

de

l co

ntr

ato

de c

onst

ituci

ón d

e d

ere

chos

y se

rvid

um

bre

de tr

ánsi

to y

loca

ción.

Dis

trito

de P

aita

/ P

rovi

nci

a d

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Paita

Piu

raC

om

unid

ad C

am

pe

sin

a S

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Luca

s de C

olá

n,E

mp

resa

O

lym

pic

Perú

IN

C, O

ND

S-

PC

M.

La

ON

DS

vie

ne

mo

nito

rea

nd

o la

re

laci

ón

y d

iálo

go

e

ntr

e la

em

pre

sa O

lym

pic

Pe

ru IN

C y

la C

om

un

ida

d

Ca

mp

esi

na

Sa

n L

uca

s d

e C

olá

n.

Page 65: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

Em

pre

sa P

etr

o P

erú

-L

ote

64

Federa

cion N

aci

onal A

chuar

del

Perú

- F

EN

AP,

se

opone a

la p

rese

nci

a d

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ualq

uie

r act

ivid

ad p

etr

o-

lera

, dem

andando e

l re

tiro d

e la e

mpre

sa p

etr

ole

ra

Talis

mán d

el l

ote

64, a p

esa

r de q

ue é

sta h

a s

usc

rito

co

nve

nio

s co

n o

tras

federa

ciones

y co

munid

ades

nativ

as.

Dis

trito

de

Moro

na/

Pro

vinci

a d

e

Date

m d

el

Mara

ñón

Lore

toA

IDE

SE

P, O

rganiz

ació

n S

huar

del M

oro

na (

OS

HD

EM

), N

ueva

Org

aniz

aci

ón S

hakay A

chuar

del M

oro

na (

NU

EV

O O

SH

AM

),

Federa

ción A

chuar

del S

ituche

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nas

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oro

na (

FA

SA

M),

O

ND

S -

PC

M, M

INE

M,

PE

TR

OP

ER

Ú

La

ON

DS

so

stu

vo u

na

re

un

ión

de

co

ord

ina

ció

n c

on

e

l Min

iste

rio

de

De

fen

sa, e

l Min

iste

rio

de

la M

uje

r y

Po

bla

cio

ne

s V

uln

era

ble

s y

la S

ecr

eta

ría

de

Ge

stió

n

blic

a d

e la

PC

M, e

nca

rga

do

s d

e im

ple

me

nta

r la

s P

lata

form

as

Itin

era

nte

s d

e A

cció

n S

oci

al (

PIA

S) e

n

las

cue

nca

s d

e la

Am

azo

nía

, en

tre

las

qu

e s

e u

bic

a

el M

oro

na

, zo

na

de

influ

en

cia

de

l Lo

te 6

4.

En

Tra

tam

ien

to

Tip

olo

gía

: C

onfli

ctos

Labora

les

Reserv

a T

err

ito

rial

Ku

gap

ako

ri, N

ah

ua,

Nan

ti y

otr

os y

Lo

te

88

Por

Decr

eto

Supre

mo N

º 028-2

003-A

G f

ue d

ecl

a-

rado rese

rva te

rrito

rial;

sin e

mbarg

o, e

n la

act

ualid

ad

se h

a a

uto

riza

do e

l pro

ceso

de e

xplo

raci

ón d

e L

ote

88 para

el

Gas

de C

am

isea y

las

com

unid

ades

indíg

enas

est

án d

em

andando a

las

auto

ridades.

Las

org

aniz

aci

ones

indíg

enas

Aso

ciaci

ón I

nte

rétn

ica d

e

Desa

rrollo

de la

Selv

a P

eru

ana (A

IDE

SE

P),

la O

rga-

niz

aci

ón R

egio

nal

AID

ES

EP

Uca

yali

(OR

AU

), y

el

Co

ns

ejo

M

ac

hig

ue

ng

a

de

l R

ío

Uru

ba

mb

a

(CO

MA

RU

) no e

stán d

e a

cuerd

o c

on la a

mplia

ción

de la

s opera

ciones

de g

as

en e

l Lote

88.

Dis

trito

Ech

ara

te/

Pro

vinci

a L

a

Conve

nci

ón;

Dis

trito

Sepahua/

Pro

vinci

a

Ata

laya

Cusc

o y

Uca

yali

Min

iste

rio d

e

Culturt

a,O

ND

S/P

CM

,L

a

ON

DS

-PC

M

tom

ó

co

no

cim

ien

to

qu

e

el

Vic

em

inis

teri

o

de

In

terc

ult

ura

lid

ad

(V

MI)

d

el

Min

iste

rio

de

Cu

ltura

em

itió

un

a r

eso

luci

ón

en

la

q

ue

se

le

van

tan

to

da

s la

s o

bse

rva

cio

ne

s a

l E

IA

cu

yo

o

bje

tivo

e

s

am

plia

r la

s

acti

vid

ad

es

de

e

xplo

raci

ón

de

l lo

te 8

8 e

n C

am

ise

a.

Pro

yecto

de la L

ey d

el

Serv

icio

Civ

ilV

arias

org

aniz

aci

ones

sindic

ale

s que a

gru

pan a

los

trabaja

dore

s públic

os

vienen r

ecl

am

ando e

l re

tiro

del P

roye

cto N

º 1846-2

012-P

E L

ey

del S

erv

icio

Civ

il del C

ongre

so d

e la

Repúblic

a.

Est

os

gre

mio

s se

ña-

lan

q

ue

d

ich

o

pro

ye

cto

a

fecta

ría

la

e

sta

bili

da

d

labora

l de lo

s em

ple

ados

públic

os,

vuln

era

ndo a

de-

más

el C

onve

nio

Inte

rnaci

onal d

e la

OIT

. S

egún lo

s dem

andante

s, d

icho p

roye

cto d

e l

ey

perm

itirí

a e

l re

cort

e d

e n

egoci

aci

ón c

ole

ctiv

a y

el

dere

cho a

la

huelg

a,

est

able

ce u

n t

rato

dife

renci

ado e

ntr

e s

ect

o-

res

labora

les,

adic

iona c

ausa

les

de c

ese

por eva

lua-

ciones,

reduce

las

vaca

ciones,

desc

onoce

dere

chos

adquirid

os

de los

trabaja

dore

s co

n 2

5 y

30 a

ños

de

serv

icio

s,

reduce

el

reco

noci

mie

nto

de

gra

tific

a-

ciones,

est

able

ce u

na d

iscr

imin

aci

ón p

ara

con e

l pers

onal

auxi

liar

y té

cnic

o o

pta

ndo p

or

la t

erc

eri-

zaci

ón.

Por

est

os

motiv

os

los

gre

mio

s re

aliz

aro

n

huelg

as

y para

lizaci

ones

a n

ivel n

aci

onal e

ntr

e e

l 29

y 30 d

e m

ayo

, m

edid

as

de f

uerz

a q

ue i

nvo

lucr

ó a

tr

abaja

dore

s públic

os

de lo

s S

ect

ore

s, lo

s G

obie

rnos

Regio

nale

s y

Loca

les

.

Naci

onal

Naci

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PC

M,

MT

PE

, S

ER

VIR

, M

EF,

Congre

so d

e la

R

epúblic

a,

Sin

dic

ato

s

No

se

reg

istr

an

act

ivid

ad

es

en

el p

rese

nte

me

s.

63

Page 66: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

En

Seg

uim

ien

to

Co

nta

min

ació

n

am

bie

nta

l, f

alt

a d

e

co

mp

rom

iso

s

lab

ora

les d

e la

em

pre

sa P

ET

RO

BR

AS

Fre

nte

a lo

s re

clam

os

por

las

polít

icas

de c

ontr

ata

-ci

ón l

abora

l pre

senta

das

por

el A

lcald

e d

e E

l A

lto,

AS

PE

RD

ISE

C,

AS

UT

RI,

Ju

nta

s

Ve

cin

ale

s

de

l dis

trito

de e

l Alto

, entr

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tros;

se in

staló

una M

esa

de

Diá

logo p

ara

tra

tar

el cu

mplim

iento

de los

com

pro

-m

isos

de la

em

pre

sa P

etr

obra

s co

n e

l pueblo

alte

ño.

Dis

trito

de E

l A

lto/ P

rovi

nci

a d

e

Piu

ra

Piu

raM

unic

ipal D

istr

ital E

l Alto

, G

OR

E d

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iura

, O

ND

S -

P

CM

, D

R M

INT

RA

,MIN

AM

, M

INE

M

La

ON

DS

- P

CM

vie

ne

re

aliz

an

do

se

gu

imie

nto

a

l p

ed

ido

d

e

la

em

pre

sa

P

ET

RO

BR

AS

p

or

las

sust

racc

ion

es

qu

e v

ien

e s

ufr

ien

do

.

Tip

olo

gía

: C

onfli

ctos

por

Min

erí

a in

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al e

ilegal

En

Tra

tam

ien

to

SU

TE

P -

reacti

var

fun

cio

nam

ien

to d

e

Co

mis

ión

In

ters

ecto

rial p

ara

ate

nd

er

pro

ble

máti

ca

Mag

iste

rial

El

SU

TE

P

recl

am

a

react

ivaci

ón

de

la

Com

isió

n

Multi

sect

orial

inst

ala

da p

ara

el

leva

nta

mie

nto

de l

a

Huelg

a N

aci

onal M

agis

terial e

l año 2

012,

siendo s

u

pla

tafo

rma d

e lu

cha e

l pago d

el 3

0%

de p

repara

ción

de

clase

s,

gara

ntí

a

al

niv

el

adquirid

o,

reco

noci

-m

iento

de p

agos

de 2

5 y

30 a

ños

de s

erv

icio

s, p

ago

por

sepelio

y l

uto

e

n v

ía a

dm

inis

trativ

a,

cese

de

do

ce

nte

s

al

cu

mp

lim

ien

to

de

a

ño

le

cti

vo

, cu

mp

lim

ien

to

de

ca

pa

cit

acio

ne

s

de

p

art

e

de

l M

INE

DU

para

con lo

s doce

nte

s.

Naci

onal

Naci

onal

MIN

ED

U,

ME

F, M

TP

E, P

CM

, S

UT

EP

El

04

.02

.14

se

de

sarr

olla

rá l

a r

eu

nió

n d

e t

rab

ajo

in

ters

ecto

ria

l co

n

la

pa

rtic

ipa

ció

n

de

l M

EF,

MIN

JUS

, M

INT

RA

,MIN

ED

U,

SE

RV

IR Y

ON

DS

-

PC

M,

pa

ra u

nifi

car

crite

rio

s so

bre

el

prim

er

pu

nto

d

e

la

ag

en

da

d

e

la

Co

mis

ión

M

ult

ise

cto

ria

l M

INE

DU

-SU

TE

P.

Pro

ble

máti

ca d

e

Tra

baja

do

res

ad

min

istr

ati

vo

s,

técn

ico

s y

au

xilia

res

asis

ten

cia

les -

FE

NU

TS

SA

del

Min

iste

rio

de S

alu

d

Tra

ba

jad

ore

s

ad

min

istr

atico

s

y

asis

ten

cia

les

de

l M

inis

terio d

e S

alu

d y

de los

Gobie

rnos

Regio

nale

s so

licita

n s

er i

nco

rpora

dos

en la

refo

rma d

e s

alu

d.

Naci

onal

Naci

onal

Federa

ción N

aci

ona

l U

nifi

cada d

e T

rabaja

do

res

del s

ect

or

Salu

d -

F

EN

UT

SS

A

Se

re

aliz

ó la

e

xpo

sici

ón

p

or

pa

rte

d

e S

ER

VIR

, ra

tific

an

do

su

po

sici

ón

re

spe

cto

al In

form

e N

°80

9-

20

13

-SE

RV

IR/G

PG

S.

La

ON

DS

co

nvo

cará

a u

na

p

róxi

ma

re

un

ión

, cu

ya f

ech

a a

ún

no

se

ha

de

ter-

min

ad

o.

La L

ibert

ad

M

inerí

a In

form

al:

AM

A P

ATA

Z

Los

min

ero

s in

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ale

s agru

pados

en la

AM

A P

ATA

Z

solic

itan

a

la

Cía

M

inera

La

Podero

sa

S.A

.,

la

susc

ripci

ón d

el C

ontr

ato

de E

xplo

taci

ón e

n e

l ám

bito

del p

roce

so d

e fo

rmaliz

aci

ón regula

do p

or el D

ecr

eto

Legis

lativ

o N

° 11

05.

Pro

vinci

a d

e

Pata

zLa L

ibert

ad

AM

A P

ATA

Z,

la C

om

pa

ñía

M

inera

La P

odero

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S.A

, M

INE

M,

GO

RE

La

Lib

ert

ad

y

ON

DS

- P

CM

No

se

reg

istr

an

act

ivid

ad

es

en

el p

rese

nte

me

s.

Page 67: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

Cu

en

ca d

el R

am

isD

istr

ito d

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Cru

cero

/ P

rovi

nci

a d

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Cara

baya

; D

istr

itos

de

Poto

ni,

Asi

llo, S

an

Anto

n y

A

zángaro

/ P

rovi

nci

a d

e

Azá

ngaro

Puno

ON

DS

- P

CM

, M

INE

M,

MIN

AM

, M

INA

G,

DIG

ES

A,

SU

NA

T, G

OR

E P

un

o,

Defe

nsa

El

20

.01

.14

la

O

ND

S-P

CM

a

co

mp

ó

al

Alto

C

om

isio

na

do

de

Fo

rma

liza

ció

n,

Inte

rdic

ció

n y

Re

-m

ed

iaci

ón

a la

re

un

ión

co

n a

uto

rid

ad

es

y re

pre

sen

-ta

nte

s d

e la

so

cie

da

d c

ivil

org

an

iza

da

de

la c

ue

nca

d

el r

ío R

am

is p

ara

co

ntin

ua

r co

n la

eva

lua

ció

n d

el

pro

ceso

de

in

terd

icci

ón

de

la

min

erí

a i

leg

al

y e

l a

van

ce d

e l

os

pro

yect

os

de

re

me

dia

ció

n.

Dic

ha

re

un

ión

se

re

aliz

ó e

n e

l dis

trito

de

Sa

n A

nto

n, A

zán

-g

aro

, P

un

o. E

n e

sta

se

aco

rdó

: 1

)So

ste

ne

r u

na

si-

gu

ien

te r

eu

nió

n c

on

alc

ald

es

y fu

nci

on

ario

s d

e lo

s se

cto

res

en

la c

iud

ad

de

Lim

a p

ara

el 0

3.0

2.1

4, y

2)

Ten

er

un

a

pró

xim

a r

eu

nió

n

el

20

.03

.20

14

en

el

dis

trito

de

Cru

cero

.A

sim

ism

o,

la O

ND

S-P

CM

se

co

mp

rom

etió

co

ord

i-n

ar

y a

com

pa

ña

r a

las

au

torid

ad

es

y d

irig

en

tes

de

la

cu

en

ca R

am

is e

n la

s g

est

ion

es

qu

e s

e p

ue

da

n

rea

liza

r en

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iud

ad

de

Lim

a.

Co

nta

min

ació

n

en

la

cu

en

ca

d

el

Río

R

am

is

origin

ada p

or la

act

ivid

ad m

inera

info

rmal,

afe

ctando

a la

s P

rovi

nci

as

de A

zangaro

, C

ara

baya

, dis

trito

s de

Asi

llo, P

oto

ni,

Cru

zero

, San A

nto

n.

En

Seg

uim

ien

to

Aso

cia

cio

n d

e

Min

ero

s In

form

ale

s d

e

Lu

ich

o -

San

tiag

o 3

Un

a

se

nte

ncia

Ju

dic

ial

ord

en

ó

el

de

sa

lojo

d

e

min

ero

s ile

gale

s de l

a A

soci

aci

ón d

e M

inero

s de

Luic

ho

(AS

MIL

) de la

co

nce

sión

de la

E

mpre

sa

Santia

go II

I. E

n est

e co

nte

xto,

la O

ND

S -

PC

M

faci

litó e

l co

nta

cto e

ntr

e las

part

es.

Act

ualm

ente

, la

e

mp

res

a

so

sti

en

e

un

d

iálo

go

d

ire

cto

c

on

repre

senta

nte

s de A

SM

IL p

ara

lle

gar

a u

n a

cuerd

o

sobre

el

áre

a d

e t

err

eno q

ue p

odrí

an o

cupar

est

os

min

ero

s

Dis

trito

de C

olta

/ P

rovi

nci

a d

e

Páuca

r del S

ara

S

ara

Aya

cuch

oA

soci

aci

ón d

e M

ine

ros

de

Luic

ho (

AS

MIL

), O

ND

S -

P

CM

, M

INE

M,

MIN

AM

, M

unic

ipalid

ad P

rovin

cia

l de

P

áuca

r del S

ara

Sa

ra,

munic

ipalid

ades

dis

trita

les

de

Lam

pa y

Colta

En

lo

s ú

ltim

os

me

ses

de

l 2

01

3,

la O

ND

S-P

CM

, co

ntr

ibu

yó a

l p

roce

so d

e e

nte

nd

imie

nto

en

tre

la

e

mp

resa

min

era

Sa

ntia

go

3 y

AS

MIL

, lo

grá

nd

ose

q

ue

ava

nce

co

nsi

de

rab

lem

en

te e

l p

roce

so d

e f

or-

ma

liza

ció

n d

e l

os

min

ero

s d

e L

uic

ho

. A

sim

ism

o,

con

el a

po

yo e

con

óm

ico

de

Sa

ntia

go

3 s

e c

on

tra

un

co

nsu

ltor e

spe

cia

liza

do

en

form

aliz

aci

ón

min

era

p

ara

qu

e a

sist

a té

cnic

am

en

te a

AS

MIL

en

la fo

rma

-liz

aci

ón

y lo

gra

r la

Ce

rtifi

caci

ón

Am

bie

nta

l (IG

AC

).A

in

icio

s d

el

o 2

01

4 s

e r

ea

lizó

un

ca

mb

io d

e la

Ju

nta

D

ire

ctiv

a e

n A

SM

IL.

A la

fe

cha

, ta

nto

la

e

mp

resa

co

mo

AS

AM

IL n

o h

an

po

did

o e

sta

ble

cer

diá

log

o

a f

in d

e c

on

tinu

ar

con

lo

s a

van

ces

en

la

n

eg

oci

aci

ón

en

tre

la

s p

art

es.

Po

r e

so,

la

ON

DS

e

stá

im

pu

lsa

nd

o

re

tom

ar

el

diá

log

o y

se

pre

rea

liza

r u

na

se

sió

n d

e tra

ba

jo e

n lo

s p

rim

ero

s d

ías

de

l me

s d

e fe

bre

ro.

Pro

ceso

de

form

aliza

ció

n d

e la

peq

ueñ

a m

inerí

a y

m

inerí

a a

rtesan

al

Div

ers

as

org

aniz

aci

ones

de m

inero

s art

esa

nale

s y

pequeños

min

ero

s vi

enen d

em

andando f

aci

lidades

para

logra

r el p

roce

so d

e form

aliz

aci

ón m

inera

. E

sto

se d

io fre

nte

a la

public

aci

ón d

e lo

s D

ecr

eto

s Legis

-la

tivos

(1099 a

l 11

07)

em

itidos

por

el

Poder

Eje

cu-

tivo.

En A

gost

o d

el 2

012,

por

D.S

. 0

75-2

012-P

CM

, se

in

staló

la

C

om

isió

n M

ulti

sect

orial

Perm

anente

que s

e e

nca

rgará

de e

stable

cer

una E

stra

tegia

Na-

cional para

la I

nte

rdic

ción d

e la M

inerí

a I

legal,

ade-

más,

est

a c

om

isió

n e

stá e

nca

rgada d

e h

ace

r se

gui-

mie

nto

al P

roce

so d

e F

orm

aliz

aci

ón d

e los

min

ero

s in

form

ale

s.

Naci

onal

Naci

onal

FE

NA

MA

RP

E,

ON

DS

-

PC

M,

MIN

EM

, M

INA

M,

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AG

, A

NA

, S

ER

NA

MP,

SU

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T, C

ultu

ra,

MIN

DE

F,

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INT

ER

, M

inis

terio

P

úblic

o.

La O

ND

S-P

CM

ha s

olic

itado in

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ació

n a

la o

ficin

a

de F

orm

aliz

ació

n,

Inte

rdic

ció

n y

Rem

edia

ció

n d

e la

PC

M s

obre

las r

eunio

nes s

oste

nid

as e

n e

l marc

o d

e

la M

esa T

écnic

a d

e M

inerí

a.

65

Page 68: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

Tip

olo

gía

: C

onfli

ctos

Min

ero

s

En

Tra

tam

ien

to

Cáta

c "

Co

mp

ía

Min

era

An

tam

ina”

Un g

rupo d

e p

obla

dore

s so

licita

n l

a i

ncl

usi

ón d

el

dis

trito

de C

áta

c y

la p

rovi

nci

a d

e R

ecu

ay

al á

rea d

e

influ

enci

a d

irect

a d

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Com

pañia

Min

era

Anta

min

a,

asi

mis

mo s

e d

ecl

are

la in

tangib

ilidad d

e la

laguna d

e

Co

na

co

ch

a,

la

eje

cu

ció

n

de

lo

s

pro

ye

cto

s prioriza

dos

para

el

dis

trito

por

part

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el

Gobie

rno

Regio

nal.

Dis

trito

de C

áta

c/

Pro

vinci

a d

e

Recu

ay

Anca

shC

om

unid

ades

de C

áta

c,

Munic

ipalid

ad D

istr

ital d

e

Recu

ay,

O

ND

S -

PC

M,

MIN

EM

, AN

A

El 2

3.0

1.1

4, e

n la

s in

sta

laci

on

es

de

l MIN

EM

y c

on

la

pa

rtic

ipa

ció

n d

e la

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DS

, se

re

ún

en

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s re

pre

-se

nta

nte

s d

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a M

un

icip

alid

ad

de

tac

y d

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a

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pre

sa

m

ine

ra A

nta

min

a,

pa

ra

so

licit

ar

se

r co

nsi

de

rad

os

com

o z

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a d

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nflu

en

cia

dire

cta

de

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ich

a

min

a.

Esta

ú

ltim

a

se

co

mp

rom

eti

ó

en

a

bso

lve

r té

cnic

am

en

te y

po

r e

scrito

, la

de

ma

nd

a e

l 0

4.0

2.1

4.

Pro

yecto

Pu

cam

arc

a

(Em

pre

sa M

inera

M

insu

r)

La M

unic

ipalid

ad P

rovi

nci

al de T

acn

a s

eñala

que la

puest

a e

n m

arc

ha d

el

pro

yect

o m

inero

Puca

marc

a

pondrí

a e

n rie

sgo d

e c

onta

min

aci

ón e

l canal d

e a

gua

Uch

usu

ma,

el

cual

abast

ece

de e

ste r

ecu

rso a

la

ciudad d

e T

acn

a

Dis

trito

de P

alc

a/

Pro

vinci

a d

e

Tacn

a

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aM

unic

ipalid

ad P

rovin

cia

l de

Ta

cna,

GO

RE

Tacn

a,

Em

pre

sa M

inera

Min

sur,

O

ND

S -

PC

M,

MIN

EM

, M

INA

M, A

NA

, O

EFA

El

09

.01

.14

la

ON

DS

- P

CM

se

re

un

ió c

on

el

ge

ren

te d

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esp

on

sab

ilid

ad

So

cia

l d

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a m

ine

ra

Min

sur

a fin

d

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valu

ar

el

cum

plim

ien

to d

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s co

mp

rom

iso

s a

sum

ido

s co

n e

l G

ob

iern

o R

eg

ion

al

de

Ta

cna

pa

ra c

ub

rir e

l ca

na

l de

Uch

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ma

.

Co

ntr

overs

ia e

ntr

e

Min

ero

s e

n p

roceso

d

e f

orm

aliza

ció

n d

e

An

dah

uayla

s y

C

hin

ch

ero

s y

la

JU

DR

A (

Ju

nta

de

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ari

os d

el D

istr

ito

d

e R

ieg

o d

e

An

dah

uayla

s y

C

hin

ch

ero

s)

En

el

mes

de

dic

iem

bre

del

2011

, la

Ju

nta

de

Usu

arios

del D

istr

ito d

e R

iego d

e las

pro

vinci

as

de

Andahuayl

as

y C

hin

chero

s re

aliz

ó u

na p

ara

lizaci

ón

por 10 d

ías,

exi

gie

ndo e

l cie

rre o

trasl

ado d

e la

pla

nta

C

uprí

fera

"Los

Chanka

s" d

el

sect

or

Huara

ccopata

de la

Com

unid

ad C

am

pesi

na, C

C, d

e H

uanca

bam

ba

por

podrí

a e

star

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ando l

a c

alid

ad d

el

agua d

e

sus

fuente

s en l

as

cabece

ras

de l

os

ríos

Turp

o y

H

uanca

ray.

