Unidad Didáctica 01 (Introducción a proyectos)

8/9/2019 Unidad Didctica 01 (Introduccin a proyectos)

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Institucin Universitaria IberoamericanaCentro de Investigaciones

ESPECIALIZACIN EN FORMULACIN Y EVALUACIN DEPROYECTOS DE DESARROLLO SOCIAL

METODOLOGA DE FORMULACIN DE PROYECTOS

UNIDAD DIDCTICA 01INTRODUCCIN A PROYECTOS

LUZ ANGELA ALVARES


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En la presente unidad didctica, se describe de manera general la naturaleza y funcinde los proyectos dentro un sistema global de planificacin del desarrollo.

OBJETIVO GENERAL DEL

CURSOOBJETIVO DE LA UNIDAD 01

INTRODUCCIN

OBJETIVOS


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Los contenidos de la presente Unidad Didctica son:

Conceptode

proyecto

CE

CONTENIDOS


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La organizacin del trabajo por Proyectos ha existido desde tiempos muy antiguos, e

histricamente relacionada con proyectos de ingeniera de construccin de obras

civiles (como los proyectos de ingeniera hidrulica en Mesopotamia, donde entraban

en juego la logstica o la creacin de equipos de trabajo, con sus categoras

profesionales definidas, o la cultura ingenieril desarrollada por el Imperio Romano,

donde aparece el control de costos y tiempos y la aplicacin de soluciones

CONCEPTO DE PROYECTO


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Lanzar hacia adelante

Teleolgicamente significa la intencin de hacer cierta cosa o plan que se ideapara poderla realizar.

En Ingeniera y construccin, se refiere al conjunto de planos y documentosrelativos a una obra o edificio, instalacin, mquina etc., que se han de

construir o fabricar de acuerdo con las instrucciones de quien los encarga o

con sujecin a un programa dado.

Polticamente se refiere al texto de un gobierno para someter a aprobacindel parlamento. 1

El concepto de proyecto supone la idea de realizacin de un hecho y por tanto se

puede definir PROYECTO como un conjunto de actividades interdependientes

orientadas a un fin especfico, con una duracin predeterminada. Esta definicinhace


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En el campo del Desarrollo Social un proyecto se define como un conjunto de acciones

organizadas para la reduccin de una necesidad de mejoramiento comn, mediante la

optimizacin de los recursos existentes. Tiene como finalidad la ampliacin de las

oportunidades de los grupos o comunidades y elevar el nivel de bienestar alcanzado,mediante un proceso dinmico y participativo, ms all de la satisfaccin de las necesidades

bsicas (PNUD). En el campo de desarrollo social, la definicin de proyecto, adems de

integrar los componentes relativos a la organizacin de actividades y la optimizacin de los

recursos, hace nfasis en la finalidad hacia el mejoramiento comn.

En consecuencia operacionalmente el Proyecto, como unidad mnima de actividad se

organiza como un Plan de Accin que al menos deber responder a los siguientes

aspectos:

1 L id ifi i d id d bl


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Generalmente la formulacin y ejecucin de un proyecto se enmarca dentro de los

niveles de organizacin y las metodologas de planificacin propias del grupo gestor,

de una institucin particular, de una localidad o de una regin. A un conjunto de

Proyectos orientados a un objetivo superior se denomina PROGRAMA, y un conjunto

de Programas constituye un PLAN, como corresponde generalmente a los grandes

Planes Nacionales.

Un PLAN corresponde a la definicin de criterios para orientar las decisiones

CONTEXTO DEL PROYECTO


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operacionalizacin de la estrategia. El cumplimiento de los objetivos de un proyecto,

contribuye al logro de los objetivos de un programa y stos a su vez contribuirn al

logro de las metas de desarrollo de un plan.

