Vinculacion en La Uaaan_un Paradigma Estrategico_tesis_doctoral_111209

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INSTITUTO INTERNACIONAL DE ADMINISTRACIÓN

ESTRATÉGICA PROGRAMA DE POSTGRADO CLASE

MUNDIAL

VINCULACIÓN EN LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA

AGRARIA ANTONIO NARROPARADIGMA ESTRATEGICO

TESIS

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE

DOCTOR EN ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA

PRESENTAN:

SILVIA MENDOZA GONZÁLEZ

JORGE GALO MEDINA TORRES

SALTILLO, COAHUILA, MÉXICO

NOVIEMBRE 2009

EDUCACIÓN CLASE MUNDIAL/EDUCATION CLASSMUNDIALE/WORLD CLASS EDUCATION

ACUERDO 0528030784 CLAVE SEPC 05PSU0092



JURADO DEL EXAMEN

PRESIDENTE: DR. GUSTAVO QUIROGA LEOS_____________________

SECRETARIO: DRA. MA. DEL ROCÍO ORANDAY DAVILA______________

VOCAL: DR. ALFONSO J. HAYAKAWA MIYAMOTO___________________

VOCAL: DRA. ELISA URQUIZO BARRAZA___________________________

VOCAL; DR. AGUSTÍN GONZÁLEZ GRANT__________________________

NOVIEMBRE 2009



3

ÍNDICE DE CONTENIDO

Índice 3

Introducción 11

Hipótesis 12

Objetivo General 13

Objetivos Específicos 13

Fundamentación 14

PARTE I. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA VINCULACIÓN Y

MARCO REFERENCIAL

15

CAPÍTULO 1. Antecedentes 15

1.1 La Misión de la UAAAN 15

1.2 Reforma Académica. 19

1.3 Origen y Prospectiva de la Unidad de Vinculación como

Propuesta Institucional.

26

1.3.1 Planteamiento 27

1.3.2 Justificación 28

1.3.3 Misión 30

1.3.4 Visión 30

1.3.5 Objetivo General 30

1.3.6 Objetivos Específicos 30

1.3.7 Estructura Organizacional 31



4

1.3.8 Funciones Generales 331.4 Contexto Legal 36

1.5. Contexto Económico 41

Capítulo 2. Marco Teórico 47

2.1. Vinculación Universitaria 47

2.1.1 La Vinculación en las Universidades Mexicanas 47

2.1.2 El Concepto de Vinculación 52

2.1.3 Los alcances del Concepto de Vinculación 59

2.1.4 La Vinculación y Transformación Universitaria 65

2.1.5 Programa de Vinculación Universitaria 74

2.2 Modelos Teóricos para la Transformación Universitaria 79

2.3 Reforma Universitaria y Calidad Educativa 88

2.4 La Formación de Profesionales ante los Nuevos Desafíos

del

93

Sector Agropecuario 96

2.4.1 Medidas que las Facultades de Ciencias Agrarias

deberían adoptar

para formar el Profesional Propuesto.

Capítulo 3. Justificación 98

3.1 ¿El por qué de la Vinculación? 99

3.2 ¿Para qué la Vinculación? 100

3.3 ¿Por qué es necesaria la Vinculación? 101



5

3.4 Escenarios y Prospectiva 1013.4.1 Plan de Desarrollo Institucional (2007-2012) 101

PARTE II. PROPUESTA ESTRATÉGICA DE VINCULACIÓN 104

Capítulo 4. Vinculación: Nuevo Paradigma 104

4.1 Vinculación en proceso 105

4.2 Sustentabilidad 105

4.3 Modelo de Vinculación Integral (MVI) para la UAAAN; propuesta

institucional.

109

PARTE III. ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN INTER-

INSTITUCIONAL 119

Capítulo 5. Unidad de Vinculación Universitaria SEP-UAAAN 119

5.1 Unidad de Vinculación Universitaria (UVU). 119

5.1.1 Algunas Condiciones Básicas para la Vinculación. 120

5.1.2 Fortalezas de la UAAAN para Operar la Vinculación. 121

5.1.3 Apertura de Escenarios. 122

5.1.4 Nuevo Paradigma. 124

5.1.5 Indicadores de Planeación Estratégica. 125

5.1.6 Beneficios de la Vinculación. 131

5.1.7 Beneficios para los Estudiantes de la UAAAN. 132



6

5.1.8 Beneficio para las Empresas. 1335.2 Actores Importantes en la Vinculación y Nivel de

Participación.

133

5.3 Sistema Institucional de Vinculación: Líneas de Acción 141

5.4 Plan Estratégico; Implantación de la Propuesta. 143

5.5 Productos Importantes de la Planeación Estratégica. 145

5.5.1 Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades yAmenazas (FODA) en la Planeación Estratégica.

146

5.5.2 Ejemplos de Fortalezas para Desarrollar en Vinculación. 147

Capítulo 6. Vinculación en marcha, así se da el cambio de

Paradigma.

148

6.1 Logros Institucionales 1486.2 La Vinculación bajo Examen 149

6.3 La Vinculación como Estrategia Transformadora Universitaria 151

BIBLIOGRAFÍA 153

GLOSARIO 163



7

ÍNDICE DE FIGURAS

FIG. 1 Ubicación de la unidad de vinculación universitaria a la

estructura de la UAAAN. 29

Fig.2 Estructura Organizacional 32

Fig. 3 Triángulo de la Sustentabilidad 107

Fig. 4 Vinculación y Sustentabilidad 108

Fig. 5 Universidad Sustentable; Modelo de coherencia 109

Fig. 6 Ejes Estratégicos de Vinculación 113

Fig. 7 Planeación Estratégica; Logros y Resultados 114

Fig. 8 Vinculación, Áreas de Oportunidad 115

Fig. 9 Valores Institucionales 116

Fig. 10 Impacto en el Entorno 117

Fig. 11 Vinculación y Emprendimiento 118

Fig. 12 Cambio de Paradigmas 123

Fig. 13 Vectores 124

Fig. 14 Actividades clave para la Administración 125

Fig. 15 Visión de Oportunidades de Desempeño 126

Fig. 16 Organigrama Interno 127

Fig. 17 Gestión de Estrategias 128

Fig. 18 Visión Productiva, Calidad y Pertinencia 129

Fig. 19 Apertura de fines y medios del Sistema Institucional de

Vinculación

130

Fig. 20 Papel de las autoridades de las IES en la Vinculación. 139



8

DEDICATORIA

En la búsqueda de un sentido superior, de nuevas maneras de ver el

mismo sendero, de enfrentar nuevos retos, de romper viejos paradigmas y

tabúes, cuando la vida te ha colmado de dones y bendiciones infinitas, encontré

no una sola respuesta, sino la manifestación de una multitud de nuevas

incógnitas.

Alcanzar ese estado de indagación permanente, sólo ha sidoposible por la paz y tranquilidad de un hogar en armonía es capaz de proveer.

La autora y actriz protagónica de esa condición ideal para cerrar un círculo más

de la vida es mi esposa Silvia Fernández Delgado de Medina. Su estímulo

constante me ha permitido llegar a este momento de realización personal.

La expresión “la mejor manera de enseñar es aprendiendo”, ha

sido el acicate y el mejor incentivo en el sendero hasta hoy recorrido. Es la

inspiración que me han proporcionado mis hijos Silvia Lizbeth, Jorge Galo yGaysi. A ellos dedico esta aportación modesta que alienta la idea de que nunca

es tarde para emprender nuevas tareas en la vereda humana.

Algún día entenderán, Anapaula, Jorge César y Mía, mis primeros

tres nietos, cuando lean lo que en estas líneas les dedico y dejo como reflexión,

en las palabras de George Bernard Shaw: “Esta es la verdadera alegría de la

vida; ser usado para un propósito reconocido por ti mismo como uno

poderoso…Ser una fuerza de la naturaleza en lugar de un febril y egoísta guiñapo de aflicciones y rencores, quejándose de que el mundo no se dedica a

hacerlo feliz”

El crisol en que se fusionaron los ingredientes de la indagación,

curiosidad, innovación, crecimiento, mejora continua y actualización personal y

profesional fue el ambiente académico que se respira en la Universidad

Autónoma Agraria Antonio Narro; en sus jardines, corredores, aulas y paisajes



9

se fueron fecundando las motivaciones que tuvieron como contraparte las

apasionadas discusiones y reflexiones con colegas, profesores, estudiantes y

trabajadores con los cuales he compartido infinidad de vivencias por más de

ocho lustros.

A todos ellos, a mi madre y hermanos, a mis amigos, profesores del

doctorado, a los directivos y profesores del Instituto Internacional de

Administración Estratégica, a mis compañeros de generación de este programa,

dedico esta obra.

Jorge Galo Medina Torres



10

DEDICATORIA

A quienes me han hecho cambiar, una idea, un hábito y un suspiro. Mis

grandes amigos, mis admirables maestros, mis adorables hijos:

Natalia Adame; cree que puedo con todo y más ella, también.

Ángela Adame; su bondad me hace hacer hasta lo imposible. Me trata de

educar como si fuera su hermana menor.

Christián Adame; carácter y sagacidad me enseñan el entusiasmo, lo

admiro.

Juan Antonio Adame; aprende y nos enseña que es posible llegar a ser

lo mejor en la vida, con valor.

Mi familia única y grande en mi corazón, mis amigos, tienen todo para

serlo, mis maestros, no son míos pero me han dado lo mejor, así merecenserlo.

Son uno a la vez y dos en si.

Silvia Mendoza González



11

INTRODUCCIÓN

El mundo en la globalización genera movimiento e intercambio. Educar

en el nivel superior exige en la era contemporánea la recreación de una visión

con competencias profesionales y estrategias de vinculación bajo una

concepción holística.

Vincular es estrechar lazos de crecimiento en respuesta a la dinámica

social y constituye una función institucional en consolidación. Estamos ante el

surgimiento de una cuarta función básica, que fortalezca la docencia, extienda

la investigación y fomente el desarrollo económico y la cultura universal con

modelos congruentes a la realidad, con visión integral del ecosistema tierra. Es

una de las estrategias emergentes en la planeación estratégica de la educación

y constituye la suma del esfuerzo académico de todos los universitarios.

La propuesta fundamental del presente trabajo otorga al deber ser de la

educación superior una visión filosófica integral y una experiencia

organizacional que proyecta unificación, excelencia y cambio social en los

sectores que alimentan el conocimiento, los fines institucionales, la formación

de alumnos, maestros y la evolución social.

Abrir escenarios de co-participación y descubrir espacios de experiencias

compartidas permite vislumbrar nuevos horizontes de profesionalismo y mayor

oportunidad de aprender haciendo en la realidad, además de responder a la

demanda social y productiva de los sectores de su entorno, en mutuo

desarrollo.

Asumir como una función básica la vinculación y crear una instancia



12

formal e institucional que canalice estos esfuerzos es generar dinamismo

académico, científico, laboral y económico como resultado social para unir el

desempeño y aprendizaje abierto a las actuales exigencias del entorno nacional

e internacional.

