México, Marzo 2010

COMPLEJIDAD DEL COMERCIO EXTERIOR

• Aproximadamente 30 actores involucrados (agentes navieros, agentes aduanales exportadores importadores etc ) *agentes aduanales, exportadores, importadores, etc.)

• Aproximadamente 40 diferentes documentos utilizados durante la cadena de suministro, 200 diferentes datos de información, de los

l l 60 l 70% d á d ió *cuales entre el 60 y el 70% son capturados en más de una ocasión*

• Aproximadamente 161 trámites para el cumplimiento de restricciones y regulaciones no arancelarias, trámites de aduanas, entre otros **y g , ,

• Dada la complejidad de los trámites, el proceso de despacho toma alrededor de 5 días (aduanas marítimas)**

2

• Fuente: UNCTAD: Trade Facilitation: Cutting Red Tape at the Border, Briefing Note, Ministerial Conference, Dec. 2001

** Fuente: AGA y DGCE

PROCEDIMIENTOS DE COMERCIO INTERNACIONAL

Preparación Preparación ópara Exportar

Exportación Transporte Preparación para Importar Importación

COBERTURA

Procedimientos Procedimientos de Procedimientos ProcedimientosProcedimientos Comerciales

• Establecer Contrato• Ordenar bienes o

Procedimientos de Transporte

• Contrato de transporte• Recoger,

Procedimientos regulatorios

• Permisos y documentos de Importación y Exportación

Procedimientos Financieros

• Términos del Crédito• Seguros

servicios• Notificación de entrega• Orden de pago

g ,transportar y entregar• Conocimiento de embarque, hoja de ruta, documentos de transporte recibos

Exportación• Declaración de Aduanas• Declaración de embarque• Aplicación de

Seguros• Otorgamiento de Crédito• Efectuar el pago• Estados de cuenta

transporte, recibos, reportes de estatus, etc.

procedimientos de seguridad• Despacho aduanero

3

FLUJO ACTUAL DE IMPORTACIONES: SIN VENTANILLA ÚNICA

AGENTE ADUANAL

AGENTE ADUANAL

Contratar Agente o Apoderado Aduanal

Inscripción al Padrón General de 

Importaciones

Elaboración de  “Encargo Conferido al Agente Aduanal”

Solicitud de Clasificación 

Arancelaria de las MercancíasMercancías

Cumplimiento de  Cumplimiento de NOM’sy obtención permisos

Cumplimiento de NOM’sy obtención permisos

Obtención de permisos de

NOM’s y permisos zoo‐fitosanitarios

y obtención permisos    sanitarios (químicos, 

fármacos, etc)

y obtención permisos    ambientales (residuos 

peligrosos, vida silvestre, etc)

permisos  de seguridad (armas, 

explosivos)

Obtención de permisos  de importación de 

energía.

Cumplimiento de NOM’s

Obtención de cupo de importación

Obtención de permisos  previo de Importación

Integración y validación del pedimento/1

1) Factura ComercialInspección sanitaria, 

bi t l dPagos de derechos y 

Se presenta el pedimento, los documentos y las 

mercancías ante aduanas

AGENTE ADUANAL

AGENTE ADUANAL$ BANCO

41/ El ciudadano debe entregar al agente aduanal los documentos para llenar el pedimento de importación.

1) Factura Comercial2) Conocimiento de Embarque3) Certificado de Origen

ambiental o de seguridad

arancelesmercancías ante aduanas para realizar el despacho 

aduanero.

DIAGRAMA FLUJO COMERCIAL: SIN VENTANILLA ÚNICA

SAGARPA SEMARNAT ADUANAS

Agente Aduanal Agencia de Control

ImportadorA t I t i l d C

30 diferentes actores

Exportador

Agente Internacional de Carga

Bancos

40 documentos 200 datos de informacion

Exportador

Compañia de Seguros Linea Naviera

Recaptura en un 60-70% de los datos de

informacion

Recinto FiscalizadoComprador

5

FLUJO PROPUESTO DE IMPORTACIONES: CON VENTANILLA ÚNICA

AGENTE ADUANAL

AGENTE ADUANAL

$ BANCO

Importador accede a un portal electrónico, completa el formulario y 

Se elabora el pedimento proforma para la validación por el agente aduanal y 

Se presenta el pedimento y las mercancías ante la aduana para realizar el 

elige al agente aduanal pago de los aranceles despacho aduanero

6

CONCEPTO DE VENTANILLA ÚNICA

DE ACUERDO A NACIONES UNIDAS

“Una herramienta que permite la entrega de informaciónestandarizada a una única entidad para el cumplimiento dep ptodos los requerimientos relacionados con la importación,exportación y tránsito. Si la información es electrónica,entonces los datos deben ser enviados una única vez”.*

7

*Definición de ventanilla única de UN/CEFACT: United Nations Centre for Trade Facilitation and ElectronicBusiness . (Recommendation No. 33, UN/CEFACT , 2004).

• Según la encuesta DoingDoing BusinessBusiness del Banco Mundial las mayores demoras

COSTO DE EXPORTAR E IMPORTAR Y VUCE

• Según la encuesta DoingDoing BusinessBusiness del Banco Mundial las mayores demorasen el proceso de importación y exportación se ubican en el rubro dePreparación de documentos.

• La Ventanilla Única de Comercio Exterior tendrá un impacto directo en• La Ventanilla Única de Comercio Exterior tendrá un impacto directo enreducir las demoras y costos en esa parte del proceso, tanto por facilitar yacelerar sustancialmente la preparación de documentos gubernamentales,como por facilitar el desarrollo de interconexión de Ventanillas Privadas quecomo por facilitar el desarrollo de interconexión de Ventanillas Privadas queacelere la presentación de documentos privados (transporte, transaccionescomerciales y financieras).

