UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004

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UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004. Saldo provisional…. Un intenso debate durante 15 años sobre articulación económico-ambiental (desarrollo sustentable). - PowerPoint PPT Presentation

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UNAM

Enrique Provencio

Abril 1 de 2004

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Saldo provisional…Saldo provisional…

• Un intenso debate durante 15 años sobre articulación económico-ambiental (desarrollo sustentable).

• Sin embargo, la integración conceptual en la visión del desarrollo sigue en proceso (ver mapa DESARROLLO: PROCESOS Y CORRIENTES: LA INCLUSION DE LA SUSTENTABILIDAD).

• El núcleo duro -la teoría del crecimiento- convencional, continúa relativamente impermeable a la sustentabilidad (ver FILIACIONES Y OPOSICIONES EN LA TEORIA DEL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO).

• Empero, como corriente de pensamiento, la articulación economía-ambiente ha ido muy lejos (Ver LAS RAICES DE LOS VERDES).

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Economía – Ambiente: avancesEconomía – Ambiente: avances

1970 / 1970 / 7575

Algunos estímulos fiscales para equipos anticontaminantes.

Algunos participantes en El Club de Roma.

Participación en Estocolmo 72.

Ecodesarrollo

Primeras publicaciones.1975 / 1975 / 8080

Movimientos ecologistas y boom petrolero.

Estilos de desarrollo y ambiente (estructuralismo)

Regulación comando y control.

FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.

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Economía – Ambiente en México (2)Economía – Ambiente en México (2)

1985 / 1985 / 9090

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente: criterios.

Estudios sectoriales y regionales.

Incidencias de la CNUMAD en el debate pre-Río 92.

19921992

Emergencia del tema.

Proyectos específicos con INE – BM.

Intervención en UNCED – 92 y acuerdos.

Derechos de agua

Obligación del impacto regulatorio.

Debates sobre apertura comercial y ambiente (TLC)

FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.

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Economía – Ambiente en México (3)Economía – Ambiente en México (3)

19931993 Primeros modelos aplicados. PINE.

19941994SEMARNAT – Direccion de Economía Ambiental. Estudios.

Comisión de Coop. Ambiental de América del Norte-TLC

19951995 Fideicomiso Ambiental Metropolitano

19961996Derechos en ANP´s.

Normas, deducibilidad, arancel cero. Instrumentos económicos en la Ley.

19981998 Depósitos - reembolsos

20012001 Servicios Ambientales en la Ley de Desarrollo Rural.

20022002 Servicios ambientales en la Ley Forestal.

Iniciativa de Ley de Impuestos Ambientales.FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.

2003

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Desarrollo: Procesos y corrientes: La inclusión de la sustentabilidad.Desarrollo: Procesos y corrientes: La inclusión de la sustentabilidad.

40s 50s 60s 70s 80s 90s 00s

C r e c i m i e n t o D i s t r i b u c i ó nC r e c i m i e n t o A j u s t e

D e s a r r o l l o H u m a n o

ciclo 1 ciclo 2

Estilos de D.

Neoestructuralismo

Dependencia

E s t r u c t u r a l i s m o

Institucionalismo N e o i n s t i t u c i o n a l i s m o Capital Social

Necesidades básicas Rostro

HumanoDesarrollo Humano

NOEI Ecodesarrollo SustentabilidadOFERTISMO

Nueva crecimiento

Comercio y crecimiento

Fin de la bipolaridad

Cons. Wash. CDF 3a Via?

Sistema mundoModernización

Cambio social Posmodernismos

Soc. Postindustrial

Fin del 3ermundismo

Globalizaciones

Nueva economíaRedespliegue

NDIT

Crisis de Edos. de bienestar

Ajustes Crisis regionales

o parciales

Integraciones

LiberalizacionesAperturas

I m p u l s o d e p o s t g u e r r a

I S I S

FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.