Del análisis de estos considerandos, la presente investigación establece

que la vinculación es una estrategia fundamental para alcanzar los ideales

universitarios y realizar su misión social. Asume como fundamentales los

siguientes aspectos y procesos: Transformación, calidad, excelencia, deber ser,

y logros medibles (evaluación).

Por ello, el presente trabajo de investigación pretende explicar la relación

que existe entre la vinculación, como una nueva función universitaria básica

entre la transformación institucional , el cambio social y la sinergia que se

establece al educar en las líneas de producción, competencia laboral, potencial

emprendedor, desempeño y valores humanos.

La visión de vinculación propone nuevos escenarios de coparticipaciónpara unir el aprender y el hacer, para llegar a ser. Estos son principios básicos

del modelo educativo universitario que propician la apertura de escenarios

institucionales para el aprendizaje de alumnos y personas externas en donde

descubran formas de desempeño y nuevas habilidades.

La vinculación académica-laboral permite despertar potenciales, crear

empleo, fomentar la economía y unificar esfuerzos de transformación.

Hipótesis

Existe una estrecha relación entre la vinculación universitaria y la

transformación institucional estratégica de la Universidad Autónoma Agraria

Antonio Narro, en particular con el cumplimiento de su misión y objetivos

básicos.

En ella está implícita la idea que ninguna universidad cumplirá



13

plenamente su misión fundamental si no se apropia de la vinculación y la

establece orgánica y estructuralmente como una función universitaria. Las

esferas de acción de la vinculación son muy variadas y cada institución

educativa deberá crear las condiciones para que se realicen, sea reconocida

por la comunidad universitaria y respondan a las necesidades del entorno. A fin

de que participen todos los actores –profesores y estudiantes-- se necesita

crear los estímulos necesarios para que sea acreditada como una actividad

académica esencial, con valor curricular y que propicie que los profesores

investigadores de alto rendimiento, la integren a su carga de trabajo, para que

los resultados de sus investigaciones se transformen en aplicaciones

patentadas de servicio a la sociedad. Que las evaluaciones externas e internas

del desempeño académico las reconozca y les dé valor y estimule la

innovación, la creatividad y la imaginación científica.

Objetivo General

Cambiar un paradigma de funciones básicas tradicionales, en el nuevo

contexto de globalización hacia la creación de la cuarta función institucional; la

Dirección de Vinculación al sustentar un plan estratégico de creación,

implantación y guías operativas para establecer una visión estructural, teórico-

metodológico.

Objetivos Específicos

- Sustentar la vinculación bajo la conceptualización institucional como

marco de referencia en el deber ser de los procesos de vinculación.

- Asumir una metodología de operación de procesos para la implantación

de una nueva dirección de vinculación para facilitar la operación de

funciones.



14

- Aportar una estrategia de planeación en vinculación conforme al perfil

institucional y nacional.

- Facilitar el proceso de adaptación al cambio.

Fundamentación

Al considerar como fundamental el deber ser de la institución la tarea del

Programa de Vinculación de la UAAAN es realizar acciones y proyectos de alta

calidad y de beneficio mutuo, que vinculen la universidad con los sectores

social, público y productivo, con el fin de proporcionar servicios profesionales,

incluyendo la gestión de tecnología, para lograr el desarrollo social, económico

y tecnológico en sus diversas formas, así como aprovechar la vinculación como

estrategia de mejoramiento académico, especialmente la formación de recursos

humanos, la actualización del currículo, las licenciaturas y los métodos de

enseñanza-aprendizaje y la consolidación de la base científica técnica de

investigación.



15

PARTE I. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA VINCULACIÓN Y MARCO

REFERENCIAL

CAPÍTULO 1. Antecedentes

"...La institución fortalece su vínculo con la sociedad,

principalmente con los sectores productivos,

para contribuir al desarrollo sustentable..."

Plan de Desarrollo Institucional

Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro

2007-2012.

1.1 La Misión de la Universidad

La Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro es una institución

pública de educación superior, autónoma por ley, con personalidad jurídica y

patrimonio propios, cuya misión es: “Contribuir al desarrollo sustentable y

equitativo de la sociedad en general y en particular en los sectores



16

silvoagropecuario, alimentario y ambiental, mediante la generación, aplicación y

divulgación con ética y excelencia de la ciencia y la tecnología, para que en un

proceso dinámico de mejora constante se logre la formación integral de

personas competentes para ofrecer servicios profesionales especializados”

(Plan de Desarrollo Institucional, 2007-2012. UAAAN)”.

Para conocer la evolución de vinculación entre la función docencia y los

diversos sectores y organismos se presenta una breve historia que refleja la

necesidad de institucionalizar una estrategia de competencia.

1923

El 4 de marzo se inaugura la Escuela Regional de Agricultura Antonio

Narro, sustentada con recursos que Don Antonio Narro Rodríguez destinó para

ello. Se nombra como albaceas a Don Francisco Narro Acuña y José García

Rodríguez para administrar ese patrimonio.

1957

Por el decreto No. 193 publicado el 30 de marzo, se crea la Universidad

de Coahuila, que incluye a la Escuela Superior de Agricultura Antonio Narro

como una de sus instituciones fundadoras, con un plan de estudios a nivel

licenciatura de diez semestres después de la preparatoria.

Después de 18 años de gestoría se entrega a la institución el rancho

rústico Los Ángeles. Localizado en el municipio de Saltillo para prácticas de

manejo de pastizales y cría de ganado.

1972

Se establece el sistema de campos experimentales silvoagropecuarios

para las zonas áridas en: Ocampo, Coahuila; Cuencamé, Durango; Noria de

Guadalupe, Zacatecas y Matehuala, S.L.P,

1973



17

Se crea el Centro de Información de Zonas Áridas CIZA que absorbe y

amplia el acervo y servicios de biblioteca de la ESAAN; al conjuntarse ésta con

el Centro Nacional de Investigación en Zonas Áridas (CNIZA) y con el Colegio

de posgraduados (CP) conforman el "Complejo Educativo Narro".

1975

Por el decreto 162 del H. Congreso del Estado de Coahuila se aprueba la

iniciativa del gobernador Ing. Eulalio Gutiérrez Treviño, de crear la UniversidadAutónoma Agraria Antonio Narro y se expide su primera Ley Orgánica.

Egresa la primera generación de ingenieros agrónomos con especialidad

en tres áreas: Fitotecnia, Suelos e Irrigación y Zootecnia.

1980

Se crea la carrera de ingeniero agrónomo en Horticultura y se establece

el doctorado en Fitomejoramiento.

1982

El Comité Técnico de Reforma Académica ( CTRA )elabora el documento

"Anteproyecto de Reforma Académica", que es un estudio-diagnóstico del

proceso académico de ese periodo identificando problemas. El Anteproyecto

de Reforma Académica se sometió a consulta de la comunidad para recibir

sugerencias que contribuyeran a elevar la calidad del contenido del mismo. El

sentir general de esta consulta, reforzó la necesidad de vincular a la institucióncon el medio rural y sistema productivo.

1983

El CTRA presentó el "Proyecto de Reforma Académica" con el propósito

de rescatar el ideal universitario. Sin embargo, las propuestas de reforma

consistieron sólo en operar cambios dirigidos a mejorar la eficiencia en la



18

organización del modelo académico existente.

1984

Se encargó al CTRA que auxiliado por un representante de cada

Departamento Académico (profesores asociados), elaborará los perfiles

profesionales.

1985

El CTRA y profesores asociados, cumplieron parcialmente su

encomienda con un documento titulado "Orientación General del Egresado”.

1987

Se reanudaron las actividades del CTRA induciendo acciones para

cambiar el modelo académico desde el punto de vista cualitativo.

1988

Se aprueban por el H. Consejo Universitario los documentos propuesta

"Una Nueva Etapa en el Proceso de Reforma Académica" y "Programa deMejoramiento para la función Docente". Como consecuencia de lo anterior se

elaboró el documento "Guía Metodológica para la Determinación de Perfiles",

para operacionalizar la nueva etapa. En agosto de 1989 se publicó este

documento. Reunión de trabajo para explicar la Guía Metodológica (perfiles),

buscando su ejecución. Se asignaron tareas y responsables para la

determinación de éstos.

1989

Se definieron y estructuraron los perfiles: a) Perfil Actual

Institucional(PAI), licenciatura y postgrado; b) Perfil del Ejercicio Profesional

(PEP) para las carreras de licenciatura y programas de postgrado; c) Perfil

Posible y Deseable (PPD) y d) Perfil Ideal(PI) que son documentos de trabajo

para identificar las estrategias de cambio.



19

En el PEP se realizarán más de 1000 encuestas dirigidas a los

egresados y empleadores sobre áreas de competencia.

En el PPD se analizaron los escenarios de desempeño, las políticas de

educación, el modelo educativo y un análisis de fuerzas y oportunidades.

1990

Se formaron 16 grupos de trabajo con Representantes Académicos de

Carrera (RAC). Formación de 11 grupos de trabajo con Representantes

Académicos de Maestría (RAM) formación de tres grupos de trabajo con

Representantes Académicos de Proyectos (RAP) de carreras.

Formación de grupos internos de trabajo del CTRA para elaborar el perfil

posible y deseable; perfil ideal y de seguimiento y apoyo para el perfil actual

institucional del ejercicio profesional. Elaboración de la metodología para el

desarrollo curricular que incluyó la capacitación y aplicación de la misma. El

proceso de confrontación de perfiles incluyó: a) elaboración de la guía

metodológica, presentación y explicación de la misma, antejuntas de trabajo y

b) la metodología para la elaboración de propuestas y c) asesoría y seguimiento

de su aplicación.

1991

El CTRA acordó la elaboración de conclusiones y propuestas de la

Reforma Académica, que permitiera a la Institución adecuar sus funciones a las

exigencias educativas del momento. En junio, se presentó ante el H. Consejo

Universitario, el documento "Resumen del Proceso de Reforma Académica sus

Resultados y Propuesta de Cambio", para su discusión y análisis.

1.2 Reforma Académica



20

1992

El H. Consejo Universitario aprobó el documento básico "Proceso de

Reforma Académica" que incluye 23 estrategias de cambio en "tres ámbitos"

que en su conjunto permitirían dar el primer paso hacia la Reforma Académica y

éstas son:

A.- Ámbito Educativo

1) Currículum Integral

2) Formación de Valores

3) Formación para el Autoempleo

4) Educación Agrícola Práctica

5) Educación Centrada en la Persona

6) Aprendizaje Significativo

7) Identificación Vocacional

8) Examen de Ubicación

9) Nivel Propedéutico

10) Creación de Nuevos Niveles

11) Currículum Flexible

12) Nuevo Modelo Educativo13) Formación de Profesores

14) Modelo de Docencia

15) Formación para el Trabajo y la Producción

16) Creación de nuevos programas académicos, sin tronco común, en el

Nivel Licenciatura



21

B. Ámbito Académico Administrativo

17) Reestructuración de la Dirección Académica

18) Implementar sistema de créditos

19) Ajustar el calendario escolar

20) Uso óptimo de los recursos físicos

21) Creación de unidades productivas

22) Normatividad académica

C. Ámbito de Proyección y Unificación Integral

23) Asegurar la interrelación de la Direcciones de docencia. Investigación

y Desarrollo, el deporte y la cultura para la formación integral de los

universitarios

1993

Se inició la aplicación de las estrategias de la Reforma Académicatambién se designaron responsables y se reestructuró la Dirección Académica,

creando nuevos departamentos de soporte para la ubicación de las estrategias,

creando áreas departamentales bajo un nuevo organigrama.