Confir

mando la

denunci

a d

e la

JU

DR

A, l

a D

RE

M, e

n

el 2012,

ord

enó e

l ci

err

e d

e u

na p

lanta

ile

gal cu

prí

-fe

ra e

n l

a C

C d

e T

occ

topata

, dis

trito

de P

acu

cha y

re

afir

mó e

n u

n in

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e p

ost

erior que e

sta p

lanta

dejó

pasi

vo am

bie

nta

l que podrí

a se

r pelig

roso

en el

ám

bito

. La D

irecc

ión R

egio

nal d

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duca

ción - D

RE

M

confir

su

com

pro

mis

o

de

realiz

ar

la

audito

ría

inte

gra

l co

n f

isca

lizaci

ón inopin

ada a

la p

lanta

"Los

Chanka

s" e

n e

l se

ctor

Huaro

ccapata

de la c

om

uni-

dad d

e H

uanca

bam

ba,

por

concr

eta

rse.

En s

etie

m-

bre

del 2

012 s

e c

onfo

rmó e

l Fre

nte

de D

efe

nsa

Pro

-vi

nci

al

de M

inero

s A

rtesa

nale

s co

n l

a p

art

icip

aci

ón

de d

irig

ente

s m

inero

s y

agro

-min

ero

s art

esa

nale

s de

Huanca

bam

ba,

Tocc

topata

, T

urp

o y

otr

os,

dirig

ido

por

la F

ER

MA

PA

cuya

s pro

puest

as

incl

uye

n l

a c

o-

merc

ializ

aci

ón, s

in tr

abas,

para

exp

losi

vos

e in

sum

os

quím

icos

así

com

o la

form

aliz

aci

ón d

e s

u a

ctiv

idad.

Pro

vinci

as

de

Andahuayl

as

y C

hin

chero

s

Apurí

mac

Junta

de U

suarios

de

l D

istr

ito d

e R

iego d

e

Andahuayl

as(

JUD

RA

),

Munic

ipalid

ades

dis

trita

les

de la

Pro

vinci

a d

e

Andahuayl

as,

GO

RE

A

purim

ac,

MIN

EM

, O

ND

S -

P

CM

La

re

un

ión

co

n e

l JU

DR

A se

h

a re

pro

gra

ma

do

p

ara

el p

rim

er

trim

est

re d

el 2

01

4. A

pe

sar

de

ello

,

las

coo

rdin

aci

on

es

de

l se

cto

r M

INA

GR

I co

n e

sta

o

rga

niz

aci

ón

so

n p

erm

an

en

tes.

Page 69: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

Desarr

ollo

de

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vid

ad

es d

e la

em

pre

sa S

PC

C

(Fu

nd

ició

n d

e Ilo

, P

royecto

Min

ero

C

uajo

ne, y Q

ueb

rad

a

Ho

nd

a)

Org

aniz

aci

ones

soci

ale

s de l

as

pro

vinci

as

de I

lo y

del

dis

trito

de T

ora

ta v

ienen s

olic

itando d

e m

anera

so

stenid

a e

n lo

s últi

mos

años,

com

pensa

ciones

por

los

daños

am

bie

nta

les

causa

dos

por

la e

mpre

sa

min

era

South

ern

(S

PC

C).

Media

nte

R.M

245-2

012-

PC

M s

e inst

aló

una M

esa

de D

iálo

go e

n e

l m

es

de

Oct

ubre

del 2

012 p

ara

abord

ar e

ste p

roble

ma.

Dis

trito

s de Ilo

, P

aco

cha y

el

Alg

arr

obal/

Pro

vinci

a d

e Ilo

Dis

trito

de T

ora

ta/

Pro

vinci

a d

e

Marisc

al N

ieto

Moquegua

Org

aniz

aci

ones

soci

ale

s d

e

la r

egió

n M

oquegu

a,

Em

pre

sa M

inera

So

uth

ern

P

eru

Cooper

(SP

CC

), O

ND

S

- P

CM

, M

INE

M,

MIN

AM

, M

INA

G, A

NA

, G

OR

E

Moquegua

El

17

.01

.14

se

pu

blic

ó l

a R

.M.

00

5-2

01

4-P

CM

a

mp

lian

do

e

l p

lazo

d

e

vig

en

cia

d

e

la

Me

sa

d

e

Diá

log

o h

asta

el 3

0.0

4.1

4.

Así,

el 2

3.0

1.1

4 la

ON

DS

-PC

M p

art

icip

ó e

n la

18

va

se

sió

n

de

la

"M

esa

d

e

Diá

log

o

de

M

oq

ue

gu

a"

d

on

de

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pre

se

nta

ron

lo

s in

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es p

relim

ina

res d

e

las C

om

isio

ne

s T

écn

ica

s d

e R

ecu

rso

s H

ídrico

s,

Me

dio

Am

bie

nte

y d

e D

esa

rro

llo S

oste

nib

le.

En

d

ich

a se

sió

n,

la e

mp

resa

S

ou

the

rn p

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ntó

su

p

rop

ue

sta

de

ap

ort

e e

co

mic

o,

la c

ua

l se

aco

rdó

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eriva

rla

a l

a C

om

isió

n d

e D

esa

rro

llo S

oste

nib

le

pa

ra s

u e

va

lua

ció

n y

de

ba

te.

La

p

róxim

a

se

sió

n

de

la

M

esa

d

e

Diá

log

o

se

p

rog

ram

ó p

ara

el d

ía 1

3.0

2.1

4.

Pro

yecto

Cañ

ari

aco

(E

mp

resa C

ari

aco

C

op

per

Peru

S.A

)

Un

g

rup

o

de

c

om

un

ero

s

de

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C

om

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ida

d

Ca

mp

esi

na

Sa

n J

ua

n d

e C

arí

s se

op

on

en

a l

as

act

ivid

ad

es

de

exp

lora

ció

n m

ine

ra q

ue

de

sarr

olla

la

e

mp

resa

Ca

ña

ria

co C

op

pe

r P

erú

S.A

., d

eb

ido

a l

a

po

sib

le c

on

tam

ina

ció

n a

mb

ien

tal q

ue

po

drí

a g

en

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r d

ich

a

activid

ad

, q

uie

ne

s

ad

em

ás,

de

ma

nd

an

se

re

spe

ten

los

resu

ltad

os

de

la d

en

om

ina

da

“A

sam

ble

a

Ge

ne

ral a

vo

to s

ecr

eto

” re

aliz

ad

o e

l 3

0.0

9.1

2,

en

la

cu

al e

xpre

saro

n s

u r

ech

azo

a la

min

erí

a e

n la

zo

na

. L

as

de

ma

nd

as

de

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ste

se

cto

r d

esco

no

ce

n

los

resu

ltad

os

de

la A

sam

ble

a G

en

era

l de

la C

om

un

ida

d

rea

liza

da

e

l 0

8.0

7.1

2,

qu

e

de

cid

a

favo

r d

e

con

ced

erle

a la

em

pre

sa m

ine

ra,

el u

so d

e p

art

e d

el

terr

itorio

co

mu

na

l p

or

tre

s a

ño

s, p

ara

qu

e

pu

ed

an

re

ali

za

r a

cti

vid

ad

es

d

e

ex

plo

rac

ión

, in

clu

ida

p

erf

ora

ció

n

exp

lora

tori

a;

en

co

ntr

ap

resta

ció

n,

la

em

pre

sa

min

era

se

co

mp

rom

etió

a

o

torg

ar

a

la

Co

mu

nid

ad

el

fina

nci

am

ien

to d

e u

n m

illó

n 5

00

mil

sole

s p

ara

pro

yect

os

de

de

sarr

ollo

so

cia

l so

ste

nib

le y

la

en

tre

ga

de

un

mill

ón

de

acc

ion

es

rep

rese

nta

tiva

s d

el c

ap

ital s

oci

al d

e la

em

pre

sa.

Dis

trito

de

Cañaris/

P

rovi

nci

a d

e

Ferr

eñafe

Lam

baye

que

Com

unid

ades

de S

an

Ju

an

de C

añaris

y T

upac

Am

aru

, M

unic

ipalid

ad D

istr

ital d

e

Cañaris,

O

ND

S-

PC

M,

MIN

EM

, G

OR

E L

am

abaye

qu

e

No

se

reg

istr

an

act

ivid

ad

es

en

el p

rese

nte

me

s.

Mesa d

e D

iálo

go

La

E

ncañ

ad

a

En e

l se

gundo s

em

est

re d

el

2011

, se

est

able

ció l

a

Mesa

de D

iálo

go e

ntr

e e

l dis

trito

caja

marq

uin

o d

e L

a

Enca

ñada y

la E

mpre

sa Y

anaco

cha,

con e

l obje

tivo

de e

stable

cer

el

cum

plim

iento

de l

os

com

pro

mis

os

soci

ale

s y

eco

nóm

icos

de la

min

era

con la

pobla

ción

de

lo

s

ce

ntr

os

po

bla

do

s

de

L

a

En

ca

ña

da

y

la

posi

bili

dad

de lle

gar

a un acu

erd

o so

cial

por

el

desa

rrollo

de la

jurisd

icci

ón d

istr

ital.

Luego d

e v

arias

sesi

ones

de t

rabajo

, la

menta

ble

-m

ente

dic

ho e

spaci

o d

e c

onse

nso

se s

usp

endió

por

falta

de

acu

erd

os

y agra

vado

por

los

confli

ctos

soci

ale

s aco

nte

cidos

en la

regió

n C

aja

marc

a.

Dis

trito

La

Enca

ñada/

Pro

vinci

a d

e

Caja

marc

a

Caja

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aM

unic

ipalid

ad D

isitr

ital L

a

Enca

ñada,

Min

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Y

anaco

cha,

MIN

EM

, O

ND

S -

P

CM

No

se

reg

istr

an

act

ivid

ad

es

en

el p

rese

nte

me

s.

67

Page 70: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

Pro

yecto

Cerr

o

Co

ron

a (

Em

pre

sa

Go

ldfi

eld

s)

Alg

un

os

po

bla

do

res

de

l d

istr

ito

d

e

Hu

alg

ayo

c re

clam

aro

n

a

la

Em

pre

sa

Min

era

G

old

field

s por

afe

cta

cio

ne

s

a

su

s

viv

ien

da

s

de

bid

o

a

las

exp

losi

ones

que re

aliz

a la

em

pre

sa.

A la

fech

a, s

e h

an c

urs

ado in

form

es

del c

onsu

ltor del

munic

ipio

y d

el e

quip

o té

cnic

o d

e la

em

pre

sa m

inera

pre

cisa

ndo resp

onsa

bili

dades

por e

stos

daños.

E

l pasa

do 1

4.1

1.1

2,

en e

l m

arc

o d

e u

na A

sam

ble

a

Ge

ne

ral

se

d

eb

insta

lar

la

Co

mis

ión

T

écn

ica

Multi

sect

orial

lidera

da p

or

la M

unic

ipalid

ad D

istr

ital

de H

ualg

ayo

c. U

n g

rupo d

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a p

obla

ción l

idera

dos

po

r e

l F

ren

te

de

D

efe

ns

a

de

H

ua

lga

yo

c obst

acu

lizaro

n

y fr

ust

aro

n

la

inst

ala

ción

de

est

a

Com

isió

n.

Dis

trito

de

Hualg

ayo

c/

Pro

vinci

a d

e

Hualg

ayo

c

Caja

marc

aM

unic

ipalid

ad D

istr

ital d

e

Hualg

ayo

c, O

ND

S -

PC

M,

CE

NE

PR

EV

- P

CM

, M

INE

M,

MV

CS

, M

INA

M,

OS

INE

RM

ING

El 2

4.0

1.1

4 s

e r

ea

lizó

la

qu

inta

se

sió

n d

e la

Me

sa

pa

ra e

l de

sarr

ollo

de

la p

rovi

nci

a d

e H

ua

lga

yoc.

En

e

lla s

e ll

eg

aro

n a

los

sig

uie

nte

s a

cue

rdo

s:

1.

La

s M

un

icip

alid

ad

es

de

be

n r

em

itir

un

a p

rio

riza

-ci

ón

de

pro

yect

o p

ara

su

eje

cuci

ón

vía

un

fin

an

cia

-m

ien

to e

spe

cia

l.2

. R

ea

liza

r co

ord

ina

cio

ne

s a

l má

s a

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ive

l co

n e

l M

inis

terio

Viv

ien

da

pa

ra b

usc

ar

me

can

ism

os

de

fin

an

cia

mie

nto

, e

n c

on

sid

era

ció

n a

los

crite

rio

s d

el

PN

SR

. 3

. So

licita

r a

l Min

iste

rio

de

Viv

ien

da

un

info

rme

téc-

nic

o le

ga

l en

re

laci

ón

a la

eje

cuci

ón

de

la P

TA

R d

e

Hu

alg

ayo

c.

4.

Re

aliz

ar

coo

rdin

aci

on

es

al

s a

lto n

ive

l p

ara

b

usc

ar

me

can

ism

os

de

so

luci

ón

en

re

laci

ón

a l

a

sext

a d

isp

osi

ció

n co

mp

lem

en

taria

d

e la

L

ey

30

114

.S

e p

rog

ram

ó la

sig

uie

nte

se

sió

n p

ara

el 2

0.0

2.1

4.

Jan

gas-M

inera

B

arr

ick (

Atu

pa y

A

nta

ura

n-M

are

niy

oc

-C

om

pen

sació

n d

e

Dañ

os)

Las

com

unid

ades

de A

tupa y

Anta

hurá

n m

anifi

est

an

que l

a e

mpre

sa m

inera

Barr

ick

ha p

erjudic

ado l

a

calid

ad y

cantid

ad d

el a

gua e

n la

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Dis

trito

de

Jangas/

P

rovi

nci

a d

e

Huara

z

Anca

shA

NA

, O

EFA

, M

INE

M, O

ND

S

- P

CM

, C

ongre

so d

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R

epúblic

a

Se

ha

ce s

eg

uim

ien

to a

los

com

pro

mis

os

asu

mid

os

po

r lo

s

ac

tore

s

en

c

ad

a

me

sa

d

e

tra

ba

jo,

de

sarr

ollá

nd

ose

a

sí d

ive

rsa

s re

un

ion

es

con

lo

s se

cto

res.

Acu

ífero

La S

hacsh

a

(Min

era

Yan

aco

ch

a)

Part

e d

e la p

obla

ción d

e la z

ona s

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pone a

que la

Min

era

Y

an

ac

oc

ha

re

ali

ce

tr

ab

ajo

s

pa

ra

la

am

plia

ción d

e s

u p

roye

cto e

n e

l ce

rro L

a S

hacs

ha.

Est

os

pobla

dore

s arg

um

enta

n q

ue e

sta z

ona e

s áre

a

de c

onse

rvaci

ón m

unic

ipal.

Dis

trito

de B

años

del I

nca

/ P

rovi

nci

a d

e

Caja

marc

a

Caja

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aM

unic

ipalid

ad D

istr

ital d

e

Baños

del I

nca

, M

ine

ra

Yanaco

cha,

MIN

EM

, C

ultu

ra

No

se

reg

istr

an

act

ivid

ad

es

en

el p

rese

nte

me

s.

Exp

lora

ció

n M

inera

C

au

par

Un

g

rup

o

de

c

om

un

ero

s

ap

oy

ad

os

p

or

las

auto

ridades

loca

les

de A

gallp

am

pa y

Otu

zco y

de u

n

Conse

jero

Regio

nal,

se o

ponen a

las

act

ivid

ades

de

exp

lora

ción

que

viene

desa

rrolla

ndo

la

em

pre

sa

Soci

edad M

inera

Trinity

Perú

S.A

.C.,

por

tem

or

a la

posi

ble

co

nta

min

aci

ón

del

Cerr

o

Caupar,

de

las

cuenca

s M

otil

y C

hota

. Asi

mis

mo,

exp

resa

n q

ue la

s a

cti

vid

ad

es

de

la

e

mp

resa

n

o

co

nta

ría

n

co

n

auto

riza

ción d

e la

s auto

ridades

com

pete

nte

s y

no s

e

habrí

a re

aliz

ado c

onsu

lta p

revi

a.

Case

río d

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Caupar

del

Centr

o P

obla

do

de C

hota

/

Dis

trito

de C

hota

/ P

rovi

nci

a d

e

Chota

La L

ibert

ad

Min

iste

rio d

e E

nerg

ía y

M

inas,

Min

iste

rio d

el

Am

bie

nte

, A

NA

, G

ob

iern

o

Regio

nal d

e L

a L

ibe

rta

d,

Munic

ipalid

ad p

rovi

nci

al d

e

Otu

zco,

Munic

ipalid

ad

dis

trita

l de A

gallp

am

pa

, F

rente

de D

efe

nsa

y M

ed

io

am

bie

nte

de C

hota

, O

EFA

, M

unic

ipalid

ad d

el C

en

tro

P

obla

do d

e C

hota

, F

edera

ción P

rovi

nci

al d

e

Rondas

Cam

pesi

na

s d

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Otu

zco,

CU

NA

RC

Pe

ru

No

se

reg

istr

an

act

ivid

ad

es

en

el p

rese

nte

me

s.

Page 71: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

Pro

vin

cia

de

Bo

log

nesi (E

mp

resa

Min

era

An

tam

ina)

Un g

rupo d

e l

a s

oci

edad c

ivil

de l

a p

rovi

nci

a d

e

Bo

log

ne

si

so

licita

la

m

od

ific

ació

n

de

la

a

ctu

al

dis

trib

uci

ón d

el C

anon M

inero

, dado q

ue c

onsi

dera

n

que l

a e

xist

ente

es

desp

roporc

ional

e i

nju

sta e

n l

a

Regió

n.

Del

mis

mo m

odo se

encu

entr

an

gest

io-

nando s

u incl

usi

ón c

om

o z

ona d

e influ

enci

a m

inera

direct

a,

la m

ism

a q

ue v

iene s

iendo t

rata

do c

on l

as

auto

ridades

resp

ect

ivas.

Sim

ultá

neam

ente

so

licita

n

la

inte

rvenci

ón

de

los

sect

ore

s del P

oder E

jecu

tivo p

ara

se id

entif

iquen s

us

pri

ncip

ale

s

pro

ye

cto

s

ha

bid

os

co

n

su

s

qu

ind

e

dis

trito

s, a

fin

de q

ue e

stos

sean a

bord

ados

por

el

go

bie

rno

ce

ntr

al,

re

gio

na

l y

em

pre

sa

m

ine

ra

Anta

min

a.

Pro

vinci

a d

e

Bolo

gnesi

Anca

shM

inis

terio d

e

Agricu

ltura

,Min

iste

rio

de

E

conom

ía y

F

inanza

s,M

inis

terio

de

E

nerg

ía y

Min

as,

Min

iste

rio

del A

mbie

nte

,Min

iste

rio

de

C

om

erc

io E

xterior

y T

urism

o,A

NA

,DIG

ES

A,S

ER

NA

NP,A

GR

OR

UR

AL

,OE

FA

.

Co

n

fec

ha

2

4.0

1.1

4,

se

re

un

iero

n,

en

la

s in

sta

lac

ion

es

d

e

la

ON

DS

-

PC

M,

lo

s re

pre

sen

tan

tes

de

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jecu

tivo

, L

eg

isla

tivo

, d

e

la

Mu

nic

ipa

lida

d P

rovi

nci

al y

Dis

trita

l d

e B

olo

gn

esi

y

la M

ine

ra A

nta

min

a,

pa

ra e

l se

gu

imie

nto

de

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s re

sp

on

sa

bili

da

es

asu

mid

as

po

r lo

s

acto

res

de

a

cue

rdo

a s

us

com

pe

ten

cia

s. S

e a

cord

ó, a

de

s,

de

sa

rro

lla

r re

un

ion

es

d

e

tra

ba

jo

en

tre

re

pre

sen

tan

tes

de

AG

RO

RU

RA

L,

el

Min

iste

rio

de

V

ivie

nd

a, T

urism

o y

la

Mu

nic

ipa

lida

d p

rovi

nci

al d

e

Bo

log

ne

si p

ara

h

ace

r se

gu

imie

nto

a lo

s p

roye

cto

s p

rese

nta

do

s a

nte

d

ich

os

sect

ore

s.

Ta

mb

ién

se

c

on

vo

a

u

na

re

un

ión

d

e

tra

ba

jo

co

n

rep

rese

nta

nte

s d

e la

DG

M d

el M

INE

M p

ara

qu

e lo

s re

pre

se

nta

nte

s

de

la

m

un

icip

alid

ad

p

rovin

cia

l su

ste

nte

la s

olic

itud

de

se

r in

clu

ído

s co

mo

zo

na

de

in

flue

nci

a d

ire

cta

de

la m

ine

ra A

nta

min

a.

En

Seg

uim

ien

to

Reasen

tam

ien

to d

el

Dis

trit

o d

e M

oro

co

ch

a

(Em

pre

sa C

hin

alc

o)

La

m

un

icip

alid

ad

d

istr

ita

l d

e

Mo

roco

ch

a

y

un

a

facc

ión d

e la

s org

aniz

aci

ones

de la

soci

edad c

ivil

del

dis

trito

muest

ran s

u d

esa

cuerd

o f

rente

a la

zona d

e

reubic

aci

ón d

e la c

iudad d

e M

oro

coch

a

pro

puest

a

po

r la

e

mp

resa

m

ine

ra

Ch

ina

lco

, re

cla

ma

nd

o

tam

bié

n l

a s

usc

ripci

ón d

e u

n c

onve

nio

marc

o q

ue

defin

a

las

condic

iones

del

rease

nta

mie

nto

de

la

ciudad p

ara

dar

paso

a l

a e

jecu

ción d

el

pro

yect

o

min

ero

Toro

moch

o.

Dis

trito

de

Moro

coch

a/

Pro

vinci

a d

e

Yauli

Junín

Munic

ipalid

ad P

rovin

cia

l de

Y

auli,

ON

DS

- P

CM

, M

INE

M,

MIN

AM

, M

IND

ES

, G

OR

E

Junín

, D

efe

nso

ría d

el P

ue

blo

y

Mesa

de C

once

rtaci

ón

de

Luch

a c

ontr

a la

Pob

reza

En

la

O

ND

S-P

CM

se

so

stie

ne

u

na

re

un

ión

d

e

coord

inació

n c

on lo

s repre

senta

nte

s C

OF

OP

RI p

ara

abord

ar lo

s a

vances d

e la

ley 3

0081.

CO

FO

PR

I in

icia

rá, en febre

ro, la

eta

pa d

e d

ifusió

n y

sensib

ilizació

n p

ara

el

pre

-em

padro

nam

iento

de l

a

viv

iendas a

ser

titula

das e

n l

a N

ueva C

iudad d

e

Moro

cocha.

Em

pre

sa M

inera

A

run

tan

i -

CC

Jilata

marc

a

Desd

e

el

año

2007,

pobla

dore

s de

la

zona

de

influ

enci

a

del

pro

yect

o

Tuca

ri,

dem

andan

a

la

E

mp

res

a A

run

tan

i p

or

da

ño

s

am

bie

nta

les

e

incu

mplim

iento

de c

om

pro

mis

os

asu

mid

os.

Dura

nte

el a

ño 2

012, el c

onfli

cto s

e r

eact

ivó p

or

la d

em

anda

de u

n fo

ndo s

oci

al.

Dis

trito

s de

Áco

ra y

P

ichaca

ni/

Pro

vinci

a d

e

Puno

Puno

ON

DS

- P

CM

, M

INE

M,

MIN

AM

. P

obla

dore

s d

e

Aco

ra y

Pic

haca

ni.

Se

vie

ne

re

aliz

an

do

el s

eg

uim

ien

to y

a la

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cha

no

se

ha

pre

sen

tad

o n

ing

un

a a

cció

n d

e l

as

pa

rte

s fr

en

te a

l ca

so.

Hu

arm

ey (

Em

pre

sa

min

era

An

tam

ina)

Munic

ipalid

ad P

rovi

nci

al

Huarm

ey

cuest

iona a

la

em

pre

sa M

inera

Anta

min

a por

el

pro

bable

daño

oca

sio

na

do

a

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cu

ífe

ro

Ca

sca

jal,

d

eb

ido

a

la

pla

nta

ción d

e u

n b

osq

ue p

or

part

e d

e l

a e

mpre

sa

min

era

.

