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Historia de la Deuda Externa

Historia del Ecuador

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• La deuda externa ecuatoriana ha sido durante muchos años uno de los componentes principales de la historia nacional de Ecuador y es una práctica que ha acompañado a Ecuador desde los albores de su independencia.

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• Los préstamos que han ido engrosando la deuda en muchos casos fueron fruto de la corrupción y de negociaciones que permitían que los recursos obtenidos se derivaran y desviaran para su fin concedido, desatiendo necesidades básicas como la sanidad, la educación y la vivienda e infraestructura.

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• Para poder pagar las obligaciones del endeudamiento externo, el país debía cumplir con las disposiciones de los organismos financieros internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional que siempre exigían planes de ajustes estructurales lo que llevaba inevitablemente a priorizar las obligaciones financieras del Estado

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• Para Eloy Alfaro la deuda es un nudo para el Ecuador ya que impide el desarrollo económico y social lastrado por los programas de ajustes estructurales (paquetazos económicos) provocados por el endeudamiento externo.

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• El Presupuesto General del Estado a lo largo de la vida republicana ha destinado altos porcentajes (más del 50% en muchos momentos de su historia).

• Un componente importante de la deuda externa nacional es la deuda externa privada adquirida en el exterior por las entidades financieras privadas y los empresarios.

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• La historia de la deuda externa ecuatoriana se inicia antes de que el Ecuador se constituyera en República. Es necesario distinguir en esta historia, dos fases:– La primera es la deuda de la independencia,

(cancelada en 1979). – La segunda fase comprende el último cuarto del

siglo XX (boom petrolero)

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• 1800 – 1830: Las primeras deudas: independencia de Ecuador y la Gran Colombia

• A inicios del siglo XIX, los hijos de los españoles nacidos en América eran marginados del poder político, por lo que se comenzaron a gestar las ideas libertarias del poder español.

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• El proceso independentista requirió la formación y el mantenimiento de un ejército, lo que demandó la inversión de grandes cantidades de recursos económicos que se obtuvieron de aportes de la población y de préstamos externos.

• En esa época eran potencias mundiales: Francia, Inglaterra y los Estados Unidos

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• Estos paises tenían sus propios intereses sobre las colonias españolas, Francia estaba en guerra con España, Estados Unidos interesado en posponer la libertad de los criollos y mestizos hasta que ellos pudieran beneficiarse y no Inglaterra, los ingleses interesados en disminuir el poderío español en América.

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• En estas circunstancias, el primer préstamo que se lo hizo fue a Inglaterra inicialmente al 85%, con cobro de intereses por adelantado, por lo que gran parte de los recursos prestados se quedaron en el viejo continente.

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• La deuda externa de la independencia, al finalizar el año de 1822, era:

– Total 907.759 pesos, cinco y medio reales

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• Para 1830, año en que se produce la disolución de la Gran Colombia, la deuda inglesa estaba compuesta de la siguiente manera:– Total 6.750.000 libras esterlinas

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1830-1896 Impagos, pagos, suspensión de Eloy Alfaro, recompra y pagos

• De 1830 a 1854, el país vivió en moratoria (no pago de las obligaciones) con el mercado financiero internacional

• Razón por la cual durante mucho tiempo del siglo pasado nuestro país no fue objeto de crédito de la banca internacional.

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• El 14 de marzo de 1896, Eloy Alfaro, Jefe Supremo de la República, emitió un decreto que en su artículo 1ª disponía: "Suspéndese el pago de la deuda externa hasta que se obtenga un arreglo equitativo y honroso con los tenedores de bonos".

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• Con el objeto de conseguir recursos en los mercados internacionales para la construcción del ferrocarril Guayaquil – Quito, el gobierno de Alfaro recompra deuda al 35% de su valor nominal

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Pago de la deuda inglesa• Para 1976, en la bonanza petrolera, y después

de más de 160 años de su contratación inicial, el país termina de cancelar la deuda inglesa convertida luego en la del ferrocarril. Se cancela esta deuda pero se adquieren nuevas deudas con el Fondo Monetario Internacional.

Ing. Alison Piguave García

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2000-2004 - Dolarización • En enero del año 2000 se impuso la

dolarización de la economía, esto permitió iniciar las conversaciones con los acreedores.

• En marzo del 2000, el monto de la deuda representa un 140% del PIB.

• Para el 4 de abril del 2000 se suscribe la Carta de Intención que contiene la receta básica para el ajuste estructural y las privatizaciones.

Bruno Pagnacco

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• El Ecuador dolarizado requería recuperar la confianza de los organismos internacionales, por lo que se inicia el canje de los Bonos Brady (cuya vida había sido programada para 30 años como una solución definitiva al problema de la deuda).

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Año 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004

Deuda Pública 10.987 11.338 11.337 11.484 11.059

Deuda Privada 2.229 3.038 4.899 5.102 5.949

Total 13.216 14.376 16.236 16.586 17.008

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• 2008 - Rafael Correa (Ministro de Economía y Finanzas en 2005) ya

consideró que el 80% del dinero obtenido por el petróleo ecuatoriano debía destinarse a la población y solamente el 20% al pago de la deuda.

Bruno Pagnacco

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• En 2008, ya como Presidente de Ecuador, Rafael Correa declaró que la deuda contraída por Ecuador era una deuda ilegítima, odiosa e inconstitucional que obligaba a destinar más del 50% de los recursos económicos del estado a pagar la deuda.

• Correa manifestó: Lo primero es la vida, después la deuda.

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• El gobierno de Rafael Correa tuvo que enfrentarse a las amenazas del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, expulsó a los enviados del FMI del Banco Central de Ecuador, creó una Comité de Auditora que concluyó que una gran parte de la deuda de gobiernos anteriores era ilegitima, especialmente los contratos de deuda del año 2000.

Bruno Pagnacco

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• El Gobierno de Rafael Correa declaró el cese de pagos del 70% de la deuda de Ecuador.

• Ante el cese de pagos los acreedores o tenedores de la deuda de Ecuador sacaron al mercado, con valores muy bajos -sobre el 20% de su valor-, los bonos de deuda ecuatoriana.

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• Ecuador, de forma secreta, utilizó 800 millones de dólares para comprar 3.000 millones de su propia deuda lo que supuso una reducción de su deuda real y de los intereses lo que pudo suponer un ahorro de unos 7.000 millones de dólares para Ecuador.

Bruno Pagnacco

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