1994

Se elaboró la metodología general para el desarrollo curricular e incluyó

la capacitación y aplicación de la misma bajo el nuevo Modelo Educativo.

1995

Se reestructuraron los planes de estudio de la Licenciatura y se crearon

nuevas carreras conforme al Marco Metodológico para el Diseño Curricular y se

abrieron 7 opciones más de licenciatura haciendo mayor la especialización de

carreras, en contra de la política de educación, que era la formación generalista.

Las nuevas opciones son: Ingeniero en Agrobiología, Ingeniero en Ciencia y



22

Tecnología de Alimentos, Ingeniero Agrícola Ambiental, Licenciado en

Economía Agrícola y Agronegocios, Ingeniero Agrónomo en Producción,

Ingeniero Agrónomo en Procesos Ambientales.

1997

Se pusieron en marcha las siguientes estrategias:

Bajo normas de procesamiento: 1) Nuevo Modelo Educativo 2) Diseño

curricular nuevas carreras.

3) Programa emprendedor: formación para el autoempleo; 4) viajes de

estancia, asistencia a congresos, proyectos productivos, viajes de práctica,

proyectos emprendedores; 5) formación de profesores; 6) sistema de créditos;

7) educación continua; 8) diagramas estructurales de la RA; 9) deportes ycultura en cursos curriculares; 10) reestructuración de la Dirección Académica;

11) ajustes en calendario escolar; 12) optimización de recursos físicos.

1999

Se implementaron acciones de reforzamiento de las estrategias en

operación, que representaban deficiencias en la organización.

2002Se continuó el proceso de renovación y mejora continua de la Reforma

Académica. En febrero del 2002 se publica El Plan de Desarrollo Institucional

2001 -2006 que inicia un proceso de planeación estratégica participativa y

ascendente de los universitarios considerando como líneas de acción la

Reforma Académica y las propuestas del entorno, pero sin un plan de

vinculación, permanencia en los programas y sistema de seguimiento.



23

2003

Se presenta ante el H. Consejo Universitario el Programa Integral de

Fortalecimiento Académico Institucional (PIFAI) como la primera iniciativa

universitaria que sirvió de guía para los nuevos programas académicos con

propuestas nuevamente de vinculación con los sectores.

2004

Se integra una nueva visión del Programa Integral de Fortalecimiento

Académico y Prioridades Inmediatas (PIFAI)", que contempla como acción

emergente la creación de la unidad de vinculación, con estrategias de apertura

y un organigrama funcional, que por diversas razones no se presenta en la

agenda del consejo y queda abierta la propuesta.

2005

Se ha dado especial relevancia a la gestoría de recursos externos para

financiar proyectos de vinculación de la Universidad a través de 180 convenios

de vinculación con organismos como PEMEX, CONACYT, SEP, SAGARPA,

CONAFOR, CONAZA, CFE, CECADER, Financiera Rural, Fundación

PRODUCE Coahuila, Gobierno de los Estados de Coahuila, Hidalgo,

Chihuahua, Veracruz y Zacatecas con los que se han obtenido 117.5 millones

de pesos, sin establecer líneas de competencia para los programas académicos

y los lazos de colaboración integral, sólo se hace por iniciativa del personal

académico.

También se obtuvo el 5 de agosto la Certificación ISO 9001: 2000 en la

Gerencia de Empresas Universitarias dependiente de la Dirección

Administrativa, con la cual se dá el primer paso lograr la calidad en los procesos

administrativos. La Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro fue sede del X

Simposio Internacional sobre Biorreguladores en la Producción de Frutales,



24

organizado por la Sociedad Internacional de Ciencias Hortícolas, del 26 al 30 de

junio, evento al que asistieron 180 expertos procedentes de Canadá, Estados

Unidos, Europa, Japón, Israel, India, Medio Oriente, Australia, América Latina y

México, aún sin optimizar resultados por carecer de un programa institucional

de vinculación.

Se organizó en el 2004 y 2005 la EXPONARRO con el objetivo de

informar, difundir y promover las actividades académicas, tecnológicas,culturales y deportivas que se realizan en la Universidad, identificando áreas de

oportunidad, que permita crear un plan de competencias laborales para ampliar

el horizonte de acción.

La H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en sesión ordinaria

del 14 de diciembre aprueba la nueva Ley Orgánica de la UAAAN, con lo cual

reconoce el carácter nacional de la institución, al ser ahora un organismo

público descentralizado de la administración pública federal, y se le dota de unmarco jurídico - presupuestal que le garantiza que continúe creciendo como una

de las mejores universidades del país, por su calidad, excelencia académica y

prestigio nacional e internacional. Así mismo, se le otorga una certidumbre,

estabilidad y permanencia como fuente de trabajo y de desarrollo profesional,

una nueva razón de organizar mejor las líneas de vínculo universidad-sociedad.

2006

Se publica en el diario oficial de la federación, el 26 de abril, la leyorgánica que le otorga a la universidad su nuevo status juridico como

organismo público descentralizado de la administración pública federal. El 8 de

diciembre del 2006 se aprueba por el H. Consejo Universitario la creación de la

Dirección de Vinculación, después de la trayectoria universitaria con una

estructura organizacional condicionada a los recursos presupuestarios,

desapareciendo la dirección de comunicaciones.



25

Ámbito Educativo

La Universidad cuenta con una matrícula de cerca de cinco mil alumnos

distribuidos en 21 programas académicos de licenciatura. La población

estudiantil procede de todas las entidades federativas del país; destacan los

estados de Chiapas, Coahuila, Veracruz, Oaxaca, Hidalgo, Morelos, Durango y

Guanajuato.

La Institución ofrece una educación silvoagropecuaria de calidad

superior, a jóvenes provenientes de los sectores más desfavorecidos del País,principalmente de comunidades indígenas, hijos de campesinos y productores

agropecuarios.

La Universidad cuenta con una planta docente de 594 maestros y 146

técnicos académicos, 42 maestros pertenecen al Sistema Nacional de

Investigadores del CONACYT. 36 investigadores están en el Nivel I, Tres en el

Nivel II y Tres en el Nivel III. Gracias a ello la Antonio Narro, es la institución

que cuenta con el 75% de investigadores nacionales del Nivel III, que laboranen la extensa geografía de Coahuila. 99 maestros son reconocidos como

profesores de tiempo completo PTC con perfil deseable en PROMEP

(Programa del Mejoramiento del Profesorado) y 252 maestros y 23 técnicos

académicos participan en el PEDPD (Programa de Estímulos al Desempeño del

Personal Docente), además 43 investigadores han sido seleccionados por el

Sistema de Investigación Estatal SIE del Consejo Estatal de Ciencia y

Tecnología.

Se establece en 1980, Mieleras, Torreón Coahuila la Unidad Regional

Laguna en su primer etapa, por incorporación a la UAAAN de la Escuela de

Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Laguna, A. C. que ofrece la carrera de

Médico Veterinario Zootecnista. El presidente Vicente Fox Quesada otorga el

29 de noviembre del 2004, el reconocimiento a la UAAAN como una de las

trece universidades de mayor calidad educativa y más importantes del país.



26

La Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro organizó la premiación

en la que el Consejo Cultural Mundial entregó el Premio Mundial de las Ciencias

"Albert Einstein" y el Premio Mundial de Artes "Leonardo Da Vinci" al Prof. John

J. Hopfield, profesor del departamento de Biología Molecular de la Universidad

de Princeton, Estados Unidos y al Arquitecto Mexicano Enrique Norten

respectivamente.

1.3. Origen y prospectiva de la Unidad de Vinculación

Cada proyecto académico institucional, en el tiempo representa unaestrategia de mejora continua, una visualización de las experiencias hacia la

calidad educativa y un esfuerzo de conjunto por llegar a una etapa evolutiva y

considerar una perspectiva de alcance global. Consideramos en cada propuesta

de cambio el aprendizaje del pasado y la potencialidad del futuro al sustentar

cada línea estratégica. Así presentamos con mayor visión integral después del

análisis retrospectivo la creación de la cuarta función universitaria; la

vinculación como un logro de consolidación de tareas cotidianas y una

prospectiva de éxito en el deber ser de la Educación Superior.

La presente propuesta, define las principales líneas de acción para dar

respuesta a una demanda social, universitaria y laboral de dirigir las funciones

básicas y los proyectos sustantivos, hacia la vinculación en el proceso bilateral

del conocimiento desde los muros universitarios y los escenarios de la

producción.

Mendoza y Escamilla (2004) en colaboración con un equipo de docentes

de la UAAAN establecieron en el Programa Integral de Fortalecimiento

Académico Institucional (PIFAII) en donde desarrollan algunas acciones de

aplicación.

Las acciones de vinculación de los centros de educación superior son

prioritarios, ya que la sociedad demanda que las universidades no sean

únicamente formadoras de cuadros técnicos profesionales, sino que también



27

contribuyan al desarrollo nacional con aportaciones efectivas a la solución de

problemas. De tal manera que, muchas universidades consideran la

vinculación como una función sustantiva adicional a las tradicionales (Docencia,

Investigación y Desarrollo)

Se ha discutido ampliamente la forma de realizar esta función y es a

través de la prestación de servicios especializados como puede ser la

educación continua, proyectos de desarrollo, investigación y la prestación de

servicios tecnológicos especializados, que de hecho la UAAAN realiza con

dificultades de operación por la falta de infraestructura física, infraestructura

administrativa y ausencia de un marco normativo y legal para ello.

Por lo anterior, la necesidad de crear una nueva unidad, dependiente de

la Dirección General Académica, que cuente con estructura propia y

administración independiente a la central, pero en coordinación con las demás

direcciones de función básica y en colaboración con la Dirección General

Administrativa.

El personal para su operación se puede lograr con la colaboración de

personal administrativo y académico. Su espacio físico, puede ubicarse en los

muchos disponibles del campus universitario entre ellos, las unidades y los

campos experimentales de producción y el financiamiento para su operación,

excepto nómina y servicios fijos, puede conseguirse de una cuota por gastos de

administración que la Universidad puede fijar, en porcentajes del monto global

de los proyectos. Se propone un equipo de colaboradores y responsables por

función y proyecto.

1.3.1. Planteamiento

Los profundos cambios en la política del país desde el Tratado de Libre

Comercio (TLC), han generado reformas económicas, sociales y políticas; todas

ellas con el propósito de insertar la economía nacional en el proceso de

globalización económica. Es un hecho actual, el intenso intercambio comercial



28

y de servicios que surge entre las naciones y su tendencia de expansión y

diversificación en los próximos años. Los retos y oportunidades que se derivan

de la globalización económica, y en especial al sector agropecuario, obligan a la

Universidad a buscar una vinculación eficiente con el sector productivo, para

atender las necesidades del medio rural, y coadyuvar a la solución de

problemas en producción, comercialización, capacitación, conservación y

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, prevención de la

contaminación entre otros.