Pro

vinci

a d

e

Huarm

ey

Anca

shM

unic

ipalid

ad P

rovin

cia

l de

H

uarm

ey,

O

ND

S -

PC

M,

MIN

AM

, V

ivie

nda, A

NA

, M

INS

A

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licitu

d d

el

alc

ald

e p

rovi

nci

al

de

H

ua

rme

y y

me

dia

nte

o

ficio

N

º 0

14

-20

14

, se

re

pro

gra

la

re

un

ión

de

la

me

sa d

e d

iálo

go

de

fe

cha

20

.01

.14

. L

a r

eu

nió

n s

e r

ea

liza

rá e

l d

ía 1

7.0

2.1

4 p

ara

da

r se

gu

imie

nto

a

lo

s

acu

erd

os

asu

mid

os

po

r lo

s a

cto

res

de

la M

esa

.

69

Page 72: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

AM

UC

EP

(H

uari

) C

om

pañ

ía M

inera

A

nta

min

a

Los

centr

os

pobla

dos

agru

pados

en la

Aso

ciaci

ón d

e

Mu

nic

ipa

lida

de

s

de

C

en

tro

s

Po

bla

do

s

de

H

ua

ri

(AM

UC

EP

s) s

olic

itan a

la e

mpre

sa M

inera

Anta

min

a

el f

inanci

am

iento

de o

bra

s de in

vers

ión s

oci

al.

Est

os

centr

os

pobla

dos

no e

stán c

ata

logados

dentr

o d

el

ám

bito

de in

fluenci

a d

irect

a d

e la

em

pre

sa.

Dis

trito

s de

Chaví

n d

e

Huanta

r y

San

Marc

os/

P

rovi

nci

a d

e

Huari

Anca

shA

MU

CE

P,

Munic

ipa

lida

d

Dis

trita

l de C

haví

n,

ON

DS

- P

CM

, M

INA

M,

MIN

EM

, M

IDIS

Co

n f

ech

a 2

4.0

1.1

4 s

e r

eu

nie

ron

, e

n l

as

inst

ala

-ci

on

es

de

l M

INE

M,

los

act

ore

s d

e la

m

esa

d

e

diá

log

o y

de

l co

mité

de

ge

stió

n d

e A

MU

CE

PS

, pa

ra

info

rma

r lo

s a

van

ces

de

las

me

sas

con

form

e a

los

co

mp

rom

iso

s

asu

mid

os.

Se

a

co

rdó

te

ne

r u

na

re

un

ión

el 0

4.0

2.1

4 p

ara

prio

riza

r la

ate

nci

ón

de

los

pro

yect

os,

así

co

mo

d

iscu

tir y

ap

rob

ar

los

Td

R

pa

ra

la

ela

bo

raci

ón

d

el

exp

ed

ien

te

técn

ico

d

el

pro

yect

o d

e fo

rest

aci

ón

.

Ayash

Hu

ari

pam

pa

(Em

pre

sa m

inera

A

nta

min

a)

La p

obla

ción d

el C

entr

o P

obla

do d

e A

yash

Huripam

-pa m

anifi

est

an q

ue e

xist

e u

na p

resu

nta

conta

min

a-

ción t

anto

del

agua c

om

o d

el

aire p

or

part

e d

e l

a

Com

pañía

Min

era

Anta

min

a.

Loca

lidad d

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Aya

sh

Huaripam

pa/

Dis

trito

de S

an

Marc

os/

P

rovi

nci

a d

e

Huari

Anca

shC

entr

o P

obla

do M

un

icip

al

Aya

sh H

uaripam

pa,

Em

pre

sa M

inera

An

tam

ina

, O

ND

S -

PC

M

Co

n fe

cha

0

9.0

1.1

4 se

re

un

iero

n lo

s re

pre

sen

-ta

nte

s d

e

la

com

un

ida

d A

yash

H

ua

rip

am

pa

, la

e

mp

resa

m

ine

ra A

nta

min

a

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SE

NA

SA

, p

ara

p

rese

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r -c

ad

a in

sta

nci

a- to

da

s su

s p

rop

ue

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s d

e

co

nsu

lto

ras

pa

ra

el

Estu

dio

To

xic

oló

gic

o.

Se

p

roce

dió

a c

urs

ar

las

invi

taci

on

es

resp

ect

iva

s p

ara

la

co

nvo

cato

ria

.

Pro

yecto

Min

ero

H

uaq

uilla

s (

Em

pre

sa

Min

era

In

ca O

ne

Meta

ls)

Auto

ridades

loca

les,

dirig

ente

s de la F

edera

ción d

e

Rondas

Cam

pesi

nas

y del S

UT

EP, d

e la

pro

vinci

a d

e

Sa

n

Ign

acio

, se

o

po

ne

n

a

la

activid

ad

m

ine

ra

(exp

lora

ció

n

y

exp

lota

ció

n)

de

l p

roye

cto

m

ine

ro

Hu

aq

uilla

s,

arg

um

en

tan

do

q

ue

tr

ae

ría

g

rave

s co

nse

cuenci

as

de c

onta

min

aci

ón h

ídrica

y d

el m

edio

am

bie

nte

a la

zona.

Dis

trito

de

Huaquill

as/

P

rovi

nci

a d

e S

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Ignaci

o

Caja

marc

aM

unic

ipalid

ad d

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rovi

nci

al

San I

gnaci

o,

Em

pre

sa

Min

era

Inca

Gold

On

e

Meta

ls,

MIN

EM

, M

INA

M,

ON

DS

- P

CM

No

se

reg

istr

an

act

ivid

ad

es

en

el p

rese

nte

me

s.

Pro

yecto

Tan

tah

uata

y

(Co

nso

rcio

Min

ero

C

oim

ola

ch

e)

Pobla

dore

s de l

a z

ona d

e i

nflu

enci

a d

el

pro

yect

o

Ta

nta

hu

ata

y

ha

n

de

nu

nc

iad

o

qu

e

ex

isti

ría

conta

min

aci

ón a

mbie

nta

l pro

venie

nte

de la

act

ivid

ad

ext

ract

iva.

Pro

vinci

a d

e

Hualg

ayo

cC

aja

marc

aM

unic

ipalid

ad P

rovi

nci

al d

e

Hualg

ayo

c, O

ND

S -

PC

M,

MIN

EM

El 2

4.0

1.1

4 s

e r

ea

lizó

la

qu

inta

se

sió

n d

e la

Me

sa

pa

ra e

l de

sarr

ollo

de

la p

rovi

nci

a d

e H

ua

lga

yoc.

En

e

sta

se

lle

ga

ron

a lo

s si

gu

ien

tes

acu

erd

os:

1

. L

as

Mu

nic

ipa

lida

de

s d

eb

en

re

miti

r u

na

prio

ri-

zaci

ón

de

pro

yect

os

pa

ra s

u e

jecu

ció

n v

ía u

n fi

na

n-

cia

mie

nto

esp

eci

al.

2. S

e v

a a

re

aliz

ar

coo

rdin

aci

on

es

con

el M

inis

terio

d

e V

ivie

nd

a p

ara

bu

sca

r m

eca

nis

mo

s d

e f

ina

nci

a-

mie

nto

, en

co

nsi

de

raci

ón

a lo

s cr

iterio

s d

el P

NS

R.

3. S

olic

itar a

dic

ho

un

info

rma

cnic

o le

ga

l en

re

la-

ció

n a

la e

jecu

ció

n d

e la

PTA

R d

e H

ua

lga

yoc.

4

. R

ea

liza

r co

ord

ina

cio

ne

s p

ara

bu

sca

r m

eca

nis

-m

os

de

so

luci

ón

en

re

laci

ón

a la

se

xta

dis

po

sici

ón

co

mp

lem

en

taria

de

la L

ey

Nº 3

011

4.

Se

pro

gra

un

a s

igu

ien

te s

esi

ón

de

la M

esa

pa

ra

el d

ia 2

0.0

2.1

4.

Page 73: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

Pro

yecto

Min

as

Co

ng

a (

Min

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Y

an

aco

ch

a)

Auto

ridades

del G

OR

E C

aja

marc

a y

otr

as

auto

rida-

des

loca

les

de lo

s dis

trito

s de in

fluenci

a d

el p

roye

cto

no e

stán d

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cuerd

o c

on l

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jecu

ción d

el

pro

yect

o

Conga p

or

la E

mpre

sa M

inera

Yanaco

cha,

est

os

act

ore

s co

nsi

dera

n q

ue e

l pro

yect

o g

enera

ría g

rave

s im

pact

os

am

bie

nta

les

en l

as

fuente

s de a

gua d

el

lugar.

A r

aíz

de e

sta n

egativ

a,

en e

l m

arc

o d

e l

as

movi

li-za

ciones

en c

ontr

a d

el pro

yect

o,

en e

l m

es

de julio

del 2

012, se

pro

dujo

la m

uert

e d

e c

inco

pers

onas

en

Cele

ndin

y B

am

bam

arc

a, c

om

o resu

ltado d

el e

nfr

en-

tam

iento

entr

e u

nos

dosc

iento

s m

anife

stante

s opo-

sito

res

al

Pro

yect

o M

inero

Conga y

las

fuerz

as

del

Ejé

rcito

y la

Polic

ía N

aci

onal.

Dis

trito

s de

Huasm

ín y

S

oro

cuch

o/

Pro

vinci

a d

e

Cele

ndín

;D

istr

ito d

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Bam

bam

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a/

Pro

vinci

a d

e

Hualg

ayo

c;

Pro

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a d

e

Caja

marc

a

Caja

marc

aG

OR

E C

aja

marc

a y

auto

ridades

loca

les,

ON

DS

- P

CM

, M

INA

G,

MV

CS

, M

INA

M,

MIN

EM

y

MIN

INT

ER

El 1

6.0

1.1

4 u

n

gru

po

de

pe

rso

na

s se

mo

viliz

aro

n

ha

cia

la z

on

a d

e la

lag

un

a E

l Pe

rol.

Qu

em

aro

n u

na

a

nte

na

d

e

tele

fon

ía

ce

lula

r y

retu

vie

ron

a

u

n

tra

ba

jad

or d

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pre

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ine

ra Y

an

aco

cha

.

Pro

yecto

am

pliació

n

To

qu

ep

ala

- S

ou

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P

erú

Co

op

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Co

rpo

rati

on

(S

PC

C)

La

p

ob

lació

n

loca

l se

o

po

ne

a

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roye

cto

d

e

Am

plia

ción

de

la

Pla

nta

To

quepala

de

South

ern

(S

PC

C).

Est

o g

eneró

movi

lizaci

ones

en e

l m

es

de

setie

mbre

del 2

011

.S

e c

onfo

rmaro

n d

os

Mesa

s de D

iálo

go q

ue t

iene

com

o o

bje

tivo p

lante

ar

las

pro

puest

as

técn

icas

en

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ción

al

recu

rso

híd

rico

en

las

pro

vinci

as

de

Candara

ve y

Jorg

e B

asa

dre

.

Dis

trito

de

Ilabaya

/ P

rovi

nci

a d

e

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asa

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; y

Pro

vinci

a d

e

Candara

ve

Tacn

aM

unic

ipalid

ades

Pro

vin

cia

les

de J

org

e B

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y

Candara

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Junta

de

U

suarios

del R

iego

, E

mpre

sa M

inera

So

uth

ern

P

eru

Cooper,

PC

M-O

ND

S,

MIN

AM

, M

INE

M,

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AG

, A

NA

.

Da

nd

o c

um

plim

ien

to a

los

com

pro

mis

os

asu

mid

os

en

la "

Me

sa d

e D

iálo

go

de

Ca

nd

ara

ve",

el 1

4.0

1.1

4

la O

ND

S-P

CM

pa

rtic

ipó

en

un

a r

eu

nió

n d

e tra

ba

jo,

do

nd

e s

e e

sta

ble

ció

el c

ron

og

ram

a d

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cita

ció

n d

e

po

sto

res

y su

pe

rvis

ore

s q

ue

re

aliz

ará

n e

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stu

dio

d

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los

re

cu

rso

s

híd

ric

os

, s

up

erf

icia

les

y

sub

terr

án

eo

s e

in

fra

est

ruct

ura

hid

raú

lica

pa

ra e

l P

lan

de

ap

rove

cha

mie

nto

en

la

Cu

en

ca d

el rí

o d

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Lo

cum

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". A

sim

ism

o,

a f

in d

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ar

cum

plim

ien

to a

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s co

mp

rom

iso

s a

sum

ido

s e

n la

"M

esa

de

Diá

log

o

de

Jo

rge

B

asa

dre

",

el

15

.01

.13

e

l C

om

ité

d

e

Se

gu

imie

nto

d

e

Lo

cum

ba

a

pro

la

m

atr

iz

de

co

mp

rom

iso

s a

sum

ido

s p

or

sus

mie

mb

ros

y e

l 1

6.0

1.1

4 s

e in

sta

ló e

l Co

mité

de

Se

gu

imie

nto

en

el

dis

trito

de

Ila

ba

ya.

Tin

taya (

em

pre

sa

Xstr

ata

)E

l alc

ald

e d

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Munic

ipalid

ad P

rovi

nci

al d

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spin

ar y

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inte

gra

nte

s del F

rente

Unifi

cado d

e D

efe

nsa

de

los

Inte

rese

s de E

spin

ar han s

olic

itado d

esd

e a

gost

o

del

2012

el

incr

em

ento

del

aport

e

soci

al

de

la

em

pre

sa X

stra

ta T

inta

ya, a

30%

. Tam

bié

n resp

onsa

-bili

zan a

la e

mpre

sa X

stra

ta T

inta

ya d

e c

onta

min

ar

las

zonas

de i

nflu

enci

a d

e s

u p

roye

cto m

inero

. E

n

mayo

de 2

012 e

l co

nfli

cto e

scaló

a c

risi

s vi

ole

nta

co

mo c

onse

cuenci

a d

e u

n p

aro

inic

iado e

l 21 d

e

ma

yo

. E

sta

s

me

did

as

de

p

rote

sta

a

me

na

za

ron

seriam

ente

la g

obern

abili

dad l

oca

l y

tuvi

ero

n u

na

reperc

uci

ón n

aci

onal.

El G

obie

rno N

aci

onal deci

dió

re

aliz

ar

una M

esa

de D

iálo

go p

resi

did

a p

or

un ó

rga-

no c

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gia

do in

tegra

do p

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el M

inis

tro d

e A

mbie

nte

, P

resi

dente

Regio

nal d

el C

usc

o y

Alc

ald

e d

e la

Muni-

cipalid

ad P

rovi

nci

al

de E

spin

ar. S

e c

onfo

rmaro

n 3

G

rupos

de T

rabajo

: Am

bie

nta

l, S

oci

al y

Desa

rrollo

.

Pro

vinci

a d

e

Esp

inar

Cusc

oM

unic

ipalid

ad P

rovi

nci

al d

e

Esp

inra

, M

INA

M,

GO

RE

C

usc

o,

ON

DS

- P

CM

El

Info

rme

Fin

al

de

la

Me

sa d

e D

iálo

go

ha

sid

o

ap

rob

ad

o p

or

los

inte

gra

nte

s d

e la

p

resi

de

nci

a

cole

gia

da

.

71

Page 74: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

Llu

sco

(E

mp

resa

min

era

An

ab

i)

A i

nic

ios

del

año 2

012,

pobla

dore

s del

dis

trito

de

Llu

sco p

rom

ovi

ero

n a

ccio

nes

viole

nta

s en l

a z

ona.

Los

pobla

dore

s se

oponen a

las

opera

ciones

de la

E

mpre

sa M

inera

Anabi,

pues

consi

dera

n q

ue s

us

act

ivid

ades

genera

n c

onta

min

aci

ón a

mbie

nta

l en la

zona.

Las

acc

iones

viole

nta

s, l

legaro

n a

su p

unto

m

ás

alto

cu

an

do

u

n

pa

be

llón

d

el

ca

mp

am

en

to

min

ero

fue in

cendia

do,

razó

n p

or

la c

ual s

e r

equirió

la

in

terv

enci

ón de la

s fu

erz

as

del

ord

en en est

a

oport

unid

ad.

Post

eriorm

ente

, el P

oder

Eje

cutiv

o h

a

inte

rvenid

o e

n e

l caso

, el

cual s

e e

ncu

entr

a a

carg

o

del M

inis

terio d

e E

nerg

ía y

Min

as

y otr

os

sect

ore

s e

inst

ituci

ones

técn

icas

am

bie

nta

les

y sa

nita

rias.

Dis

trito

de

Llu

sco/ P

rovi

nci

a

de C

hum

biv

ilcas

Cusc

oM

unic

ipalid

ad D

istr

ital d

e

Llu

sco

PC

M (

ON

DS

), M

INE

M,

MIN

EM

.

El

Min

iste

rio

d

e

En

erg

ía

y

Min

as

v

ien

e

de

sarr

olla

nd

o

acc

ion

es

de

co

ord

ina

ció

n

con

e

l a

lca

lde

de

Llu

sco

pa

ra l

a i

mp

lem

en

taci

ón

de

su

s a

cue

rdo

s.

Pro

yecto

min

ero

La

Zan

ja (

Em

pre

sa

Min

era

Bu

en

aven

tura

)

Pobla

dore

s de la

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e in

fluenci

a d

el p

roye

cto h

an

denunci

ado fa

ctore

s de c

onta

min

aci

ón a

mbie

nta

l en

la z

ona c

onect

ada a

l eje

Chic

layo

. E

l 19.1

2.1

2,

las

org

aniz

aci

ones

de la s

oci

edad c

ivil

de C

hic

layo

y

Caja

marc

a r

ealiz

aro

n u

na m

arc

ha d

e

pro

test

a e

n d

efe

nsa

del

agua y

contr

a l

a s

upuest

a

conta

min

aci

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mbie

nta

l pro

voca

da p

or la

Em

pre

sa

Min

era

la Z

anja

.E

sa m

anife

staci

ón s

e d

ebió

al r

ech

azo

al d

esa

rrollo

de

act

ivid

ades

min

era

s,

entr

e

ella

s la

act

ivid

ad

ext

ract

iva

de

oro

que

realiz

a

la

em

pre

sa

en

la

pro

vinci

a d

e S

anta

Cru

z.

Pro

vinci

a d

e

Santa

Cru

zC

aja

marc

aM

unic

ipalid

ades

Pro

vin

cia

les

de S

anta

Cru

z y

Sa

n M

igu

el,

ON

DS

- P

CM

, M

INE

M

M

ed

ian

te

Re

so

lució

n

Dir

ecto

ral

51

7-2

01

3-

ME

M/A

AM

, se

ap

rob

ó la

mo

difi

caci

on

al E

stu

dio

de

Im

pa

cto

A

mb

ien

tal

se

mid

eta

llad

o

de

l p

roye

cto

m

ine

ro L

a Z

an

ja -

sect

or A

leja

nd

ra.

Pro

yecto

Min

ero

A

fro

dit

a y

min

ero

s

info

rmale

s e

n

Am

azo

nas

Lo

s

pu

eb

los A

wa

jún

y

Wa

mp

is

afi

lia

do

s

a

la

Org

an

iza

ció

n

pa

ra

el

De

sa

rro

llo

d

e

las

Co

mu

nid

ad

es

F

ron

teri

za

s

de

l C

en

ep

a

(OD

EC

OF

RO

C)

de

ma

nd

an

la

a

nu

lació

n

de

la

s co

nce

siones

oto

rgadas

a l

a C

ìa.

Min

era

Afr

odita

-

Dora

to R

eso

urc

es

y so

licita

n e

valu

ar

la r

est

ituci

ón

de l

a p

ropuest

a d

e c

reaci

ón d

el

Parq

ue N

aci

onal

Ichig

kat M

uja

.P

or

otr

o la

do, la

em

pre

sa s

ost

iene q

ue u

n s

ect

or

de

las

federa

ciones

com

o la

O

rganiz

aci

ón In

díg

ena

para

el

Desa

rrollo

de

las

Com

unid

ades

de A

lto

Com

ain

a (

OD

EC

OA

C)

y la

Federa

ción d

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om

uni-

dades

de A

lto N

um

patk

ain

(O

DE

CIN

AC

) te

ndrí

an

un

a

po

sic

ión

fa

vo

rab

le

ha

cia

d

ich

a

acti

vid

ad

ex

tra

cti

va

. A

sim

ism

o

la

co

mp

ía

de

nu

nc

ia

pre

senci

a d

e m

inero

s ile

gale

s en l

as

conce

siones

min

era

s de s

u ti

tula

ridad.

Dis

trito

de

Cenepa/

Pro

vinci

a d

e

Condorc

anqui

Am

azo

nas

Pueblo

s A

wajú

n y

Wa

mp

is,

OD

EC

OF

RO

C,

ON

DS

-

PC

M,

MIN

EM

, M

INA

M,

RR

EE

, C

ongre

so d

e la

R

epúblic

a,

GO

RE

A

mazo

nas.

La

O

ND

S

ha

im

pu

lsa

do

la

re

aliz

aci

ón

d

e

un

a

reu

nió

n

de

tr

ab

ajo

, co

n

la

pa

rtic

ipa

ció

n

de

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ob

iern

o r

eg

ion

al

de

Am

azo

na

s, f

un

cio

na

rio

s d

el

Min

iste

rio

de

Re

laci

on

es

Ext

erio

res,

Alc

ald

es

de

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istr

ito d

el C

en

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a,

Rio

Sa

ntia

go

, d

e la

Pro

vin

cia

d

e

Co

nd

orc

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qu

i,

rep

res

en

tan

tes

d

e

las

Fe

de

raci

on

es

Aw

ajú

n y

Wa

mp

is,

pa

ra

eva

lua

r e

id

en

tific

ar

a l

os

act

ore

s m

ine

ros

info

rma

les

e

ileg

ale

s, l

a i

ntr

om

isió

n d

e E

cua

toria

no

s a

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arq

ue

n

aci

on

al

Ich

igka

t M

uja

, la

pro

ble

tica

co

me

rcia

l b

ifro

nte

riza

y l

a s

itua

ció

n d

e l

a e

mp

resa

Afr

od

ita.

Dic

ha

re

un

ión

se

ha

pro

gra

ma

do

pa

ra lo

s d

ías

20

y

21

.02

.14

, la

cu

al s

e ll

eva

rá a

ca

bo

en

la c

iud

ad

de

C

ha

cha

po

yas

- Am

azo

na

s.

Page 75: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

Tip

olo

gía

: O

tros

En

Tra

tam

ien

to

UG

EL

-V

RA

EM

La

s

au

tori

da

de

s

loca

les

y

las

org

an

iza

cio

ne

s so

cia

les

de

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istr

ito

d

e A

yn

a-S

an

F

ran

cis

co

, se

oponen a

la d

esi

gnaci

ón d

el dis

trito

de S

anta

Rosa

co

mo n

ueva

sede d

e la

UG

EL V

RA

EM

.

Dis

trito

de A

yna /

Pro

vinci

a d

e L

a

Mar

Aya

cuch

oM

INE

DU

, G

OR

E A

yacu

cho

, M

unic

ipalid

ad D

istr

ital d

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Ayn

a S

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ranci

sco

, M

unic

ipalid

ad D

istr

ital d

e

Santa

Rosa

.

Sig

ue

pe

nd

ien

te la

cre

aci

ón

de

la n

ue

va s

ed

e d

e la

U

GE

L V

RA

EM

, p

ue

s e

l e

xpe

die

nte

cnic

o fu

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de

riva

do

po

r la

Pre

sid

en

cia

de

l Go

bie

rno

Re

gio

na

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yacu

cho

al M

INE

DU

a fi

n d

e q

ue

se

re

alic

e u

na

o

pin

ión

técn

ica

pa

ra d

ar s

olu

ció

n a

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so.

Hu

am

ach

uco

-

Dem

an

das c

om

un

ale

sLas

rondas

cam

pesi

nas

de la

pro

vinci

a d

e S

ánch

ez

Carr

ión r

ealiz

aro

n u

n p

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regio

nal.

Las

dem

andas

de l

os

act

ore

s m

ovi

lizados

son:

esc

lare

cim

iento

y

just

icia

por

la m

uert

e d

el c

om

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Santo

s E

squiv

el

Iparr

aguirre

,

ocu

rrid

o

en

el

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río

La

Flo

rida

(Hu

am

ach

uco

),

su

pu

esta

me

nte

a

m

an

os

de

la

P

olic

ía N

aci

onal;

adem

ás,

el

mejo

ram

iento

de la

se

guridad c

iudadana,

el

retir

o d

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a E

mpre

sa d

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Tra

nsp

ort

es

Horn

a p

or

los

acc

idente

s de trá

nsi

to e

n

la q

ue s

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a v

isto

invo

lucr

ada;

el

eje

rcic

io d

e l

a

acti

vid

ad

m

ine

ra

co

n

resp

on

sa

bilid

ad

so

cia

l;

asi

mis

mo, d

enunci

an la

defic

iente

adm

inis

traci

ón d

e

just

icia

por p

art

e d

e ju

ece

s y

fisca

les

de la

pro

vinci

a.