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Filiaciones y oposiciones en la teoría del crecimiento y el desarrollo aEstructura de la teoría Autores anteriores a 1900 Precursores, 1900-40 Originadores, 1940-70 Corriente principal 1970-85 Teorías “nuevas” 1985-

A. Ley de Say Distribución por la productividad marginal. Macroeconomía impulsada por el ahorro.

B. Ley de Say Distribución del ahorro forzado Macroeconomía impulsada por la inversión

C. Distribución determinada por la clase Macroeconomía impulsada por el ahorroD. No hay ley de Say Macroeconomía impulsada por la inversión Distribución determinada por la clase

E. Sector o recurso restrictivo

F. Contabilidad Pautas del desarrolloG. Efectos especiales La innovación es importante

La escala Las exterioridades son importantes Proteccionismo y planes de producción

Smith, Mill(capital humano)Mill, Marshall(teoría del crecimiento)

Ramsey

Heckscher, Ohlin(teoría del comercio internacional)Hayek, Mises(contra la planeación)WicksellKeynes (Treatise)Schumpeter

SchultzBeckerSolow, etc....

Samuelson, etc...

KaldorPasinetti(teoría del crecimento)Furtado (crecimiento y distribución)LewisRicardo

MarxSismondiNarodniki

LucasRomer

Bauer

Little-Scitovsky-Scott, etc...(política antindustrial)Schultz (reforma agrícola)

Rosenstein-RodanNurkseSciitovsky

Muyphy-ShleiferVishny

Harrod, Domar

Robinson

Keynes (Teoría general)Kalecki

Preobrazhenski

Modelos izquierdistas, estructuralistas y de tres brechasLuditas

Debates respecto a las leyes de granos Myrdal

Hirschman

Chenery (modelode dos brechas)

Krugman

KuznetsChenery etc...

LeontiefStone

Petty Pasinetti

Marx Schumpeter KaldorArrow

Marshall

Hamilton, List

Young

Gosplan

KaldorChenery

PrebischPolanyiGerschenkronPlaneadores de Asia Oriental

Arthur

Amsden, Wade (favorables a la acción estatal)

a Las líneas continuas denotan filiaciones, las de guiones denotan oposiciones.

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Las raíces de los verdesLas raíces de los verdes

1968-9019451930 Desde 1950-70 1914 Desde 1900

Tradiciones naturistas, pacifístas, alternativasTradiciones socialistas

1900-1919

Guevara Mao

Ecologismo popular o ecosocialismo actual (c 1992)

FUENTE: Resumido de Martínez Alier, 1992.

Anarquismo agrarista mexicano

Anarquismo agrarista mexicano

Colectivizaciones rurales en España

Colectivizaciones rurales en España

Revuelta de 1968

Revuelta de 1968

AnarquismoAnarquismo

NorodnikisNorodnikis

Urbanismo ecológico (cd. Jardín)

Urbanismo ecológico (cd. Jardín)

no-violenciano-violencia

CampesinismoCampesinismo

Autogestionarios “consejos obreros”

Autogestionarios “consejos obreros”

Mariátegui Gramsci

Mariátegui Gramsci

Bolchevismo-Lenin (3a Int.)

Bolchevismo-Lenin (3a Int.)

Trotsky (4a Int.) (asesinado por Stalin)

Trotsky (4a Int.) (asesinado por Stalin)

SocialdemocraciaSocialdemocracia

Guevara Mao

Guevara Mao

Gobiernos de URSS y Europa oriental

Gobiernos de URSS y Europa oriental

Gandhi

Gandhi

Revuelta de 1968

Revuelta de 1968

Marxismo burocrático y anti-ecológico

Marxismo burocrático y anti-ecológico

Capitalismo Keynesiano anti-ecológico

Capitalismo Keynesiano anti-ecológico

Eco-tecnocratismo internacional (Brundtland)

Eco-tecnocratismo internacional (Brundtland)

Derechos Humanos y feminismo

Derechos Humanos y feminismo

Tecnologías apropiadas (Schumacher)

Tecnologías apropiadas (Schumacher)

Derechos de los animales “Deep Ecology”

Derechos de los animales “Deep Ecology”

Ecodesarrollo Ecodesarrollo

Activismo ecologista local (bioregionalismo)

