UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA...

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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERA EN RECURSOS HUMANOS TEMA PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS, SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA EL SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES CARCHI - ECUADORAUTORA DANIELA MILENA GARCÍA PUGA DIRECTOR DE TRABAJO DE TITULACIÓN LIC. PATRICIO VILLOTA MULKY QUITO, AGOSTO 2014

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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS

TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE

INGENIERA EN RECURSOS HUMANOS

TEMA

“PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS, SALUD Y SEGURIDAD

OCUPACIONAL PARA EL SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES

CARCHI - ECUADOR”

AUTORA

DANIELA MILENA GARCÍA PUGA

DIRECTOR DE TRABAJO DE TITULACIÓN

LIC. PATRICIO VILLOTA MULKY

QUITO, AGOSTO 2014

ii

DECLARACIÓN DE AUTORÍA

Yo, Daniela Milena García Puga, me hago responsable de la investigación realizada en

el presente trabajo de titulación.

Atentamente,

Daniela Milena García Puga

0401244231

iii

APROBACIÓN

Como director del trabajo de titulación “PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS,

SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA EL SINDICATO DE CHOFERES

PROFESIONALES CARCHI - ECUADOR” declaro que la investigación ha sido realizada

bajo mi dirección y control y cumple con el plan de titulación propuesto.

Atentamente,

Ing. Patricio Villota M.

iv

AGRADECIMIENTO

Agradezco a Dios, por cada bendición que he recibido, por la gracia de la vida, por la

culminación de uno de mis proyectos, que son esenciales en la vida y que con esfuerzo y

dedicación podré llegar a la cumbre de cada uno de ellos.

A mis padres, por su esfuerzo y entrega incondicional que día a día me manifestaron, a mis

hermanos, amigos, a German y docentes, que de una u otra forma supieron brindarme su

apoyo, para dar finalización a este proyecto.

Correr detrás de un sueño tiene un precio, pero por más caro que sea, nunca es tan alto

el precio que paga quien no vivió.

Paulo Coelho.

v

ÍNDICE

CAPÍTULO 1 ................................................................................................................................ 1

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 1

1.1 El problema de investigación .................................................................... 1

1.1.1 Planteamiento del problema ..................................................................... 2

1.1.2 Objetivos ..................................................................................................... 3

1.1.2.1 Objetivo general ......................................................................................... 3

1.1.2.2 Objetivos específicos .................................................................................. 3

1.1.3 Justificación e importancia ....................................................................... 3

1.2 Marco referencial ............................................................................................... 4

1.2.1 Marco teórico ............................................................................................. 4

1.2.1.1 Prevención de accidentes........................................................................... 4

1.2.1.2 Causas de los accidentes ............................................................................ 7

1.2.1.3 Como prevenir accidentes ......................................................................... 7

1.2.2 Seguridad en el trabajo ............................................................................. 7

1.2.2.1 Los riesgos ocupacionales ......................................................................... 8

1.2.2.2 La salud ocupacional ................................................................................. 8

1.2.3 La prevención de riesgos ocupacionales ................................................ 10

1.2.4 Los programas para prevenir los riesgos ocupacionales ..................... 11

1.2.4.1 Evaluación de los programas de prevención de riesgos ....................... 11

1.2.5 Matriz de triple criterio .......................................................................... 12

1.2.5.1 Tipos de riesgos ........................................................................................ 13

1.2.6 La Institución ........................................................................................... 13

1.2.6.1 Organigramas .......................................................................................... 14

1.2.6.1.1 Organigrama estructural ....................................................................... 15

1.2.6.1.2 Organigrama posicional ......................................................................... 16

1.2.7 Marco legal ............................................................................................... 18

1.2.7.1 Legislación internacional ........................................................................ 18

1.2.7.2 Legislación nacional ................................................................................ 18

CAPÍTULO 2 .............................................................................................................................. 21

METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN ............................................................................ 21

2.1 Metodología general ................................................................................ 21

vi

2.1.1 Tipo de investigación ............................................................................... 21

2.1.2 Técnicas para recolección de información ............................................ 21

2.1.2.1 Matriz de Triple Criterio ........................................................................ 23

2.1.2.2 Resultados de la matriz ........................................................................... 24

2.1.2.3 Gestión preventiva ................................................................................... 25

CAPÍTULO 3 .............................................................................................................................. 28

PROPUESTA DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

OCUPACIONALES PARA LA ESCUELA “MIGUEL DELGADO FIERRO DEL

SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES” .......................................................... 28

3.1 Recolección de datos ................................................................................ 28

3.1.1 Introducción ............................................................................................. 28

3.1.2 Políticas ..................................................................................................... 28

3.1.3 Objetivos ................................................................................................... 29

3.1.3.1 Objetivo general ....................................................................................... 29

3.1.3.2 Objetivos específicos ................................................................................ 29

3.1.4 Estructura del Programa de Prevención de Riesgos ............................ 29

3.1.5 Presupuesto .............................................................................................. 30

3.1.6 Cronograma de actividades .................................................................... 31

3.2 Presentación y análisis de datos ............................................................. 32

3.2.1 Profesiogramas ........................................................................................ 32

3.2.1.1 Profesiograma tipo de licencia C ............................................................ 32

3.2.1.2 Profesiograma tipo de licencia D ............................................................ 40

3.2.1.3 Profesiograma tipo de licencia E ............................................................ 48

3.3 Elaboración del Plan Mínimo de Prevención de Riesgos ..................... 56

3.3.1 Política de Seguridad y Salud Laboral del Sindicato de Choferes

Profesionales del Carchi .......................................................................... 56

3.3.2 Plan Mínimo de Prevención de Riesgos Laborales ............................... 57

CAPÍTULO 4 .............................................................................................................................. 70

DISCUSIÓN .............................................................................................................................. 70

4.1 Conclusiones ............................................................................................. 70

4.2 Recomendaciones ..................................................................................... 71

BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 72

ANEXOS .............................................................................................................................. 73

vii

ANEXOS

Anexo A……………………………………………………………………………………………….. 69

Anexo B……………………………………………………………………………………………….. 69

Anexo C……………………………………………………………………………………………….. 70

Anexo D……………………………………………………………………………………………….. 70

Anexo E……………………………………………………………………………………………….. 71

1

CAPÍTULO 1

INTRODUCCIÓN

1.1 El problema de investigación

La investigación tiene como objetivo principal analizar de manera profunda los riesgos

físicos, químicos, biológicos, psicosociales, mecánicos, ergonómicos, que los conductores

profesionales están sometidos durante el desarrollo de sus actividades laborales, y que se

tomó en cuenta para poder plantear posibles soluciones, esta idea surge con el afán de que los

conductores con el pasar del tiempo tienen inconvenientes en su salud, con enfermedades que

no pueden ser curadas o que simplemente el no saber cumplir con los reglamentos y

estándares que son exigidos al momento de desarrollar sus actividades dentro del trabajo

puedan ocasionar accidentes o enfermedades profesionales graves que les lleva a perder la

vida, es por ello que se analizó la legislación internacional y nacional vigente para

implementar los planes mínimos de riesgos, plasmando dentro de la matriz cualitativa de

triple criterio y profesiogramas que son establecidos por el Ministerio de Relaciones

Laborales del Ecuador el análisis y resultados que arrojen la situación actual de los

profesionales del volante en el desarrollo del trabajo, todo esto ayudará a evaluar e implantar

la propuesta del plan mínimo dentro del Sindicato de Choferes y la Escuela Miguel Delgado

Fierro, ayudando a reducir los riesgos y el grado de accidentabilidad que los conductores

están sometidos en el cumplimiento de sus actividades profesionales del volante.

2

1.1.1 Planteamiento del problema

Conducir un vehículo es una actividad que se requiere periódicamente en

diferentes ámbitos. En este sentido, es necesario que se tome conciencia acerca de la

responsabilidad que tiene el conductor en sus manos, como es el de las personas, es

decir, realizar un manejo seguro y eficiente, que esté acorde con las normas

establecidas. Es por eso que se centra el presente estudio en los riesgos más comunes de

las labores de los conductores de vehículos, indicando las medidas preventivas

recomendadas para cada caso.

Las tareas que realizan los conductores de vehículos implican ciertos riesgos de

accidentes que pueden afectar a quienes las llevan a cabo.

Entre los riesgos más comunes podemos mencionar los siguientes:

Volcamientos: La causa es por la inexperiencia en el volante, falta de visión,

malas condiciones del vehículo, carreteras resbaladizas, etc.

Choques: Ates de comenzar cualquier viaje se debe verificar que el vehículo está

en buenas condiciones para su utilización; además nunca pierda la concentración

en el manejo y siempre tiene que estar atento a las condiciones del entorno, como

por ejemplo, un piso resbaladizo.

Atropellamientos: La circulación de los vehículos a velocidad excesiva, mal

estado de frenos, falta de concentración en la carretera.

Atrapamientos: Cuando existe accidentes de tránsito, caída de materiales desde

alguna estantería, volcamientos, etc. Se corre el riesgo de quedarse atrapado y no

poderse salvar.

Sobreesfuerzos: manejar prolongadamente por muchas horas, mantener posturas

forzadas en la conducción.

Los derechos, valores humanos y las técnicas que logran un mejor conducir,

transitar y viajar con bajos niveles de riesgo, de incidentes o sucesos negativos a la

seguridad, armonía y fluidez vial, además de la práctica y la prudencia en la actuación

del ser humano.

Por eso se ha visto la necesidad de crear un plan mínimo de prevención de riesgos,

seguridad y salud ocupacional para los choferes profesionales, ya que mediante este

manual se ayudara a reducir los accidentes de tránsito y sobre todo de los conductores

(Zúñiga, 2005).

3

1.1.2 Objetivos

1.1.2.1 Objetivo general

Diseñar un programa de prevención de riesgos, salud y seguridad ocupacional

para el Sindicato de Choferes Profesionales Carchi - Ecuador.

1.1.2.2 Objetivos específicos

Analizar la normativa legal vigente en lo que respecta a los estándares exigidos en

la prevención de riesgos y seguridad ocupacional.

Efectuar un diagnóstico de la situación actual en el que desarrollan sus actividades

los choferes profesionales del Sindicato en lo que respecta a la seguridad y salud

ocupacional.

Identificar los riesgos de accidentes a los que se enfrentan los choferes

profesionales en general y los del Sindicato en particular, y las medidas de

prevención que se deben aplicar.

Definir mecanismos que permitan reducir la tasa de accidentabilidad.

Diseñar un manual de riesgos, salud y seguridad ocupacional para el Sindicato de

Choferes Profesionales Carchi Ecuador

1.1.3 Justificación e importancia

El programa de prevención de riesgos, seguridad y salud ocupacional ayudará a

que se disminuya los riesgos que tienen los conductores profesionales, es importante

conocer cuáles son las medidas de precaución antes de que una persona vaya a conducir

un vehículo ya que por varios desconocimientos que se tiene ocurre una gran cantidad

de accidentes.

Los choferes, si no cuidan de ellos a lo largo de su vida, van adquiriendo

enfermedades que pueden ser estas con o sin cura, existen enfermedades que las pueden

denominar de baja importancia pero estas son luces de advertencia que indican, en

forma indesmentible, que hay una falta de control y que es necesario introducir mejoras

correspondientes en la gestión de las actividades a desarrollar, o simplemente tratarlas a

tiempo.

4

Los accidentes que afectan a los choferes, son sólo una parte del problema, la más

visible. Mientras más se estudia el origen y cómo se presentan los accidentes de trabajo,

queda en claro que es siempre “mejor prevenir que curar” y que tratar de evitarlos es

más conveniente tanto desde el punto de vista humano como económico.

