VEN 2015 Evaluacion Condiciones Previas Eleccion IDEA-UCAB Anexos

7/25/2019 VEN 2015 Evaluacion Condiciones Previas Eleccion IDEA-UCAB Anexos

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INFORME DE LA MISIN DE ESTUDIOIDEA/UCAB

SOBRE EL PROCESO ELECTORAL 2015

ANEXOS

ANEXO 1 Agendas de as !"s"#as de a $"s"%n

ANEXO 2 In&'($a)"%n s'*(e 's "n#eg(an#es de a $"s"%n

ANEXO + Da#'s de )"(),"#'s $,#"n'$"naes Ee))"'nes 2010

ANEXO - . La s"#,a)"%n en ' (ea)"'nad' )'n a "*e(#ad de e(es"%n

a s"#,a)"%n de 's $ed"'sANEXO 5 . Ine(en)"a de TS3 en a d"n4$")a "n#e(na de as

'(gan"a)"'nes '6#")as

ANEXO 7 . O*s#4),'s a (eg"s#(' de a(#"d's )and"da#'s

ANEXO 8 . N'#as s'*(e as ee("en)"as d"("g"das a a a("dad ee)#'(aen 9ene,ea

ANEXO : . La de)a(a)"%n de es#ad' de e)e)"%n en $,n")""'s&('n#e("'s de 's Es#ad's T4);"(a< =,"a A,(e s, 's"*e (ee(),s"%n en

e (')es'ANEXO > . E"$"na)"%n de a ee))"%n d"(e)#a de 's (e(esen#an#esan#e e Pa(a#"n'

ANEXO 10 Des)(")"%n de (')es' de !'#a)"%n a,#'$a#"ad'


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ANEXO 1 Agendas de a ("$e(a seg,nda !"s"#a de a$"s"%n


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ANEXO 2 C9 (es,$"d' de 's $"e$*('s de a $"s"%n


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ANEXO + Da#'s de )"(),"#'s $,#"n'$"naes Ee))"'nes2010

Es#ad'

C"(),

"#' Pa(#"d'

Cand"d

a#' 9'#'s

D"&e(en)"a

? @

Anzoategui

1Podemos 1 91,195

754 0.83Podemos 2 90,441

3Primero Justicia 1 94,565

1448 1.56Primero Justicia 2 93,117

Aragua1

Primero Justicia 1 152,7221304 0.86

Primero Justicia 2 151,418

2PS! 1 95,260

1051 1.12PS! 2 94,209

"arinas1

PS! 1 115,632607 0.53

PS! 2 115,025

2PS! 1 59,544

284 0.48

PS! 2 59,260

"o#i$ar

1PS! 1 78,721

451 0.58PS! 2 78,270

2PS! 1 134,057

623 0.47PS! 2 133,916PS! 3 133,434

%ara&o&o 5PS! 1 149,977

224 0.15PS! 2 149,812PS! 3 149,753

%a'ita#1

PS! 1 134,9191804 1.36

PS! 2 133,115

5PS! 1 138,531

95 0.07PS! 2 138,436

(ara

1PS! 1 130,197

698 0.54PS! 2 130,115PS! 3 129,499

2PS! 1 115,658

1019 0.89PS! 2 114,639

3A) 1 88,706

2898 3.38A) 2 85,808

*iranda2

Primero Justicia 1 235,259987 0.42

Primero Justicia 2 234,272

4PS! 1 106,839

102 0.10PS! 2 106,737

*onagas1 PS! 1 120,708

458 0.38PS! 2 120,306PS! 3 120,250

Sucre3 A) 1 94,457

2165 2.35A) 2 92,292

!argas1 PS! 1 84,456

373 0.44PS! 2 84,083

P('$ed"'

0:8@


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C"(),"#'s $,#"n'$"naes Ee))"'nes 2010 A#e(na#"!as deas"gna)"%n

Es#ad'C"(),"

#'As"gna)"%n de es)a's segn ("n)""' ,#""ad'Ma'(6a s"$e Re(esen#a)"%n (''()"'na

Anzoategui

1Podemos PodemosPodemos PS!

3Primero Justicia Primero JusticiaPrimero Justicia PS!

Aragua1

Primero Justicia Primero JusticiaPrimero Justicia PS!

2PS! PS!PS! Primero Justicia

"arinas1

PS! PS!PS! A)

2PS! PS!PS! A)

"o#i$ar

1PS! PS!PS! (a %ausa +

2 PS! PS!PS! PS!PS! Primero Justicia

%ara&o&o 5

PS! PS!PS! PS!

PS!Proecto

!enezue#a

%a'ita#1

PS! PS!PS! Primero Justicia


(ara

1PS! PS!PS! PP-PS! A)

2 PS! PS!PS! PP-

3A) A)A) PS!

*iranda2

Primero Justicia Primero JusticiaPrimero Justicia PS!


*onagas1 PS! PS!

PS! PS!PS! A)

Sucre3 PS! A)

PS! PS!

!argas1 PS! PS!

PS! A)32 10 22 1: 2

Segn 'uede $eri/carse en e# cuadro, #a uti#izacin en #a actua#idad de su sistemauertemente maoritario eui$a#ente en #a 'rctica a# $oto en oue asign en #ase#ecciones de 2010 un tota# de 32 escaos 76.2 a# 'artido de go&ierno #osrestantes 10 23.8 a #os 'artidos de o'osicin. Si se u&iera uti#izado un sistema'ro'orciona# simi#ar a# usado en cuador e# 'artido de go&ierno u&iera o&tenido 10


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escaos menos. %omo 'uede $erse en e# cuadro, e# 'artido de go&ierno u&ierao&tenido 22 escaos 52.4, #a o'osicin 18 42.8 e# PP- 2 4.8.


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ASINACION ESCAOS CIRCUNSCRIPCION 1< ESTADO LARAA)S !AS@? 101,429!>%-S +A*


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-%-


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Ane' - . La s"#,a)"%n en ' (ea)"'nad' )'n a "*e(#ad de e(es"%n a s"#,a)"%n de 's $ed"'s

)e acuerdo a# World Press Freedom Index 2015 de #a organizacin +e'orteros Sin=ronteras, !enezue#a ocu'a e# #ugar 137 entre 180 'aGses, a caGdo 20 'uestos en e#

#timo ao. %oncordantemente ue este, sin duda, uno de #os temas ue tu$o maor'resencia en #as entre$istas mantenidas.

(i&ertad de eH'resinI (a 'o#arizacin de #os medios de comunicacin en !enezue#aue caracteriz e# 'roceso 'o#Gtico de# 'aGs entre #os aos 1998 2012 a ido dando'aso a un escenario en donde se $eri/ca una disminucin en e# nmero de medios decomunicacin inde'endientes de# go&ierno, a un incremento en #a cantidad de casosdenunciados de censura a inormaciones crGticas a# go&ierno $enezo#ano ue di/cu#ta#a diusin de ideas de ser contrarias a #a revolucin bolivariana. )e #a 'o#arizacininormati$a se 'as a un escenario de censura, autocensura crimina#izacin de #asinormaciones crGticas a# stado.

;o es gratuito, 'or eem'#o, ue en una dEcada, e# go&ierno se iciera con e# contro#

de una red de 13 cana#es de te#e$isinI !enezo#ana de -e#e$isin !-!, !i$e -!, K$i#a-!, -!S, %onciencia -!, -!=A;", ?* -! de# *inisterio de #a Ju$entud, P)!SA -! de#a industria 'etro#era esta te#e$isora tiene cana#es asignados en -)AL-)-, -!%omunas, e# cana# D) de# Si&ci, %o#om&eia -! este cana# de# *inisterio de ducacincuenta con una sea# ana#gica en %aracas 'or e# cana# 64 D=, 123 -! -e#esurMadems de una red de 25 emisoras de radio en recuencia A* , 82 emisoras de radioen =* siete diarios. sto sin contar #os ##amados medios comunitarios ue #e sonaectos.

(as transmisiones o/cia#esI *uco se a escrito so&re e# uso de #as transmisioneso/cia#es 'ara rea#izar 'rose#itismo 'o#Gtico en !enezue#a1. So&re este tema se 'uededecir ue en 2012 Dugo %$ez estu$o 126 oras 56 minutos en cadenasoigatorias de radio te#e$isin, mientras dur #a cam'aa 'residencia# de ese aode# 1 de u#io a# 4 de octu&re us #as transmisiones oigatorias durante 45 oras 26 minutos.

n e# caso de ;ico#s *aduro, durante e# ao 2013 uti#iz #as transmisiones o/cia#esdurante 169 oras 35 minutos. ;o o&stante, durante #a cam'aa e#ectora# de #ae#eccin 'residencia# so&re$enida de ese ao de# 14 de marzo a# 14 de a&ri# s#oencaden durante 8 oras 52 minutos. Por otra 'arte, durante #a cam'aa 'ara #ase#ecciones regiona#es de 2013 16 de no$iem&re a# 8 de diciem&re uti#iz #as cadenas'residencia#es 'or 14 oras, 21 minutos.

n e# ao 2014, sin escenario e#ectora#, *aduro encaden #os medios 'or 174 oras 48 minutosM mientras en #os 'rimeros cuatro meses de 2015 #o izo durante 63 oras 37 minutos. n ese cm'uto de&en agregarse #as a#ocuciones, ue so#o se transmiten'or #a cadena o/cia# a#gunos cana#es o/cia#es 'articu#armente cercanos a# o&ierno.

%omo contra'artida, de&e sea#arse e# &ao rating de &uena 'arte de esas cadenas a#ocuciones. Segn *arce#ino "is&a#, e# 'orcentae de audiencia de #as cadenas de%$ez ue de 5 en sus meores momentos, mientras ue #a audiencia de #as

1(os datos citados de transmisiones o/cia#es corres'onde a# seguimiento rea#izado 'or #a organizacin*onitoreo %iudadano e# %entro de >n$estigacin de #a %omunicacin de #a ni$ersidad %at#ica AndrEs"e##o.


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cadenas con *aduro a# rente 'odrGa estar en 2,52. sas ciras 'ueden com'ararsecon e# rating de 'rogramas 'o'u#ares ue en genera# su'eran e# 10 3. Pero no emos'odido corro&orar ese comentario en otras uentes.

-am&iEn, se nos indic ue #a co&ertura sue#e ser sesgada. AsG, 'or eem'#o, semencion e# caso de #os e$entos de# 12 de e&rero de 2014, donde u&o tres muertos.

