Universidad Centroamericana - core.ac.uk · 3 4.6.2 Línea de participación y gestión: formación...
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Universidad Centroamericana Facultad de Humanidades y Comunicación Maestría en Gerencia de lo Social: Políticas, Programas y Proyectos. V Edición Emprendimiento social y económico para la generación de acciones que favorezcan la participación ciudadana y el liderazgo juvenil, en la comunidad de San José km. 54 del municipio de San Rafael del Sur. Trabajo de Graduación presentado para optar al Grado Académico de Master en Gerencia de lo Social Maestrantes: Lic. Jealtha Jeaneth Márquez Larios Lic. Sonia del Carmen Mejía Roa Tutora: Msc. Gloria Yadira González Valdivia Managua, Nicaragua Septiembre, 2015
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Universidad Centroamericana Facultad de Humanidades y Comunicación
Maestría en Gerencia de lo Social: Políticas, Programas y Proyectos.
V Edición
Emprendimiento social y económico para la generación de acciones que
favorezcan la participación ciudadana y el liderazgo juvenil, en la comunidad
de San José km. 54 del municipio de San Rafael del Sur.
Trabajo de Graduación presentado para optar al Grado Académico de Master en Gerencia de lo Social
Maestrantes:
Lic. Jealtha Jeaneth Márquez Larios
Lic. Sonia del Carmen Mejía Roa
Tutora:
Msc. Gloria Yadira González Valdivia
Managua, Nicaragua Septiembre, 2015
2
Contenido RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................. 4
ACRONIMOS .................................................................................................................................... 6
Capítulo I: SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN
RAFAEL DEL SUR ........................................................................................................................... 9
1.1 Análisis ambiental del municipio de San Rafael del Sur del departamento de
Managua. ..................................................................................................................................... 10
1.2 Análisis económico .............................................................................................................. 14
1,3 Análisis socio-humano ................................................................................................... 20
1.4 Descripción Perfil Topográfico socio humano y político institucional ..................... 34
CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO ESPECÍFICO “SITUACIÓN DE LAS Y LOS JÓVENES DE
LA COMUNIDAD DE SAN JOSÉ KM 54 DEL MUNICIPIO DE SAN RAFAEL DEL SUR” . 42
2.1. Introducción ..................................................................................................................... 42
2.2 Objetivo ............................................................................................................................ 44
2.3 Metodología ..................................................................................................................... 44
2.4 Dimensiones del diagnóstico específico ..................................................................... 48
2.5 Resultados del diagnóstico ........................................................................................... 50
Breve caracterización de la comunidad San José km 54 .................................................... 50
2.6 Análisis de la información .............................................................................................. 59
Capítulo III: MARCO REFERENCIAL SOBRE JUVENTUD .................................................... 66
3.1 Fundamentos teórico legal de la propuesta de intervención. .................................. 67
3.1.1 A nivel internacional ............................................................................................... 67
3.1.2 A nivel centroamericano .............................................................................................. 69
3.1.3 A nivel nacional ............................................................................................................. 70
3.1.4 Ámbito de responsabilidades institucionales. .................................................... 74
3.2 Fundamentación conceptual de la propuesta de intervención. .................................... 82
Capítulo IV: PROPUESTA DE INTERVENCIÓN ...................................................................... 92
4.1. La Gerencia Social en la propuesta ............................................................................ 92
4.2 Fundamentos de la Propuesta ..................................................................................... 93
4.3. Análisis de problemas y definición de alternativas .................................................... 97
4.4 Objetivos ........................................................................................................................ 100
4.5 Beneficiarios directos e indirectos ............................................................................. 101
4.6 Líneas estratégicas de intervención .......................................................................... 102
4.6.1 Línea de educación: Capacitación ..................................................................... 104
3
4.6.2 Línea de participación y gestión: formación organización juvenil, creación e
plataforma, redes juveniles ................................................................................................. 106
4.6.3 Línea de emprendimiento .................................................................................... 108
4.7 Ruta de intervención de la propuesta. ...................................................................... 110
Actores estratégicos para implementar la propuesta ......................................................... 113
4.8 Resultados esperados ................................................................................................. 118
4.9 Escenarios con propuesta y sin propuesta de intervención .................................. 119
4.9.1 Escenario actual ................................................................................................... 119
4.9.2 Escenario con la propuesta de intervención: fortaleciendo la participación,
organización y emprendimiento juvenil para la generación de capital social. ............ 121
4.10 Plazos y recursos necesarios para lograr la concreción de esta propuesta. ...... 124
4.11 Recursos necesarios para su implementación ........................................................ 126
4.12 Recomendaciones ........................................................................................................ 127
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ....................................................................................................... 130
ANEXOS ........................................................................................................................................... 134
4
RESUMEN EJECUTIVO
La propuesta de intervención está dirigida a la creación y fortalecimiento del
capital social cuyos principales protagonistas son las y los jóvenes de 18 a 30
años habitantes de la comunidad de San José del km. 54 en el municipio de San
Rafael del Sur. Es el resultado del proceso de titulación como estudiantes de la V
edición de la Maestría en gerencia de lo social en políticas públicas, programas y
proyectos.
El insumo para su elaboración fue el diagnóstico territorial elaborado por los
estudiantes de la V edición de Maestría de Gerencia de lo Social y el diagnóstico
situacional realizado en la comunidad de intervención, con los cuales se
identificaron los diferentes problemas que afectan a las y los jóvenes de esta
comunidad principalmente en las dimensiones de participación ciudadana,
educación técnica y superior, empleo y emprendimiento juvenil para el desarrollo
personal y comunitario.
El objetivo general de esta propuesta de intervención es el de contribuir en la
mejora de la calidad de vida de las y los jóvenes de la comunidad San José km.
54, mediante el empoderamiento e inclusión social acorde con sus capacidades y
al contexto en que viven.
Con el propósito de dar cumplimiento al objetivo general se definieron tres líneas
estratégicas de intervención las cuales están dirigidas a la educación, participación
y gestión y el emprendimiento juvenil; cada una con sus respectivos componente y
acciones. Se definió una ruta lógica de intervención la cual se desarrollará en tres
etapas la cual se prevé un período de 2 1/2 años.
El contenido de la propuesta está estructurado en cuatro capítulos, el primer
capítulo síntesis del diagnóstico territorial en donde se rescata los aspectos
principales que permiten una panorámica del municipio en general. Segundo
5
capítulo diagnóstico situacional el que claramente define la situación de la
juventud en la comunidad seleccionada y en el cual se analiza la problemática en
las cuatro dimensiones definidas. El tercero definen los pilares conceptuales y
jurídicos en los cuales se sustenta la propuesta y el último capítulo
correspondiente a la propuesta de intervención.
6
ACRONIMOS
AMUS Acueductos Municipales
CAPS Comité de Agua Potable y Saneamiento
CDM Comité de Desarrollo Municipal
CEDRU Centro de Desarrollo Rural y Urbano
CEMEX Cementera de México
CEPRODEL Centro de Promoción de Desarrollo Local
CSE Consejo Supremo Electoral
DGI Dirección General de Ingresos
ENACAL Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados
ENEL Empresa Nacional de Electricidad
ENITEL Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones
FES Federación de Estudiantes de Secundaria
FSLN Frente Sandinista de Liberación Nacional
GRUN Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional
INATEC Instituto Nacional tecnológico
INIDE Instituto Nacional de Información de Desarrollo
INPYME Instituto de la pequeña y mediana empresa
MAGFOR Ministerio de Agricultura y Forestal
MARENA Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
MEFCCA Ministerio de Economía Familiar Comunitaria, Cooperativa
y Asociativa
MGS Maestría de Gerencia de lo Social
MIFAMILIA Ministerio de la Familia
MIJUVE Ministerio de la Juventud
MINSA Ministerio de Salud
MINED Ministerio de Educación
7
MINGOB Ministerio de Gobernación
OIJ Organización Iberoamericana de Juventud
ONG Organismos No Gubernamentales
OSC Organizaciones de la Sociedad Civil
PAE Programa de Auto Empleo
PEA Población Económicamente Activa
PN Policía Nacional
PNUD Programa de Naciones Unidad
SEGIB Secretaría General Iberoamericana
SEPEM Servicio Público de Empleo
UNAG Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
8
9
Capítulo I: SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL DEL
MUNICIPIO DE SAN RAFAEL DEL SUR
En el último módulo de la Maestría en Gerencia de lo Social: Políticas, Programas
y Proyectos se desarrolló la asignatura de “Territorio y sus potencialidades”, en la
que se estudió las potencialidades y problemáticas de un territorio en particular.
En esta V edición de la maestría fue seleccionado el municipio de San Rafael del
Sur, donde se realizó un estudio que incluyó el análisis de capitales territoriales
refiriéndose a lo social, económico y ambiental y una zonificación del territorio
tomando en cuenta las dimensiones referidas.
Dicho lo anterior se pasará a destacar elementos importantes que contiene el
“Diagnóstico territorial del municipio de San Rafael del Sur”, cuyo contenido fue la
base para la elaboración del diagnóstico situacional e insumo de la propuesta de
intervención.
San Rafael del Sur es uno de los 9 municipios que conforman el departamento de
Managua, se localiza en la zona costera del Pacífico de Nicaragua. Su cabecera
municipal, San Rafael, está ubicada a 45 kilómetros de la ciudad de Managua,
capital de Nicaragua. Se localiza entre las coordenadas 11° 50' de latitud norte y
86° 26' de longitud oeste. Sus límites territoriales son: al norte el municipio de
Managua y Villa El Carmen o Carlos Fonseca; al sur el municipio de Diriamba del
departamento de Carazo y el océano Pacífico; al este con el municipio de San
Marcos del departamento de Carazo; y al oeste el océano Pacífico.
10
1.1 Análisis ambiental del municipio de San Rafael del Sur del
departamento de Managua.
El análisis de las variables, sol, viento, temperatura, humedad y precipitaciones,
resulta fundamental para identificar que regiones de la zona son aptas para
determinadas producciones agrícolas. El clima del municipio se caracteriza como
sabana tropical cálida y seco, por encontrarse en una zona costera.
En la parte noroeste del territorio se presentan suelos franco arenosos, propicios
para la práctica agrícola. Llegando a la zona central el suelo va de arenoso a
franco arenoso, donde predominan suelos de rocas sedimentarias, marinas y de
edad terciaria de origen volcánico, esta zona se caracteriza por encontrar vestigios
geológicos, depósitos sedimentarios terciarios de formaciones, rico en minerales
que son aprovechados como materia prima para materiales de construcción.
En la parte zona sur, se evidencia un suelo que va de franco a arenoso, lo que es
una característica de textura de gran porosidad, cuyo efecto inmediato es la
filtración de las aguas de lluvia o riego, ya que poseen una capa impermeable
donde en que el agua se acumula y no profundiza más, esta lo que es una
característica poco deseable para la fertilidad y la captación de agua, porque la
solución del suelo lleva consigo los nutrientes disueltos, impidiendo que las raíces
puedan asimilarlos. También en los suelos de la parte central se encuentran
formaciones naturales de incrustaciones de conchas, caracoles y peces, reflejando
que hace miles de años este sector formaba parte de un fondo marino, lo que
representa un atractivo turístico para el territorio.
Llegando a la parte plana del municipio, el suelo va de arenoso a franco arenoso,
aunque los suelos arenosos no son propicios para la agricultura, el tipo de suelo
franco arenoso es ideal para cultivos ya que estos tienen más arena que el tipo de
suelo franco común, lo que posibilita el drenaje, textura y habilidad para retener
nutrientes. Por ello, se observa que en esta zona se da la explotación de suelo en
11
Mapa 1: Mapa Uso del Suelo. MAGFOR.
grandes extensiones con la plantación de caña, una de las grandes industrias del
país. Igualmente acercándose a las costa, donde los suelos son franco arenosos,
se han creado bosques de teca, los cuales no solo son de gran valor forestal sino
también de alto potencial económico.
Asimismo se ubica en la zona costera del pacifico contando con extensas playas
entre ellas Pochomil, Masachapa y Montelimar que son las de mayor relevancia,
esto implica una alta dependencia de la fuente hídrica que posee alto potencial
turístico y de pesca.
El territorio es en su mayoría agrícola y en menor proporción forestal y pecuaria.
La población, para la satisfacción de sus necesidades y por las propias
características del territorio, le ha dado diversos usos.
Se pudo observar que las fuentes hídricas están contaminadas por desechos
sólidos, líquidos y la desforestación, poniendo de manifiesto la escasez de agua
en la zona central del territorio y a la vez incide el tipo de suelo caracterizado por
rocas sedimentarias que filtran el agua superficial.
En el municipio existen tierras de
buena calidad que poseen un potencial
hídrico muy ventajoso, permitiendo así
los cultivos de riego (Diagnóstico
territoral cita a MAGFOR, 2013). En
cultivos permanentes y semiperma-
nentes en el municipio se reportan 300
fincas que tienen de 1 ó más cultivos
permanente y semipermanentes en
una superficie de 2,715.08 manzanas,
siendo éstos: café 4.60, musáceas
194.06, caña de azúcar 2,338.94,
12
cacao 0.25, cítricos 52.77, coco 92.12, mango 11.28, piña 2.25, aguacate 4,
pitahaya 2.26, papaya 5.18, y 8.18, otros cultivos 7.37.
Datos del diagnóstico territorial reflejan en manos de cuantas personas está la
tierra, a continuación se detallan algunas cifras: 1,397 tienen 1 parcela; 790 tienen
2 parcelas; 76 tienen 3 parcelas; 20 tienen 4 parcelas; 2 tienen 5 parcelas; 1 tiene
6 parcelas y 3 explotaciones tienen más de 7 parcelas. El tipo de aprovechamiento
de las tierras en el municipio es para cultivos anuales o temporales, utilizan
cultivos anuales 7,138.51; permanentes y semi-permanentes 3,061.28; pastos
cultivados o sembrados 3,472.75; pastos naturales 3,800.16; bosques 4,771.69;
instalaciones y viales 876.10, pantanos pedregales y otra tierras 329.77, por lo que
se puede inferir que la tenencia de la tierra está en manos de pocos pobladores.
Asimismo se puede reconocer que la potenciación del sector turístico también ha
tenido grandes efectos en el territorio, como es el incremento del gasto y la
inversión pública en la zona. También se reconoce un incremento de la oferta y
demanda de mano de obra para el sector debido al aumento de negocios (hoteles,
restaurantes, bares, instituciones públicas, comercio). Es importante añadir como
otro efecto importante el mayor interés de los jóvenes en capacitarse y dedicarse
al sector turístico. Esto último se encuentra muy relacionado con una de las
causas señaladas en el primer proceso de cambio identificado que es el poco
interés de las nuevas generaciones en dedicarse a la actividad agrícola y el
desarrollo del sector turístico ha sido un gran influyente en lo que hoy aspiran los
jóvenes del municipio.
La sustitución del sector agropecuario, por el sector industrial y comercial, ha
traído como consecuencia que los jóvenes busquen un empleo fijo que les
beneficie de prestaciones sociales.
13
Mapa 2 Zonificación territorial de la dimensión
ambiental. Mapa elaborado por estudiantes de
MGS V edición.
La zonificación territorial en
cuando a la dimensión
ambiental del municipio de San
Rafael del Sur, encontramos:
a. Zona boscosa a zona
semiárida seca.
En esta zona se pudo observar
que existen bosque de matorral
caracterizado por la presencia de
llanos y lugares secos, está
comprendido por arbustos muy
ramificados, presencia de árboles
con troncos aristados y retorcidos de hojas reducidas o recortadas, muchas veces
transformadas en espinas y en sarmientos adaptados para conservar la escasa
humedad disponible.
b. Zona Boscosa
En esta zona existe la presencia de árboles caducifolios, también elementos
herbáceos (bosques) que depende del grado de precipitación pluvial y del grado
de alteración originada por los cultivos. Esta especie predomina principalmente en
la zona Noreste y Oeste del municipio.
Zona Hídrica
En esta zona se pudo observar que existen varios ríos que alimentan aun la flora y
fauna del municipio, el rio Jesús ubicado en la parte norte del municipio y que
demarca el límite del casco urbano, fluye todo el año con un bosque denso a
ambos lados del caudal, formando hábitat para la fauna y flora. Aquí en esta zona
la tierra se mira de muy buena calidad y posee un potencial hídrico muy ventajoso,
14
Mapa 3: Recursos Hídricos Mapa elaborado
por estudiantes de MGS V edición.
permitiendo así los cultivos de riego, también existen tierras con topografía muy
irregular.
c. Zona de suelos fértiles, agrícola.
La principal característica identificada en
esta zona es la presencia de diversos
cultivos de caña, principalmente del
ingenio azucarero Montelimar S.A. aquí
se cultivan y procesan caña de azúcar
para consumo nacional y exportación.
Otros cultivos identificados a escala de
consumo son los granos básicos como:
maíz, frijoles, arroz, caña, sorgo, y
algunas hortalizas
d. Zona costera del litoral del Pacífico.
En esta zona costera limita con la amplia costa en el Océano Pacífico que le
permite gozar de los beneficios de tres balnearios, productos marinos y fuentes de
desarrollo turísticos.
1.2 Análisis económico
Las actividades económicas que predominan en el casco urbano son el comercio y
la industria en la fabricación de cemento y cal artesanal, favorecidos por las
características o potencialidades relevantes a nivel físico-natural y geográfico del
tipo de suelo de esa zona. Se localiza estratégicamente en un corredor vial de
importancia a nivel nacional para servir de paso a las demás comunidades, las
que indirectamente generan una fuente económica complementaria, formando el
15
Mapa 4: Zona económica del municipio de San
Rafael del Sur. Mapa elaborado por estudiantes
de MGS V edición.
eje económico en el sector urbano y por consiguiente municipal; por tanto en las
zonas rurales el desarrollo económico es casi nulo por el deterioro de los suelos y
la falta del recurso agua.
El 70% de la Población Económicamente Activa (PEA) se ubica en las actividades
agropecuarias en el sector rural, la mayoría de la población dedicada a esta
actividad queda desempleada después de los ciclos agrícolas (las zafras y los
cultivos individuales de autoconsumo).
En la ficha municipal se lee que en San Rafael del Sur, la población
económicamente activa está distribuida de la siguiente forma: el 8% en las
industrias, el 2% empleado en las instituciones y el 20% en el sector informal.
La división de zonas presenta la oportunidad, en el municipio, de diversificar la
producción e invertir en diferentes direcciones para el respectivo aprovechamiento
de sus recursos y emplear a su población. Asimismo se encontró en la visita de
campo la existencia de personas con formación educativa y profesional en el
manejo de equipos mecánicos dedicados a la industria.
Zonas identificadas en el
área económica
En el área económica se
identificaron seis zonas de
acuerdo a la dimensión
económica la cuales se
describen a continuación:
16
Zona1. Comercial e Industrial
La zona comercial e industrial contiene el Mercado Municipal, el cual se
caracteriza por ser el centro del intercambio de compra y venta de los pobladores
de todas las zonas. Los productos comercializados en el Mercado Municipal son
provenientes mayoritariamente de la capital Managua.
En esta zona también se encuentran ubicadas las sucursales bancarias y
financieras presentes en el Municipio, es la zona industrial, ya que dentro de ella
se ubica la planta de Cemento CEMEX más importante del país, en la cual se
procesa la cal extraída de la zona 4. Por ser la zona industrial, se encuentran
varias empresas de transporte pesado operando en esta zona, las que transportan
cal y/o cemento a otras partes del país, principalmente a Managua.
En relación al acceso a servicios básicos, esta zona por ser el centro económico y
político del municipio, la población tiene acceso a agua, electricidad, telefonía
celular y cuñas residenciales. En esta zona existen mejores construcciones, en su
mayoría con techo de zinc, tejas, con paredes de concreto; se ubican las
comunidades de El Salto, Los Sánchez Norte, Los Gutiérrez Norte y Los Hurtado.
Zona 2. Cañera
Esta zona se encuentra caracterizada por grandes extensiones de territorio con
plantaciones de caña de azúcar. Las plantaciones son en su mayoría propiedad
del Ingenio NAVINIC el cual cultiva y procesa caña de azúcar para consumo
nacional y exportación, dicho Ingenio es una de las empresas que demanda mayor
fuerza laboral en el municipio, principalmente durante los periodos de zafra y
algunas de productores individuales. En esta zona se observan mayores
inversiones en sistemas de riego y maquinaria en contraste con las demás zonas
que contienen actividad agrícola de subsistencia o de menor grado.
17
Las vías de acceso hacia la carretera principal del municipio son de tierra, pero se
encuentran en buen estado porque a través de ellas los camiones transporten la
caña en tiempos de corte. Las comunidades identificadas son El Madroñal, Loma
Alegre y Montelimar. Es importante señalar que las zonas 2 y 3 se entrelazan, por
lo que la delimitación territorial entre ellas no es muy pronunciada.
Zona 3. Turística y de pesca
Esta zona se ubica sobre 10 km de costas marinas, en donde la actividad
económica principal proviene del turismo y la pesca. Dentro de este territorio se
encuentran hoteles, restaurantes y bares que atraen a turistas nacionales y
extranjeros. Este territorio representa una fuente de empleo para pobladores que
residen dentro de la zona y en otras comunidades del Municipio.
Es importante mencionar que la oferta turística no se encuentra tan desarrollada
como en otras partes del país, ya que son pequeñas inversiones realizadas por los
mismos residentes de la zona, al contrario del Hotel Barceló Montelimar que
representa la mayor inversión dentro del sector y es de capital extranjero.
En cuanto a la pesca es aun artesanal y se comercializa a nivel interno del
municipio, mayoritariamente en los hoteles y restaurantes de la zona. De la pesca
también se elaboran artesanías que son vendidas por mujeres y niños en los
establecimientos visitados por turistas.
Esta zona cuenta con vías de acceso en buen estado y la carretera principal que
llega desde el casco urbano. En cuanto a los servicios básicos, esta zona cuenta
con acceso a agua, luz y telefonía. Las comunidades ubicadas en esta zona son:
Pochomil, Pochomil Viejo, Montelimar y Masachapa.
18
Zona 4. Calera
La zona calera integra las minas presentes en el territorio municipal de San Rafael
del Sur. La actividad económica se caracteriza principalmente por la extracción
artesanal de cal y muy poca comercialización de la misma a gran escala. En dicha
zona se extrae la cal para ser comercializada o industrializada en otras zonas del
municipio o departamentos del país. La mano de obra se caracteriza por ser de
baja calificación y la mayor parte de la población se encuentra inmersa en la
actividad de la cal. Existe una exposición directa de los obreros que laboran en los
hornos de cal, al no exigírseles ningún sistema de protección y prevención para la
manipulación del mineral.
La infraestructura de las viviendas son débiles, en su mayoría de ripio y muy
pocas de cemento. Las vías de acceso hacia estas comunidades se encuentran
en mal estado, ya que son caminos pedregosos y quebrados.
El territorio de esta zona se identifica como seco, rocoso, quebrado y poco fértil,
caracterizado por zona de minas. De igual manera el río que atraviesa el territorio
se encuentra contaminado. Por los aspectos mencionados, en la zona no existen
las condiciones favorables para la actividad agropecuaria.
En esta zona se encuentran las comunidades de: San Pablo, Los Gateños,
Gutiérrez Sur, Los Velásquez, Los Sánchez Sur y Los Espinocitas.
Zona 5. Agropecuaria más húmeda
Esta zona, se diferencia de la zona agropecuaria del Municipio por tener una
ubicación más favorable dentro del territorio, por ser más húmeda, alta y con
mayor presencia de ríos y riachuelos que atraviesan la zona, ésta contiene mayor
vegetación. Se observa mayor actividad agrícola de subsistencia y de producción
a menor escala, como granos básicos y hortalizas. Asimismo se observa
19
ganadería de menor escala para producción de leche y carne, para subsistencia o
consumo local.
Se nota muchas delimitaciones de los terrenos pequeños a través de cercado de
alambre, concentración de caseríos alrededor de una carretera principal en buen
estado que conduce al casco urbano, en donde transportan la cal en camiones de
transporte pesado. En esta zona, muchas familias se dedican a empacar la cal y
comercializarla en puestos de venta a nivel local o a otras partes del país. De igual
manera, en esta zona se observa la producción y comercialización de leña y
carbón.
Zona 6. Agropecuaria más seca
Esta zona se identifica por tener un suelo plano, seco y en algunas partes fértil
para cultivos. La actividad económica principal es la agropecuaria,
mayoritariamente de subsistencia, pero en menor escala que la zona 5. Dentro de
la zona 6 también se identifican territorios de producción y comercialización de
leña y carbón. Esta zona cuenta con carretera de asfalto que conduce hacia
Managua, de igual manera cuenta con caminos de tierra hacia algunas
comunidades. Se observan grandes extensiones de fincas privadas, pero de igual
manera pequeñas tierras de campesinos.
Las comunidades ubicadas en esta zona son: Santa Rita, San Cristóbal, La
Gallina, La Zopilota, San Cayetano, San José del km 54, Los Navarrete, San
Lorenzo, Los Gajitos, San Bartolo y El Conchita.
20
1.3 Análisis socio-humano
Población
San Rafael del Sur, de acuerdo a los datos del VIII Censo de Población y IV de
Vivienda realizado en 2005 por el Instituto Nacional de Información de Desarrollo
(INIDE), para el año 2015 cuenta con una población de 48,102 habitantes, de los
cuales 24,265 son hombres y 23,837 son mujeres, con una tasa de crecimiento
anual de 1.36%, distribuidos en 58 comunidades, mayoritariamente rural en donde
se ubica el 55.13% de la población total. El territorio del municipio corresponde a
375 km2, con una densidad poblacional de 128 habitantes/km2.