Al momento de iniciar la formulacin de un proyecto es importante reconocer el

sector de desarrollo, la poltica, el plan y el programa en el cual se circunscribe ste,

dado que contribuir de manera especfica a la consecucin de ellos, pero al mismo

tiempo requiere la identificacin de las necesidades de la poblacin de manera

sistemtica y objetiva, con el fin de validar la pertinencia de las acciones a emprender;

lo cual quiere decir que no es suficiente encontrar respaldo poltico para el desarrollo

de un proyecto si ste no cuenta con la verificacin de la existencia de necesidades de

acuerdo con las metas de desarrollo. Esto a su vez garantizar cierto respaldo para el

proyecto y permitir su viabilizacin en el mediano plazo.


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Dimensin tcnica: es necesario aplicar los conocimientos especficos de cadarea de trabajo, cumpliendo con una forma de trabajar y unos requisitos (el

"know how") que cada profesin impone. Es de sentido comn que esnecesario disponer de los conocimientos adecuados para resolver el problema

en cuestin o realizar la intervencin propuesta. Pero la importancia de esta

faceta tcnica no debe eclipsar el resto de aspectos que intervienen en la

consecucin de un proyecto, y que otorgan a esta actividad una complejidad

mayor.

Dimensin humana: un proyecto es un complejo entramado de relacionespersonales, donde se dan cita un gran nmero de intereses a veces

contrapuestos.


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Un ciclo de vida para un proyecto se compone de fases sucesivas compuestas por

tareas planificables.

La concepcin de las fases que han de ejecutarse, el orden de encadenamiento lgico

de las mismas y la estimacin de la naturaleza y cantidad de recursos a emplear en

cada momento, requieren de un conocimiento profundo de las tecnologas que

l d l

EL CICLO DE VIDA DELPROYECTO


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especialmente cuidada; consiste en la definicin de los objetivos del

proyecto y de los recursos necesarios para su ejecucin. Una gran parte del

xito o el fracaso del mismo se fragua principalmente en estas fases

preparatorias que, junto con una buena etapa de planificacin, algunaspersonas tienden a menospreciar, deseosas por querer ver resultados

excesivamente pronto.

b) Planificacin y programacin: se trata de establecer cmo el equipo detrabajo deber satisfacer las condiciones de tiempo, lugar y costo del

proyecto. Una planificacin detallada da consistencia al proyecto y evita

sorpresas que generalmente impactan sobre los costos.

Fase de ejecucin. Representa el conjunto de tareas y actividades que suponen


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a) Evaluacin ex ante: se realiza con el fin de establecer la coherencia ypertinencia en la formulacin del proyecto.

b) Evaluacin durante: se realiza con el fin de monitorear si el trabajorealizado difiere de lo planificado e iniciando las acciones correctivas que

sean necesarias. Incluye tambin el liderazgo, proporcionando directrices a

los recursos humanos, subordinados (incluso subcontratados) para que

hagan su trabajo de forma efectiva y a tiempo.

c) Evaluacin expost: todo proyecto est destinado a finalizarse en un plazopredeterminado, culminando en la entrega o la puesta en marcha del

sistema desarrollado, comprobando que funciona adecuadamente y

responde a las especificaciones en su momento aprobadas. Esta fase es

tambin muy importante no slo por representar la culminacin de la


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No obstante, diferentes autores en este tema asumen diversas categoras declasificacin, entre las que se cuentan, funcin, estructura, impacto, reas de

desarrollo entre otras, la tipologa de proyectos que aqu se adopta, consiste en la

identificacin del producto final que se conseguir una vez ejecutado el mismo, lo cual

implica a su vez, la determinacin de una estructura de formulacin propia del nfasis

TIPOS DE PROYECTOS


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En consecuencia la diferenciacin consiste en la introduccin de nuevos procesos,

procedimientos, tecnologas, usos o aplicaciones (innovacin) de los recursos, con el

fin de generar excedentes o productos superiores a los que tradicionalmente se

estaban alcanzando (valor agregado).

Cmo saber qu tipo de proyecto se est formulando?

De acuerdo con los criterios de crecimiento, diferenciacin, innovacin y valor

agregado, pero particularmente identificando la finalidad del proyecto, ste puede ser

clasificado dentro de los campos de desarrollo econmico, de desarrollo tecnolgico o

cientfico, de desarrollo social o de desarrollo institucional.