El programa de riesgos se ha estructurado mediante un conjunto de normas y

esquemas establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) y que a lo

largo de la investigación fueron desarrollándose, con la finalidad de facilitar de manera

sintetizada las ideas esenciales a tener en cuenta para una eficaz gestión preventiva. No

obstante, el buen profesional del volante, ha de integrar en sus competencias recibiendo

la formación necesaria conocimientos básicos en seguridad y salud en el trabajo, más

allá del contenido de este plan mínimo.

1.2 Marco referencial

1.2.1 Marco teórico

1.2.1.1 Prevención de accidentes

La prevención de riesgos laborales es un conocimiento que toda empresa debe

tener en cuenta en sus políticas, independientemente de la actividad a la que se dediquen

ya que es importante que la prioridad dentro de la misma sea que sus empleados laboren

en un ambiente cuyas condiciones de trabajo sean justas, y puedan desarrollar las

actividades de manera segura y adecuada.

Para poder entender la importancia que tiene la prevención de riesgos laborales, se

debe relacionar cada una de las áreas de trabajo y dependiendo si la empresa es grande,

mediana o pequeña empresa, ya que el trabajo es considerado una fuente de salud

teniendo en cuenta que a través del mismo, todas las personas perciben aspectos tanto

negativos como positivos para su vida, la prevención de riesgos laborales, no solo se

trata de resguardar la integridad física de los trabajadores sino también la psicológica, y

emocional; es por eso que se entiende como riesgo laboral a todos los factores en el

trabajo de una persona que son potencialmente peligrosos para la misma (Chiavenato,

2002).

Higiene, seguridad, ergonomía, riesgos laborales, gestión preventiva, etc., son

disciplinas ampliamente desarrolladas que, sin embargo, siguen siendo una asignatura

pendiente en el colectivo de los transportistas autónomos.

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Aparte de los accidentes de tráfico, los conductores se enfrentan a otros riesgos

que pueden generar problemas en su columna vertebral originados por los largos

periodos que pasan sentados en unas cabinas incómodas. Pueden sufrir lesiones al caer

desde lugares altos, al manipular cargas o al acoplar/desacoplar el remolque. Se

enfrentan a condiciones ambientales adversas y a peligros físicos como ruido,

vibraciones, temperaturas altas y bajas, y sustancias peligrosas.

Además, las empresas no pueden controlar de la misma manera los riesgos de los

empleados que están dentro de una oficina que los que están conduciendo, y que los

conductores pueden producir estrés relacionado con el trabajo, malos hábitos

alimentarios, falta de sueño, pausas inadecuadas y periodos de descanso insuficientes

entre un turno y otro; las jornadas de trabajo prolongadas, la soledad y la separación de

los familiares y amigos son también características típicas del sector del transporte por

carretera.

Molestias lumbares y dolores articulares (en piernas, manos y brazos) debidos a

períodos de conducción prolongados, en ocasiones, por carreteras en mal estado.

Estrés psicológico e insatisfacción en el puesto de trabajo como resultado del

desempeño de un papel subordinado y de la necesidad de atender diversas exigencias de

los pasajeros, en ocasiones, inesperadas.

Dificultades de visión y problemas oculares causados por una iluminación

inadecuada y por la tensión ocular (sobre todo al conducir en la oscuridad por vías

interurbanas).

Una de las principales preocupaciones de una compañía debe ser el control de

riesgos que atentan contra la salud de sus trabajadores y contra sus recursos materiales y

financieros.

Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales son factores que

interfieren en el desarrollo normal de la actividad empresarial, incidiendo

negativamente en su productividad y por consiguiente amenazando su solidez y

permanencia en el mercado; conllevando además graves implicaciones en el ámbito

laboral, familiar y social (Zazo, 2009).

6

En consideración a lo anterior, la administración y la gerencia de toda compañía

deben asumir su responsabilidad en buscar y poner en práctica las medidas necesarias

que contribuyen a mantener y mejorar los niveles de eficiencia en las operaciones de la

empresa y brindar a sus trabajadores un medio laboral seguro.

En el Sistema de Riesgos Profesionales, existe un conjunto de normas y

procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los

efectos de las enfermedades profesionales y los accidentes que puedan ocurrirles con

ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan, además de mantener la

vigilancia para el estricto cumplimiento de la normatividad en Salud Ocupacional.

Se define accidente como la ocurrencia de hechos que sin intención producen

lesión personal, muerte o daño material, son hechos repentinos, imprevistos, en

ocasiones predecibles y no premeditado ni deseados, simplemente casos que en el

diario vivir ocurren, existe una clasificación de accidentes, a continuación se los detalla:

Accidente sin incapacidad; estos accidentes no son necesarios de ser registrados o

reportados en el IESS.

Accidentes con incapacidad laboral; son accidentes que necesariamente deben ser

registrados y no se pueden pasar por alto dentro de la organización, y se pueden

clasificar en:

Incapacidad temporal.- Provoca pérdida temporal de la capacidad para trabajar,

luego de su recuperación puede incorporarse a sus actividades con absoluta

normalidad.

Incapacidad parcial permanente.-Es la pérdida o reducción de cualquier

miembro o parte del cuerpo, a pesar de su recuperación no va a ser su trabajo el

mismo.

Incapacidad total permanente.- Es la pérdida total de un miembro o parte del

cuerpo y este no puede desarrollar sus actividades laborales de la misma forma

que lo hacía antes de tener el accidente.

Muerte.- Accidente que provoca la muerte de un trabajador (Chiavenato, 2002)

7

1.2.1.2 Causas de los accidentes

La causa de los accidentes dentro del lugar del trabajo no siempre se la puede

detectar, sin embargo, en todo accidente de trabajo están presentes los siguientes

elementos:

Agente

La parte del agente

La condición de inseguridad

Tipo de accidente

Acto inseguro

Factor personal de inseguridad (Zazo, 2009).

1.2.1.3 Como prevenir accidentes

La prevención de los accidentes laborales es una obligación dentro de cada una de

las empresas, velar por la salud ocupacional de todos los trabajadores es primordial, en

la práctica los programas de prevención de riesgos se centra en dos actividades

fundamentales: la eliminación de las condiciones de inseguridad y reducir los actos

inseguros (Chiavenato, 2002).

La eliminación de las condiciones de inseguridad: En esta fase se hace la

localización de las áreas de riesgo, el análisis profundo de los accidentes y el apoyo

irrestricto de la alta administración de todos las áreas a las que pueden estar expuestos

los conductores.

1.2.2 Seguridad en el trabajo

Son medidas técnicas, educativas, médicas y psicológicas utilizadas para la

prevención de accidentes laborales, elimina las condiciones inseguras ambientales,

instruyendo a todos los trabajadores sobre el uso obligatorio de los accesorios o el

instructivo para que desarrollen sus actividades laborales (Chiavenato, 2002).

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Reducción de actos inseguros: Cuando se tiene los resultados de la fase anterior,

se procede a tomar medidas correctivas y se hace la implementación de los

sistemas de seguridad, para que dentro de los lugares que existen riesgos estos

disminuyan y los trabajadores no salgan afectados.

1.2.2.1 Los riesgos ocupacionales

La salud ocupacional tiene como objetivos prevenir las enfermedades

profesionales, proteger a los trabajadores de los riesgos a su salud presentes en el

ambiente laboral donde se desempeñan, y establecer condiciones del medio ambiente

adaptadas a las condiciones y capacidades físicas y psicológicas de los trabajadores.

En este contexto se definen tres objetivos específicos:

Mantener y promover la salud y la capacidad de trabajo de los trabajadores.

Mejorar las condiciones del trabajo para favorecer la salud y la seguridad de los

trabajadores.

Desarrollar culturas y sistemas organizacionales que favorezcan la salud y la

seguridad en el trabajo, promoviendo un clima organizacional positivo, una

eficiencia mayor y la optimización de la productividad de la empresa.

1.2.2.2 La salud ocupacional

Se define como la disciplina que busca el bienestar físico, mental y social de los

empleados en sus sitios de trabajo.

El campo de la salud ocupacional, se encuentra enmarcado en toda la

reglamentación dada a través del Sistema General de Riesgos Profesionales la estructura

de la seguridad social en el país, la cual consta de tres componentes:

El régimen de pensiones.

La atención en salud

El Sistema General de Riesgos Profesionales.

La salud ocupacional es una ciencia que busca proteger y mejorar la salud física,

mental, social y espiritual de los trabajadores en sus puestos de trabajo, repercutiendo

9

positivamente en la empresa. A la vez también es una actividad multidisciplinaria que

promueve y protege la salud de los trabajadores, esta disciplina busca

controlarlos accidentes y las enfermedades mediante la reducción de las condiciones

de riesgo (Dessler, 2001).

La salud ocupacional no se limita a cuidar las condiciones físicas del trabajador,

sino que también se ocupa de la cuestión psicológica. Para los empleadores, la salud

ocupacional supone un apoyo al perfeccionamiento del trabajador y

al mantenimiento de su capacidad de trabajo.

Los problemas más usuales de los que debe ocuparse la salud ocupacional son las

fracturas, cortaduras y distensiones por accidentes laborales, los trastornos por

movimientos repetitivos, los problemas de la vista o el oído y las enfermedades

causadas por la exposición a sustancias antihigiénicas o radioactivas, también debe

vigilar el estrés causado por el trabajo o por las relaciones laborales.

Cabe destacar que la salud ocupacional es un tema de importancia para los

gobiernos, que deben garantizar el bienestar de los trabajadores y el cumplimiento de

las normas en el ámbito del trabajo. Para ello los organismos públicos responsables,

realizan inspecciones periódicas que pretenden determinar las condiciones en las que se

desarrollan los distintos tipos de trabajos (Dessler, 2001).

Es importante tener en cuenta que la precariedad del empleo incide en la salud

ocupacional. Una empresa que mantiene a sus trabajadores sin cobertura médica y que

presenta un espacio físico inadecuado para el trabajo pone en riesgo la salud de sus

trabajadores.

Los siguientes conceptos deben ser tomados en cuenta en la salud ocupacional:

Accidente de trabajo: Es un suceso repentino que sobreviene por causa o con

ocasión del trabajo y que produce en el trabajador daños a la salud (una lesión

orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte). Ejemplo herida,

fractura, quemadura.

Incidente: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias diferentes,

podría haber resultado en lesiones a las personas o a las instalaciones. Es decir un

cuasi accidente. Ejemplo un tropiezo o un resbalón.

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Factor de riesgo: Es un elemento, fenómeno o acción humana que puede

provocar daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las

instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo físico, ruido, monotonía.

Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo de una

caída, o el riesgo de ahogamiento.

Enfermedad profesional: Es el daño a la salud que se adquiere por la exposición

a uno o varios factores de riesgo presentes en el ambiente de trabajo.

Ambiente de trabajo: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y

que directa o indirectamente influyen en su estado de salud y en su vida laboral.

Salud Ocupacional: Es el bienestar físico, mental y social de los trabajadores en

todas las ocupaciones, prevenir y adecuar las condiciones de trabajo.

Ergonomía: La ergonomía se define como interacciones entre humanos y los

elementos de un sistema.

1.2.3 La prevención de riesgos ocupacionales

Prevención hace referencia a la acción y efecto de prevenir. El concepto, por lo

tanto, permite nombrar a la preparación de algo con anticipación para un determinado

fin, a prever un daño o a anticiparse a una dificultad, entre otros significados.

Riesgo, por su parte, tiene su origen etimológico más lejano en el vocablo

árabe rizq, que significa “lo que depara la providencia”. El término está vinculado a

la proximidad de un posible daño y a la vulnerabilidad.