A'arentemente, e# 90 de #os medios o/cia#es o cercanos a# o/cia#ismo no a&rGaeco ninguna mencin de #os incidentes, mientras ue e# 10 restante se aa&a deNirregu#aridadesO.

(a tendencia a crimina#izar4I A dierencia de# ao 2014, cuando durante e&rero marzo #os conictos socio'o#Gticos inc#ueron agresiones Gsicas, amenazas dedetencin ataues contra #as erramientas de tra&ao, #os 'rimeros siete meses de2015 se caracterizaron 'or una tendencia discursi$a de# sector o/cia# ue &usca&acrimina#izar e# eercicio 'eriodGstico, en 'articu#ar #uego de #a 'uicacin de tra&aosde in$estigacin ue de$e#aron 'osies casos de corru'cin o irregu#aridadesem'resaria#es.

# 'residente de #a +e'ica, ;ico#s *aduro a acusado crimina#izado #a #a&or

inormati$a de medios im'resos 'ri$ados &ao e# argumento de ue 'romue$en #adesesta&i#izacin socia# 'o#Gtica de# 'aGs. n e# 'eriodo mencionado se conta&i#izarona# menos 12 casos en #os ue e# discurso 'residencia# se $incu#a directamente contramedios de comunicacin, tanto naciona#es como internaciona#es. )esde e# sectoro/cia# se an eecutado 36 dec#araciones agra$iantes 11 cam'aas de agra$io encontra de 'eriodistas medios de comunicacin, eecutadas a tra$Es de mediosestata#es. ntre estas cam'aas se de&e mencionar e# incremento de sea#amientos53 en contra de acti$istas de )erecos Dumanos ))DD, con e# /n de des'restigiar#a #a&or de #as nstituto Prensa Sociedad T !enezue#a >'s, 'uede consu#tarse a deta##e entt'ILLi's$enezue#a.orgL'ro'ietariosde#acensura.


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Asamea ;aciona#, #o ue con$ierte sus 'a#a&ras en $erdaderas amenazas. n #as'rimeras 28 semanas de 2015 se conta&i#izaron 7 acciones #ega#es 13 amenazas encontra de 'eriodistas medios de comunicacin. (a demanda 'or diamacinagra$ada inter'uesta contra 22 directi$os de #os diarios # ;aciona#, -a# %ua# e#medio digita# (a Pati##a, 'or re'#icar una inormacin de# diario A"% de s'aa, a sidocata#ogada 'or $arios sectores de# 'aGs, como un duro go#'e 'ara #a #i&ertad de

eH'resin su instituciona#idad democrtica.(as organizaciones $incu#adas a #a deensa de #os ))DD sostienen en sus inormesue Nes 'reocu'ante ue esta accin 'udiera 'romo$er #a autocensura entre #osdems medios con #Gneas inormati$as inde'endientes, ue en e# uturo 'udiesen'uicar inormacin so&re uncionarios 'icos, 'or temor a re'resa#ias o/cia#esO.

Por otra 'arte, #a


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=* e# recazo de temticas asociadas a gru'os seHoBdi$ersos tam&iEn aconstituido actos de censura, es'ecG/camente 'or 'arte de# diario # ni$ersa#.

*s de 25 medios de comunicacin cam&iaron de dueo en !enezue#a en #os #timoscinco aos. -ras #as $entas de estas em'resas ueron modi/cadas am'#iamente #as#Gneas editoria#es, con ms inormacin o/cia#, e#iminacin de #a in$estigacin #a

crGtica e incor'oracin de contenidos &ana#es o a#eados de un 'er/# inormati$o.(as in$estigaciones rea#izadas so&re #os nue$os 'ro'ietarios indican ue #as $entasueron antecedidas 'or una serie de 'resiones con a'ertura de 'rocesos udicia#es,ue caeron tras e# cam&io de dueos de #Gnea editoria#. Adems, se asegura ue en#a maorGa de #os casos eHiste una re#acin directa entre #os nue$os dueos conNactores 'o#Gticos $incu#ados a# go&ierno naciona# o a #os go&iernos #oca#es de#ca$ismoO.

ntre #os medios ue modi/caron su #Gnea editoria# des'uEs de cam&iar de dueos seencuentran, entre otros, e# cana# de noticias #o&o$isin, #a %adena %a'ri#es o e# diario# ni$ersa#. n este #timo caso, des'uEs de 15 meses de orma#izada #a $enta, anse desconoce uiEnes son #os dueos de #a em'resa de comunicacin ms antigua de#

'aGs W110 aos desde su undacin.A#gunas de esas com'ras tienen #ugar a 'recios a#tos, ue acen diGci# 'ara #os'ro'ietarios resistir a #a tentacin. n caso reciente ue se mencion ue #a $enta de#a cadena %a'ri#es 'or SX 186 mi##onesWmonto ue 'uede com'ararse con #a $entareciente de #a cadena de medios de -e Yasington Post en 'or un monto deSX 250 mi##ones.

(as discusiones tocaron una cantidad de temas adiciona#es, ue #as #imitaciones dees'acio acen diGci# desarro##ar. Por eem'#o, 'areciera a&er una mu escasarece'ti$idad a #os umoristas ue usan como temas a 'ersonaes 'icos osituaciones di/cu#tosas. Simi#armente, #a a#ta de 'a'e# #imita #a 'osi&i#idad deintroducir nue$os temas. Periodistas de un determinado medio nos sea#a&an ue #a

'gina 'o#Gtica esta&a reducida a una cari##a, un es'acio tota#mente insu/ciente 'aracu&rir #os temas re#e$antes. Se indic ue se $eri/ca&a #a creacin de organismosinternos ue intermedian re#aciones entre 'eriodistas actores 'o#Gticos ue anteseran directas. -a# serGa, 'or eem'#o, e# caso de #a Asamea ;aciona# donde se acreado e# cana# de te#e$isin A;-!. Por #timo, se nos indic ue e# im'acto de esas'resiones era dierencia#. (os 'eriodistas $ieos aguantan meor #as 'resiones so&re #a&ase de 'restigio aduirido, 'ero 'ara #os 'eriodistas $enes #a situacin es mucoms diGci#.

;o so#o 'eriodistasI Simi#armente, #as desca#i/caciones detenciones ueron mEtodostam&iEn usados 'ara si#enciar a uienes inormaron so&re temas sensies a #aadministracin estata# ue mo$ieron #a o'inin 'ica en !enezue#a durante e# 'rimersemestre de 2015. # ostigamiento se centr en eH'ertos de temas asociados a #a

inseguridad, #a sa#ud #a economGa.# 'residente de #a Asociacin !enezo#ana de %#Gnicas Dos'ita#es, doctor %ar#os+osa#es "riceo, ue detenido #i&erado 'osteriormente 'or uncionarios de# Ser$icio"o#i$ariano de >nte#igencia Se&in, tras emitir dec#araciones so&re #a escasez demedicinas en e# 'aGs.

Por otra 'arte, e# 'residente de #a %omisin #Ectrica de# %o#egio de >ngenieros de (ara,(uis !suez %orro, ue rec#uido en #a sede de# Se&in, en e# estado (ara, e# 19 de a&ri#


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#uego de a&er dec#arado a# diario # >m'u#so so&re #a situacin actua# de #a re'resa #uri. (os eecti$os dieron ue #a razn de #a detencin era ue un gru'o de 'ersonasdenunci ante e# Se&in ue se sentGa aectado 'or #as dec#araciones ue diera e#ingeniero a# diario # >m'u#so. !suez %orro ue #i&erado #a maana de# 20 de a&ri#.)e&er 'resentarse ante e# tri&una# cada $ez ue e# ente #ega# asG #o reuiera. A#ingeniero se #e im'ut e# de#ito estaecido en e# artGcu#o 296 de# %digo Pena#, ue

contem'#a #a /gura de diusin de inormaciones a#sas, 'or e# cua# se 'ueden 'agarde dos a cinco aos de crce#.

(a radio, otro anco de #a censuraI Por otro #ado, durante e# ao 2015 se anregistrado a# menos siete casos de agresiones administrati$as $incu#adas a cierres deradioemisoras sus'ensiones de 'rogramas radia#es, a#gunas 'ro$enientes de# mismomedio 'or temor a re'resa#ias administrati$as $incu#adas a #a concesin de ser$iciosde radiodiusin sonora.

A# /na#izar #a 'rimera semana de agosto, %onate#, organismo regu#ador de #aste#ecomunicaciones en !enezue#a, inici un 'rocedimiento administrati$o en contra de%;; en s'ao# #uego de ue se emitiera un teHto errado en 'anta##a so&re un'resunto conato de saueo en #a tarde de# 6 de agosto, cuando #a corres'onsa#

normacin *inci, ue oras antesa&Ga recazado 'icamente #a inormacin diundida 'or %;;, ue ca#i/c comouna Ncam'aa terrorista crimina# oruestada 'ara atentar contra #a 'az de #os$enezo#anosO.

Por otra 'arte, desde %onate# se comienzan a marcar casos de crimina#izacin ante e#si#encio en 'rogramas de radio te#e$isin. # 22 de se'tiem&re de 2015, e# 'eriodista%Esar *igue# +ondn entre$ist en su 'rograma transmitido 'or e# circuito de a#cancenaciona# nin +adio a# a#ca#de de #a ciudad de %cuta %o#om&ia, )onamaris

+amGrez, 'ara conocer su 'unto de $istas so&re #a situacin ue se $i$e en #a ronteraco#om&oB$enezo#ana. se mismo dGa, %onate# emiti un comunicado en e# ue sea#ue +ondn 'ermiti a# a#ca#de co#om&iano acer Nuso de# microno a&iertoO desde e#cua# Nse dedic a #anzar acusaciones inuriosas contra #a uardia ;aciona# "o#i$ariana a 'roerir insu#tos a# Presidente de #a +e'ica "o#i$ariana de !enezue#a, ;ico#s*aduroO. %onate# de/ni como Nirres'onsae 'e#igrosaO #a #Gnea editoria# de estecircuito argumentando ue e# 'eriodista tiene Ncom'#eta adesin a #as inamias'roeridas 'or e# A#ca#de de %cutaO, 'ues ad$ierten ue +ondn en ningn momento'idi a# entre$istado usti/car sus acusaciones.