Activismo ecologista local (bioregionalismo)

Activismo ecologista Internacional (Greenpeace)

Activismo ecologista Internacional (Greenpeace)

Capitalismo liberal anti-ecológico

Capitalismo liberal anti-ecológico

Capitalismo “verdoso”

Capitalismo “verdoso”

Etica del “bote salvavidas”

Etica del “bote salvavidas”

SociobiologíaSociobiología

Mvto. por la agricultura orgánica y la biodiversidad

Mvto. por la agricultura orgánica y la biodiversidad

Anti-militarirmo objeción de conciencia, insumisión

Anti-militarirmo objeción de conciencia, insumisión

Naturismo Vegetarianismo

Naturismo Vegetarianismo

Anti-tabaquismoAnti-tabaquismo

Medicina AlternativaMedicina Alternativa

Botánica MedicinalBotánica Medicinal

Mvto. excursionista Cliclismo popular

Mvto. excursionista Cliclismo popular

Conservacionismo Ornitología amateur

Conservacionismo Ornitología amateur

Control de la natalidad socialmente consciente

Control de la natalidad socialmente consciente

Internacionalismo lingüístico, esperanto

Internacionalismo lingüístico, esperanto

SocialderwinismoSocialderwinismo

“Lebensraum”“Lebensraum”

Pacifismo y Tercermundismo

Pacifismo y Tercermundismo

Tradiciones eco-socialdarwinistas

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Temas críticos. Crecimiento y sustentabilidad Temas críticos. Crecimiento y sustentabilidad (1)(1)

D

I

D

I

D

I

D

I1 2

3 4

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¿Desarrollo sustentable?¿Desarrollo sustentable?

“Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante

criterios e indicadores del carácter ambiental, económico y

social que tiende a mejorar la calidad de vida y la

productividad de las personas, que se funda en medidas

apropiadas de preservación del equilibrio ecológico,

protección del ambiente y aprovechamiento de recursos

naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción

de las necesidades de las generaciones futuras.”

FUENTE: LGEEPA, art. 3, fracc. XI.

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Temas críticos: crecimiento y sustentabilidad (1 b)Temas críticos: crecimiento y sustentabilidad (1 b)

INDICADORESINDICADORES INGRESO LÍMITE INGRESO LÍMITE (U$ 1985)(U$ 1985) TIPO DE CURVATIPO DE CURVA

SO2 1410 – 3700

NOX 5500 – 21,800

Plomo en Agua 1887 – 14,000

Nitrógeno en Agua 1590 - 2119

FUENTE: FUENTE: Gitli y Hernández, 2002

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TEMAS CRITICOS: crecimiento y TEMAS CRITICOS: crecimiento y sustentabilidad (2)sustentabilidad (2)

PRESIONES: Intensidad y escala en el uso de recursos

IMPACTOS: Degradación o agotamiento; vulnerabilidad

RESPUESTAS: Protección, restauración, integración

ESTADO: Social y del medio

TENDENCIAS

FUERZA DE CAMBIO: Consumo, Tecnologías, Relaciones de intercambio, Desigualdad

I = C.P.T

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TEMAS CRITICOS: crecimiento y sustentabilidad (3) Aún TEMAS CRITICOS: crecimiento y sustentabilidad (3) Aún con un crecimiento bajo se tendrá que reducir el impacto en con un crecimiento bajo se tendrá que reducir el impacto en

un factor de 3 (aprox.) un factor de 3 (aprox.)

1930 4.871950 11.821970 42.071990 94.021995 100.001998 121.97

Escenario tope máximo*

Escenario 1

Escenario 2

Escenario 3

2000201020202030

125-128189-213301-381489-683

125-128154-184217-286353-512

125-128213-240363-450538-50

125-128223-251399-494716-971

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However, Mexico has not achieved strong decoupling of

environmental pressure from economic growth as has been

done in some other OECD countries. This reflects its

development choices as well as rapid population growth.