Para cumplir con estas exigencias la UAAAN requiere de una instancia

que se encargue de vincular las funciones básicas, para responder

oportunamente a las necesidades del sector agropecuario y del medio

ambiente, y convertirse en generadora de recursos económicos, por concepto

de venta de productos y servicios que la UAAAN está en posibilidad de ofertar.

En atención a este requerimiento, se propone crear la "Unidad de Vinculación

Universitaria (UVU)" misma que facilitará la atención de las necesidades de su

entorno, la misión universitaria y la formación de profesionales.

1.3.2 Justificación

Para llevar a cabo esta vinculación, la creación de la unidad debe

establecer una relación efectiva y directa con productores, dependencias

oficiales, empresas, instituciones de educación superior y de investigación

relacionados con el sector agrario y medio ambiente, lo que permitirá mejorar

las funciones de Docencia, Investigación y Desarrollo.

Algunos elementos que justifican la creación de la UVU, son:

• Vincular a los investigadores con los productores.

• Cubrir la demanda de servicios del sector agropecuario y medio ambiente.

• Transferir tecnología que la UAAAN genera.

• Generación de recursos propios para la Institución.



29

• Estrategia para mejorar ingresos económicos extras a los profesores-

investigadores que participen.

• Estrategia para fortalecer la infraestructura física y de recursos humanos de la

Institución.

• Desarrollar una cultura para la prestación de servicios, consultorías, etc.

• Fortalecimiento de la imagen institucional de la UAAAN, por la vinculación

formal con instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales por

medio de convenios y/o contratos.

• Obtención de patrocinios y fondos internacionales para el desarrollo de

proyectos.

La UVU, es una instancia ubicada en la estructura universitaria en la

Dirección General Académica pero con administración propia, sujeta a la

normatividad vigente. Lo anterior, para asegurar la fluidez en la operación y

desarrollo de los proyectos y en consecuencia con el cumplimiento de los

compromisos oficiales. (Figura 1).

ORGANIGRAMA FUNCIONAL

DEPTO. DE DESARROLLO DEPERSONAL ACAD MICO

UNIDAD DE VINCULACIÓNUNIVERSITARIA

DIRECCIÓN DEDOCENCIA

DIRECCIÓN GENERALACADÉMICA

DIRECCIÓN DEINVESTIGACIÓN

DIRECCIÓN DECOMUNICACIÓN



30

Figura 1. Ubicación de la Unidad de Vinculación Universitaria en la estructura

de la UAAAN.

1.3.3 Misión

Colaborar con el desarrollo del sector agrario, para el aprovechamiento

sustentable de los recursos naturales y mejorar la calidad de vida de la

población en general, a través de la generación y transferencia de tecnología

eficiente y de la prestación de servicios oportunos y de alta calidad.

1.3.4. Visión

La UVU de la UAAAN es una agencia líder, innovadora y competitiva, de

excelencia regional y nacional en la prestación y venta de productos, servicios,

transferencia de tecnología, consultorías, investigación y extensión al sectorpúblico y privado del país. Además de coadyuvar a la formación de recursos

humanos en la institución, en áreas de competencia laboral.

1.3.5. Objetivo General

Objetivo general: Vincular permanentemente a la UAAAN con su entorno,

capaz de proporcionar los servicios integrales y satisfacer las necesidades que

demande la sociedad, la transferencia de tecnología y prestación de servicios

con un enfoque de eficiencia, compromiso, competitividad y calidad, con visiónde Agronegocios.

1.3.6. Objetivos Específicos

• Establecer y operar los mecanismos para la vinculación y transferencia

de tecnología, además de recibir las solicitudes de servicios de los productores

y facilitar su prestación, bajo las normas específicas.



31

• Vender servicios, consultorías, capacitación, etc., al sector público y

privado en aspectos productivos, comerciales, científicos y tecnológicos.

• Transferir la tecnología generada en la UAAAN y fomentar la adopción

de nuevas tecnologías que contribuyan a la solución de la problemática del

sector agropecuario y del medio ambiente.

• La formación de profesores investigadores y alumnos, líneas de

servicio, Agronegocios, visión empresarial y desarrollo sustentable.

• Fomentar la coordinación entre dependencias del sector productivo ysocial.

• Generar recursos económicos extras para los investigadores y para el

financiamiento de proyectos e infraestructura.

1.3.7. Estructura Organizacional

La estructura que se propone para la UVU (Figura 2), está diseñada

para que su capacidad de operación, sistematice y proteja las actuales acciones

de vinculación y transferencia de tecnología que realiza la UAAAN y las que

realizará en el corto plazo. Sin embargo, en la medida que se consolide esta

actividad universitaria, de la misma manera, las necesidades de estructura

funcional de esta unidad se ajustarán a la demanda laboral.



32



33

Figura 2. Estructura Organizacional

Las instancias de la UVU son las siguientes;

• La Dirección de Vinculación , es la instancia encargada de representar



34

al UVU, proponer políticas y estrategias generales para su mejor

funcionamiento; así como cumplir y hacer cumplir las disposiciones

universitarias para el logro de los objetivos de la UVU.

• Las áreas son las instancias para ejecutar los acuerdos de la dirección

y coadyuvar en la instrumentación de las políticas y estrategias. La estructura

organizativa que se propone, para apoyar las actividades de la UVU y

garantizar la prestación de servicios con eficiencia y calidad es la creación de

dos departamentos administrativos: El Administrativo y el de Gestión y

Seguimiento.

1.3.8 Funciones Generales

Las funciones generales de las instancias de la estructura de la UVU, se

describen a continuación:

Dirección de Vinculación

Objetivo: Planear, organizar, coordinar, elaborar y dirigir las políticas y

estrategias para ofertar los productos y servicios de la UAAAN. Además,

supervisar las actividades concernientes a la vinculación y transferencia de

tecnología de la Universidad con su entorno.

Funciones

• Elaborar el plan de actividades de la UVU a corto, mediano y largo

plazo; de acuerdo a las demandas del sector productivo, social, público y

privado.

• Transferir la tecnología que la Universidad genere y que los productores

demanden, para la modernización de los sistemas de producción.

• Establecer prioridades para la prestación de servicios conforme a las

normas de operación y legalidad.

• Cuantificar la oferta de servicios que la UAAAN puede ofrecer, en



35

potencial físico y humano.

• Organizar la formulación del presupuesto de los servicios que soliciten

los usuarios conforme a la demanda y la asesoría profesional de los

universitarios.

• Organizar, dirigir y coordinar las actividades realizadas por las

instancias de la UVU.

• Evaluar el desempeño de las instancias de la UVU, y proponer medidas

correctivas.

• Informar semestralmente ante las autoridades competentes de los

avances y logros obtenidos por la UVU.

• Establecer convenios de trabajo y cooperación, con productores,

dependencias oficiales, empresas y organizaciones, para la comercialización de

servicios.

• Realizar funciones de gestoría para atraer fondos internacionales y

nacionales.

• Verificar la cobranza por servicios y su distribución entre personal que

participe bajo la normatividad institucional.

• Realizar el reporte financiero y enviarlo a la Dirección General

Administrativa para su revisión y análisis.

• Las demás, que para el buen funcionamiento del centro se requieran, o

aquéllas que las autoridades competentes le asignen.

Departamento Administrativo

Objetivo: Determinar el costo de estudios, productos y servicios que



36

soliciten a la UVU. Realizar la administración y control del ejercicio presupuestal

de los proyectos que se desarrollen en la UVU, y formular los informes

financieros que demanden los usuarios y las autoridades administrativas de la

UAAAN.

Funciones

• Determinar el costo de los proyectos a ejecutar.

• Determinar el tabulador de pagos al personal que colabore en el

desarrollo de los proyectos.

• Señalar los lineamientos para llevar a cabo los proyectos, considerando

los gastos que se requieren para su elaboración.

• Realizar la administración y el control del presupuesto asignado a cada

proyecto.

• Realizar las compras de materiales y equipos que se requieran para el

desarrollo de los proyectos, de acuerdo a la normatividad universitaria vigente.

• Determinar los requerimientos físicos, humanos y financieros para el

funcionamiento de la UVU.

• Elaborar los reportes financieros para la Dirección General

Administrativa y para los usuarios cuando éstos lo requieran.

Departamento de Gestión y Seguimiento

Objetivo: Gestionar los proyectos y servicios que le soliciten en los

términos que la UVU y los usuarios establezcan. Dar seguimiento oportuno para

la elaboración y cumplimiento de informes y/o productos parciales y terminales;

y proporcionar apoyo a los profesores investigadores que lo soliciten.

Funciones



37

• Elaborar los convenios y/o contratos que le soliciten para la realización

de proyectos.

• Realizar informes sobre el avance de los trabajos que le soliciten.

• Dar seguimiento a los investigadores responsables de proyectos.

• Proporcionar el apoyo que el investigador solicite.

• Dar a los usuarios el apoyo requerido sobre en producto o servicio

proporcionado.

• Finiquitar debidamente los compromisos institucionales contraídos, por

productos o proporción de servicios profesionales.

• Difundir convocatorias, licitaciones e invitaciones relacionadas con las

áreas de acción de la UAAAN.

• Realizar eventos de capacitación y/o actualización de temas

relacionados con la prestación de servicios y transferencia de tecnología.

• Las demás, que para el buen funcionamiento del centro se requieran, oaquéllas que las instancias superiores del UVU le asignen.

1.4. Contexto Legal. La Universidad como Institución de Educación

Superior Federal, (Periódico Oficial de la Universidad Autónoma Agraria

Antonio Narro, Año 1 Núm 2, Agosto 2006)

Principios Institucionales

Derivado de una amplia consulta a la comunidad universitaria, y deldictamen presentado por la Comisión Legislativa, la nueva Ley Orgánica fue

aprobada por el H. Consejo Universitario el 26 de mayo de 2005. Para poder

ser considerada en la H. Cámara de Diputados, se elaboró el anteproyecto de

Estatuto Universitario, mismo que fue aprobado el 27 de octubre de 2005. Con

ello, se inició el proceso legislativo que implicó su aprobación en el pleno de la

Cámara de Diputados y su ratificación por el H Senado de la República, para



38

que finalmente fuera publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de

abril de 2006; hecho que ofrece nuevas oportunidades de crecimiento y

consolidación en sus principios y acciones de conjunto. Entre ellos destacamos

los siguientes:

Dotar a la UAAAN del marco jurídico indispensable para asegurar que

sea una institución a la que más jóvenes puedan tener acceso a una educación

moderna y actualizada.

Podrá la Universidad establecer unidades de investigación, de servicios o

de estudios de postgrado en cualquier lugar del país, así como, incursionar en

otros campos de las ciencias y el conocimiento, además de las ciencias

agrarias.

La inclusión de un Consejo Directivo como órgano de autoridad, que

tenga como funciones principales participar en la definición de políticas

generales de planes y programas institucionales, y en su seguimiento y

evaluación; promover la participación y vinculación de la Universidad con la

sociedad; y colaborar en la gestión de los recursos para el cumplimiento de losfines de la Universidad y promover la transparencia de su uso.