Fuente: Elaboración propia. Datos San Rafael del Sur en cifras INIDE 2008.
21
Como se observa en el gráfico 1, en la zona rural no hay pobreza media ni baja,
de acuerdo a datos del INIDE 2005, en el municipio de San Rafael del Sur el
36.1% de sus habitantes vive en pobreza extrema. Las áreas rurales están más
afectadas por la pobreza y pobreza extrema, donde aproximadamente el 70% de
la población rural es pobre y el 30% es extremadamente pobre, comparado con un
30% de población pobre y un 6% extremadamente pobre en áreas urbanas, el
resto de población de las zonas urbanas que en su mayoría está concentrada en
el casco urbano del municipio su condición es de pobreza media y baja.
Vivienda
Con respecto a la vivienda, el municipio presenta un índice de hacinamiento de
28.4 en donde predominan 2 hogares por vivienda. Este índice de hacinamiento
supone problemas sociales como falta de privacidad, lo que incrementa el riesgo
de abusos sexuales (incesto), violencia intrafamiliar, abandono del hogar,
abandono escolar, otras afectaciones a la salud, principalmente en los niños y
niñas menores de seis años y adultos mayores.
Acceso a servicios básicos
En relación al acceso al agua para consumo humano y saneamiento, este
municipio presenta serios problemas. Según datos del plan estratégico del centro
de salud del municipio, para el año 2010 el servicio de alcantarillado sanitario
únicamente tiene cobertura en el casco urbano del municipio, el medio
comúnmente utilizado en el sector rural es la letrina y sumidero (galería de
absorción casera), hay fecalismo al aire libre, principalmente de parte de los niños
y niñas y en ocasiones las aguas servidas se vierten directamente provocando
riesgo de contaminación, sin omitir que en cuanto a letrinas hay un déficit de 400
letrinas (10%) en las comunidades rurales, hay un 90% de la población cubierta
con letrinas.
22
Con respecto al agua apta para el consumo humano, los hogares reciben servicio
por parte de la Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL),
Acueductos Municipales (AMUS) y pozos comunales.
La recolección de desechos solo es efectiva en el 10% del territorio, recibiendo
este servicio una vez por semana las comunidades de El Salto, San Pablo
Masachapa, Pochomil y dos veces por semana en el Casco Urbano. El 90% que
no recibe servicios de recolección de basura realizan la práctica de quema a cielo
abierto, incluyendo el basurero municipal que según esta fuente es ilegal ya que
aún no ha obtenido el permiso y autorización del MINSA debido a la ubicación y
tratamiento final que es vertedero a cielo abierto. Este botadero municipal está
ubicado en el extremo sur de la ciudad, dentro del casco urbano; ocasionando
problemas de contaminación e insalubridad en las viviendas ubicadas alrededor,
siendo necesaria su reubicación.
La infraestructura en salud y el personal médico para todo el municipio de San
Rafael del Sur no logra brindar la cobertura necesaria, solo existe un Centro de
Salud ubicado en la cabecera municipal y no todas las comunidades o comarcas
tienen casas bases o puestos médicos. Por ejemplo, según información brindada
por los pobladores, para acceder a una unidad médica de cualquier punto del
municipio el tiempo mínimo requerido es de media hora caminando, un ejemplo
de esta situación son las comunidades de Gutiérrez Sur, La Junta y La Espinosita,
que deben recorrer una gran distancia hasta llegar a la casa base ubicada en San
Pablo.
En términos de educación, el Municipio de San Rafael del Sur cuenta con una
matrícula actual de 13,981, en un total de 64 colegios con modalidad primaria,
secundaria y preescolar, las dependencias son las siguientes: 49 son estatales, 10
comunales, cuya modalidad es preescolar, 4 privadas y 1 subvencionado, se
encuentran distribuidas de la siguiente manera: 25% ubicada en comunidades con
23
características semiurbanas y un 75% en comunidad rurales. (Diagnóstico
territoral cita a Educación, 2015)
Fuente: Elaboración Propia. Información retomada de la caracterización de San Rafael del Sur 2010.
En el gráfico 2 se observa que, la distribución de las escuelas es más
representativa en el sector rural y semi-urbano, sin embargo el acceso de muchos
niños y niñas es limitado, información brindada por los pobladores entrevistados
manifestaban que en muchas de estas escuelas hay asistencia irregular por parte
de los docentes, debido a las distancias y las condiciones de infraestructura en las
que se encuentran las escuelas. Otra problemática identificada es que, existe
migración de madres con sus hijos e hijas hacia la ciudad capital por temporadas,
lo que incide en la continuidad de los estudios de estos niños y niñas, o que estos
se queden al cuidado de hermanos menores.
24
El municipio cuenta con el servicio público de energía domiciliar, bajo la
administración de la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL). A nivel local
se dispone de una sub-estación eléctrica que proporciona servicio a las industrias
y sector domiciliar, a través de 4,200 abonados, conexiones que representan el
55% de cobertura, del total de viviendas del municipio. De las 58 comunidades del
municipio, 41 tienen alumbrado eléctrico domiciliar, el alumbrado público existe
principalmente en el casco urbano del municipio, datos proporcionados por la ficha
municipal (p.8).
El municipio cuenta con el servicio de teléfono y correo, cuya administración está a
cargo de la empresa de Telecomunicaciones (ENITEL). El municipio está
conectado a la red satelital de CLARO, MOVISTAR, ENITEL, esto ha
representado que en el municipio encontremos antenas aéreas instaladas en
varios sectores.
Presencia Institucional – Redes – Organismos en el municipio
El municipio de San Rafael de Sur, la gestión del desarrollo local se realiza a
través de un mecanismo de coordinación interinstitucional, denominado Comité de
Desarrollo Municipal (CDM), coordinado por el Alcalde e integrado por
instituciones públicas del Estado y organizaciones de la sociedad civil (OSC). El
CDM está integrado en 6 comisiones que funcionan de acuerdo a ejes temáticos
como:
1. Medio ambiente
2. Salud
3. Educación, cultura y deportes
4. Derechos humanos y seguridad pública
5. Infraestructura y servicios básicos
6. Mujer, niñez y adolescencia
25
Los Gabinetes de Familia, la Comunidad y la Vida, concebidos como una forma de
organización de ciudadanas y ciudadanos de una comunidad o un barrio, es uno
de los principales mecanismos de participación ciudadana donde discuten los
temas de su localidad, con acompañamiento de las Instituciones del gobierno
central y local, mediante este mecanismo, se realizan consultas para el diseño de
políticas, programas y planes, esto de acuerdo al diario local La Voz del
Sandinismo.
Otros mecanismos de coordinación interinstitucional están en función de ejes
temáticos y estos son:
Mesa de empleo juvenil
Comité de prevención y mitigación de desastre
Comisión laboral territorial de San Rafael del Sur
Comisión de turismo
Comisión municipal de la niñez y la adolescencia
El municipio de San Rafael del Sur tiene un marco político y legal favorable al
desarrollo de sus habitantes, este marco ha sido elaborado y aprobado por el
gobierno local siendo la máxima instancia de representación democrática a nivel
local. Además existen por parte del Estado varias instituciones que forman parte
de todo el engranaje, entre las que sobresalen: MAGFOR; MINSA; MINED;
INPYME; MINGOB; Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados
(ENACAL); Empresa Nacional De Electricidad (ENEL); Instituto Nicaragüense De
Seguridad Social (INSS); Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
(MARENA); Policía Nacional (PN); Casa de Justicia; Empresa Nicaragüense De
Telecomunicaciones (ENITEL); Ministerio de la Familia (Mi Familia); Consejo
Supremo Electoral (CSE); Correos de Nicaragua; Instituto Nacional Tecnológico
(INATEC) y el Ejército Nacional.
26
Un sector que ha sido privilegiado por el marco político legal, es la niñez, ya que
actualmente se cuenta con una política marco aprobada por el Consejo Municipal,
con la finalidad de garantizar la atención integral a la niñez y adolescencia de San
Rafael del Sur.
Por ser un municipio eminentemente costero y teniendo consigo una zona
turística, el Consejo Municipal aprobó el Plan estratégico para el desarrollo
turístico.
Como parte de la gestión del Consejo Municipal, también se ha realizado
hermanamiento con la ciudad de Berlin-Kreuzberg (Alemania). Asimismo hay un
convenio de cooperación con Fundación BARCELO (España), esto hace que en el
municipio la principal atracción turística es el Hotel Barceló Montelimar.
Otros de los actores de gran importancia para el municipio, que forman parte de la
sociedad civil organizada, los organismos internacionales y nacionales presentes
en la zona se encuentran: Plan Internacional, ONG de carácter social en pro del
desarrollo de la niñez; Los Pipitos, con finalidad de apoyar a la niñez
discapacitada; Centro de Desarrollo Rural CEDRU, ONG de desarrollo rural;
Asociación Berlín-Kreuzberg; Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos UNAG,
brindando apoyo al sector agrícola; Centro de Promoción de Desarrollo Local
CEPRODEL; Fundación Barceló, apoyo social; Asociación de Sordos; apoyo a las
personas con discapacidad; Red de Mujeres contra la violencia, trabajan por
erradicación de la violencia; Cooperativa y Crédito y COOPA-CANAL, apoyan con
microcrédito; Cuerpo de Bomberos y Cruz Roja de apoyo en desastres naturales y
otras emergencias sociales.
En el municipio de San Rafael del Sur se identifican factores de cambios que han
generado en el transcurso del tiempo diferencia en el desarrollo socio económico
del municipio.
27
Ilustración 1 Factores de cambios en el municipio de San
Rafael del Sur.
En la zona rural, el
principal factor de cambio
es la degradación de la
calidad de vida, entre las
causas están:
disminución del servicio y
cantidad del agua potable
que reciben a diario,
deterioro de las vías de
acceso, escuelas
insuficientes y
deterioradas, reducción
de la atención en los
puestos de salud,
contaminación de ríos, se
están secando las
fuentes de agua, no cuentan con potencial económico, el gobierno local no está
ejecutando proyectos, pobladores no están organizados y los líderes comunitarios
no han asumido su papel. Entre las consecuencias se encuentran: migración,
desnutrición, alcoholismo y drogadicción, problemas de salud y niñez al cuidado
de hermanos menores.
En cambio en la zona urbana se encuentra un panorama totalmente diferente, ya
que se ve un mejoramiento en el nivel de vida de pobladores de la zona urbana y
semi-urbana, beneficiados por la cercanía a la cabecera municipal, mayor
organización y participación ciudadana, inversión pública centrada en esta zona
por haber una mayor cantidad de electores. Esto ha traído como consecuencias,
acceso a servicios inmediatos de salud y educación, buen servicio de transporte
interlocal, aumento de negocios locales, incremento de la comunicación entre las
28
comunidades, acceso a servicios básicos, inseguridad ciudadana e incremento del
empleo informal.
La dinámica que ocurre en el casco urbano forma parte del proceso mismo de
desarrollo y es simultáneamente una consecuencia del crecimiento económico. El
casco urbano constituye para sus pobladores fuente de empleos de mayor calidad
y mejor remuneración, oportunidades de acceso a servicios básicos, acceso a
educación y la cultura, generando una concentración del capital público en esta
zona.
La población urbana de San Rafael del Sur se ha incrementado debido al
fenómeno de la inmigración campo-ciudad, provocado por el aumento de las
zonas de alta vulnerabilidad ambiental y riesgo físico como efecto del cambio
climático, provocado por el uso irracional e inadecuado del suelo y de los recursos
naturales. Este proceso de cambio también se encuentra relacionado al
incremento de la migración interna que se da en el municipio, de lo rural a lo
urbano, o bien, de comunidades rurales a otras con mayor acceso y mejores
condiciones de vida. En este sentido, es preciso mencionar que el municipio de
San Rafael del Sur se diferencia de los demás municipios de Managua por
experimentar el fenómeno de la migración interna principalmente, en donde la
migración externa aun no representa un número determinante.
El fenómeno de la migración interna también tiene cierto grado de relación con
otras causas que han influido en la sustitución de lo agrícola a lo industrial o
comercial, esto es por el poco interés que expresan los jóvenes en dedicarse a la
actividad agrícola. Esto se debe a que el joven no logra asociar la actividad
agropecuaria con crecimiento y desarrollo y aspira a dedicarse a los otros sectores
(comercial e industrial) que según su percepción le otorga mejor status y
oportunidades.
29
Mapa 5. Zonificación en el área socio humana. Mapa
elaborado por estudiantes de MGS V edición.
Zonas identificadas en el
área social
En el proceso se
determinaron 7 zonas
territoriales,
caracterizándolas de la
manera siguiente:
Zona 1. Rural
Es una de las zonas más
extensas territorialmente
hablando, cubre la parte
noroeste y sur del territorio, compuesta por las comunidades de Las Tinajas, San
José de la Montaña, San José km. 54, Santa Rita, San Lorenzo, El Delirio, Los
Navarretes, La Junta La Coalición, Los Jaras, El Tamarindo, Las Mesas, El Hato,
La Trinidad y Los Solís. Estas comunidades son categorizadas según el mapa de
la pobreza con pobreza severa y alta.
Las vías de acceso son a través de trochas o caminos de todo tiempo, las
características del suelo son francos arcillosos con un relieve escarpado lo que
provoca pérdida de productividad por los altos niveles de erosión, traduciéndose
en deterioro de las condiciones de vida, obligando a la población a migrar.
Cuentan con servicios de agua potable a través de la empresa distribuidora
propiedad de la alcaldía, Acueductos Municipales (AMUS), servicio de energía a la
red e interconexión nacional y en algunos sectores se intercepta las señales de
telefonía móvil.
Pobladores de la zona durante el proceso de entrevista informaron que el
suministro de agua para consumo humano es irregular, por ejemplo en la
30
comunidad San José km 54 el abastecimiento del agua llega durante la
madrugada solamente por pocas horas; por lo que la calidad de servicios es
deficiente.
Zona 2. Urbana y semi-urbana en desarrollo
Esta es la zona con más desarrollo económico, se encuentra ubicada en la
cabecera municipal y algunos sectores semi-urbanos aledaños, en ella están
ubicadas todas las instituciones y delegaciones del nivel central, oficinas del
gobierno municipal, instituciones financieras y comercio. Se encuentra
categorizada como una zona de pobreza media y baja según mapa de la pobreza
de INIDE 2005. Identificamos los barrios y comunidades como El Granero, La
Shell, Las Piedrecitas, El Rastro, El Pinol, El Calvario, El Tulipán, Reparto Canadá,
San Pablo, Los Ángeles, Los Hurtados, Santa María, Espinosita Norte El Salto y
Chilamatillo.
El servicios de agua potable es suministrado por ENACAL lo que garantiza a la
población un consumo más seguro del vital líquido; ya que un dato muy importante
que señala el plan estratégico del centro de salud del municipio de San Rafael del
Sur el sistema de ENACAL el único que cumple con las normas de regulación de
la calidad del agua las otras fuentes de abastecimiento, que en múltiples
ocasiones no cumplen con el requisito de aplicación de cloro y el número de
muestras no son representativas para asegurar la vigilancia de la calidad del agua.
Cuenta con calles adoquinadas y asfaltadas, rutas urbanas, escuelas, iglesias de
varias denominaciones, Centro de salud que es de referencia municipal, atiende
las 24 horas y cuenta con personal y equipo médico permanente, clínicas
previsionales y áreas de recreación.
31
Zona 3. Rural de pobreza media: Esta zona comprende las comunidades La
Granja, Casa de Teja, San Dionisio, El Paso de la Yegua, El Porvenir, La
Caldereña, La Nueva Jerusalén y Los Leonardos.
La mayor parte de la población no cuenta con agua potable, poseen una carretera
en buen estado y servicio de energía eléctrica. A pesar que es una zona de
pobreza media y sus suelos son aptos para cultivos como el maíz, musáceos y
gramíneos, los pobladores no logran potencializar estos cultivos por la de acceso
a financiamiento para ello. En nuestra visita in situ se logró observar viviendas
con material precario y temporal como plásticos, ripios de madera, zinc.
Zona 4. Rural de extrema pobreza: Está conformada por las comunidades de
Santa Rita, Gutiérrez Sur, Los Velázquez y Los Espinosas.
Esta es una de las zonas con más pobreza de todo el municipio, el alto deterioro
del ambiente la coloca en una situación de alta vulnerabilidad social,
manifestándose claramente la inseguridad alimentaria, ya que las tierras
generadoras de alimentos ya no son productivas porque las fuentes de aguas
están secas y los altos niveles de erosión del suelo han provocado desgaste de
los nutrientes del mismo.
El abastecimiento de agua para consumo humano es intermitente en esta zona en
comunidades como Gutiérrez Sur, La Junta y la Espinosita, el agua llega con
mucha irregularidad, según lo informado solo pueden acceder al agua tres días a
la semana y en altas horas de las noche; por lo que tienen que almacenar en
diferentes recipientes y en muchas ocasiones la toman directamente del río sin
ningún tratamiento, lo que puede ser una amenaza a la salud, ya que si esta no es
almacenada correctamente se genera un foco de contaminación que provoca
enfermedades estomacales, renales e infecto parasitarias, principalmente en los
niños y niñas.
32
Por ser la mayor actividad económica la extracción de cal, esto repercute en la
presencia del trabajo infantil, al ser las niñas, niños y adolescentes utilizados como
mano de obra a los cuales no se les paga.
Las viviendas son precarias en su mayoría, principalmente en las comunidades de
Gutiérrez Sur y La Junta, construidas de materiales temporales como lata, plástico
negro y ripios de madera. Las vías de acceso según informaron los pobladores
entrevistados son de verano, es decir funcionan solamente cuando no llueve.
Con respecto a la educación, existe una escuelita multigrado en la comunidad
Gutiérrez Sur que atiende a estudiantes de las comunidades aledañas. Se
identifica como principal problema en la juventud más acentuada en los hombres
el alto grado de alcoholismo.
Zona 5. Costera y Agroindustria: en esta zona, la principal actividad generadora
de empleos temporales es la agroindustria del cultivo de la caña y empresas
navieras; está categorizada según mapa de pobreza como una población que vive
en pobreza severa, lo que indica según el método de Necesidades Básicas
Insatisfechas que estos hogares tienen dos o más necesidades básicas
insatisfechas. Existe un índice de hacinamiento de 27.0, índice de baja educación
de 23 y un índice de dependencia económica de 45, es decir que la población
ocupada en algún tipo de empleo sostiene económicamente al resto.
Las comunidades identificadas son Pochomil viejo, La Bajada del Burro, La Greña,
el Melón, Palo Solo, El Bongo, El Madroño, El Achotal, El Ingenio, Los Jícaros y
Bomba.
Zona 6. Costera con desarrollo turístico: en esta zona ubicamos las
comunidades de Masachapa, Pochomil, La Casa de Vidrio, Montelimar. En este
sector de la costa pacífica se encuentran identificadas grandes empresas
turísticas como El Hotel Barceló Montelimar, Gran Pacífica, Marbella y otros
33
negocios de inversión nacional como Hotel Summer, Vista Mar, La Bahía y un sin
número de pequeños negocios generadores de empleo.
Esta es una zona que por su desarrollo turístico, ha sido beneficiada por las
inversiones del gobierno local y las instituciones del estado, destinen inversiones
para garantizar que en las zonas donde hay infraestructura turística, el
abastecimiento de servicios como agua potable, energía eléctrica y
telecomunicaciones, estén a la disposición de los pobladores y turistas.
Sin embargo, el desarrollo incipiente del turismo no indica que las condiciones
sociales en las comarcas han mejorado, entrevistas realizadas a pobladores y
autoridades del sector, reflejan que aunque se cuenta con servicio de agua
potable solo acceden a este recurso dos horas por día, el agua es suministrada
mediante pozos que han construido los pobladores.
En relación a las aguas negras, no cuentan con este servicio y existe el problema
cultural de falta de higiene y limpieza. No hay manejo de la basura, en los barrios
aledaños a la costa se observa por las calles, agua putrefacta de pescado y
desechos del mar.
Esas comunidades, al igual que las de las zona 5, son altamente vulnerables a
fenómenos como maremotos, inundaciones por mareas altas.
Una de las principales problemáticas identificadas es la explotación sexual
comercial, identificada por algunos pobladores, pero que permanece invisibilizada
a causa de la naturalización del delito.
Zona 7. Semi-urbana
Las comunidades de esta zona están caracterizadas con pobreza severa; esta
zona al igual que el restos del municipio presentan la misma problemática de
34
Ilustración 2 Mapa de actores identificados en la zona rural
del municipio de San Rafael del Sur. Elaborado por
estudiantes de MGS V edición.
abastecimiento de agua, exceptuando la comunidad de San Cayetano la que en el
proceso de investigación se pudo constatar que estas son de las pocas
comunidades que no carecen de agua pues se identificaron pozos artesanales e
instalaciones de agua en todas las viviendas. Esta comunidad se encuentra
favorecida con un puesto médico, escuelas en buenas condiciones de
infraestructura; esto se debe a que es una comunidad de paso e
intercomunicadora con los municipios aledaños como Villa El Carmen y queda
cercana a la carretera que comunica Managua con estos municipios. En esta zona
encontramos las comunidades de San Cayetano, Los Solís, La Trinidad, Poza
Azul y San Bartolo.
1.4 Descripción Perfil Topográfico socio humano y político
institucional
Según el Diagnóstico
territorial, el concepto
de capital social se
define como “un
conjunto de actores
institucionales y de la
sociedad civil, con los
que cuenta un
territorio, país o zona,
para gestar su propio
desarrollo”, tomando
en consideración este
concepto, el capital
social es
complementado por el
Capital Político
Institucional, el que se entiende como el conjunto de normas, marco legal y político
35
Ilustración 3 Mapa de actores identificados en la zona
semi urbana y urbana en el municipio de San Rafael del
Sur. Elaborado por estudiantes de MGS V edición.
con el que determinado territorio cuenta. Por tanto, si de desarrollo territorial se
trata, se debe partir de analizar el capital social y el político institucional.
Zona rural
El esquema que a continuación se presenta fue elaborado a partir del enfoque
ecológico, mismo que explica que el análisis de un problema es multicausal, por
tanto, las soluciones son sistémicas y todo el sistema a nivel personal,
comunitario/familiar, local y nacional debe actuar. Las intervenciones de los
actores como son alcaldía y empresa no genera ningún tipo de desarrollo en las
comunidades rurales, ya que la poca articulación con los comunitarios les impide
establecer mecanismos eficientes para responder a las problemáticas sociales e
institucionales de las zonas rurales del municipio. A consecuencia de esto se
encuentran fenómenos como: migración, vulnerabilidad, inseguridad
alimentaria/nutricional, entre otros.
Zona Urbana y Semi
urbana
El mapa de actores, al
igual que el anterior, se
basa en el enfoque
ecológico, las
interrelaciones son muy
dinámicas y su vinculación
es a tres niveles:
comunitario, sociedad civil
y nacional/institucional,
donde interactúan las
organizaciones,
instituciones y los individuos.
36
La dinámica establecida, denota la interrelación entre la empresa privada, los
partidos políticos y el gremio de cooperativas, lo que genera mayores
oportunidades para que la gente tenga mejores condiciones de vida.
Se puede considerar que muchas relaciones están dadas a la alta cantidad de
población que se concentra en el área urbana y semiurbana, lo que es
considerado como una población cautiva para el voto, por lo tanto se debe
garantizar los estándares mínimos para su desarrollo, entre ellos acceso a
servicios básicos y presencia de las Instituciones del Estado. De acuerdo a un
líder partidario del FSLN en San Rafael del Sur, “hay más de 30 programas de
gobierno lo cual ha estado incidiendo en todas las comunidades y somos dichosos
porque contamos alrededor de 5 o 6 ONG, que también son parte del desarrollo
de nuestras comunidades”, estos programas a los cuales hace referencia están
situados en las principales comunidades urbanas y semi-rurales.
Potencialidades y limitantes del municipio de San Rafael del Sur
A continuación se describe las limitaciones en lo ambiental, económico y social -
humano:
Tabla 1 Limitaciones en lo social, ambiental y económico identificadas en el municipio de San Rafael del Sur. Ambiental Por el tipo de suelos permeables que no permiten una adecuada densidad
lo que ocasiona graves problemas de escasez de agua trae como consecuencia pocos cultivos para el mercado, por consiguiente para la subsistencia de las comunidades. Gran cantidad de vertederos de desechos sólidos a orillas de las carreteras lo que genera contaminación en las fuentes de agua de la zona. Al existir un amplio bosque de matorral, se da un conflicto de uso ya que parte de estas tierras se encuentran fuertemente intervenidas por el consumo humano para la leña. El uso actual de los diferentes tipos de suelo conlleva a que en unas zonas del territorio se de una sobre explotación del recurso y en otras áreas se identifiquen área sub utilizada. El acceso a agua potable en la zona es insuficiente, lo que limita el crecimiento de actividad turística.