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Mejoramiento de indicadores de

calidad de vida, de beneficio

comn.

ENTONCES EL NFASIS DELPROYECTO ES

DESARROLLO SOCIAL

Mejoramiento de indicadores de

calidad de un bien o servicio

ofrecido por una organizacin,

con enfasis en la eficiencia de los

recursos, la efiacacia de los

productos (tangibles o

intangibles) en beneficio de

sostenibilidad y productividad de

ENTONCES EL NFASIS DEL

PROYECTO ES

DESARROLLO INSTITUCIONAL


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La literatura frente al tema de formulacin de proyectos, presenta gran diversidad de

estructuras constitutivas de los mismos. La que aqu se presenta se ha desarrollado y

perfeccionado a partir del trabajo de los docentes de la presente Especializacin, a lo

largo del desarrollo acadmico del programa y de las sistematizacin del modelo de

ESTRUCTURA DE UNPROYECTO


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Metodologa de Formulacin de Proyectos 18Unidad Didctica # 01

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No. Elemento DENOMINACIN DESCRIPCIN COMPONENTES ESPECFICOS

1 Area Descripcin del rea del desarrollo social en la que seubica el proyecto.

2 nfasis Descripcin del enfoque comprensivo o pragmticodel proyecto. Compresivo, en el caso de estudios deinvestigacin diagnstica o descriptiva de factores

asociados a un problema social; pragmtico en elcaso de acciones de intervencin para lamodificacin de factores asociados a un problema ola implementacin de nuevas metodologas para elmejoramiento comn.

3 Antecedentes Descripcin de la evolucin del problema y deacciones exitosas y no exitosas ante el mismo.

a. Por fuentes directas (EvaluacinDiagnstica Participativa)

b. Por fuentes indirectas4 Escenario Descripcin de la poblacin objeto, su ubicacin

geogrfica y tiempo aproximado para el desarrollo

del proyecto.

a. Escenario poblacionalb. Escenario Geogrficoc. Escenario Temporal

5 Apoyo Inventario de posibles fuentes de apoyo para eldesarrollo del proyecto y previsin de mecanismospara acceder a ellas.

a. Apoyo Polticob. Apoyo Institucionalc. Apoyo Financiero

ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE UN PROYECTO DEDESARROLLO SOCIAL


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d. Apoyo Logsticoe. Apoyo Comunitario

6 Impacto Descripcin del grado en que se reducir lanecesidad, considerando las variables e indicadoresque se afectarn con el proyecto.

7 Planteamiento Descripcin del diagnstico (estado actual delproblema), pronstico (evolucin del problema sinproyecto) y control al pronstico. (modificacin de lasituacin a raz del proyecto)

a. Diagnstico-Anlisis Estructural deFactores Asociados

b. Pronsticoc. Control al Pronstico

8 Formulacin del Problema Descripcin de la necesidad identificada o delinterrogante que se pretende resolver.

9 Sistematizacin-Arbol deCausas

Descripcin de los subproblemas o de lasnecesidades menores que se deben atender pararesolver el problema o necesidad.

Subproblemas enunciados en formainterrogativa o descriptiva segncorresponda.

10 Objetivo General Accin general mediante la cual se atender elproblema o necesidad.

Anlisis de Alternativas

11 Objetivos Especficos Acciones particulares que viabilizan el objetivogeneral y a su vez responden a la sistematizacin dela formulacin.

12 Plan Estratgico Conjunto de acciones encaminadas al logro de losobjetivos, diseadas segn los resultados del anlisisde DOFA del grupo gestor y organizadas en el tiempoen funcin del anlisis de impacto y gobernabilidad.

a.

Anlisis de condiciones para el lograde objetivosb. Anlisis DOFAc. Perfil de Factibilidad


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d. Estrategiase. Anlisis de Impacto y

gobernabilidadf. Metas en el corto, mediano y largo

plazo.

13 Justificacin Demostracin de la, importancia, pertinencia,viabilidad e impacto del proyecto.

14 Marco de Referencia Sustentacin de validez terica o prctica de lasolucin planteada.

a. Marco de referencia terico oexterno.

b. Marco de referencia conceptual ointerno.