Lo anterior permitirá que las grandes fortalezas de la Universidad, sus

profesores e investigadores ampliamente calificados, sus postgrados de

excelencia, carreras de licenciatura con altos estándares de calidad y

certificados pro los organismos correspondientes, su amplia estructura

académica y de investigación, aprovechen todas sus potencialidades para

lograr cada vez, con más claridad, contribuir al desarrollo y bienestar de la

sociedad, particularmente la del medio rural.

En el Capítulo I de la naturaleza y sus objetivos el artículo 3° describe los

valores institucionales en cada función académica y los fines de vinculación

hacia la sustentabilidad, como se presenta en los siguientes rubros:

1. Impartir educación y formar recursos humanos en las diferentes áreas y

niveles, en el campo de las ciencias agrarias y en otras que la sociedad



39

requiera, buscando que desarrollen el juicio crítico, la vocación humanista,

los valores democráticos y los principios nacionalistas, y que resulten

capaces de contribuir a la solución de los problemas del país en general y

de su medio rural, en particular;

2. Realizar investigación en las áreas de su competencia, cuyos resultados

favorezcan al desarrollo sustentable-tecnológico, social, económico y

ecológico del país, atendiendo a las especificidades regionales; y

3. Preservar, promover, investigar y acrecentar la cultura, la ciencia y la

tecnología en general y en forma particular, las que se relacionan

directamente con su naturaleza y misión de servicio, dentro de un proceso

de intercambio sistemático con la sociedad, para contribuir al desarrollo

sustentable.

La Ley Orgánica, en el capítulo VI del Consejo Directivo, Artículo 15,

Fracción III, establece: Promover la participación y vinculación de la Universidad

con la sociedad.

En el capítulo VIII del Patronato, Artículo 22, Fracción II, estipula: Organizarplanes para arbitrar fondos a la universidad.

Por su parte, en el Estatuto Universitario, En el capítulo III, de los alumnos

se considera en el artículo 37, Fracción II : Contar con las facilidades

necesarias para la realización de prácticas en los campos experimentales,

unidades productivas, talleres, laboratorios empresas y áreas de interés

específico, en atención a los planes y programas establecidos y de acuerdo a

las disposiciones y reglamentos vigentes.

El Artículo 38 del mismo estatuto, Fracción VI obliga a los alumnos a :

prestar el servicio social obligatorio y participar en otros programas similares en

forma voluntaria, en beneficio de su formación y de la sociedad, en la forma y

los términos establecidos en las disposiciones legales y reglamentarias

respectivas.



40

Mientras que en la Fracción XV los compromete a: mantener un

comportamiento social congruente con su calidad de universitario.

El propio Estatuto Universitario, en el Título Décimo Cuarto: Disposiciones

Generales, Capítulo 1, Artículo 274, establece las bases para la

reestructuración orgánica y normativa de la Universidad, a fin de adecuar su

funcionamiento a las condiciones cambiantes del país y necesidades de la

Universidad:

Las iniciativas con respecto a las cuestiones de legislación, estructura yorganización podrán realizarse por cualquier instancia, dependencia o miembro

de la comunidad universitaria, siempre y cuando se argumente y documente

debidamente la propuesta.

En las últimas décadas, México ha promovido cambios estructurales

importantes, la mayoría a destiempo y con costos sociales mayores a lo

esperado. A pesar de ello, el saldo ha sido positivo para el país, reconfigurando

su presencia en el mundo, al grado de ser una de las economías emergentesde mayor proyección para los próximos años.

México, igual que todo el mundo, vive en transición permanente en sus

estructuras económica, política y social; las fortalezas y debilidades que

actualmente tenemos como país son radicalmente distintas a las de décadas

pasadas; de igual manera, las amenazas y oportunidades que afrontamos se

han transformado, dando paso a nuevas exigencias y escenarios.

Esta dinámica obliga a que nuestro país emprenda los cambios y ajustes

necesarios para no detener su crecimiento y tener cada vez más elementos

para mejorar la calidad de vida de los mexicanos. En otras palabras, el cambio

no es una decisión unilateral o un capricho de unos cuantos, sino una exigencia

de la globalidad para aspirar a un mejor desarrollo.

El sustento del crecimiento económico de México ha pasado del

proteccionismo y alta intervención gubernamental en la década de los 70 e



41

inicios de los 80, a la rápida apertura comercial y desregulación en los años 90,

no sin antes ser testigos de severas crisis (1982, 1987, 1995 y 2009), que han

revelado los vicios ocultos y las secuelas de no haber tomado decisiones

oportunamente.

En 2002, México se encuentra otra vez con la necesidad impostergable

de emprender nuevos cambios estructurales, ahora orientados a fortalecer la

capacidad institucional en sectores estratégicos, los que inducirá al país a

retomar un nuevo ciclo de crecimiento económico. En 2009, la crisis financiera

global sacudió la economía nacional, cayendo el país en la peor crisis fiinaciera,

sobre todo, promoviendo el gobierno federal una reducción del presupuesto a la

educación superior, como se aprecia en el proyecto de presupuesto de egresos

de la federación 2010, que el ejecutivo federal sometió a la Cámara de

Diputados.

Tenemos que reconocer que México está en un cambio permanente y

también los fundamentos que dan vida a su crecimiento económico en los

sectores reales, externo, gubernamental y financiero.Las perspectivas económicas para el país podrían ser prometedoras si

actuamos con madurez y visión de largo plazo. De emprender los nuevos

ajustes estructurales y cimentar los fundamentos económicos que ya se están

gestando, México tiene la posibilidad de tener un crecimiento económico

sostenido anual en los próximos años, lo que puede mejorar el clima de los

negocios e inversión, y arraigar un periodo posterior de consolidación (2005-

2010). Cabe señalar que este ritmo de crecimiento sería de los más altos del

mundo para el periodo 2002-2010 y de mantenerlo daría una nueva faceta al

país.

1.5 Contexto Económico



42

En el documento “MUNDO EJECUTIVO “ 2002-2003 se plantea un

escenario que ya ha sido rebasado en los últimos 5 años por efectos de la

globalización, para entonces se proponía un camino que aun no se cubre para

vencer la vulnerabilidad.

México requiere fortalecer sus nuevos fundamentos económicos, en

pleno reconocimiento del cambiante entorno mundial y del mayor equilibrio

político que prevalece en el país.

En este momento, la economía mundial vive un proceso de

reordenamiento, caracterizado por la gradual recuperación de los países de

mayor peso (Estados Unidos, Alemania, Japón), las crecientes dificultades

para generar fuentes de empleo en todos los países, un incremento moderado

en los flujos de comercio, así como una mayor competencia por capitales

internacionales en las economías emergentes.

En este nuevo orden mundial, economías emergentes como Rusia, India

y China están elevando su participación en cambio la problemática en países

como Argentina, Brasil y Turquía están incrementando el nerviosismo sobre elsurgimiento de nuevas crisis internacionales y sus posibles efectos.

A todo esto, habrá que agregar la inestabilidad política y militar que

existe en varias partes del planeta (Medio Oriente, Colombia, India Pakistán) la

guerra de los Estados Unidos en contra del terrorismo y el resurgimiento de

ataques contra civiles.

La desaceleración económica mundial 2001 y 2002, más allá de ser un

inhibidor de reformas en México, ha evidenciado la vulnerabilidad y

dependencia económica del país, en caso de no emprender los cambios

señalados. El PIB per cápita lleva dos años (2001-2002) consecutivos sin

crecimiento real y parece ser una señal de alerta , la generación de empleo es

insuficiente, incluso, hoy es más fácil perder fuentes laborales que generarlas.

México, además de interactuar en este contexto mundial, vive

circunstancias particulares. Está a punto de iniciar el tercer año de un nuevo



43

gobierno y persisten las ofertas para edificar un futuro mejor. No obstante, nos

enfrentamos con serias dificultades para encontrar consensos en los temas

elementales de actuación nacional, así como un alto nivel de crítica por la falta

de resultados en todos los campos del quehacer del país. La “luna de miel”

entre el nuevo gobierno y la sociedad ha terminado; ahora se exigen resultados

concretos.

México necesita conformar pronto un sistema político propositivo,

pragmático y ejecutivo en sus decisiones de largo plazo. El tiempo es factor

clave, no obstante, nuestro país todavía puede compaginar sus ajustes

estructurales con el inicio de un ciclo mundial de crecimiento favorable en 2003.

Por ello, no pude darse el lujo de postergar sus cambios más allá de ese año,

de lo contrario cancelaría muchas oportunidades en los próximos años y

complicará sus escenarios.

El año próximo será decisivo para México; más allá de la incidencia

favorable o desfavorable del contexto internacional, su verdadera fortaleza

radicará en tomar decisiones oportunas y emprender sus propios proyectosdetonadores.

La historia contemporánea de México se ha caracterizado por un

comportamiento errático y de breves periodos de crecimiento errático y de

breves periodos de crecimiento sostenido, con políticas económicas (fiscal,

monetaria, cambiaria, de precios, entre otras) que han respondido más a las

exigencias del momento y en menor medida a objetivos de largo plazo.

De esta forma, en nuestro país hemos sido testigos de políticas de

control en los precios y tipo de cambio, políticas expansivas con altos déficit

público e inflación, hasta el predominio de mercado debe ser el camino más

efectivo para promover el crecimiento y prosperidad económicos. La prueba

error corrección ha sido el mecanismo de aprendizaje en nuestro país.

Uno de los obstáculos más recurrentes de la economía mexicana en el

pasado ha sido el no contar con un marco macroeconómico estable y certero



44

que permita planear sin temor ni especulaciones, proyectos de maduración de

largo plazo.

Después de varios años de esfuerzos, desde 2000 México cuenta con

un creciente ambiente de estabilidad y certidumbre, que diluye la posibilidad del

resurgimiento de crisis; en cambio se están gestando nuevos formatos cuyos

efectos no se perciben en las grandes cifras, pero si en las actividades

productivas y el empleo.

Los fundamentos que han permitido la estabilidad macroeconómica

(control de la inflación, finanzas públicas sanas, prudencia en los desequilibrios

externos) deben mantenerse no obstante, requieren afinarse, matizarse y

complementarse con otros pilares para afrontar con éxito las exigencias

actuales y corregir las disfunciones que se han acumulado a lo largo de los

años.

No se trata de construir un nuevo paradigma de desarrollo para el país,

sino de corregir los errores y fortalecer sus bondades, México escogió ser parte

integrante de una gran maquinaria mundial y sus virtudes deben mejorar paraaprovechar los beneficios de la globalización y mitigar sus efectos no

deseables.

En el sector real, durante años, el control de la inflación ha sido el eje

rector de la política económica para mejorar el poder adquisitivo de la población

y fortalecer así el consumo y el ahorro. En cambio, las actividades productivas

han tenido que sortear su propia realidad y afrontar con mayor exigencia los

ajustes y embates del libre mercado.