Major sources of direct invironmental pressure include road

traffic, industrial and agricultural production, and energy

production and consumption. Road freight traffic increased

by 78 % between 1990 and 2001, while industrial production,

agricultural outputs and primary energy supply rose by 43%,

33% and 24%, respectively. Market-based integration has

remained very limited. There have been many proposals to

improve energy pricing and transport taxation, buy few have

been put into practice. Excise duty on fuels, designed to

protect public revenue and consumer prices from fluctuations

in world oil prices, and taxes on vehicles could be further

differentiated according to environmental externalities.

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Temas críticos: integración (1)Temas críticos: integración (1)

1. Valorar la relevancia de integrar economía y ambiente:

prioridades.

2. Coordinar mejor los espacios de autoridad hacendaria y

ambiental.

3. La eficiencia económica, ambiental y social: sustentabilidad.

4. Equilibrar con la regulación directa.

5. Generar la información base, de monitoreo y evaluación.

6. Coherencia macro y sectorial en los incentivos.

7. Diferenciar regionalmente.

8. Ganar el apoyo de los sectores críticos y del legislativo.

Page 16: UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004

De entrada, la economía es sólo parte de la gestión ambiental, pero se puede De entrada, la economía es sólo parte de la gestión ambiental, pero se puede integrar mejor con otras áreas de política publica, como la intervención directa…integrar mejor con otras áreas de política publica, como la intervención directa…

Regulaciones Regulaciones y sancionesy sanciones

Creación de Creación de marcadosmarcados

““Regulación Regulación informal”informal”

• CargosCargos• Incentivos y Incentivos y financiamientofinanciamiento

Responsabilidad Responsabilidad por dañospor daños

• Estándares• Estándares o

niveles• Licenciamiento• Restricciones• Regulación del

impacto• Multas• Prohibiciones• Cuotas

• Cargos por uso• Incentivos fiscales y

financiamiento• Cargos por volumen• Impuestos• Regalías

compensación• Bonos de desempeño• Cargos sobre

efluentes• Tarifas de recolección• Cargos por uso de

agua• Incentivos tecnologías• Financiamiento a

través de fondos

• Permisos comerciales

• Derechos de propiedad bien asignados

• Sistema de depósito- reembolso

• Permisos transables para derechos

• Desempeño

• Publicar datos

• Lista pública de empresas

• Etiquetado

• Educación

• Legislación sobre Responsabilidad

• Compensación por daños

• Bonos de desempeño

• Requisitos de “Cero impacto neto”

Fuente: Acquatella, 2001.

Importancia relativa actual en México

Page 17: UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004

Revenues from environmentally related taxes in per Revenues from environmentally related taxes in per cent of GDP across OECD countriescent of GDP across OECD countries

Fuente: OECD. Environmentally Related Taxes database.

Page 18: UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004

Temas críticos: integración (2)Temas críticos: integración (2)

• Ley de Instrumentos Fisco-ambientales.

• Derechos e impuestos en bienes que afectan a la salud.

• Facilitar la adopción de fondos estatales con destino ambiental por sobreprecios impuestos en bienes de alto impacto ambiental.

• Ampliar derechos por acceso a la ANPs y a algunas descargas, e introducir por algunos cambios de uso del suelo, procesos de sobreexplotación…

• Deducibilidad por innovación en CyT en medio ambiente.

• Bajo esquemas federalistas y costo-eficientes; precisar daños, objetos, fuentes, modalidades, costo/efectividad, eficiencia, tasas, métodos, plazos.

Page 19: UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004

Compensación de Instrumentos Ambientales: Compensación de Instrumentos Ambientales: DEPENDE DE LOS GARDOS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL, DEPENDE DE LOS GARDOS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL,

SOCIAL Y DE LOS MERCADOS.SOCIAL Y DE LOS MERCADOS.

Desarrollo Institucional y Capital Social

Alto Bajo

Alto

+ Mercados ambientales

+ Instrumentos económicos

Autorregulación

+ Comando y control

Bajo

Comando y control

Instrumentos económicos

Autorregulación- Mercados Ambientales

Desa

rrollo

de los

merc

ad

os

FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.