Estas definiciones permiten comprender que el concepto de prevención de

riesgos puede asociarse a la preparación de alguna medida defensiva para anticiparse y

minimizar un daño que es posible que ocurra. En otras palabras: ante una situación o

actividad que es inherentemente riesgosa por sus propias características,

las personas toman ciertos recaudos por si el riesgo se materializa y se convierte en un

peligro para integridad.

11

La prevención de riesgos en el trabajo es muy importante, especialmente en

aquellos que cuyo efecto implica una mayor posibilidad de perjuicio para el trabajador

(como la construcción, la minería o la industria química, por ejemplo).

El objetivo de la prevención es reducir los accidentes de trabajo y minimizar los

efectos en caso que ocurran. La prevención de riesgos, por lo tanto, incluye un cierto

sistema organizativo de la actividad y la utilización de uniformes y equipos adecuados

para proteger la salud del trabajador como son: casco de seguridad, cinturón de

seguridad para trabajos en altura, calzado de seguridad con puntera de acero, protección

ocular y/o facial, guantes, todo otro elemento que el riesgo justifique (Cortés Díaz,

2007).

1.2.4 Los programas para prevenir los riesgos ocupacionales

Consiste en la planeación, organización, ejecución, control y evaluación de todas

aquellas actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y

colectiva de los trabajadores con el fin de evitar accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales.

El principal objetivo de un programa de salud ocupacional es proveer

de seguridad, protección y atención a los empleados en el desempeño de su trabajo.

El incremento en los accidentes de trabajo, algunos más serios que otros, debido

entre otras cosas a los cambios tecnológicos o la poca capacitación de los empleados, a

la manipulación de materiales de uso delicado, infraestructuras inadecuadas y en alguna

medida por fallas humanas, hacen necesario que toda empresa deba contar con

un manual que sirva de guía para minimizar estos riesgos y establezca el protocolo a

seguir en caso de accidentes no deseados.

Un programa de salud ocupacional debe contar con los elementos básicos para

cumplir con estos objetivos, los cuales incluyen datos generales de prevención de

accidentes, la evaluación médica de los empleados, la investigación de los accidentes

que ocurran y un programa de entrenamiento y divulgación de las normas para evitarlos

(Zúñiga, 2005).

1.2.4.1 Evaluación de los programas de prevención de riesgos

Hoy en día los programas de prevención de riesgos tienen una gran importancia

dentro de las organizaciones, ya que el Gobierno Ecuatoriano junto con el IESS, hacen

12

que no sea algo opcional, de lo contrario sea algo mandatorio para cada empresa, la

evaluación del programa se basa en los criterios de mejoramiento del desempeño de

cargo, reducción o ausencia de los accidentes y enfermedades profesionales, el

programa no necesita ser costoso, sino que produzca los mejores resultados a la

organización y a las personas (Chiavenato, 2002).

El Gobierno Nacional del Ecuador, considera 42 enfermedades como

profesionales, dentro de las cuales se puede mencionar la intoxicación por plomo, la

sordera profesional y el cáncer de origen ocupacional.

También se denomina enfermedad profesional si se demuestra la relación de

causalidad entre el factor de riesgo y la enfermedad.

1.2.5 Matriz de triple criterio

El examen inicial de los riesgos laborales es el punto de partida para las

actividades de Seguridad y Salud que se debe realizar dentro de todo centro de trabajo.

Una correcta identificación y evaluación de los factores de riesgos laborales, permitirá

una correcta y óptima aplicación, el presente procedimiento tiene como objetivo

establecer los lineamientos para la elaboración de la Matriz de Riesgos Laborales y

mencionar los diferentes métodos científicos que se podrían utilizar para los factores de

riesgo laboral.

El Técnico o el Responsable de Seguridad y Salud Ocupacional del centro de

trabajo en conjunto con el Médico Ocupacional y demás personas involucradas en los

procesos del centro de trabajo, serán los responsables del cumplimiento obligatorio del

presente procedimiento.

Se describirá los factores de riesgo en la Matriz de Riesgos Laborales, para ello se

utilizará la clasificación internacional de los riesgos laborales según su naturaleza:

Riesgo Mecánico, Físico, Químico, Biológico, Ergonómico y Psicosocial.

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1.2.5.1 Tipos de riesgos

Riesgo mecánico.- Generados por la maquinaria, herramientas, aparatos de izar,

instalaciones, superficies de trabajo, orden y aseo. Son factores asociados a la

generación de accidentes de trabajo.

Riesgo físico.- Son todos los factores o condiciones ambientales que rodea y actúa

sobre la persona en su ambiente laboral, produciendo daños tales como: ruido,

temperaturas elevadas, iluminación, radiación, vibración, etc.

Riesgo químico.- Son riesgos que con la manipulación de cualquier elemento

químico, puede presentarse enfermedades como: alergias, asfixia y un efecto en

cadena de algún virus desconocido que requiera cuarentena.

Riesgos biológicos.- Es la manipulación de materiales que contengan bacterias o

componentes contaminantes que pueden ser mortales para el ser humano y el

medio ambiente.

Riesgo ergonómico.- Son posturas inadecuadas o forzadas que se adquieren en el

trabajo de oficina u otro trabajo, unas pueden causar daños físicos muy molestos y

otras daños de por vida.

Riesgos psicosociales.- Cuando existen trabajos bajo presión, ambientes poco

agradables, excesos de trabajo, trabajo monótono, pueden provocar un daño

psicológico que repercute en el ámbito social, llevando al empleado a alejarse del

ambiente de grupo laboral.

1.2.6 La Institución

El Sindicato de Choferes Profesionales Carchi Ecuador fue fundado en la ciudad

de Tulcán, el 29 de mayo de 1938 y constituido jurídicamente mediante Acuerdo

Ministerial No. 92 del 30 de octubre de 1940 siguiendo el proceso de desarrollo social,

sindical, cultural, deportivo e industrial, a fin de procurar el ensanchamiento de las

actividades de la clase del volante en lo que a su profesión se requiere, creando la

Escuela de Capacitación de Choferes Profesionales ‘Miguel Delgado Fierro’.

14

El Sindicato está constituido por: Secretario General; Secretario de Finanzas;

Secretario de Actas y Comunicaciones; Secretario de Transito, Transporte y Viabilidad;

Secretario de Legislación, Defensa y Conflictos de Trabajo; Secretario de Organización

Estadística y Archivo; Secretario de Deportes y Relaciones Sociales; Secretario de

Sindicalismo Cooperativismo y Relaciones Exteriores; Secretario de Orientación

Profesional; Secretario de Cultura, Prensa y Propaganda; Consejo de Vigilancia;

Secretario de Protección Social y Servicio; Contador; Secretarias y Conserjes.

La escuela Miguel Delgado Fierro está conformada por el mismo personal

administrativo del Sindicato de Choferes; adicional a ellos hay docentes que dictan

cátedras tales como: educación vial; ley y reglamento de tránsito, transporte terrestre y

seguridad vial; psicología aplicada a la conducción; primeros auxilios; educación

ambiental; mecánica básica; computación; conducción vehicular; atención al cliente;

relaciones humanas; ingles básico; geografía humana, estatutos.

1.2.6.1 Organigramas

15

1.2.6.1.1 Organigrama estructural

SECRETARIA

GENERAL

SECRETARIA

FIANACIERA

SECRETARIA DE

ACTAS Y

COMUNICACIONES

ESCUELA MIGUEL

DELGADO FIERRO

SECRETARIAS

ADJUNTAS *

Elaborado por: Milena García Puga

Fuente: Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi

*Secretarías adjuntas

Secretario de Tránsito, Transporte y Viabilidad

Secretario de Legislación, Defensa y Conflictos De Trabajo

Secretario de Organización Estadística y Archivo.

Secretario de Deportes y Relaciones Sociales

Secretario de Sindicalismo Cooperativismo y Relaciones Exteriores

Secretario de Orientación Profesional

Secretario de Cultura, Prensa y Propaganda

Secretario de Protección Social y Servicio

16

1.2.6.1.2 Organigrama posicional

SECRETARIA GENERAL

1 Secretario General

1 Secretaria

1 Contador

SECRETARIA FIANACIERA

1 Secretario Financiero

SECRETARIA DE ACTAS Y

COMUNICACIONES

2 Secretarios de actas y

comunicaciones

ESCUELA MIGUEL DELGADO FIERRO

1 Director General

1 Director Pedagógico

1 Secretario

13 Docentes de materias básicas

6 Docentes de practica de conducción

Elaborado por: Milena García Puga

Fuente: Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi

SECRETARIAS

ADJUNTAS *

17

*Secretarías adjuntas

Secretario de Tránsito, Transporte y Viabilidad

Un Secretario de Tránsito, Transporte y Viabilidad

Un Suplente

Secretario de Legislación, Defensa y Conflictos de Trabajo

Un Secretario de Legislación, Defensa y Conflictos de Trabajo

Un Suplente

Secretario de Organización Estadística y Archivo.

Un Secretario de Organización Estadística y Archivo

Un Suplente

Secretario de Deportes y Relaciones Sociales

Un Secretario de Deportes y Relaciones Sociales

Un Suplente

Secretario de Sindicalismo Cooperativismo y Relaciones Exteriores

Un Secretario de Sindicalismo Cooperativismo y Relaciones Exteriores

Un Suplente

Secretario de Orientación Profesional

Un Secretario de Orientación Profesional

Un Suplente

Secretario de Cultura, Prensa y Propaganda

Un Secretario de Cultura, Prensa y Propaganda

Un Suplente

Secretario de Protección Social y Servicio

Un Secretario de Protección Social y Servicio

Un Suplente

18

1.2.7 Marco legal

1.2.7.1 Legislación internacional

Las disposiciones de la Organización Internacional del Trabajo OIT y las leyes

establecidas en el país conforme al Sistema de Riesgos Profesionales, ha de elaborar

un programa de salud ocupacional pendiente a preservar, mantener y mejorar la salud

individual y colectiva de los trabajadores en sus correspondientes ocupaciones y que

deben ser desarrolladas en forma multidisciplinaria. (OIT, 2008 - 2012)

Decisión 584 de la CAN, Instrumento Andino de Seguridad y Salud Ocupacional.

Capítulo 11: Política de prevención de riesgos laborales.

Art. 4: En el marco de sus sistemas nacionales de seguridad y salud en el trabajo,

los países miembros deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de

seguridad y salud en el trabajo, a fin de prevenir daños en la integridad física y

mental de los trabajadores que sean consecuencia, guarden relación o

sobrevengan durante el trabajo.

Art. 9: Los países miembros desarrollarán las tecnologías de información y los

sistemas de gestión en materia de seguridad y salud en el trabajo con miras a

reducir los riesgos laborales.

Resolución 954 de la CAN, Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud

Ocupacional.

Art. 1 Según lo dispuesto por el artículo 9 de la decisión 548, los países

miembros desarrollarán los sistemas de gestión de seguridad y salud en el

trabajo, para lo cual se podrán tener en cuenta los siguientes aspectos:

Gestión administrativa.

Gestión técnica.

Gestión del talento humano.

Procesos operativos básicos

1.2.7.2 Legislación nacional

Constitución de la República Ecuatoriana en sus Articulados No. 33,34 y 326

numeral 5.

19

Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico,

fuente de realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las

personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,

remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y

libremente escogido o aceptado.

Art. 34.- EI derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas

las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad

social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad,

equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación,

para la atención de las necesidades individuales y colectivas.

El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la

seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado

en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de

trabajo autónomo y a quienes se encuentran en situación de desempleo.

Art. 326, numeral 5.- Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en

un ambiente adecuado y propicio, que garantice salud, integridad, seguridad,

higiene y bienestar.