Dis

trito

de

Huam

ach

uco

/

Pro

vinci

a d

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Sánch

ez

Carr

ión

La L

ibert

ad

MT

C,

MIN

INT

ER

, G

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E L

a

Lib

ert

ad,

MP

de S

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che

z C

arr

ión,

Fre

nte

de

De

fen

sa

de lo

s In

tere

ses

de

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eb

lo

de la

Pro

vinci

a d

e S

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che

z C

arr

ión,

Centr

al Ú

nic

a d

e

Rondas

Cam

pesi

na

s d

e la

re

gió

n L

a L

ibert

ad,

Aso

ciaci

ón d

e R

on

da

s U

rbanas

del d

istr

ito d

e

Huam

ach

uco

, Ju

nta

s V

eci

nale

s de S

egu

rid

ad

C

iudadana d

e la

pro

vin

cia

de

S

ánch

ez

Carr

ión,

Pre

latu

ra

de H

uam

ach

uco

No

se

reg

istr

an

act

ivid

ad

es

en

el p

rese

nte

me

s.

DA

TE

M D

EL

M

AR

ÓN

El 07.1

1.1

3 s

e inic

ió la h

uelg

a indefin

ida d

ecr

eta

da

por

el F

rente

de D

efe

nsa

del D

ate

m d

el M

ara

ñón –

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RE

DE

DA

M.

El

gobie

rno ce

ntr

al,

a tr

avé

s de la

O

ND

S,

tendió

un p

uente

de d

iálo

go c

on lo

s act

ore

s so

ciale

s de

la

zona

y la

s auto

ridades

loca

les

y re

gio

nale

s, a

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de leva

nta

r la

medid

a d

e p

rote

sta.

Pro

du

cto

d

e

este

d

iálo

go

y,

p

or

me

dio

d

e

la

org

aniz

aci

ón i

ndíg

ena C

OR

PI,

se a

cord

ó q

ue u

na

dele

gaci

ón p

rove

nie

nte

de S

an L

ore

nzo

, ca

pita

l de

la

pro

vin

cia

D

ate

m

de

l M

ara

ñó

n,

so

ste

ng

a

un

a

reu

nió

n

técn

ica

e

n

la

PC

M

pa

ra

ate

nd

er

las

dem

andas

de

la

pobla

ción

y busc

ar

solu

ciones

desd

e l

os

tres

niv

ele

s de g

obie

rno,

a f

in d

e e

vita

r si

tuaci

ones

de

confli

cto.

La

prim

era

re

unió

n

de

trabajo

se

re

aliz

ó

el

11.1

1.1

3

entr

e

la

Com

isió

n

Técn

ica d

el G

obie

rno N

aci

onal y

los

repre

senta

nte

s d

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las

org

an

iza

cio

ne

s

so

cia

les

de

l D

ate

m

de

l M

ara

ñón, co

n la

part

icip

aci

ón d

e r

epre

senta

nte

s del

Go

bie

rno

R

eg

ion

al.

E

l 1

9.1

1.1

3

se

co

ntó

co

n

pre

senci

a d

e la

com

isió

n t

écn

ica e

n la

zona

lo q

ue

logró

el l

eva

nta

mie

nto

de la

medid

a d

e fu

erz

a.

Date

m d

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Mara

ñón

Lore

toG

obie

rno R

egio

na

l de

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to,F

rente

de D

efe

nsa

D

ate

m d

el

Mara

ñón,M

unic

ipalid

ad

P

rovi

nci

al d

el D

ate

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Mara

ñón,

Coord

ina

do

ra

Regio

nal d

e lo

s P

ue

blo

s In

díg

enas

de S

an L

ore

nzo

(C

OR

PI)

,Multi

sect

oria

l,

La

ON

DS

-PC

M,

ha

so

ste

nid

o u

na

re

un

ión

co

n e

l p

árr

oco

de

Sa

n L

ore

nzo

pa

ra h

ace

r se

gu

imie

nto

al

cum

plim

ien

to

de

lo

s co

mp

rom

iso

s d

el

Act

a d

el

19

.11

.13

.

73

Page 76: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Nom

bre

del C

aso

Ubic

aci

ón

Depart

am

ento

Desc

ripci

ón d

el c

aso

Act

ore

sA

ccio

ne

s re

cie

nte

s e

n p

roce

so

Mesa d

e d

iálo

go

Ju

liaca

Las

org

aniz

aci

ones

soci

ale

s de b

ase

de J

ulia

ca s

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aniz

aro

n e

n u

n "

Com

ité d

e L

uch

a"

denunci

ando

ele

vados

cobro

s m

unic

ipale

s, s

olic

itando e

l diá

logo

y la

solu

ción a

un p

liego d

e r

ecl

am

os

de 1

3 p

unto

s,

donde se

in

cluye

la

dero

gato

ria del

TU

PA

2013,

dest

ituci

ón d

e a

lgunos

gere

nte

s y

otr

os.

Dis

trito

de

Julia

ca /

Pro

vinci

a d

e S

an

Rom

án

Puno

Com

ité d

e lu

cha d

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ciu

da

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de J

ulia

ca,C

entr

al d

e B

arr

ios

de J

ulia

ca,O

rganiz

aci

on

es

Soci

ale

s de B

ase

de

Ju

liaca

,CG

TP

Julia

ca,

La

ON

DS

-PC

M re

aliz

a s

eg

uim

ien

to a

los

acu

erd

os

ad

op

tad

os

en

el

act

a d

el

29

.10

.13

, fir

ma

da

en

tre

la

s a

uto

rid

ad

es,

dirig

en

tes

y re

pre

sen

tan

tes

de

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ci

ud

ad

de

Ju

liaca

.

Barr

an

ca

El

Fre

nte

de D

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nsa

de l

a P

rovi

nci

a d

e B

arr

anca

org

aniz

ó u

n p

aro

en d

em

anda p

or

el i

ncu

mplim

iento

de la

Ley

29631 d

e p

art

e d

e la

Munic

ipalid

ad d

e L

ima

Metr

opolit

ana.

En d

icha l

ey

se t

ransf

iere

, a t

ítulo

g

ratu

ito

, e

l te

rre

no

ru

sti

co

"L

os A

nit

os"

a

la

Munic

ipalid

ad P

rovi

nci

al

de B

arr

anca

, te

rreno q

ue

es

de

sti

na

do

p

ara

la

c

on

str

uc

ció

n

de

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U

niv

ers

idad d

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arr

anca

, el

Hosp

ital

Regio

nal,

el

Inst

ituto

Tecn

oló

gic

o,

el

term

inal

terr

est

re,

entr

e

otr

os

bie

nes

de s

erv

icio

públic

o. A

est

a d

em

anda s

e

sum

a u

n p

edid

o d

e la

pobla

ción p

ara

la c

onst

rucc

ión

de

l se

gu

nd

o

tra

mo

d

e

la

au

top

ista

H

ua

ch

o

- P

ativ

ilca, m

ejo

rar la

seguridad c

iudadana d

e la

zona

y dar m

edid

as

de rem

edia

ción p

ara

la c

onta

min

aci

ón

am

bie

nta

l.

Dis

trtit

o d

e

Barr

anca

/

Pro

vinci

a d

e

Barr

anca

Lim

aO

ND

S -

PC

M,

MIN

TR

A,

MID

IS,

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INT

ER

, M

unic

ipalid

ad P

rovi

nci

al d

e

Barr

anca

, O

EFA

, M

INA

M,

Munic

ipalid

ad d

e L

ima

M

etr

opolit

ana,

Ben

efic

en

cia

P

úblic

a d

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Fre

nte

de

D

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nsa

de B

arr

an

ca.

Se

ha

n p

rog

ram

ad

o u

na

re

un

ión

pa

ra e

l 2

0.0

2.1

4

de

la M

esa

de

Diá

log

o p

ara

co

ntin

ua

r tr

ata

nd

o lo

s

tem

as

de

la

C

on

str

ucció

n

de

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tr

am

o

de

la

a

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pis

ta

Hu

ach

o

Pa

tivilc

a

y

la

co

nta

min

ació

n

am

bie

nta

l.

Page 77: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

AN

EX

O N

º 2

- M

atri

z d

e ca

sos

en P

rev

enci

ón

No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

La Y

ara

da

En la

zo

na de irrigaci

ón de La Y

ara

da se

han

dete

ctado p

ozo

s cl

andest

inos

que h

an h

ech

o q

ue e

l vo

lum

en d

e a

gua d

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iego d

ism

inuya

, ponie

ndo e

n

riesg

o e

l desa

rrollo

agrí

cola

de T

acn

a.

La Y

ara

da,

dis

trito

de T

acn

a,

Pro

vinci

a d

e

Tacn

a

Tacn

aO

ND

S -

PC

M, A

NA

, G

OR

E

Tacn

aE

l 1

4.0

1.1

4 e

l je

fe d

e l

a A

uto

rid

ad

Na

cio

na

l d

el

Ag

ua

(A

NA

), J

org

e M

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ten

eg

ro C

ha

vest

a, a

nu

nci

ó

en

Ta

cna

, la

re

aliz

aci

ón

de

dife

ren

tes

pro

yect

os

qu

e

ga

ran

tiza

rán

e

l a

gu

a

pa

ra

esta

re

gió

n.

Me

nci

on

ó q

ue

un

o d

e l

os

pro

yect

os

s im

po

r-ta

nte

s e

in

me

dia

tos,

se

rá la

im

ple

me

nta

ció

n d

e la

o

bra

de

“b

arr

era

hid

ráu

lica

”, q

ue

pe

rmiti

rá fr

en

ar la

in

tru

sió

n d

e a

gu

a d

el

ma

r e

n e

l a

cuífe

ro C

ap

lina

, a

fect

ad

o p

or l

a s

alin

iza

ció

n e

n e

l se

cto

r La

Ya

rad

a.

Agra

rios,

fo

rest

ale

s,

áre

as

natu

rale

s pro

tegid

as

y por

culti

vo

de h

oja

de

coca

Lín

ea d

e

Tra

nsm

isió

n

Hu

allan

ca-

La

Un

ión

de 6

0

Kv

La p

obla

ción d

e H

ualla

nca

im

pid

e l

a c

onst

rucc

ión

de la

Lín

ea d

e T

ransm

isió

n H

ualla

nca

-La U

nió

n d

e

60 K

v, p

orq

ue e

n la

zona a

ún n

o e

starí

an d

efin

idos

los

lím

ite

s

de

pa

rta

me

nta

les

en

tre

H

nu

co

y

Anca

sh.

Dis

trito

Hualla

nca

/ P

rovi

nci

a

Bolo

gnesi

(A

nca

sh);

Dis

trito

La U

nió

n /

Pro

vinci

a D

os

de

Mayo

(H

uánuco

)

Anca

sh,

Huánuco

ON

DS

- P

CM

, M

INE

M,

GO

RE

Anca

sh,

GO

RE

H

uánuco

, M

unic

ipa

lida

d

Dis

trita

l de H

ualla

nca

.

Lo

s tr

ab

ajo

s d

e la

ob

ra d

e e

lect

rific

aci

ón

Hu

alla

nca

-

La

Un

ión

co

ntin

úa

n.

La

fe

cha

de

cu

lmin

aci

ón

ha

p

rog

ram

ad

o p

ara

el

me

s d

e m

arz

o .

El

dis

trito

de

H

ua

llan

ca h

a i

nst

ala

do

un

a m

esa

de

de

sarr

ollo

y

est

á g

est

ion

an

do

la

am

plia

ció

n d

el

pro

yect

o d

e

ele

ctrific

aci

ón

p

ara

lo

s ce

ntr

os

po

bla

do

s d

e su

ju

risd

icci

ón

.

Dem

arc

a-

ción

Terr

itorial

Pro

ble

mas

lím

itro

fes

Ayacu

ch

o -

H

uan

cavelica

Pro

ble

ma

li

mít

rofe

e

ntr

e

las

c

om

un

ida

de

s ca

mp

esin

as

de

C

hu

ria

R

osa

sp

am

pa

-

Vin

ch

os

(Hu

am

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ga

) y

Lllillin

ta

Ing

ah

ua

si

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ua

yta

(Huanca

velic

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CC

Churia

Rosa

spam

pa/

Dis

trito

de

Vin

chos/

P

rovi

nci

a d

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Huam

anga

(Aya

cuch

o);

C.C

. Llil

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Ingahuasi

/ D

istr

ito d

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ara

s/

Pro

vinci

a d

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Huayt

ará

(H

uanca

velic

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Aya

cuch

o y

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uan

ca-

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a

Com

unid

ades

de C

hu

ria

R

osa

spam

pa -

Vin

cho

s (H

uam

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y

Llil

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In

gahuasi

- H

uayta

ra

(Huanca

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y e

ntr

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Lill

inta

Ingahuasi

y

Cca

rhuac

Lic

apa

-P

ara

s (A

yacu

cho).

En

el m

es

de

en

ero

la O

ND

S R

eg

ion

al s

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uvo

co

n

la

Jun

ta

Dire

ctiv

a

de

la

C

om

un

ida

d

de

C

hu

ria

R

osa

spa

mp

a s

esi

on

es

de

co

ord

ina

ció

n y

tra

ba

jo.

Co

mo

pro

du

cto

de

est

as

sesi

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es

se d

ete

cta

ron

q

ue

en

el E

xpe

die

nte

cnic

o F

ina

l d

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ep

lan

teo

d

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Lin

de

ros

en

tre

la

s co

mu

nid

ad

es

de

C

hu

ria

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mp

a y

Llil

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Ing

ah

ua

si, l

os

técn

ico

s d

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O

ficin

a

de

S

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ea

mie

nto

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ura

l d

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la

Dire

cció

n

Re

gio

na

l d

e A

gricu

ltura

de

Hu

an

cave

lica

, h

ab

ían

in

co

rpo

rad

o

alg

un

os

pu

nto

s

ge

ore

fere

ncia

les

eq

uiv

oca

do

s, lo

s m

ism

os

qu

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o se

a

just

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a

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cue

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Ext

raju

dic

ial d

e C

on

cilia

ció

n re

aliz

ad

o p

or

las

pa

rte

s e

n e

l 2

01

3,

pro

ceso

qu

e c

on

tó c

on

el

ap

oyo

y a

seso

ría

de

la O

ND

S.

Dem

arc

a-

ción

Terr

itorial

Pro

vin

cia

de

la C

on

ven

ció

n

(Cu

sco

),

Man

u,

Tam

bo

pata

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Tah

uam

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ú

(Mad

re d

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Dio

s)

y

Ata

laya y

P

urú

s

(Ucayali)

El

pro

yect

o de Ley

835,

"Delim

itaci

ón de la

P

rovin

cia

d

e

la

Co

nve

nció

n

(Cu

sco

),

Ma

nu

, Ta

mbopata

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ahuam

anú (M

adre

de D

ios)

y A

tala

ya

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Pu

rús

(Uca

ya

li)”,

a

fecta

ría

e

l te

rrito

rio

d

e

la

Com

unid

ad N

ativ

a P

uert

o R

ico y

Mia

ría,

am

bas

circ

unsc

rita

s en e

l terr

itorio d

el D

istr

ito d

e E

chara

te,

pro

vinci

a d

e L

a C

onve

nci

ón, d

e la

Regió

n C

usc

o.

Dis

trito

E

chara

te/

Pro

vinci

a L

a

Conve

nci

ón

Cusc

oG

OR

E C

usc

o,

GO

RE

M

adre

de D

ios,

GO

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U

caya

li, D

NT

DT, P

CM

( O

ND

S),

Min

iste

rio d

e

Cultu

ra.

El P

L 8

35

/20

11-P

E s

igu

e s

u tr

ám

ite e

n e

l ám

bito

de

su

co

mp

ete

nci

a e

n e

l C

on

gre

so d

e l

a R

ep

úb

lica

.

En

lo

s ú

ltim

os

90

día

s n

ing

un

o d

e l

os

act

ore

s e

n

con

flict

o h

an

re

curr

ido

a la

ON

DS

PC

M s

olic

itan

do

la

inte

rve

nci

ón

de

la o

ficin

a, ta

mp

oco

ha

ha

bid

o la

n

ece

sid

ad

de

ha

cerlo

.

Dem

arc

a-

ción

Terr

itorial

75

Page 78: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

Co

mit

é d

e

Gesti

ón

A

mb

ien

tal

Ch

inch

ayco

ch

a

(SN

Po

wer,

E

lectr

oan

des,

Ele

ctr

op

erú

, V

olc

an

, B

rocal y

las c

om

un

idad

es

cam

pesin

as

ale

dañ

as a

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go

C

hin

ch

ayco

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a y

lo

s G

OR

Es d

e

Ju

nín

y P

asco

)

Las

com

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ades

cam

pesi

nas

San P

edro

de P

ari y

o

tra

s

exig

en

la

d

esco

nta

min

ació

n

de

l L

ag

o

Chin

chayc

och

a y

com

pensa

ciones

por afe

ctaci

ón a

te

rrito

rio c

om

unal

debid

o a

im

pact

os

am

bie

nta

les

ge

ne

rad

os

p

or

ac

tiv

ida

de

s

min

era

s

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hid

roenerg

étic

as

desa

rrolla

das

en la

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Dis

trito

Ondore

s/

Pro

vinci

a Ju

nín

Junín

Munic

ipalid

ad D

istr

ital d

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Ondore

s, M

unic

ipa

lida

d

Pro

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al d

e J

unín

, M

INA

N,

MIN

EM

, A

NA

, O

EFA

, D

IGE

SA

, V

IVIE

ND

A y

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DS

- P

CM

.

En

la

O

ND

S-P

CM

se

so

stu

vo

un

a

reu

nió

n

de

tr

ab

ajo

co

n

los

rep

rese

nta

nte

s

de

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om

ité

d

e

Ge

stió

n A

mb

ien

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el L

ag

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hin

cha

yco

cha

, q

uie

-n

es

info

rma

ron

lo

s a

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ces

de

l P

lan

de

Ma

ne

jo

Am

bie

nta

l S

oste

nib

le

Ch

inch

ayco

ch

a.

A

esta

re

un

ión

a

sist

iero

n lo

s re

pre

sen

tan

tes

de

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od

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Eje

cutiv

o y

rep

rese

nta

nte

s d

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So

cie

da

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ivil.

En

el a

cta

de

dic

ha

re

un

ión

se

acu

erd

a u

na

pró

xim

a

sesi

ón

pa

ra e

l d

ía 2

1.0

2.1

4 e

n l

a C

om

un

ida

d d

e

Vic

co-P

asc

o.

El

ob

jetiv

o d

e l

a s

esi

ón

es

qu

e e

l C

om

ité

d

e

Ge

stió

n A

mb

ien

tal

Ch

inch

ayco

ch

a

info

rme

los

ava

nce

s d

el P

lan

de

Ma

ne

jo A

mb

ien

tal

de

l 2

do

se

me

stre

de

l 2

01

3 y

la

pre

sen

taci

ón

de

l p

lan

de

tra

ba

jo d

el 2

01

4.

Energ

étic

os

Co

mu

nid

ad

C

am

pesin

a d

e

Hu

an

caya

La C

om

unid

ad C

am

pesi

na d

e H

uanca

ya -

Yauyo

s ha s

olic

itado l

a i

nte

rvenci

ón d

e l

a O

ND

S f

rente

al

incu

mplim

iento

del in

stru

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media

mbie

nta

l por

part

e d

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a C

entr

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Hid

roelé

ctrica

El

Pla

tanal

S.A

C

EL

EP

SA

, s

oli

cit

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do

in

de

mn

iza

cio

ne

s

y co

mpensa

ciones.

Dis

trito

de

Yauyo

s /

Pro

vinci

a d

e

Yauyo

s

Lim

aM

inis

terio d

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Agricu

ltura

,Min

iste

rio

de

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mbie

nte

,ON

DS

,OE

FA

,Ce

ntr

al H

idro

elé

ctrica

El

Pla

tanal.

En

la re

un

ión

de

l 27

.01

.14

los

rep

rese

nta

nte

s d

e la

C

om

un

ida

d C

am

pe

sin

a d

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ua

nca

ya p

rese

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ron

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s a

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ces

de

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so

licita

do

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Pre

sid

en

te d

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a

Co

mu

nid

ad

Ca

mp

esi

na

de

Hu

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caya

-Ya

uyo

s (S

r.

José

Pe

rez

Hila

rio

), e

n r

efe

ren

cia

a la

de

sig

na

ció

n

de

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ab

ora

torio

Ce

rtifi

cad

o q

ue

lle

vará

a c

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o e

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lisis

d

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ag

ua

s d

el

rio

C

ete

, a

com

o

la

de

sig

na

ció

n d

el á

rea

de

l te

rre

no

de

stin

ad

a p

ara

la

con

stru

cció

n d

el n

ue

vo C

en

tro

Ed

uca

tivo

, est

o c

on

e

l fin

de

co

me

nza

r la

ela

bo

raci

ón

de

l e

xpe

die

nte

cnic

o fi

na

nci

ad

o p

or l

a e

mp

resa

CE

LE

PS

A.

Energ

étic

os

Pro

ble

mas d

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Delim

itació

n

Terr

ito

rial en

tre

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istr

ito

s d

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Masm

a,

Mo

no

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ba y

M

ars

cal C

asti

lla

po

r la

fu

tura

c

on

str

ucció

n d

e

la C

en

tral

Hid

roelé

ctr

ica d

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Cu

rib

am

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ub

icad

a e

n la C

C

de U

ch

ub

am

ba.

Co

ntr

ove

rsia

p

or

lím

ite

s

terr

ito

ria

les

en

tre

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s D

istr

itos

de M

asm

a, M

onobam

ba (Ja

uja

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Marisc

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Ca

sti

lla

(C

on

ce

pció

n)g

en

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da

p

or

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futu

ra

Co

nstr

ucció

n

de

la

C

en

tra

l H

idro

elé

ctr

ica

d

e

Curibam

ba u

bic

ada e

n l

a C

om

unid

ad C

am

pesi

na

de U

chubam

ba y

la o

bte

nci

ón d

el

canon h

idro

-

energ

étic

o.

Dis

trito

s de

Masm

a,

Monobam

ba

(pro

vinci

a d

e

Jauja

) y

dis

trito

de M

arisc

al

Cast

illa

(pro

vinci

a d

e

Conce

pci

ón)

Junín

Min

iste

rio d

e E

ne

rgía

y

Min

as,

Gobie

rno R

eg

ion

al

de J

unin

,Munic

ipalid

ad

D

istr

ital d

e M

asm

a,

Munic

ipalid

ad D

istr

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e

Monobam

ba,M

unic

ipa

lida

d

Dis

trita

l de M

arisc

al

Cáce

res,

Munic

ipa

lida

d

Pro

vinci

al d

e J

auja

, D

irecc

ión N

aci

ona

l Té

cnic

a

de D

em

arc

ión T

err

itoria

l, E

mpre

sa E

DE

GE

L.

En

la O

ND

S-P

CM

se

so

stie

ne

la re

un

ión

de

tra

ba

jo

con

lo

s re

pre

sen

tan

tes

de

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INE

M,

ME

F,D

NT

DT-

PC

M,

IGN

, IN

EI

Mu

nic

ipa

lida

de

s

de

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asm

a,

Mo

no

ba

mb

a y

Ma

risc

al C

ast

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.

Energ

étic

os

Ch

ad

ín II

Po

bla

do

res

de

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s

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trit

os

de

C

ort

eg

an

a

y C

hum

uch

se o

ponen a

la r

ealiz

aci

ón d

el

Terc

er

Ta

ller

Pa

rtic

ipa

tivo

d

el

pro

ye

cto

h

idro

elé

ctr

ico

Chadín

II d

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Em

pre

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debre

cht.