Page 20: UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004

Iniciativa de Decreto de Ley de Impuestos Ambientales de 2003Iniciativa de Decreto de Ley de Impuestos Ambientales de 2003

Objetivo: Gravar las conductas que dañen al medio ambiente, a fin de erradicarlas.

• Propuesta a aplicar:

– Un impuesto a la producción, enajenación, importación, utilización, transportación, almacenamiento y tenencia de sustancias tóxicas prohibidas en México.

–En el caso de las sustancias químicas industriales tóxicas se propone un impuesto aplicable a la enajenación o importación

–Un impuesto a la tenencia o aprovechamiento de productos forestales maderables, con excepción de aquellos con procedencia legal.

–Un impuesto a la tenencia, enajenación, importación o exportación de flora y fauna silvestres, que se aplicará mediante una cuota sobre el valor actualizado del último espécimen similar de la misma especie que haya sido objeto

• Destino de los recursos:

– Gasto público a fin de proteger la salud humana y los ecosistemas, e inhibir conductas adversas al aprovechamiento sustentable del medio ambiente.

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TEMAS CRITICOS: GESTIÓN (1) Batería InstrumentalTEMAS CRITICOS: GESTIÓN (1) Batería Instrumental

CRITERIO INSTRUMENTOS ENFASIS

POLITICAS Planeación y programas

Ordenamiento

Regulación de asentamientos

Investigación y educación

Participación

Información

General

Territorial

Territorial

General

Grupos

General

CONTROL PREVENTIVO Evaluación de impacto

Auditorias

Proyectos

Plantas e instalaciones

NORMATIVOS Legislación

Reglamentación

Normas oficiales

General

Instrumental

Límites

COORDINACION Convenios

REGULACION Permisos

Licencias

Concesiones

Autorizaciones

Registros

Actividad específica

Continúa …Continúa …

Page 22: UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004

TEMAS CRITICOS: GESTIÓN (2) TEMAS CRITICOS: GESTIÓN (2) Batería InstrumentalBatería Instrumental

CRITERIO INSTRUMENTOS ENFASIS

CUMPLIMIENTO Inspección

Verificación

Denuncia

Reparación de daños

Conductas

ECONOMICOS Diversos Sectores o actividades

AUTORREGULACION Desempeño

Auditorias

Variable

FOMENTO Inversión Actividad

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TEMAS CRITICOS: GESTIÓN (3) TEMAS CRITICOS: GESTIÓN (3)

ANÁLISIS DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE MÉXICO. OCDE.ANÁLISIS DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE MÉXICO. OCDE.

61 Recomendaciones61 Recomendaciones

Las recomendaciones han sido clasificadas en función de la atribución estatal* a que debe hacerse referencia para su aplicación.

Cada recomendación requiere el concurso de distintas atribuciones públicas.

Cada atribución corresponde a un vector y según la distribución obtenida, los vectores que demandan mayor actuación son:

Coordinación (41 impactos)

Conducción (37 impactos)

Regulación (36 impactos)

*A partir de lo establecido en el art. 25 constitucional.

Page 24: UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004

Recomendaciones 2003 de la OCDE a MéxicoRecomendaciones 2003 de la OCDE a Méxicoen función de las atribuciones estatalesen función de las atribuciones estatales

25%

22%

22%

12%

12%

7%

Planeación

Conducción

Coordinación

Regulación

Fomento

Aplicaciónde la Ley

Fuente: Elaboración propia a partir de OCDE.- Análisis del Desempeño Ambiental de México 2003

Page 25: UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004

Recomendaciones de la OCDE. 2003Recomendaciones de la OCDE. 2003Combinación Recomendaciones – Impactos por Combinación Recomendaciones – Impactos por

atribuciónatribución

Recomendaciones Planeación Conducción Coordinación Regulación FomentoAplicación de

la Ley

6 Gestión Ambiental 3 3 3 4 3 1

7 Aire 0 3 2 7 1 2

8 Agua 3 5 3 5 3 1

7 Residuos 2 4 6 3 1 2

8Biodiversidad y Naturaleza

2 5 7 4 3 3

6Integración económica ambiental

2 6 4 1 3 0

5Integración socio-ambiental

1 4 4 1 2 1

6Integración desarrollo rural y agrícola

1 3 4 4 3 0

8Compromisos internacionales

3 4 8 7 1 1

Fuente: Elaboración propia a partir de OCDE.- Análisis del Desempeño Ambiental de México 2003