Numeral 6.- Toda persona rehabilitada después de un accidente de trabajo o

enfermedad, tendrá derecho de ser reintegrado al trabajo y a mantener la relación

laboral, de acuerdo con la ley.

El Código de Trabajo en el Capítulo IV de Riesgos del trabajo en sus artículos 347al

439.

Art. 347: Riesgos del trabajo.- Riesgos del trabajo son las eventualidades

dañosas a que está sujeto el trabajador, con ocasión o por consecuencia de su

actividad.

Para los efectos de la responsabilidad del empleador se consideran riesgos del

trabajo las enfermedades profesionales y los accidentes.

Art. 348.- Accidente de trabajo.- Accidente de trabajo es todo suceso imprevisto

y repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación

funcional, con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta

ajena.

20

Art. 349.- Enfermedades profesionales.- Enfermedades profesionales son las

afecciones agudas o crónicas causadas de una manera directa por el ejercicio de

la profesión o labor que realiza el trabajador y que producen incapacidad.

Decreto Ejecutivo 2393 del 17 de noviembre de 1986, en sus artículos 11, 14,15 y

16. Se expidió el reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento

del medio ambiente de trabajo, y que en función del artículo 5 del numeral 2, señala

que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social debe velar y cumplir con lo

establecido por la ley.

Resolución 741 del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), contiene el

Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo; instrumento que debe ser

actualizado y adecuado a las normas constitucionales y legales vigentes.

21

CAPÍTULO 2

METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN

2.1 Metodología general

2.1.1 Tipo de investigación

El tipo de investigación utilizada es la descriptiva; esta es aquella que se basa

principalmente en técnicas como la encuesta, las entrevistas, la observación y la revisión

documental; se realizó todos estos procesos para poder obtener información sobre los riesgos

ocupacionales a los que están sometidos.

Se utilizó la matriz de triple criterio y profesiogramas que son establecidos por el MRL

donde se posee diversos factores de riesgo que son regidas por el mismo y que mediante el

análisis realizado a los conductores profesionales se plasmó los riesgos a los q están

sometidos. (Augusto, 2010)

2.1.2 Técnicas para recolección de información

Por ser una investigación de tipo descriptiva que busca determinar ciertas características

del objeto estudiado se ha considerado la utilización de las siguientes técnicas:

Observación sistémica y no sistémica.- Se realizó una visita al lugar donde desarrollan

sus actividades laborales; esto es en los diferentes tipos de transporte como son los

pesados, de carga y livianos; donde se pudo verificar todos los tipos de riesgos a los que

están expuestos cada uno de los conductores.

Entrevista estructurada y no estructurada.-Se formuló un sin número de preguntas

predeterminadas e invariables, que ayuda a demostrar todo sobre el análisis del proceso

de la observación.

Análisis de documentos.-Se analiza los documentos que son establecidos por el MRL;

como son la matriz de triple criterio, los profesiogramas y la gestión preventiva, donde

podremos plasmar los riesgos analizados en cada uno de los procesos.

Historias de vida.- En este proceso se buscó a personas sindicalizadas que hayan sufrido

algún tipo de accidente, y se les solicitó la información sobre la experiencia en el

transporte.

22

Fotografías: De cada proceso se hizo diferente toma fotográfica, para que puedan

quedar registradas como evidencias de lo que se hizo en cada uno y de lo que surge

como necesidad de crear un programa de prevención de riesgos.

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Secretaría

General Dirección

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Secretaría

FinancieraFinanzas

Actividades en escritorio u

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computacion

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Secretaría de

Actas y

Comunicaciones

AdministraciónIngreso de datos, archivo; Uso

de equipos de computacion 2 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 3 2 2 2 0 1 0 2 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 x 0.272727 0.052632 0 0 0.4 0.842105 0 1.567464

Consejo Sindical AdministraciónIngreso de datos, archivo; Uso

de equipos de computacion 16 2 14 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 3 2 2 2 0 1 0 2 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 x 0.272727 0.052632 0 0 0.4 0.842105 0 1.567464

Escuela Miguel

Delgado Fierro

Docencia

Actividades en escritorio u

oficina; Uso de equipos de

computacion

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FECHA (día, mes, año): 5/1/2014

INFORMACIÓN GENERAL

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2.1.2.1 MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y ESTIMACIÓN CUALITATIVA TRIPLE CRITERIO

ENTIDAD: Sindicato de Choferes Profesionales Carhi - Ecuador

UBICACIÓN: Carchi - Tulcán, calles Bolivar y Rocafuerte esq.

ACTIVIDAD: Asociaciones gremiales, enseñanza postsecundaria

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FACTORES

ERGONÓMICOS

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FACTORES DE RIESGO DE ACCIDENTES

MAYORES (incendio, explosión, escape,

derrame de sustancias)

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24

2.1.2.2 Resultados de la matriz

Factores de riesgo

Físicos Mecánicos Químicos Biológicos Ergonómicos Psicosociales

Accidentes

mayores Total

Secretaría

General 0,2727273 0,052631579 0 0 0,4 1 0 1,72535885 MD

Secretaría

Financiera 0,2727273 0,052631579 0 0 0,4 0,947368421 0 1,67272727 MD

Secretaría de

Actas y

Comunicaciones 0,2727273 0,052631579 0 0 0,4 0,947368421 0 1,67272727

MD

Consejo Sindical 0,2727273 0,052631579 0 0 0,4 0,947368421 0 1,67272727

MD

Escuela Miguel

Delgado Fierro 0,2727273 0,052631579 0 0 0,4 1,052631579 0 1,77799043 MD

Estudiantes 0,7272727 0,578947368 0,88888889 0 2 1,631578947 1,5 7,32668793 IT

MD=Moderado; IT=Intolerable

Elaborado por: Milena García Puga

Fuente: Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi

25

2.1.2.3 Gestión preventiva

Gestión preventiva

Factores de riesgo

priorizados

Fuente

Acciones de sustitución y

control en el sitio de

generación.

Medio de transmisión

Acciones de control y

protección interpuestas

entre la fuente generadora

y el trabajador.

Trabajador

Mecanismos para evitar el

contacto del factor de riesgo

con el trabajador, EPPS,

adiestramiento, capacitación.

Trasporte y

almacenamiento de

productos químicos

Verificación del trasporte

donde se almacenan los

químicos.

Supervisores encargados

del control de calidad y

verificación del producto.

Capacitar y exigir al personal

el uso de equipos de

protección y señalización en

el trasporte.

Alta carga de combustible

Verificación del trasporte

donde se almacenan el

combustible.

Supervisores encargados

del control de calidad y

verificación del producto.

Señalización visible de

manipulación de productos

explosivos.

Manejo de inflamables o

explosivos

Verificación del trasporte

donde se almacenan los

productos inflamables.

Supervisores encargados

del control de calidad y

verificación del producto.

Señalización visible de

manipulación de productos

explosivos.

Smog

El conductor deberá revisar el

vehículo antes de su

funcionamiento para evitar el

mantenimiento.

El combustible tenga más

octanaje y evite la

contaminación.

El personal debe utilizar

mascarillas de protección.

Sobreesfuerzo físico Utilizar equipos que faciliten

la actividad.

Supervisores vigilando la

utilización del

equipamiento para cumplir

sus actividades.

Al utilizar herramientas que

ayudan a desarrollar el

trabajo, se deberá capacitar

en el uso de las mismas.

26

Posición forzada Realizar pausas activas. Realizar pausas activas.

Capacitar al personal con

respecto a técnicas de trabajo

forzado, monótono.

Turnos rotativos Adecuar horarios estables para

cada conductor.

Hacer seguimiento al

conductor para evitar el

trabajo nocturno en caso

de que realice otras

actividades.

Capacitar al personal con

respecto a técnicas de trabajo

forzado, monótono.

Trabajo nocturno

Respetar las normas para

conducción nocturna.

(iluminación luces del

vehículo en buen estado)

Paradas en sitios seguros. Descanso y relevo de

personas.

Alta responsabilidad Tener personal capacitado.

Sobre carga mental Realizar pausas activas. Realizar pausas activas.

Capacitar al personal con

respecto a técnicas de trabajo

forzado, monótono.

Minuciosidad de tarea Adecuar al ambiente de

trabajo.

Amenaza de delincuencia Verificación de las paradas en

la vía antes del descanso.

Tener resguardo policial y

seguro. Tener resguardo policial.

Trasporte mecánico de

cargas

Verificación de la maquinaria

antes del funcionamiento.

Hacer uso de las

herramientas y uniformes

al momento de trasportar

la carga.

Un supervisor deberá

controlar el uso de los

implementos de trabajo.

Trasporte a distinto nivel Utilizar equipamiento para

desarrollo de actividad.

Hacer uso de las

herramientas y uniformes

al momento de trasportar

la carga.

Un supervisor deberá

controlar el uso de los

implementos de trabajo.

27

Trabajo de altura Utilizar equipamiento para

desarrollo de actividad.

Hacer uso de las

herramientas, máquinas y

uniformes apropiadas al

momento de trasportar la

carga.

Un supervisor deberá

controlar el uso de los

implementos de trabajo.

Inadecuada supervisión

Contar con supervisores

capacitados dentro de cada

área, tener una lista de

verificación.

Contar con supervisores

capacitados dentro de cada

área.

El supervisor deberá llevar

registros de control de

actividades previas a cada

área.

Relaciones

interpersonales

inadecuadas

Capacitación de personal en

relaciones interpersonales y

trabajo en equipo.

Capacitación de personal

en relaciones

interpersonales y trabajo

en equipo.

Medir los resultados de la

capacitación.

Trato con clientes Políticas de regulación para

atención al cliente.

Capacitación de personal

en temas referentes a trato

al cliente.

Capacitación de personal en

temas referentes a trato al

cliente.

Trabajo monótono Realizar pausas activas. Realizar pausas activas.

Capacitar al personal con

respecto a técnicas de trabajo

forzado, monótono.

Elaborado por: Milena García Puga

Fuente: Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi

28

CAPÍTULO 3

PROPUESTA DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

OCUPACIONALES PARA LA ESCUELA “MIGUEL DELGADO FIERRO DEL

SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES”

3.1 Recolección de datos

3.1.1 Introducción

Un programa de prevención de riesgos ocupacionales, es un conjunto de medidas y

acciones encaminadas a la minimizar los riesgos que provocan accidentes laborales, el punto

de partida es la recopilación e identificación de riesgos dentro del lugar de trabajo, para esto

se requiere que la información sea muy clara y delimitada para tomar medidas correctivas e

implementar el programa de prevención de riesgos, caso contrario repercute en las acciones a

tomarse y no se podrá evitar los accidentes en lugares específicos.

Como es evidente todo lugar de trabajo puede tener algún tipo de riesgo, en este caso

nos enfocamos a los riesgos que están sometidos los conductores profesionales del volante; un

conductor realiza un trabajo muy monótono y exigente, por ello sufren diferentes problemas,

los más comunes son: Lesiones de espalda, de cuello, sobrepeso, sedentarismo físico,

problemas cardiovasculares, trastornos digestivos, alteraciones de sueño, fatiga.

Esta investigación es un documento guía base para contar con un programa de

prevención de riesgos laborales dentro del Sindicato de Choferes Profesionales, que es

establecido por el MRL, y que se adecuará a condiciones de riesgo de los conductores

profesionales de la Escuela Miguel Delgado Fierro del Sindicato de Choferes Profesionales.