15a. Marco Lgico Cuando se trata de un proyecto de nfasispragmtico, el marco lgico presenta la organizacinde acciones, indicadores y medios de verificacin quepermitirn la ejecucin y monitoreo del proyecto.

a. Columna de resumen narrativob. Columna de indicadoresc. Columna de Medios de Verificacind. Columna de supuestos

15b. Marco Metodolgico Cuando se trata de un proyecto de nfasiscomprensivo, el marco metodolgico presenta el tipode estudio, variables, hiptesis (en caso que seanecesario), mtodo, diseo, muestra, instrumentos yprocedimiento.

a. Variablesb. Hiptesisc. Tipo de Estudiod. Mtodoe. Diseof. Instrumentosg. Poblacin - muestreoh. Procedimiento


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16 Programacin Operativa Descripcin de actividades organizadas en el tiempo. a. Diagrama de redb. Anlisis de ruta crticac. Cronograma

17 Presupuesto Estimacin de costos y flujo del proyecto de acuerdocon los criterios de la fuente de financiamiento.

18 Evaluacin Econmica ySocial

Estimacin del rendimiento social y econmico delproyecto

Si bien es cierto, todo proyecto debe contener los elementos arriba descritos, la construccin de cada uno de ellos implica procedimientos

especficos que no necesariamente forman parte del documento final del proyecto o del formato especfico para diligenciamiento de

cofinanciacin.

Tales procedimientos son el objeto de desarrollo del proceso de formacin del Especialista en Formulacin y Evaluacin de Proyectos de

Desarrollo Social, aclarando que tratndose de precisamente de un proceso de formacin acadmica, el ordenamiento de las sesiones

instruccionales no se da en la misma secuencia en que se debe presentar el documento final del proyecto. Adems de los contenidos

especficos propios del mdulo de metodologa, es necesario incorporar conocimientos que permitan la toma de decisiones para el

proyecto, en el contexto del desarrollo social, las polticas, los mtodos de planeacin, la gestin y las oportunidades de f inanciamiento.


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Para mayor claridad acerca de la forma de presentacin del proyecto, a continuacin se describe la estructura bsica para la presentacin

de la Identificacin del Proyecto al final del primer periodo acadmico de la Especializacin y la estructura bsica para la presentacin de la

Formulacin del Proyecto, al final del segundo periodo acadmico.


1 Area Descripcin del rea del desarrollo social en la que seubica el proyecto.

2 nfasis Descripcin del enfoque comprensivo o pragmticodel proyecto. Compresivo, en el caso de estudios deinvestigacin diagnstica o descriptiva de factoresasociados a un problema social; pragmtico en elcaso de acciones de intervencin para lamodificacin de factores asociados a un problema o

la implementacin de nuevas metodologas para elmejoramiento comn.

3 Antecedentes Descripcin de la evolucin del problema y deacciones exitosas y no exitosas ante el mismo.

a. Revisin documental de lasmanifestaciones de la problemtica

ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LA PRESENTACINDE LA IDENTIFICACIN DE UN PROYECTO


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y su evolucin en el tiempo, losfactores asociados al problema,reporte de estudios ointervenciones relacionados con eltema, factores de xito y fracaso delos estudios o intervencionesrealizados.

b. Informe de evaluacin diagnsticaparticipativa

4 Escenario Descripcin de la poblacin objeto, su ubicacin

geogrfica y tiempo aproximado para el desarrollodel proyecto.

d. Escenario poblacional (Anlisis deActores, Caracterizacin socio-demogrfica de la poblacinbeneficiaria, condiciones polticas ycomunitarias)

e. Escenario Geogrfico (Ubicacingrfica, topogrfica, climtoca,actividad econmica)

f. Escenario Temporal (Tiempoestimado para la ejecucin delproyecto)

5 Apoyo Inventario de posibles fuentes de apoyo para eldesarrollo del proyecto y previsin de mecanismospara acceder a ellas.

f. Apoyo Poltico (Coherencia conplanes de desarrollo nacional,regional o local)

g. Apoyo Institucional (Coherencia con


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misin y planes de desarrolloinstitucional y respaldo deinstancias correspondientes)

h. Apoyo Financiero (Lneas definanciamiento gubernamentalesnacionales o locales o de ONGs ymecanismos de acceso)

i. Apoyo Logstico (Especificacin deapoyo operativo para el desarrollodel proyecto, quin y cmo)

j. Apoyo Comunitario (Evidencia de lavoluntad de la comunidad o suslderes para participar en elproyecto.