TemaActual

Exportación ImportaciónDías Costo* Días Costo*

Preparación de documentos 10 150 14 300

Trámite aduanal y control técnico 2 150 3 500

Manejo en puerto y terminales 2 172 3 300

8

Transporte y manejo doméstico 3 1,000 3 1600

Totales 17 1,472 23 2,700

*Costo en Dólares

IMPACTO:  

VENTANILLA ÚNICA

El proyecto de una ventanilla única implicará beneficios cualitativos y cuantitativos tanto para el sector público como para el sector privado de 

México

MEXICO : DOING BUSINESS RANKING (BANCO MUNDIAL)

MÉXICOFACILIDAD PARA COMERCIO TRANSFRONTERIZO FACILITACIÓN

MÉXICOHACER

NEGOCIOS

DEL

COMERCIO

AAÑOÑO ((POSICIÓNPOSICIÓN DE DE 

MEXICOMEXICO))EEXPORTACIÓNXPORTACIÓN IIMPORTACIÓNMPORTACIÓN (POSICIÓN DE 

MEXICO)MEXICOMEXICO)) MEXICO)

# # DEDEDDOCUMENTOSOCUMENTOS

DDÍASÍAS CCOSTOOSTO

(US)(US)# # DEDE

DDOCUMENTOSOCUMENTOS

DDÍASÍAS CCOSTOOSTO

(US)(US)

2010 51 5 14 1472 5 17 2050 74

2009 55 5 17 1472 5 23 2700 87

2008 44 5 17 1302 5 23 2411 76

9

PROMEDIO

OCDE4 11 1090 5 11 1146

l l d l b l d l d d l

VENTANILLA ÚNICA

El logro del objetivo ilustrado en el siguiente cuadro, puede implicar un significativo avance de 20 posiciones en el Ranking de Facilitación del Comercio del 

Banco Mundial, pasando del lugar 74 al 54*

INDICE DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DEL BANCO MUNDIAL

EXPORTACIÓN IMPORTACIÓN

# de Documentos

Días# de 

DocumentosDías

Posición de México**

Actual 5 14 5 17 74

ConCon Ventanilla

4 12 4 17 54

10

*Elaboración: DGCE. Se utiliza un simulador considerando que se cumplen los siguientes supuestos: 1.‐Mejoras en los campos de # de Documentos y Días, 2.‐ 183 países considerados y 3.‐ No existen mejoras en otros países.** Fuente: Índice de Facilitación del Comercio del Foro Económico Mundial (WEF).

DIAGRAMA DE VENTANILLA ÚNICA

Contribuyente

Recintos Fiscalizados

Agentes de Carga Sistema 

Automatizado Ad I t l

BANCOS

Agentes Aduanales

í á

Aduanero Integral 

VUCEM(Ventanilla Única de             

C i E i M i )Líneas áreas

Navieras

Comercio Exterior  Mexicana)

SAGARPA SEDENA SENER SE SALUD

11

Navieras

ESQUEMA DE VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR

Logística

GobiernoImportadores y Exportadoresp

12

ETAPA 1: VENTANILLA ÚNICA : GOBIERNO-INTERSECRETARIAS

AVANCE PROYECTO INTERSECRETARIAS

Sistema de Enlace Electrónico de regulaciones al Comercio Exterior entre Dependencias y el SAT.

Dependencia Grado de Avance Dependencia Grado de Avance

100%40%

100%20%

75% 20%

13

ETAPA 2- VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR MEXICANA (VUCEM)

ÑETAPA 2: DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA: GOBIERNO

2009‐2010 2009‐2010 2009‐2011 2012

Fase 1Licitación de proyecto

Fase 2Levantamiento y rediseño de los procesos actuales de 

las dependencias

Fase 3Diseño y 

puesta en marchade la VUCEM

Fase 4Conectividad de VUCEM con

las Ventanillas Privadas

Elaboración Caso de Negocio

Solicitud de Recursos a Comité

Análisis, revisión y aprobación del levantamiento y 

diagnóstico realizado a los procedimientos 

Análisis y Diseño de la aplicación

Construcción y pruebasde la aplicación

Intercambios con Sector privado. Recepción y envío de mensajes a los diversos actores 

Licitación

Publicación de Bases

actuales del sector gobierno Puesta en marcha de la  

aplicación

Capacidad de realizar todos los intercambios, basados en estándares internacionales  y los existentes, con todos los actores del comercio exteriorImplementación SE – SHCP

Generar el intercambio de información entre el Sistema de Análisis de Riesgo del Sistema de Administración Tributaria y la Ventanilla

Contrato firmadoImplementación SEDENA SEMARNAT SAGARPA SALUD

Implementación SENER INAH INBAL CONSEJO MEXICANO

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Tributaria  y la Ventanilla Única.

Implementación SENER INAH INBAL CONSEJO MEXICANO DEL CAFÉ

Total de Tiempo (28 meses  una vez firmado  el contrato)

ETAPA 3: CONECTIVIDAD DE VUCEM

CON VENTANILLAS PRIVADAS

C iCarriersConsolidadores

Operadores Logísticos Agentes Aduanales

Bancos / Aseguradoras

Ventanillas Privadas

Mensajes de Transporte

Mensajes financieros y de

seguros

Mensajes Comerciales

Mensajes Comerciales

Vendedor CompradorVUCEM

15

EUA: LANZAMIENTO DEL INTERNATIONAL TRADE DATA SYSTEM

“Incluso las ideas más atrevidas están anuestro alcance, como tener un solosistema de datos de comercio en lugarde 40 sistemas separados”de 40 sistemas separados .

Al Gore (1997)Go e ( 99 )

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