3.1.2 Políticas

Dar cumplimiento a las normas establecidas por el gobierno ecuatoriano con lo que

respecta a la salud ocupacional

Dar a conocer el nuevo manual de prevención de riesgos a todo el personal del

Sindicato de Choferes y a los estudiantes de la Escuela Miguel Delgado Fierro

Promover un programa de capacitación con temas a riesgos laborales, salud

ocupacional, medio ambiente, señalización, etc.

29

Evaluar los programas de prevención, con el fin de medir la reducción o eliminación de

riesgos dentro de los lugares de trabajo.

3.1.3 Objetivos

3.1.3.1 Objetivo general

Contar con un programa de prevención de riesgos dentro del Sindicato de Choferes

Profesionales, para que puedan instruir a los estudiantes y sea parte de la formación como

conductores profesionales.

3.1.3.2 Objetivos específicos

El programa de prevención de riesgos, ayudará a reducir y minimizar los riesgos al

momento de conducir un vehículo.

Contar con un programa de riesgos, hará concientizar a los conductores en el momento

de estar en su lugar de trabajo para minimizar los accidentes viales.

Controlar, velar y verificar que se cumplan las medidas preventivas y correctivas

tendientes a mejorar las condiciones de trabajo de los conductores.

3.1.4 Estructura del Programa de Prevención de Riesgos

Profesiogramas

Licencia tipo C

Licencia tipo D

Licencia tipo E

Elaboración del Plan Mínimo de Prevención de Riesgos

Políticas

Objetivos

Desarrollo del Plan (por capítulos)

30

3.1.5 Presupuesto

Nº Actividad Inversión

1 Difusión plan mínimo de riesgos

Impresión de 1000 libretos $ 2000

2

Capacitación

Primeros auxilios

Equipos de protección

Riesgos físicos, químicos,

ergonómicos, psicosociales,

mecánicos

$ 2800

3 Contratación de personal para la

implementación de plan mínimo $ 3200

4 Contratación evaluador externo de riesgos $ 5300

Total $ 13.300

31

3.1.6 Cronograma de actividades

Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Difusión plan mínimo de

riesgos

Capacitación uso de equipos de

protección

Capacitación primeros auxilios

Capacitación riesgos físicos

Capacitación riesgos

ergonómicos

Capacitación riesgos químicos

Evaluación de riesgos

Capacitación riesgos mecánicos

Capacitación riesgos

psicosociales

32

3.2 Presentación y análisis de datos

3.2.1 Profesiogramas

Los profesiogramas fueron clasificados por tipo de licencia, y de esta forma por tipo de

vehículo ya que los factores de riesgo al momento de conducir no son los mismos para cada

uno de los conductores.

3.2.1.1 Profesiograma tipo de licencia C

En este profesiograma se clasifican los vehículos en taxis convencionales, ejecutivos,

camionetas livianas o mixtas de hasta 3.500 kg. (Ocho personas), vehículos de transporte de

no más de 25 asientos y automóviles en general. (MRL, 2012)

33

PROFESIOGRAMA LICENCIA TIPO C

Puesto tipo

Puesto de trabajo Chofer / Tipo de Licencia C

Código Puesto

Formación Bachillerato

Experiencia Un año en actividades de puesto

Aptitudes Buen manejo de un vehículo, tener buenos reflejos, cuidadoso, ordenado, conocimiento de ley de

tránsito.

Actitudes Responsable, cortés, buena relación interpersonales.

Descripción del proceso productivo que se desempeña en el puesto de trabajo

Todas las actividades que se describen a continuación son parte de las funciones que como

conductores deben cumplir al momento de desarrollar su trabajo:

Revisar el vehículo antes de salir (iniciar sus actividades laborales)

Revisar la ruta de trabajo

Rotación de turnos para las carreras

Realizar carreras durante todo el día

Cargar gasolina

Guardar el vehículo

34

Inicio

Revision vehicular

rutas

Enturnarce

para inicio de

su actividad

Desarrollar

actividad diaria

Cargar gasolina

Fin

35

Tareas y/o funciones que

realiza en el puesto

Operar un vehículo, sea este taxi, camioneta en el que transporta personas de un lugar a

otro dependiendo de la ruta.

Realizar revisión preventiva diaria del vehículo

Mantener el vehículo en condiciones óptimas de uso y funcionamiento.

Útiles, herramientas o Maquinaria de trabajo Utilizados

La herramienta de trabajo es su vehículo, en este caso son clasificados en: taxis

convencionales, ejecutivos, camionetas livianas o mixtas de hasta 3.500 kg. (Ocho personas),

vehículos de transporte de pasajeros no más de 25 asientos y automóviles en general.

Exigencias funcionales

Tener licencia profesional tipo C

Experiencia de dos años en actividades similares a su puesto

En caso de conductores profesionales de taxis, camionetas o furgonetas de servicio, ser

afiliado a las distintas cooperativas y cumplir las leyes y políticas que exigen en el estado.

Competencias

Orientación al cliente

Calidad de trabajo

Comunicación

Compromiso - Productividad

36

Capacitaciones

Curso en La Escuela Miguel Delgado Fierro en áreas de: educación vial, ley y reglamento de

tránsito, trasporte terrestre y seguridad vial, psicología aplicada a la conducción, primeros

auxilios, educación ambiental, mecánica básica, conducción vehicular, atención al cliente,

relaciones humanas, ingles básico, geografía, capacitación en prevención de riesgos

laborales que va a estar expuesto.

Horario de trabajo Un chofer puede trabajar hasta 8 horas diarias en diferentes jornadas, puede ser mañana, tarde

o noche.

37

Identificacion de riesgo del puesto del trabajo

Factor de riesgo Prioridad del Grado de peligro

Mecánico Ruido, electrónico, temperatura, radiaciones, humedad,

atrapamiento por vuelco de máquinas o cargas, choque. Alto

Físico Vibraciones, esfuerzos, sobrepesos. Alto

Biológico

Virus, bacterias, hongos, parásitos, insectos, roedores,

venenos de animales, sustancias de alto riesgo como

(explosivos, inflamables, sustancias toxica, etc.)

Medio

Ergonómico

Fuerza empleada para el ejercicio de una actividad laboral,

la frecuencia de las tareas, la posición que se adopta,

movimientos repetitivos, vehículo con dispositivos para

ajustar a comodidad del chofer.

Medio

Químico Sólidos, líquidos y gaseosos, dependiendo de la mercadería

transportada. Medio - Alto

Psicosocial

Actitud y aptitud del trabajador, condiciones y medio

ambiente del trabajo: tareas, jornada de trabajo, relaciones

independientes, remuneración, programas de incentivos.

Alto

38

Equipos de protección individual para el puesto de trabajo

Exigencias psicofisiológicas del puesto de trabajo Aptitudes mínimas exigibles Muy buena buena media Insuficiente déficit Observaciones

1 2 3 4 5 Salud general x Aptitud a permanecer sentado x Equilibrio x Facilidad de movimiento sobre el tronco x Facilidad de movimiento sobre miembro superior x Facilidad de movimiento sobre miembros inferiores x Conocimientos técnicos requeridos x Exigencias visuales x Exigencias auditivas x Exigencias táctiles x Destreza manual x Aparato digestivo x Aparato respiratorio x Aparato circulatorio x Aparato urinario x Piel y mucosas x Memoria x Atención x Orden x Responsabilidad x Resistencia a la monotonía

x

Equipo de protección individual para puesto de trabajo

39

Exámenes y valoraciones médicas ocupacionales

Pre - ocupacionales

Examen físico completo, que abarque todos los aparatos y sistemas incluyendo agudeza visual

cercana y lejana, radiografía del tórax, estudios neuropsicológicos, electrocardiograma, análisis

de los exámenes del laboratorio. Estos exámenes constatan la adecuación existente entre los

requerimientos del puesto y la condición psicofísica del postulante.

Periodicos

Son exámenes obligatorios y que son realizados en determinados periodos, dependiendo de la

exigencia funcional del puesto, en este caso se los realiza cada seis meses y son exámenes que se

realizó al inicio del contrato (exámenes pre – ocupacionales). Esto ayuda a ver la condición

física general, más allá de lo laboral.

Reintegro

Consiste en la actividad de reincorporación del trabajador al desempeño de una actividad laboral,

con o sin modificaciones, en condiciones de competitividad, seguridad y confort, después de una

incapacidad temporal o ausentismo, así como también, actividades de reubicación laboral

temporal o definitiva.

Salida

Examen físico completo, que abarque todos los aparatos y sistemas incluyendo agudeza visual

cercana y lejana, radiografía del tórax, estudios neuropsicológicos, electrocardiograma, análisis

de los exámenes del laboratorio. Estos exámenes verifica la existencia de enfermedades

ocupacionales por el desarrollo de sus actividades laborales.

Contraindicciones médicas

Absolutas Problemas psicológicos, problema médico no controlable, alcoholismo, deficiencia visual.

Relativas Ninguna

40

3.2.1.2 Profesiograma tipo de licencia D

En este profesiograma los vehículos los clasificamos en servicio de pasajeros

intracantonales, interprovinciales, intrarregionales y por cuenta propia; y para vehículos del

Estado ecuatoriano.

41

PROFESIOGRAMA LICENCIA TIPO D

Puesto tipo

Puesto de trabajo Chofer con tipo de licencia D

Código Puesto

Formación Bachillerato

Experiencia Dos años en actividades de puesto

Aptitudes Buen manejo de un vehículo, tener buenos reflejos, cuidadoso, ordenado, conocimiento de ley de

tránsito.

Actitudes Responsable, cortés, buena relación interpersonales.

Descripción del proceso productivo que se desempeña en el puesto de trabajo

Todas las actividades que se describen a continuación son parte de las funciones que como

conductores deben de cumplir al momento de cumplir con su trabajo:

Revisión del vehículo (bus, buseta)

Cargar combustible

Verificar las rutas de destino

Confirmación de horarios

Una vez verificada la ruta y el horario de salida, se recepta los pasajeros, las maletas y las

encomiendas que van a diversos lugares de destino.

Preparación del vehículo para iniciar el viaje

42

Descripción del proceso productivo que se desempeña en el puesto de trabajo

Preparación del vehículo para iniciar el viaje

Entrega de documentos de permiso de conducir, junto con las listas de pasajeros a la policía

para verificación de salida del vehículo.

Examen de alcoholemia (son exámenes para verificar si han ingerido alguna bebida alcohólica

y es obligatoria antes de salir de viaje).

Verificación de todos los pasajeros que hayan adquirido su boleto de viaje.

Salida.

En el trascurso del viaje es prohibido la subida de pasajeros.

Una vez cumplida la ruta se llega a la terminal, se hace la entrega de maletas al respectivo

pasajero y encomiendas a las oficinas de la cooperativa.

43

Flujograma

Inicio

Revisión del bus

Cargar gasolina

Revisión de rutas

Confirmación de horario

Recepción de pasajeros

Recepción de maletas

Recepción de encomiendas

Preparación del vehículo

Permiso de conducir

Entrega Documentos

Examen de alcoholemia

Verificación de pasajeros

Salida de viaje

Cumplimiento de la ruta

Prohibido la subida de pasajeros

Entrega de maletas a los pasajeros

Fin

44

Tareas y/o funciones que

realiza en el puesto

Operar un vehículo en el que transporta personas

Realizar revisión preventiva diaria del vehículo

Mantener el vehículo en condiciones óptimas de uso y funcionamiento, limpieza integra del mismo.

Útiles, herramientas o maquinaria de trabajo

utilizados

La herramienta de trabajo es su vehículo, en este caso los clasificamos en servicio de pasajeros

intracantonales, interprovinciales, intrarregionales y por cuenta propia; y para conducción de vehículos

del Estado ecuatoriano.