Page 26: UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004

TEMAS CRITICOS: GESTIÓN. TEMAS CRITICOS: GESTIÓN. Las Instituciones y el desempeñoLas Instituciones y el desempeño

Capital social: cultura, historia

Estructura Institucional Estado

LegislativoJudicialEjecutivo

Tecnología

Costos de transacción

Incentivos estructurales (incluidos los derechos

de propiedad)

Contratos

Desempeño económico-Desempeño económico-ambientalambiental

Fuente: Chhibber, 2000.

Reglas y normas informales

Reglas formales

Comportamiento de agencias de estado

Page 27: UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004

FiscalComercia

lFinancier

a

Temas críticos: formación (1) Temas críticos: formación (1) Economía – Ambiente. Mapa de Economía – Ambiente. Mapa de aproximación: escalas, temas y aplicaciones. aproximación: escalas, temas y aplicaciones.

Inductivo y Epistemológico

Inductivo y Epistemológico

MetodológicoMetodológico

InstrumentalInstrumental

Alcances

Alcances

Trans-temáticos

Trans-temáticos

SectorialSectorial

Política económicaPolítica económica

GestiónGestión

MediosMedios

Pertinencias

Conceptual-teóricoConceptual-teórico

Mercados Crecimiento Escala Tiempo Espacios

Valoración Descuento Indicadores Cuentas

Costo – Beneficio Costo – Efectividad Evaluación de proyectos Modelación

Energía/ C. climáticoIndustriaPescaDesarrollo ruralTurismo y EcoturismoTransporte

Distribución Consumo

Comercio Globalización Pobreza

ImpactoNormasOrdenamientoServicios AmbientalesJusticia/ Reparación de dañosAuditoría/ Certificación

AireAguaMares

Calidad de vidaCalidad de vida

Salud Ecosegurida

dFUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.

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Elementos básicos de economía y ambiente por niveles Elementos básicos de economía y ambiente por niveles de aproximación y frecuencia de abordajede aproximación y frecuencia de abordaje

(15 programas de estudio)(15 programas de estudio)

Frecuencia alta Frecuencia media Frecuencia baja

1. Inducción

Diagnóstico ambiental-económico/historia económica *DS=Des. Sust.

“Problematización” general/ doctrinas económicas *EE=Econ. Ecol.

Fundamentos biofísicos *DS

2. Conceptual-Teórico: Ejes

Externalidades/intervención **EA=Econ. Amb.

Bienes públicos/precios/eficiencia-eficacia **EA

Escalas, tiempo, espacios *EE

Acceso/derechos de propiedad/mercados **EA

Instituciones *DS

Crecimiento/desarrollo *EE

Enfoques/capital natural/sustentabilidad **EE

FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.

Page 29: UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004

Elementos básicos de economía y ambiente por niveles Elementos básicos de economía y ambiente por niveles de aproximación y frecuencia de abordajede aproximación y frecuencia de abordaje

Frecuencia alta Frecuencia media Frecuencia baja

3. Metodológico

Valoración/ética ambiental **EA-EE *EE-DS

Tasa de descuento/”transgeneracionalidad” **EA-EE-DS

Indicadores *DS

Cuentas económico-ambientales *EE-DS

4. Instrumental

Costo Beneficio **EA-EE

Costo Efectividad *EE-DS

Evaluación de Proyectos *DS

Modelación *EE *DS

FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.

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Elementos básicos de economía y ambiente por niveles Elementos básicos de economía y ambiente por niveles de aproximación y frecuencia de abordajede aproximación y frecuencia de abordaje

Frecuencia alta Frecuencia media Frecuencia baja

5. Alcances

5.1 Política económica

Fiscal **EA-EE-DS

Comercial *DS-EE

Financiera *DS

5.2 Áreas Transtemáticas

Consumo *DS

Comercio/globalización *EA **EE

Pobreza/Distribución *DS

5.3 Gestión pública

Normas *EA

Impacto/ordenamiento *EE-DS

Servicios ambientales *EE

FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.