6 Impacto Descripcin del grado en que se reducir lanecesidad, considerando las variables e indicadoresque se afectarn con el proyecto.

Identificacin de los indicadores que semejorarn dentro del rea deldesarrollo social en que se formular elproyecto y colaterales de otras reas.(Corto-mediano y largo plazo)

7 Planteamiento Descripcin del diagnstico (estado actual del

problema), pronstico (evolucin del problema sinproyecto) y control al pronstico. (modificacin de lasituacin a raz del proyecto)

a. Diagnstico-Tecnica de Anlisis deproblema definida

b. Pronsticoc. Control al Pronstico (Anlisis de

Tendencias y de Escenarios)


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8 Formulacin del Problema Descripcin de la necesidad identificada o delinterrogante que se pretende resolver.

9 Sistematizacin-Arbol deCausas

Descripcin de los subproblemas o de lasnecesidades menores que se deben atender pararesolver el problema o necesidad.

Subproblemas enunciados en formainterrogativa o descriptiva segncorresponda.

10 Objetivo General Accin general mediante la cual se atender elproblema o necesidad.

Anlisis de Alternativas

11 Objetivos Especficos Acciones particulares que viabilizan el objetivogeneral y a su vez responden a la sistematizacin dela formulacin.

Arbol de Objetivos por clasificacin decausas.

ELEMENTO COMPONENTES ANEXOS1. Introduccin 1.1. Area

1.2. Enfasis1.3. Antecedentes1.4. Planteamiento: sntesis del

diagnstico, pronstico y control alpronstico

1.1. Informe de Evaluacindiagnsticaparticipativa.

1.2. Anlisis de Tendenciasy de Escenarios

IDENTIFICACIN DE UN PROYECTO


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2. Formulacin del Problema3. Objetivo General4. Objetivos Especficos5. Plan Estratgico 6.1.Anlisis Estratgico6. Justificacin 6.1. Viabilidad

a. Poltica en la que se adscribe elproyecto (Tendencia Internacional,Plan Nacional, Regional y Local)

b. Coherencia con la Misin de laOrganizacin o Grupo proponente.

c. Plan Estratgico: sustentacin deperfil de factibilidad,gobernabilidad y oportunidades.

d. Respaldo Obtenidoe. Resumen de Sostenibilidad

Financieraf. Resumen del la Evaluacin

Econmica y Social6.2. Importancia6.3. Pertinencia6.4. Impacto

6.1. Perfil de Factibilidad

6.2.Cartas de Aval al proyecto

6.2. Anlisis de Alternativas

6.3. Informe de Evaluacin

Econmica y Social

7. Marco de Referencia 7.1. Fundamento cientfico del estudio o dela intervencin7.2. Antecedentes de investigacionessemejantes (proyectos comprensivos) o de


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intervenciones semejantes (proyectos

pragmticos).7.3. Tesis (Postulado que el proponentepretende demostrar en el proyectocomprensivo) o resultados deintervenciones propias en problemassemejantes (proyectos pragmticos).

7.4. Sustentacin del Marco metodolgico(proyectos comprensivos) o del marcolgico proyectos pragmticos

8. Marco Lgico o Metodolgico9. Planeacin Operativa 9.1. Descripcin del tiempo probable

del proyecto, holgura y metasparciales en relacin con el flujo defondos (indicadores porcentualesde aplicacin de recursos segnmetas parciales)

9.2. Cronograma

1. Diagrama de red2. Planillas de programacin

operativa y flujo de fondos

10.Presupuesto y Anlisis Financiero Estructura presupuestal discriminada enpartidas y contrapartidas.


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