Dis

trito

s C

ort

egana y

C

hum

uch

/

Pro

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a

Cele

ndín

Caja

marc

aM

INE

M,

MIN

AM

, O

ND

S -

PC

M,

Munic

ipalid

ad

Dis

trita

l de C

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egana y

Ch

um

uch

, y

Munic

ipalid

ad P

rovi

nci

al d

e

Cele

ndín

Me

dia

nte

el

Info

rme

40

-20

13

-ME

M-A

AE

/GC

P,

se e

sta

ble

ce q

ue

la e

mp

resa

AC

En

erg

ia S

A d

eb

e

leva

nta

r la

s o

bse

rva

cio

ne

s n

o a

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elta

s p

ara

qu

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el

Min

iste

rio

d

e

En

erg

ía

y

Min

as

sig

a

co

n

la

eva

lua

ció

n d

el

Est

ud

io d

e I

mp

act

o A

mb

ien

tal

de

l P

roye

cto

Ce

ntr

al H

idro

ele

ctrica

Ch

ad

ín II

Energ

étic

os

Page 79: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

Lo

te 1

08

Te

mo

r d

e

la

Po

bla

ció

n

de

in

flu

en

cia

d

ire

cta

e

ind

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p

or

las

acti

vid

ad

es

de

E

xp

lora

ció

n

Sis

mic

a 2

D d

el

lote

108,

por

lo q

ue p

iden m

ayo

r pre

senci

a d

el E

stado.

Dis

trito

de

Pangoa/

Pro

vinci

a d

e

Satip

o

Junín

ON

DS

- P

CM

, P

eru

Pe

tro

, M

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M, A

RP

I, P

lusP

etr

ol

La

O

ND

S

tom

ó

con

oci

mie

nto

q

ue

la

e

mp

resa

P

lusp

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ol

vie

ne

ce

leb

ran

do

a

cu

erd

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co

n

las

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mu

nid

ad

es

y

p

rop

ieta

rio

s

de

la

z

on

a

de

in

flu

en

cia

d

el

Lo

te

10

8.

Esto

d

eb

ido

a

la

s o

pe

raci

on

es

qu

e s

e re

aliz

ará

n p

or e

l te

nd

ido

de

las

líne

as

sísm

ica

s 2

D,

las

cua

les

se

in

icia

rán

en

el

me

s d

e a

bril d

el 2

01

4.

Hid

ro-

carb

uro

s

Mau

rel E

t P

rom

Lo

te 1

16

De

las

doce

(1

2)

federa

ciones

de

los

pueblo

s aw

ajú

n

y w

am

pis

, 2

de

ella

s se

oponen

a

las

act

ivid

ades

del

lote

116,

exi

gen l

a s

usp

ensi

ón d

e

est

as

y la

aplic

aci

ón d

e la

consu

lta p

revi

a. P

or

otr

o

lado, l

as

otr

as

10 fe

dera

ciones

resp

ald

an lo

s pro

ce-

sos

adm

inis

trativ

os

desa

rrolla

dos

por

la e

mpre

sa

en c

um

plim

iento

con la

norm

ativ

a p

eru

ana v

igente

y

exi

gen info

rmaci

ón t

ransp

are

nte

sobre

los

bene-

ficio

s fu

turo

s que g

enere

la a

ctiv

idad e

xtra

ctiv

a.

Toda la

Pro

vinci

a

Condorc

anqui

Am

azo

nas

ON

DS

- P

CM

, M

INE

M,

AN

A,

CC

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Aw

aju

nL

a

ON

DS

to

co

no

cim

ien

to

qu

e

la

em

pre

sa

Pa

cific

R

ub

iale

s

En

erg

y

vie

ne

re

aliz

an

do

, co

n

no

rma

lida

d,

su

s

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ctivid

ad

es

de

exp

lora

ció

n

de

ntr

o

de

l te

rrito

rio

d

e

la

Co

mu

nid

ad

N

ativa

K

AS

HA

P, d

e a

cue

rdo

al c

on

ven

io c

ele

bra

do

pa

ra e

l u

so d

e 3

Ha

s. d

e la

s tie

rra

s co

mu

na

les.

Hid

ro-

carb

uro

s

Go

ld O

il P

erú

S

.A.C

. -

Pescad

ore

s

de P

ait

a

Repre

senta

nte

s del S

indic

ato

Únic

o d

e P

esc

adore

s d

el

Pu

ert

o

de

P

ait

a

en

P

iura

, cu

esti

on

an

la

eje

cuci

ón d

e la

pro

specc

ión s

ísm

ica p

or

part

e d

e la

E

mp

resa

G

old

O

il

Pe

SA

C.

Ésta

e

mp

resa

em

ple

arí

a u

na o

nda d

e s

onid

o d

e 2

40 d

eci

belio

s,

que a

fect

arí

a la

cadena a

limentic

ia e

n e

l mar. E

ste

pro

yect

o t

iene c

om

o o

bje

tivo p

erf

ora

r 90 p

ozo

s en

el á

mbito

del L

ote

Z-3

4 e

n P

iura

.

Paita

Piu

raC

om

pañía

Gold

Oil

Pe

rú,

Sin

dic

ato

Únic

o d

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Pesc

adore

s del P

ue

rto

de

P

aita

.

El M

inis

terio

de

En

erg

ía y

Min

as,

se

en

cue

ntr

a e

n la

e

tap

a d

e e

valu

aci

ón

d

el

EIA

p

rese

nta

do

p

or

la

Co

mp

ía G

old

Oil

Pe

rú.

Hid

ro-

carb

uro

s

TG

P Y

C.C

. d

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Vin

ch

os

Po

bla

do

res

de

la

C

om

un

ida

d

Ca

mp

esin

a

de

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chos

solic

itaro

n la

transa

cció

n e

xtra

judic

ial p

ara

la

re

ne

go

cia

ció

n

de

l C

on

tra

to

de

S

erv

idu

nb

re

firm

ado

en

el

año

2004

con

la

em

pre

sa

TG

P.

As

imis

mo

s

oli

cit

an

c

um

pli

mie

nto

d

e

los

com

pro

mis

os

asu

mid

os.

C.C

. de V

inch

os/

D

istr

ito d

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Vin

chos/

P

rovi

nci

a d

e

Huam

anga

Aya

cuch

oO

ND

S -

PC

M,

MIN

EM

, F

RE

DC

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, P

ER

U L

NG

y

TG

P

En

el m

es

de

en

ero

no

ha

n h

ab

ido

nu

eva

s a

ccio

ne

s e

ntr

e la

Co

mu

nid

ad

de

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cho

s y

la e

mp

resa

TG

P.

El

jefe

d

e

la

Ofic

ina

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e

Co

nfli

cto

s d

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GO

RE

-A

yacu

cho

ma

nifi

est

a q

ue

la

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pre

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GP

vie

ne

im

pu

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nd

o c

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ap

oyo

de

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ob

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o R

eg

ion

al

el

pro

ye

cto

d

en

om

ina

do

m

asific

ació

n

de

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as

de

ca

mis

ea

.

Hid

ro-

carb

uro

s

Lag

un

a P

aro

n

(Du

ke E

nerg

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La C

om

isió

n d

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egante

s de P

aró

n p

rese

nta

n s

u

op

osic

ión

a

l u

so

h

ídri

co

in

dis

cri

min

ad

o

de

la

Laguna d

e P

aró

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or

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mpre

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uke

E

nerg

y. P

rese

nta

do e

l pro

ceso

de a

mparo

por part

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de l

a e

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nte

el

Tribunal

Const

ituci

onal,

el

mis

mo

fa

lló

ra

tifi

ca

nd

o

la

pro

pie

da

d

de

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s in

sta

lac

ion

es

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idrá

uli

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s

de

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gu

na

a

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m

en

cio

na

da

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mp

resa

, a

nte

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llo

se

o

rig

ina

e

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clam

o d

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unid

ad, d

ebié

ndose

efe

ctiv

izar el

mante

nim

iento

de d

ichas

inst

ala

ciones.

Dis

trito

Cara

z/

Pro

vinci

a

Huayl

as

Anca

shM

inis

terio d

e

Agricu

ltura

,AN

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EN

EP

RE

D,S

ER

NA

NP,M

inis

terio

de

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mbie

nte

,MU

NIC

IPA

LID

AD

D

E H

UA

YLA

S,A

LA

H

UA

RA

Z,C

EA

S,C

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UN

IDA

D C

RU

Z D

E

MA

YO

,CO

MIS

ION

DE

U

SU

AR

IOS

DE

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RO

N

LLU

LLA

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ND

EC

I A

NC

AS

H,M

inis

terio

de

E

nerg

ía y

Min

as,

PC

M.

Se

re

ún

en

el

06

.01

.14

, e

n la

s in

sta

laci

on

es

de

la

O

ND

S -

PC

M,

los

rep

rese

nta

nte

s d

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a L

ag

un

a

Pa

rón

, e

mp

resa

Du

ke E

ne

rgy,

y r

ep

rese

nta

nte

s d

e

los

sect

ore

s d

el E

sta

do

pa

ra h

ace

r se

gu

imie

nto

a

las

resp

on

sab

ilid

ad

es

asu

mid

as

po

r lo

s a

cto

res.

Se

in

form

ó,

asi

mis

mo

, q

ue

e

l 1

0.0

1.1

4

se

est

arí

a

culm

ina

nd

o a

l 10

0%

el m

an

ten

imie

nto

y o

pe

raci

ón

(c

om

pu

ert

as

y

ata

gu

ías)

de

la

s

insta

lacio

ne

s h

idra

úlic

as

de

la

L

ag

un

a.

Se

a

cord

ó re

aliz

ar

el

cie

rre

de

la m

esa

de

diá

log

o p

ara

el m

es

de

feb

rero

.

Híd

rico

s

77

Page 80: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

Ne

ga

tiv

a d

e l

a

Mu

nic

ipa

lid

ad

de

S

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Je

rón

imo

de

Tu

n e

n l

a

en

tre

ga

de

L

ice

nc

ia d

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Co

ns

tru

cc

ión

p

ara

la

Pla

nta

de

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rata

mie

nto

de

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gu

as

R

es

idu

ale

s -

P

TA

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ara

el

Dis

trit

o d

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Qu

ilc

as

- J

un

ín

Auto

ridades

de la M

unic

ipalid

ad d

e S

an J

eró

nim

o

de

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un

án

se

n

ieg

an

a

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ntr

eg

ar

Lic

en

cia

d

e

Const

rucc

ión d

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Pla

nta

de T

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mie

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de A

guas

Resi

duale

s (P

TA

R)

del

pro

yect

o "

Mejo

ram

iento

y

Am

pli

ac

ión

d

e

los

S

iste

ma

s

de

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gu

a

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lcanta

rilla

do d

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Loca

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uilc

as”

Dis

trito

Quilc

as/

P

rovi

nci

a

Huanca

yo

Junín

Min

iste

rio d

e V

ivie

nd

a,

Const

rucc

ión y

S

aneam

iento

,Mu

nic

ipa

lida

d

Dis

trita

l de S

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eró

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o

de T

unan,M

unic

ipa

lida

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Dis

trita

l de Q

uilc

as.

En

L

a

ON

DS

-PC

M

se

so

sti

en

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un

a

reu

nió

n

info

rma

tiva

y d

e tra

ba

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los

rep

rese

nta

nte

s d

el

Min

iste

rio

d

e

Viv

ien

da

, C

on

str

uc

ció

n

y S

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ea

mie

nto

- O

GC

S y

PN

SU

. E

n e

sta

re

un

ión

se

a

cue

rda

un

a n

ue

va s

esi

ón

p

ara

la 2

da

se

ma

na

de

e

ne

ro d

el 2

01

4.

Asi

mis

mo

, la

M

un

icip

alid

ad

D

istr

ital

de

Q

uilc

as

vie

ne

le

van

tan

do

la

s o

bse

rva

cio

ne

s y

rea

liza

nd

o

las

reco

me

nd

aci

on

es

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liza

da

s p

or

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Pro

gra

ma

N

aci

on

al d

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ea

mie

nto

Urb

an

o -

MV

CS

Híd

rico

s

Am

eri

can

P

ota

sh

- C

.C.

San

Mart

ín d

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Sech

ura

Repre

senta

nte

s de la C

om

unid

ad C

am

pesi

na S

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Ma

rtín

d

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Se

ch

ura

, re

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ren

q

ue

la

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mp

resa

Am

erica

n P

ota

sh,

est

arí

a re

aliz

ando act

ivid

ades

resp

ecto

a

l p

roye

cto

in

teg

ral

Ba

va

r sin

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spect

iva a

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riza

ción a

mbie

nta

l, lic

enci

a s

oci

al y

auto

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ción p

or

part

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Auto

ridad N

aci

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el

Agua (A

NA

). A

sim

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o, r

efie

ren q

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icha e

mpre

sa

habrí

a c

onst

ruid

o u

na b

arr

era

de c

onte

nci

ón q

ue

est

arí

a p

onie

ndo e

n p

elig

ro la inte

gridad y

vid

a d

e

las

pers

onas,

ante

un eve

ntu

al

desb

ord

e de la

aguas

del r

ío P

iura

.

Sech

ura

Piu

raC

om

unid

ad C

am

pe

sin

a S

an

M

art

ín d

e S

ech

ura

, A

merica

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ota

sh,

La

Au

torid

ad

Na

cio

na

l d

el A

gu

a

vie

ne

tra

mita

nd

o

do

s p

roce

dim

ien

tos

ad

min

istr

ativ

os,

la

a

uto

riza

-ci

ón

d

e e

jecu

ció

n d

e o

bra

s y

el

pro

ced

imie

nto

sa

nci

on

ad

or.

Híd

rico

s

Po

bla

do

res

del d

istr

ito

de

la E

ncañ

ad

a

se o

po

nen

a la

co

nstr

ucció

n

de la p

resa

Ch

on

ta

Pobla

dore

s de lo

s ca

serí

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Laure

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alle

, M

olin

o

del

Arc

o,

Venta

nill

as

y S

anta

R

osa

, del

centr

o

pobla

do d

e C

om

bayo

, se o

ponen la

const

rucc

ión d

e

la p

resa

Chonta

, afir

mando q

ue e

l pro

yect

o a

fect

ará

su

s vi

viendas,

via

s de c

om

unic

aci

on y

culti

vos.

Dis

trito

La

Enca

ñada/

Pro

vinci

a d

e

Caja

marc

a

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aM

unic

ipalid

ad P

rovi

nci

al d

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a,

Junta

de

usu

arios

del r

io C

ho

nta

, M

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ipalid

ad d

istr

ital L

a

Enca

ñada, A

uto

rid

ad

N

aci

onal d

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gua

, C

en

tro

P

obla

do C

om

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.

La

Mu

nic

ipa

lida

d P

rovi

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al d

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aja

ma

rca

co

ntin

úa

e

lab

ora

nd

o

el

exp

ed

ien

te

tècn

ico

d

e

la

Pre

sa

C

ho

nta

.

Híd

rico

s

Incu

mp

lim

ien

to

del C

on

ven

io

010

Inte

rin

sti

tució

na

l en

tre

Dis

trit

os d

e

San

Jeró

nim

o

de T

un

án

y la

EP

S M

an

taro

Incu

mp

lim

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to

y

la

ne

ga

tiva

d

e

la

Em

pre

sa

Pre

stadora

de S

erv

icio

s (E

PS

) -

Manta

ro Z

onal

Conce

pci

ón -

Junín

de c

eder

las

cantid

ad d

e a

gua

cruda d

e 2

1 l

itros

x S

eg.

según C

onve

nio

010

inte

rinst

ituci

onal

de d

ota

ción d

e r

ecu

rsos

híd

rico

s para

la O

bra

"M

ejo

ram

iento

y A

mplia

ción d

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os

Sis

tem

as

de A

gua y

Alc

anta

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do d

e la L

oca

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de S

an J

eró

nim

o d

e S

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o d

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unan"

Dis

trito

San

Jeró

nim

o d

e

Tunán/ P

rovi

nci

a

Huanca

yo

Junín

Munic

ipalid

ad D

istr

ital d

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San J

eró

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o d

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Tunan,E

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M

anta

ro,S

UN

AS

S,S

ED

AM

-

Huanca

yo,M

inis

terio

de

V

ivie

nda,

Const

rucc

ión

y

Saneam

iento

.

La

ON

DS

- P

CM

co

ord

ina

-ví

a c

orr

eo

ele

ctró

nic

o-

con

la

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pre

sa E

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-Ma

nta

ro p

ara

el

en

vío

de

l cr

on

og

ram

a d

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jecu

ció

n p

ara

la

ad

qu

isic

ión

de

m

acr

o-m

ed

ido

res,

a f

in d

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ar

cum

plim

ien

to a

lo

s a

cue

rdo

s su

scrito

s e

l pa

sad

o ju

nio

de

l 20

13

.

Híd

rico

s

Page 81: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

Incre

men

to d

e

Pen

sio

nes

Leyes 1

9990

y 1

8846

Pensi

onis

tas

del D

ecr

eto

Ley

19990 y

Decr

eto

Ley

18846 a

soci

ados

en C

entr

al N

aci

onal d

e J

ubila

dos

del

Perú

recl

am

an i

ncr

em

ento

de p

ensi

ones,

a l

a

rem

un

era

ció

n

mín

ima

m

en

su

al,

n

o

tie

ne

n

incr

em

ento

en s

us

pensi

ones

ni

la d

e l

as

viudas

desd

e e

l año 1

992.

Naci

onal

Naci

onal

ON

P,M

inis

terio d

e

Eco

nom

ía y

F

inanza

s,P

resi

de

nci

a d

el

Conse

jo d

e M

inis

tro

s.

Se

est

á a

la

esp

era

de

la

re

spu

est

a f

orm

al

de

la

O

NP

al i

nfo

rme

36

0-2

01

3-E

F/5

3.0

1, a

sí c

om

o la

re

mis

ión

d

e l

os

act

ua

do

s a

l S

eg

uro

S

oci

al

de

S

alu

d -

EsS

alu

d p

ara

un

a o

pin

ión

so

bre

el D

ecr

eto

L

ey

18

88

46

.

Labora

l

Co

mu

nid

ad

C

am

pesin

a d

e

Po

cp

a

La

Com

unid

ad

Cam

pesi

na

de

Pocp

a

inic

ia

un

blo

queo d

el in

gre

so a

la m

inera

Santa

Luis

a S

.A.,

exi

gie

ndo

el

cum

plim

iento

de

los

com

pro

mis

os

su

sc

rito

s

en

e

l c

on

ve

nio

d

e

co

op

era

ció

n

inte

rinst

ituci

onal q

ue h

a s

ido firm

ado c

on e

l alc

ald

e

pro

vin

cia

l y

dis

trita

les

de

B

olo

gn

esi.

Ta

mb

ién

exi

gen la

const

rucc

ión d

e u

na c

arr

ete

ra, e

l maltr

ato

la

bora

l y l

a c

onta

min

aci

ón a

mbie

nta

l.

Huast

aA

nca

shM

inis

terio d

e E

ne

rgía

y

Min

as,

Min

iste

rio d

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Salu

d,M

inis

terio d

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Viv

ienda,

Const

rucc

ión

y

Saneam

iento

,Min

iste

rio

de

A

gricu

ltura

,AG

RO

RU

RA

L,O

EFA

,AG

RO

IDE

AS

,

Co

n f

ech

a 2

4.0

1.1

4 e

n la

s o

ficin

as

de

la

em

pre

sa

min

era

Sa

nta

Lu

isa

S.A

. se

re

ún

en

lo

s re

pre

sen

-ta

nte

s d

e la

Co

mu

nid

ad

Ca

mp

esi

na

, mu

nic

ipa

lida

d

pro

vin

cia

l y

dis

trit

ale

s

y

la

em

pre

sa

m

ine

ra,

ratif

icá

nd

ose

lo

s a

cue

rdo

s d

el

con

ven

io d

e c

oo

-p

era

ció

n

inte

rin

sti

tucio

na

l su

scri

to

co

n

fech

a

30

.07

.12

.

Min

erí

a

Mu

nic

ipalid

ad

P

rovin

cia

l d

e

Pasco

y V

olc

an

C

om

pañ

ía

Min

era

La a

ctual g

est

ión d

e la

Munic

ipalid

ad P

rovi

nci

al d

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Pasc

o s

eñala

que e

l conve

nio

que s

usc

ribie

ron c

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Volc

an C

om

pañía

M

inera

se

encu

entr

a vi

gente

, p

es

e

a

la

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ula

ció

n

qu

e

hiz

o

la

an

teri

or

adm

inis

traci

ón edil

y post

erior

ace

pta

ción de la

em

pre

sa m

inera

.

Pro

vinci

a d

e

Pasc

oP

asc

oM

unic

ipalid

ad P

rovi

nci

al d

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Pasc

o,

Volc

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om

pa

ñía

M

inera

, O

ND

S -

PC

M

La

em

pre

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olc

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ha

re

cib

ido

el a

cue

rdo

e

ntr

e la

"A

soci

aci

ón

d

e C

om

erc

ian

tes

y T

ran

spo

rte

s d

el

Term

ina

l In

terd

istr

ital D

ign

ida

d"

y la

Mu

nic

ipa

lida

d

Pro

vin

cia

l de

Pa

sco

en

el q

ue

se

ña

lan

un

pla

zo d

e

20

día

s p

ara

en

via

r lo

s d

eta

lles

técn

ico

s p

ara

la

e

jecu

ció

n d

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ob

ra e

n la

ub

ica

ció

n d

el t

erm

ina

l.L

a

fech

a

de

e

mis

ión

d

e

dic

ho

a

cue

rdo

fu

e

el

15

.01

.14

. Se

esp

era

, qu

e e

n fe

bre

ro, s

e ll

eg

a u

n

acu

erd

o fin

al s

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re e

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ga

r d

on

de

se

co

nst

ruirá

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term

ina

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ign

ida

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Min

erí

a

La C

om

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idad

C

am

pesin

a d

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Bre

ap

am

pa y

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arh

uan

illa

-

Cia

. M

inera

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uen

aven

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.

Las

Com

unid

ades

de C

carh

uanill

a y

Bre

apam

pa

dem

andan

renegoci

aci

ón

de

uso

de

terr

enos

y co

nta

min

aci

ón a

mbie

nta

l por tr

asl

ado d

e tr

ansp

ort

e

pesa

do a

la C

om

pañia

Min

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Buenave

ntu

ra.

Com

unid

ades

de

Cca

rhuanill

a y

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reapam

pa/

Dis

trito

de

Chum

pi/

Pro

vinci

a d

e

Parinaco

chas

Aya

cuch

oO

ND

S -

PC

M,

Munic

ipalid

ad D

istr

ital d

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Chum

pi,

Cia

. M

ine

ra

BU

EN

AV

EN

TU

RA

, C

C.

Cca

rhuanill

a,

CC

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reapam

pa

En

el m

es

de

dic

iem

bre

las

au

torid

ad

es

loca

les

de

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hu

mp

i d

eci

die

ron

su

spe

nd

er

el

diá

log

o co

n la

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mp

res

a

min

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B

ue

na

ve

ntu

ra

ad

uc

ien

do

in

cum

plim

ien

to d

e c

om

pro

mis

os.

En

el

me

s d

e e

ne

ro d

el

20

14

, la

ON

DS

Re

gio

na

l so

stu

vo c

oo

rdin

aci

on

es

con

am

ba

s p

art

es

a fin

de

re

tom

ar

las

ne

go

cia

cio

ne

s d

ire

cta

s e

invo

can

do

al

res

tab

lec

imie

nto

d

e

las

b

ue

na

s

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cio

ne

s co

mu

nita

ria

s, lo

grá

nd

ose

q

ue

a

mb

as

pa

rte

s d

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mu

tuo

acu

erd

o p

rog

ram

en

un

a s

esi

ón

de

tra

ba

jo y

d

iálo

go

pa

ra e

l 30

.01

.14

en

las

inst

ala

cio

ne

s d

e la

m

un

icip

alid

ad

dis

trita

l de

Ch

um

pi.

Min

erí

a

Milp

o y

la C

.C.

Ch

avín

La C

om

unid

ad C

am

pesi

na d

e C

havi

n h

a s

olic

itado

a l

a C

om

pañia

Min

era

Milp

o S

.A.A

negoci

ar

la I

II

ad

en

da

a

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nio

M

arc

o

so

bre

e

l a

po

rte

eco

nòm

ico

Dis

trito

Chaví

n /

Pro

vinci

a

Chin

cha

Ica

ON

DS

- P

CM

, M

INE

M, D

P,

Cía

. M

inera

Milp

o, C

.C.

Chaví

n

El

28

.12

.13

la

C

om

pa

ñía

M

ine

ra

Mil

po

,la

C

om

un

ida

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am

pe

sin

a d

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ha

vín

, M

un

icip

alid

ad

D

istr

ital d

e C

ha

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y e

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lle T

op

ara

, su

scrib

iero

n la

III a

de

nd

a y

su

s a

ne

xos

de

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nve

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Ma

rco

, co

n lo

cu

al s

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a p

or c

on

clu

ido

est

e c

aso

.