+estricciones 'ara #a im'resinI )e# tota# de a#ertas, 19 se enmarcaron en #as#imitaciones o&stcu#os 'ara #a aduisicin de 'a'e# 'eridico7e insumos 'ara #aim'resin. no de #os casos destacados corres'onde a# diario -a# %ua#, ue 'or unamezc#a de crisis econmica con di/cu#tades de acceso a# 'a'e# 'rensa, e# 27 dee&rero circu# 'or #tima $ez como diario, a 'artir de# ue$es 8 de mao de 2015comenz su nue$a eta'a como semanario. # %ara&o&eo, 'eridico de circu#acinregiona# con 81 aos en e# mercado, e# 24 de unio de 2015 estu$o a 'unto desus'ender su edicin im'resa de&ido a #a a#ta de materia 'rima. ;o o&stante, antes

7# stado $enezo#ano mono'o#iza #a im'ortacin de 'a'e# a tra$Es de# %om'#eo ditoria# A#redo*aneiro, adscrito a# *inisterio de# )es'aco de #a Presidencia Seguimiento de #a estin de o&ierno.


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de #a sus'ensin e# 'eridico reci&i 'a'e# en modo de 'rEstamo contina en e#mercado con #a sostenida disminucin de 'ginas durante #os #timos meses.

ntre 2013 2015, a# menos 12 medios im'resos dearon de circu#ar tem'ora#mentede&ido a esta crisis. # 31 de u#io, e# %orreo de# %aronG sa#i a #as ca##es 'or #tima $ezcomo un 'eridico de circu#acin diaria, #uego de ue su 'residenteBeditor, )a$id

;atera =e&reres, anunciara ue #as reser$as de 'a'e# e insumos 'ara #a im'resin #es'ermiten continuar con #as ediciones im'resas como un semanario. (os re'ortesrea#izados 'or m'u#so # >normador, de (araM Z#tima Dora, de Portuguesa, (a !erdadde *onagas, denunciaron ue continan #as tra&as administrati$as $incu#adas con #auncin cam&iaria so&re #os 'rocesos de aduisicin de 'a'e# 'eridico.+ecientemente, #os im'resos ;otidiario # ;ue$o uaanEs, ue circu#an en e#

suroriente de# 'aGs, dearon de sa#ir a# mercado en sus eem'#ares Gsicostem'ora#mente, de&ido a #a escasez de '#ancas otogr/cas, insumos necesarios'ara e# 'roceso de im'resin.

Dacia #a autocensuraI )entro de #as sa#as de redaccin, #os re'orteros tam&iEndenunciaron 'resiones internas eHternas so&re inormaciones de interEs 'ico. A#menos siete des'idos se encuentran $incu#ados a decisiones editoria#es, #a'uicacin de inormacin ue 'uede resu#tar incmoda entre sectores 'o#Gticos em'resaria#es, ue 'udiesen de$enir en re'resa#ias. no de #os casos ms recientesue e# des'ido de #a 'eriodista Enesis ArE$a#o de# im'reso (a !erdad de !argas, unasemana des'uEs de #a 'uicacin de un tra&ao de in$estigacin ue re$e#irregu#aridades en #a construccin de un estadio de'orti$o en *acuto, u&icado en e#(itora# %entra#, en #a costa de# 'aGs. (a 'eriodista asegur a&er sido noti/cada de uee# go&ernador de #a entidad, Jorge (uis arcGa %arneiro, a&rGa so#icitado su des'ido a#os directi$os de# im'reso 'or #a 'uicacin de# tra&ao 'eriodGstico. ste otros casos,como #os des'idos de #os 'eriodistas >ngrid "ra$o, A#iana Andrade Amae arcGa, seencuentran $incu#ados a decisiones ue aectan #a inde'endencia #a ca#idadinormati$a de #os medios inormati$os, 'or ende e# dereco ue tienen #osciudadanos a sa&er.

so a&usi$o de# 'oder estata#I )e #as a#ertas de #i&ertad de eH'resin, 40 estn$incu#adas a #a accin de autoridades ue orman 'arte de organismosgu&ernamenta#es sus de'endencias, ue o&stacu#izan #a #a&or de #oscomunicadores, ue $an desde #a negati$a a res'onder so#icitudes de entre$istas documentacin de interEs 'ico, asta amenazas de accin #ega#.

Se corro&or #a 'artici'acin directa de #os cuer'os de seguridad de# stado en 25o'ortunidades en #os ue se registraron o&strucciones a# acceso a #a co&ertura deecos de interEs 'ico en #a ca##e e instituciones donde se desarro##aron ruedas de'rensa. A# menos 11 detenciones ar&itrarias en contra de 9 re'orteros dosciudadanos ue dec#araron a #os medios se sucedieron en este mismo 'erGodo ein$o#ucraron #a 'artici'acin de #as uerzas 'o#icia#es, mi#itares de inte#igencia. node #os casos ue destaca corres'onde a #a detencin $eacin ue surieron "eatriz(ara *endoza, 'eriodista, +aae# Parada, re'ortero gr/co, miem&ros de un eui'o


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re'orteri# de# diario # Arag[eo, 'or 'arte de uncionarios de# %uer'o de>n$estigaciones %ientG/cas, Pena#es %rimina#Gsticas %>%P% en !i##a de %ura, estadoAragua. Am&os re'orteros denunciaron a&er sido detenidos de orma ar&itrariacuando se dirigGan a #a sede de# %>%P% 'ara cu&rir una 'auta inormati$a, &ao e#argumento de ue esta&an in$o#ucrados en e# esca'e de $arias 'ersonas ue esta&an&ao arresto en e# recinto. (os eecti$os desnudaron a #a 'eriodista #a oigaron a

'onerse en cuc#i##as 'ara re$isar#a &ao #a tesis de ue 'orta&a un arma en susgenita#es. Posteriormente, am&os 'eriodistas ueron #i&erados. ste eco ocurri 17dGas des'uEs de ue un eui'o re'orteri# de #a A#ca#dGa *ario "riceo >ragorr, en e#estado Aragua, uese agredido 'or un gru'o de sim'atizantes a# go&ierno naciona# uetomaron #a sede gu&ernamenta# a #a uerza, e# 2 de unio de 2015.

Aunue #a *isin no a 'odido recoger inormacin adecuada so&re e# tema, en a#gunade #as entre$istas se mencion ue #a censura a comenzado a a&arcar #acomunicacin digita# Wa acUeo de cuentas 'ersona#es de cuentas de medios. Senos indic ue a unos 1000 sitios oueados, como, 'or eem'#o, >no&ae deArgentina, o ;-;24 de %o#om&ia. Se sea# ue #a (e de +es'onsa&i#idad Socia# de+adio -e#e$isin *edios #ectrnicos, tam&iEn inc#ue a #os medios digita#es 'odrGa

##egar a a'#icarse a #os mismos.


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ANEXO 5 . Ine(en)"a de TS3 en a d"n4$")a "n#e(na de as'(gan"a)"'nes '6#")as

(a inter$encin de# -ri&una# Su'remo de Justicia -SJ, a tra$Es de #as sa#as%onstituciona# #ectora#, a sido constante en E'oca de e#ecciones. n e# 'asado, e##oocurri con #os 'artidos Podemos, Patria Para -odos %o'ei. -am&iEn en 2015, se andictado sentencias re#ati$as a #a #ega#idad de #as untas directi$as de #os 'artidos"andera +oa, *P, *>; cua tareta a&Ga sido uti#izada 'or #a *esa de #a nidad)emocrtica en a#gunos comicios , de nue$o, re#ati$as a %o'ei. # o&eti$oestratEgico de esta udicia#izacin de #os conictos internos de #os 'artidos a sidoincidir en decisiones so&re candidaturas a#ianzas e#ectora#es. *ediante #a sentencia155L2015, de 16 de u#io, #a Sa#a #ectora# se dec#ar com'etente 'ara conocer de unrecurso contencioso e#ectora# eercido conuntamente con so#icitud de am'arocaute#ar, inter'uesto 'or un mi#itante de# *P contra #a direccin naciona# de ese'artido, a#egando 'resuntas irregu#aridades en #as e#ecciones internas. s necesariodestacar ue e# recurso ue 'resentado e# mismo dGa en ue se 'ro/ri e# a##o,acordando, como medidas caute#ares, i N#a determinacin de #a estructura \de# *P]de manera inmediata 'ro$isiona#, asta tanto se dicte #a sentencia de/niti$a en #a'resente causa, a #os /nes de #a 'artici'acin 'o#Gtica en e# 'roceso a ##e$arse a ca&oen e# 'resente ao con moti$o a #as e#ecciones 'ar#amentariasO, ii ue Ne#ciudadano i#&erto Jess JimEnez Prieto \nom&rado como 'residente 'ro$isiona# de#*P], tiene #a 'otestad de 'ostu#ar candidatos de su 'reerencia o, en deecto enuien de#egue e# reerido Presidente de conormidad con #os estatutos de# mencionadoPartido Po#GticoO. # secretario genera# de'uesto sea# ue, antes de #a sentencia,esta&an negociando candidaturas con e# 'artido de go&ierno, ue si no ##ega&an a unacuerdo estudiarGan 'ostu#ar de manera se'arada, siendo esta decisin udicia# Nunaamenaza de# PS! a todos #os 'artidos a#iados 'ara ue ace'ten #as candidaturas ue#es 'retenden darO8. Adems, resu#ta im'ortante sea#ar ue antes, entre 2014 2015, #a Sa#a #ectora# tam&iEn se 'ronunci so&re un conicto interno de# *P,contenti$o en e# eH'ediente AA70BB 2014B000030, ue /na#iz con #a sentencia48L2015, de 13 de a&ri#, ue orden #a rea#izacin de# 'roceso e#ectora# ue serGaim'ugnado resue#to en #a decisin 155L2015 a citada.