Page 31: UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004

Elementos básicos de economía y ambiente por niveles Elementos básicos de economía y ambiente por niveles de aproximación y frecuencia de abordajede aproximación y frecuencia de abordaje

Frecuencia alta Frecuencia media Frecuencia baja

5.4 Gestión privada

Auditoría/certificación *DS

Etiquetado/valoración *DS

5.5 Sectorial/Territorial

Energía *

Industria *

Desarrollo rural *

Pesca *EA

Turismo y ecoturismo *DS

Transporte *EA

5.6 Calidad de vida

Salud-aire-agua *

Ecoseguridad *DS-EE

5.7 Medios

Agua *

Aire *

Mares *DS

FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.

Page 32: UNAM Enrique Provencio Abril 1 de 2004

Ambiente y formación económica:Ambiente y formación económica: Opciones extremas y problemas Opciones extremas y problemas

“INTERNALIZAR”• La insuficiencia (Leff) o la

autosuficiencia metodológica.• Subestimación del problema.• Lagunas en el conocimiento del sistema

natural e interdisciplina (R. García).• Déficit de formación docente.• Rigidez formal de programas y planes.• Fragmentación y dispersión del objeto

de estudio (“deconstrucción”) (Sachs)• Riesgo del “caso particular” (F. Tudela).

“EXTERNALIZAR”

• “Reconstrucción del objeto”.

• Extremos de “la aplicación” (P. Gutman).

• Riesgos de segmentación (E. González).

• Riesgo del “caso general” (F. Tudela).

• La insuficiencia (Leff) o la autosuficiencia metodológica

“INTEGRAR”A. Curso básico concentrador: eje de teoría económica y elementos metodológicos (+) 2. Curso

complementario de instrumentales (+) 3. Curso optativo de alcances con temas regionales relevantes = 140 hrs. aprox.

B. resumiendo 1+ talleres y variantes concentradoras (enfoques regionales y trans…)

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““Internalizando” el ambiente en la formación Internalizando” el ambiente en la formación económica económica (ejemplos)(ejemplos)

Básico Intermedio Terminal

Teoría Básica

Fallas, mercado, precios.Externalidades, intervención.Bienestar y decisión.

Formación de mercados y simulación de precios.

Crecimiento y sustentabilidad

Historia y Doctrinas

Pensamiento económico contemporáneo y reelectura del marginalismo.

Especialización regional y sectorial y uso de recursos (ej. minería, ganaderización…)

Cuantitativas e Instrumentales

Optimización; vector natural en MIP; tasa de descuento…

Extensiones del sistema de cuentas nacionales.

Cuentas patrimoniales.MEGs y MEDAs.

Evaluación de proyectos sobre uso de recursos, impacto o calidad de vida.

Modelación bioregional.

Desarrollo Regional

Sistemas de información integrados. Valoración de recursos territoriales o de servicios ambientales.

Geomática.

Sectoriales y TransversalesAnálisis de optimización de usos y

minimización de impactosInstrumentos de gestión.Política pública.

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Local

Nacional

Global

Objetivos económicos

Objetivos ambientales

Objetivos sociales

Integración parcial

Integración completa

Institucional/ arreglos administrativos

Paz y seguridad (sustentabilidad)

Dimensiones culturales

POBLACION, CONSUMO Y

POBREZA

MERCADOS, INSTRUMENTOS Y EMULACION

DESARROLLO HUMANO

EL OBJETIVO: QUE LA ECONOMIA FUNCIONE EN LINEA CON EL DESARROLLO SUSTENTABLE. ¿CÓMO INTEGRAR?

El desarrollo sustentable exige la integración de objetivos en lo posible y haciendo compensaciones entre los objetivos donde no es posible la integración

Fuente: Dalal - Clayton et al. (1994)