37
Económico En la zona comercial e industrial, se observa un sector de comercio informal en los inclusive participan niños y niñas, trabajando como vendedores en la calle. Las y los trabajadores de la Cementera y el Ingenio Montelimar se ubican en puestos de baja calificación de forma temporal. Los pequeños comerciantes no cuentan con las condiciones mínimas para proyectar su negocio y tener una visión a largo plazo. Tanto CEMEX la industria de Cemento como la industria artesanal de cal explota uno de los principales recursos hídricos, están provocando la contaminación directa del medio ambiente, y un daño irreversible en el medio físico ambiental. Existe una exposición directa de los obreros que laboran en los hornos de cal, al no exigírseles ningún sistema de protección y prevención para la manipulación del mineral. La oferta turística no se encuentra tan desarrollada (a excepción del Hotel Barceló Montelimar). La falta de asistencia técnica y la ubicación de sus parcelas hace que los pequeños/as productores/as no aprovechen al máximo el uso del suelo.
Social-Humano El 36.1% de sus habitantes vive en pobreza extrema. Las áreas rurales están más afectadas por la pobreza y pobreza extrema. El municipio presenta un índice de hacinamiento de 28.4 en donde predominan 2 hogares por vivienda. El servicio de alcantarillado sanitario únicamente tiene cobertura en el casco urbano del municipio, el medio comúnmente utilizado en el sector rural es la letrina y sumidero. Un buen número de pobladores, padece frecuentemente de infección renal debido a la calidad del agua. La recolección de desechos solo es efectiva en el 10% del territorio. Solo existe un Centro de Salud ubicado en la cabecera municipal y no todas las comunidades /comarcas tienen casas bases o puestos médicos. En muchas de las escuelas hay asistencia irregular por parte de los docentes por las distancias, otros problema son las condiciones de infraestructura en las que se encuentran los centros educativos. La población urbana se ha incrementado debido al fenómeno de la inmigración campo-ciudad, esto provocado por el aumento de las zonas de alta vulnerabilidad ambiental y riesgo físico como efecto del cambio climático, provocado por el uso irracional e inadecuado del suelo y de los recursos naturales. La juventud no demuestra interés en dedicarse a la actividad agrícola, debido a que ellos/as no logras asociar la actividad agropecuaria con crecimiento y desarrollo, y aspira a dedicarse a los otros sectores (comercial e industrial) que según su percepción le otorga mejor status y oportunidades. Los jóvenes próximos a bachillerarse, aún no tienen planes a futuro acerca de una carrera universitaria, la mayoría debido al hecho que no hay universidades en San Rafael del Sur, siendo la opción la capital pero debido a los altos costos que implica viajar.
Fuente: Elaboración propia con información del diagnosticó territorial mayo 2015.
38
Potencialidades del municipio de acuerdo a las dimensiones ambientales,
económicas y socio-humanas.
Las diferencias entre territorios exitosos y no exitosos, se estima que pueden estar
explicadas a igualdad de otras condiciones, por el surgimiento y potenciación de
este capital intangible sobre los mismos. El aprovechamiento de las
potencialidades en el municipio dependerá de la coordinación de actores a nivel
de todas las zonas y de un análisis concreto para aprovechar y maximizar dentro
del territorio y minimizar los efectos de las limitaciones aprovechando las
potencialidades.
Tabla 2 Potencialidades identificadas en el municipio de San Rafael del Sur.
Ambiental Regeneración de sus bosques y el aprovechamiento de uso potencial del suelo destinado al uso forestal para la conservación de los bosques y protección de la biodiversidad principalmente en la zona alta en donde se concentra la mayor parte boscosa.
La regeneración de bosques podría representar una fuente de productos forestales en recolección de frutos, hojas, resinas, aceites y otros.
Promover el turismo a través de actividades ecoturísticas, como refugios de fauna silvestre. Es de gran importancia la protección de la zona para el mantenimiento de los afluentes a las cuencas hidrográficas.
Explotación racional de los recursos naturales: Para mejorar la calidad de vida de la población, la reforestación de la zona, la distribución equitativa del recurso ambiental.
Estar situado en el corredor de las playas más visitadas, un popular lugar de vacaciones en la costa del pacífico.
Potenciar la actividad pesquera.
Desarrollar planes o programas para incentivar el sector agrícola.
Económico El potencial que se destaca en esta zona es la producción industrial, comercial, turística con capacidad instalada, potencial energética, vías de acceso y transporte.
El municipio es paso de vía para llegar por esta carretera a los balnearios Pochomil, Masachapa y Montelimar lo que pueda permitirle a sus pobladores su autosostenibilidad.
En Nicaragua, el número de turistas que visita el país crece de manera significativa cada año, así mismo se da un incremento en la inversión para infraestructura debido al aumento de la demanda.
Formación de recursos humanos para potenciar la atención a los turistas y aprovechar al máximo los recursos de los cuales se dispone.
39
Oportunidades que se presentan en la creación de pequeñas y medianas empresas (pyme), desde el nivel más bajo hasta grandes consorcios como la Navinic.
Social-humano Invertir más en la educación, a través de involucrar a los actores económicos para que asuman compromisos en el marco de la Responsabilidad Social Empresarial, tomando como referencia el marco de la política educativa, “todas las Educaciones”.
Reforzar los valores de identidad y pertenencia territorial, fomentando el espíritu de ciudadanía y el componente relacional de la convivencia, pues sólo de esa forma se promueve una imagen del municipio.
Ampliar la cobertura médica y los servicios de acuerdo a los problemas de salud que más se presenta y haciendo un trabajo de prevención.
Con la mejora de la infraestructura de los centros educativos se garantiza una mayor población estudiantil y a largo plazo va representar una mano de obra más calificada.
Promoción de fomento y apoyo al sector industrial – comercial, por parte de las autoridades municipales que incluye desde un entorno físico en buenas condiciones hasta libertades económicas y políticas
para fomentar el desarrollo del municipio. Desarrollar las habilidades de las mujeres mediante procesos de
capacitación técnica acorde a las necesidades por zonas, que les permita generar nuevos ingresos y lograr su independencia económica.
Fuente: Elaboración propia con información del diagnosticó territorial mayo 2015.
Para concluir se han seleccionado los principales problemas que a nivel del
municipio de San Rafael del Sur, están afectando a la juventud, entre los que
destacan:
Las y los trabajadores de la Cementera y el Ingenio Montelimar se ubican
en puestos de baja calificación de forma temporal.
Los pequeños comerciantes no cuentan con las condiciones mínimas para
proyectar su negocio y tener una visión a largo plazo.
Exposición directa de los obreros que laboran en los hornos de cal, al no
exigírseles ningún sistema de protección y prevención para la manipulación
del mineral.
La población urbana se ha incrementado debido al fenómeno de la
inmigración campo-ciudad, provocada por el aumento de las zonas de alta
vulnerabilidad ambiental y riesgo físico como efecto del cambio climático,
provocado por el uso irracional e inadecuado del suelo y de los recursos
40
naturales la juventud no demuestra interés en dedicarse a la actividad
agrícola, debido a que ellos/as no logran asociar la actividad agropecuaria
con crecimiento y desarrollo y aspira a dedicarse a los otros sectores
(comercial e industrial) que según su percepción le otorga mejor status y
oportunidades.
La mayoría de los jóvenes próximos a bachillerarse, aun no tienen planes a
futuro acerca de una carrera universitaria, debido al hecho que no hay
universidades en San Rafael del Sur, siendo la opción la capital lo que se
vuelve inaccesible debido a los altos costos que implica viajar.
41
42
CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO ESPECÍFICO “SITUACIÓN DE LAS Y
LOS JÓVENES DE 18 A 30 AÑOS DE LA COMUNIDAD DE SAN
JOSÉ KM 54 DEL MUNICIPIO DE SAN RAFAEL DEL SUR”
El contenido del “Diagnóstico territorial del municipio de San Rafael del Sur”, fue la
base para la elaboración del diagnóstico situacional e insumo de nuestra
propuesta de intervención.
2.1. Introducción
El presente diagnóstico situacional realizado en la comunidad de San José del
kilómetro 54 en el municipio de San Rafael del Sur, tiene como foco de estudio el
grupo de población joven en edades de 18 a 30 años de edad sin importar su
condición social, académica, laboral, religiosa o su estado civil, es de nuestro
interés el conocer las perspectivas y visión de estos hombres y mujeres jóvenes
para desarrollar iniciativas de emprendimiento social, que los pueda proyectar a
tomar el liderazgo en las decisiones de su comunidad como parte de su desarrollo
personal, familiar y comunitario.
Es importante mencionar que la necesidad de indagar más sobre la situación de
las y los jóvenes, en este rango de edad, nace de lo observado in situ en las
distintas comunidades visitadas durante la elaboración del diagnóstico territorial,
así como la importancia del bono demográfico para la generación de políticas y
estrategias de ámbito público que se traduzcan en bienestar para que este grupo
de población acceda a las oportunidades que les permitan estudiar, capacitarse y
tener las competencias para contribuir al desarrollo del país.
La constitución política de Nicaragua promulga el desarrollo integral de la juventud
mediante la ley 392, Ley de promoción del desarrollo integral de la juventud en el
cual se establece:
43
La vida y condiciones humanas dignas, para que los jóvenes se desarrollen
personal, familiar y socialmente.
Que se respete a su integridad física, psíquica, moral y social y a no ser
sometidos a ningún tipo de violencia sea ésta familiar, sexual, social o de
cualquier otra forma que menoscabe su dignidad humana.
Accederá a los servicios en todos los niveles educativos y gozar de una
educación eficiente con calidad no sexista e integral que desarrolle la
formación académica, cívica, cultural, ambiental, sexual y de respeto a los
derechos humanos.
Al desarrollo de su personalidad de forma libre y autónoma, a la libertad de
conciencia, la diversidad étnica, cultural, lingüística, religiosa, política e
ideológica, a la libertad de expresión, a respetar sus identidades, modo de
sentir, pensar y actuar.
Desarrollar una cultura con expresiones y valores que fomenten la paz, la
convivencia, la tolerancia, la solidaridad, la democracia, la libertad y la
justicia social.
Acceder a un empleo con salario justo y ser sujeto de políticas de
promoción del acceso al mercado de trabajo que posibiliten ingresos y
recursos para él o sus familias que mejoren sus condiciones de vida.
Participar de forma individual o colectiva, en los ámbitos Institucionales
públicos y privados, nacionales, locales y regionales con el propósito de
intervenir en la gestión pública, en la administración y en los espacios de
poder y toma de decisiones.
Desarrollar sus propias organizaciones de forma democrática para
promover el asociacionismo juvenil en la búsqueda por alcanzar sus
demandas e intereses generacionales.
Tener mecanismos democráticos de representación para participar en los
cargos de representación en todos los niveles, en el ejercicio, control y
vigilancia de la gestión pública. En todas las instalaciones públicas,
económicas y sociales deberán contar con representaciones de grupos
44
étnicos, rurales y urbanos y con una representación equitativa de hombres
y mujeres.
Tomando en cuenta estos derechos y como base los resultados del diagnóstico
territorial elaborado por la Maestría de Gerencia Social de la UCA en el mes de
mayo 2015 en este diagnóstico rápido participativo se ha abordado la situación de
la educación, empleo, participación y organización de las y los jóvenes desde la
realidad de los habitantes de esta comunidad, líderes, lideresas y autoridades
describiendo los resultados en este documento.
2.2 Objetivo
Identificar las principales problemáticas y potencialidades que enfrentan las y los
hombres y mujeres jóvenes entre las edades de 18 a 30 años de la comunidad
San José del km. 54 en las dimensiones de educación, participación, empleo e
iniciativas emprendedoras.
2.3 Metodología
Con el propósito de obtener la información objetiva necesaria en el área socio-
económica – política de las y los jóvenes de la comunidad de San José del km. 54
en el municipio de San Rafael del Sur que permitiera identificar y fundamentar la
problemática más acertada de las mujeres y hombres jóvenes de 18 a 30 años de
esta comunidad, se desarrolló el siguiente proceso metodológico que llevó a la
obtención de información primaria de las principales fuentes de la comunidad
como son líderes, lideresas, jóvenes trabajadores, jóvenes estudiantes, jóvenes
desempleados, así como de las autoridades del MINSA, Policía Nacional, gobierno
local y MIFAMILIA.
45
Ilustración 4 Ruta metodológica del diagnóstico situacional
Revisión de fuentes secundarias
Es importante mencionar que no se encontró ningún documento específico sobre
la comunidad de San José del km 54 del municipio de San Rafael del Sur, las
principales fuentes secundarias fueron “Estudio de Base para la Formulación de
una Estrategia de Intervención para la Educación de Jóvenes y Adultos con
Enfoque Técnico Ocupacional Octubre 2011 del MINED y OEI”, el Plan Maestro de
desarrollo urbano de San Rafael del Sur 2004 – 2024 del BID y gobierno municipal
y el Diagnóstico territorial de municipio de San Rafael del Sur 2015 elaborado por
los estudiantes de la Maestría de Gerencia de lo social V edición de la UCA.
Aunque son documentos que muestran la realidad total del territorio, fue la fuente
principal que permitió, junto a la información primaria, identificar la problemática de
la comunidad en estudio.
46
Técnicas utilizadas para la recolección de la información
Recolección de información primaria y secundaria y realización de grupos focales
de análisis y formulación de la propuesta por parte de los participantes en pro de
mejorar las condiciones de su comunidad.
Las herramientas metodológicas que se emplearon fueron las siguientes:
1. Observación y recorrido en la comunidad
Esta técnica fue utilizada al hacer el recorrido in situ y permitió identificar aspectos
como condición de infraestructura pública y situación ambiental. (Ver anexo la guía
de observación).
2. Grupos focales
Esta técnica cualitativa fue seleccionada para identificar los problemas de las y los
jóvenes hombres y mujeres sujetos de intervención. Los grupos focales son
especialmente útiles para las exploraciones iniciales, pueden incluso llevar a cabo
la discusión especialmente cuando el énfasis se pone en descubrir problemáticas,
las discusiones son relativamente no estructuradas y abiertas, lo que permite
hipótesis de investigación acerca de nuevas problemáticas. (Mella, 2000)
3. Entrevistas semi estructuradas
Las entrevistas fueron aplicadas a los líderes, lideresas y autoridades locales, para
ello se elaboró un guía de preguntas previamente diseñadas en las cuales se
exploraban las dimensiones definidas para el diagnóstico institucional.
47
Grupo focal población
Grupo focal Jóvenes
Trabajo de campo
Las coordinaciones a nivel de
territorios se realizaron con el líder y
secretario político quien facilitó la
convocatoria y entrevista a líderes,
lideresas y actores locales a nivel
municipal.
El trabajo de campo se ejecutó en 2
semanas, se desarrollaron cuatro
reuniones de grupos focales. Las reuniones se hicieron en el colegio público
Montelimar de la comunidad de San José
del km. 54.
La lógica de los grupos focales fue la de
obtener información con personas clave de
los diferentes segmentos de jóvenes
(desempleados, empleados, estudiantes,
amas de casa) y del sector de la población
en general con el fin de producir
perspectivas que nos orientaran en la
propuesta de intervención. Otra
información de tipo cualitativa se obtuvo a
partir de entrevistas directas a Dunia Lugo Navarro delegada territorial de MI
FAMILIA, Subcomisionado Walter Artola Torrez Jefe de Seguridad Pública del
distrito 9, José Ernesto Aguirre Ortiz Director de la Promotoría Social de la alcaldía
del municipio de San Rafael del Sur, Dr. Maynor Rodríguez Chamarro, Subdirector
del centro de Salud Julio Buitrago y Lic. María Teresa Conrado Narváez,
Responsable de los PAP alterados, así como a los líderes Juan Emilio Vargas
48
secretario político del FSLN y presidente del CAPS en la comunidad y la señora
Reyna López Sánchez, lideresa religiosa y maestra de educación técnica en curso
de reposterías de la comunidad.
Fuente: asistencia a grupo focales.
La presencia de las mujeres a estos eventos fue de más del 70 en su mayoría
mujeres jovenes.
2.4 Dimensiones del diagnóstico específico
En este estudio situacional de las y los jóvenes de 18 a 30 años se abordaron
cuatro dimensiones que se consideran clave para la generación de procesos de
desarrollo y fomento de políticas públicas a nivel municipal y nacional y nos
referimos a participación y organización juvenil, educación, empleo juvenil y
emprendedurismo.
Participación y organización juvenil
Con relación a lo juvenil la interpretación y promoción de la participación y
organización ha tenido múltiples abordajes que reflejan una forma distinta de
asumir el ser joven. En este estudio se consideró la participación y organización
juvenil como un escenario de formación para que las y los jóvenes desde sus
espacios generen cambios en su desarrollo personal y comunitario.
Tabla 3: Asistencia a eventos de grupos focales.
Grupo Focal Jóvenes
(Mujeres)
Jóvenes
(varones)
Mujer Hombre Total
4/07/2015 5 2 7
4/07/2015 5 3 8
8/07/2015 16 4 20
8/07/2015 5 4 9
Total general 44
49
Educación técnica y superior
En esta dimensión se indagó sobre los niveles educativos de los jóvenes hombres
y mujeres y las posibilidades de acceder a estos en su territorio, así como la oferta
de cursos y carreras técnicas y profesionales que demandan y la actual oferta en
la comunidad y/o territorio.
Empleo juvenil
Se abordó las oportunidades que las y los jóvenes tienen de acceder a las
distintas fuentes de empleo formal y no formal existente en su entorno y
comunidad, a la vez que se identificó las principales fuentes de empleo que
generan ingresos a los comunitarios.
Emprendimiento juvenil
En esta dimensión se explora sobre las actitudes y aptitudes de las y los jóvenes
para emprender nuevos retos sociales y económicos; las ideas para la creación de
alternativas e iniciativas empresariales.
Una vez recopilada toda la información en la fase de campo se procedió al
procesamiento y análisis de la misma para obtener los insumos que permitió la
elaboración del diagnóstico situacional en la comunidad de San José del km. 54.
La información de los grupos focales fue analizada mediante una matriz en la cual
se compararon los aspectos de interés definidos en las dimensiones del estudio
para identificar de manera más puntual la problemática de la juventud. Con
respecto a las entrevistas realizadas a líderes, lideresas y autoridades se realizó
una transcripción de las misma para complementar y triangular las informaciones
de las y los jóvenes, autoridades e información de fuentes secundaria las cual nos
llevo al análisis de los resultados expuesto en el acápite de resultados.
50
2.5 Resultados del diagnóstico
Breve caracterización de la comunidad San José km 54
La zona de intervención del estudio diagnóstico se encuentra localizada en el
municipio de San Rafael del Sur. Su micro localización está identificado en la
comunidad de San José del kilómetro 54. Según diagnóstico territorial (MGS UCA
2015) esta comunidad se ubica en la zona 7 según la caracterización socio
humana del territorio de acuerdo a las variables estudiadas en el área ambiental y
económica del diagnóstico territorial. En lo general las comunidades ubicadas en
esta zonas se caracterizan con pobreza severa; esta zona al igual que el resto del
municipio presentan la misma problemática de abastecimiento de agua, en la
comunidad particularmente la distribución del servicios de agua potable está
administrado por CAPS, tienen energía eléctrica de la red nacional, servicios de
comunicación móvil de Claro y Movistar.
De acuerdo a información brindada por el líder comunitario Juan Emilio Vargas
esta comunidad se formó como un asentamiento humano, a partir de los años 90
con el despido masivo de familias enteras de obreros agrícolas de los ingenios
cercanos. Según relata el líder, la comunidad se ubicó de manera esporádica sin
crear condiciones previas para habitar, las casas las construyeron de plástico,
cartón y pedazos de hojalatas que habían rescatado de los ingenios, no había
ningún tipo de servicios básicos, ya que estas tierras eran de señores feudales
que no las hacían producir y estaban abandonadas. Durante dos décadas y a
través de la gestión de estos hombres y mujeres líderes mayores, la comunidad ha
venido creciendo en número de familias como en mejoras de sus servicios
básicos; sin embargo, aún se encuentra una comunidad con muy poco desarrollo
en infraestructura pública que beneficie a la población.
Según datos suministrados por el Centro de Salud Julio Buitrago (Masachapa) la
comunidad de San José km. 54, es la siguiente:
51
Tabla 4: Población por grupo etario de la comunidad San José del km 54
Niñas y niños menores de 10 años 519 24%
Preadolescentes entre 10 a 14 años 179 8%
Adolescente, jóvenes 695 33%
Adultos 496 27%
Adultos mayores 198 8%
Total 2,087 100%
Fuente: Datos del centro de Salud Julio Buitrago de Masachapa.
Del total de 2,087 pobladores, 695 son jóvenes y, si se toma en cuenta los
menores de edad de 0 a 14 años), se está hablando de una población de 1,393,
mayoritariamente joven en la comunidad de San José km. 54, aproximadamente
un 67% de la población total.
La comunidad cuenta con un centro educativo, 1 iglesia católica, 7 iglesias
evangélicas, 1 cancha de uso múltiple, 1 tanque de agua, algunas pulperías, 1
paseo con bancas como espacio recreativo, acceso a servicios de taxis que los
moviliza a cualquier sector del municipio.
Esta zona se identifica por tener un suelo plano, seco y en algunas partes fértil
para cultivos. La actividad económica principal es la agropecuaria,
mayoritariamente de subsistencia, dentro de la zona también se identifican
territorios de producción y comercialización de leña y carbón. Esta zona cuenta
con carretera de asfalto que conduce hacia Managua, de igual manera, cuenta con
caminos de tierra hacia algunas comunidades. En dicha zona se observan
grandes extensiones de fincas privadas, así como pequeñas tierras en manos de
campesinos.
52
Educación
El centro escolar público Montelimar es el único ubicado en la comunidad, tiene
una matrícula aproximada de 800 estudiantes en los turnos matutino y vespertino,
estos estudiantes son de primaria y secundaria. Este centro cuenta con 12 aulas,
además tiene 1 sala de computación y 1 auditorio al aire libre.
Las y los jóvenes tienen la opción de estudiar la secundaria en el casco municipal
ya que existen dos centros de secundaria.
Nivel de Educación Superior
En la cabecera municipal de San Rafael solo existe 1 centro de educación técnica,
que brinda la carrera de operador en computación y un centro de Artes y Oficios.
No se cuenta con un Centro Educación Universitario; pero según los indicadores
referidos en el plan maestro de desarrollo urbano de San Rafael del Sur 2014,
2024, existen 188 personas con años de estudios superiores.
Datos obtenidos de fuentes secundarias en relación a las y los jóvenes de la zona
urbana que acceden a la educación técnica y superior señalan que el 24.08%
representa una población con nivel medio de educación, lo que quiere decir que
existen 1,966 personas con nivel de bachillerato, no hay que obviar la existencia
de un número reducido de personas con grado universitario que representan el
2.3% en la ciudad, siendo éste, un potencial en crecimiento para el desarrollo
técnico de los habitantes del municipio. (Ver tabla 5)
53
Fuente: Plan Maestro de desarrollo urbano de San Rafael del sur 2014 - 2024
Actores sociales en la comunidad
Entre las instituciones que tienen presencia en la comunidad de San José están: la
Policía Nacional a través del jefe de sector y las acciones realizadas por el área de
asuntos juveniles a nivel municipal, se desarrollan ligas de fútbol donde participa el
equipo de fútbol de la comunidad de San José; Mi Familia en atención a niños,
niñas y adolescentes en situación de riesgo y adultos mayores en abandono; el
MINSA a través del centro de salud ubicado en Masachapa que son los
encargados de atender a la población de esta comunidad, realizar charlas de
prevención de la salud en el centro público y atender casa a casa en período de
vacunación. La alcaldía ha beneficiado a la comunidad con la construcción de 80
casas nuevas y a través de la promotoría social se implementan los cursos
técnicos vocacionales, sin ningún costo, dirigidos a adolescentes, jóvenes y
adultos. El MINED brinda atención a través del centro educativo público.
Entre las organizaciones sociales que tienen alguna incidencia en la comunidad de
San José km 54 están: CEDRU atiende proyectos de medio ambiente y Plan
Nicaragua ha beneficiado a la comunidad con la construcción de una sala de
computación ubicada en las instalaciones del centro educativo.
Tabla 5: Alumnos de educación técnica y universitaria del municipio
de San Rafael del Sur.
Género Total Ninguno Secundaria Técnico Universitario
Ambos
Sexos
9,865 1,630 1,966 310 188
Hombres 4,931 770 967 114 84
Mujeres 4,934 860 999 196 104
54
Seguridad ciudadana de la comunidad
La violencia, la delincuencia y el temor son fenómenos multidimensionales ante los
cuales las acciones aisladas sólo tienen efectos marginales En este estudio se
aborda de manera directa con las fuentes primarias, cual es la percepción de ellos
y ellas con respecto a la seguridad en su comunidad, ya que para algunos
expertos la seguridad es un hecho psicosocial, político y cultural relevante en la
calidad de vida de las personas y sobre todo tomando en cuenta que nuestro
grupo de atención son jóvenes de 18 a 30 años que por lo general se les
considera con los principales protagonistas de la violencia.
En cuanto a las diferencias refieren que, lo observan entre varones y mujeres con
respecto al riesgo social, expresaron que “los varones se dedican a andar más en
las calles y fiestas y las mujeres a tener un montón de hijos y se quedan en casa
ayudando”.
Problemas identificados por las y los jóvenes:
Falta de trabajo
Aunque hay una gran cantidad de jóvenes que han recibidos cursos técnicos
vocacionales brindados por la promotoría social, esto no ha sido suficiente para
que las y los jóvenes de la comunidad San José km. 54 encuentren trabajo.
También refieren que en la actualidad lo que realmente “se necesita para tener un
trabajo es, conocer a una persona que tenga influencia dentro del lugar de trabajo
para que te recomiende y te den la oportunidad de laborar”.