# 'artido "andera +oa tam&iEn a sido aectado 'or #a udicia#izacin de susconictos internos. n #a sentencia 1011L2015, de 28 de u#io, #a Sa#a %onstituciona#,de manera 'arcia#, re$is de o/cio e# a##o de #a Sa#a #ectora# 19L2013, de 15 de maoes decir, casi dos aos des'uEs, en #a ue se dec#ar #a nu#idad de# 'roceso e#ectora#rea#izado durante e# uinto congreso de ese 'artido. n criterio de #a Sa#a%onstituciona# ta# dec#aratoria de nu#idad no resu#ta&a su/ciente, 'ues #a Sa#a #ectora#de&i anu#ar todos #os actos ue com'rendGan #a organizacin ce#e&racin de# uintocongreso, Ncon e# /n de garantizar un 'roceso de e#ecciones trans'arentes o&eti$asO. %on undamento en esta idea, dict, como medidas caute#aresI i

mantener en sus cargos, transitoriamente con '#enas acu#tades, #as autoridades de#

8N)ireccin de# *P ue cam&iada 'or e# -SJO 19 de u#io de 2015, entt'ILL.e#naciona#.comL'o#iticaL)ireccionB*PBcam&iadaB-SJ^0^667133399.tm#M $er tam&iEn, N-SJinter$iene directi$a de# *P nom&ra nue$o 'residenteO 18 de u#io de 2015, entt'ILLcontra'unto.comLnoticiaLtsBinter$ieneBdirecti$aBde'artidoBca$istaBBnom&raBnue$oB'residenteLMN*i#itancia de# *P introducir recurso de am'aro contra sentencia de# -SJO 21 de u#io de 2015, entt'ILL.correode#orinoco.go&.$eLnaciona#esLmi#itanciaBme'BintroduciraBrecursoam'aroBcontraBsentenciaBtsL.


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'artido 'o#Gtico "andera +oa e#egidas en e# >! %ongreso e# %omitE Po#Gtico ;aciona#e#egido en #a '#enaria de# 'artido de# 14 15 de mao de 2011 en e# ue resu#t e#ectocomo 'residente Pedro !e#iz Acua, asta tanto se e#ian #as nue$as autoridades de#'artidoM ii ue e# 'residente de# 'artido 'o#Gtico "andera +oa, tiene #a 'otestad dese#eccionar 'ostu#ar candidatos de esa organizacin 'o#Gtica 'ara #os 'rocesose#eccionarios ue /e e# %onseo ;aciona# #ectora# es decir, #as 'rHimas e#ecciones

'ar#amentarias.n e# caso de %, unos mi#itantes de# 'artido, en re'resentacin de #os a/#iados de#'artido en a#gunos estados de# 'aGs, recurrieron en am'aro contra a#gunas decisionesde #a direccin 'o#Gtica naciona#, ue a su uicio, $u#nera&an sus derecos a #a'artici'acin asociacin 'o#Gtica. (a Sa#a %onstituciona# a/rm su com'etencia,argumentando ue ta#es derecos Nse encuadra\n] dentro de# conunto de #i&ertadesde carcter su'ra indi$idua# cua trascendencia re'ercusin 'ara e# co#ecti$o resu#tasu&sumie en #a esera de #os derecos o intereses diusos o co#ecti$osO. Sinem&argo, es necesario ad$ertir ue e# artGcu#o 25.21 de #a (e )< P;Bnidad, en contra de#as N$Gas de ecoO ue a&rGa eecutado #a direccin naciona# de ese 'artido, 'uesNaciendo caso omiso a su oigacin deri$ada de #os statutos, a tomado decisionesue son de #a a&so#uta com'etencia de #a %on$encin ;aciona# o de #a Asamea;aciona# de manera inconsu#ta con #as regiones se a mantenido en #a a#ianza *esade #a nidad )emocrtica a renunciado a inscri&ir candidatos 'ara #as e#ecciones'ar#amentarias a #a Asamea ;aciona#, otorgndo#e esa 'otestad a# 'artido *) uesegn e# criterio de uienes dirigen a esta organizacin, inscri&ir candidatos enre'resentacin so#o 'or a#gunos estados so#o en condicin de su'#entesO. A 'artir dee##o, #a Sa#a %onstituciona#, a# tercer dGa de a&er sido inter'uesta #a demanda, acord


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una serie de medidas caute#ares simi#ares a #as de# caso %o'eiI i sus'endi #a actua#direccin naciona# de *>;BnidadM ii acord e# nom&ramiento de una direccinnaciona# ad hocM iii en consideracin a #a NurgenciaO de# asunto, acu#t a# 'residente'ro$isiona# reciEn nom&rado, 'ara eectuar 'resentar, de orma 'ersona# o a tra$Esde otro miem&ro de #a direccin naciona# de# 'artido ue E# designe, #as 'ostu#acionesde/niti$as corres'ondientes ante e# %onseo ;aciona# #ectora#, en garantGa de#

dereco constituciona# a #a 'artici'acin 'o#GticaM i$ orden a# %onseo ;aciona##ectora# a&stenerse de ace'tar cua#uier 'ostu#acin ue no sea de #as acordadasconorme a #os 'rocedimientos estaecidos 'or #a direccin naciona# ad hoco anu#ar#as a rea#izadas, conorme a #o dis'uesto en esta decisin, 'ues #os nicosautorizados 'ara se#eccionar #os candidatos, rea#izar #as 'ostu#aciones, modi/car sustituir estos, son #os suetos sea#ados en e# a##o, con e# /n de ue dicaorganizacin naciona# 'ueda 'artici'ar acti$amente en #os 'rocedimientos e#ectora#esMtodo e##o so 'ena de incurrir en desacato. (uego de esta decisin, e# %onseo ;aciona##ectora# admiti, de orma eHtem'ornea, a 61 candidatos de# 'artido *>;Bnidad,ad$ersos a #a a#ternati$a de #a o'osicin.


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ANEXO 7 . O*s#4),'s a (eg"s#(' de a(#"d's )and"da#'s

;egacin de registro de 'artidos 'o#GticosI (a (e de Partidos Po#Gticos, +eunionesPicas *aniestaciones (PP+P*, regu#a, entre otros asuntos, e# registro o

inscri'cin de #os 'artidos 'o#Gticos. So&re #a denominacin de #os 'artidos 'o#Gticos, e#artGcu#o 7 (PP+P* indica, en 'rimer #ugar, ue N\#]os 'artidos 'o#Gticos ado'tarn unadenominacin distinta de #a de otros 'artidos 'o#Gticos de&idamente registrados.O b ensegundo #ugar, eH'resa ue N\d]ica denominacin no 'odr inc#uir nom&res de'ersonas, ni de ig#esias ni ser contraria a #a igua#dad socia# urGdica, ni eH'resi$a deantagonismo acia naciones eHtraneras, ni en orma a#guna 'arecerse o tenerre#acin gr/ca o onEtica con #os sGm&o#os de #a Patria o con ememas re#igiosos.O%omo se o&ser$a, esta reg#a circunscri&e #os moti$os ue 'ueden dar #ugar a unanegati$a de# uso de #a denominacin. (a negati$a de #a denominacin de# 'artido'o#Gtico aecta su inscri'cin. Segn e# artGcu#o 19 eiusdem, N\]eca #a inscri'cin de#'artido o negada Esta e# %onseo ;aciona# #ectora# 'roceder a comunicar#a a #osinteresados e interesadas a 'uicar#a en #a aceta S-A *S sus a#ternati$as S>S-*A +K;>%< ) **>;-


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asta e# 13 de mao de 2015 cuando #a 'uic en aceta #ectora#. n razn de estanegati$a, #os re'resentantes de *area Socia#ista recurrieron e# 28 de mao de 2015 a#a Sa#a #ectora#. # 'roceso se encuentra en curso, en eta'a de 'rue&as, &ao e#eH'ediente nmero 2015B00005833.

n e# caso de !ente !enezue#a, #iderado 'or *arGa %orina *acado destituida de

modo a#go ar&itrario como di'utada a #a Asamea ;aciona#, #uego ina&i#itada 'ara'artici'ar en #os comicios 'ar#amentarios de# 6 de diciem&re, #a demora de #ares'uesta es eHcesi$a. (a so#icitud ue rea#izada e# 25 de u#io de 2012. %asi tres aosdes'uEs, e# 'ronunciamiento es negati$o.

So&re estas decisiones de# %;, cuo contenido no se 'uica en #a aceta #ectora#,en detrimento de #a trans'arencia ue de&e orientar todos sus actos nico a'arte de#artGcu#o 293 %"+!, es necesario a'untar #o estaecido 'or #a %orte >nteramericana de)erecos Dumanos, en #a sentencia ue reso#$i e# caso Yatama contra NicaraguaI

La revisin ! alicacin de re"uisitos ara e#ercitar los derechos ol$ticosno constitu!en% er se% una restriccin indebida a los derechos ol$ticos&'sos derechos no son absolutos ! ueden estar su#etos a limitaciones& (u

reglamentacin debe observar los rinciios de legalidad% necesidad !roorcionalidad en una sociedad democr)tica& La observancia delrinciio de legalidad exige "ue el 'stado de*na de manera recisa%mediante una le!% los re"uisitos ara "ue los ciudadanos uedan

articiar en la contienda electoral% ! "ue estiule claramente elrocedimiento electoral "ue antecede a las elecciones& +e acuerdo alart$culo 2,&2 de la -onvencin se uede reglamentar el e#ercicio de losderechos ! oortunidades a las "ue se re*ere el inciso 1 de dichoart$culo% exclusivamente or las ra.ones establecidas en ese inciso& Larestriccin debe encontrase revista en una le!% no ser discriminatoria%basarse en criterios ra.onables% atender a un rosito /til ! oortuno"ue la torne necesaria ara satisacer un inters /blico imerativo% ! ser

roorcional a ese ob#etivo& -uando ha! varias ociones ara alcan.arese *n% debe escogerse la "ue restrin#a menos el derecho rotegido !guarde ma!or roorcionalidad con el rosito "ue se ersigue&

n eecto, si &ien #a #i&ertad de asociacin 'o#Gtica se encuentra regu#ada en #a%onstitucin exartGcu#o 67 en #a (PP+P*, #a inter'retacin a'#icacin de #asnormas regu#atorias de&en orientarse a a$orecer e# dereco a #a 'artici'acin 'o#Gtica, no como ocurri en #os casos comentados, a estaecer inter'retaciones ue riencon e# sistema democrtico.

>na&i#itacionesI Pueden mencionarse tres casos de ina&i#itaciones 'or #a %ontra#orGaenera# de #a +e'ica ue an tenido estado 'icoI )anie# %e&a##os, doce 12meses circuito 5 de# stado -ciraM *arGa %orina *acado, doce 12 meses circuito

2 de# stado *irandaM nzo Scarano, doce 12 meses circuito 3 de# stado%ara&o&o. n e# caso de #as ina&i#itaciones 'or e# %onseo ;aciona# #ectora# tieneim'ortancia e# caso de %ar#os !eccio 1 en #a #ista de# estado *onagas.