Exigencias funcionales

Tener licencia profesional tipo D

Experiencia de dos años en actividades similares a su puesto

Permiso de funcionamiento por parte de las instituciones públicas y privadas que deben ser afiliados y

cumplir con las leyes que el país las establece.

Competencias

Orientación al cliente

Calidad de trabajo

Comunicación

Compromiso - Productividad

Capacitaciones

Curso en La Escuela Miguel Delgado Fierro en áreas de: educación vial, ley y reglamento de tránsito,

trasporte terrestre y seguridad vial, psicología aplicada a la conducción, primeros auxilios, educación

ambiental, mecánica básica, conducción vehicular, atención al cliente, relaciones humanas, ingles básico,

geografía, capacitación en prevención de riesgos laborales que va a estar expuesto.

Horario de trabajo

Un chofer puede trabajar hasta ocho horas diarias en jornadas diferentes, las ocho horas seguidas, cada

cuatro horas sean estas en la mañana, tarde o noche

45

Identificacion de riesgo del puesto del trabajo

Factor de riesgo Prioridad del Grado de peligro

Mecánico Ruido, electrónico, temperatura, radiaciones, humedad Alto

Físico Vibraciones, esfuerzos, sobrepesos. Alto

Biológico

Virus, bacterias, hongos, parásitos, insectos, roedores,

venenos de animales, sustancias de alto riesgo como

(explosivos, inflamables, sustancias toxica, etc.).

Medio

Ergonómico

Fuerza empleada para el ejercicio de una actividad

laboral, la frecuencia de las tareas, la posición que se

adopta, movimientos repetitivos, vehículo con

dispositivos para ajustar a comodidad del chofer.

Medio

Químico

Sólidos, líquidos y gaseosos, dependiendo de la

mercadería transportada. Medio - Alto

Psicosocial

Actitud y aptitud del trabajador, condiciones y medio

ambiente del trabajo: tareas, jornada de trabajo, relaciones

independientes, remuneración, programas de incentivos.

Alto

46

Equipos de protección individual para el puesto de trabajo

Exigencias psicofisiológicas del puesto de trabajo Aptitudes mínimas exigibles Muy buena Buena Media Insuficiente Déficit Observaciones

1 2 3 4 5 Salud general x Aptitud a permanecer sentado x Equilibrio x Facilidad de movimiento sobre el tronco x Facilidad de movimiento sobre miembro superior x Facilidad de movimiento sobre miembros inferiores x Conocimientos técnicos requeridos x Exigencias visuales x Exigencias auditivas x Exigencias táctiles x Destreza manual x Aparato digestivo x Aparato respiratorio x Aparato circulatorio x Aparato urinario x Piel y mucosas Memoria x Atención x Orden x Responsabilidad x Resistencia a la monotonía x

Equipo de protección individual para puesto de trabajo

47

Exámenes y valoraciones médicas ocupacionales

Pre - ocupacionales

Examen físico completo, que abarque todos los aparatos y sistemas incluyendo agudeza visual

cercana y lejana, radiografía del tórax, estudios neuropsicológicos, electrocardiograma, análisis

de los exámenes del laboratorio. Estos exámenes constatan la adecuación existente entre los

requerimientos del puesto y la condición psicofísica del postulante.

Periodicos

Son exámenes obligatorios y que son realizados en determinados periodos, dependiendo de la

exigencia funcional del puesto, en este caso se los realiza cada seis meses y son exámenes que se

realizaron al inicio del contrato (exámenes pre – ocupacionales). Esto ayuda a ver la condición

física general, más allá de lo laboral.

Reintegro

Consiste en la actividad de reincorporación del trabajador al desempeño de una actividad laboral,

con o sin modificaciones, en condiciones de competitividad, seguridad y confort, después de una

incapacidad temporal o ausentismo, así como también, actividades de reubicación laboral

temporal o definitiva.

Salida

Examen físico completo, que abarque todos los aparatos y sistemas incluyendo agudeza visual

cercana y lejana, radiografía del tórax, estudios neuropsicológicos, electrocardiograma, análisis

de los exámenes del laboratorio. Estos exámenes verifican la existencia de enfermedades

ocupacionales por el desarrollo de sus actividades laborales.

Contraindicciones médicas

Absolutas Problemas psicológicos, problema médico no controlable, alcoholismo, deficiencia visual.

Relativas Ninguna

48

3.2.1.3 Profesiograma tipo de licencia E

Este profesiograma los vehículos de trabajo se clasifican en camiones pesados y extra

pesados con o sin remolque de más de 3,5 toneladas, tráiler, volquetas, tanqueros, plataformas

públicas, cuenta propia, otros camiones y los vehículos estatales con estas características.

49

PROFESIOGRAMA LICENCIA TIPO E

Puesto tipo

Puesto de trabajo Chofer con tipo de licencia E

Código Puesto

Formación Bachillerato

Experiencia Dos años en actividades de puesto

Aptitudes Buen manejo de un vehículo, tener buenos reflejos, cuidadoso, ordenado, conocimiento de ley de

tránsito.

Actitudes Responsable, cortés, buen manejo de relaciones interpersonales.

Descripción del proceso productivo que se desempeña en el puesto de trabajo

Todas las actividades que se describen a continuación son parte de las funciones que como conductores deben de cumplir al momento de cumplir con su trabajo:

Revisar el vehículo antes de salir (iniciar sus actividades en la carretera) Revisar la ruta de trabajo Recibir la mercadería que será transportada Cargar y verificar el estado de la mercadería antes del viaje Asegurar la carga

Realizado todo este proceso se inicia el viaje y durante el mismo se hace descansos dependiendo de la ruta de destino.

50

Flujogramas

Inicio

Revisar el vehiculo Cargar

gasolina

Revisar toda la parte

interna del vehículo

Tomar un turno dentro de la

empresa

Estacionar el vehículo

Recibir el despacho de la mercadería

Revisar la mercadería

Cargar el vehículo

Notificar en despacho de mercadería

Trasportar la mercadería

Llegar al destino final

Notificar en el lugar destino

Descargar el remolque

Fin

51

Tareas y/o funciones que

realiza en el puesto

Operar un vehículo que se transporta alimentos, animales, madera, combustible, compuestos

químicos, etc.

Realizar revisión preventiva diaria del vehículo.

Mantener el vehículo en condiciones óptimas de uso y funcionamiento.

Útiles, herramientas o maquinaria de trabajo

utilizados

La herramienta de trabajo son camiones pesados y extra pesados con o sin remolque de más de 3,5

toneladas, tráiler, volquetas, tanqueros, plataformas públicas, cuenta propia, otros camiones y los

vehículos estatales con estas características.

Exigencias funcionales

Tener licencia profesional tipo E

Experiencia de dos años en actividades similares a su puesto.

Poseer el permiso de funcionamiento para todas las instituciones públicas o privadas, la

conducción de tanqueros, remolques o volquetas, ser afiliado a las distintas cooperativos y

cumplir las leyes y políticas que exige el gobierno para circulación vehicular.

Competencias

Orientación al cliente

Calidad de trabajo

Comunicación

Compromiso - Productividad

52

Capacitaciones

Curso en la Escuela Miguel Delgado Fierro en áreas de: educación vial, ley y reglamento de

tránsito, trasporte terrestre y seguridad vial, psicología aplicada a la conducción, primeros

auxilios, educación ambiental, mecánica básica, conducción vehicular, atención al cliente,

relaciones humanas, inglés básico, geografía, capacitación en prevención de riesgos laborales

que va a estar expuesto.

Horario de trabajo

En el caso de los conductores de remolques, el horario de trabajo es hasta ocho horas diarias en

jornadas diferentes, puede ser en la mañana, tarde y noche, con periodos de descanso y relevos de

puesto.

53

Identificacion de riesgo del puesto del trabajo

Factor de riesgo Prioridad del Grado de peligro

Mecánico Ruido, electrónico, temperatura, radiaciones, humedad Medio

Físico Vibraciones, esfuerzos, sobrepesos. Alto

Biológico

Virus, bacterias, hongos, parásitos, insectos, roedores,

venenos de animales, sustancias de alto riesgo (explosivos,

inflamables, sustancias tóxicas, etc.).

Alto

Ergonómico

Fuerza empleada para el ejercicio de una actividad laboral,

la frecuencia de las tareas, la posición que se adopta,

movimientos repetitivos, vehículo con dispositivos para

ajustar a comodidad del chofer.

Alto

Químico Sólidos, líquidos y gaseosos, dependiendo de la mercadería

transportada. Alto

Psicosocial

Actitud y aptitud del trabajador, condiciones y medio

ambiente del trabajo: tareas, jornada de trabajo, relaciones

independientes, remuneración, programas de incentivos.

Alto

54

Equipos de protección individual para el puesto de trabajo

Exigencias psicofisiológicas del puesto de trabajo

Aptitudes mínimas exigibles Muy buena Buena Media Insuficiente Déficit Observaciones 1 2 3 4 5

Salud general x Aptitud a permanecer sentado x

Equilibrio x Facilidad de movimiento sobre el tronco x

Facilidad de movimiento sobre miembro superior x Facilidad de movimiento sobre miembros inferiores x

Conocimientos técnicos requeridos x

Exigencias visuales x Exigencias auditivas x Exigencias táctiles x

Destreza manual x

Aparato digestivo x Aparato respiratorio x

Aparato circulatorio x Aparato urinario x

Piel y mucosas x Memoria x

Atención x

Orden x

Responsabilidad x Resistencia a la monotonía x

Equipo de protección individual para puesto de trabajo

55

Examenes y valoraciones médicas ocupacionales

Pre - ocupacionales

Examen físico completo, que abarque todos los aparatos y sistemas incluyendo agudeza visual

cercana y lejana, radiografía del tórax, estudios neuropsicológicos, electrocardiograma, análisis

de los exámenes del laboratorio. Estos exámenes constatan la adecuación existente entre los

requerimientos del puesto y la condición psicofísica del postulante.

Periodicos

Son exámenes obligatorios y que son realizados en determinados periodos, dependiendo de la

exigencia funcional del puesto, en este caso se los realiza cada seis meses y son exámenes que se

realizó al inicio del contrato (exámenes pre – ocupacionales). Esto ayuda a ver la condición

física general, más allá de lo laboral.

Reintegro

Consiste en la actividad de reincorporación del trabajador al desempeño de una actividad laboral,

con o sin modificaciones, en condiciones de competitividad, seguridad y confort, después de una

incapacidad temporal o ausentismo, así como también, actividades de reubicación laboral

temporal o definitiva.

Salida

Examen físico completo, que abarque todos los aparatos y sistemas incluyendo agudeza visual

cercana y lejana, radiografía del tórax, estudios neuropsicológicos, electrocardiograma, análisis

de los exámenes del laboratorio. Estos exámenes verifica la existencia de enfermedades

ocupacionales por el desarrollo de sus actividades laborales.

Contraindicciones médicas

Absolutas Problemas psicológicos, problema médico no controlable, alcoholismo

Relativas Ninguna

56

3.3 Elaboración del Plan Mínimo de Prevención de Riesgos

3.3.1 Política de Seguridad y Salud Laboral del Sindicato de Choferes Profesionales del

Carchi

El Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi dedicado a las actividades de

asociaciones gremiales, quien realiza un trabajo responsable especialmente en la enseñanza

pos secundaria de la Escuela de Capacitación Miguel Delgado Fierro buscando la calidad de

sus estudiantes al momento de conducir un vehículo.

Con este fin, el Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi se compromete a:

Cumplir con la legislación vigente aplicable, así como con los compromisos adquiridos

con las partes interesadas.

Gestionar y prevenir los riesgos laborales, la salud, ambientales y de calidad que se

generan como parte de las actividades del trabajo ejecutado.