Basura en las calles
La basura tirada en las calles “es algo permanente, cotidiano, y la abundante
basura en los sitios públicos se repite en cada comunidad o lugar donde nos
55
movemos, es algo con los que convivimos los ciudadanos a diario y nadie hace
nada”.
No hay respeto, ni por los adultos, ni por los padres, ni entre los
mismos jóvenes.
Algunas madres entrevistadas, así como algunas jóvenes expresaron su
preocupación por las relaciones que están estableciendo los jóvenes hombres con
sus padres, “que les grita, no les hacen caso, incluso algunos hasta les escapan
de pegar, ya no hay respeto por los padres, mucho menos por otros adultos y ya
no se diga la forma en que se tratan entre ellos los jóvenes”
Cabe resaltar que muchos de estos jóvenes que faltan el respeto a sus
progenitores, están viviendo de la pensión o el poco salario que recibe el padre, ya
que con eso el joven tiene un techo y comida para sobrevivir.
Violencia intrafamiliar
Aunque no hay información específica con respecto a esta problemática, este es
un problema presente en toda Nicaragua, la cual se manifiesta de diversas formas,
ya sea violencia verbal hacia los adultos, padres, entre los mismos jóvenes, con
las parejas e hijos. Se producen episodios de pleitos entre jóvenes a causa del
consumo de licor o de las drogas, por lo general pasa los fines de semana o ya
muy tarde en la noche.
No hay espacios de recreación para los jóvenes
En la comunidad de San José km. 54 no son muchos los espacios habilitados para
la recreación de la juventud, cabe señalar que solo se cuenta con una cancha de
basquetbol en deterioro y un paseo con banca y luminarias. No hay más
infraestructura adecuada para la sana recreación.
56
Despreocupación de los jóvenes por asumir su responsabilidad
paterna.
Con el nuevo código de familia, hay una creciente preocupación de los jóvenes
hombres padres de familia que tienen varios hijos/as y no habían cumplido con el
apoyo económico, ya que “ahora como el nuevo código dicta es una obligación
pasarles económicamente”.
Las pensiones por alimentos que demanden las madres solteras a los
progenitores de los menores de 18 años. La pensión alimenticia incluye, además
de los alimentos propiamente dichos, el vestuario, medicinas, educación y
recreación para el menor.
Consumo de licor
Los hombres jóvenes de esta comunidad tienen la práctica de un alto consumo de
alcohol, siendo una contradicción entre la falta de trabajo y los pocos recursos
económicos con que cuentan, las personas entrevistadas explican que: “sobre
quién les regale licor, algún joven puede no andar dinero pero en las fiestas algún
amigo les regala”.
Un estudio elaborado en el 2014 por la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO) revela que el 50% de nicaragüenses entre los 18 y 65 años
consume bebidas alcohólicas y aunque la ingesta de este tipo de productos no es
nocivo en todos los casos, las pesquisas señalan como preocupante que los
jóvenes entre los 25 y 34 años son los que más lo consumen.
Consumo de drogas
Actualmente algunos jóvenes de la comunidad de San José km. 54 han sido
encontrados consumiendo marihuana, las personas adultas expresaron que “esa
57
es una práctica que los jóvenes la han adquirido de ir a fiestas a otros lugares
como Masachapa, Pochomil y San Rafael del Sur”.
Vagancia
Como resultado de la falta de trabajo y estudios, han ocupado el espacio de
tiempo libre en nada productivo. Las personas entrevistadas refieren como
vagancia estar en las calles y esquinas hasta altas horas de la noche.
Desmotivación en los jóvenes
Muchos jóvenes que han concluido la secundaria y algunos cursos técnicos
vocacionales al buscar trabajos y no encontrarlos, se muestran desinteresados en
continuar estudiando en nuevos cursos o buscando oportunidades de empleo ya
que las malas experiencias han terminado por desmotivarlos.
Entre las malas experiencias que compartieron, están:
o El tener aval político para poder tener un empleo en alguna institución
del gobierno.
o El tener un conecte (una personas dentro de la empresa) que dé buenas
referencias tuyas o le hagan llegar el currículo al encargado de la
contratación de nuevo personal.
o Hay malas experiencias dentro de la comunidad con respecto a la
contratación de mano de obra joven “para la construcción de casa para
el pueblo, ya que el maestro de obra no pagaba en tiempo y forma y los
jóvenes terminaron desertando del trabajo”.
Calidad del agua de consumo y la salud.
El problema de la calidad y el acceso al agua es un mal en todo el municipio, por
un lado hay restricción del vital líquido y por otro lado, la calidad del agua que
reciben enferma a sus pobladores.
58
Todo lo anterior, a pesar de haber sido expresado por las y los jóvenes que
participaron en los grupos focales, se contradice con la percepción generalizada
es que es una comunidad “sana” no hay centros de ventas de licor, poco abuso
sexual infantil refiriéndose a la violaciones a niños y niñas; refieren a que las
familias “pelean lo normal”. Opinión que difiere de la información brindada por el
jefe de seguridad pública del distrito 9 de la policía, quien manifiesta que una de
las principales preocupaciones es el aumento de jóvenes en situación de riesgo en
todas las comunidades del municipio, por lo que la policía nacional realiza de
manera permanente trabajo preventivo visitando las comunidad a través del policía
jefe de sector y el área de asuntos juveniles para trabajar de manera coordinada
en sus iniciativas de proyectos de reinserción social. También se atiende a los
centros educativos a través de charlas de prevención de droga, violencia
intrafamiliar con el objetivo de informar a los estudiantes y evitar que se involucren
en algún delito.
Los Jefes de sector están a diario en las comunidades, estos realizan visitas a los
centros educativos, se reúnen con los secretarios políticos de las comunidades y
son los que tienen la relación constante con la comunidad. Un jefe de sector es
asignado para trabajar en 3 a 4 comunidades que están aledañas, en el caso
concreto de la jefa de sector que atiende a la comunidad de San José km 54,
también está asignada para trabajar en las comunidades: El Tamarindo,
Navarretes, San Pedro y Bongo, aproximadamente hace 2 visitas a cada
comunidad.
Se puede suponer que la percepción de las y los jóvenes difiere de las autoridades
quizás porque comparan su comunidad con sitios como Masachapa, y Pochomil,
el casco urbano en los cuales se encuentra la mayor incidencia de delitos por el
tipo de actividades económicas desempeñadas.
59
2.6 Análisis de la información
A partir de la información secundaria, los datos recopilados en grupos focales y
entrevistas se procedieron a realizar un análisis de toda la información recopilada
y a la elaboración de un informe diagnóstico el cual corresponde al presente
documento.
A continuación, se presenta los resultados obtenidos en el diagnóstico situacional
de las y los jóvenes de 18 a 30 años de la comunidad de San José del km 54,
describiendo la problemática y sus posibles causas desde las perspectivas y
realidades de los jóvenes hombres y mujeres abordados en los grupos focales y la
opinión de líderes y autoridades locales, enfocado desde las dimensiones
definidas para este estudio.
2.6.1 Participación y organización juvenil
El tema de participación y organización es altamente relevante para el éxito de
cualquier programa o proyecto de emprendedurismo social. La premisa
fundamental del éxito de un programa es el involucramiento organizado de la
población en las actividades de las intervenciones de forma que beneficiarios
directos y los comunitarios puedan hacer suyos todos los procesos y
consecuentemente hacerse responsables de las diferentes etapas de la propuesta
de intervención que involucra a) diagnóstico, b) planificación y c) ejecución de las
tareas que más les convenga según sus necesidades. De esta manera, el
beneficiario se convierte en el promotor principal de su proyecto y se encarga de
tomar las decisiones que más le convenga a la comunidad y por lo tanto, se
convierte en promotor, evaluador y gestor de su propio desarrollo.
Con base a lo señalado y analizando los resultados de las guías de los grupos
focales, se procedió a identificar el grado de participación de los jóvenes hombres
y mujeres, la organización por medio de la cual están participando y las
actividades que realizan; en este proceso para mejorar su desarrollo personal y
60
comunitario, así como, identificar cual es la problemática principal que ellos
enfrentan para integrarse de manera plena a los proceso democráticos de
participación juvenil comunitaria.
Los jóvenes hombres y mujeres participantes de los grupos focales manifestaron
que la única organización de jóvenes es Federación de Estudiantes de Secundaria
FES) en el caso de las y los jóvenes que asisten a la escuela y la Juventud
sandinista; fuera de estas dos organizaciones políticas y afines al partido
gobernante no se identifica ninguna otra, lo que trae como consecuencia las
siguientes problemáticas:
a) Nivel de desarrollo organizacional es incipiente o nulo.
b) Jóvenes desmotivados a participar u organizarse por pertenecer a una
ideología diferente a la oficial.
c) Jóvenes participan solo de manera esporádica “por vagancia” en eventos
partidarios, lo que fomenta una recreación poco sana para su desarrollo
personal.
d) No existen iniciativas de organizaciones juveniles que fomenten la
participación activa y democrática de la juventud.
En cuanto a la información obtenida del grupo focal realizado con población en
general, los resultados demuestran que, con excepción de los miembros del
partido FSLN, la participación voluntaria es nula en la comunidad.
Aprovechando la información obtenida se visualiza que las y los jóvenes ven como
un proceso de participación el derecho a recreación, el cual consideran no se
cumple en su totalidad ya que ellos demandan mejora a la infraestructura
deportiva como principal medio de recreación en su comunidad, esto se refiere a
la cancha multi-uso que se encuentra en deterioro y es muy utilizada por los
diferentes equipos de basquetbol y voleibol de otras comunidades. Carecen de un
estadio de béisbol.
61
Se menciona que el hecho de estar cercanos a las comunidades de Masachapa y
de la misma cabecera municipal les genera desventaja que influye en la mejora de
su comunidad, ya que gobierno local se “atiene” a esa cercanía limitándolos a
ellos en el desarrollo de infraestructura de recreación sana. No hay biblioteca,
casa de cultura y cyber, sitios que son idóneos para compartir con jóvenes de sus
mismas edades.
2.6.2 Educación técnica y superior
Un elemento fundamental para el desarrollo es el nivel de educación de sus
habitantes, el nivel de instrucción formal que tienen las y los jóvenes en la edad de
18 a 30 años de la comunidad encontrándose que el nivel de analfabetismo es
relativamente bajo en los participantes de los grupos focales, el total de personas
que tienen primaria incompleta: 6 que concluyó su educación primaria 7 los que
concluyeron el ciclo diversificado o tercer año representan 17 los que lograron
bachillerarse son 9 y los estudiantes de nivel superior son 5.
Si se valora que la educación es un punto de partida importante para el desarrollo
de los individuos y por ende de la nación, es preocupante encontrarse que son
muy poco las y los jóvenes que acceden a la educación técnica y profesional las
principales causa por la que no logran ingresar a estos niveles de educación o
concluirlos son:
a) Situación económica de la familia
b) Madres solteras a temprana edad
c) Parejas de adolescentes y jóvenes formando nuevas familias
d) Ideologías partidarias
e) Falta de oportunidades de educación superior en el territorio
La situación económica es una de la principales causa-problema que enfrentan
estos jóvenes para poder estudiar, esto se debe a que la mayoría de estos
provienen de familias de obreros agrícolas muy poco calificados, ex trabajadores
de los ingenios, los cuales en la actualidad están trabajando en el sector no formal
62
recibiendo ingresos muy limitados que les impide financiar la educación de sus
hijos e hijas. No obstante algunos jóvenes de la comunidad están concluyendo la
secundaria con el Programa Sandino 2 de educación secundaria acelerada para
adolescentes en extra edad y jóvenes.
El municipio no tiene un centro de educación universitario, mucho menos en la
comunidad de San José km. 54, sin embargo hay un grupo de jóvenes que
estudian en la Universidad de Managua y alquilan un bus todos los sábados para
movilizarse hasta Managua. Información brindada por el representante del
gobierno local indica que existe una partida presupuestaria para la formación
técnica profesional de jóvenes hombres y mujeres de escasos recursos bajo dos
modalidades:
a) La primera es la escuela de oficio, computación e idiomas, en la cual se han
formado a más de 600 jóvenes de todas las comunidades de San Rafael
del Sur.
b) La segunda, son las escuelas de campo con 6 cursos técnicos referidos al
campo entre las que mencionamos veterinaria, zootecnia, insumos,
elaboración de abono orgánico entre otras. Estás escuelas han logado
beneficiar sobre todo a jóvenes y algunos adultos de las comunidades:
Rizo, Larios, San Pedro, Loma Alegre, San Cristóbal, Los Jícaros, al
finalizar reciben certificado de INATEC; esto les favorece porque tienen
mayores oportunidades de conseguir trabajo.
Según información referida por el responsable de la promotoría social del
municipio señala que: “el año pasado se promocionaron de las escuelas de campo
34 jóvenes. En el caso concreto de la comunidad de San José km. 54 se
desarrollará un curso tecnológico del campo, y vamos a instalar en la comunidad
20 nuevas computadoras con internet para desarrollar este curso”.
Esto significa que buena parte de la población focalizada para la propuesta de
intervención está en condiciones de seguir una carrera técnica o un diplomado
63
para fortalecer sus capacidades productivas o desarrollar habilidades técnicas que
les permitan mejorar la productividad de su trabajo. Justamente parte del
planteamiento de estos jóvenes es que se requiere de apoyo para poder culminar
sus carreras técnicas o aprobar la secundaria.
En la comunidad, actualmente se están desarrollando cursos técnicos
vocacionales donde jóvenes y algunos adultos tienen la oportunidad de formarse
de forma gratuita en un oficio. Entre los cursos técnicos que sean impartido están:
Costura, repostería, panadería, computación, entre otros. Los cursos varían en su
duración entre 50 horas y 8 meses en dependencia del curso, al final se son
certificados por el INATEC.
Estos jóvenes demandan programas sociales que les faciliten:
Becas para que las y los jóvenes estudien
Capacitar en derecho y participación ciudadana a las y los jóvenes
Programas motivacionales y de crecimiento personal que no sean
religiosos, ni políticos.
2.6.3 Empleo juvenil
Mediante las preguntas orientadoras en los grupos focales se tenía el propósito de
identificar las principales fuentes generadoras de empleo en la comunidad y el
acceso que tiene los jóvenes a estas o en la comunidad y el acceso de los jóvenes
a estas fuentes de empleos.
La principal fuente de empleos identificada en la zona es el ingenio Montelimar, en
los tiempos de zafra trabaja la mayor parte de la población de San José del km 54
y una pequeña parte trabaja en el ingenio de forma permanente en diversos
puestos administrativos.
La segunda fuente de empleo es, el hotel de playa Barceló Montelimar, la
población joven trabaja como mesero, cocinero, jardinero, limpieza, entre otros, y
64
como una tercera fuente importante identificada por las y los jóvenes es el
desarrollo turístico de Pochomil y Masachapa, que les ofrecen trabajos temporales
como cocineros, meseros, bartender, limpieza, y venta de artesanía. En la
comunidad las fuentes generadoras de ingreso a nivel familiar son las pulperías y
tortillerías.
El principal problema identificado, con respecto al empleo juvenil, es el acceso a
las distintas fuentes de empleo. Las causas son variadas, entre las más
mencionadas están:
a) Baja autoestima social o cultura conformista, exponen que “las y los jóvenes
cuando forman nuevas familias o sus padres y madres dejan de financiar
sus estudios ellos se quedan estancados y no buscan alternativas para
continuar educándose”.
b) Ideología política la cual asocian a corrupción, manifiestan que “todas las
personas sean estas jóvenes o adultas asociadas al gobierno tiene mejores
oportunidades que las que no se vinculan en el partido político”.
c) Falta de experiencia laboral.
d) Alta competitividad académica que demanda el mercado.
2.6.4 Emprendimiento juvenil
En vista de la situación de pobreza del municipio y, en particular de la comunidad,
no es difícil entender que las aspiraciones de las y los jóvenes se encuentran a
nivel de alcanzar los elementos mínimos indispensables para sobrevivir. Muchas
de sus ideas de emprendimiento giran en torno al poco o mucho conocimiento que
tienen sobre algún aspecto laboral o educación recibida. Estos jóvenes tienen un
conocimiento casi nulo de las oportunidades de nuevos mercados e iniciativas
innovadoras.
Los principales emprendimientos están dirigidos a la formación de micro empresas
en el área de:
65
Panaderías
Talleres de mecánica y soldadura
Imprentas y serigrafías
Restaurantes
Talleres de ebanistería y carpintería
Organización de jóvenes para jóvenes y representada por jóvenes
Ante la creación de micro empresas para sobrevivencia, expusieron que muchos
de ellos han manifestado la iniciativa de instalar este tipo de negocios. Sin
embargo, se encuentra con obstáculos como:
a) Falta de acceso a crédito, las y los jóvenes no tienen garantías que
respalden una solicitud de crédito por tanto este es uno de los factores
principales que limita su creatividad al momento de la creación de
microempresas.
b) No contar con orientación vocacional que los dote de herramientas técnicas
para la creación de iniciativas empresariales
c) Cursos impartidos por la escuela técnica no coinciden con las demandas de
las empresas generadoras de empleo en el sector. Por ejemplo, no se
imparten cursos que formen a las y los jóvenes para laborar en el sector
turismo.
d) Desconocimiento de la demanda del mercado
De igual manera, demanda infraestructura para tener acceso a servicios básicos
en salud, educación y una recreación sana y cultural.
Mejora en las calles de la comunidad.
Infraestructura recreativa.
Mejorar la infraestructura del único colegio.
Habilitar un puesto médico.
Tener un local propio de la juventud donde lleguen a capacitarse.
66
Capítulo III: MARCO REFERENCIAL SOBRE JUVENTUD
67
3.1 Fundamentos teórico legal de la propuesta de intervención.
3.1.1 A nivel internacional
La importancia de la juventud en las agendas gubernamentales se inicia en el
ámbito internacional con la declaración de Naciones Unidas, al decretar el Año
Internacional de la Juventud en el año 1985. Esto consistió en que, a partir de esa
fecha se empezaron a desarrollar acciones que suscitaron debates y propuestas
de parte de los países iberoamericanos en la cual confirmaron la relevancia de la
juventud en el desarrollo social y económico de los Estados. (Zelda, 2012).
Asimismo, la Asamblea General de Naciones Unidas en el año 2000, aprobó el
Programa de Acción Mundial para los Jóvenes; la cual es una estrategia
internacional que intenta resolver los problemas de la juventud y aumentar su
participación en la sociedad. En esta etapa, los jóvenes se sitúan en la agenda
pública (Morlachetti & Cardona, 2014).
En 1992 se creó la Organización Iberoamericana de la Juventud (OIJ), con el fin
de promover el diálogo, la concertación y la cooperación en materia de juventud
entre los países iberoamericanos, la cual, en el 2005 se sumó a las Cumbres de
Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica a través de la Secretaría General
Iberoamericana (SEGIB), lo que ha implicado un importante aporte a las políticas
públicas de juventud en la región (Organización Iberoamericana de Juventud, s.f.).
En este sentido, la OIJ (s.f.) mediante la Convención Iberoamericana de Derechos
de los Jóvenes, ha tenido un rol integrador y promotor enfocado hacia tres
objetivos centrales: 1. El político (promoviendo en los países la generación de
políticas públicas de juventud); 2. El técnico (investigando las diferentes realidades
juveniles y capacitando funcionarios y representantes juveniles); y, 3. La
68
cooperación (promoviendo proyectos de integración para jóvenes a nivel nacional
y regional).
En el año 1998, durante la IX Conferencia de Ministros de Juventud, se aprueban
las bases conceptuales y metodológicas para la elaboración de un documento
que, bajo la perspectiva de superar prejuicios y concepciones despectivas,
paternalistas utilitarias de los jóvenes, reivindicara su condición de personas,
ciudadanos plenos, sujetos reales y efectivos de derechos, garantizando la
igualdad de género, su participación social y política, así como la aprobación de
políticas orientadas al ejercicio pleno de sus derechos, satisfaciendo sus
necesidades y reconociéndoles como actores estratégicos del desarrollo. Lo
anterior concluye en la Carta de Derechos de los Jóvenes Iberoamericanos,
aprobada en la X Conferencia de Ministros de Juventud del año 2000 y ratificada
en ese mismo año en la X Cumbre de Jefes de Estado de Iberoamérica realizada
en Panamá (Zelda, 2012).
Según Zelda (2012) la Carta de Derechos de Juventud contempla aspectos
relevantes para nuestra propuesta de intervención:
- La igualdad de género, la cual asegure la equidad entre hombres y mujeres
jóvenes en el marco de la igualdad de oportunidades y el ejercicio de los
derechos.
- La libertad de opinión, expresión, reunión e información, a disponer de foros
juveniles y a crear organizaciones y asociaciones.
- Al trabajo y el compromiso del Estado para adoptar las medidas necesarias
para generar las condiciones para acceder o crear opciones de empleo.
También aborda otros aspectos de las juventudes, como son: medioambiente
saludable, ocio y esparcimiento, deporte y desarrollo, este último refiere a que los
jóvenes tienen derechos en el ámbito social, económico, político, cultural y a ser
considerados como sujetos prioritarios de las iniciativas que se implementen con
tales fines. (Organización Iberoamericana de Juventud, s.f.).
69
3.1.2 A nivel centroamericano
Grau (2013) en un análisis comparativo con perspectivas hacia políticas públicas
de empleo juvenil afirma:
El contexto económico político y social en el que vive la juventud centroamericana
no es el más favorable, ni el más alentador para su desarrollo integral. La región
centroamericana es considerada una región con un alto porcentaje de población
joven.
Un porcentaje alto de la población juvenil vive en condiciones de pobreza. Según
el Cuarto Informe Estado de la Región, en los años 2007 y 2009, el porcentaje de
jóvenes en esta condición fue entre 8,4 y 12,1 puntos mayor al promedio general
en todos los países del Istmo. (p.7)
Cuando se habla de Centroamérica se dice de los altos índices de violencia e
inseguridad social que se vive en la región, en el que la juventud.
En cuanto a Centroamérica, tenemos que ésta cuenta con una población
aproximada de más de 30 millones de personas, de las cuales una cuarta parte
está conformada por jóvenes y adolescentes. Después de vivir una guerra civil,
por casi dos décadas, que dejó profundas huellas en las sociedades
centroamericanas y en los movimientos sociales que dentro de ella se gestaron,
se han experimentado cambios en los últimos tiempos (Balardini, 2000).
Gobiernos civiles asumen el poder luego de la contienda electoral, los militares
retornan a los cuarteles, se busca la negociación para dirimir conflictos, los
derechos humanos están en la agenda de todos los gobiernos (por lo menos en
las agendas), en fin, un sinnúmero de mecanismos con los cuales se pretende dar
respuestas a las exigencias de una población sumida en su gran mayoría en la
70
pobreza. En la actualidad más de 20 millones de centroamericanos viven en la
pobreza (Balardini, 2000).
Por otro lado y en la otra cara de la misma moneda, tenemos la aplicación de
políticas económicas con las cuales se pretende dar respuesta a la ineficiencia del
Estado desarrollista, lo que hasta la fecha conlleva en sí el empeoramiento de las
condiciones sociales de la población. Son políticas que buscan disminuir el papel
del Estado en la sociedad cediéndole al mercado un papel organizador
preponderante (Balardini, 2000).
Estos cambios se producen con diferencias substanciales en cada país, pero en el
fondo llevan la misma receta: reestructuración del Estado, privatizaciones, entre
otras (Balardini, 2000).
La juventud centroamericana aspira a participar como actores desde la definición
de políticas sin embargo, los espacios, métodos de organización y participación
que han tenido, que en términos generales se consideran insuficientes (Grau,
2013).
3.1.3 A nivel nacional
El gobierno de Nicaragua ha participado a nivel internacional en diferentes
espacios donde se han discutido la importancia de la juventud.
La atención política a la juventud que han venido prestando de manera sostenida
las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno, ha permitido la
progresiva legitimación y afirmación del desarrollo de Políticas de Juventud y su
institucionalización.
Eventos internacionales donde Nicaragua ha participado y firmado acuerdo y
compromisos en favor de la juventud.
71
Tabla 6: Eventos internacionales y firmas de acuerdos en favor de la juventud firmada por el gobierno de Nicaragua. Año País Evento Logro
1997 Venezuela VII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno,
Se reiteró la importancia de los asuntos juveniles en las agendas gubernamentales.
1998 Portugal IX Conferencia Iberoamericana de ministros de Juventud
Bases para la elaboración de una Carta de Derechos de la Juventud Iberoamericana”. Con las orientaciones de este texto, la Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ).
2000 Panamá X Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno
Se aprueba la Carta Iberoamericana de Derechos de la Juventud.
2005 España Reunión con los Estados Miembros de la Organización Iberoamericana de Juventud,
Adoptar y suscribir la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, que consta de 44 artículos.
Fuente: elaboración propia
Como resultado de la participación de Nicaragua en los espacios internacionales
antes mencionados, se han creado en el país las siguientes: instituciones, políticas
y marcos leales que se detallan a continuación:
72
a) Política nacional para el desarrollo integral de la Juventud
nicaragüense
Según la Política Nacional para el Desarrollo de la Juventud el Consejo de la
Juventud de Nicaragua promovió la formulación y aprobación de la Ley de
Promoción del Desarrollo Integral de la Juventud, misma que fue firmada y
publicada por el Presidente de la República el 4 de julio del año 2001 y que
institucionaliza y brinda un carácter de Estado a esta Política, por el mandato
expreso de su artículo 7 referido a la formulación de una Política Nacional de la
Juventud (Gobierno de Bolaños nueva era, 2014).