(a ina&i#itacin 'ara e# eercicio de #a uncin 'ica a tra$Es de actosadministrati$os es una medida ue a im'edido ue ciertas 'ersonas 'icas se'resenten como candidatos 'ara cargos de e#eccin 'o'u#ar, a 'esar de ue #a%onstitucin de #a +e'ica estaece ue e# dereco a# suragio 'asi$o s#o 'uede


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ser restringido o sus'endido mediante sentencia udicia# 'ena# artGcu#o 42 %+"! enconcordancia con #os artGcu#os 39 65 eiusdem.

Segn #a (e


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inc#ue #a inca'acidad tem'ora# de acceder a #a uncin 'ica, tiene una doeuenteI #a #egis#acin 'ena# #a #egis#acin administrati$a. %onsiderando e# 'rinci'io de'ro'orciona#idad, #a medida de ina&i#itacin 'or $Ga administrati$a resu#tainnecesaria, no es com'atie con #a inter'retacin 'rogresi$a de# dereco a #a'artici'acin en #os asuntos 'icos en democracia.

n e# conteHto de #as e#ecciones a #a Asamea ;aciona#, 'autadas 'ara e# 'rHimo 6dediciem&re, se an re'roducido situaciones simi#ares a #as ocurridas en e$entose#ectora#es anteriores.# caso ms conocido es e# de (eo'o#do ('ez 2008, ue a# estar ina&i#itado 'or e#%ontra#orenera# de #a +e'ica no 'udo 'resentarse como candidato a #a A#ca#dGa de# )istrito*etro'o#itano de %aracas. (os eectos de esta sancin ueron rati/cados 'or #a Sa#a%onstituciona#,como a se ad$irti. # asunto ##eg a conocimiento de #a %orte >nteramericana de)erecosDumanos, ue a##arGa a a$or de ('ez, 'ero #a Sa#a %onstituciona#, rati/cando su

uris'rudencia enmateria de contro# urisdicciona# de #as decisiones de #a %orte >nteramericana, dec#ar#aineecuta&i#idad de esa decisin. sta sentencia de #a %orte ue una de #as razonesesgrimidas 'or!enezue#a 'ara denunciar en 2012 #a %on$encin Americana de )erecos Dumanos, enconsecuencia, eHc#uir a# 'aGs de #a urisdiccin de #a %orte >nteramericana. Aora &ien,en 2015 sean 'resentado casos de ina&i#itacin dec#arada 'or e# %ontra#or enera# de #a+e'ica, aunuecon &ase en #os artGcu#os 23 39 de #a (e contra #a %orru'cin, re#ati$o a #as a#tas

deri$adas 'or e#incum'#imiento de #as eHigencias so&re #a dec#aracin urada de 'atrimonio. n estaocasin, #osina&i#itados, todos candidatos de #a o'osicin 'o#Gtica ue agru'a #a *esa de #anidad )emocrtica*), ueron )anie# %e&a##os candidato de #a o'osicin 'o#Gtica 'or e# circuito 5 de#stado

-cira, nzo Scarano circuito 3 de# stado %ara&o&o, *arGa %orina *acadocircuito 2 de#stado *iranda, uienes 'or doce 12 meses no 'odrn eercer uncin 'ica como a seanot, tam'oco acceder a e##a a tra$Es de e#ecciones. (os tres casos son ##amati$os

de&ido a uecontra e##os se an ensaado $arias estrategias 'ara eHc#uir#os de #a uncin 'icaI)anie# %e&a##os nzo Scarano se desem'ea&an como a#ca#des cuando #a Sa#a %onstituciona# decidi,de ormaincidenta#, ue a&Gan desacatado un mandamiento de am'aro constituciona# de ti'ocaute#arcon ocasin de una demanda 'or 'roteccin de derecos e intereses co#ecti$os odiusos ue se


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intent 'ara rerenar #as 'rotestas ue esta&an ocurriendo en sus res'ecti$osmunici'ios. Am&osueron sancionados con 'risin, cesados de sus cargos como consecuencia de #aina&i#itacin'o#Gtica 're$ista como sancin accesoria. %e&a##os cum'#i su condena, 'ero ueim'utado 'or otros de#itos asociados a su 'resunta 'artici'acin en #as 'rotestas, 'ara

im'edir ue reco&rara su #i&ertad.Sin em&argo, a# igua# ue Scarano, ueron inscritos como candidatos a di'utados 'ara#a Asamea;aciona#, en e# entendido de ue esto 'odGa acerse mientras no 'esara so&re e##osuna sentenciacondenatoria de/niti$amente /rme. # 'roema es ue #a ina&i#itacin tu$o otrauenteI #ares'onsa&i#idad administrati$a resue#ta 'or e# %ontra#or enera# de #a +e'ica 'or noa&er'resentado una dec#aracin urada de 'atrimonio. n e# caso de *arGa %orina*acado, #a situacinno ue mu distinta. %omo consecuencia de su 'artici'acin en e# %onseo Permanentede #a


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eHc#uir de #acom'etencia e#ectora# a 'ersonas ue an ganado anteriores comicios.

%e&a##os recurri #a sancin de ina&i#itacin 'ara e# eercicio de #a uncin 'ica,estaecida 'or e# %ontra#or enera# de #a +e'ica en #a +eso#ucin ; 01B00B000119, de 17 de

a&ri# de 2015, en razn de no a&er 'resentado una dec#aracin urada de 'atrimonio,es decir,des'uEs de a&er transcurrido catorce 14 meses desde su destitucin como a#ca#dede# munici'ioSan %rist&a# de# stado -cira. # %ontra#or enera# rati/c esta medida a tra$Es de#a +eso#ucin; 01B00B000193, 'uicada en e# nmero 40.695 de #a aceta na&i#itaciones 'or e# %onseo ;aciona# #ectora#I %ar#os !eccio 1 #ista, *onagasIna situacin 'ecu#iar se a 'resentado con #a decisin de# directorio de# %onseo;aciona##ectora# con e# $oto disidente de# rector (uis mi#io +ondn, ue anu# #a 'ostu#acin

de%ar#os !eccio como candidato a #a Asamea ;aciona# 'rimero en #a #ista de# stado*onagas.n contra de !eccio 'esa una orden de a'reensin, dictada e# 17 de e&rero de 2014'or un tri&una#'ena# a so#icitud de# *inisterio Pico, ue #e a im'utado #a 'resunta comisin de #osde#itos deincendio, instigacin 'ica asociacin 'ara de#inuir en grado de determinador, 'or#os ecos de


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$io#encia ue se asociaron a #as maniestaciones de# 14 de e&rero de# 'asado ao.Para e$itar #aa'reensin, !eccio decidi irse de# 'aGs, desde entonces reside en #os stadosnidos deAmErica. ;o o&stante, de&ido a ue no eHiste condenatoria /rme en su contra, estaren '#eno

eercicio de sus derecos 'o#Gticos exartGcu#os 39 42 %+"!, ue 'ostu#ado a #ase#ecciones a #aAsamea ;aciona# 'or #a *esa de #a nidad )emocrtica. # 11 de agosto de 2015, e#%; admitita# 'ostu#acin.

n #a aceta #ectora# nmero 774, de 22 de se'tiem&re, e# %onseo ;aciona##ectora#, mediante #a +eso#ucin ; 150904B271, reso#$i dec#arar entre otros,NPA+%>A(*;- %


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>nternaciona# de)erecos %i$i#es Po#Gticos, asociada a #a 'resuncin de inocencia artGcu#o 49.2%+"!M artGcu#o 14P>)%P. sta eHce'cin, ue se traduce en una #imitacin constituciona# a# dereco a #a#i&ertad'ersona#, tiene un 'ro'sitoI N#a com'arecencia de# acusado en e# acto de# uicio, o en

cua#uiermomento de #as di#igencias 'rocesa#es , en su caso, 'ara #a eecucin de# a##oOartGcu#o 9.3 in *neP>)%P. # eecto de #a medida caute#ar no es otro sino #a 'ri$acin 're$enti$a de#i&ertad. ;o arestriccin a otros derecos, como e# dereco a# suragio 'asi$o, 'ues #a medida noest contenida enuna Nsentencia udicia# /rmeO. )e eco, #a medida 'uede ser re$isada 'ara sure$ocacin, asG #ocontem'#a #a #egis#acin 'rocesa# 'ena# $enezo#ana. -am'oco es 'osie deri$ar de#incum'#imientoo e#usin de #a medida una suerte de sanciones accesorias ue consistan en #arestriccin de ciertosderecos constituciona#es. ntonces, con inde'endencia de ue se acate o se e#uda #amedida de'ri$acin 're$enti$a de #i&ertad, e# dereco a# suragio 'asi$o no se encuentraaectado, enconsecuencia, no se 'uede a/rmar ue una 'ersona sueta a esta medida ue no#imita su dereco a#suragio 'asi$o deraude #a #e, o e# de&er constituciona# de cum'#ir #a %onstitucin #as #ees're$isto en e# artGcu#o 131 %+"!, 'or e# eco de 'resentar su 'ostu#acin a un cargode e#eccin 'o'u#ar. Adems, #a $ictoria e#ectora# es e$entua#. n cua#uier caso, de'roducirse #a $ictoria e#ectora#, no resu#tarGa aectada #a in$estigacin 'ena#, a 'esarde ue esa 'ersona eerza e# cargo 'or e# ue a sido e#ecto. s necesario destacarue #a uris'rudencia naciona#, aunue #a inter'retacin contenida en e##a resu#tacuestionae, suma argumentos a a$or de #a idea de ue #a 'ostu#acin a un cargo dee#eccin 'o'u#ar no re'resenta un raude a #a #e o a #a %onstitucinI #a Sa#a P#ena, en#a sentencia 61L2010, de 26 de octu&re, sostu$o ue #os ciudadanos e#ectos comodi'utados a #a Asamea ;aciona# ue se encuentran en 'ri$acin 're$enti$a de#i&ertad no se encuentran am'arados 'or #a inmunidad 'ar#amentaria. s decir, segn#a Sa#a P#ena, #a e#eccin no im'#ica #a #i&ertad 'ersona#, 'ues #a inmunidad s#o sere/ere a uzgamiento de ecos ocurridos durante e# eercicio de #a uncin'ar#amentaria. (o cuestionae es ue #a inmunidad 'ar#amentaria no es una'rerrogati$a 'ersona# de #os di'utados, sino de# rgano #egis#ati$o como cuer'oco#egiado ue re'resenta #a '#ura#idad 'o#Gtica de #a sociedad, asegurando #aintegridad de su com'osicin. )e a##G ue de&e garantizarse ue #as 'ersonas e#ectas'uedan eercer sus unciones, sin ningn ti'o de o&stcu#os, a menos ue se $ote e#a##anamiento de #a inmunidad 'ar#amentaria de# di'utado 'rocesado, su sus'ensinde# cargo.