Min

erí

a

79

Page 82: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

Po

maco

ch

aLa C

om

unid

ad C

am

pesi

na d

e P

om

aco

cha s

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ita

com

pensa

ciòn a

las

em

pre

sas

min

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s C

asa

palc

a

y Londre

s por daños

am

bie

nta

les

y usu

fruct

o d

e s

us

tierr

as

sin e

star a

uto

riza

dos

Dis

trito

C

asa

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a/

Pro

vinci

a

Huaro

chirí

Lim

aO

ND

S -

PC

M,

MIN

EM

, C

.C.

Pom

aco

cha,

Com

pa

ñía

M

inera

Casa

palc

a.

La

ON

DS

-PC

M,

coo

rdin

a c

on

lo

s re

pre

sen

tan

tes

de

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om

un

ida

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pe

sin

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om

aco

cha

- Y

au

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Jun

ín, q

uie

ne

s e

n la

act

ua

lida

d n

o s

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a r

eg

istr

a-

do

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cció

n

alg

un

a

en

re

fere

nci

a

al

com

pro

mis

o

asu

mid

o e

n la

reu

nió

n d

el 1

5.1

0.1

3

Min

erí

a

MIN

SU

R -

A

nta

uta

Se c

onfo

rmó u

n C

om

ité d

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ión q

ue b

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ace

u

n

o,

co

nju

nta

me

nte

co

n

la

Mu

nic

ipa

lid

ad

Dis

trita

l de A

nta

uta

, la

firm

a d

e u

n n

uevo

conve

nio

m

arc

o.

El

princi

pal

pedid

o e

s el

pago d

el

30%

de

util

idades

a la

em

pre

sa m

inera

Dis

trito

Anta

uta

/ P

rovi

nci

a M

elg

ar

Puno

ON

DS

- P

CM

, M

INE

M,

DR

EM

Puno,

Munic

ipa

lida

d

Dis

trita

l de A

nta

uta

, G

obern

aci

ón R

eg

ion

al,

Em

pre

sa M

inera

Min

sur

El

20

.01

.14

la

p

ob

laci

ón

d

e A

nta

uta

in

ició

u

na

m

ed

ida

de

fu

erz

a s

olic

itan

do

la

eje

cuci

ón

de

un

p

roye

cto

d

e

san

ea

mie

nto

y

em

ple

o

loca

l a

la

e

mp

resa

min

era

Min

sur S

.A.

El

22

y

23

.01

.14

la

O

ND

S-P

CM

se

tr

asl

ad

ó a

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istr

ito d

e A

nta

uta

pa

ra s

ost

en

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reu

nio

ne

s co

n la

s a

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rid

ad

es,

dirig

en

te y

po

bla

ció

n d

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istr

ito; y

co

n

la e

mp

resa

m

ine

ra M

insu

r S

.A.

a fin

d

e p

od

er

inst

ala

r un

esp

aci

o d

e d

iálo

go

.E

l 2

5.0

1.1

4 la

ON

DS

-PC

M t

om

a c

on

oci

mie

nto

de

u

na

re

un

ión

p

rep

ara

tori

a

en

tre

la

s

pa

rte

s,

culm

ina

nd

o c

on

la firm

a d

e u

n a

cta

, a

cord

an

do

: 1

) L

ev

an

tam

ien

to

de

la

m

ed

ida

d

e

fue

rza

; 2

) In

sta

laci

ón

de

un

a m

esa

de

diá

log

o;

3)

So

licita

r la

in

terv

en

ció

n d

e e

ntid

ad

es

est

ata

les

y d

efin

ir e

l n

úm

ero

de

mie

mb

ros

an

te la

me

sa; 4

) M

an

ten

er

el

con

text

o d

e p

az

soci

al

req

ue

rid

o.

La

ON

DS

-PC

M

aco

mp

ará

el p

roce

so d

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iálo

go

qu

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tinu

ará

co

n la

inst

ala

ció

n d

e la

me

sa d

e d

iálo

go

el 3

0.0

1.1

4

en

el d

istr

ito d

e A

nta

uta

.

Min

erí

a

Cen

tro

M

eta

lúrg

ico

L

a O

roya

(Em

pre

sa D

oe

Ru

n)

El ci

err

e d

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lanta

Meta

lúrg

ica d

e la O

roya

y la

liquid

aci

ón

de

la

em

pre

sa

Doe

Run

Perú

,

ha

oca

sionado q

ue l

os

trabaja

dore

s de l

a e

mpre

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pie

rdan s

u fu

ente

de e

mple

o. T

anto

el c

ierr

e c

om

o la

liq

uid

aci

ón d

e la

em

pre

sa s

e d

io p

or la

renuenci

a d

e

la

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pre

sa

a

c

um

pli

r s

us

c

om

pro

mis

os

am

bie

nta

les

con e

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ado P

eru

ano.

Dis

trito

de L

a

Oro

ya/ P

rovi

nci

a

de Y

auli

Junín

Em

pre

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oe R

un

, T

rabaja

dore

s D

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un

, O

ND

S -

PC

M,

MIN

EM

, M

INS

A,

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AM

y M

TP

E

La

ON

DS

-PC

M c

oo

rdin

ó c

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la O

ficin

a G

en

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l de

C

alid

ad

Am

bie

nta

l d

el

MIN

AN

, e

n e

l m

arc

o d

e l

a

Re

solu

ció

n M

inis

teria

l N°2

55

-20

13

-PC

M. E

n d

ich

a

sesi

ón

se

ap

rob

ó: 1

)Re

gla

me

nto

In

tern

o d

el G

rup

o

cnic

o,

2)P

lan

de

Tra

ba

jo d

e G

T-G

ES

TA

Zo

na

l A

ire

de

la O

roya

y c

on

form

aci

ón

de

eq

uip

o té

cnic

o

de

tra

ba

jo.

La

p

róxi

ma

se

sió

n

se

ha

p

rog

ram

ad

o

pa

ra

el

25

.02

.14

en

la c

ua

l se

ab

ord

ará

la e

xpo

sici

ón

de

los

Pla

ne

s

de

T

rab

ajo

d

e

los

eq

uip

os

técn

ico

s co

nfo

rma

do

s a

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de

act

ua

liza

r da

tos.

Min

erí

a

Pro

yecto

H

aq

uir

aE

mp

resa

m

ine

ra

Fir

st

Qu

an

tum

e

xp

lora

d

os

pro

yect

os

en

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part

e

alta

y

baja

de Ta

mbulla

, re

spect

ivam

ente

. A

l co

ncl

uir co

mpro

mis

os

en el

Pro

yect

o "H

aquira" co

n la

origin

al c

once

sionaria, s

e

generó

un p

aro

en s

etie

mbre

del 2

012 d

em

andando

com

pro

mis

os

con la

nueva

em

pre

sa.

C.C

. Ta

mbulla

/ D

istr

ito

Chalh

uahuach

o/

Pro

vinci

a

Cota

bam

bas

Apurí

mac

CC

de T

am

bulla

, F

irst

Q

uantu

mE

n e

l p

rim

er

trim

est

re d

e 2

01

4 s

e t

ien

e p

revi

sto

re

aliz

ar

nu

eva

s re

un

ion

es

en

la

PC

M p

ara

re

cib

ir

los

info

rme

s fin

ale

s. E

n e

l m

es

de

fe

bre

ro,

se

rea

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rán

la

s re

un

ion

es

técn

ica

s p

ara

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cib

ir e

l in

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fina

l d

e

las

com

isio

ne

s té

cnic

as

de

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e

mp

resa

F

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Qu

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co

mu

nid

ad

es

ca

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es

ina

s

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L

ah

ua

ni,

C

ca

hu

an

hu

ire

y

Hu

an

aco

pa

mp

a.

Min

erí

a

Page 83: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

Min

era

Rau

raL

a

Cía

. M

ine

ra

Ra

ura

e

sta

ría

co

nta

min

an

do

div

ers

as

lag

un

as

ub

ica

da

s

en

la

p

rovin

cia

d

e

La

uri

co

ch

a.

El

alc

ald

e

de

la

M

un

icip

ali

da

d

Pro

vin

cia

l d

e

La

uri

co

ch

a

ha

s

oli

cit

ad

o

la

inte

rvenci

ón de la

O

ND

S-P

CM

a fin

de que se

desa

rrolle

un e

studio

para

defin

ir la

conta

min

aci

ón

por p

lom

o e

n la

loca

lidad.

Dis

trito

Cauri/

Pro

vinci

a

Laurico

cha

Huánuco

ON

DS

- P

CM

, M

INE

M,

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AM

, M

INS

A,

VIV

IEN

DA

, A

NA

, O

EFA

, IN

GE

MM

ET,

Mun

icip

alid

ad

P

rov.

Laurico

cha, C

en

tro

P

obla

do N

ueva

Ra

ura

, C

ía.

Min

era

Raura

Lo

s d

ifere

nte

s se

cto

res

de

l E

sta

do

, e

ntr

e e

llos

AN

A,

ING

EM

ME

T,

DIG

ES

A,

OE

FA

, M

INA

M

aco

rda

ron

en

el

ma

rco

de

la

Me

sa d

e D

iálo

go

, co

ntin

ua

r co

n

la

co

nso

lida

ció

n

de

l in

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e

de

C

alid

ad

Am

bie

nta

l, cu

ya re

spo

nsa

bili

da

d e

s d

el

Min

iste

rio

de

l Am

bie

nte

. E

l In

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e d

e S

alu

d s

erá

co

ord

ina

da

en

tre

el

CE

NS

OP

AS

y M

INS

A.

Ad

e-

s se

aco

rdó

info

rma

r a

la R

eg

ión

Hu

an

úco

, a s

us

au

torid

ad

es

y re

pre

sen

tan

tes

qu

e la

co

nso

lida

ció

n

y e

lab

ora

ció

n d

el In

form

e d

em

ora

rá 4

5 d

ías,

de

s-p

s d

el c

ua

l se

org

an

iza

rá la

re

un

ión

info

rma

tiva

. S

e

ha

re

su

elto

u

na

p

ara

liza

ció

n

lab

ora

l e

n

la

Co

mp

ía M

ine

ra R

au

ra y

se

evi

tó p

reve

ntiv

am

en

-te

el e

sca

lam

ien

to d

e la

ten

sió

n s

oci

al.

Min

erí

a

Co

mu

nid

ad

es

Cam

pesin

as

de H

atu

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Ayllu

, C

aych

o

y o

tras

cerc

an

as a

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o

Ch

acap

alc

a.

Po

bla

do

res

de

C

om

un

ida

de

s

Ca

mp

esin

as

de

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trito

de O

cuvi

ri (Lam

pa),

solic

itan la

pre

senci

a d

e

auto

ridades

por

la m

uert

e de tr

uch

as

en el

río

Chaca

palc

a lo

s día

s 13 y

14.0

7.1

3, q

ue s

on a

trib

ui-

das

a a

ccio

nes

de la

em

pre

sa m

inera

Ara

si S

.A.C

.

Mesa

de tra

bajo

de O

cuvi

riP

uno

Munic

ipalid

ad D

istr

ital d

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Ocu

viri,

Fre

nte

de

De

fen

sa

de lo

s In

tere

ses

de

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viri,

Com

ité d

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est

ión d

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Conve

nio

Marc

o,

Com

unid

ad C

am

pe

sin

a d

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Hatu

n A

yllu

, C

om

un

ida

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Cam

pesi

na d

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ilca

ma

rca

, C

om

unid

ad C

am

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sin

a d

e

Cayc

ho,

Com

unid

ad

C

am

pesi

na C

err

o M

ina

s,

Com

unid

ad C

am

pe

sin

a

Chapio

co,C

om

unid

ad

C

am

pesi

na P

arin

a, e

mp

resa

m

inera

Ara

si S

.A.C

.

El 2

1.0

1.1

4 la

ON

DS

-PC

M d

irig

ió la

re

un

ión

pa

ra e

l d

esa

rro

llo d

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me

sa, p

ero

po

r fa

lta d

e q

uo

rum

se

a

cord

ó la

su

spe

nsi

ón

de

la re

un

ión

. La

ON

DS

PC

M

en

co

ord

ina

ció

n c

on

las

au

torid

ad

es

y d

irig

en

tes

de

O

cuvi

ri, s

ost

en

drá

un

a n

ue

va s

esi

ón

de

la m

esa

de

tr

ab

ajo

p

ara

e

l 3

0.0

1.1

4

co

n

la

fin

alid

ad

d

e

est

ab

lece

r el c

ron

og

ram

a.

Min

erí

a

Casap

alc

aLa C

om

unid

ad C

am

pesi

na d

e S

an M

ate

o s

olic

ita la

re

visi

ón d

el

Conve

nio

a f

in d

e e

labora

r un n

uevo

C

ontr

ato

de usu

fruct

o co

n la

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om

pañía

M

inera

C

asa

palc

a S

.A

San M

ate

oLim

aM

inerí

aC

om

unid

ad C

am

pe

sin

a d

e d

e

Huanch

or.

Com

pañ

ia M

ine

ra

Casa

palc

a,

ON

DS

, M

INE

M,

AN

A,

Defe

nso

ria d

el

Pu

eb

lo,

Munic

ipalid

ad D

istr

ital d

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M

ate

o d

e H

uanch

or.

Ha

bié

nd

ose

ele

gid

o n

ue

vas

au

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ad

es

en

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.C.

de

Sa

n M

ate

o d

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ua

nch

or y

est

an

do

en

trá

mite

su

in

scrip

ció

n e

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s re

gis

tro

s p

ub

lico

s, s

e c

on

voca

a re

un

ión

de

diá

log

o u

na

ve

z in

scrito

.

Hu

an

tan

La C

om

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ad d

e H

uanta

n s

olic

ita la inte

rvenci

ón

de la O

ND

S p

ara

la s

usc

ripci

ón d

e u

n c

ontr

ato

de

Usu

fru

cto

p

or

su

s

tie

rra

s

en

la

cu

al

op

era

la

E

mpre

sa M

inera

IRL

Huanta

nLim

aM

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inis

teri

o

de

E

ne

rgía

y

Min

as

,ON

DS

,Em

pre

sa

M

ine

ra

IRL

,C

om

un

ida

d

Cam

pesi

na d

e H

uan

tan

,

Se

est

á c

oo

rdin

an

do

las

acc

ion

es

qu

e e

mp

ren

de

la e

mp

resa

co

n la

Co

mu

nid

ad

pa

ra e

l cu

mp

limie

nto

d

el

Act

a

de

l 1

6.0

1.1

4,

en

lo

re

fere

nte

a

l ta

ller

info

rma

tivo

de

l día

29

.01

.14

pa

ra la

ap

rob

aci

ón

de

lo

s p

roye

cto

s so

cia

les

20

14

e

n b

en

efic

io d

e la

C

om

un

ida

d.

Se

e

stá

c

oo

rdin

an

do

c

on

a

mb

as

p

art

es

la

a

sist

en

cia

de

l día

05

.02

.14

a la

co

nvo

cato

ria

he

cha

p

or

el

fisca

l p

ara

d

ar

su m

an

ifest

aci

ón

a

nte

la

fis

calía

de

Ya

uyo

s a

fin

de

ce

rra

r e

l p

roce

so d

e

de

nu

nci

a a

los

com

un

ero

s d

e H

ua

nta

n.

81

Page 84: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

Inte

reses p

or

ad

qu

isic

ión

d

e t

err

en

o

(zo

na m

inera

) d

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uan

cu

te

po

r H

uallh

ua

El p

roble

ma s

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est

a p

or el i

nte

rés

en la

inst

ala

ción

de l

a m

inera

Quello

pata

SA

C,

ubic

ada e

ntr

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os

com

unid

ades

en c

onfli

cto (H

uallh

ua y

Huancu

te).

C

om

unero

s del

anexo

de H

uancu

te a

firm

an q

ue

com

unero

s de H

uallh

ua (

Dis

trito

de S

an J

avi

er

de

Alp

ab

am

ba

),e

n

19

96

, a

ne

xa

ron

ile

ga

lme

nte

te

rrito

rio d

e H

uancu

te.

Com

unid

ades

Cam

pesi

nas

Huallh

ua y

H

uancu

te,

Dis

trito

San

Javi

er

de

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abam

ba/

Pro

vinci

a P

auca

r del S

ara

Sara

Aya

cuch

oC

C.

Huallh

ua,

Cen

tro

P

obla

do d

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uancu

te,

Auto

ridades

revo

cad

as,

G

OR

E,

Min

era

Qu

ello

pa

ta

La

ON

DS

Re

gio

na

l e

n e

l m

es

de

en

ero

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stu

vo

coo

rdin

aci

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es

con

el G

OR

E A

yacu

cho

, e

n la

cu

al

se r

eco

me

nd

ó q

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dic

ha

in

sta

nci

a,

po

r co

nta

r co

n

co

mp

ete

nc

ias

e

n

ma

teri

a

de

d

em

arc

ac

ión

te

rrito

ria

l, in

sist

a a

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s a

uto

rid

ad

es

de

Hu

an

cute

y

Hu

allh

ua

s a

su

bsa

na

r su

pe

rso

ne

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ju

ríd

ica

. E

sto

co

n

el

ob

jeti

vo

d

e

pro

se

gu

ir

co

n

las

tare

as

info

rma

tiva

s d

e l

a s

itua

ció

n d

e l

ind

era

je c

om

un

al

en

tre

est

as

zon

as.

P

or

otr

o

lad

o,

las

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cio

ne

s e

ntr

e

el

pro

yect

o

min

ero

la

In

ma

cula

da

y

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Co

mu

nid

ad

es

son

e

sta

ble

s.

Min

erí

a

Mesa d

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Tra

bajo

: C

aja

cay

Po

bla

do

res

de

la

C

om

un

ida

d

Ca

mp

esin

a

de

Ca

jaca

y

de

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alle

r F

ort

ale

za

, so

licita

n

rea

liza

r in

specc

ion d

el d

año q

ue h

abria c

ausa

do la

ruptu

ra

del M

inero

duct

o d

e la C

om

pañía

Min

era

Anta

min

a

en e

l dis

trito

, a l

a a

ltura

del

Case

rìo S

anta

Rosa

, hech

o o

curr

ido e

l 25 d

e ju

lio d

el 2

012.

Dis

trito

de

Caja

cay

/ C

om

unid

ad

Cam

pesi

ona

Sana R

osa

de

Caja

cay

Anca

shC

ongre

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Re

blic

a,

CE

NS

OP

AS

, O

EFA

, M

INE

M y

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as,

Min

iste

rio

del A

mbie

nte

, de C

ultu

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MIN

AG

RI,

MIN

SA

, AN

A,

Em

pre

sa M

inera

An

tam

ina

.

Co

n fe

cha

23

.01

.14

se

re

ún

en

los

gru

po

s té

cnic

os

am

bie

nta

l,

de

sa

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ag

rop

ecu

ari

o

co

n

los

se

cto

res

d

e

MIN

AM

, O

EF

A,

AN

A-A

LA

y

OS

INE

RG

MIN

los

cuá

les

pre

sen

taro

n lo

s in

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es

fina

les

de

lo

s m

on

itore

os

resp

ect

ivo

s e

fect

ua

do

s e

n la

zo

na

. C

on

re

laci

ón

a

l g

rup

o d

e sa

lud

, e

l re

pre

sen

tan

te d

el M

INS

A in

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a q

ue

el C

EN

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ya

cu

en

ta

co

n

los

mu

ltim

icro

nu

tie

nte

s

pa

ra

la

inte

rve

nci

ón

d

e su

ple

me

nto

n

utr

icio

na

l p

ara

se

r su

min

istr

ad

os

a la

po

bla

ció

n,

el cu

al se

in

icia

rá e

l 0

3.0

2.1

4.

En

re

lació

n

al

gru

po

a

gro

pe

cu

ari

o,

SE

NA

SA

pre

sen

tó lo

s T

DR

pa

ra la

co

ntr

ata

ció

n d

e

un

co

nsu

ltor

qu

e e

lab

ore

un

pro

yect

o d

e a

lisis

to

xico

lóg

ico

a lo

s a

nim

ale

s d

e la

zo

na

. Est

o e

stá

en

co

nsi

de

raci

ón

de

la c

om

un

ida

d.

Min

erí

a

CIE

MS

A -

C

OF

RE

La p

obla

ción d

e P

ara

tía b

usc

a la

refo

rmula

ción d

el

conve

nio

marc

o c

on la

Em

pre

sa M

inera

CIE

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A.

Dis

trito

Para

tía/

Pro

vinci

a L

am

pa

Puno

ON

DS

- P

CM

, D

RE

M

PU

NO

, D

PS

e v

ien

e r

ea

liza

nd

o e

l se

gu

imie

nto

y d

ura

nte

el

me

s d

e e

ne

ro n

o s

e h

a p

rese

nta

do

nin

gu

na

acc

ión

d

e la

s p

art

es

fre

nte

al c

aso

.

Min

erí

a

Pro

yecto

M

inero

La

Gra

nja

Pobla

dore

s de la

zo

na de in

fluenci

a denunci

an

incu

mplim

iento

de c

om

pro

mis

os

por

part

e d

e l

a

em

pre

sa m

inera

Río

Tin

to S

.A.C

.

Dis

trito

Chota

/ P

rovi

nci

a C

hota

Caja

marc

aM

INE

M,

ON

DS

- P

CM

, M

unic

ipalid

ad D

istr

ital d

e

Quero

coto

- C

hota

y E

mp

. M

inera

R

ío T

into

S.A

.C.

No

se

reg

istr

aro

n a

ccio

ne

s e

n e

l pre

sen

te m

es.

Min

erí

a

Aso

cia

ció

n d

e

Ag

ricu

lto

res

del A

nexo

La

Ch

arp

a

Media

nte

cart

a p

rese

nta

da a

nte

el

MIN

AM

, A

NA

, D

RE

M A

yacu

cho y

PC

M,

los

pobla

dore

s d

e l

a

Aso

ciaci

ón d

e A

gricu

ltore

s del A

nexo

Quebra

da L

a

Ch

arp

a

form

ula

ron

u

na

d

en

un

cia

s

ob

re

conta

min

aci

ón d

el m

edio

am

bie

nte

genera

da p

or la

p

rese

ncia

d

e

pe

qu

as

co

mp

ías

min

era

s

y act

ivid

ades

de m

inerí

a in

form

al

Dis

ttrito

de P

ullo

/ P

rovi

nci

a d

e

Parinaco

chas

Aya

cuch

oO

ND

S -

PC

M, A

so

cia

ció

n

de A

gricu

ltore

s de

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exo

Q

uebra

da L

a C

ha

rpa

, M

INA

M, A

NA

, D

RE

M

Aya

cuch

o.

La

DR

EM

A re

itera

qu

e, l

ue

go

de

la s

ucr

ipci

ón

en

tre

la

CC

Ch

aip

i (Q

ue

bra

da

La

Ch

arp

a)

y lo

s m

ine

ros

info

rma

les

de

un

act

a d

e e

nte

nd

imie

nto

, n

o h

an

e

xist

ido

re

cla

mo

s e

ntr

e la

s p

art

es.

Sin

em

ba

rgo

la

D

RE

MA

tie

ne

pe

nd

ien

te a

la

fe

cha

un

a v

isita

de

fisca

liza

ció

n

a

la

zo

na

, la

m

ism

a

qu

e

esta

ba

p

revi

sta

pa

ra e

l me

s d

e d

icie

mb

re d

el 2

01

3.

Min

erí

a

Page 85: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

Mesa d

e

Desarr

ollo

C

ora

ni.

La

s

Co

mu

nid

ad

es

Ca

mp

esin

as

y

la

au

tori

da

d

munic

ipal d

e C

ora

ni h

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gra

do g

enera

r óptim

os

y adecu

ado v

íncu

los

para

la d

eci

sión d

e s

u f

utu

ro,

exp

resa

nd

o

su

p

red

isp

osic

ión

e

in

teré

s

po

r la

eje

cuci

ón d

e in

vers

iones

que g

enere

n e

l bie

nest

ar y

desa

rrollo

del

dis

trito

, por

lo

que

es

nece

sario

pro

move

r el p

roce

so d

e d

esa

rrollo

entr

e a

ctore

s de

los

s

ec

tore

s

bli

co

y

p

riv

ad

o

so

bre

la

s nece

sidades

de la

pobla

ción e

n c

uanto

a s

erv

icio

s bási

cos

y públic

os,

para

analiz

ar

las

alte

rnativ

as

viable

s de s

olu

ción.