El objetivo general de esta política es: crear las oportunidades y condiciones
requeridas por los hombres y mujeres jóvenes de Nicaragua, para integrarlos
como sujetos de derecho y activos participantes en la vida económica, social,
cultural y política de la sociedad (Gobierno de Bolaños nueva era, 2014).
b) Política para la juventud Nicaragüense
El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) (2012) reconoce a la
juventud como eje central del desarrollo y promueve la participación protagónica,
real y efectiva de los jóvenes en el proceso de transformación económica, social,
política y cultural del país. Así mismo, promueve y define el cumplimiento de los
D.H de la juventud, y contribuye a la creación de las oportunidades y condiciones
que faciliten la incorporación de la juventud como plenos sujetos sociales en el
ejercicio de sus derechos.
c) Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo Humano tiene como uno de sus principales
lineamientos, contribuir al desarrollo de la conciencia social y los valores humanos
en las juventudes nicaragüenses, a través de su integración en acciones
73
sistemáticas de motivación, formación, reflexión y participación directa y
democrática en los diferentes procesos de desarrollo social educativos,
productivos, culturales, deportivos y de preservación del medio ambiente. Así
mismo, asume la responsabilidad de convertir a la juventud en actor dinámico y
protagónico de los cambios relevantes de Nicaragua, a través de procesos que
conlleven a la restitución de sus derechos mediante la creación de oportunidades
sociales de desarrollo (GRUN, 2012).
Según GRUN (2012) para el período 2012 -2016, los desafíos están orientados a:
La creación de oportunidades y fomento de la participación para
transformar la conciencia y el rescate de valores.
Desarrollo integral del Talento Humano (Educación, formación,
capacitación, CTIE, IC)
Generación de Empleo y Auto empleo
Movilización Social
d) Ley 392, Ley de Promoción del Desarrollo Integral de la Juventud y
Reglamento.
La Ley No. 392, Ley de Promoción del Desarrollo Integral de la Juventud,
establece que:
El propósito es promover el desarrollo Humano de hombres y mujeres
jóvenes; garantizar el ejercicio de sus derechos y obligaciones; establecer
políticas institucionales y movilizar recursos del Estado y de la sociedad civil
para la juventud, teniendo presente los principios de: integralidad,
eficiencia, equidad, no discriminación y autodeterminación, a través de la
Política Nacional de la Juventud. (p. 6)
Artículo 1.- Esta Ley tiene por objeto promover el desarrollo humano de
hombres y mujeres jóvenes; garantizar el ejercicio de sus derechos y
74
obligaciones; establecer políticas institucionales y movilizar recursos del
Estado y de la sociedad civil para la juventud. (p.6)
Artículo 22.- Son espacios de participación juvenil: (p.p 21-22)
1. A nivel municipal
a) Los Consejos Municipales, cabildos y las instancias sociales que tienen
programas y proyectos para los y las jóvenes.
b) En la promoción para crear la Oficina de Atención a la Juventud.
c) En la gestión de los asuntos locales, ya sea a título individual o a través
de las asociaciones juveniles.
d) En la incidencia para el fortalecimiento de la gestión municipal referida a
la administración local y el manejo y conocimiento del presupuesto a través
de críticas constructivas, sugerencias y denuncias ante las autoridades
municipales y a la vez solicitar repuestas oportunas que contribuyan al
mejoramiento de la gestión municipal.
e) En la integración a las brigadas de protección del medio ambiente,
mejorando así, las condiciones sanitarias, sociales y brindando apoyo a la
población que resultase perjudicada por desastres naturales.
f) En la presentación de ordenanzas y resoluciones de temas propios de la
juventud.
g) En el desarrollo de proyectos juveniles y la consecución de recursos que
fomenten actividades de desarrollo, educación, cultura, recreación y
deportes en las localidades.
3.1.4 Ámbito de responsabilidades institucionales.
La Ley 290, Ley de Organización, competencia y procedimientos del Poder
Ejecutivo, delimita el campo de acción para cada una de las instituciones del
estado para efecto de esta propuesta de intervención se han identificado los
principales entes estatales que tienen competencia con la juventud:
75
a) Ministerio de la juventud (MIJUVE)
En el 2013, la Asamblea Nacional aprobó la creación del Ministerio de la Juventud,
Con fecha 13 de febrero se publicó en La Gaceta de Nicaragua la reforma a la Ley
290 (Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo), en
la que se incluye al Ministerio de la Juventud, y este absorberá al Instituto
Nicaragüense de la Juventud.
La misión del ministerio es, formular e implementar políticas, programas y
estrategias que promuevan la participación consciente y protagónica de la
Juventud nicaragüense en el desarrollo económico, político, social y cultural del
país, desde nuestro modelo sustentado en valores cristianos, ideales socialistas y
prácticas solidarias.
Entre las funciones que debe desarrollar el ministerio están:
Formula políticas, programas y estrategias para consolidar el protagonismo
de la juventud en todos los sectores de nuestro país.
Promueve la transformación de conciencia a través de prácticas solidarias
de la juventud en atención a niños, adultos mayores, familias en riesgo,
prevención de desastres, protección de la Madre Tierra y alfabetización.
Promueve la educación, formación y capacitación dirigida al fortalecimiento
de capacidades y habilidades en la juventud desde el modelo de alianzas.
Fomenta el acceso y uso de nuevas tecnologías de información y
comunicación, integrando aprendizaje de idiomas.
Desarrolla un Programa Nacional de Becas de pre grado y posgrado en
universidades públicas, privadas y extranjeras priorizando áreas del
desarrollo económico y productivo del país.
Desarrolla plataformas de investigación permanente que permiten
reconocer y estudiar las percepciones, intereses, motivaciones y
necesidades de la juventud nicaragüense.
76
Desde el modelo de alianza Gobierno nacional y local, desarrollar espacios
de recreación para la práctica permanente del deporte y la cultura.
Promueve el protagonismo de la mujer joven en todos los espacios de
desarrollo de la sociedad.
Implementa campañas de atención a la juventud en el marco de la
Estrategia de Seguridad Ciudadana y Humana.
Desarrolla campañas para la prevención de embarazos en adolescentes y
jóvenes.
b) Ministerio del Trabajo (MITRAB)
Promueve políticas públicas que promocionan, tutelan y restituyen el derecho al
trabajo digno y decente. Bajo este mandato el MITRAB desarrolla dos programas
de gobierno dirigidos a restituir el derecho de un empleo digno a la juventud
denominado:
Servicio Público de Empleo (SEPEM)
SEPEM es un programa del gobierno de Nicaragua ejecutado por el MITRAB. Co-
menzó a operar en el 2002 y se encarga de gestionar, de forma integrada, los
programas de intermediación en el mercado de trabajo, la orientación laboral y la
ayuda al empleo. Su población meta son jóvenes sin experiencia y su fuente de
financiamiento es el presupuesto general de la República (Zelda, 2012).
Brinda servicios públicos gratuitos en materia de empleo, a través de un sistema
automatizado que funciona como una bolsa electrónica, facilitando la vinculación
entre la oferta y la demanda. Da acompañamiento técnico y clínico-psicológico a
los jóvenes, mediante el proyecto “Mi primer empleo”.
Entre las funciones que desarrolla este servicio se encuentran: garantizar la
función de intermediación para la colocación en el ámbito nacional; autorizar y
77
hacer seguimiento de las agencias privadas de empleos; manejar datos
estadísticos de intermediación de las oficinas del SEPEM; garantizar servicios de
orientación laboral; articular convenios con las entidades colaboradoras para la
organización de servicios de empleo territoriales, y promocionar el empleo y el
autoempleo.
Este servicio está constituido por diecisiete oficinas de atención distribuidas en
todo el territorio nacional, y ubicadas en las delegaciones departamentales del
MITRAB.
Programa de Autoempleo (PAE)
El PAE está destinado a la promoción de acciones de políticas activas hacia el
incremento del empleo juvenil con prácticas de género, para aproximar el mercado
laboral a los jóvenes. Con el propósito de contribuir con el desarrollo económico
del país, el PAE, a través de capacitación, elaboración e implementación de
iniciativas emprendedoras, propicia, en el mediano plazo, la incubación y creación
de micro, pequeñas y medianas empresas, motivando el autoempleo en la
juventud nicaragüense (Zelda, 2012).
Su población objetivo son los jóvenes egresados de carreras técnicas: ebanistería,
carpintería, corte y confección, soldadura, electricidad, pastelería, mantenimiento y
reparación de computadores, entre otras. El monto total del financiamiento de este
programa a través de los fondos de cooperación externa. Los proyectos son
ejecutados por el MITRAB.
78
c) Centros de Información, Capacitación y Atención a los jóvenes
(CICAS)
Este programa fue lanzado en todo el país en el año 2007 por el INJUVE en coor-
dinación con el Ministerio de Educación (MINED), el Instituto Nacional Tecnológico
(INATEC), el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), el
Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX), gobiernos locales, universidades
nacionales e internacionales, y embajadas acreditadas en el país.
El propósito primordial es desarrollar procesos de aprendizaje en diversos temas
dirigidos a los jóvenes, con la promoción del uso de las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC’s), con la intención de facilitar el desarrollo de
nuevas iniciativas juveniles, y el diseño de proyectos y organización juvenil que
responda a las necesidades locales.
Entre los usuarios del programa se encuentran adolescentes y jóvenes entre los
12 y 30 años, y se favorece, de manera indirecta, al núcleo familiar, a las alcaldías
municipales y a las organizaciones locales de jóvenes. Tiene cobertura en 30
municipios del país, en sus áreas urbana y rural.
d) INATEC (Tecnológico Nacional)
Según la Ley Organiza del Instituto Nacional Tecnológico INATEC (1994) en el
artículo 4 refiere las siguientes atribuciones:
Formular, dirigir y ejecutar las políticas para la formación profesional, de
carácter técnico y metodológico, que requiere el desarrollo socio económico
del país.
Ejecutar programas de formación profesional, dirigido a personas mayores
de 14 años y a grupos especiales de la población, para que éstos puedan
ejercer un empleo técnico, adaptarse a uno nuevo y mejorar su calificación
técnica. Los trabajadores y estudiantes que estuvieren domiciliados en
79
zonas geográficas afectadas por el desempleo, sub-empleo o migraciones,
o en zonas que el gobierno considere de interés, tendrán prioridad para
participar en estos programas.
Crear y ejecutar programas especiales de atención a la mujer,
desempleados y minusválidos, así como programas de capacitación en
apoyo a cooperativas y pequeñas y micro-empresa.
e) Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y
Asociativa
Según la Ley 290. Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder
Ejecutivo en la reforma hecha al artículo 31, señala que:
Al Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa le
corresponden las siguientes funciones y atribuciones:
Formular, coordinar y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos para
el fortalecimiento de la economía familiar, comunitaria, cooperativa y
asociativa, atendiendo a las necesidades específicas de los diversos
sectores productivos vinculados con la economía familiar y otros actores a
nivel territorial y comunitario, en la búsqueda de mejorar los niveles de
producción, rendimientos agropecuarios. Productividad, ingresos y el nivel
de vida de las familias y las comunidades contribuyendo a la defensa de la
seguridad y soberanía alimentaria y la protección contra los impactos del
cambio climático.
Perfeccionar e implementar las políticas, planes y programas de
financiamiento y facilitación de insumos de manera eficiente y sostenible
para las actividades productivas de las unidades familiares.
Diseñar y ejecutar políticas, planes y programas que contribuyan a la
diversificación de la producción de las pequeñas y medianas unidades
familiares y de los pequeños negocios;
80
Diseñar políticas, planes, programas y mecanismos dirigidos a la
transferencia de nuevas tecnologías y mejores prácticas productivas,
sostenibles ambientalmente, así como la capacitación y asistencia técnica
necesaria para la sostenibilidad de las prácticas;
Diseñar programas dirigidos al rescate, preservación y promoción del
conocimiento tradicional que generan beneficios económicos, para la salud
y nutrición, y la identidad cultural nacional y local;
Desarrollo de políticas, planes y programas para fortalecer la agricultura
familiar y comunitaria y actividades conexas, con énfasis en el aumento de
la productividad como factor de desarrollo, bajo un concepto de
sostenibilidad ambiental;
Mejorar la coordinación de los planes, programas y mecanismos existentes
para el impulso de la pequeña y mediana agro industrialización de las
unidades agrícolas familiares, pequeños negocios y la agregación de valor
a sus productos;
Formular y fortalecer políticas de protección, fomento y desarrollo asociativo
y cooperativo;
Apoyar a las diferentes instancias de Gobierno Central, Gobiernos
Regionales, Locales y Territoriales con el fin de fortalecer y potenciar sus
funciones e institucionalidad para facilitar el fomento de la economía familiar
comunitaria y el fomento asociativo y cooperativo Coordinar las tareas
relativas a la administración y funcionamiento del registro de las unidades
económicas familiares y las formas asociativas y cooperativas;
Impulsar procesos y políticas de desarrollo con la participación social
organizada en la toma de decisión y la fiscalización, como mecanismos de
fortalecimiento de la gestión territorial, fiscalización y promoción del avance
de las actividades económicas familiares y el desarrollo comunitario,
cooperativo y asociativo.
Coordinar las acciones para la suscripción de acuerdos de cooperación
81
Técnica con otros países, que permitan el intercambio de información, la
transferencia de tecnologías y la asistencia técnica reciprocas en torno a la
economía familiar, comunitaria, cooperativa y asociativa;
Coordinar, diseñar y ejecutar planes y programas para proteger, conservar
y fomentar las fuentes hídricas para los fines de cosecha, protección y uso
del recurso hídrico que apoyen el consumo humano, uso productivo y
generación hidroeléctrica a pequeña escala o nivel comunitario;
Promover acciones dirigidas a la promoción de la responsabilidad social
para la protección y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales; así como las acciones que contribuyan a mitigar los efectos del
cambio climático y el recalentamiento global del planeta.
f) Banco Produzcamos
Según la Ley 640. Ley creadora del Banco de Fomento a la Producción
(Produzcamos) en el Artículo 3.- Objetivos y Finalidad señala: PRODUZCAMOS
tendrá por objeto principal el fomento productivo dirigido a los micros, pequeños y
medianos productores del sector agropecuario e industrial. Podrá realizar las
operaciones bancarias establecidas en la presente ley y en correspondencia con
la política de desarrollo del Estado, principalmente administrar, recibir y colocar
recursos que se destinen al otorgamiento de créditos. Por ministerio de la presente
Ley, dentro del sector público, PRODUZCAMOS, será la única entidad
especializada para recibir, canalizar, y desempeñar la administración financiera y
crediticia de los fondos de la comunidad internacional destinados al otorgamiento
de créditos para la promoción, fomento y desarrollo de la producción nacional en
sus diversas expresiones y etapas del proceso productivo.
El Banco también tiene como objetivos
Diseñar políticas particulares que permitan a las mujeres y jóvenes el
acceso a préstamos necesarios para contribuir al fomento de la producción.
82
3.2 Fundamentación conceptual de la propuesta de intervención.
La propuesta de intervención será construida bajo conceptos que satisfagan el
análisis y repuesta a las dimensiones abordadas en el estudio diagnóstico insumo
principal de la propuesta a desarrollar.
Según la Organización iberoamericana de juventud (s.f.) “Las y los jóvenes
conforman un sector social que tiene características singulares en razón de
factores psico-sociales, físicos y de identidad que requieren una atención especial
por tratarse de un período de vida donde se forma y consolida la personalidad, la
adquisición de conocimientos, la seguridad personal y la proyección al futuro”.
(p.7)
Krauskopf (2000) menciona los siguientes conceptos:
a) El enfoque de derechos desde la juventud
El enfoque de derechos abandona el énfasis estigmatizante y reduccionista de la
juventud como problema. La integración del paradigma que la señala como actor
estratégico con el paradigma de juventud ciudadana, permite reconocer su valor
como sector flexible y abierto a los cambios, expresión clave de la sociedad y la
cultura global, con capacidades y derechos para intervenir protagónicamente en
su presente, construir democrática y participativamente su calidad de vida y
aportar al desarrollo colectivo.
b) Participación protagónica
Es la participación social efectiva de los y las jóvenes. Esta meta demanda
abandonar el adulto centrismo, tomar en cuenta las diversas situaciones de
exclusión, permitir y escuchar abiertamente la voz de las juventudes de los más
diversos ámbitos.
83
c) Empoderamiento juvenil
Se expresa en la toma de decisiones y la iniciativa en las acciones:
La participación de los jóvenes y comunidad no se da cuando sólo son
informados por grupos externos que fijan los objetivos y metas para los
programas juveniles.
La participación puede comenzar cuando son consultados, se les solicita
retroalimentación, pero pueden o no influir sobre las decisiones.
Hay participación y puede comenzar el compromiso cuando la participación
juvenil y comunitaria provee información y retroalimentación para mejorar
los objetivos y los resultados.
Junto a la participación y el compromiso puede comenzar el
empoderamiento de los jóvenes y la comunidad cuando toman decisiones y
son consultados para establecer, priorizar y definir objetivos. La plenitud de
la tríada participación, compromiso y empoderamiento se da cuando los
jóvenes inician la acción y junto con los líderes locales fijan los objetivos,
priorizan, planifican, evalúan y son responsables de los resultados.
d) Organización juvenil
La red juvenil levanta el vuelo (2012) define la Organización Juvenil, de la
siguiente forma:
Una organización juvenil es la orientación a coordinar la participación activa
de mujeres y hombres jóvenes. Su objetivo es fortalecer el desarrollo
integral de la juventud para el mejoramiento de la calidad de vida mediante
la participación activa de los/las jóvenes en el desarrollo de programas
comunitarios.
Las organizaciones juveniles son agrupaciones informales y formales de
jóvenes, a través de cuales las y los jóvenes canalizan su motivación hacia
la participación para asociarse libremente para responder de manera
estable y mediante una acción colectiva a necesidades comunes. Estas
84
organizaciones juveniles (clubes deportivos, grupos religiosos, asociaciones
escolares, grupos de la alcaldía, grupos políticos, etc.) pueden a su vez
conformar redes juveniles. Dicha composición tan diversa permite tener la
capacidad de dar respuesta a todo tipo de demandas y facilita el
acercamiento de las y los jóvenes al entendimiento de las cosas que les
preocupan.
Se conforman desde el nivel local-comunitario en base de grupos de
interés, se agrupan en Comité Municipales de Juventud, reconocidos por
los Gobiernos Local, y se asocian en redes juveniles municipales,
regionales, nacionales hasta internacionales. Por lo tanto, requieren de una
representación a nivel nacional y una plataforma de comunicación.
e) Participación Juvenil
Según conecta joven, el concepto de Participación Juvenil se define como:
Participar significa en primer lugar, ser parte constituyente de un proyecto
común, lo cual implica por otro lado, ser reconocido como sujeto de derecho
a participar. Esta concepción se olvida muchas veces, al constatar que
mucha gente no es considerada como parte de la sociedad y más bien se le
otorga un carácter secundario ya sea por sus carencias o por sus
diferencias socioculturales y económicas.
f) Educación para el desarrollo
Según AECID (s.f.) Educación para el desarrollo es:
Proceso educativo (formal, no formal e informal) constante encaminado, a través
de conocimientos, actitudes y valores, a promover una ciudadanía global
generadora de una cultura de la solidaridad comprometida en la lucha contra la
pobreza y la exclusión así como con la promoción del desarrollo humano y
sostenible.
85
g) Enfoque juvenil desarrollista
Según la Asociación Canadiense de Salud Mental (2003) el objetivo del enfoque
desarrollista es garantizar formas estructuradas y continuas para la participación
juvenil dentro de una organización. En todas las actividades de participación hay
un claro enfoque hacia el desarrollo de destrezas. Las actividades de participación
juvenil se formalizan dentro de la organización y existen formas claras y
coherentes para que los jóvenes se involucren. La juventud inicialmente se puede
involucrar en la organización al participar en una junta juvenil o en un cuerpo
asesor. Conforme se desarrollen las actividades, ellos pueden asumir
responsabilidades crecientes en las actividades, proyectos especiales o en la toma
de decisiones de la organización.
h) Emprendedor
Según Duran y Lukez (2003) ser Emprendedor significa:
Ser capaz de crear algo nuevo o de dar un uso diferente a algo ya existente, y de
esa manera generar un impacto en su propia vida y en la de la comunidad en la
que habita. A su vez, a este individuo no sólo le surgen ideas, sino que también es
lo suficientemente flexible como para poder adaptarlas y posee la creatividad
necesaria para transformar cada acontecimiento, sea positivo o negativo, en una
oportunidad.
Cabe destacar que por medio del emprendimiento no sólo puede disminuir el
desempleo, sino que también existen efectos positivos que se generan en los
individuos debido a que pasan de la baja autoestima de estar desempleados a la
autovaloración de su tarea y en consecuencia de sí mismos.
86
i) Emprendimiento social
La Fundación Ashoka (2000) define un emprendedor social como una persona con
soluciones innovadoras a los problemas más graves en sus comunidades. Un
emprendedor social no espera a que el gobierno o el sector privado llegue a
solucionar un problema social, sino buscan cambiarlo ellos mismos, liderando el
cambio en sus comunidades. Son ambiciosos y persistentes, atacando serios
problemas de desarrollo social, cultural y económico.
Los fines de un emprendimiento no sean solo “sociales” pero que también tengan
como objetivo el “desarrollo” social.
Según Amit (1997), las investigaciones de percepciones de los ejecutivos
describen el emprendimiento o espíritu emprendedor con términos como
innovador, flexible, dinámico, capaz de asumir riesgos, creativo y orientado al
crecimiento. Los libros sobre management generalmente definen el término como
la capacidad de iniciar y operar nuevas empresas, en la cual la visión es reforzada
por autores como Brook (1968), Bennis y Nanus (1985) y Mintzberg et al. (1999).
La definición de emprendimiento, emprendedor y emprender está más enfocada a
preguntar: ¿cómo puedo hacer que la innovación, la flexibilidad y la creatividad
sean más operacionales? (Timmons, 1998). Para ayudar a descubrir algunas
respuestas, primero, se debe analizar el comportamiento que se deriva del espíritu
emprendedor. Es más realista considerar el espíritu emprendedor en el contexto
de un rango de comportamiento (Rodríguez, s.f.).
j) Bono demográfico
En el momento actual Nicaragua vive una oportunidad única de transición
demográfica denominada también “bono demográfico”. Este se origina “por la
disminución de las tasas de natalidad y mortalidad, lo cual permite un aumento de
la población potencialmente activa, es decir de las personas que están en edad de
87
emplearse y generar ingresos, junto con una disminución de la población
dependiente económicamente” (PNUD, 2011, p. 24). Es de vital importancia que
las miradas se tornen hacia esta oportunidad y se generen los mecanismos
adecuados para maximizar su impacto positivo en la vida de las personas y, por
ende, en el desarrollo del país.
k) Habilidades para la vida
Según Mantilla (2002) Habilidades para la Vida se refiere a:
Un grupo genérico de habilidades o destrezas psicosociales que les facilitan
a las personas enfrentar con éxito las exigencias y desafíos de la vida
diaria. Es una estrategia educativa promovida internacionalmente desde
hace varios años por la Organización Mundial de la Salud.
Esta propuesta educativa busca formar mujeres y hombre críticos,
solidarios, autónomos, respetuosos, tolerantes, conscientes de la realidad
que los rodea y comprometidos con su transformación.
Entre las habilidades están: Conocimiento de sí mismos, manejo de
emociones y sentimientos, pensamiento crítico, toma de decisiones,
pensamiento crítico, relaciones interpersonales, comunicación asertiva,
manejo del estrés y pensamiento creativo.
l) El Capital social como recurso
El capital social se instala en el compromiso con estructuras familiares
tradicionales y en un orden moral fundado en valores tradicionales, de acuerdo a
las estructuras socio-económicas nacionales. (Stein. 2003. p.18)
No es posible la solución de problemas sociales sin cerrar brechas y sin una fuerte
base de capital social, es decir, sin organizar y asociar a las poblaciones para que
puedan acceder a los programas y servicios que generalmente son agenciados
88
por el Estado, las ONG y, en algunos casos, por la empresa privada. Lo
fundamental de la gerencia social es entonces formar capital social, en otras
palabras, crear u orientar a las organizaciones sociales para que influyan y tengan
capacidades de incidir efectivamente en el proceso de formación de las políticas
sociales que les afectan como colectivo. (Ortiz. s.f. p.59)
3.3. Modelo de intervenciones ejecutado por Fe y alegría en el proceso de
formación y empoderamiento Juvenil.
FormAcción para la ParticipAcción: Un ejercicio ciudadana de poder para la
Transformación Social
Desde hace algunos años y en diferentes lugares, Fe y Alegría ha venido
haciendo caminos, en la formación ciudadana de niños, niñas, adolescentes y
jóvenes. Dentro de ese caminar, la primera FormAcción se implementó en seis Fe
y Alegría de países de Centroamérica y El Caribe durante el 2013 y 2014, la
segunda ParticipAcción en el mismo período se llevó a cabo en Colombia. Ambas
propuestas tuvieron como finalidad impulsar el protagonismo juvenil para la
participación ciudadana.