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ANEXO 8 . N'#as s'*(e as ee("en)"as d"("g"das a a a("dad ee)#'(aen 9ene,ea

n #a (e


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'artidaria, cum'#i con e# com'romiso de# 50, aunue es usto reconocer ue ue e#ue maor nmero de mueres 'ostu# con casi un tercio de #os nom&res oertados Wadierencia de #os $ieos 'artidos $arios de #os ms recientes ue se uedaron 'orde&ao de# 20 de #as nominaciones.

Dacia 2008, #a so#icitud de #os gru'os emeninos se re'#ante ante #a cercanGa de un

nue$o 'roceso e#ectora# 'arcia#, en esta o'ortunidad e# %; 'roduo #a +eso#ucin ;080721B65810912, ue estaeci en e# artGcu#o 16 #a 'aridad en #os siguientestErminosI

Las candidaturas ara los -onse#os Legislativos egionales% -once#ales3etroolitanos ! -once#ales al -abildo del +istrito del 4lto 4ure "ue se

resenten ara las elecciones reguladas or las resentes normas%

10N\_] sta Sa#a en atencin a# 'rinci'io iura novit curiaad$ierte ue, e# 12 de agosto de2009, se 'uic en #a aceta


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deber)n tener una comosicin aritaria ! alterna% de cincuenta orciento 5067 or cada sexo&

sta norma s#o era a'#icae a #a 'ostu#acin de candidatas o candidatos ao&ernadora o o&ernador, (egis#adora o (egis#ador a# %onseo (egis#ati$o, A#ca#desao A#ca#de de# )istrito *etro'o#itano de %aracas, %oncea#a o %oncea# a# %a&i#do

*etro'o#itano de %aracas, A#ca#desa o A#ca#de de# )istrito de# A#to A'ure, %oncea#a o%oncea# a# %a&i#do )istrita# de# A#to A'ure A#ca#desa o A#ca#de de# *unici'io, 'ortanto, s#o tu$o $igencia 'ara #as e#ecciones de no$iem&re de 2008.

Por otra 'arte no a ue o#$idar en este istoria# ue, 'ara entonces, esta&a en uegoe# 'roecto de (e gua#dad de


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'uramente nomina#, no ace mencin a# tema de #a 'artici'acin sustanti$a de #asmueres en #os 'rocesos de #a $ida 'o#Gtica. b 'or #o ue se re/ere a #a (e de PartidosPo#Gticos, +euniones Picas *aniestaciones, no a mencin a#guna a #os derecosde #as o #os mi#itantes.

C'n#e#' n'($a#"!' a)#,a en 9ene,eaMa()' ,(6d")'"n#e(na)"'na

Ma()' ,(6d")' na)"'nagene(a

Ma()' ,(6d")' na)"'naese)6)'

%on$encin %)AY%on$encin >nteramericanaso&re %oncesin de)erecos Po#Gticos a #a*uer%on$encin >nteramericanaso&re )D f Pacto de San

JosE%onerencia %PA(I%onsensos de @uito de"rasi#ia

%onstitucin artGcu#os 21 23

(e de >gua#dad degua#dad uidad de Enero, como a sead$irti, contiene un 'roecto de articu#ado so&re 'aridad ue 'uede, si se a'rue&ade/niti$amente dica #e, con$ertirse en un nue$o Nsa#udo a #a &anderaO si no $aacom'aado de #as reg#amentaciones corres'ondientes de #as modi/caciones a #as#egis#aciones ue corres'onda13. )e todas ormas, a# encontrarse detenido e# 'roecto

13 Princi'ios de igua#dad 'aridadIArtculo 57:'n cumlimiento de la -onstitucinde la e/blica 8olivariana de 9ene.uela ! a los *nes de garanti.ar una sociedad #usta%

articiativa% rotagnica ! el leno e#ercicio de la democracia% la articiacin social !ol$tica de mu#eres ! hombres en igualdad de condiciones se regir) or el rinciio dearidad "ue imlica la integracin de un 506 de mu#eres ! un 506 de hombres%utili.ando el mecanismo de alternabilidad or sexo% mu#er:hombre u hombre:mu#er&

Artculo 58:La articiacin de las mu#eres en cargos de direccin en organi.acionessociales% agruaciones de ciudadanas ! ciudadanos con *nes ol$ticos% gruos deelectores% artidos ol$ticos ! en conse#os comunales% comits% sindicatos ! gremios% sehar) or ostulacin en igualdad de condiciones% aritaria ! alterna "ue garantice el

rinciio de igualdad de gnero&

Artculo 59:Los artidos ! organi.aciones ol$ticas ostularan a cargos de eleccinoular ara cueros deliberantes% nacionales% estadales ! municiales a mu#eres !hombres% ba#o los rinciios de aridad ! alternabilidad&

Artculo 60:Los sindicatos% los gremios de roesionales ! tcnicos% velar)n or laintegracin eectiva de las mu#eres ! hombres en todos los niveles de la estructuraorgani.ativa en igualdad de condiciones% ba#o el rinciio de e"uidad de gnero% ara locual adecuaran sus estatutos&


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desde 2008, #os numerosos an#isis o&ser$aciones de# ue a sido o&eto anuedado uera de# de&ate 'or #a 'o#arizacin 'o#Gtica reinante.

(a as'iracin de #os gru'os de mueres organizadas a sido nue$amente '#anteadadesde e# ao 2014 ante #a 'roHimidad de #as e#ecciones a #os cargos #egis#ati$os. bdesde e# inicio de #a mo$i#izacin se '#ante #a necesidad de ue #a normati$a de

'aridad se enunciase con mandatos c#aros coerentes tanto en #a (e ue regu#a e#sistema e#ectora#, como en #a #egis#acin ue regu#a #os 'artidos 'o#Gticos #a accinde otros gru'os ue 'artici'en en 'rocesos e#eccionarios. )esde agosto de 2014, e#=rente ;aciona# de *ueres, integrado 'or mi#itantes de todos #os 'artidos deo'osicin, con e# a'oo de


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reaccin contra #a norma a'ro&ada 'or e# %;, ue '#antea&a e# 50L50 donde uese'osie e# 40L60 donde no #o uese, ue de recazo, #os 'artidos usaron todo #o ueestu$o a su a#cance 'ara e$adir#a, es'ecia#mente #os de o'osicin. =ina#mente,##egaron a arreg#os internos con e# %; 'ara no re'etir #as 'rimarias #a a#terna&i#idadue 'rcticamente e$adida. # 'roceso aca'ar #a atencin de# 'aGs con una intensa

diusin meditica ue ##eg a tomar $isos im'ortantes. # 'roceso resu#t, en unaa'arente 'aridad numErica en #os tota#es de candidaturas, con e# maor gru'o demueres en cargos de su'#entes en circunscri'ciones de menor 'eso 'o#Gtico en e#'anorama e#ectora# naciona#. Para #os mo$imientos organizados de mueres e# &a#anceno ue e# es'erado, 'ero de un indudae sa#do 'ositi$oI i co#oc de manera intensa a esca#a naciona# e# tema de #a 'aridad en #a agenda 'o#GticaM ii #as encuestas deo'inin re$e#aron ue en genera# e# 'ico admite ue #a 'aridad es usta de&ea$anzarse en e##aM iii #a discusin arrastro a #a agenda #a necesidad de actua#izar #a#egis#acin e#ectora#M i$ se increment e# nmero de mueres en #as candidaturasasta casi e# 40.


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ANEXO : . La de)a(a)"%n de es#ad' de e)e)"%n en $,n")""'s&('n#e("'s de 's

Es#ad's T4);"(a< =,"a A,(e s, 's"*e (ee(),s"%n en e (')es'ee)#'(a

1 La de)a(a)"%n de es#ad' de e)e)"%n s, "n)'ns#"#,)"'na"dad# Presidente de #a +e'ica, en %onseo de *inistros, a dec#arado un estado deeHce'cin en munici'ios ronterizos con %o#om&ia de #os stados -cira, ?u#ia A'ure. sto a im'#icado #a restriccin de #as garantGas de #os derecos consagradosen #os artGcu#os 47 in$io#a&i#idad de# domici#io, 48 secreto e in$io#a&i#idad de #ascomunicaciones 'ri$adas, 50 #i&ertad de trnsito, 53 dereco de reunin, 68dereco de maniestacin, 112 #i&ertad econmica. (a dec#aratoria ue emitidaorigina#mente en re#acin con a#gunos munici'ios de# stado -cira, mediante)ecreto ; 1.950, de 21 de agosto de 2015, 'uicado en #a aceta


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;o o&stante, #as ms gra$es $io#aciones a #a %onstitucin se re/erenundamenta#mente a #as condiciones a #os 'rinci'ios materia#es de #os estados deeHce'cin, aunue 'uedan estar acom'aadas de irregu#aridades orma#es. n ta#sentido, e# )ecreto ; 1.950 #os decretos su&siguientes no 'recisan uE ti'o deestado de eHce'cin est siendo dec#arado, #o cua# es una gra$e omisin de acuerdocon #a regu#acin constituciona# $enezo#ana, 'ues dico sea#amiento 'ermite

determinar e# 'ro'sito es'ecG/co de# estado de eHce'cin sus #Gmites tem'ora#esartGcu#o 338 %+"!. A#gunas rases de #os decretos #a in$ocacin de# artGcu#o 10

unto a otros de #a (e


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eHtendido, como sostienen #as sentencias de# -ri&una# Su'remo de Justicia ;1.173L2015, de# 28 de agosto.