En un lapso de 7 años (1995-2001) la inflación anual paso de 51.9 a

4.4% favoreciendo el consumo privado que ha crecido a un ritmo promedio

anual de 4.9% en términos reales; la tasa de ahorro total de la economía sólo

se incrementó de 23.1 a 23.3% como proporción del PIB.

Las actividades productivas han tenido comportamientos diferenciados

en función de la competitividad de su entorno; en los años posteriores a la crisis



45

de 1995, la industria manufacturera tuvo sus mejores años (en especial la

industria maquiladora) por los incentivos a la exportación y la recurrente

depreciación del tipo de cambio del peso frente al dólar, caso contrario a lo que

sucedió con el sector primario, que resintió los efectos de la apertura y

competencia exterior.

De igual manera, la actividad comercial ha atravesado un momento

difícil en nuestro país; por la crisis de 1995 y sus secuelas que tardaron varios

años, así como la reciente caída en la actividad industrial y el empleo inciden

para que en la actualidad las ventas al menudeo no rebasen significativamente

los niveles que existían en 1994 incluso, las ventas al mayoreo están por debajo

del nivel prevaleciente en la crisis de 1995 lo que en sí misma es una señal de

alarma.

Los Nuevos Fundamentos

En este momento, el desarrollo de la industria nacional está polarizada;existe un grupo de empresas con características primer mundo y otro grupo, la

mayoría micro, pequeñas y medianas empresas (Pymes) que apenas transita

de un enfoque elemental en sus actividades a otro mayor valor agregado.

Esta evolución comúnmente llamada de explotación primaria a

excelencia en servicios han sido la ruta que han experimentado países

desarrollados; la adaptabilidad de México a dicho tránsito está dando las

oportunidades de largo plazo y la pauta a la tendencia que seguirán los

sectores productivos.

En los próximos años, México dará mayor importancia a nuevos

fundamentos económicos que impulsen la productividad y competitividad

nacional, lo que a su vez reducirá esta polarización del desarrollo.

Las vías para construir los nuevos fundamentos son:



46

A) El fortalecimiento de las cadenas productivas prioritarias.

B) Las reformas en sectores estratégicos para acrecentar la inversión

(energía, telecomunicaciones, educación y físico)

C) El impulso a sectores intensivos en mano de obra y grandes

efectos multiplicadores (vivienda, construcción)

D) El reordenamiento de los mercados agroindustriales de alta

rentabilidad social (caña de azúcar, maíz, cárnicos)

E) El incremento en investigación y desarrollo para elevar el

contenido tecnológico de las manufacturas y servicios.

F) Reformas en el ambiente laboral y educativo.

Con estos pilares, el futuro de México estará en la formación de nuevas

agrupaciones empresariales con visión de largo plazo, tal es el caso de

biotecnología, aeronáutica, software, telecomunicaciones, servicios financierosespecializados, entretenimiento, entre otras, así como en el impulso a un mayor

valor agregado en las actividades productivas tradicionales.

Así mismo, en el fortalecimiento del mercado interno, la interrelación y

acercamiento del mercado interno, la interrelación y acercamiento entre

mayoristas detallistas e industriales se podrá mejorar no sólo la calidad y

variedad de proveeduría, sino también encontrar soluciones y aplicaciones de

vanguardia en beneficio del sector y las empresas industriales.

Aspectos específicos en el marco regulatorio para superar las indefiniciones,

rezagos en materia de desregulación y competencia económica, normalización

de productos y protección al consumidor (Ley Federal de Competencia

Económica, Ley Federal de Protección al Consumidor, Ley de Metrología y

Normalización, Ley General de Sociedades Mercantiles, entre otras), son



47

completamente necesarios en esta visión.

El incremento de la eficiencia operativa de las empresas para utilizar las

herramientas modernas (internet, base de datos, sistema de redes, entre otras)

y trasladar los beneficios a los consumidores, es una tendencia que se

generalizará cada día más.



48

CAPÍTULO 2. Marco Teórico

2.1 Vinculación Universitaria

2.1.1 La Vinculación en las Universidades Mexicanas

La época actual se ha caracterizado por grandes transformaciones en el

entorno internacional, colocando a la economía de mercado en el centro de casi

toda actividad humana, situación en la que se manifiesta la rectoría de las

finanzas internacionales por el Fondo Monetario Internacional y el Banco

Mundial.

Este cambio de paradigma económico ha impactado la vida nacional

impulsando la democratización en el país y modificando las prioridades de la

educación superior. Las profesiones también registraron un proceso de cambio,

pues dos de sus principales mercados de trabajo han sido las organizaciones y

las dependencias de gobierno.

De ese modo, aparecen nuevos términos y reglas de actuación:

Evaluación de programas e individuos, acreditación, certificación, postgrados de

excelencia, mejoramiento salarial con base en estímulos, bolsas de recursos a

través de la competencia entre proyectos, incubadoras de empresas

tecnológicas, generación de recursos por fuentes alternas, eficiencia y eficacia

administrativa, modernización institucional, reorientación de la oferta hacia las

necesidades del mercado y vinculación con el entorno productivo.1

Los llamados sectores industrial, comercial y de servicios en México

desde el sexenio de Manuel Ávila Camacho (1940-1946) disfrutaron de una

política económica que impedía o dificultaba la importación de productos. Si

bien esta estrategia propició el desarrollo del país y permitió por casi veinte

1 L. Lloréns. “Perspectivas de vinculación” Trabajo presentado en el Congreso Nacionalde Extensión de la Cultura y los Servicio. México, 1996.



49

años tasas de crecimiento anuales del orden del 7% en promedio también

fomentó un sector empresarial altamente dependiente y acostumbrado no sólo

a disfrutar sino a exigir una serie de prebendas al Estado: subsidios, créditos;

precios bajos, principalmente de la fuerza de trabajo y energéticos y un

mercado cautivo generado por un fuerte proteccionismo comercial.

En el régimen de Miguel de la Madrid (1982-1988), inició una política

enfocada a la apertura económica. Las empresas mexicanas debieron competir

con las provenientes del resto del mundo y en lo posible, tratando de cambiar

radicalmente su eficiencia, estándares de calidad y productividad para

incorporarse al mundo de la libre competencia. Alcanzar estas metas sólo era

posible buscando alternativas tecnológicas e innovaciones en los sistemas

administrativos de sus negocios. Esos bienes intelectuales sólo podrían ser

proporcionados por profesionales y técnicos altamente capacitados. 2

Fue entonces cuando los sectores productivo y de servicios, acudieron a

las universidades para adquirir conocimientos. Relacionarse con las empresas

empezó a ser redituable para las universidades; por primera vez en la historia

universitaria en México se obtuvieron beneficios económicos por los servicios

prestados. Los posibles ámbitos de la relación universidad-empresa son muy

variados: cursos, asesorías, convenios de colaboración, financiamiento de

investigaciones y desarrollo tecnológico; intercambio de personal, orientación

de carreras profesionales; generación de postgrados adaptados a las

necesidades empresariales; programas de educación continua y de

fortalecimiento académico; incentivos a la investigación, asociación en nuevasempresas, incubadoras de empresas, financiamiento corporativo con base en

2 Margarita Castañeda Santibáñez. “La Universidad y su Vinculación con el Sector Productivo ” ANUIES, en: Revista de la Educación Superior. No. 97, enero-marzo. México, 1997.



50

premios, becas y cátedras a profesores. 3

Las bases para la vinculación universidad-empresa fueron establecidas

por el Gobierno Federal en documentos como el Programa Integral para el

Desarrollo de la Educación Superior (PROIDES), aprobado en la XXII Reunión

Ordinaria de la Asamblea General de la ANUIES, en octubre de 1988. También,

tanto el Programa para la Modernización Educativa 1988-1994, como el

Programa Nacional de Ciencia y Modernización Tecnológica 1990-1994

resaltan la necesidad de sistematizar las relaciones entre las instituciones de

investigación y de educación superior con los centros de producción.

Al iniciar la última década del siglo XX, el status de la extensión

universitaria fue desplazado por la educación continua y la vinculación con las

empresas. “Los entusiastas defensores de la vinculación universidad-empresa

dicen que ésta debe entenderse como el mecanismo que ayuda a elevar la

calidad de la investigación y de la docencia universitaria y a lograr su mejor

integración con las necesidades sociales.” 4

Ante el contexto descrito, las instituciones de educación superior (IES)

públicas enfrentan a la necesidad de replantear sus funciones sustantivas. Esto

debido a que las universidades del país cuentan con estructuras y

organizaciones tradicionales acordes con una visión fundamentalmente

formadora de profesionales en las diversas disciplinas y áreas del conocimiento,

donde la investigación en ocasiones responde más a las prioridades de los

investigadores que a las del entorno o, inclusive, a las de la propia institución.

3Machado y Kessman. Citado en: Revista de la Educación Superior. Vol. XXXIII, No. 131, Julio-

Septiembre de 2004, htpp//www.anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/131/02.html. 20 de

febrero de 2008.

4 Patricia Acuña. “Vinculación universidad-sector productivo” en : ANUIES. Revista deEducación Superior, No. 87. julio-septiembre, México, 1993. p.4.



51

“Esta visión de las universidades públicas ha respondido a las

expectativas de la sociedad durante mucho tiempo. Sin embargo, sus formas

de trabajo resultan rígidas para los nuevos requerimientos que la sociedad

impone en la actualidad a las actividades de prestación de servicios, ya que la

velocidad de respuesta de las IES en muchas ocasiones no satisface a un

mercado cada vez más demandante” 5

La vinculación representa un elemento fundamental que permite a las

IES interactuar con su entorno, concepto con el que se han identificado

alternativamente nociones tales como colaboración y cooperación, o bien, que

ha sido definido con el término relaciones. Sin embargo, se observa que dicho

concepto incluye en realidad una gran diversidad de actividades.6

Los escasos avances en la vinculación dentro de las Instituciones de

Educación Superior (IES) en México se deben a la carencia de un significado

claro y socialmente compartido sobre este término. Aquí la necesidad de iniciar

con una aproximación conceptual del significado de esta actividad universitaria.

La vinculación con la sociedad, específicamente con el sector productivo, es

uno de los objetos más deseados por muchas de las universidades mexicanas.