El programa tiene como punto de partida la apuesta ética y política de
transformación social de las realidades y contextos de pobreza. Desde esas
realidades trabajan para enfrentar y contribuir a la superación de la crisis de la
democracia y la urgencia de asumir individual y colectivamente el destino de la
sociedad. La apuesta de Fe y Alegría como movimiento de Educación Popular y
promoción Social es trabajar desde abajo y desde el sur, para recrearlo y
transformarlo.
El proceso de ciudadanía en su propuesta metodológica de 2 años dirigida para
que adolescentes y jóvenes transformen individual y colectivamente la realidad en
que viven, invitándoles ampliar la mirada y acción personas a la conciencia y
89
acción colectiva trabajando desde valores éticos que promuevan y protejan la vida
y potencian la solidaridad.
El proceso que desarrolla Fe y Alegría es desde el enfoque de capacidades, es
decir que centra su intencionalidad en potenciar, posibilitar, facilitar, aquello que es
capaz de ser y hacer la persona o el grupo social para vivir de la manera en que
realizarán esa vida y tener garantizado la posibilidad para hacerlo.
El ejercicio ciudadano que se pretende hacer es desde el nivel personal y colectivo
social, los que se describen a continuación:
Nivel personal: Se pretende que casa uno y una sea consciente de sus
potencialidades y capacidades, que despliegue su capacidad para sentir- pensar
la realidad y a partir de allí sean cada vez más coherentes en la acción persona y
colectiva.
Nivel colectivo: Se presente posibilitar la organización comunitaria en torno a
propuestas de transformación concretas en los territorios inmediatos de relación
de las personas participantes haciendo uso de la creatividad y los diferentes
recursos y talentos que puede disponerse para tal fin.
Nivel social: Se pretende la capacidad de incidencia de los colectivos organizados,
a nivel micro y a nivel macro. En la materialización del ejercicio ciudadano
expresado en la real participación e incidencia de los colectivos en el destino de la
sociedad y en la materialización de condiciones para el “buen vivir”.
La formación se basará en los proceso de Educación Popular de Sensibilización,
Concientización, Empoderamiento, Organización y Movilización, para lo cual se ha
organizado en 6 caminos que se trabajan con los jóvenes:
90
Para lo cual utilizan 6 caminos:
El primero pone el énfasis en el proceso personal que tenemos como ciudadanos
y ciudadanas. El segundo pone énfasis en la sensibilización el poder de sentir la
realidad. El tercero en la concientización el poder de pensar y cuestionar la
realidad, el cuarto en el empoderamiento el poder de transformar la realidad, el
quinto el de la organización el poder de transformación de la realidad y la
organización con otros y otras y el sexto camino el de la movilización el poder de
la opinión e incidencia pública.
Los seis caminos están organizados para trabajar en secuencia desde la
conciencia y el ejercicio personal hasta la conciencia e incidencia social y
colectiva.
91
92
Capítulo IV: PROPUESTA DE INTERVENCIÓN
4.1. La Gerencia Social en la propuesta
La Gerencia Social es un campo de acción y de conocimientos enfocados
estratégicamente en la promoción del desarrollo social. Su tarea consiste en
garantizar la creación de valor público por medio de su gestión, contribuyendo así
a la reducción de la pobreza y de la desigualdad, así como al fortalecimiento de
los estados democráticos de la ciudadanía.
Los fines de la Gerencia Social no solo se relacionan con un uso más eficiente de
recursos públicos e intervenciones más efectivas en la mejora de la calidad de
vida y las oportunidades, sino también con más y mejores políticas y servicios
públicos bajo un criterio de participación y rendición de cuentas ante la sociedad
civil.
La Gerencia Social propone asegurar que las políticas y programas sociales
respondan de manera valiosa, pertinente, eficaz y eficiente a problemas
importantes para la ciudadanía, promoviendo así el logro de un desarrollo social
equitativo y sostenible.
Desde la perspectiva anterior, asumimos el concepto de Putnam que “el capital
social son los aspectos de las organizaciones sociales como las redes, las normas
y la confianza, que facilitan la acción y la cooperación para beneficio mutuo”
(Urteaga E. 2013.).
93
4.2 Fundamentos de la Propuesta
La capacidad de los seres humanos de aprender, pensar y reflexionar sobre sí
mismos, ha hecho que exista un especial interés en comprender como se produce
el desarrollo humano o cual es el proceso que permite que las diferentes
capacidades o potencialidades que los individuos poseen se fortalezcan. Existen
muchas teorías que explican este fenómeno pero casi todas apuntan a concluir
que el desarrollo humano es integral e integrado.
Un estadio de desarrollo humano, que además es pertinente para la Gerencia
Social, es el que agrupa las capacidades que permiten la construcción de
proyectos de vida individuales pero también comunitarios, partiendo de la base de
buscar el bien común. Otro estadio, es el político, donde se agrupan las
potencialidades necesarias para la construcción de comunidad a partir de una
participación que permita llegar a acuerdos entre múltiples actores.
Para las y los jóvenes de la comunidad San José Km. 54, estos estadios del
desarrollo humano no están fortalecidos, esto debido a una condición social de
pobreza imperante en la comunidad desde sus orígenes, la gran mayoría de las
familias son ex trabajadores obreros agrícolas de los ingenios sin ningún o muy
bajo grado de educación lo que de alguna manera genera un costo de
oportunidades alto para elevar su nivel y calidad de vida; por ende sus
descendiente en este caso los hombres y mujeres de 18 a 30 años, han crecido en
un ambiente de austeridad y dificultades económicas, sumado a la poca o nula
presencia institucional y de desarrollo que les brinde la oportunidad de ejercer sus
derechos ciudadanos en pro de su desarrollo personal que en un futuro genere un
desarrollo para su comunidad y para el país.
Con la propuesta de intervención se pretende que las y los jóvenes se formen y
transformen individual y colectivamente y por ende, cambiar la realidad en que
viven. A través de los principios básicos que desde la gerencia social se tienen
94
presente para la generación de bien público, formación y fortalecimiento de redes
sociales que sirvan como base de desarrollo sostenido en las familias y
comunidades, y aprovechando la oportunidad que el bono demográfico ofrece a
estas generaciones, es de suma importancia trabajar en pro del empoderamiento
y liderazgo juvenil de modo que estos les permita adquirir los conocimientos y
desarrollar las actitudes y aptitudes necesarias para la participación activa en la
demandas de sus derechos ciudadanos. Los principios básicos de gerencia
referidos son:
1. Reconocer a las y los jóvenes como sujetos de derechos y no como objetos
de intervención.
2. Permitir la participación de la juventud en los asuntos que les conciernen.
3. Integrar a la juventud en los programas integrales dirigidos a promover el
desarrollo humano de sus comunidades.
4. Entender la participación como un proceso social y educativo que
contribuye al desarrollo de habilidades para la vida de las y los jóvenes con
énfasis en su liderazgo futuro. Pero que al mismo tiempo brindarles la
posibilidad de ser agentes transformadores del presente.
5. Promover acciones que agreguen valor significativo a la calidad de vida de
la juventud.
6. Hacer surgir la esperanza, procurando la construcción de una visión más
clara y positiva de su futuro.
De igual forma, como parte de la gerencia social en la propuesta se tiene
presentes aspectos y proceso metodológicos de planificación y ejecución de
mediano y largo plazo que conlleven a la sensibilización en las y los jóvenes
beneficiarios, sus familias y la comunidad, para el logro de una efectiva
participación juvenil, partiendo de la premisa que las y los jóvenes tienen un gran
deseo, fuerza y creatividad para proponer cambios, por tanto, para lograrlo deben
tener la posibilidad de tener un papel importante y poder alcanzar mejores
condiciones de vida dentro de su comunidad y la sociedad en general. Para lo
cual, se realizará:
95
Promoción constante de los derechos y deberes de la juventud, buscando
también la sensibilización de los adultos frente a este tema.
Trabajar en pro del fortalecimiento de valores, en especial el respeto a sí
mismo y a lo diferente, la solidaridad, el trabajo equipo, la responsabilidad y
el liderazgo.
Brindar herramientas que faciliten la organización juvenil.
Buscar la integración con adultos.
Formar redes sociales entre los diferentes actores presentes e
involucrarlos.
Algunos de los anteriores aspectos metodológicos requieren del involucramiento
de otros agentes como profesionales o técnicos de diferentes áreas, entidades
gubernamentales y no gubernamentales presentes en el municipio de San Rafael
del Sur, pero ante todo, con la comunidad en general de la comunidad San José
km. 54.
La propuesta está diseñada con miras a crear las posibilidades para generar
cambios sustanciales en la gestión personal y comunitaria para el pleno
cumplimiento de los derechos y deberes de la juventud, articulando esfuerzos con
la familia, líderes y lideresas de la comunidad, organizaciones e instituciones que
tienen presencia en el municipio, y juntar esfuerzos en función de:
Crear valor público como un eje fundamental de la Gerencia Social, el
interés en las demandas y necesidades de segmento tan importante de la
población como es la juventud, se debe manifestar en la agenda pública del
gobierno municipal de San Rafael del Sur, con el fin de asegurar su
desarrollo integral desde la planificación, el presupuesto para obras de
beneficio directo y concretizarlo en la realidad; en ambientes sanos y
seguros, con calidad y pertinencia, con garantías de participación en la
toma de decisiones de su propio bienestar, y lograr el ejercicio pleno como
sujeto de derecho.
96
La creación de valor público en beneficio de la juventud implica que la gerencia de
los servicios públicos debe ser capaz de garantizar espacios de organización,
formación, participación en los temas de su interés como son la educación
superior o técnica, la salud, el trabajo, recreación, entre otras; triangulándolas con
las oportunidades existentes o buscando nuevas oportunidades. También implica
que tiene que contemplar acciones que ayuden a comprender y definir lo que este
segmento de la población quiere y necesita y, por ende, lo que genera valor para
el “público”.
En el proceso de generación de capital social, las familias, el liderazgo
comunitario, las instituciones, organizaciones sociales y principalmente el gobierno
local, deben procurar brindar todas las condiciones para el derecho pleno del
ejercicio ciudadano de la juventud, donde tengan las posibilidades de desarrollar
todos sus conocimientos, capacidades, habilidades y destrezas, mediante la
formación en habilidades para la vida y complementar con calidad de la formación
técnica que reciben para que les permita a la juventud insertarse con propiedad y
pertinencia a la sociedad y al mundo laboral. Esta generación de capital social
debe responder a la visión institucional del gobierno local con el propósito de
asegurar su desarrollo social, económico, político e institucional.
Esta propuesta de fortalecimiento se visualizan dos metas importantes la primera
es el empoderamiento personal de las y los jóvenes de la comunidad de San José
km 54, del municipio de San Rafael del Sur; y la segunda la creación de redes
sociales, para que entren en acción e interacción, a fin de lograr la apertura de
espacios que posibiliten la integración de las y los jóvenes en la toma de
decisiones sobre aspectos de su realidad que le afectan de manera directa; estas
decisiones que posibilitan la actuación con conocimiento, con información sobre su
naturaleza como sujeto de derecho. Para esto, el papel de líderes comunitarios,
organizaciones e instituciones se constituyen en plataformas sociales para la
convergencia de los actores claves, para el soporte conceptual y práctico sobre los
derechos y deberes de la juventud.
97
4.3. Análisis de problemas y definición de alternativas
El abordaje de la problemática que afecta a la juventud debe implicar la inclusión
de los elementos culturales que favorezcan la construcción de la identidad, el
desarrollo de habilidades psicológicas, sociales, económicas y, sobretodo, el
ejercicio pleno de sus derechos y deberes ciudadanos.
Los principales problemas manifestados por los y las jóvenes e identificados en el
diagnóstico situacional tenemos:
1. Falta de empleo
2. Poco acceso a la educación
3. Falta de infraestructura pública para recreación sana y cultura
4. Nula participación de las y los jóvenes en procesos democráticos y
cumplimiento de sus derechos ciudadanos.
Todo esta problemática sumada a las condiciones de pobreza de las familias y
desconocimiento de las leyes y derechos que le favorecen como grupos de
ciudadanos, lleva a una enorme desmotivación y desesperanza en los jóvenes
hombres y mujeres de esta comunidad, otra consecuencia, que ya es un problema
en sí; es el alto grado de consumo de alcohol y actividades de ocio no saludable
principalmente en el sexo masculino; en el caso de las mujeres se identifican
mujeres madres a muy temprana edad.
Al conjugar todas estas problemáticas, los objetivos de cualquier intervención
social a favor de la juventud deben tener alternativas que se enfoquen en los
siguientes aspectos:
1. Una propuesta de intervención que ante todo, motive y despierte el interés y
la sensibilidad de las y los jóvenes de la comunidad de San José km. 54
apelando a la premisa que las y los jóvenes tienen un gran deseo, fuerza y
98
creatividad para proponer cambios, salir adelante y tener esperanzas de
una vida autónoma y de calidad. Promover la organización de la juventud
en espacios de acuerdos a sus intereses y necesidades, tales como en el
deporte, el medio ambiente, la salud, lo político, lo religioso, la cultura, entre
otras.
2. Que vincule a las familias, para que promuevan un sentido de
independencia y autonomía en sus hijos e hijas impulsándoles a salir
adelante, favoreciendo la asunción de responsabilidades y que busquen
alternativas positivas que contribuyan económicamente con su núcleo
familiar.
3. Trabajar con líderes y lideresas adultas de la comunidad y líderes juveniles
a través de una propuesta de acción que promueva el involucramiento y la
participación protagónica de ambos actores en beneficio de la comunidad y
asegurando así un proceso de relevo generacional y que en sus prácticas
cotidianas se fomente la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres, desde una convivencia de lo comunitario.
4. Promover la gestión por parte de las y los jóvenes en conjunto con los
líderes y lideresas para lograr una mayor presencia e intervención de
proyectos y programas de instituciones y organizaciones, que beneficien a
esta comunidad.
Es un hecho de que el estado de Nicaragua reconozca que entiende al joven
como sujeto de derecho y como actor social con potencialidades,
responsabilidades y obligaciones, que forma parte de un grupo socio-cultural
relevante por su capacidad de cohesión, complejidad, organización, solidaridad,
participación y transformación; elementos que lo constituyen en un protagonista
fundamental en la toma de decisiones orientadas al cambio y desarrollo de la
ciudad, ubicado desde el presente mismo.
99
La viabilidad social de las propuestas se sustentan en la necesidad de procesos y
espacios de participación de la juventud, así como, acciones de cambio para el
cumplimento pleno de sus derechos y deberes, hechos sobre el que todos los
actores claves del municipio coinciden en la urgencia de actuar para el bienestar
de la juventud, tal como lo declaran las políticas y leyes de nuestro país. No hay
que olvidar que la participación es un derecho que permite construir la convivencia
y la organización de la vida social, pues genera un sentido de pertenencia.
Otra viabilidad de estas acciones se fundamenta, en la disponibilidad de medios y
recursos con que se cuenta, además de la existencia de un potencial de capital
social que se expresa en los liderazgos comunitarios existentes en la comunidad
San José Km. 54.
Además, consideramos importante que se busque que, la participación de las y los
jóvenes sea cada vez más trascendente y significativa, para que de este modo
puedan ejercer cada vez más una ciudadanía activa y contribuyan con la
construcción de una nueva sociedad.
A nivel de las instituciones que tienen presencia en el municipio, encontramos que
la alcaldía con la promotoría social y la policía municipal con su área de asuntos
juveniles son las entidades que ya tienen presencia en la comunidad y en las que
encontraríamos apoyo y seguimiento gubernamental a nuestra propuesta.
Durante las consultas a los actores claves, se logró verificar que hay
reconocimiento de personas que tiene liderazgo en la comunidad ya que son las
personas que están asumiendo las tareas comunitarias, entre los que
mencionaron a:
Don Juan Emilio Vargas, es el secretario político y líder de la comunidad,
que gestiona el apoyo del gobierno central a través de los programas sociales
como beneficio a pobladores de la comunidad San José km. 54.
100
Doña Reyna López Sánchez, lideresa del partido de gobierno, profesora de
educación preescolar y docente que imparte cursos técnicos de los que son
promovidos por la Promotoría social,
La jefa de sector de la Policía Nacional, Leydi Leiva, que trabaja con la
comunidad y particularmente con la sensibilización de temas de formación a las
familias, temas de prevención de drogas y violencia con estudiantes de secundaria
y promueve las ligas deportivas con jóvenes de la comunidad.
Los líderes religiosos, padre del a iglesia católica Oscar Sánchez y los
pastores de la iglesia evangélica Domingo Álvarez y Reynaldo, estos adultos
podrían jugar un papel determinante en el éxito de una intervención social
específica para esta problemática.
Todos los líderes y lideresas mencionados anteriormente pueden tener un papel
importante dentro de nuestra propuesta ya que por una parte gozan de
reconocimiento de las y los jóvenes de la comunidad, y por otro lado, ya que son
los líderes actuales que están gestionando y garantizando las condiciones de vida
favorables para las y los comunitarios ya que está en manos de ellos y ellas la
apertura a dejar participar a las y los líderes jóvenes, que puedan garantizar su
relevo generacional.
4.4 Objetivos
Los objetivos de esta propuesta son:
Objetivo General:
Contribuir en la mejora de la calidad de vida de las y los jóvenes de la comunidad
San José km. 54, mediante el empoderamiento e inclusión social acorde con sus
capacidades y al contexto en que viven.
101
Objetivos específicos:
Fomentar en y desde la comunidad, específicamente desde las y los
jóvenes, una nueva cultura de participación educativa, social y ciudadana
encaminada a un mayor compromiso socio-político.
Fortalecer su capacidad de gestión, conducción y de obtener oportunidades
de crecimiento personal y colectivo y sobre todo asegurar el ejercicio pleno
de sus derechos y deberes como jóvenes.
Promover la acción conjunta de los actores claves como son líderes y
lideresas comunitarios, las instituciones y organizaciones que tienen
presencia en la comunidad y trabajan con la juventud, a fin de lograr la
concertación de la participación efectiva de la juventud de la comunidad
San José km. 54.
4.5 Beneficiarios directos e indirectos
Se considera que las y los jóvenes son los principales catalizadores del desarrollo,
son quienes aseguran el cambio generacional y por tanto, la renovación del capital
humano y social de la sociedad. De su desarrollo depende, fundamentalmente, el
presente y futuro del país. Por ello, a fin de evitar la reproducción
intergeneracional de la pobreza es esencial promover políticas y acciones que
faciliten el acceso y disponibilidad de recursos para este grupo social como es la
juventud. El total de beneficiarios serán 130 hombres y mujeres de 18 a 30 años
de edad habitantes de la comunidad de San José del km 54 en el municipio de
San Rafael del Sur. Con los cuales se trabajará el emprendimiento social y
económico juvenil para la generación de acciones que favorezcan la participación
ciudadana y el liderazgo.
Como beneficiarios indirectos se cuentan adolescentes, padres, madres y tutores,
líderes, lideresas comunitarias.
102
4.6 Líneas estratégicas de intervención
Para el cumplimiento de los objetivos propuesto de esta intervención se plantean
tres líneas estratégicas las cuales se consideran corresponden a las necesidades
identificadas por los jóvenes hombres y mujeres en relación a la participación
ciudadana y emprendimiento juvenil para la generación de cambios en sus vidas,
comunidad y municipio.
Estas líneas estrategia de acción son:
ILUSTRACIÓN 5: LINEAS ESTRATEGICAS DE INTERVENCIÓN DEL PROGRAMA
103
Las acciones que conllevan el desarrollo de estas líneas estratégicas están
focalizadas en lograr la participación juvenil, para ello se ha identificado el enfoque
de participación juvenil desarrollista el cual permite formas estructuradas y
continuas para la participación juvenil dentro de una organización. En todas las
actividades de participación hay un claro enfoque hacia el desarrollo de destrezas.
En este enfoque las actividades de participación juvenil se formalizan dentro de la
organización y existen formas claras y coherentes para que las y los jóvenes se
involucren. La juventud inicialmente se puede involucrar en la organización al
participar en una junta juvenil o en un cuerpo asesor. Conforme se desarrollen las
actividades, ellos pueden asumir responsabilidades crecientes en las actividades,
proyectos especiales o en la toma de decisiones de la organización. (Asociación
Canadiense de Salud Mental. 2003. p.14)
Las líneas estratégicas de esta propuesta de intervención apuntan al
fortalecimiento de las tres dimensiones colectivas de vida retomadas del modelo
FormAcción para la ParticipAcción de Fe y Alegría, que son la base para el
desarrollo local de cualquier comunidad o nación. A continuación se describen las
dimensiones:
Dimensión personal: que cada uno /a sea consciente de sus potencialidades y
capacidades, que reflexionen sobre la realidad y a partir de allí, sea más
coherente en la forma de actuar.
Dimensión colectiva: pretende promover la acción comunitaria entre jóvenes,
donde se generen propuestas de transformación concreta en su comunidad, en
relación a las personas que la conforman: familia, escuela, amigos, etc.
Dimensión social pretende posibilitar la capacidad de incidencia de los colectivos
organizados, a nivel micro y macro.
104
4.6.1 Línea de educación: Capacitación
Esta línea se refiere a las acciones que deben desarrollarse en función de formar
a los mismos actores claves, cuenta con un solo componente de capacitación, el
cual será una constante durante los dos primeros años del período de
intervención. En esta línea estratégica de acción se toma como referencia los
tiempos utilizados en el modelo FormAcción para la participación: Un ejercicio
ciudadana de poder, para la Transformación Social.
Se propone capacitar a este grupo de jóvenes beneficiados en áreas de desarrollo
como:
a) Habilidades para la Vida
b) Ciudadanía
c) Liderazgo
Con el objetivo de facilitar saberes y conocimiento para fomentar en y desde la
comunidad, una nueva cultura de participación educativa, social y ciudadana
encaminada a un mayor compromiso socio-político.
Para ello se han definido una serie de temáticas por cada ítem a tratar.
a) Habilidades para la Vida
El propósito de fortalecer las destrezas psicosociales de jóvenes hombres y
mujeres es el de, generar competencias personales y sociales que mejoren sus
destrezas para desarrollar una vida autónoma y saludable, y les hagan menos
vulnerables a involucrarse en conductas de riesgo. Entre las habilidades a
desarrollar están habilidades sociales, de pensamiento y las blandas.
105
b) Ciudadanía
La necesidad de incluir educación sobre ciudadanía es porque se considera un
elemento fundamental que motiva y orienta la acción ciudadana organizada, desde
una visión compartida del futuro que se desea como comunidad. Esta visión, y los
compromisos que genera su elaboración a partir del diálogo y los consensos
operativos, no solamente moviliza voluntades sino que permite a diferentes grupos
e instituciones conciliar sus intereses y proyectos, constituyendo un insumo
fundamental para la articulación de acciones en favor de la juventud. Entre las
grandes temáticas propuesta, están:
Derechos humanos
Política y participación
Los jóvenes y su potencial como ciudadanos
La democracia
Diversidad, tolerancia y pluralismo
Ciudadanía: iniciativa, organización y valores
Leyes (Ley de participación ciudadana y ley de promoción del desarrollo de
la juventud)
c) Liderazgo juvenil para incidencia social
La formación en liderazgo está muy vinculada con la temática de habilidades para
la vida sin embargo, en este módulo está orientado a proporcionar a las y los
jóvenes habilidades y destrezas que les ayudarán a asumir roles de liderazgo, que
les permita el desarrollo y fortalecimiento continuo entre jóvenes líderes y
dirigentes municipales y estatales; así como comprender y asumir el compromiso y
la responsabilidad de los líderes a los seguidores.
Para que este proceso de formación sea más efectivo y eficaz y sobre todo pueda
lograr la sostenibilidad en el tiempo, es fundamental la participación de las familias
106
o del núcleo cercano en el cual viven y conviven las y los jóvenes. Tomando en
cuenta esta necesidad y aprovechando el capital social que representa la
comunidad religiosa principalmente los líderes de las distintas denominaciones
evangélicas y católica proponemos formar grupos de reflexión los cuales serán
acordados y coordinados con estos actores sociales para lograr un acercamiento a
los adultos y exponer la necesidad del cambio de actitud de ellos para con sus
hijos e hijas o familiares para lograr promover un sentido de independencia y
autonomía impulsándoles a salir adelante permitiendo que estos jóvenes sean
responsables de sus actos y de su vida; así como en la búsqueda de alternativas
positivas que contribuyan económicamente con su núcleo familiar.
Con el fin de lograr el apoyo de estos actores sociales para el proceso de
sensibilización a padres, madres o familiares, se trabajará previamente con ellos
en dos talleres de inducción para dar a conocer el proceso de intervención y las
técnicas grupales de acercamiento y sensibilización sugeridas.
4.6.2 Línea de participación y gestión: formación organización juvenil,
creación e plataforma, redes juveniles
Esta línea pretende que, las y los jóvenes se organicen, pongan en práctica el
liderazgo a través de la implementación de acciones (que ellos y ellas mismos
definirán), que permitan el aseguramiento de la participación efectiva de la
juventud en espacio dentro de la comunidad como es el municipio en la gestión del
desarrollo local, donde puedan expresarse libremente y demandar el cumplimiento
de sus derechos, donde se tomen en cuenta la problemática que les afectan y
proponer acciones que permitan su desarrollo integral; esto logrará fortalecer su
capacidad de gestión, conducción y de obtener oportunidades de crecimiento
personal y colectivo y sobre todo asegurar el ejercicio pleno de sus derechos y
deberes como jóvenes.