(os decretos 'residencia#es, 'or otro #ado, acen mencin a circunstancias ue se ansuscitado de modo sistemtico, inEdito, so&re$enido 'rogresi$oh, #o cua# introducemaor conusin en #a eH'osicin de #os ecos ue a&rGan moti$ado #a dec#aracin

de# estado de eHce'cin, a ue no resu#ta ci# armonizar e# carcter 'rogresi$o de #a'roemtica a#udida con su natura#eza so&re$enidaM ni su Gndo#e sistemtica sea$iene con su caracterizacin como countura#h 'or #os mismos decretos. (o anteriorno signi/ca ue no eHista en #a zona ronteriza a&arcada 'or e# estado de eHce'cinuna situacin 'reocu'ante ue de&a ser a&ordada 'or #as autoridades. (o ue seo&eta es a&er acudido a# rEgimen eHtraordinario de #os estados de eHce'cin a #aorma en ue se a eco. Para agra$ar ms #a $io#acin de# stado de )ereco, uede&e seguir en 'ie durante #os estados de eHce'cin, e# )ecreto ; 1.959, amencionado, mediante e# cua# se crea e# +egistro Znico 'ara #a +estitucin de #os)erecos Socia#es conmicos en #a =rontera, su'one, aunue no #o diga en su teHto,una restriccin de #as garantGas de #os derecos a #a $ida 'ri$ada a #a 'roteccin dedatos 'ersona#es, sin ue aa sido sometido a #os contro#es 'ar#amentario

urisdicciona# 'rescritos en #a %onstitucin.n #o ue res'ecta a #os contro#es de# estado de eHce'cin, de&e destacarse ue #a%omisin )e#egada de #a Asamea ;aciona#, integrada en su tota#idad 'or )i'utadosde# o/cia#ismo, omiti #a con$ocatoria a una sesin eHtraordinaria de #a Asamea;aciona# 'ara #a consideracin de #os decretos emitidos antes de #a reanudacin de #assesiones ordinarias, a #a cua# esta&a oigada 'or #e, siendo e##o adems'erectamente 'osie en tErminos cticos artGcu#o 29 de #a (e norme de# +e#ator s'ecia# (eandro )es'ou so&re #os derecos umanos #os estados deeHce'cin,


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s necesario 'untua#izar ue, de acuerdo con #a %onstitucin artGcu#o 337 #a (egua# 'roi&icin seencuentra en #a %on$encin Americana so&re )erecos Dumanos artGcu#o 27.2, uesi &ien a sido denunciada 'or e# stado !enezo#ano, conser$a $a#or en nuestro

ordenamiento urGdico en #o ue res'ecta a sus dis'osiciones sustanti$as, en $irtud de#o estaecido en #os artGcu#os 339, 22 19 %+"!, aunue a no sean a'#icaes #osmecanismos internaciona#es de 'roteccin estaecidos en esa %on$encin res'ectode ecos 'osteriores a #a e/cacia de #a denuncia. (a 'ro'ia Sa#a %onstituciona# de#

-ri&una# Su'remo de Justicia, ue eHort en su momento a #a denuncia de esa%on$encin, a reconocido #a $igencia de #as corres'ondientes normas ue garantizanderecos, en 'articu#ar de #as reeridas a #os estados de eHce'cin, 'orue e# artGcu#o339 %+"! remite directamente a ta# %on$encin en esta materia, a #o cua# se suma e#'rinci'io de 'rogresi$idad #a a'ertura de# cat#ogo de derecos sentencia de #a Sa#a%onstituciona# 562L2013, de# 21 de mao18.

Ante estas 'roi&iciones categricas, de&e inter'retarse ue #a restriccin de #as

garantGas de #os derecos de reunin de maniestacin contenida en e# )ecreto ;1950 en #os decretos 'osteriores de estado de eHce'cin, no rige res'ecto de #aorganizacin de actos de cam'aa o 'rose#itismo e#ectora#, ni de mo$i#izacin 'ara e#eercicio de# $oto. Adems, #a dec#aracin de# estado de eHce'cin no de&e aectar #ace#e&racin de #as e#ecciones e# dGa 're$isto 'ara e##o.

;o o&stante, no es 'osie descartar ue en #a 'rctica, 'or e# a#cance de #os decretosindicados 'or #a ausencia de c#aridad so&re #as situaciones ue 'retenden serenrentadas mediante e# estado de eHce'cin, dica dec#aracin com'orte riesgos'ara #as acti$idades 'o#Gticas #igadas a# $enidero 'roceso comicia#. )e eco, a sean ormu#ado denuncias en e# sentido de ue e# estado de eHce'cin 'ersiguedi/cu#tar #a organizacin de encuentros 'o#Gticos en #os res'ecti$os munici'ios19.+ecuErdese ue #os decretos a sea#ados dis'onen ue #as reuniones 'icas #asmaniestaciones 'acG/cas no 'ueden ce#e&rarse sin #a 're$ia autorizacin de#o&ernador de# stado res'ecti$o. n e# caso de #as maniestaciones, se eHige ue #aso#icitud corres'ondiente se 'resente a# menos uince dGas antes de #a eca de #acon$ocatoria art. 2 numera#es 4 5 de# )ecreto 1.950.

sta regu#acin 'uede incidir negati$amente en e# 'roceso e#ectora#, a ue tender adi/cu#tar #a rea#izacin de actos de 'rose#itismo o cam'aa o de organizacin 'o#GticoBe#ectora# en #os *unici'ios com'rendidos 'or e# estado de eHce'cin. Si &ien BseinsisteB serGa correcto inter'retar ue so#o uedan suetas a ese rEgimen es'ecia# #asreuniones 'icas o maniestaciones re#acionadas con #os ecos ue moti$an #adec#aracin de# estado de eHce'cin, esta #tima es tan genErica ue es mu diGci#de#imitar #a /na#idad es'ecG/ca a #a ue sir$e con &ase en #a cua# serGa 'osie medir

#a 'ro'orciona#idad o razona&i#idad de una restriccin de derecos. Por eso, e# riesgode un condicionamiento constante de #a acti$idad 'o#Gtica en esos munici'ios, durante

18Sentencia Sa#a %onstituciona# -SJ 562L2013, de 21 mao, entt'ILListorico.ts.go&.$eLdecisionesLsconL*aoL562B21513B2013B12B0544.tm# .

19105 *) -cira asegura ue cierre de rontera &usca #imitar #a cam'aa e#ectora#h 8 dese'tiem&re de 2015, en tt'ILLtrt.com.$eLe&L08L09L2015L'o#iticaLmudBtaciraBaseguraBueBcierreBdeBronteraB&uscaB#imitarBcam'anae#ectora#L.
http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/Mayo/562-21513-2013-12-0544.htmlhttp://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/Mayo/562-21513-2013-12-0544.html


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e# #a'so de cam'aa e#ectora# durante e# dGa de #a e#eccin, es e#e$ado su im'actoso&re #a o'osicin es maor, dado ue #os go&ernadores de esos stados, en #os uese de#ega #a eecucin de# )ecreto, 'ertenecen a# o/cia#ismo an dadodemostraciones de actuar de orma mi#itante 'arcia# desde #as 'osicionesinstituciona#es ue actua#mente ocu'an.

Por otra 'arte, #os )ecretos indicados restringen #a #i&ertad de trnsito artGcu#o 2,numera# 3, de# )ecreto 1.950, #o cua# com'rende #os des'#azamientos entre #osmunici'ios mencionados tam&iEn e# 'aso ronterizo. sto 'uede aectar de dosmodos e# 'roceso e#ectora#I di/cu#tando e# tras#ado de acti$istas 'o#Gticos o dee#ectoresM o im'idiendo #a entrada a# 'aGs de $enezo#anos ue se encuentren en'oaciones co#om&ianas ronterizas con #os munici'ios sea#ados ue uieraneercer su dereco a# $oto e# 6 de diciem&re de 2015. ste cierre de #a rontera de una'arte de e##a entre !enezue#a %o#om&ia unos dGas 're$ios a #a e#eccin a sidorecuente en #os #timos aos a sido denunciada como contraria a #a #i&ertad detrnsito de #os $enezo#anos, 'ero en #as actua#es circunstancias 'uede tener un eecto#imitati$o aun maor, sin ue se conozca adems con eHactitud su $erdaderaeHtensin a'#icacin, dado ue #os decretos 'residencia#es remiten a reso#uciones

u#teriores de #os *inistros com'etencia#mente a/nes.s recomendae eHigir ue, ante una e$entua# 'rrroga de# estado de eHce'cin en#os corres'ondientes munici'ios, 'or otros sesenta dGas una $ez ue $enza a 'artir de/na#es de octu&re e# actua# '#azo de igua# duracin, se aga #a eH'resa sa#$edad deue en modo a#guno uedan com'rendidos 'or #as dis'osiciones de #os res'ecti$osdecretos #os actos de 'artici'acin o mo$i#izacin 'o#Gtica o cam'aa e#ectora#re#acionados con e# 'roceso e#ectora# ue desem&oca en #as e#ecciones'ar#amentarias. )e&e igua#mente acerse un seguimiento a #as consecuencias rea#esue e# estado de eHce'cin tenga so&re e# disrute de# dereco a #a 'artici'acin'o#Gtica a# suragio.