Creando convenios de colaboración con amplias y costosas estructuras

administrativas encargadas de esta función, lamentablemente los resultados

negativos han tenido que ser expuestos en foros y debates

Lo que las universidades mexicanas han emprendido han sido sólo

acercamientos con la planta productiva o con la sociedad, desconociendo

5 Víctor Manuel Alcántar E. y José Luis Arcos V. “La vinculación como instrumento de imagen y posicionamiento de las Instituciones del Nivel Superior” Revista Electrónica deInvestigación Educativa. Vol. 6, No. 1, 2004. Consultado en: http:/redie.uadec.mx/vol7no2/contenido-campos.html

6 ANUIES. “Un estudio sobre la Universidad-Empresas” México, 1998.



52

aspectos teóricos de la función de vinculación.7

El fracaso de la vinculación de la educación superior no es un problema

exclusivo de México, el mismo proceso o el mismo comportamiento se

encuentra al menos en algunos países de América Latina. Los siguientes son

algunos de los resultados detectados en esta región:

“En Brasil, 8.3% de las empresas encuestadas declararon que la

vinculación con la universidad fue importante para el desarrollo y logro de

innovaciones; sin embargo, las universidades son la opción menos mencionada como origen de ideas para la innovación […] por otro lado, en

México, los acuerdos de cooperación para proyectos innovadores sólo

alcanzaron el 6% de las empresas encuestadas[…] A su vez, en Venezuela,

las vinculaciones con universidades son 3.5%....mientras en Chile, 25% de las

empresas declara haber realizado contratos con universidades; de éstas las

que declaran intensidad media o alta en la firma de contratos con

universidades alcanzan 3.7% del total” 8

La vinculación entre la universidad latinoamericana y sus respectivos

entornos productivos es una tarea pendiente de realizar. Existen evidencias

sólidas de que inician pero no tiene la amplitud que desearían aquellos que sólo

manejan el modelo norteamericano en el que algunas universidades operan con

altos presupuestos derivados de la vinculación con empresas o fundaciones.

7 Víctor Manuel Alcántar E. y José Luis Arcos V. “La Vinculación como Instrumento de Imagen y Posicionamiento de las Instituciones de Nivel Superior” Revista Electrónica deInvestigación Educativa Vol 6 No. 1 2004. Consultadoen: http:/redie.uadec.mx/vol7no2/contenido-campos.html

8 R. Arocena y J. Sultz. “La Universidad Latinoamericana del Futuro.” UDUAL, BuenosAires, 2001.



53

2.1.2 El Concepto de Vinculación

Vinculación es la estrategia institucional que involucra a investigadores,

docentes y alumnos de todas las disciplinas, con el propósito de ofrecer

soluciones a problemas específicos de los diversos sectores y programas,

fortaleciendo la actualización, capacitación y profesionalización; además de

coadyuvar al desarrollo económico y social del entorno, así como al

enriquecimiento de la formación académica de los estudiantes a través de las

prácticas profesionales, programas de emprendedores, estancias en empresas

y residencias profesionales.

Para esta estrategia las IES han definido programas específicos como

son: Institutos interfase, empresas universitarias, incubadoras de empresas,

aceleradoras de empresas, parques científicos y tecnológicos y centros de

investigación y asistencia técnica. La extensión en las IES constituyen los

servicios que se pueden ofrecer, tanto a su comunidad como a la sociedad de

su entorno para poner a su alcance el beneficio del conocimiento adquirido por

los recursos humanos que forman. 9

Los servicios para la comunidad interna comprenden las actividades que

coadyuvan a satisfacer necesidades específicas del desarrollo académico, en

particular las relacionadas con la formación integral de los alumnos y en su

caso, pueden estar abiertos a miembros de la comunidad externa. Incluyendo a

los programas y las actividades de educación continua, educación a distancia,

servicios a estudiantes, centros de idiomas y deportes.

Los servicios dirigidos al entorno social son de carácter académico-

profesional con los que las IES fomentan y contribuyen al desarrollo cultural,

humanístico, científico y tecnológico de sectores y comunidades específicas de

9 ANUIES. Vinculación. Antecedentes y desarrollo. Consultado en : htpp:// www.anuies.mx/f_extension/index,php?html/=antecedent_viculacion.html. 28 enero de 2008.



54

la sociedad; a través de ellos se ponen en práctica los conocimientos teóricos y

las competencias que adquirieron los alumnos en sus respectivas disciplinas, al

mismo tiempo que se coadyuva al estudio y atención de las necesidades y

expectativas sociales. El ejercicio de la extensión de los servicios implica que

las instancias académicas interactúen permanentemente con el entorno social

No existe pues, un único concepto de vinculación y es que en el intento

por definir esta función universitaria se ha hecho en términos muy generales.

La conceptualización se dificulta cuando se atienden los aspectos históricos que

han originado esta actividad o en los posteriores intentos por hacerlo

enfrentando a los diversos enfoques y formas. Sin embargo una idea que ha

prevalecido es la de aludir siempre a las relaciones que existen o deben existir

entre la universidad y la sociedad de las cuales forma parte.

Sobre la propuesta de la existencia de periodos históricos que

determinan la vinculación Carlos Payán10, ex director de la Asociación Nacional

de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) sitúa el

origen de la vinculación en México en los años setenta del siglo XX, junto con el

inicio de una política de investigación en las universidades mexicanas.

La posibilidad de inicio de la vinculación universitaria se da sólo en la

medida que exista un mínimo nivel de desarrollo de la investigación. Dicho de

otro modo, no puede haber una real vinculación, si no existe materia prima de

intercambio que, en este caso, sería precisamente los resultados de la

investigación; pero además, estos resultados deberían de poseer un cierto

grado de desarrollo y aplicabilidad.

Algunas diferencias del orden conceptual serían las posiciones

divergentes entre los teóricos; hay quienes consideran que la vinculación tiene

10 Carlos Payán “Bases para la Administración de la Educación Superior en América Latina. El Caso de México” INAP, México, 1978.



55

un contenido básicamente económico, mientras que otros consideran que dicha

actividad se resuelve exclusivamente mediante un acercamiento físico con la

sociedad, este enfoque fisicalista está fuertemente asociada a una visión

asistencial.

“En la visión economicista se concibe que a través de la venta de

productos y servicios universitarios se allegarán jugosas cifras de recursos

económicos para las universidades” 11. No ha sido posible hasta la fecha

encontrar un documento oficial que presente, de manera totalmente clara, esta

posición; sin embargo, en forma más directa los funcionarios y administradores

de las instituciones universitarias la sostienen en lo general.

Esta propuesta está altamente difundida aunque poco formalizada y

documentada. Se fortalece en época de recortes presupuestales ya que se

crea la esperanza de usarla como una palanca de apoyo para sacar de la crisis

financiera a las universidades, de tal forma la vinculación se ve básicamente

como venta de servicios.

Esta es una visión un tanto idílica ya que las evidencias empíricas

señalan que, aún en los casos de las universidades más desarrolladas de

nuestro país como la UNAM o la Universidad Autónoma Metropolitana-

Iztapalapa, con una base de investigación altamente consolidada, en las cuales

la vinculación con el sector industrial y público ha cristalizado importantes

convenios y contratos de asesoría, los recursos que aporta representan aún

cantidades porcentualmente pequeñas respecto a sus presupuestos totales. 12

De tal forma la perspectiva economicista sería tan sólo una parte de lo

que realmente significa vinculación ; sin negarla es evidente que debe

complementarse con otro tipo de finalidades como la productivista que es una

11 Campos y Sánchez Daza op cit

12 id



56

modalidad de ésta. La perspectiva productivista, no totalmente reconocida

entiende a la vinculación como válida sólo si la realiza el sector productivo de la

economía y más específicamente la estructura industrial. Esta es la perspectiva

más polémica ya que se asocia a una práctica muy común en las universidades.

La vinculación en el contexto de la educación y la producción se ha

utilizado para identificar de manera estricta un conjunto de actividades y

servicios que las instituciones de investigación y educación superior realizan

para atender problemas tecnológicos del sector productivo. En este sentido la

vinculación señala un proceso de transferencia de tecnologías que puede

implicar el establecimiento de puentes entre la investigación científica y el

desarrollo tecnológico para atender problemas del entorno.13

El concepto de vinculación se consolida con la promoción dentro y fuera

de la universidad, de la conexión entre científicos y técnicos académicos, con

funciones como la de tender un puente más estructurado y organizado entre la

universidad y el sector productivo, así como con iniciativas cuyo fin sea la

actividad de transferencia realizadas por conducto de los propios investigadores

y en los casos que así lo ameriten creando pequeñas unidades de transferencia

de tecnología al interior de cada dependencia.

La visión fisicalista es otro enfoque que considera que la vinculación se

verifica, casi de manera exclusiva, en la medida en que se acortan las

distancias materiales (físicas), entre universidad y sociedad, de modo que

desde este punto de vista, casi cualquier cosa es susceptible de ser reconocida

como vinculación: Desde la instalación de una consultoría agraria o un

consultorio dental en alguna colonia pobre, hasta la creación de un

departamento de recepción de solicitudes de productores o la elaboración de

13 R. Casas y M Luna. “Gobierno Academia y Empresas en México. Hacia una NuevaConfiguración” Plaza y Valdés-UNAM, México, 1997, p. 171.



57

programas de educación a distancia.

Esta perspectiva hace casi imposible diferenciar las actividades que

realmente podrían caer, en este momento, dentro de una moderna definición de

vinculación. Esta visión prospera cuando se desea reivindicar del carácter

popular de la educación ya que se fortalecen las orientaciones de asistencia a

sectores sociales desprotegidos; con el modelo anterior suele confundirse la

extensión universitaria con vinculación.

“Esta visión podría considerarse como la más tradicional y la que ha creado mayores equívocos sobre el entendimiento de la vinculación, no

obstante, aún es frecuente hallarla como parte de las acciones que se asignan

a las oficinas de vinculación, confundiéndolas con áreas de simple extensión

universitaria.” 14

Por lo anterior la vinculación es una actividad que requiere ser vista como

una nueva función de las universidades, hasta ahora son sólo tres las acciones

sustantivas: la docencia, la investigación y la extensión; de tal forma es másnecesario ampliar este horizonte de funciones hacia la vinculación.

Al entenderla como una nueva función y no como parte de la extensión

universitaria el concepto adquiere más amplitud, considerándose como un

verdadero eje estructurador de la planeación académica, esto es, que las

funciones de docencia e investigación universitarias encuentran mecanismos y

formas de articulación de manera más estrecha y efectiva con la sociedad y la

economía salvando el carácter asistencial que hasta antes prevalecía.

Este cambio significa el establecimiento de un nuevo contrato social

entre la academia y la sociedad, además de requerir un amplio y fuerte apoyo

gubernamental, de acuerdo con el papel que se le ha asignado a la

14 Campos y Sánchez Daza op cit



58

investigación en el nuevo modelo económico. La adopción de este nuevo

contrato y su traducción e instrumentación variará, obviamente, de una

institución a otra y dependerá en gran medida de la respuesta y el sostén de las

políticas nacionales e internacionales.

La vinculación como actividad o función universitaria nueva no puede

concebirse adoptando modelos similares a los experimentados en instituciones

norteamericanas o europeas, por la sencilla razón de que en México la relación

entre las instituciones educativas y el sector productivo ha sido radicalmente

diferente a la de los otros países sin descartar con ello sus respectivos

comparativos.

“Para desarrollar la vinculación en realidad se requiere de un esfuerzo

que incluya acciones gubernamentales, de agentes y actores de los sectores

productivos y del llamado sistema de ciencia y tecnología. Aunque el mismo

proceso de vinculación es deseable, no es fácil de definir ni de implantar” 15

Esta nueva concepción contribuiría con las universidades a re-direccionarsus objetivos y visiones a futuro, sus planteamientos serían más factibles

reconociendo el papel que le corresponde desempeñar a la universidad en la

sociedad, identificándola como la instituciones, por excelencia, interesadas en

participar en la solución de las problemáticas que enfrentan los ciudadanos de

las regiones en las cuales están localizadas.