107
Para el cumplimiento de esta línea estratégica de intervención se han definido dos
grandes componentes los cuales se vinculan entre si y no se verán en la práctica
por separados, sino más bien se desarrollaran una serie de acciones conjuntas
para lograr el objetivo propuesto.
A. Organización y participación juvenil
Que los y las jóvenes participen activamente en su comunidad significa que se les
integra en el proceso de toma de decisiones políticas sobre los asuntos que les
afectan directamente a ellos y ellas o a la comunidad en la que viven o por los que
se sienten especialmente sensibilizados/as.
La ciudadanía activa se aprende sobre el terreno, es decir, participando e
implicándose. Pero para que las y los jóvenes participen activamente deben tener
el derecho, los medios, el espacio, la oportunidad y, cuando sea necesario, el
apoyo para participar e influir en las decisiones, y para tomar parte en acciones y
actividades encaminadas a mejorar su entorno. Por esta razón en este
componente se propone la creación de una organización juvenil (con persona
jurídica) que sea apolítica, laica, pluralista y equitativa que genere igualdad de
oportunidades a las y los jóvenes que la integren, una organización de jóvenes
para jóvenes.
B. Gestión para la organización y creación de la capacidad local
La implicación de las y los jóvenes en la ejecución de proyectos dirigidos a ellas y
ellos puede ser una herramienta pedagógica extraordinaria para favorecer su
participación activa. Pero para eso no basta con participar sino que se deben
propiciar las condiciones adecuadas, empezando por considerarles como
verdaderos actores activos en los proyectos capaces de expresar sus necesidades
y deseos y de tomar decisiones en los asuntos que les conciernen. Para esto se
propone conformar redes de ayuda mutua (solidarias), entre las y los jóvenes,
108
brindando la oportunidad de establecer sus propios liderazgos, concertar sus
agendas y negociarlas con las autoridades locales y municipales.
Con el fin de crear la base sólida y auto-sostenible para la promoción permanente
de los derechos de la juventud, a través de la creación de alianza y trabajo en red
con las organizaciones sociales e instituciones que tienen presencia en el
municipio. Se trabajará una plataforma de demandas cuyo argumento principal
será las oportunidades que el bono demográfico ofrece mediante la demanda de
una serie de políticas públicas para que esta oportunidad demográfica se traduzca
en beneficios de este grupo de jóvenes a nivel municipal y comunal.
La formulación de esta plataforma implicara identificar y retomar los problemas
más sentidos y los que le genera más vulnerabilidad, a su vez, crear una Agenda
Común de Acciones de los derechos sociales y económicos de los hombres y
mujeres jóvenes en los ámbitos de educación, participación y económicos. Para el
desarrollo de esta línea estratégica se propone contratar un asesor o una asesora
experto en derecho de juventud y desarrollo local para que apoyen al grupo de
jóvenes organizados a diseñar la plataforma de demanda y la agenda de la
juventud de la comunidad, definiendo aspectos relacionados a la problemática
identificada que giran en torno a la creación de oportunidades que les permitan
estudiar, capacitarse y tener las competencias para contribuir al desarrollo del país
con un empleo digno.
4.6.3 Línea de emprendimiento
Dando continuidad al enfoque de participación juvenil propuesto para esta
intervención, el cual permite formas estructuradas y continúas para la participación
juvenil con un claro enfoque hacia el desarrollo de destrezas, es importante
mencionar que en esta línea estratégica no se atenderá a los 130 beneficiarios
directos. Las y los jóvenes que se beneficien de las acciones de esta etapa de la
intervención que se tienen proyectada para el final de la propuesta, son los que
109
demuestren su capacidad de liderazgo y de emprendimiento y serán estos los que
participen en todas las actividades de los distintos componentes. Se tiene
proyectado aproximadamente un 30% por ciento de beneficiarios directos (40).
Esta línea pretende que las y los jóvenes desarrollen habilidad que les permita
encontrar soluciones innovadoras a sus problemas y necesidades y o de su
comunidad. A través del trabajo individual o en asociación que les permita
encontrar las alternativas más viables a su situación. Se estimulará las
capacidades de jóvenes para iniciar y consolidar actividades sociales y
económicas, a través de la creación de comisiones o asociaciones para
emprender acciones que puedan garantizarle algún ingreso económico,
permitiéndoles sentirse útiles sirviendo a su comunidad.
Esta línea estratégica está conformada por dos componentes:
A. Orientación empresarial
En esta propuesta de intervención se considera que la orientación empresarial es
muy importante dentro del proceso de educación del grupo meta, se espera que al
orientar el espíritu empresarial se crearan nuevas expectativas de vida que
permitan impulsar un cambio que beneficie su desarrollo personal y comunitario.
Este componente tendrá dos momentos, el primero dirigido al total del grupo meta
a quienes se les facilitara conocimientos para la formación de emprendedores, y
un segundo momento en el cual será la orientación empresarial más puntual al
grupo de los jóvenes hombres y mujeres emprendedoras que hayan demostrado
el mayor logro en el desarrollo de sus capacidades de liderazgo y emprendimiento
durante el ciclo de capacitación.
110
B. Formación de micro empresas
Una vez que sea identificada y valorada la viabilidad de las iniciativas
emprendedoras, se procederá a la formación formal de la micro empresas, para lo
cual se hará gestión pertinente ante las instituciones como DGI, alcaldía y las que
se necesitas en dependiendo la naturaleza del negocio para que exoneren el costo
de trámites de formación de nuevas empresas. Se elaborará un plan de negocio
para cada iniciativa.
Se propone la creación de infraestructura comunitaria, esta obedecerá al tipo de
negocios que se desarrollen; por ejemplo panaderías (hornos compartidos entre
jóvenes emprendedores), talleres equipados con derecho común como manera de
ejemplificar.
Mediante las gestiones realizadas en la línea estratégica 2 referida a la plataforma
de demandas que elaboraran las y los jóvenes para la creación de mandatos o
política públicas, se incluirá la gestión en la creación de un fondo revolvente que
otorgue pequeños créditos a las y los jóvenes para sus iniciativas emprendedoras,
así mismo la elaboración de planes de negocios.
Para el otorgamiento de créditos a las y los jóvenes emprendedores hombres y
mujeres se estipulara un reglamento y la modalidad será bajo grupos solidarios,
con el fin de consolidar el sentido de responsabilidad y solidaridad.
4.7 Ruta de intervención de la propuesta.
Para poder hacer efectiva la propuesta de intervención con las y los jóvenes de la
comunidad del San José del km. 54, se ha definido una ruta lógica de intervención
que apoyada en el modelo FormAcción para la ParticipAcción: Un ejercicio
ciudadana de poder para la Transformación Social y el enfoque de participación
111
juvenil desarrollista, permitirá cumplir con el objetivo general que es el de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de las y los jóvenes de la comunidad,
mediante el empoderamiento e inclusión social acorde con sus capacidades y al
contexto en que viven.
Esta intervención se desarrollará en tres etapas en las cuales las líneas
estratégicas y sus componentes se ejecutaran de forman articulada para ir
creando y desarrollando en el grupo meta las habilidades de liderazgo y
emprendimiento necesarias para su empoderamiento.
Primera tapa: Coordinación e instalación de actividades
En esta primera etapa se desarrollara un proceso de coordinación con líderes y
lideresas de la comunidad, así como con jóvenes para la identificación y selección
de los 130 jóvenes que serán los beneficiados directos de la intervención,
posterior se formaran grupos de jóvenes con los cuales se ejecutaran las
actividades, para ello se socializara jóvenes – facilitadores con los cuales se
desarrollara el proceso de educación. Se realizara la planificación. Esta etapa se
proyecta para un período de dos meses calendario.
Segunda etapa: Ejecución de actividades
Las primeras actividades planificadas será la ejecución de la línea estratégica de
educación en la cual se inicia el ciclo de capacitación con las temáticas definidas
en cada área a trabajar con las y los jóvenes, esta segunda etapa facilitara
conocimiento de habilidades para la vida, ciudadanía participación, liderazgo y
orientación empresarial. La duración de esta etapa se estima en un período de dos
años tomando en cuenta que para lograr cambios en el proceso de transformación
que se pretende alcanzar a nivel individual y colectivo de la realidad es necesario
este tiempo.
112
Esta temática de crecimiento personal y colectivo, será acompañada con la
orientación en emprendimiento con el fin de ir formando jóvenes con alta auto
estima y valores, así como jóvenes más activos, innovadores, capaces de crear
proyectos personales, descubriendo y aprovechando las oportunidades del
entorno para llevarlos adelante.
Durante todo este proceso de educación se irán identificando las mujeres y
hombres jóvenes que desarrollen su liderazgo social y emprendedor que en el
futuro sea la base para la formación de las iniciativas empresariales comunitarias.
En esta etapa y una vez concluido el primer año de capacitación se iniciara la
formación formal de una organización juvenil que esté formada por jóvenes y
dirigida por jóvenes, bajo la cual se pretende crear una plataforma de demanda y
una agenda de la juventud de esta comunidad en mira a la gestión de ordenanzas
municipales en favor de la juventud.
Tercera etapa: Creación de Micro empresas colectivas
En esta etapa ya se han ejecutado 2 años del programa y se pretende al final la
creación de empresas colectivas acordes a las capacidades e iniciativas de los 40
jovenes hombres y mujeres seleccionados de acuerdo a parámetros que serán
establecidos en el momento de la planificación de la intervención.
Esta fase será el resultado del proceso de participación y gestión de los jóvenes,
en el supuesto que ellos desde el año dos han iniciado gestiones ante los actores
claves para la formación de micro empresas, como parte de las demandas dentro
del marco de derecho de la juventud.
113
Actores estratégicos para implementar la propuesta
Para la puesta en práctica de esta propuesta de intervención, consideramos que
las sinergias que se logren establecer entre los actores claves del sistema
permitirán obtener los mejores resultados posibles, los cuales se transformarán en
espacios de participación efectiva y cumplimiento de los derechos y deberes de la
juventud.
Los actores claves de la propuesta de intervención, en primer lugar son las y los
jóvenes mismos, con su habilidades, formación y motivaciones; en segundo lugar
líderes y lideresas comunitarias y también se debe de considerar la
complementariedad de acciones a nivel comunitario de los diferentes involucrados
en temas de juventud para un trabajo conjunto y articulado con la municipalidad
contribuyendo de esta forma al cierre de las brechas identificadas dentro del
diagnóstico (CEDRU, jefe de sector de la policía, líderes religiosos católicos y
evangélicos, profesoras del centro público y profesoras de cursos técnicos), así
como con otros organizaciones e instituciones que están presentes o no en el
municipio pero que trabajan temas pertinentes a la juventud.
A continuación se describe el rol que debería asumir los actores claves en la
puesta en práctica del sistema.
114
Tabla 5: Actores/organizaciones/instituciones que actualmente tienen presencia en la comunidad San José km. 54
Actor clave Mandato Rol dentro de la propuesta
Jóvenes mujeres y hombres de la comunidad San José km. 54
El estado a través de la política de juventud, reconoce a los jóvenes como sujetos de derechos y actores estratégicos del desarrollo; con capacidad para intervenir como protagonistas de su presente, contribuir en el mejoramiento de su calidad de vida, y aportar participativamente al avance de la nación.
Posibilitar escenarios de encuentro, de diálogo y negociación en los que sea posible escucharse, comprender puntos de vista, exponer los propios, a fin de acercarnos a ampliar la comprensión de los retos, desafíos y oportunidades que la realidad les plantea, y además poder establecer acciones conjuntas que aporten en la transformación positiva de su vida y la su comunidad.
Líderes religiosos (católicos y evangélicos).
Acompañamiento espiritual a las familias de la comunidad a través de las diferentes expresiones religiosas.
Contribuir desde su rol de cohesionador social a la promoción de valores familiares para la convivencia con ternura, afectividad y acompañamiento en la generación de hijos e hijas autónomas.
Educadoras (de educación formación y formación técnica-vocacional).
Capacitan a través de cursos técnicos de repostería, costura, adultos, jóvenes y adolescentes de la comunidad.
Continuar el proceso de capacitación en habilidades técnicas vocacionales, más integral.
Gabinetes de la Familia, la Comunidad y la Vida
Están organizados por personas, mujeres, hombres, jóvenes, adultos mayores, que viven en una comunidad, para reflexionar y trabajar juntos, promoviendo los valores y unidad familiar, autoestima y estima, responsabilidad, derechos y deberes, comunicación, convivencia, entendimiento y espíritu de comunidad a fin de lograr coherencia entre lo que se es, lo que se piensa y lo que se hace.
Apertura e Incorporación de jóvenes en los espacios que lideran con participación efectiva, toma de decisiones y liderar algunas responsabilidades y actividades.
Secretario Político Maneja e impulsa los programas del gobierno para beneficio de su comunidad. Promueve la organización, movilización, participación e incidencia de la juventud en las acciones promovidas por el gobierno central y local.
Promover el involucramiento de las y los jóvenes de la comunidad en la ejecución de los programas que ejecuta el gobierno local dentro de la comunidad, incluso pueden ser sujetos de empleos provisionales.
Jefe del sector de la policía nacional Es el enlace de la Policía con la comunidad, es el que conoce los problemas, es el que también a través de este enfoque de la Estrategia de Seguridad Ciudadana, social,
Fomentar la creación de un comité de seguridad comunitaria, misma que debería integrado por jóvenes de la comunidad.
115
estatal y policial, previene, lleva y vincula junto con cada uno de los integrantes de la comunidad soluciones conjuntas para avanzar en la seguridad deseada.
Promotoría social de la Alcaldía municipal
Tiene el reto de asumir, ante el pueblo, el compromiso de hacer realidad, todas y cada una de las acciones que el Gobierno actual, plantea para restituir los derechos a la familia, la niñez y la adolescencia en Nicaragua.
Garantizar la calidad de los cursos vocacionales y técnicos y ampliar la formación que incluya módulos de habilidades para la vida, elaboración de planes de negocio y la promoción de crédito para las personas o grupos que ya han completado los cursos.
Policía municipal a través de asuntos juveniles
Promoción, protección y defensa de los Derechos Humanos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes. A través del modelo de prevención e intervención y la capacidad en el enfrentamiento a la Violencia Juvenil, la reducción de la demanda al consumo de drogas y la atención a los adolescentes infractores de la Ley. Se hace efectivo a través de la promoción del deporte y la cultura.
Continuar con la promoción de las ligas deportivas, pero debería fomentar el liderazgo de los propios jóvenes y que ellos/ellas sean capaces de organizar y liderar tanto a los equipos como las ligas. Promover la incorporación de equipos femeninos y otras expresiones deportivas culturales.
Organizaciones sociales Aprovechar el potencial de la juventud para incorporarlos a través de la participación protagónicas en las diferentes áreas de trabajo como es el medio ambiente, educación, salud, entre otras.
116
Tabla 6: Actores/organizaciones/instituciones que actualmente NO tienen presencia en la comunidad San José
km. 54, pero que por su misión y áreas de trabajo podrían aportar a la propuesta.
Actor clave Mandato Rol dentro de la propuesta
Integrantes del Comité de Desarrollo Municipal
Organizan y planifican acciones con los siguientes ejes temáticos: medio ambiente. Salud, educación, cultura deporte, derechos humanos, seguridad pública, infraestructura, servicios básicos, mujer.
Como esos ejes temáticos se hacen efectivo en la vida de la comunidad de San José Km.54
Gabinetes de Familia, la Comunidad y la Vida
Organización de ciudadanas y ciudadanos de una comunidad o un barrio, donde discuten los temas de su localidad, con acompañamiento de las Instituciones del gobierno central y local, mediante este mecanismo, se realizan consultas para el diseño de políticas, programas y planes.
Abrir la participación de la juventud para que ellos aporten en las decisiones importantes de su comunidad.
Coordinación interinstitucional En ese espacio de coordinación se discuten los siguientes ejes temáticos: mesa de empleo juvenil, comité de prevención y mitigación de desastre, comisión laboral territorial de San Rafael del Sur, comisión de turismo, comisión municipal de la niñez y la adolescencia.
Promover la conformación de esas comisiones a nivel de la comunidad, y ampliar la comisión municipal de la niñez, adolescencia y juventud.
Juventud Sandinista Organización de jóvenes con afiliación al partido Sandinista.
Que promuevan la confirmación de los jóvenes de la comunidad José km. 54, a través de los movimientos Alexis Arguello (deporte) movimiento guardabarranco (medio ambiente).
Red de Mujeres contra la violencia Trabajan por erradicación de la violencia. Formación sobre el tema en la comunidad y crear comisión para prevención y denuncia ante casos de violencia.
Cooperativa y Crédito y COOPA-CANAL Apoyan con microcrédito. Promover los créditos en la comunidad San José km. 54 y fomentar la conformación de pequeñas iniciativas comerciales.
Cuerpo de Bomberos y Cruz Roja Apoyo en desastres naturales y otras emergencias sociales.
Crear una comité de prevención de desastres en la comunidad, donde este conformados por
117
jóvenes y adultos. Y Brindar formación técnica.
Nitlapan- Uca Programa Desarrollo e Incubación
Sus funciones principales son Diseñar, Promover y Apoyar Modelos e Iniciativas empresariales viables en mano de los productores/as, mujeres y jóvenes, con miras a la constitución y fortalecimiento de pequeñas empresas de una manera sostenible.
Apoyo financiero y asistencia técnica a los jóvenes que emprendan empresas colectivas.
MEFCA Impulsar procesos y políticas de desarrollo con la participación social organizada en la toma de decisión y la fiscalización, como mecanismos de fortalecimiento de la gestión territorial, fiscalización y promoción del avance de las actividades económicas familiares y el desarrollo comunitario, cooperativo y asociativo.
Asistencia técnica a las microempresas colectivas de los jóvenes en los distintos sectores de la economía.
INATEC Crear y ejecutar programas especiales de atención a la mujer, desempleados y minusválidos, así como programas de capacitación en apoyo a cooperativas y pequeñas y micro-empresa
Preparación y educación técnica orientada al fortalecimiento de las capacidades de los microempresarios.
Banco Produzcamos Diseñar políticas particulares que permitan a las mujeres y jóvenes el acceso a préstamos necesarios para contribuir al fomento de la producción.
Facilitar fondos revolvente a los jo0vens emprendedores, acorde alza necesidades realidades de estos.
118
4.8 Resultados esperados
La implementación de la propuesta constituye una opción viable y productiva
para enfrentar el contexto actual en que se desenvuelve la juventud.
Resultados por líneas estratégicas
Línea de capacitación:
130 jóvenes de entre 18 y 30 años formados para el ejercicio
responsable de la participación y la organización.
Instaladas capacidades, habilidades y destrezas personales, sociales y
colectivas en las y jóvenes para enfrentan las situaciones de riesgo
debido al entorno social, afectivo y económico en que viven.
Línea de participación y gestión local
Jóvenes protagonizando acciones de incidencia comunitaria para la
demanda y ejercicio de los derechos ciudadanos.
Construida agenda local que tome en cuenta las necesidades e intereses
de la juventud y garantice estratégicamente el empoderamiento de la
juventud de la comunidad San José km.54.
Una organización con persona jurídica liderada por jóvenes que gestione
recurso en favor de las demandas de las y los jóvenes.
Línea emprendimiento
Jóvenes de la comunidad San José del km. 54 amplían sus posibilidades
de ingresar al mundo del trabajo o inician proyectos ocupacionales para
mejorar sus condiciones de vida e impulsar el desarrollo local y
municipal.
119
4.9 Escenarios con propuesta y sin propuesta de intervención
La referencia principal para la elaboración estos escenarios es la realidad
imperante la cual es identificada en el diagnostico territorial del municipio de
San Rafael del Sur y el diagnóstico situacional de la comunidad de San José del
km. 54, en la cual identificaron potencialidades y problemáticas en el territorio.
Asimismo se tomó como referencia las líneas estratégicas de la propuesta de
intervención las cuales refieren a la educación, participación y gestión y
emprendimiento juvenil.
4.9.1 Escenario actual
A nivel de municipio
Fuente: Elaboración propia basada en intercambio de experiencias actores de SRS
El escenario actual fue elaborado por información brindada de los actores
identificando aspectos ambientales, sociales y económicos del municipio de
San Rafael del Sur, por lo que se logró observar en las diferentes comunidades
visitadas.
120
En este mapa actual se refleja cómo está el municipio en los diferentes
aspectos ambientales, sociales y económicos, identificándose que el municipio
posee una economía sostenible para los empresarios pero no sostenible para
los pobladores, ya que la mayoría trabaja en áreas técnicas o en el campo,
permitiendo que las actividades económicas no tengan mayores demandas.
El auge económico actualmente está concentrado en la zona costera, la
caña de azúcar y la empresa cementera CEMEX.
En la zona costera se identifica, el turismo por medio de hoteles, bares y
restaurantes y la actividad pesquera.
La empresa cementera CEMEX y el ingenio Montelimar con empleos
formales e informales en relación a los contratos y subcontratos, esto a
su vez con jornadas de trabajos permanentes y temporales.
Dentro de los aspectos ambientales se identificó que actualmente existe
mucha contaminación del clima y de las fuentes hídricas producto de los
desechos de cal por parte de CEMEX y deforestación por parte del
ingenio Montelimar.
Otro aspecto ambiental es, la sequía de los ríos y pozos que aún existen
en las comunidades pero están siendo agotados producto de la sequía
latente.
En el aspecto social, existen problemas de drogas, alcohol, trabajo
infantil, prostitución, migración, inseguridad alimentaria, deserción
escolar y desinterés social de parte de las empresas anteriormente
mencionadas.
A nivel de comunidad de intervención
Todo los aspectos generales que afectan el municipio generan un efecto
Mariposa en la comunidad de San José del km. 54, en la cual la falta de
empleo, acceso a la educación técnica y superior así como, la poca
participación por parte de la nuevas generaciones agudiza y pone en peligro el
desarrollo socio económico de esta comunidad, y de seguir en esta situación al
121
cabo de una década es posible que se convierta en un “pueblo fantasma” ya
que los pocos jóvenes que logran culminar una carrera técnica o profesional
migran fuera del pueblo y los que no tiene oportunidades de estudiar siguen la
tradición familiar de convertirse en obreros agrícolas de los ingenios cercanos.
Sin embargo, es importante reconocer el potencial nato de las y los jóvenes
para la generación de capital social, por lo que se propone un escenario posible
y al cual aspiramos al darse la intervención.
4.9.2 Escenario con la propuesta de intervención: fortaleciendo la
participación, organización y emprendimiento juvenil para la generación
de capital social.
El escenario ideal de darse la intervención y tomado en cuenta las tres líneas
estratégicas descritas y enfocadas en formación y fortalecimiento de las
capacidades de participación y organización de las y los jóvenes generen un
cambio sustancial en la demanda de sus derechos para la mejora de sus
condiciones de vida actuales, terminando de fortalecer el ciclo con iniciativas
emprendedoras colectivas que les permita catapultarlos a nuevos espacios del
mundo laboral a través de la creación de microempresas. En un período de 5
años incluyendo los 2 ½ años propuestos para la intervención.
La ruta de intervención que conllevara al escenario deseado se describe en la
ilustración siguiente.
122
A nivel de municipio
El cambio esperado con la transformación de los jóvenes hombres y mujeres de
la comunidad de San José del km 54, y que será beneficiosos para el resto de
jóvenes del municipio, es la gestión en materia de participación ciudadana y
cumplimiento derechos que los beneficiarios directos puedan alcanzar a nivel
de ordenanzas municipales que infieren políticas públicas, ya que estas serán
útiles para todos los pobladores jóvenes. Otro supuesto es que al ser la
comunidad un ejemplo de desarrollo centrado en las y los jóvenes esta irradie al
resto de las comunidades motivando e incentivando la participación juvenil del
municipio.
123
A nivel de comunidad
Con el modelo propuesto consideramos que el capital social tendrá la suficiente
habilidades y capacidades para la identificación de necesidades y sobre todo
para la gestión pública social que conllevara a la participación activa de las y los
jóvenes en este proceso de transformación. Es importante reafirmar el
reconocimiento de derechos y deberes que establecen los marcos jurídicos así
como los mandatos institucionales de cada organización o institución presente
en el municipio y la cuáles serán los principales aliados en el cumplimiento de
los derechos hacia este grupo de población altamente vulnerable. Los
principales aliados identificados para lograr el escenario deseado son: Alcaldía,
NITLAPAN programa desarrollo e incubación, MINED, MITRAB, MEFCCA,
Banco Produzcamos1 e INATAEC.
1Aunque no está presente en el municipio tiene un mandato presidencial de apoyar los emprendimiento e iniciativas empresariales el pueblo de Nicaragua.
124
4.10 Plazos y recursos necesarios para lograr la concreción de esta
propuesta.
Sostenibilidad social:
La principal sostenibilidad de nuestra propuesta está en las y los jóvenes de la
misma comunidad de San José km. 54 ya que con el potencial que ellos y ellas
desarrollarán, les garantizara que mantengan y hagan efectiva está propuesta.
Ya que cuando las y los jóvenes son incluidos significativamente en el diseño, la
implementación y la evaluación de programas, políticas y servicios relacionados
con ellos mismos, esas iniciativas pueden ser más efectivas y
subsecuentemente más sostenibles.
Los líderes adultos de la comunidad de San José del km 54 son el soporte que
puede servir de plataforma para que la comunidad se transforme positivamente
desde las posibilidades que pueden potenciarse en los mismos jóvenes.