Com

unid

ades

Cam

pesi

nas

de

Chaca

coniz

a,

Quelc

aya

, C

him

boya

, C

ora

ni-

Acc

onsa

ya,

Isiv

illa y

Cora

ni/

Dis

trito

Cora

ni/

Pro

vinci

a

Cara

baya

Puno

Co

mu

nid

ad

Ca

mp

esi

na

de

C

ha

caco

niz

a,

Co

mu

nid

ad

C

am

pe

sin

a d

e Q

uelc

aya

, C

om

un

ida

d C

am

pesi

na

de

C

him

bo

ya,

Co

mu

nid

ad

C

am

pe

sin

a d

e C

ora

ni-

Acc

on

saya

, C

om

un

ida

d

Ca

mp

esi

na

de

Isi

villa

, C

om

un

ida

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pesi

na

de

C

ora

ni,

Ro

nd

a C

am

pe

sin

a

Dis

trita

l de

Co

ran

i, E

mp

resa

M

ine

ra B

ea

r C

ree

k, O

ND

S -

P

CM

El 2

4.0

1.1

4 la

ON

DS

-PC

M a

com

pa

ñó

la s

esi

ón

de

la

Me

sa d

e D

esa

rro

llo d

e C

ora

ni

en

la

ciu

da

d d

e

Lim

a, l

leg

an

do

a lo

s si

gu

ien

tes

acu

erd

os:

1)E

l MIN

EM

efe

ctu

ará

la s

up

erv

isió

n d

e c

am

po

de

l p

roye

cto

"M

ejo

ram

ien

to d

e la

lín

ea

elé

ctrica

" p

ara

d

arle

via

bili

da

d. 2

)La

Me

sa d

e D

esa

rro

llo d

e C

ora

ni

en

tre

ga

los

a

rch

ivo

s

ele

ctr

ón

ico

s

de

u

n

exp

ed

ien

te d

e p

roye

cto

pa

ra s

u e

valu

aci

ón

. 3

)Co

n

el

cum

plim

ien

to

de

lo

s re

qu

isito

s d

el

SN

IP,

el

MIN

EM

fin

an

cia

rá lo

s p

roye

cto

s. 4

)Se

prio

riza

rá a

C

ora

ni

en

el

cro

no

gra

ma

de

en

tre

ga

de

pa

ne

les

sola

res

y se

pro

gra

ma

rá u

n 2

do

lo

te d

e h

ast

a 3

00

co

cin

as

pa

ra la

1ra

se

ma

na

de

ab

ril 2

01

4.

El 0

3 y

04

.02

.14

, e

l MT

C s

ost

en

drá

un

a r

eu

nió

n d

e

tra

ba

jo c

on

la

Me

sa d

e D

esa

rro

llo d

e C

ora

ni p

ara

le

van

tar

ob

serv

aci

on

es

de

lo

s d

os

exp

ed

ien

tes

técn

ico

s p

rese

nta

do

s.E

l 2

7.0

1.1

4 e

l M

INV

IV t

en

drá

un

a r

eu

nió

n c

on

el

Pro

gra

ma

N

aci

on

al

de

S

an

ea

mie

nto

R

ura

l y

el

29

.01

.14

s

e

da

info

rma

ció

n

so

bre

e

l P

olid

ep

ort

ivo

y c

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stru

cció

n d

e M

erc

ad

o.

El

MIN

AG

RI

ge

stio

na

el

pro

yect

o

"Pla

nta

d

e

pro

cesa

mie

nto

de

fib

ra d

e a

lpa

ca",

po

r Ag

roid

ea

s.S

ierr

a

Exp

ort

ad

ora

co

ord

ina

pro

ye

cto

s

de

F

ore

sta

ció

n p

ara

las

Co

mu

nid

ad

es.

Se

in

co

rpo

rará

a

lo

s

min

iste

rio

d

e

Sa

lud

, E

du

caci

ón

y D

esa

rro

llo e

Incl

usi

ón

So

cia

l.E

l b

ala

nce

de

lo

s p

roye

cto

s p

ara

Co

ran

i e

s d

e S

/.

14

.7

mill

on

es

de

n

ue

vo

s

so

les

y

la

sig

uie

nte

re

un

ión

se

rá e

l 13

.03

.14

en

el m

ism

o d

istr

ito.

Min

erí

a

Co

mu

nid

ad

C

am

pesin

a d

e

Vic

co

La C

om

unid

ad C

am

pesi

na d

e V

icco

ha s

olic

itado la

in

terv

enci

òn d

e l

a O

ficin

a N

aci

onal

de D

iálo

go y

S

ost

enib

ilidad O

ND

S-P

CM

fr

ente

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s daños

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uic

ios,

usu

rpa

ció

n

y

co

nta

min

ació

n

de

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s te

rrenos

superf

icia

les

en lo

s que h

abrí

a in

curr

ido e

n

la fa

se d

e e

xplo

raci

ón la

Em

pre

sa S

oci

edad M

inera

E

l Bro

cal

S.A

.A.

Dis

trito

de V

icco

/ P

rovi

nci

a d

e

Pasc

o

Pasc

oM

inis

terio d

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Agricu

ltura

,Min

iste

rio

de

S

alu

d,M

inis

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ne

rgía

y

Min

as,

Soci

edad

Min

era

E

L B

RO

CA

L S

.A.A

,ON

DS

.

De

spu

és

de

la v

isita

ino

pin

ad

a d

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s co

mis

ion

ad

os

de

la

O

ND

S-P

CM

a

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icco

, se

in

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ó

a

la

Asa

mb

lea

Co

mu

na

l la

ne

cesi

da

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de

en

tre

ga

r la

p

rop

ue

sta

p

ara

la

n

eg

oci

aci

ón

d

e la

a

de

nd

a a

l C

on

ven

io

con

la

e

mp

resa

e

l B

roca

l. E

n

dic

ha

re

un

ión

, lo

s co

mu

ne

ros

de

Vic

co s

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om

pro

me

-tie

ron

a e

ntr

eg

ar

la p

rop

ue

sta

en

tre

s se

ma

na

s lu

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o d

e s

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en

er

reu

nio

ne

s in

tern

as

a n

ive

l de

los

ba

rrio

s. L

a co

mu

nid

ad

h

a d

eci

did

o

e

mp

ren

de

r d

ire

cta

me

nte

la

n

eg

oci

aci

ón

co

n la

e

mp

resa

e

l B

roca

l.

Min

erí

a

CC

. U

mach

ulc

o

La C

.C. de U

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ulc

o d

em

anda e

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mplim

iento

de co

mpro

mis

os

por

part

e de la

C

ía.

de M

inas

Buenave

ntu

ra. S

e h

a fo

rmado u

na m

esa

de tr

abajo

fa

cilit

ada p

or e

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RE

Are

quip

a

Dis

trito

C

aya

rani/

Pro

vinci

a

Condesu

yos

Are

qu

ipa

ON

DS

- P

CM

, M

INE

M,

GO

RE

Are

quip

aE

l 29

.01

.14

se

re

aliz

ó u

na

re

un

ión

de

co

ord

ina

ció

n c

on

la

Ofic

ina

de

Pre

ven

ció

n d

e C

on

flict

os

de

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ob

iern

o

Re

gio

na

l de

Are

qu

ipa

en

la q

ue

se

ab

ord

ó e

l ca

so d

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M

esa

de

Tra

ba

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la

Co

mu

nid

ad

Ca

mp

esi

na

de

U

ma

chu

lco

, en

Co

nd

esu

yos.

Min

erí

a

83

Page 86: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

Desarr

ollo

de

los d

istr

ito

s d

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Tap

air

ihu

a y

P

oco

hu

an

ca,

co

mu

nid

ad

es

cam

pesin

as d

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Tap

ayri

hu

a y

T

iap

aro

.

El

pro

yect

o m

inero

Los

Chanca

s a ca

rgo de la

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pre

sa S

outh

ern

P

erú

C

opper

Corp

ora

tion ha

concl

uid

o la

eta

pa d

e e

xplo

raci

ón. L

a m

unic

ipalid

ad

dis

trita

l d

e

Ta

pa

irih

ua

, la

C

C

de

Ta

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yri

hu

a

y re

pre

senta

nte

s de la

soci

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ivil

han s

olic

itado a

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Pre

sidenci

a d

el

Conse

jo d

e M

inis

tros

inic

iar

un

pro

ceso

form

al d

e d

iálo

go c

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pre

sa m

inera

, a

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e re

solv

er s

us

contr

ove

rsia

s.

Com

unid

ad

cam

pesi

na d

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Tapayr

ihua,

com

unid

ad

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na d

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Tia

paro

, dis

trito

de T

apairih

ua,

dis

trito

de

Poco

huanca

/

Pro

vinci

a

Aym

ara

es

Apurí

mac

ON

DS

- P

CM

, M

INA

M,

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AG

, M

INE

M, M

INS

A,

VIV

IEN

DA

, M

TC

, G

OR

E

Apurí

mac,

Munic

ipa

lida

d

Dis

trita

l de T

apairih

ua

, M

unic

ipalid

ad D

istr

ital d

e

Poco

huanca

, C

C d

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Tapayr

ihua,

CC

de

Tia

pa

ro,

Soci

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ivil,

Em

pre

sa

South

ern

Se

vie

ne

co

ord

ina

nd

o c

on

lo

s re

pre

sen

tan

tes

de

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INA

GR

I y

de

se

cto

res

de

l P

od

er

Eje

cutiv

o q

ue

in

teg

ran

la M

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de

De

sarr

ollo

pa

ra q

ue

info

rme

n a

la

O

ND

S

PC

M

las

accio

ne

s

de

sa

rro

llad

as

en

d

icie

mb

re y

la

prim

era

qu

ince

na

de

en

ero

20

14

, p

revi

as

al

de

sarr

ollo

de

un

a n

ue

va s

esi

ón

de

la

M

esa

en

la

ciu

da

d d

e A

ba

nca

y. E

l 1

6 d

e e

ne

ro d

e

20

14

se

ha

pu

blic

ad

o la

re

solu

ció

n m

inis

teria

l q

ue

a

mp

lía e

l p

lazo

de

la

me

sa d

e d

esa

rro

llo p

or

5

me

ses

ad

icio

na

les.

La

sig

uie

nte

se

sió

n d

e la

me

sa

se re

aliz

ará

el 1

1.0

2.1

4 e

n la

ciu

da

d d

e A

ba

nca

y.

Min

erí

a

Co

mu

nid

ad

C

am

pesin

a d

e

Qu

ich

as

La C

om

unid

ad C

am

pesi

na d

e Q

uic

has

solic

ita l

a

inte

rvenci

ón d

el E

stado,

a f

in d

e q

ue la C

om

pañía

M

ine

ra

Ra

ura

cu

mp

la

co

n

su

s

ob

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acio

ne

s e

sta

ble

cid

as

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n

su

s

co

nv

en

ios

c

ele

bra

do

s.

Ta

mb

ién

re

qu

iere

q

ue

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l E

sta

do

a

tie

nd

a

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s d

ive

rsa

s

de

ma

nd

as

de

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lud

, tr

an

sp

ort

es

y agricu

ltura

. C

om

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edid

a de pro

test

a co

ntr

a la

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en

cio

na

da

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mp

resa

m

ine

ra,

mie

mb

ros

de

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C

om

unid

ad C

am

pesi

na to

maro

n la

vía

de a

cceso

a

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inera

.

Quic

has

Lim

aC

om

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ad C

am

pe

sin

a d

e

Quic

has,

Conpañia

Min

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R

aura

,Min

iste

rio d

e E

ne

rgía

y

Min

as,

Ofic

ina N

aci

on

al d

e

Diá

logo y

Sost

enib

ilid

ad

(O

ND

S).

Co

nti

a

el

diá

log

o

en

tre

la

Co

mu

nid

ad

C

am

pe

sin

a

de

Q

uic

ha

s y

la

Co

mp

ía

Min

era

R

au

ra, h

ab

ién

do

se p

rog

ram

ad

o la

sig

uie

nte

se

sió

n

pa

ra e

l 07

.02

.14

.

Min

erí

a

Co

mu

nid

ad

C

am

pesin

a

San

ta C

ruz

de

Pic

hiu

(E

mp

resa

Min

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A

nta

min

a)

Com

unero

s de S

anta

C

ruz

de P

ichiu

-

Anca

sh,

solic

itan q

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mpre

sa M

inera

Anta

min

a c

um

pla

co

n lo

s pro

yect

os

est

able

cidos

para

su c

om

unid

ad,

resa

rcie

nd

o

los

su

pu

esto

s

da

ño

s

am

bie

nta

les

am

bie

nta

les

qu

e

ha

n

afe

cta

do

su

p

rod

ucció

n

ag

rop

ec

ua

ria

y

la

c

ali

da

d

de

l a

gu

a

co

mo

conse

cuenci

a

de

la

pre

senci

a

de

la

Com

pañía

M

inera

Anta

min

a.

Dis

trito

de S

an

Marc

os

/ P

rovi

nci

a d

e

Huari

Anca

shC

om

unero

s S

anta

Cru

z d

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Pic

hiu

, O

ND

S -

PC

M,

Em

pre

sa A

nta

min

a.

Co

n

fech

a

23

.01

.14

e

n

la

ciu

da

d

de

L

ima

, se

re

ún

en

lo

s

ac

tore

s

de

la

m

es

a

am

bie

nta

l,

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aliza

nd

o

el

cu

mp

lim

ien

to

de

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s

acu

erd

os

asu

mid

os

po

r lo

s se

cto

res,

co

mu

nid

ad

y e

mp

resa

co

nfo

rme

a s

us

resp

on

sab

ilid

ad

es,

info

rma

nd

o lo

s se

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res

de

OE

FA

, A

NA

y D

IGE

SA

lo

s re

sulta

do

s d

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os

mo

nito

reo

s e

fect

ua

do

s e

n l

a z

on

a.

Po

r su

p

art

e

CE

NS

OP

AS

e

xp

on

e

so

bre

e

l p

lan

d

e

inte

rve

nci

ón

y s

e fi

ja c

om

o fe

cha

de

vis

ita d

e c

am

po

p

ara

el d

ía 0

1 a

l 03

.02

.14

en

la q

ue

se

co

nta

rá c

on

la

p

art

icip

ació

n

de

lo

s

rep

rese

nta

nte

s

de

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co

mu

nid

ad

y p

ost

a m

éd

ica

.

Min

erí

a

Incu

mp

lim

ien

to

de c

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trato

e

ntr

e

Co

mu

nid

ad

C

am

pesin

a M

ala

y

Co

mp

ia

Min

era

S

ou

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Peaks

Min

ing

.

La

C

om

un

ida

d

Ca

mp

esin

a

de

M

ala

so

licita

la

su

scripci

ón d

e u

n n

uevo

contr

ato

de u

sufr

uct

o d

e

su

s

tie

rra

s

co

n

la

Co

mp

ia

Min

era

S

ou

the

rn

Peaks

Min

ing,

al

habers

e r

esu

elto

el

contr

ato

por

incu

mplim

iento

.

Dis

trito

de M

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, pro

vinci

a d

e

Cañete

Lim

aM

inis

terio d

e E

ne

rgía

y

Min

as,

Com

unid

ad

Cam

pesi

na d

e

Mala

,South

ern

Pea

ks

Min

ing,O

ND

S.

El

diá

log

o

co

nti

a

en

tre

la

s

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rte

s.

Se

h

a

pro

gra

ma

do

la s

igu

ien

te s

esi

ón

pa

ra e

l 06

.02

.14

.M

inerí

a

Page 87: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

Po

bla

do

res d

e

Lla

ta,

Pro

vin

cia

de

Hu

malies,

Reg

ión

H

uan

uco

-

AN

TA

MIN

A

La

pobla

ción

de

LLata

, ca

pita

l de

Huam

alie

s -

Huánuco

, dem

anda la

realiz

aci

ón d

e e

lect

rific

aci

ón

y la

falta

de p

roye

ctos

pro

duct

ivos

para

la z

ona. A

tam

bié

n,

denunci

an

conta

min

aci

ón

am

bie

nta

l y

falta

de R

esp

onsa

bili

dad S

oci

al

por

part

e de la

em

pre

sa m

inera

Anta

min

a.

Lla

taH

uánuco

Min

erí

aM

un

icip

alid

ad

P

rovin

cia

l d

e

Huam

alie

s, F

rente

de

De

fen

-sa

de L

lata

, E

mpre

sa M

ine

ra

Anta

min

a.

Se

firm

ó e

n L

lata

, H

ua

ma

lies,

el

Acu

erd

o M

arc

o

en

tre

Pro

via

s D

esc

en

tra

liza

do

, P

rovi

as

Na

cio

na

l, M

un

icip

alid

ad

P

rovin

cia

l d

e

Hu

ma

lie

s,

Lla

ta,

Go

bie

rno

R

eg

ion

al

de

H

nu

co

, F

ren

te

de

D

efe

nsa

de

Lla

ta y

co

mp

ía m

ine

ra A

nta

min

a,

con

pa

rtic

ipa

ció

n d

e la

PC

M d

on

de

se

acu

erd

a e

l in

icio

de

lo

s e

stu

dio

s d

e p

re-in

vers

ión

a n

ive

l d

e

pe

rfil

de

la c

arr

ete

ra A

nta

min

a, L

lata

y T

ing

o C

hic

o.

Un

a v

ez

ob

ten

ido

la

via

bili

da

d d

el

pe

rfil

de

l p

re-

inv

ers

ión

,

Pro

via

s

De

sc

en

tra

liz

ad

o

se

co

mp

rom

ete

en

ge

stio

na

r e

l fin

an

cia

mie

nto

an

te e

l F

ON

IE d

el e

stu

dio

de

finiti

vo y

la e

jecu

ció

n d

e o

bra

.

Co

ntr

overs

ias

en

tre la

Co

mu

nid

ad

C

am

pesin

a d

e

Hu

ach

oco

lpa y

la

Co

mp

ía

Min

era

C

au

dalo

sa

Ch

ica S

.A.

La C

C d

e H

uach

oco

lpa recl

am

a e

l cum

plim

iento

de

conve

nio

s por

part

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e la

Cía

. m

inera

Caudalo

sa y

la

firm

a d

e u

n c

onve

nio

de s

erv

idum

bre

que n

o s

e

ha re

gula

riza

do.

Huach

oco

lpa

Huan

cave-

lica

Com

unid

ad C

am

pe

sin

a d

e

Huach

oco

lpa,M

unic

ipa

lida

d

Dis

trita

l de

Huach

oco

lpa,M

inis

terio

de

l A

mbie

nte

,Min

iste

rio

de

E

nerg

ía y

Min

as,

Org

an

ism

o

de E

valu

aci

ón y

F

isca

lizaci

ón

Am

bie

nta

l,Com

pañ

ía

Min

era

Caudalo

sa C

hic

a

S.A

.

En

la

re

un

ión

en

tre

dire

ctiv

os

de

la

co

mu

nid

ad

de

H

ua

ch

oco

lpa

y

rep

rese

nta

nte

s

de

la

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mp

resa

m

ine

ra

Ca

ud

alo

sa

Ch

ica

, a

cord

aro

n

est

ab

lece

r u

na

M

esa

d

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Diá

log

o

con

la

e

mp

resa

m

ine

ra

Ca

ud

alo

sa C

hic

a y

la

pa

rtic

ipa

ció

n d

e l

a O

ND

S,

pa

ra

ne

go

cia

r lo

s

térm

ino

s

de

l co

nve

nio

d

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serv

idu

mb

re p

en

die

nte

co

n la

em

pre

sa. A

de

s se

d

efin

e q

ue

, a

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ed

iad

os

de

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bre

ro,

los

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exo

s a

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dita

rán

a s

us

rep

rese

nta

nte

s p

ara

co

nst

ituir la

M

esa

de

Diá

log

o.

Min

erí

a

Co

ntr

overs

ia

med

ioam

bie

nta

l e

ntr

e la C

C

Cco

ch

accasa y

la

Co

mp

ía

Min

era

B

uen

aven

tura

S

.A.A

. U

nid

ad

J

ulc

an

i

Po

bla

do

res

de

la

C

om

un

ida

d

Ca

mp

esin

a

de

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chacc

asa

denunci

aro

n q

ue l

a U

nid

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ulc

ani

de l

a c

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pañía

de m

inera

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uenave

ntu

ra,

est

á

conta

min

ando y

degra

dando t

err

enos

de d

ivers

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zonas

de la

com

unid

ad.

Com

unid

ad

Cam

pesi

na

CC

OC

HA

CC

AS

A

Huanca

velic

aM

inis

terio d

e E

nerg

ía y

M

inas,

Min

iste

rio d

el

Am

bie

nte

,Pre

siden

cia

de

l C

onse

jo d

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Min

istr

os,

Com

unid

ad

C

am

pesi

na d

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Coch

acc

asa

,munic

ipa

lida

d

dis

trita

l de

Coch

acc

asa

,em

pre

sa

min

era

Buenave

ntu

ra.

El 1

6.0

1.1

4 s

e re

aliz

ó la

XV

I re

un

ión

de

la M

esa

de

D

iálo

go

, e

n e

l cu

al

pa

rtic

ipa

ron

el

Pre

sid

en

te C

C

Cco

ch

acca

sa

, A

lca

lde

d

istr

ita

l, G

ob

ern

ad

ora

d

istr

ital,

Au

torid

ad

es

de

ce

ntr

os

po

bla

do

s, r

ep

re-

sen

tan

tes

de

la

em

pre

sa m

ine

ra B

ue

na

ven

tura

, O

ficin

a d

e G

est

ión

So

cia

l de

l Min

iste

rio

de

En

erg

ía

y M

ina

s, re

spo

nsa

ble

de

Aya

cuch

o-H

ua

nca

velic

a y

la

ON

DS

.L

a r

eu

nió

n t

uvo

co

mo

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jetiv

o,

eva

lua

r e

l n

úm

ero

d

e h

ect

áre

as

afe

cta

da

s y

la p

osi

ble

ind

em

niz

aci

ón

d

e p

art

e d

e la

em

pre

sa, p

un

to s

ob

re e

l cu

al l

os

re-

pre

sen

tan

tes

de

la e

mp

resa

se

ña

laro

n q

ue

en

un

a

se

ma

na

e

ntr

eg

ará

n

un

a

nu

eva

p

rop

ue

sta

p

or

esc

rito

co

n á

rea

s a

fect

ad

as

y d

e i

nd

em

niz

aci

ón

e

con

óm

ica

pa

ra la

ne

go

cia

ció

n.

En

dic

ha

re

un

ión

se

aco

rdó

: 1)R

ea

liza

r la

sig

uie

nte

re

un

ión

el 3

0.0

1.1

4.

2)

La

em

pre

sa d

eb

e e

ntr

eg

ar

po

r e

scrito

nu

eva

pro

pu

est

a d

e á

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s a

fect

ad

as

y d

e in

de

mn

iza

ció

n e

con

óm

ica

pa

ra la

ne

go

cia

ció

n.

Min

erí

a

85

Page 88: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

Mesa d

e

Diá

log

o

Ajo

yan

i -

Min

su

r S

A

Los

pobla

dore

s del

dis

trito

de A

joya

ni

solic

itan

mayo

r ca

ntid

ad d

e p

uest

os

labora

les

y la

eje

cuci

ón

de p

roye

ctos

de in

vers

ión p

úblic

a p

ara

el d

esa

rrollo

so

stenib

le

del

dis

trito

de A

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ni

a

la

em

pre

sa

min

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M

insu

r S

.A..

Am

bas

part

es

muest

ran su

pre

dis

posi

ción a

l diá

logo p

or

lo q

ue o

pta

ron p

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inst

ala

r una m

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de d

iálo

go.

Ajo

yani

Puno

Munic

ipalid

ad D

istr

ital d

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Anta

uta

,Rondas

Cam

pesi

nas,

Aso

cia

ció

n d

e

art

esa

nas,

Org

aniz

aci

ón

de

venes,

Em

pre

sa m

ine

ra

Min

sur

S.A

.