Promover la creación de una cultura basada en el compromiso con la seguridad, la salud

y el cuidado del ambiente, mediante la continua información y supervisión de las tareas

propias de la ejecución de los trabajadores solicitados.

Comunicar y promover la adopción de estos compromisos a sus colaboradores.

Compromiso de optimizar los recursos económicos, técnicos, y humanos

Mejora continua en seguridad, salud de los trabajadores

Cumplir con la legislación vigente en Seguridad y Salud.

Carlos Raúl García Narváez

C.I. 0400496576

57

3.3.2 Plan Mínimo de Prevención de Riesgos Laborales

Razón social y domicilio

Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi - Ecuador.

Carchi - Tulcán, en la Avenida Bolívar s/n y Rocafuerte Esquina

Actividad económica principal:

Actividades de asociaciones gremiales

Objetivos del plan mínimo de seguridad y salud en el trabajador

1. Cumplir con exigencias legales

2. Prevenir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales

3. Crear una cultura de prevención de Riesgos Laborales en las actividades de trabajo.

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS

Artículo 1.- Obligaciones del Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi

El empleador tendrá las siguientes obligaciones en materia de seguridad y salud en el

trabajo:

a) Formular la política empresarial y hacerla conocer a todos los conductores profesionales

que se encuentre bajo su dirección.

b) Formular objetivos, planes y programas para apoyar el cumplimiento de los mismos,

involucrando la participación de los trabajadores.

c) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con el fin de

programar planes de acción preventivos y correctivos.

d) Controlar los riesgos identificados, en su origen, en el medio de trasmisión y en el

trabajador, privilegiando las medidas colectivas sobre las individuales. En caso de que

estas medidas sean insuficientes, se deberá proporcionar, sin costo alguno para el

trabajador, la ropa de trabajo y/o de protección personal necesarios.

e) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Plan Mínimo de Seguridad y Prevención

de Riesgos y difundirlo entre todos sus trabajadores.

58

Artículo 2.- Derechos y obligaciones de los trabajadores

Los conductores profesionales tendrán el derecho a:

a) Desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado que garantice su salud,

seguridad y bienestar.

b) Sin perjuicio de cumplir con sus obligaciones laborales, tienen derecho a interrumpir su

actividad cuando, por motivos razonables, considere que existe un peligro inminente

que ponga en riesgo su seguridad o la de pasajeros, previa la notificación y verificación

de su patrono. En tal supuesto, no podrán sufrir perjuicio alguno, a menos que hubieran

obrado de mala fe o cometido negligencia grave.

c) A recibir información sobre los riesgos laborales.

d) Solicitar inspecciones al centro de vehículos.

e) Conocimiento y confidencialidad de los exámenes médicos.

Los conductores tendrán las siguientes obligaciones en materia de prevención de riesgos

laborales:

a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de Seguridad y

Salud en el Trabajo que se apliquen al manejar un vehículo, así como con las

instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos directos.

b) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos de

protección individual y colectiva, cuando aplique.

c) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los

cuales no hayan sido autorizados y, en caso de ser necesarios, capacitados.

d) Informar a los conductores las condiciones inseguras de cualquier situación de trabajo

(actividades, equipos, instalaciones, herramientas, entre otras), que a su juicio entrañe,

por motivos razonables un peligro para la Seguridad o la Salud de los trabajadores.

e) Informar a la cooperativa de transportes, sobre cualquier dolencia que sufran y que se

haya originado como consecuencia de las labores que realizan o de las condiciones y

ambiente de trabajo.

Artículo 3.- Prohibiciones del Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi y

Cooperativas de Trasporte.

Quedará totalmente prohibido:

59

a) Obligar a los conductores a laborar en ambientes insalubres; salvo que previamente se

adopten las medidas preventivas necesarias para la defensa de la salud.

b) Permitir a conductores que realicen sus actividades en estado de embriaguez o bajo de

la acción de cualquier toxico.

c) Facultar al trabajador el desempeño de sus labores, sin el uso de la ropa de trabajo y

equipo de protección personal.

d) Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten con las

defensas o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la integridad física

de los trabajadores.

e) Dejar de cumplir las disposiciones o indicaciones que sobre prevención de riegos

establezcan las autoridades competentes en materia de Seguridad y Salud del trabajo

f) Permitir que el conductor realice una labor riesgosa para la cual no fue entrenado

previamente.

g) Contratación de menores de edad.

Artículo 4.- Prohibiciones a los trabajadores

Está prohibido a los trabajadores:

a) Participar en riñas, juegos de azar o bromas en lugares y horas de trabajo. Cometer

imprudencias, bromas o actos que puedan causar accidentes de trabajo.

b) Consumir drogas o alcohol en el trabajo o en cualquier instalación de la entidad. A la

persona que infrinja esta regla se le retirara del área de trabajo y se le suspenderá

inmediatamente de sus funciones.

c) Efectuar trabajos no autorizados, sin el debido permiso o entrenamiento previos.

d) Modificar, destruir, remover sistemas de seguridad o accesorios de protección de los

equipos, herramientas, maquinaria y áreas restringidas con que cuenta la entidad.

Artículo 5.- Incumplimiento y sanciones - incentivos

El Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi adoptará las medidas necesarias para

sancionar, a quienes por acción u omisión incumplan lo previsto en el presente documento y

demás normas sobre prevención de riesgos laborales vigentes. La sanción se aplicará tomando

en consideración, entre otros, la gravedad de la falta cometida, el número de personas

afectadas, la gravedad de las lesiones o los daños producidos o que hubieran podido

60

producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias y si se trata de

un caso de reincidencia.

Artículo 6.- En caso de incumplimiento de las disposiciones constantes en el presente

plan, se aplicarán las sanciones que disponen el Código del Trabajo y el Reglamento de

Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo,

Decreto Ejecutivo 2393 y de acuerdo a la gravedad de la falta cometida según se indica a

continuación.

a) Faltas Leves: Se consideran faltas leves aquellas que contravienen los reglamentos,

leyes y normas, que no ponen en peligro la integridad física del conductor, de sus

compañeros de trabajo o de los bienes de la compañía de trasporte.

b) Faltas Graves: Se consideran faltas graves todas las transgresiones que causen daños

físicos o económicos a los conductores, a la compañía de trasporte o a terceros

relacionados con el Sindicato, así como aquellas transgresiones que sin causar

efectivamente daños físicos o económicos, impliquen alto riesgo de producirlos.

c) Faltas Muy Graves: Se consideran faltas muy graves todo evento que cause daños

físicos o económicos a los conductores, a los bienes de la compañía de trasporte o a la

integridad de terceros relacionados con el Sindicato o que sean un evento reincidente.

CAPÍTULO II

DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD:

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

Artículo 7.- Delegado de seguridad y salud del trabajo

Se elegirá de entre todos los colaboradores, por votación y mayoría simple un delegado

de seguridad y salud del trabajo, ya que el número de trabajadores no supera las 15 personas;

y estará registrado ante el ministerio de relaciones laborales.

Artículo 8.- Responsable de prevención de riesgos

El Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi nombrará un responsable de

prevención de riesgos de entre todos sus colaboradores, luego de brindar la capacitación

adecuada para asumir dicha función.

61

El responsable de prevención de riesgos, tendrá las siguientes funciones:

a) Reconocer, prevenir y controlar los riesgos laborales.

b) Facilitar el adiestramiento los conductores en materia de seguridad.

c) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones descritas en el presente documento.

d) Mantener la comunicación y retroalimentación en temas de prevención de riesgos, de

accidentes de trabajo con todos sus colaboradores.

e) Deberán ser registrado todos los conductores profesionales conforme a la ley ante el

Ministerio de Relaciones Laborales.

Artículo 9.- Médico ocupacional de visita periódica

Se contará con la asistencia periódica de un médico ocupacional, registrado en el

Ministerio de Relaciones Laborales, conforme la ley; el mismo que se encargará de:

a) Aplicación del programa de vigilancia de la salud.

b) Capacitar sobre prevención de enfermedades profesionales, además de dictar charlas en

temas de salud ocupacional.

Artículo 10.- Responsabilidad de los Presidentes de las Cooperativas de Trasporte

En materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, el presidente de cada compañía de

trasporte tendrá las siguientes responsabilidades:

a) Liderar y promover el cumplimento del presente documento.

b) Asignar recursos para la adecuada ejecución de las disposiciones descritas en este Plan

Mínimo de Seguridad, así como para la prevención de los Riesgos Laborales.

c) Mantener permanente comunicación con todos sus conductores profesionales, sobre

todo para la prevención e identificación de riesgos, actos o condiciones inseguras.

d) Desarrollar y ejecutar programas preventivos basados en la identificación de riesgos,

aplicando controles en la fuente, en el medio de transmisión y en el trabajador.

CAPÍTULO III

PREVENCIÓN DE RIESGOS DE LA POBLACIÓN VULNERABLE

Artículo 11.- Personal femenino

62

En caso de contar con personal femenino, se debe salvaguardar la salud reproductiva,

evitando exposiciones a factores de riesgo, que pueden incidir sobre la trabajadora o su hijo

(a).

Artículo 13.- Personas con discapacidad

El Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi, dependiendo del puesto de trabajo,

podrá contratar personal con discapacidad, controlando los riesgos y cumpliendo con la

legislación, por lo cual los empleados con discapacidad, serán asignados a actividades que no

afecten su condición psicofísica.

Artículo 14.- Personal extranjero

En caso de contar con personal extranjero, se garantizará las mismas condiciones que

aplican al personal nacional, en el tema de Seguridad y Salud en el Trabajo.

CAPÍTULO IV

DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS PROPIOS DE LA ACTIVIDAD

LABORAL

Artículo 15.- Consta en la matriz de riesgos laborales anexa.

CAPITULO V

DE LOS ACCIDENTES MAYORES

Artículo 16.- Para prevenir la ocurrencia de accidentes mayores se adoptarán los

siguientes controles:

a) Verificar las condiciones del vehículo antes de su uso.

b) Al momento de cargar combustible deben estar apagados los vehículos.

c) Evitar en el transporte pesado la sobrecarga de mercadería o productos explosivos para

evitar volcamientos en la carretera.

Artículo 17.- Del Sindicato para la respuesta a emergencias

El Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi, ante una situación de emergencia

deberá conocer el modo de actuación a seguir y comunicarlo a los conductores profesionales.

63

Para esto, se tendrá en cuenta lo siguiente, dentro de las instalaciones de cada proyecto y de

los vehículos:

a) En casos de carreteras obscuras, resbaladizas y de niebla los conductores deberán bajar

la velocidad conducir a máximo 40 km por hora.

b) Colocar extintores portátiles en todos los vehículos sobre todo los de alto riesgo de

incendio, en el caso de los tanqueros o remolques que trasporten carga pesada.

c) Contar con herramienta básica que sea necesaria en caso de daño leve de los vehículos

en medio de carreteras.

d) Cuando existen daños mayores como incendio, explosiones, volcamientos, etc. No

hacer ninguna manipulación o acercarse a los vehículos, se deberá llamar a emergencia

para que brinden la atención inmediata.

CAPÍTULO VI

Figura 3.1. Señales de seguridad

Prohibición

64

Obligación

Prevención

65

CAPÍTULO VII

DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES

Artículo 18.- Vigilancia de la salud

a) Los empleadores serán responsables de que los conductores se sometan a los exámenes

médicos de pre empleo, periódicos y de retiro, acorde con los riesgos a los que están

expuestos en sus labores. Tales exámenes serán practicados, preferentemente, por

médicos especialistas en salud ocupacional y no implicarán ningún costo para los

trabajadores y, en la medida de lo posible, se realizarán durante la jornada de trabajo.

b) Los conductores tienen derecho a conocer los resultados de los exámenes médicos, de

laboratorio o estudios especiales practicados con ocasión de la relación laboral.