Como resultado de la formación en liderazgo de las y los jóvenes, estos pueden
desarrollar habilidades de gestión e incidencia, a fin de que puedan solicitar u
porcentaje del presupuesto destinado al desarrollo de sus acciones.
Ya que la propuesta está basada en las propias capacidades y la autogestión
hemos decidido no dejar la propuesta en manos de otros actores sociales (sea
esta institución u organización).
Sostenibilidad económica:
En términos de disponibilidad de recursos económicos, habrá que considerar el
presupuesto anual que la Alcaldía Municipal de San Rafael del Sur dispone
como partida presupuestaria para la juventud del municipio, y los programas
125
sociales del gobierno local tales como los cursos técnicos vocacional que
promueve la Promotoría social.
Y la gestión con organizaciones e instituciones que trabajan temáticas similares
a fin de garantizar el talento humano/técnico de la propuesta.
Un actor clave para el proceso de sostenibilidad económica y asistencia técnica
es el programa de desarrollo e incubación ejecutado por NITLAPAN cuyas
líneas de acción son:
Micro leasing de medios y equipos: con énfasis en jóvenes
emprendedores y mujeres. El leasing de los equipos permite que
sectores muy vulnerables y que no tienen mucha capacidad de asumir
riesgos de inversiones altas, puedan acceder a medios de capital, sin
tener que correr los riesgos de las inversiones.
Fondo de tierra: Tiene como objetivo garantizar el derecho a la propiedad
de bienes inmuebles en los territorios de tal manera que permita a las
mujeres y hombres dedicados a la producción disminuir los costos de
producción por arriendo, al igual que crea lealtad y motivación para la
creación de sistemas productivos sostenibles.
Programa con el cual se han sostenido conversaciones a través de su directo el
señor Manuel Jarquín quien se encuentra sumamente comprometido en apoyar
a este sector de la población, no solo de la comunidad de intervención sino del
municipio de San Rafael del Sur.
Tiempo de la propuesta:
La propuesta puede tener un plazo de dos años y medio. Los primeros tres
meses serán para validar con los actores sociales directamente involucrados la
viabilidad de la propuesta, el compromiso que pueden asumir en llevar a cabo
esta propuesta, convocar y organizar a las y los jóvenes que serán los
126
beneficiarios directo de la propuesta. A continuación hacer presentaciones a
técnicos representantes del gobierno municipal, policía municipal y
organizaciones involucrados en la propuesta. Con el fin de iniciar la propuesta
propiamente dicha de enero 2016 a junio del 2019.
4.11 Recursos necesarios para su implementación
Recursos económicos:
Necesario para desarrollar los proyectos emprendedores de las y los jóvenes.
Talento humanos/técnicos:
- Son las personas encargadas de los procesos de capacitación, y
formación de cursos técnicos vocacionales.
- Jóvenes varones y mujeres directamente beneficiarios de la propuesta.
- Líderes y lideresas comunitarias que están asumiendo procesos
comunitarios.
- Organismos no gubernamentales con experiencia local en temas de
juventud y emprendimiento.
Partida presupuestaria
El presupuesto proyectado en las tres líneas de intervención es de U$
45,020.58 dólares americanos, para un período de dos años y medio, siendo los
dos primeros años de formación y creación de habilidades de organización y
gestión en la juventud jóvenes; y un último periodo, dedicado a la formación de
las iniciativas emprendedoras.
El fondo de crédito revolvente no está indicado pues se espera que este resulte
de la gestión de las y los jóvenes organizados como parte de sus demandas a
las instituciones públicas o locales.
127
Rubro
AÑOS
1 2 3 Total por rubro
LINEAS ESTRATEGICAS
1.- Línea de Educación $13,474.55 $11,023.64 $24,498.18
Habilidades para la vida $8,874.55
Ciudadanía $4,600.00 $5,060.00
Liderazgo $4,600.00
Capacitación mujeres jóvenes madres solteras $1,363.64
2.- Línea de participación y gestión $5,218.18 $1,363.64 $6,581.82
Organización Juvenil $2,218.18
Elaboración plataforma de demandas $3,000.00 $1,363.64
3.- Línea de Emprendimiento $5,367.27 $5,367.27
4.- Materiales educativos y de apoyo $1,000.00 $573.31 $1,573.31
5. Gastos de administración $3,000.00 $3,000.00 $1,000.00 $7,000.00
Total por año $17,474.55 $19,815.13 $7,730.91 $45,020.58
4.12 Recomendaciones
Para poder implementar esta propuesta con mayor efectividad, consideramos
recomendar lo siguiente:
Al gobierno municipal A. Realizar un diagnóstico a profundidad sobre la situación real de la juventud
de todo el Municipio de San Rafael del Sur, con lo cual se tendrán mayores
insumos para formular programas o proyectos con impacto a mediano o
largo plazo.
B. Realizar un mapeo de las organizaciones gubernamentales, no
gubernamentales, cooperativas y sector privado presentes en el territorio, a
128
partir de lo cual se puede trazar una estrategia de acción conjunta alineada
a la Política Municipal de Juventud, una vez que esta sea ordenada por el
Gobierno local.
C. La alcaldía a través de la Promotoría social debería gestionar recursos
destinados al fortalecimiento del liderazgo juvenil con énfasis en el
cumplimiento y restitución de derechos tal y como lo mandatan las leyes de
Nicaragua.
D. Alianza estratégica con los organismos presentes en el territorio para la
creación de un fondo revolvente, el cual le permita a los jóvenes hombres y
mujeres poder acceder a recursos financieros que les faciliten la instalación
y creación de microempresas colectivas.
E. Incorporar el tema de la Juventud en la comisión municipal de la Niñez y
Adolescencia que actualmente funciona en el municipio, a fin de crear
articulación de acciones a favor del desarrollo integral de las y los jóvenes.
F. Es necesaria la articulación efectiva de los programas del gobierno local con
los del Gobierno Nacional, a fin de impactar de mejor forma en la gestión
pública a favor de la juventud, y que el valor público generado en el territorio
sea verdaderamente en atención a las necesidades más sentidas de ese
sector.
A líderes y lideresas comunitarias:
A. Para el fortalecimiento del liderazgo comunitario se recomienda la creación
de un grupo de jóvenes voluntarios que de manera continua asistan a las
diferentes actividades que el actual líder o lideresa asisten, para que se
vayan formando el relevo generacional
B. Líderes jóvenes en conjunto con los líderes adultos se apropien de la
propuesta de intervención y gestionen recursos para la implementación de
la misma.
129
A jóvenes de la comunidad de San José km. 54:
A. Crean en ustedes mismos/as, que son capaces de lograr los propósitos
que tienen.
B. Formen alianza entre sus mismo grupo de jóvenes, porque solo unidos
lograran encontrar los espacios y soluciones que necesitan para
transformar la realidad que les afecta.
C. Busquen un dialogo entre jóvenes y adultos, un diálogo intergeneracional
que les permita conocer la experiencia de las y los adultos que ya han
vivido y demostrar sus ideas e iniciativas ante el contexto y la realidad
que estamos viviendo.
D. Sean políticos, conozcan cuáles son sus derechos y deberes, aprendan
sobre leyes para hacer un uso efectivo de las misma, pero no sean
partidarios, las leyes se hicieron para los ciudadanos sin distinción de a
qué partido político pertenecen.
130
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134
ANEXOS
5.1 Instrumentos r recolección de Información
GUÍA DE PREGUNTAS PARA EL GRUPO FOCAL CON ADOLESCENTES Y JÓVENES
La presente guía de preguntas está diseñada para ser aplicada a jóvenes hombres y
mujeres entre las edades de 18 a 30 años de edad de la comunidad San José del
kilómetro 54 en el municipio de San Rafael del Sur. El objetivo principal es el de
obtener información de primera mano para la realización de una propuesta de
intervención social en el marco del proceso de titulación de la MGS de la UCA, se
abordaran aspectos de interés del estudio como son:
A. Psicosocial(personal - social- Futuro)
B. Nivel educativo
C. Empleabilidad
Personal
- ¿Cómo se sienten? ¿cuál es la situación actual que están viviendo, etc.?
- ¿Qué es lo que hago bien para mi propio desarrollo y bienestar?
- ¿Cuántos tienen familia propia? Ese es un factor que los limita o los favorece
- Trabajan o estudian ¿Quiénes les apoyan?
- Ustedes desean cambiar la dirección de su vida ¿Qué los detiene para hacerlo
ahora mismo?
- Con que habilidades y recursos cuento para enfrentar los retos de la vida
Social
- ¿Qué situaciones del contexto actual les puede beneficiar o perjudicar?
- ¿Cómo piensan que se pueden cambiar esas situaciones de vulnerabilidad?
- ¿Qué oportunidades reconocen en su municipio que los pueda beneficiar de
manera personal y llevarlos a mejorar su calidad de vida?
- Principales problemas o dificultades que se perciben en el municipio de San
Rafael del Sur y en particular en la comunidad de San José
- Creen que estos problema que mencionan pueden ser solucionados por la
población o por las nuevas generaciones, por ustedes?
- Como valoras las condiciones de tu comunidad en relación al desarrollo que
tiene?
- Participas en las acciones que realizan los lideres, lideresas o cualquier
organización en la comunidad?
- ¿Que los motiva a participar?
135
- Su aporte creen que generan cambios a su comunidad y oportunidades para
ustedes
Visión de Futuro
- Cómo se ven dentro de tres , cinco o siete años?
- Interés de estudios vocaciones, ¿qué les gustaría aprender o estudiar?,
¿Dónde, cuándo? Requisitos que solicitan, costos
- Dada mi situación actual y mis aspiraciones, ¿qué necesito aprender a hacer?
- Quisiera trabajar algo que involucre a su familia o ser asalariado
Empleabilidad
- A los que no trabajan preguntar, ¿Dónde han laborado? ¿qué tipo de empresa?
Derechos laborales que les fueron reconocidos, barreras que enfrentaron.
- ¿Cuáles son las oportunidades laborales y de estudio que tienen en la
comunidad?
- ¿Conocen algunas oportunidades de trabajo disponible?, ¿Conocen los
requisitos que solicitan las empresas? ¿Los requisitos son iguales para
hombres que para las mujeres? Negocios que posee la familia, negocios donde
han participado, negocios que han emprendido, ideas de negocios que piensan
emprender.
- Conocimiento de los requisitos para emprender un negocio, obtener un
préstamo, elaborar el producto de comercialización.
136
ENTREVISTA DIRIGIDA A REFERENTES FAMILIARES
La presente guía de preguntas está diseñada para ser aplicada a los padres, madres,
tutores o parejas de los adolescentes y jóvenes que serán abordados en los grupos
focales de la comunidad San José del kilómetro 54 en el municipio de San Rafael del
Sur.
El objetivo principal es el de obtener información de fuente primaria que permita
realizar un cruce de información de los diferentes grupos consultados para nuestro
análisis de propuesta de intervención en el marco del proceso de titulación para la
MGS de la UCA
Duración:
15 a 20 minutos
1. Datos Generales
Nombre de la persona entrevistada: _______________________________ Edad: _________ Sexo: ___ Pariente de: ___________________________ Vínculo de parentesco y/o Relación Familiar: Madre: __ Padre: ___ Esposo/a: ___ Compañero/a ___ Otro: ______ Dirección: ________________________________________________________________________________________________________________________ Teléfono: ___________________________
2. Preguntas generadoras Situación familiar
- ¿Cómo son las relaciones familiares?
- ¿Quién es la persona a quien el joven respeta como máxima autoridad en el
hogar?
- Si estuviera casado o acompañado el joven llenar el siguiente cuadro:
Nombre de la esposa o compañera
Edad Ocupación Observaciones
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Si tuviera hijos o hijas llenar el siguiente cuadro:
Nombre de los niños/as
Edad Sexo Si asiste a la escuela escribir el grado
2.3 Alternativas de estudio y/o trabajo
- Nivel de estudios aprobados
- Algún oficio aprendido
- ¿Qué oficio o actividad laboral ha desarrollado el o la joven?
- ¿A qué se dedica la familia?
- ¿Existe algún interés de estudio de parte del o la joven? Lugar y costo del
curso.
- Ha intentado ubicarse en algún taller de oficios, mecánica, panadería, otros,
resultados de esta experiencia
- ¿Cómo ha sido la experiencia del joven en trabajos anteriores
- Conocimiento de oportunidades de trabajo o estudio en la zona de residencia.
- Motivación, ideas del o la joven para emprender algún negocio
- Opinión de la familia acerca de ese tipo de negocio, condiciones para iniciarlo,
etc.
- Otras preguntas complementarias a la conversación
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ENTREVISTA DIRIGIDA A REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES
La presente guía de preguntas está diseñada para ser aplicada a los representantes de
gobierno municipal, ONG y ministerio de línea que realicen algún tipo de intervención
en la comunidad de San José del kilómetro 54
El objetivo principal es el de obtener información oficial que permita valorar las
intervenciones, políticas públicas que generen acciones que favorezcan la participación
ciudadana y el liderazgo juvenil para nuestro análisis de propuesta de intervención en
el marco del proceso de titulación para la MGS de la UCA
Duración:
30 a 60 minutos
1.- Nombre de la Institución u Organización:
2.- Tipo de Institución: 3.- Ámbito de su acción:
Nacional
Institución Pública
Municipal
Empresa Privada
Comunitario
Fundación
ONG Redes
4.- Sectores en los que trabaja (marcar más de una opción si fuese necesario)
Trabajo Infantil Agrario
Educación
PYMES Comunicaciones
Comercio Industria
Salud Cultura
DDHH Justicia
Transporte Desarrollo Local
Medio Ambiente Turismo
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Otra (especificar):
4.- Datos de Contacto:
Nombre de la máxima autoridad:
Cargo de la máxima autoridad:
Nombre de la persona de contacto:
Cargo de la persona de contacto:
Correo electrónico:
Teléfonos:
Página Web:
5. INFORMACIÓN ESPECÍFICA DE LA INSTITUCION y/O Organización ENTREVISTADA
1. Función social de la institución/ organización
2. Mandato institucional: Ejes de trabajo, estrategia, principales programas
3. Desarrolla proyectos con beneficios para los jóvenes del municipio de San Rafael del Sur específicamente para la comunidad de San José km 54. ¿En qué consisten? A cuantas personas a beneficiado?
4. ¿Con qué recursos cuentan para la implementación de estos proyectos o
acciones? Mencionar instituciones con las cuales se coordinan
5. ¿Qué limitantes y/o debilidades presentan en sus instituciones: estructuras, organigrama, presupuestos, planes institucionales para desarrollar programas en beneficio de la juventud?
6. ¿Qué recomendaciones proponen para el fortalecimiento de la capacidad institucional para desarrollar proceso que beneficien a la juventud
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7. ¿Cuáles son los retos o brechas pendientes para incorporar a las y los jóvenes en la institución o en los programas que desarrollan?
8. ¿Cuáles han sido las lecciones aprendidas y buenas prácticas en las intervenciones implementadas por su institución para replicarlas en futuros proyectos con jóvenes?
9. Oferta de servicios educativos dirigido a personas jóvenes que dispone la
institución
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ENTREVISTA CON ACTORES SOCIALES: LÍDERES COMUNITARIOS, RELIGIOSOS Y POLITICOS La presente guía de preguntas está diseñada para ser aplicada a los líderes de
diferentes corrientes de pensamientos religiosos, comunitarios y políticos presentes en
la comunidad de San José del kilómetro 54
El objetivo principal es el de obtener información que permita valorar los espacios de
participación que estos líderes ofrecen a las nuevas generaciones para garantizar el
desarrollo democrático y fortalecimiento del liderazgo juvenil para nuestro análisis de
propuesta de intervención en el marco del proceso de titulación para la MGS de la UCA
Tiempo 30 a 45 minutos
1.- Nombre del sector que representa:
3.- Ámbito de su acción:
¿Usted como líder considera que la participación actual de las y los jóvenes en las
diferentes acciones que desarrolla en la comunidad es efectiva? Porque si o porque
no?
Las y los jóvenes de esta comunidad están organizados? Conoce alguna organización
juvenil?
¿Qué programas, proyectos y acciones implementa desde su posición de líder o
lideresa? Para fomentar la participación activa de la juventud. (Conocer con detalle)
¿La organización que usted representa como líder cuenta con recursos para la
implementación de esos proyectos o acciones?
1. ¿Con qué organizaciones e instituciones se coordinan para la implementación de los
proyectos dirigido a las y los jóvenes?
2. ¿Qué limitantes y/o debilidades presentan en su función: estructura, organigrama,
presupuestos, planes institucionales para involucrar personas jóvenes?
3. ¿Cuáles son los retos o brechas pendientes para la incorporación de la juventud?
4. ¿Cuáles han sido las lecciones aprendidas y buenas prácticas en las intervenciones
implementadas en el trabajo con jóvenes?
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5.2 Matriz análisis grupos focales
Grupo focal jóvenes hombres y mujeres de 18 a 30 años
Colegio público Montelimar
04 de Julio 2015
Participantes: estudiantes universitarios, trabajadores obreros , meseros, soldadores y amas de casa
Organización Participación Educación Seguridad
Ciudadana
Desmotivación Iniciativas
emprendedoras
No están organizados Los jóvenes no
participan no
tienen ninguna
razón para hacerlo
Falta de acceso a
educación técnica
los cupos son
limitados y son
siempre favorecidos
los allegados al
alcalde
Segura Falta de empleo Organización de
jovenes y dirigidas
por jovenes
Algunos pocos
participan activamente
en la FES y la juventud
, solo en eventos
esporádicos
Tiene que trabajar
fuera del pueblo
Los estudiantes
universitarios de la
comunidad son
apoyados por
familiares
Baja violencia intra
familiar
Pobreza Cevicheria
Organización presente
PLAN NICARAGUA
trabaja de manera
puntual con algunos
niños de la comunidad
Las autoridades
municipales no le
presta atención a
sus demandas
Colegio de la
comunidad en muy
mal estado
No hay vagabundos
en las calles
Corrupción Sala de Belleza
143
Iglesias Evangélicas,
católica y partido FSLN
a través del CPC
Discriminación,
principalmente las
mujeres con hijos e
hijas se siente
discriminadas y
limitadas en su
desarrollo
Cyber Café
No hay créditos para
las ideas nuevas. Y
para los jovenes
Buffet para eventos
Taller de carpintería
y ebanistería
Taller de soldadura
Panadería
144
Grupo focal población en general
Colegio público Montelimar
30 de junio
Participantes: amas de casa, líderes religiosos, líder comunitario, maestra de OTV
Organización Participación Educación Seguridad
Ciudadana
Desmotivación Iniciativas
emprendedoras
Iglesia evangélica y
católica
Poca
participación de
los jóvenes
No hay recurso
para mandar a los
hijos a la
universidad
Seguro Pereza Taller de
soldadura
GPC, Juventud
Sandinista
Vagancia Taller de
mecánica
Falta de trabajo Taller de bicicletas
Pobreza Barbería
Hijos Cyber
Muchas madres
solteras
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GRUPO FOCALES CON JÓVENES
Participantes: Total: 9 H: 3 M: 6
Nivel de escolaridad de las y los participantes:
4 bachilleres pero actualmente no están trabajando
1 bachiller y estudio curso de cocina y actualmente trabaja en eso
3 están estudiando secundaria con el programa Sandino 2
Otros jóvenes:
Hay como un grupo de 20 jóvenes que estudian sabatino en la U de M, es privada pero
es la más barata.
Pero la mayoría ni estudia, ni trabaja. Son mantenidos por sus padres, que en su
mayoría están jubilados.
Oportunidades de estudios técnicos:
El gobierno está promoviendo cursos técnicos de computación, pastelería, costura,
cocina, y al final del curso le dan un certificado.
Sin embargo, hay algunos cursos como por ejemplo el de Computación que eran
demasiado básico lo que enseñaban, ya que el profesor venía pocas veces a la
semana y solo lo que enseñaron fue como mecanografía, no es lo necesario para
utilizar todos los programas de computación y para conseguir un trabajo.
La mayoría de los profesores que imparten los cursos son de San Rafael del Sur y
vienen los sábados a impartir las clases. Las clases se imparten en el colegio público
Montelimar de la comunidad de San José.
Les gustaría que brindaran otros cursos como inglés.
Principales actividad a la que se dedican los jóvenes:
Andan de vagos, jugando futbol o billar, en las fiestas los varones y las mujeres se han
dedicado a tener el montón de hijos.
Los espacios con que cuentan los jóvenes son: una cancha de futbol sala y el parque
que está en buen estado.
Principales problemas que reconocen las y los jóvenes:
Falta de trabajo
Basura en las calles
146
No hay respeto, ni por los adultos, ni por los padres, ni entre los mismos jóvenes
Violencia intrafamiliar
No hay espacios de recreación para los jóvenes
Falta de interés por parte de los jóvenes
Están demandando a los hombres para que les pasen a los hijos
Consumo de licos
Consumo de drogas
Vagancia
Desmotivación en los jóvenes
Problemas con el agua que consumimos, muchos padecen de los riñones
Hay organización juvenil en la comunidad:
No hay ningún tipo de organización, ni en el colegio se promueve la organización de
los estudiantes.
A nivel religioso:
En la comunidad hay varias iglesias evangélicas y 1 católica, pero son pocos los
jóvenes que asisten.
Al inicio de las iglesias evangélicas se llenaban de jóvenes pero ahora son pocos los
que frecuentan.
En el aspecto de género:
Existen las mismas oportunidades de estudio y trabajo para hombres y mujeres
Los varones se dedican andar más en las calles y fiestas
Las mujeres se dedican a tener un montón de hijos y se quedan en casa ayudando.
Hay poca orientación sexual tanto para las mujeres como para los hombres
En el colegio se hablaba muy poco del tema
Ni la familia habla de ese tema
A nivel político:
Los jóvenes no están organizados en partidos
Aunque asisten a las cosas que promueven el gobierno, la alcaldía y los sandinistas,
pero la mayoría asiste por vagancia, no porque forman parte del partido.
En la comunidad los 2 partidos que hay son los sandinistas y los liberales.
147
A veces hay pleitos verbales entre sandinistas y liberales
La política no la toman en sería solo lo hacen por vagancia.
A nivel de salud:
Todas las personas de la comunidad asisten a centros de salud de Masachapa, pero
solo le dan la atención, no le dan el medicamento.
Ya que los doctores y enfermeras venden el medicamente a Montelimar y al Ingenio y
cuando la población va por emergencia lo atienden pero le dan la receta para que cada
uno se compre su medicamento.
A nivel laboral:
Los dos lugares donde trabaja la mayoría de las personas de la comunidad son el
Ingenio y en Montelimar (Hotel Barcelo Montelimar).
Pero está difícil encontrar trabajo, solo consiguen trabajo los que tienen conectes,
deben tener a una persona, una amigo, una conocido que ya esté trabajando en el
lugar y le hable al jefe para que te dé la oportunidad de trabajar ahí.
La mayoría de los jóvenes (varones y mujeres) trabajan en el tiempo de zafra, es decir
6 meses tienen trabaja y 6 meses no.
En el ingenio, los mandan hacer cursos técnicos a los trabajadores a Managua, pero
cada trabajador debe poner su pasaje.
En Montelimar es igual, lograr trabajar si tenes un conecte, y por el momento no hay
trabajo.
La gente no conoce sus derechos, muchos adultos se jubilan a los 50 años y reciben la
jubilan del seguro más un bono del ingenio, pero los jubilados salen con muchos
problemas de salud principalmente de los riñones.
¿Cómo se podría lograr un cambio en las y los jóvenes de la comunidad?:
Que haya algunos jóvenes que muevan a los otros jóvenes hacer algo bueno y
positivo.
Estimularlos
Promover juegos y campeonatos con premios
Hay que preparar a líderes jóvenes porque en la comunidad no hay
Tener un local propio de la juventud donde podemos llegar a formarnos
148
Que se brinden charlas y capacitaciones en computación, mecánica, soldadura, belleza
pero sin costos por que la mayoría no tiene ingresos porque no trabajan.
Que haya una fuente de ingreso rápido
Si las cosas continúan como están como creen que va hacer el futuro dentro de
5 años?
Peor
Si no hay apoyo para la Juventud y para la comunidad será peor.
Piensen en un futuro bonito dentro de 5 años, cómo se imaginan la comunidad
de San José
Más desarrollado
Con fuentes de empleo en la comunidad
Jóvenes mejor formados
Jóvenes organizados en cosas buenas
El trabajo ayuda a que los jóvenes sean más maduros, responsables, los saca de la
vagancia, es bueno para su propia salud, aportan económicamente a la familia.
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5.3 Galería de Fotos
Lic. María Teresa Conrado Narváez. C/S
Julio Buitrago
Cancha multi uso de la comunidad de
San José del km 54 Iglesia católica de la comunidad de San
José del km 54
José Ernesto Aguirre Ortiz . Director de la
promotoria social de la alcaldía del
municipio de San Rafael del Sur.
Dunia Lugo Navarro. Delegada
territorial de MIFAMILIA
Sub comisionado Walter Artola Torres .
Jefe de Seguridad publica del distrito IX
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Calles de la comunidad de San José del
km 54
Infraestructura aula escolares de la
comunidad de San José del km 54
Letrinas del centro escolar Montelimar en
San José del km 54
Kiosko de venta golosinas en centro
escolar Montelimar en San José del km 54
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Grupo focal pobladores de la comunidad
de San José del km 54
Grupo focal líderes y lideresas de la
comunidad de San José del km 54
Grupo focal jovenes de la comunidad
de San José del km 54