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ANEXO > . E"$"na)"%n de a ee))"%n d"(e)#a de 's (e(esen#an#esan#e e Pa(a#"n'

# %onseo ;aciona# #ectora#, a# con$ocar a #as e#ecciones 'ar#amentarias a ce#e&rarsee# 'rHimo 6 de diciem&re de 2015, mediante #a +eso#ucin ; 150622B141, de 22 de

unio de 2015, 'uicada en aceta #ectora# ; 757, de 25 de unio de 2015, omitireerirse a #a e#eccin directa, uni$ersa# secreta de #os re'resentantes de !enezue#aa# Par#amento (atinoamericano Par#atino. sta omisin se 'roduo en $irtud de #aso#icitud 'resentada e# 16 de a&ri# de 2015 'or e# Presidente de #a Asamea ;aciona#a# %onseo ;aciona# #ectora#, res'a#dada 'or #a maorGa 'ar#amentaria, en #a cua# sereuiri a este rgano comicia# ue #a designacin de #os re'resentantes ante e#Par#atino corres'ondGa a #a Asamea ;aciona#, 'or #o ue no era 'reciso con$ocar unae#eccin uni$ersa#, directa secreta con ese 'ro'sito. # %onseo ;aciona# #ectora#,mediante anuncio de 7 de mao de 2015, $ertido en nota de 'rensah 20, a/rm a&erconocido de ta# decisinh de #a Asamea ;aciona#. ste anuncio o nota de 'rensa de#%onseo ;aciona# #ectora# carece de #as orma#idades 'ara ser considerado un acto

urGdico ue so#o un antecedente de #a omisin ue #uego se concret.

n eecto, e# %onseo ;aciona# #ectora#, a# 'rescindir de #a con$ocatoria a #ase#ecciones a# Par#atino, incurri en una omisin #esi$a de #os 'rinci'ios constituciona#es normas #ega#es mencionadas. na omisin ue #e es im'utae com'#etamente,'ues #a Asamea ;aciona# no a dictado dis'osicin #ega# a#guna ue acu#te a dicoente comicia# 'ara o&$iar #a e#eccin directa de #os re'resentantes a# Par#atino. #%onseo ;aciona# #ectora# no 'uede e#udir sus res'onsa&i#idades constituciona#esin$ocando una su'uesta decisin de# Poder (egis#ati$o. )e&e su&raarse ue no aa&ido decisin a#guna de #a Asamea ;aciona# so&re esta materia, sino so#amenteuna so#icitud de# Presidente de #a Asamea ;aciona# a'oada 'or una maorGa dedi'utados. na decisin de# rgano #egis#ati$o naciona# so&re e# asunto so#o 'odrGaeH'resarse a tra$Es de #a #e, como acto urGdico $incu#ante u oigatorio, en e# marco

de #a %onstitucin, ms aun considerando ue a eHisten normas #ega#es so&re #amateria, ue uedarGan sin eecto en $irtud de ta# so#icitud.

n un sentido ms 'reciso, #a a&stencin de# %onseo ;aciona# #ectora# es una$io#acin agrante de# 'rinci'io de 'rogresi$idad de #os derecos undamenta#es, #a%onstitucin de #a +e'ica, e# statuto #ectora# de# Poder Pico dictado 'or #aAsamea ;aciona# %onstituente en e# ao 2000, e# statuto de# Par#atino, #a (e


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'artici'acin en #os asuntos 'icos. (a e#eccin de #os re'resentantes a# Par#atinodesde 1998 se a rea#izado mediante e# suragio uni$ersa#, directo secreto de #ose#ectores $enezo#anos. Por ende, #a ausencia de esa e#eccin directa de #osre'resentantes de !enezue#a ante e# Par#atino resu#ta $io#atoria de# 'rinci'io de'rogresi$idad de #os derecos undamenta#es, es'ecG/camente de #os derecos a #a'artici'acin 'o#Gtica a# suragio Btanto acti$o como 'asi$oB reconocidos en #os

artGcu#os 62 63 de #a %onstitucin de #a +e'ica. (a %onstitucin de !enezue#aconsagra c#aramente e# 'rinci'io de 'rogresi$idad en materia de derecos umanosen su artGcu#o 19, #o ue im'ide ado'tar retrocesos en #os ni$e#es de disrute ogarantGa de estos derecos, ta# como ocurre con #a su'resin o 'rescindencia de #ase#ecciones a# Par#atino, #o cua# su'one adems una a&ierta $u#neracin de# 'rinci'ioconstituciona# de #a democracia 'artici'ati$a de# de&er de a$orecer #a 'artici'acin'o#Gtica 'rem&u#o artGcu#os 6 62 constituciona#es, en concordancia con e#dereco a# suragio estaecido en e# artGcu#o 63 eiusdem, 'ues es o&$io ue amaor 'artici'acin cuando e# 'ueo 'uede e#egir de orma directa a susre'resentantes ante una instancia 'ar#amentaria en #ugar de acer#o en segundogrado. # retroceso ue im'#ica #a e#iminacin 'or omisin de #a e#eccin directa de #osre'resentantes ante e# Par#atino $u#nera tam&iEn 'rinci'ios contenidos en #as &asescomicia#es ue so'ortaron e# 'roceso constituente de# cua# naci #a $igente%onstitucin ue aora im'onen #Gmites a todo 'oder constituido. -a# como #o adec#arado #a Sa#a %onstituciona# de este -ri&una# Su'remo de Justicia , #os #Gmites a #aAsamea ;aciona# %onstituente resu#tantes de #a &ase comicia# octa$a a'ro&ada 'ore# 'ueo en 1999 se encuentran '#asmados en e# artGcu#o 350 de #a %onstitucin oigan a todo rgano de# Poder Pico.22

Por su 'arte, e# statuto #ectora# de# Poder Pico de 2000, a'ro&ado 'or #aAsamea ;aciona# %onstituente, dis'uso en sus considerandos ue \_] #osre'resentantes de !enezue#a en #os 'ar#amentos (atinoamericano Andino,res'ecti$amente, de&en ser e#egidos en orma democrtica, de manera directa trans'arente 'or e# 'ueoh. A# acer#o da&a cum'#imiento a #os undamentos #Gmites

de# 'roceso constituente de 1999, como se a'unt. Por e##o, de&e asumirse ue #a$o#untad de# constituente ue ue esa designacin sea consecuencia de una e#eccindemocrtica. b e# %onseo ;aciona# #ectora#, un rgano de# Poder Pico constituido,no 'uede, en modo a#guno, ir en contra de #a $o#untad constituente.

A# igua# ue estos 'ostu#ados constituciona#es, #as normas #ega#es de desarro##o, estoes, e# artGcu#o 33 #a (e


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uni$ersa# de #os re'resentantes $enezo#anos a# Par#atino. n es'ecia#, es censurae#a $io#acin de# artGcu#o 191 de #a (e nstituciona#izacin de# Par#amento (atinoamericano sustatuto. (os 'rinci'ios undamenta#es 'ro'sitos de ese rgano internaciona# son #adeensa de #a democracia e# eercicio de# dereco a# suragio como mecanismo 'oreHce#encia de #a democracia re'resentati$a, #a 'artici'acin ciudadana e# '#ura#ismo'o#Gtico artGcu#os 2 3 de# -ratado 3 4 de# statuto. Adems, segn se des'rende

de# artGcu#o 5 de su statuto, se da es'ecia# re#e$ancia a #a escogencia de susmiem&ros en orma uni$ersa#, directa secretah artGcu#o 5, 'argrao 2. Asimismo,se $io#a e# artGcu#o 6 de# mismo statuto 'ues una $ez ue #os re'resentantes de un'aGs sean e#egidos democrticamente, no 'uede #uego retrocederse a #a escogenciaindirecta o interna de #as de#egaciones 'or 'arte de# Par#amento naciona#. SerGa uncontrasentido, una 'aradoa ue se a&andone #a e#eccin directa de #osre'resentantes de un 'aGs ante un rgano internaciona# cua razn de ser es #adeensa de #a democracia #a 'romocin de# suragio uni$ersa#, directo secreto. Porende, #a a#ta de con$ocatoria a estas e#ecciones $io#a e# es'Gritu, 'ro'sito razn de#

-ratado de >nstituciona#izacin de# Par#amento (atinoamericano su statuto.


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ANEXO 10 Des)(")"%n de (')es' de !'#a)"%n a,#'$a#"ad'

# sistema o'era a 'artir de #a identi/cacin de# e#ector mediante #a muinaca'taue##as #a res'ecti$a cEdu#a de identidad. A continuacin, Este 'rocede a

se#eccionar e# candidato de su e#eccin emite su $oto en una 'anta##a e#ectrnicatcti# ue simu#a una &o#eta de $otacin con$enciona#. (os e#ectores 'ueden 'u#sar ene# nom&re, e# rostro o e# 'artido de# as'irante a# cargo de e#eccin 'o'u#ar. (amuina entrega a# e#ector un com'ro&ante im'reso con indicacin de 'or uiEnsurag, #uego #o introduce en #a caa de resguardo de com'ro&antes de $oto.

-erminada #a $otacin cerrada #a mesa, #a muina im'rime $arias co'ias de# acta deescrutinio, una de #as cua#es ueda en 'oder de cada testigo, en$Ga e# escrutinio a#os centros de tota#izacin de# %;.

# sistema contina con #a reunin de #os 'residentes de #as mesas de un mismocentro de $otacin uienes en 'resencia de #os testigos 'roceden a sortear #as mesasue sern sometidas a una auditorGa ##amada N$eri/cacin ciudadanaO, ue consiste enun conteo manua# de #os com'ro&antes de $otos ue eHisten en #a corres'ondiente

caa de resguardo. )e #o ue se trata es de cotear e# acta de escrutinio emitida 'or #amuina con e# conteo manua#. n e# caso de #os centros de $otacin con una nicamesa, #a misma se audita. n #os centros con m#ti'#es mesas se sortean #a o #asmesas a $eri/car. sta auditorGa es mu eHtensa 'uede estimarse ue cu&re e# 60de #as mesas.

(a tota#izacin se eecta en 'ara#e#o en dos centros25, donde descansa en 'oderososser$idores, #os cua#es reci&en #os resu#tados e#ectora#es 'ro$enientes de todas #asmuinas de $otacin distri&uidas en e# 'aGs. # 'auete de $otos de cada muina$iaa encri'tado a tra$Es de una red segura ue 'ro$ee #a em'resa dete#ecomunicaciones estata# %A;-!. (a red est ais#ada de internet tiene m#ti'#esni$e#es de seguridad autenticacin. ;inguna com'utadora eHterna 'uede 'enetrar

#os resu#tados e#ectora#es. # sistema de tota#izacin s#o reci&e datos de muinas de$otacin autenticadas autorizadas 'or e# %;. -odas #as ases de# 'roceso estnresguardadas con una c#a$e a#anumErica cirada a tra$Es de un hash o /rmae#ectrnica. sta c#a$e no de'ende de una de #as 'artes 'orue est com'artida entree# %; #as organizaciones con /nes 'o#Gticos de todas #as tendencias. so aceim'osie acceder a #os datos sin #a c#a$e com'artida entre todos #os actores. (a c#a$ecom'artida se com&ina con e# nmero de #a tareta de red de cada muina, #o cua#genera una com&inacin nica a#eatoria de cirado en cada una de #as muinas de$otacin ue 'artici'an en #a e#eccin. sta c#a$e de/niti$a tam&iEn es 'rotegida conun hash.

25 id d d d # d #i i id #E i

VEN 2015 Evaluacion Condiciones Previas Eleccion IDEA-UCAB Anexos

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