Asimismo, tienen derecho a la confidencialidad de dichos resultados, limitándose el

conocimiento de los mismos al personal médico, sin que puedan ser usados con fines

discriminatorios ni en su perjuicio. Sólo podrá facilitarse al Sindicato de Choferes la

información relativa a su estado de salud, cuando el trabajador preste su consentimiento

expreso.

66

CAPÍTULO VIII

DEL REGISTRO E INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E

INCIDENTES

Artículo 19.- Investigación de accidentes

a) Es obligación del responsable de Seguridad y Salud Ocupacional del Sindicato de

Choferes, investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con

el propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y

preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares, además de servir como

fuente de insumo para desarrollar y difundir la investigación y la creación de nueva

tecnología.

b) Todo accidente deberá ser notificado, investigado y reportado de acuerdo con el

procedimiento de notificación, investigación y reporte de accidentes e incidentes del

Sindicato o cooperativas de trasporte.

c) El responsable de Seguridad y Salud, deberá elaborar y entregar el reporte de

notificación de todo accidente con baja, es decir, que causaré la pérdida de más de una

jornada laboral. Dicho reporte, deberá ser enviado a la Dirección de Riesgos del Trabajo

del IESS, en el término de diez (10) días, contados desde la fecha del siniestro. En caso

de ser un accidente que involucre a un tercero, bajo la modalidad de Actividades

Complementarias, Servicios Técnicos Especializados o Empresas Contratistas, los

representantes de dichas empresas, deberán proceder con la notificación de acuerdo con

lo indicado anteriormente.

Artículo 20.- Registro de accidentes - incidentes

a) Será Obligación del Responsable, el llevar el registro de los accidentes de trabajo e

incidentes laborales ocurridos, así como la estadística de accidentabilidad respectiva.

b) En el caso de empresa o institución contrastar el déficit de gestión existente en la

prevención de riesgos laborales, que ocasionaron el accidente; o las medidas de

seguridad aplicadas durante el trabajo, en el caso de los afiliados sin relación de

dependencia o autónomos;

c) Definir y motivar los correctivos específicos y necesarios para prevenir la ocurrencia y

repetición de los accidentes de trabajo;

d) Establecer las consecuencias derivadas del accidente del trabajo;

67

e) Apoyar y controlar a las organizaciones laborales para que estas provean ambientes

saludables y seguros a los trabajadores afiliados al IESS; a la aplicación de

procedimientos de trabajo seguros en el caso de los afiliados sin relación de

dependencia o autónomos y,

f) Puntualizar la responsabilidad de la organización laboral y del afiliado sin relación de

dependencia o autónomo en relación al accidente de trabajo.

g) En los meses de enero y julio, el Jefe de la Unidad de Seguridad y Salud o responsable,

junto con el médico del Sindicato realizara vivistas periódicas para la vigilancia de la

Salud, enviará una copia del concentrado de seis meses de la accidentabilidad y la

morbilidad laboral al Ministerio de Relaciones Laborales e IESS.

CAPÍTULO IX

DE LA INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN PREVENCIÓN DE

RIESGOS

Artículo 21.- Inducción, formación y capacitación

a) Los conductores tienen derecho a estar informados sobre los riesgos laborales

vinculados a las actividades que realizan. Complementariamente, el

Sindicato comunicarán las informaciones necesarias a los choferes sobre las medidas

que se ponen en práctica para salvaguardar la seguridad y salud de los mismos.

b) Todo conductor nuevo, antes de iniciar su actividad laboral, deberá realizar el proceso

de inducción específica al puesto de trabajo.

c) Toda empresa de actividades complementarias, servicios técnicos

especializados o empresas contratistas, contratada por el Sindicato, deberá cumplir con

el proceso de inducción general básico de la empresa Contratante, así como con su

propio proceso de inducción al puesto de trabajo.

d) La información y capacitación en prevención de riesgos, deberá centrarse

principalmente en:

1. Los factores de riesgos significativos presentes en el lugar de trabajo y

relacionados con las actividades a desarrollarse, en especial las de alto riesgo.

2. Las lecciones aprendidas generadas a partir de la ocurrencia de accidentes y/o

incidentes ocurridos en la operación.

3. Las recomendaciones sugeridas después de la realización y análisis de simulacros.

68

4. Educación para la Salud.

5. El Responsable y el Médico de Visita Periódica, son los responsables de

establecer los canales de información sobre los aspectos relacionados con la Salud

Ocupacional y Seguridad Industrial.

CAPÍTULO X

DE LOS EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

Artículo 22.-Equipos de protección y ropa de trabajo

a) El responsable de Seguridad y Salud, definirá las especificaciones y estándares que

deberán cumplir los equipos de protección individual a ser utilizados por sus

trabajadores.

b) El Sindicato, en la realización de sus actividades, priorizará la protección colectiva

sobre la individual.

c) El equipo de protección individual requerido para cada empleado y trabajador, en

función de su puesto de trabajo y las actividades que realiza, será entregado de acuerdo

con los procedimientos internos.

d) Todos los conductores profesionales, deben ser capacitados para el uso apropiado de los

equipos de protección individual que utiliza, su correcto mantenimiento y los criterios

para su reemplazo.

e) Todo equipo de protección individual dañado o deteriorado, deberá ser inmediatamente

reemplazado antes de iniciar cualquier actividad. Para cumplir con este requerimiento,

el Sindicato o cooperativas de trasporte, deberá mantener un stock adecuado de los

equipos de protección individual para sus empleados y trabajadores.

CAPÍTULO XI

DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Artículo 23.- Gestión ambiental

El Sindicato cumplirá con la legislación nacional aplicable y vigente sobre conservación

y protección del ambiente. Para cumplir dicho cometido, deberá:

1. Proveer condiciones de trabajo seguras, saludables y ambientalmente

sustentables.

69

2. Evitar cualquier tipo de contaminación e impacto adverso sobre el ambiente y las

comunidades de su área de influencia.

3. Monitorear periódicamente aquellas emisiones gaseosas, líquidas y sólidas, requeridas

por la reglamentación nacional, de acuerdo con los cronogramas establecidos y

aprobados por las entidades Ambientales de Control, relacionadas con las actividades de

la empresa.

CAPÍTULO XII

DISPOSICIONES GENERALES O FINALES

Quedan incorporadas al presente Plan Mínimo de Prevención de Riesgos, todas las

disposiciones contenidas en el Código de Trabajo, sus reglamentos, los reglamentos sobre

seguridad y salud ocupacional en general, las normas y disposiciones emitidas por el IESS y

las normas internacionales de obligatorio cumplimiento en el País, las mismas que

prevalecerán en todo caso.

FIRMAS

RESPONSABLE DE ELABORAR EL PLAN MÍNIMO DE PREVENCIÓN DE

RIESGOS

GERENTE GENERAL, REPRESENTANTE LEGAL O PROPIETARIO DE LA

EMPRESA

70

CAPÍTULO 4

DISCUSIÓN

4.1 Conclusiones

Una vez finalizada la investigación sobre los riesgos ocupacionales de cada uno de los

conductores profesionales de un vehículo se puede concluir que:

El proyecto de investigación ayudó a evidenciar que el Sindicato de Choferes

Profesionales del Carchi, no cuenta con un plan mínimo de prevención de riesgos,

seguridad y salud ocupacional.

Con la investigación se identificó que los directivos del Sindicato de Choferes, deben

capacitarse en temas de seguridad y salud ocupacional y en la implementación de las

normas que son regidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

La matriz de triple criterio permitió analizar la situación actual de los riesgos y peligros

a los que están expuestos los estudiantes de conducción profesional del Sindicato de

Choferes del Carchi.

La mayor parte de los conductores profesionales de taxis, buses, remolques, maquinaria

pesada; pueden adquirir enfermedades o discapacidades, debido al desconocimiento de

normas de prevención de riesgo.

El riesgo de ergonomía en los conductores profesionales se debe a los largos periodos

de trabajo y no cumplimiento de la ley de 8 horas diarias con periodos de descanso y

relevos de puesto; por lo que se requiere la atención inmediata antes de que se considere

una enfermedad profesional.

71

4.2 Recomendaciones

Después de haber realizado la investigación se encontró aspectos que deben ser

mejorados y se mira pertinente recomendar a continuación:

Los directivos deben encargarse directamente de dar seguimiento al cumplimiento de

las normas y reglas establecidas en el Plan Mínimo de Seguridad y Salud de los

Trabajadores.

El Sindicato de Choferes debería capacitar permanentemente a sus conductores sobre

diferencias entre conocimiento y aplicación de los reglamentos de seguridad y salud

ocupacional.

Los docentes dentro de la Escuela Miguel Delgado Fierro deberían impartir clases de

normas y procedimientos del plan de seguridad y salud ocupacional dentro de su malla

curricular.

La Escuela Miguel Delgado Fierro debería encargarse de que los estudiantes aprendan y

tengan como costumbre la revisión trimestral de los vehículos, para no tener

inconvenientes en las vías.

Proveer de la mejor manera el uso de implementos de primeros auxilios, extintores

portátiles, y utilería básica necesaria dentro de los vehículos, para su uso en casos de

emergencia en la vía.

72

BIBLIOGRAFÍA

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Augusto, B. T. (2010). Metodologia de la investigacion. Colombia: Person.

Chiavenato, I. (2002). Gestion del Talento Humano. Bogota: McGraw-hill.

Cortés Díaz, J. M. (2007). Seguridad E Higiene Del Trabajo. Madrid : Tébar, S.L.

Dessler, G. (2001). Administracion de Personal. Mexico: Pearson .

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MRL. (2012). MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES . Obtenido de

http://www.relacioneslaborales.gob.ec/wp-content/uploads/2012/10/Profesiograma-

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OIT. (2008 - 2012). Organizacion Internacional del Trabajo. Obtenido de

http://www.ilo.org/safework/countries/americas/colombia/WCMS_212411/lang--

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Zazo, P. D. (2009). Prevención de riesgos laborales : seguridad y salud laboral. Madrid, ESPAÑA:

Paraninfo, S.A.

Zúñiga, A. H. (2005). Seguridad e Higiene Industrial. Mexico: Limusa.

73

ANEXOS

Anexo A

Información de la matriz de triple criterio

Cualificación o estimación cualitativa del riesgo - método triple criterio - PGV

Probabilidad de

ocurrencia Gravedad del daño Vulnerabilidad

Estimación del

riesgo

Baj

a

Med

ia

Alt

a

Lig

eram

ente

d

añin

o

Dañ

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Extr

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lera

ble

1 2 3 1 2 3 1 2 3 4 y 3 6 y 5 9, 8 y

7

Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerable

Anexo B

Gestión preventiva

GESTIÓN PREVENTIVA

FACTORES DE

RIESGO

PRIORIZADOS

FUENTE

acciones de

sustitución y control

en el sitio de

generación

MEDIO DE

TRANSMISIÓN

acciones de control y

protección interpuestas

entre la fuente

generadora y el

trabajador

TRABAJADOR

mecanismos para evitar

el contacto del factor de

riesgo con el trabajador,

EPPs, adiestramiento,

capacitación

Riesgo moderado

Riesgo importante

Riesgo intolerable

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Anexo C

Entrevistas al Secretario General del Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi

Anexo D

Docentes de la Escuela Miguel Delgado Fierro

Estudiantes de la Escuela Miguel Delgado Fierro

75

Anexo E

Los problemas ergonómicos, de vista, alimentación sedentaria, y otros riegos a los que

están sometidos los conductores profesionales al realizar su actividad diaria.