El

22

.01

.14

la

po

bla

ció

n d

e A

joya

ni

se u

ne

a l

a

me

did

a d

e fu

erz

a d

e la

s a

uto

rid

ad

es

y p

ob

laci

ón

de

A

nta

uta

so

licita

nd

o la

eje

cuci

ón

de

ob

ras

y e

mp

leo

lo

cal

a l

a e

mp

resa

min

era

Min

sur. E

l 2

3.0

1.1

4 l

a

ON

DS

-PC

M s

e t

rasl

ad

ó a

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istr

ito d

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ni p

ara

s

os

ten

er

un

a

reu

nió

n

co

n

las

a

uto

rid

ad

es

, d

irig

en

tes

y p

ob

laci

ón

de

Ajo

yan

i, co

n la

fin

alid

ad

d

e in

sta

lar u

n e

spa

cio

de

diá

log

o. A

sí e

l 24

.01

.14

la

ON

DS

-PC

M fa

cilit

a u

na

re

un

ión

pre

pa

rato

ria

en

tre

a

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rid

ad

es

y

po

bla

ció

n

de

A

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ni

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Min

su

r,

firm

an

do

u

n a

cta

co

n a

cue

rdo

s. E

ntr

e e

llos

se

est

ab

lece

: 1

) In

sta

laci

ón

de

un

a m

esa

de

diá

log

o;

2)

me

ro d

e re

pre

sen

tan

tes

an

te la

m

esa

; 3

) A

ge

nd

a

de

tr

ab

ajo

d

e

la

me

sa

; 4

) F

ech

a

de

in

sta

laci

ón

d

e l

a m

esa

; 5

) L

eva

nta

mie

nto

d

e l

a

me

did

a d

e f

ue

rza

; 6

) M

an

ten

er

el

clim

a d

e p

az

soci

al.

El 2

4.0

1.1

4 la

ON

DS

-PC

M fa

cilit

a la

inst

ala

ció

n d

e

la "

Me

sa d

e D

iálo

go

de

Ajo

yan

i p

or

el

De

sarr

ollo

S

ost

en

ible

de

l d

istr

ito"

en

la

ciu

da

d d

e J

ulia

ca.

En

e

sta

se

acu

erd

a:

1)

Inst

ala

ció

n d

e l

a m

esa

; 2

) L

a

fech

a d

e la

sig

uie

nte

re

un

ión

; 3) L

a a

cre

dita

ció

n d

e

los

mie

mb

ros

4)

Ap

rob

aci

ón

de

re

gla

me

nto

; 5

) L

a

ON

DS

PC

M g

est

ion

ará

la

pa

rtic

ipa

ció

n d

e o

tra

s in

stitu

cio

ne

s; 6

) D

efin

ir lo

s p

un

tos

de

ag

en

da

y 7

) M

an

ten

er e

l co

nte

xto

de

tra

nq

uili

da

d.

El

29

.01

.14

la

ON

DS

-PC

M d

irig

e l

a m

esa

, a

com

-p

ad

o p

or

la D

efe

nso

ría

de

l P

ue

blo

, cu

lmin

an

do

la

re

un

ión

co

n lo

s si

gu

ien

tes

acu

erd

os:

1)

Se

da

n

po

r a

cre

dita

do

s a

lo

s m

iem

bro

s d

e la

me

sa;

2)

La

O

ND

S-P

CM

ha

rá l

leg

ar

un

a p

rop

ue

sta

de

re

gla

-m

en

to a

las

pa

rte

s; 3

) a

cue

rdo

s d

el t

em

a la

bo

ral;

4)

La

sig

uie

nte

s se

sió

n s

erá

el 0

6.0

2.1

4 e

n A

joya

ni.

La

ON

DS

-PC

M c

on

tinu

ará

lid

era

nd

o e

l e

spa

cio

y

pro

ceso

de

diá

log

o.

Min

erí

a

Valle d

e las

Tra

ncas

El

Gobie

rno

Regio

nal

de

Ica,

la

Munic

ipalid

ad

Pro

vinci

al d

e N

asc

a y

la M

unic

palid

ad d

el V

alle

de

las

Tra

nca

s, h

an s

olic

itado l

a i

nte

rvenci

ón d

e l

a

ON

DS

ante

la

in

stala

ción

y fu

nci

onam

iento

de

pla

nta

s

de

p

roce

sa

mie

nto

d

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min

era

les

qu

e

est

arian c

onta

min

ando e

l medio

am

bie

nte

.

Pro

vinci

a d

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Nasc

aIc

aM

inis

terio d

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gricu

ltura

, M

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ne

rgía

y

Min

as,

Min

iste

rio d

e S

alu

d,

Gobie

rno R

egio

na

l de

Ica

, M

unic

ipalid

ad P

rovi

nci

al d

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Nasc

a,

ON

DS

, M

unic

ipalid

ad D

istr

ital d

e

Vis

ta A

legre

, A

NA

, D

irecc

ión R

egio

na

l de

E

nerg

ía y

Min

as

de

IC

A,

Alto

Com

isio

nado

de

M

ineria,

Suprinte

nd

en

cia

de

B

ienes

Est

ata

les.

Se

ha

pro

gra

ma

do

un

a r

eu

nió

n p

ara

el

04

.02

.14

p

ara

c

on

tin

ua

r c

on

la

E

va

lua

ció

n

Inte

gra

l M

ulti

sect

oria

l p

ara

tr

ata

r l

a p

rob

lem

átic

a d

e la

co

nta

min

aci

ón

am

bie

nta

l de

la P

rovi

nci

a d

e N

asc

a.

Min

erí

a

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No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

Dem

an

das d

e

imp

lem

en

tació

n

de s

erv

icio

s

básic

os e

in

clu

sió

n s

ocia

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uen

ca d

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Alt

o y

Bajo

U

rub

am

ba

Repre

senta

nte

s de l

as

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ciones

Nativ

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del

Alto

y B

ajo

Uru

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senci

a d

irig

ente

s de lo

s pueblo

s M

ats

iguenga, Y

ine - Y

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shanin

ka, h

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recu

rrid

o a

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resi

denci

a d

el C

onse

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inis

tros

al

no h

aber

logra

do q

ue l

as

inst

ituci

ones

públic

as

co

mp

ete

nte

s

de

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ob

iern

o

Na

cio

na

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Go

bie

rno

Re

gio

na

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el

Cu

sco

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Mu

nic

ipa

lida

de

s

de

L

a

Co

nv

en

ció

n

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Ec

ha

rate

h

ay

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ate

nd

ido

s

us

dem

andas

de

más

inve

rsió

n

públic

a,

acc

eso

a

pro

gra

mas

soci

ale

s y

una m

ayo

r pre

senci

a del

sect

or

públic

a e

n e

sta z

ona.

La inte

rvenci

ón d

e la

ON

DS

-

PC

M

se

ju

stifica

b

ajo

u

na

gic

a

de

pre

venci

ón d

e u

n c

onfli

cto s

oci

al,

más

aún s

i se

n

ec

es

ita

p

roc

es

ar

ad

ec

ua

da

me

nte

la

s co

ntr

adic

ciones

exi

stente

s en u

na z

ona c

om

o e

l B

ajo

Uru

bam

ba,

en d

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pera

n e

mpre

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de

hid

roca

rburo

s y

se e

xtra

e g

as

para

transf

orm

arlo e

n

energ

ía, v

ers

us

la s

ituaci

ón s

oci

o e

conóm

ica a

ctual

en la

que s

e e

ncu

entr

an lo

s pobla

dore

s.

Ech

ara

teC

usc

oC

om

ité d

e G

est

ión

de

l Ba

jo

Uru

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AR

U,F

EC

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AY

Y,C

EC

ON

AM

A,

En

e

l m

es

de

fe

bre

ro

de

2

01

4

se

re

aliz

ará

n

reu

nio

ne

s d

e tr

ab

ajo

en

la P

resi

de

nci

a d

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on

sejo

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Min

istr

os

co

n

dis

tin

tos

acto

res

de

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ajo

U

rub

am

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.

Otr

os

Imcu

mp

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ien

to

de lo

s a

cu

erd

os

firm

ad

os e

ntr

e

la C

om

un

idad

d

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sib

am

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la

Min

era

A

zulc

och

a

min

ing

S.A

.

Los

pobla

dore

s de l

a C

om

unid

ad C

am

pesi

na d

e

Usi

bam

ba so

licita

n el

cum

plim

iento

del

act

a de

acu

erd

o fi

rmado e

l 25.0

9.1

1 c

on la

Em

pre

sa M

inera

A

zulc

och

am

inin

g S

.A.

en l

a c

ual,

la e

mpre

sa s

e

com

pro

mete

a i

ncl

uirlo

s co

mo á

rea d

e i

nflu

enci

a

soci

al d

irect

a.

Dis

trito

San J

osé

de Q

uero

/ P

rovi

nci

a

Conce

pci

ón

Junín

Com

unia

d C

am

pesi

na

de

U

sibam

ba,

Munic

ipa

lida

d

Dis

trita

l de S

an J

osé

de

Q

uero

La

ON

DS

-PC

M c

oo

rdin

a c

on

la

OG

GS

y D

GA

AM

d

el

MIN

EM

p

ara

d

efi

nir

la

fe

ch

a

de

l ta

lle

r in

form

ativ

o r

esp

ect

o a

l pro

yect

o A

zulc

och

a, e

l cu

al

esta

dir

igid

o

a

la

po

bla

ció

n

de

U

sib

am

ba

-

Co

nce

pci

ón

- J

un

ín.

Min

erí

a

Marc

on

a -

P

rob

lem

áti

ca

min

era

, so

cia

l y

am

bie

nta

l.

Sh

ou

gan

g

Hie

rro

Perú

.

Auto

ridades

del D

istr

ito d

e M

arc

ona,

del F

rente

de

Defe

nsa

de M

arc

ona y

el S

indic

ato

de tr

abaja

dore

s de l

a M

inera

exi

gen q

ue l

a E

mpre

sa S

houngang

Hie

rro

P

erú

a

tie

nd

an

la

p

rob

lem

áti

ca

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cia

l,

am

bie

nta

l y e

conóm

ica d

e la

pobla

ción d

e M

arc

ona.

Dis

trito

Marc

ona/

Pro

vinci

a N

azc

aIc

aD

istr

ito d

e

Marc

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mpre

sa

Min

era

S

hougang H

ierr

o P

erú

, M

ulti

sect

orial.

Co

ntin

úa

e

l d

iálo

go

y

se

h

a

pro

gra

ma

do

u

na

si

gu

ien

te s

esi

ón

pa

ra e

l 1

8.0

2.1

4 e

n e

l d

istr

ito d

e

Sa

n J

ua

n d

e M

arc

en

a p

ara

co

ntin

ua

r co

n la

Me

sa

de

Diá

log

o c

on

los

sub

gru

po

s d

e tr

ab

ajo

.

Min

erí

a

FR

ED

DIP

T-

TO

CA

CH

EE

l F

rente

de d

efe

nsa

y d

esa

rrollo

de los

inte

rese

s de la

Pro

vinci

a d

e T

oca

che . F

RE

DD

IPT,

realiz

aró

n

un

a

mo

vili

za

ció

n

co

n

la

pa

rtic

ipa

ció

n

de

4

00

pe

rso

na

s

ap

rox

ima

da

me

nte

, to

ma

nd

o

la

mu

nic

ipa

lida

d

de

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P

rovin

cia

d

e

To

ca

ch

e,

en

rech

azo

a la

gest

ión d

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Alc

ald

esa

de la

Pro

vinci

a.

Sus

dem

andas

son p

ara

la C

ontr

olo

ría G

enera

l de

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Repúblic

a,

la

Cort

e

Supre

ma

de

Just

icia

. el

Min

iste

rio de V

ivie

nda,

SE

NA

SA

, so

licita

ndo se

atie

nda l

as

denunci

as

realiz

adas

y ate

nci

ón a

las

pla

gas

y enfe

rmedades

de s

us

culti

vo, e

ntr

e o

tros

Pro

vinci

a d

e

Toca

che

San M

art

ínF

RE

DD

IPT,

Alc

ald

esa

de

To

cach

e S

ra.

Corin

a d

e L

a

Cru

z.

La

ON

DS

to

co

no

cim

ien

to d

e q

ue

el M

inis

terio

d

e

Viv

ien

da

, C

on

stru

cció

n

y S

an

ea

mie

nto

, p

or

razo

ne

s

leg

ale

s

exp

resa

da

s

en

la

s

no

rma

s,

reso

lvió

e

l C

on

ve

nio

N

°25

0-2

01

2/V

IVIE

ND

A/

VM

CS

/PN

SU

, la

qu

e h

ace

de

co

no

cim

ien

to a

la

M

un

icip

alid

ad

d

e

To

ca

ch

e,

me

dia

nte

O

ficio

N

°88

39

-20

13

/VIV

IEN

DA

/VM

CS

/PN

SU

. C

om

o se

re

cu

erd

a,

este

co

nve

nio

se

su

scri

bió

p

ara

e

l fi

na

ncia

mie

nto

d

e

la

ob

ra

de

a

mp

lia

ció

n

de

l S

iste

ma

de

Ag

ua

Po

tab

le y

De

sag

üe

de

To

cach

e.

Otr

os

87

Page 90: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

Cre

ació

n d

e la

CC

de

Mach

acch

uaic

o

a p

art

ir d

el

an

exo

del

mis

mo

no

mb

re

en

la C

C d

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Pam

palc

a.

Lo

s

po

bla

do

res

de

l a

ne

xo

d

e

Ma

ch

acch

ua

ico

vie

ne

n

tra

mit

an

do

s

u

rec

on

oc

imie

nto

c

om

o

com

unid

ad c

am

pesi

na y

enfr

enta

n la o

posi

ción d

e

la c

om

unid

ad m

adre

Pam

palc

a.

Dis

troto

San

Pedro

de C

oris

Huanca

velic

aC

om

unid

ad C

am

pe

sin

a d

e

Pam

palc

a,A

nexo

de

M

ach

acc

huaic

o,P

resi

de

nci

a

del C

onse

jo d

e M

inis

tro

s.

Ha

bié

nd

ose

e

leg

ido

la

s d

os

jun

ta d

ire

ctiv

as,

la

O

ND

S v

ien

e re

aliz

an

do

las

ge

stio

ne

s p

ara

re

tom

ar

las

acc

ion

es

de

diá

log

o.

Ca

be

re

cord

ar

qu

e e

ste

p

roce

so q

ue

su

spe

nd

ido

de

bid

o a

las

ele

ccio

ne

s d

e s

us

rep

rese

nta

nte

s.

Otr

os

Ub

icació

n

tem

po

ral d

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insti

tució

n

ed

ucati

va S

an

ta

Isab

el d

e

Hu

an

cayo

Por

la p

ara

lizaci

ón e

n l

a e

jecu

ción d

e l

a o

bra

del

Cole

gio

Em

ble

mátic

o S

anta

Isa

bel

de H

uanca

yo

5000 a

lum

nos

de lo

s niv

ele

s prim

ario y

secu

ndario

se h

alla

n o

cupando y

reci

bie

ndo c

lase

s en a

ula

s pre

fabrica

das

que n

o t

ienen l

as

condic

iones

ade-

cuadas.

Sus

vías

de a

cceso

est

án e

n p

ési

mas

con-

dic

iones

y se

pone e

n r

iesg

o s

u s

alu

d e

inte

gridad.

Al s

er una z

ona a

leja

da d

e la

ciu

dad, t

am

bié

n s

ufr

en

la fa

lta d

e m

ovi

lidad y

serv

icio

s bási

cos.

Dis

trito

de

Huanca

yoJu

nín

Min

iste

rio d

e E

du

caci

ón

, P

resi

denci

a d

el C

on

sejo

de

M

inis

tros,

Gobie

rno

R

egio

nal d

e J

unin

, M

unic

ipalid

ad P

rovi

nci

al d

e

Huanca

yo,

Inst

ituci

ón

E

duca

tiva S

anta

Isa

be

l H

uanca

yo, A

pafa

- N

ive

l S

ecu

ndario, A

pafa

- N

ive

l P

rim

ario,

Conei -

Prim

aria

, C

onei -

Secu

ndaria

.

A

la

fec

ha

, e

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INE

DU

v

ien

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so

ste

nie

nd

o

reu

nio

ne

s

co

n

los

fun

cio

na

rio

s

de

l G

ob

iern

o

Re

gio

na

l d

e

Ju

nín

so

bre

la

tr

an

sfe

ren

cia

d

e

pre

sup

ue

sto

pa

ra l

a e

lab

ora

ció

n y

eje

cuci

ón

de

l sa

ldo

d

e

ob

ra

de

l C

ole

gio

E

mb

lem

átic

o

Sa

nta

Is

ab

el.

Otr

os

Pescad

ore

s

art

esan

ale

s y

c

on

exo

s d

el

Callao

y A

PT

M

Term

inale

s

Los

pesc

adore

s art

esa

nale

s y

conexo

s del C

alla

o

solic

itan q

ue s

u s

ituaci

ón s

ea e

xam

inada.

Pro

vinci

a

Const

ituci

onal

del C

alla

o

Calla

oO

ND

S -

PC

M,

MIM

AM

, P

roduce

, P

esc

ado

res

art

esa

nala

es

de C

alla

o

Se

h

a

pro

gra

ma

do

p

ara

e

l 11

.02

.14

la

se

sió

n

inte

rse

cto

ria

l a

fin

d

e co

ntin

ua

r co

n e

l p

lan

tea

-m

ien

to in

teg

ral a

la p

rob

lem

átic

a d

e lo

s p

esc

ad

ore

s d

el D

PA

Ca

llao

.

Otr

os

Incu

mp

lim

ien

to

de O

bra

s

blicas e

n la

pro

vin

cia

del

Man

u

El i

ncu

mplim

iento

de c

om

pro

mis

os

y pla

zos

para

la

const

rucc

ión del

puente

so

bre

el

río C

arb

ón,

a

carg

o d

e P

RO

VÍA

S D

ES

CE

NT

RA

LIZ

AD

O u

nid

ad

eje

cuto

ra d

el M

TC

, entr

e o

tros

incu

mplim

iento

s de

eje

cuci

ón de obra

s públic

as

en la

pro

vinci

a del

Manu,

viene g

enera

ndo m

ale

star

en l

a p

obla

ción,

qu

ien

es

pre

ten

de

n

rea

liza

r m

oviliz

acio

ne

s

y acc

iones

de p

rote

sta.

La M

unic

ipalid

ad P

rovi

nci

al

del

Manu se

id

entif

ica co

n el

male

star

soci

al

y so

licita

que e

l P

oder

Eje

cutiv

o y

otr

os

org

anis

mos

públic

os

abord

en d

e m

odo o

rgánic

o l

a s

olu

ción a

est

a p

roble

mátic

a.

Pro

vinci

a d

e

Manu

Madre

de

Dio

sF

rente

de D

efe

nsa

de

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Inte

rese

s del M

anu

, M

unic

ipalid

ad P

rovi

nci

al d

el

Manu

Lo

s a

lca

lde

s d

e la

pro

vin

cia

de

Ma

nu

pe

rcib

en

qu

e

los

pro

yect

os

de

in

vers

ión

blic

a c

om

pro

me

tido

s p

or

el g

ob

iern

o c

en

tra

l y

el g

ob

iern

o r

eg

ion

al

ha

n

log

rad

o

un

a

din

ám

ica

m

ás

ág

il.

En

e

l p

rim

er

trim

est

re d

el 2

01

4 s

e r

ea

liza

rá u

na

nu

eva

re

un

ión

e

ntr

e

la

PC

M,

alc

ald

es

y

fun

cio

na

rio

s

de

lo

s se

cto

res

de

l P

od

er

Eje

cutiv

o y

Go

bie

rno

Re

gio

na

l d

e M

ad

re d

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ios.

Otr

os

Imp

lem

en

tació

n

Desarr

ollo

A

mazó

nic

o -

A

mazo

nas

La

s

org

an

iza

cio

ne

s

ind

íge

na

s

de

la

re

gió

n

Am

azo

nas

pid

en a

l gobie

rno n

aci

onal

que c

onvo

-que a

los

invo

lucr

ados

para

la im

ple

menta

ción d

e la

pro

puest

a naci

onal

de desa

rrollo

am

azó

nic

o en

favo

r de la

s co

munid

ades

nativ

as.

Pro

vinci

a

Condorc

anqui

(Am

azo

nas)

y

Pro

vinci

a D

ate

m

del M

ara

ñón

(Lore

to)

Am

azo

nas

y

Lore

toO

ND

S -

PC

M,

Cultu

ra,

CO

RP

I, O

RP

IAN

, O

DE

CO

FR

OC

La

ON

DS

ha

ve

nid

o g

est

ion

an

do

la

pre

sen

taci

ón

d

el

Pro

yect

o T

ajim

at

(el

Bu

en

Viv

ir)

an

te d

ive

rso

s se

cto

res

de

l G

ob

iern

o

Na

cio

na

l.

Este

e

s

un

p

roye

cto

de

pro

du

cció

n d

e c

aca

o y

plá

tan

o e

n l

a

zon

a d

e C

on

do

rca

nq

ui e

Ima

za.

Otr

os

Page 91: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

No

mb

re

del C

aso

Ub

icació

nD

ep

art

a-

me

nto

Descri

pció

n d

el caso

Acto

res

Accio

nes r

ecie

nte

s e

n p

roceso

Tip

olo

gía

Pro

vin

cia

de

Casm

aLa p

rovi

nci

a d

e C

asm

a s

olic

ita l

a i

nte

rvenci

ón d

el

Esta

do

d

eb

ido

a

p

rob

lem

as

de

in

se

gu

rid

ad

ciudadana

que

generó

pérd

idas

de

vida,

a

los

cuale

s se

sum

ó e

l tr

ata

mie

nto

de l

os

pro

ble

mas

am

bie

nta

les

e h

ídrico

s co

mo e

scase

z de a

gua q

ue

afe

cta l

a p

roducc

ión a

gro

pecu

aria,

y el

desa

rrollo

so

cial d

e la

pro

vinci

a.

Pro

vinci

a d

e

Casm

aA

nca

shM

INA

GR

I, M

INC

ET

UR

,ME

F,

MIN

ED

U,

MIN

EM

,MIN

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ER

, P

RO

DU

CE

, M

INS

A,

MT

C,V

IVIE

ND

A,

Munic

ipalid

ad P

rovi

nci

al d

e

Casm

a,

Munic

ipa

lida

de

s dis

trita

les

de la

Pro

vin

cia

de

C

asm

a,F

rente

de D

efe

nsa

de la

Pro

vinci

a d

e C

asm

a,

Com

ite d

e L

uch

a C

on

tra

la

Vio

lenci

a e

Inse

gu

rid

ad

de

la

Pro

vinci

a d

e

Casm

a, G

OR

E

Anca

sh,

OE

FA

, A

NA

, D

IGE

SA

.

Se

vie

ne

ha

cie

nd

o s

eg

uim

ien

to a

l cu

mp

limie

nto

de

lo

s a

cue

rdo

s a

rrib

ad

os

po

r lo

s a

cto

res

de

la

s m

esa

s d

e tr

ab

ajo

(D

esa

rro

llo s

oci

al y

am

bie

nta

l)S

e

ha

p

rog

ram

ad

o

un

a

pró

xim

a

reu

nió

n

pa

ra

el

06

.02

.14

en

la

s in

sta

laci

on

es

de

la

Mu

nic

ipa

lida

d

Pro

vin

cia

l de

Ca

sma

.

Otr

os

Op

osic

ión

a

acti

vid

ad

es d

e

em

pre

sa

VA

LE

- M

ISK

I M

AY

O

Pobla

dore

s que co

nfo

rman la

s aso

ciaci

ones

de

ma

ricu

lto

res A

DE

PR

EM

AR

P

ue

rto

R

ico

y

Lo

s G

uerr

ero

s de P

uert

o R

ico, a

sí c

om

o lo

s pesc

adore

s

art

esa

nos

y m

aricu

ltore

s de la

Bahía

de S

ech

ura

se

oponen

a la

imple

menta

ción d

e la

Segunda E

tapa

de e

xplo

taci

ón d

e la

em

pre

sa V

ALE

- M

ISK

I MA

YO

.D

esd

e

el

o

20

11

los

rep

rese

nta

nte

s

de

lo

s pesc

adore

s art

esa

nale

s y

maricu

ltore

s de la

Bahía

de S

ech

ura

, el S

indic

ato

de T

rabaja

dore

s del O

leo-

duct

o d

e

Petr

operú

, así

com

o la

s aso

ciaci

ones

de

ma

ricu

lto

res

Lo

s

Gu

err

ero

s

de

P

ue

rto

R

ico

y

AD

EP

RE

MA

R P

uert

o R

ico s

e h

an v

enid

o q

ueja

ndo

ante

la e

mpre

sa V

ALE

- M

ISK

I M

AY

O y

las

auto

ri-

dades

resp

ect

ivas

por

la c

onta

min

aci

ón p

roduci

da

por

la e

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89

Page 92: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

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Page 93: una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO · una ciudad minera que renace con el DIÁLOGO Casos Emblemáticos. Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

de las personasAl servicio

y las naciones

Tan profundo como los cambios económicos y sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de desconfianza que existe entre sus ciudadanos. Hoy tenemos la oportunidad histórica de transformar esta condición, instalando una nueva cultura de confianza y diálogo en busca de una mejor gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos.

ONDS

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Email: [email protected]