Al igual que el resto de funciones universitarias, ésta debe integrarse a la

cotidianidad académica y ser resuelta de manera colectiva. Las oficinas de

vinculación sólo asumen el papel de facilitadoras de esta actividad que día a día

cultivan y consolidan los académicos e investigadores de cada facultad o centro

15 L. Corona. “La Universidad ante la Innovación Tecnológica”. en: M. A. Campos y L.Corona. Coords. “Universidad y Vinculación. Nuevos Retos Viejos Problemas” UNAM, México,1994, p. 132.



59

de investigación. El área de vinculación deberá ganar un liderazgo académico y

generando la confianza moral entre los universitarios, de modo tal que le

permita impulsar nuevas formas de comunicación entre ellos y la academia,

entre facultades, entre centros de investigación así como entre unos y otros.

Por otra parte y de acuerdo a los principios de la teoría de sistemas la

vinculación es el conjunto de planes, normas, políticas, reglamentos, recursos,

actividades administrativas, así como acciones y proyectos de enlace, mediante

los cuales una IES lleva a cabo, de manera sistematizada y coordinada, pero no

burocratizada, sus relaciones con los sectores social, público y productivo. Los

recursos son los insumos del sistema, las actividades administrativo-operativas

transforman los insumes en resultados; es decir, acciones y proyectos de

vinculación cumplidos a tiempo, conforme a su plan, presupuesto y criterios de

calidad.

Esta definición implica que no se opera la vinculación al azar o sobre la

marcha y mucho menos como una actividad extra agregada al proyecto

académico institucional, pues esta actividad es un elemento intrínseco de los

sistemas universitarios de docencia, investigación y extensión puesto que va

mucho más allá que el extensionismo tradicional.

Implica también que se desarrolla la vinculación bajo una visión y

concepto integral y estratégico, contando con objetivos de corto, mediano y

largo plazo. Igualmente, implica que la IES está obligada a realizar las

modificaciones y adecuaciones en la planeación, organización, administración,

políticas y reglamentos, presupuesto y control financiero, necesarias para que

estos subsistemas estén conformes con el compromiso que se hace con la

actividad de vinculación universitaria.

Por esto, dicho compromiso implica transformar la IES sin desvirtuar su

naturaleza y funciones como una institución de educación superior. En estos

términos la vinculación es una herramienta de desarrollo organizacional que



60

implica la necesidad de integrar las otras estructuras, sobre todo las Unidades

Académicas, siendo ellas una Facultad, Escuela, Centro de Investigación u otra

instancia que realice vinculación.

2.1.3 Los Alcances del Concepto Vinculación

El término vinculación se ha puesto de moda en la última década,

formando parte de la jerga de los especialistas en educación superior para

aludir con un nuevo matiz a la misma dimensión que denotan los términosdifusión y extensión. No obstante, el uso frecuente y restringido del término lo

limita a las relaciones de las IES con industrias u otras empresas del llamado

sector productivo de la sociedad. En los últimos años se han realizado

múltiples cursos, talleres y otras actividades de vinculación en los que se ha

manifestado esa conceptualización.16

Al utilizar el término vinculación, habitualmente se enfatiza a la relación

entre las universidades e industrias, comercios y otras empresas de servicios,preferentemente privadas. Esta dimensión se destaca por los procesos de

globalización e integración industrial, comercial y financiera, sin embargo, no

deben perderse de vista otras dimensiones igualmente esenciales: Las que se

refieren al desarrollo social y político, al mejoramiento continuo de los sistemas

tradicionales, como los democráticos y de justicia, y a la adecuada integración

de valores y tradiciones locales con los de otras naciones constituyendo ricas y

novedosas síntesis culturales alejadas de extremos y radicalismos.

“Ante tal diversidad de alcances del concepto, es menester hacer énfasis

en el hecho de que la relación establecida entre universidad y sociedad no es

de carácter técnico, sino conceptual. Por ello, se requiere tener una idea clara

16 Felipe Martínez Rizo. “Nuevos Retos de la Educación Superior” ANUIES, México, 2000.



61

de qué se considera relevante y, al mismo tiempo, estar capacitado para

detectar cuándo se estaría en riesgo de caer en la irrelevancia que amenaza a

las universidades.” 17

En las últimas dos décadas el término vinculación asociado a las

instituciones de educación superior y la relación con su entorno, ha sufrido una

serie de cambios en su interpretación, concepto y significado. A diferencia de

otros países como Estados Unidos de América, Canadá e Inglaterra, para

América Latina, y en especial para México, el término tiene una connotación

más amplia debido a los diversos atributos que los organismos

gubernamentales, empresariales y educativos le han adjudicado.

La vinculación de las IES con los sectores productivos contribuye

positivamente en la formación y actualización de alumnos y académicos; en la

solución de problemas a nivel local, regional y nacional; en la formación

pedagógica de la planta docente; en la innovación y mejora de los procesos que

tienen lugar en ambas partes, así como en la inserción efectiva en la vida

cultural y comunitaria. 18

Por otra parte suele definirse como el proceso integral que articula las

funciones sustantivas de docencia, investigación y extensión de la cultura y los

servicios de las IES para su interacción eficaz y eficiente con el entorno

socioeconómico, mediante el desarrollo de acciones y proyectos de beneficio

mutuo que contribuyen a su posicionamiento y reconocimiento social.

Por lo tanto, la vinculación universitaria además de un fenómeno

educativo y científico-tecnológico es un fenómeno social y humano ya que es

una actividad transformadora e integradora que forma parte del proceso de

17 Alcántar y Arcos. op cit

18 ANUIES. “La Educación Superior en el Siglo .XXI. Líneas Estrategias de Desarrollo de Desarrollo” , México, 2000.



62

cambio. Obsérvese como a esta última definición se le han integrado dos

nuevos elementos: Posicionamiento y reconocimiento social; situación que

amplía el concepto pretendido desde el principio.

Las concepciones reduccionistas empobrecen el concepto de

vinculación, para evitarlo, se necesita que esta actividad sea concebida como la

relación de la institución en su conjunto con la sociedad, considerando también

a esta última de manera integral; esto es, no limitada solamente a los sectores

productivos, sino incluyendo también al sector social (agrupaciones ciudadanas,

órganos de gobierno, partidos políticos, etc.)19

Es necesario que los sectores productivos y sociales deban estar

presentes en el diseño de los programas de vinculación, superándose con lo

anterior la idea de que la vinculación es un camino en una sola dirección, dando

lugar con ello a mecanismos que faciliten la obtención de beneficios mutuos, los

cuales sin duda serán distintos, pero valiosos para ambas partes.

Los países en vías de desarrollo que, en este momento, se plantean lanecesidad de que las escuelas e instituciones sean organizaciones abiertas,

con interacciones horizontales en cada tipo y verticales entre tipos y niveles, y

vinculadas con el entorno nacional e internacional para que muestren así su

potencial como fuerza innovadora de cambio.

Sólo bajo tales condiciones la sociedad asumirá a la educación como un

asunto que le compete directamente; estará organizada y participará activa y

responsablemente, aportando opiniones que nutran la toma de decisiones en

los diferentes ámbitos educativos, lo cual, al mismo tiempo permitirá a la

educación superior posicionarse como elemento fundamental del desarrollo.20

19 Alcántar y Arcos. op cit.

20 SEP. 2001



63

El reto de toda acción vinculadora en las universidades es establecer

esquemas apropiados para una mayor participación social en todos sus niveles,

perfeccionando los mecanismos de coordinación, consulta y participación

social, asegurando la relación entre todos los sectores de la sociedad y las IES.

Además de la creación de Consejos Consultivos de Vinculación para la

educación superior, cuyo propósito sea recoger de manera sistemática la

opinión de los sectores productivos y sociales para enriquecer las políticas

establecidas por las autoridades e instancias responsables de coordinar la

educación superior. Fomentando la innovación y el intercambio de experiencias

exitosas de vinculación en este nivel de enseñanza.

Expuesto ya el consenso que existe en el sentido de que debe haber una

vinculación adecuada de las IES con su entorno y de que sus funciones deben

realizarse dentro y fuera de los espacios institucionales con participación amplia

de la sociedad tanto en su orientación como en su vigilancia. Esto es debido en

parte, por la importancia creciente que tiene para las sociedades

contemporáneas la ciencia y la tecnología que se cultivan especialmente en las

IES y que hace de ellas piezas clave en las estrategias de desarrollo.

“Las concepciones reduccionistas empobrecen el concepto de

vinculación, que tiene un alcance potencial extraordinario si se concibe como la

relación de las IES en conjunto, incluyendo a todas sus áreas, con la sociedad

considerada también de manera integral, con la idea de que todas las áreas del

conocimiento que cultivan las IES deben aportar algo a la sociedad, y de que

todas las áreas de ésta última, además de recibir apoyo de las IES, pueden

hacerles también aportaciones valiosas. La vinculación, en su sentido más

amplio, se concibe como una acción en dos sentidos: de las IES a la sociedad y

de ésta a las IES.” 21

21 ANUIES. “La Educación Superior en el s. XXI. Líneas Estratégicas de Desarrollo.”



64

Esta concepción abierta de las IES incluye la realización de acciones que

amplíen las posibilidades de acceso de diversos grupos sociales a sus

servicios, lo que es factible gracias a las nuevas tecnologías de la comunicación

que permiten realizar la función educativa a distancia y asincrónicamente. Ello

amplía las posibilidades de acción y genera espacios idóneos para la

creatividad.

Al diseñar su oferta de servicios y los programas institucionales de

vinculación las IES deben reconocer las necesidades de los sectores sociales y

productivos. Además, se deberá superar la concepción de la vinculación como

un camino de una sola vía (oferta de servicios) y buscar mecanismos que

faciliten el establecimiento de programas en que las partes obtengan beneficios

valiosos, aunque diferentes y complementarios.

Las propuestas de la ANUIES para el desarrollo de la educación superior

solicitan se incluya objetivos como el incremento de la pertinencia de las

actividades de las IES, fortaleciendo sus estrategias de vinculación con su

entorno, entendiendo la pertinencia de manera integral para que el diseño y la

implantación de sus programas sustantivos se hagan considerando las

necesidades de los diversos sectores sociales, con especial atención a los más

desprotegidos.22

Según la ANUIES, cada IES deben diseñar sus propios programas,

planteando metas como el ajuste de su normativa para potenciar las actividades

de vinculación y para que éstas cuenten con marcos que garanticen su

reconocimiento y continuidad. Debiendo contar con un programa general,

integrado por varios proyectos particulares en los que se atiendan acciones de

servicio social que incluyan acciones de apoyo a comunidades y grupos

Consultado en: http://ses4.sep.gob.mx/ 18 de febrero de 2008. 20:00 p.m.

22 id



65

sociales más necesitados y enfocados a la creación y fortalecimiento de

empresas de base social.

Programas de asesoría y capacitación y servicios a la micro y pequeña

empresa. Estancias de académicos y estudiantes en el sector productivo;

estancias de técnicos y profesionales del sector productivo en las IES, asesoría

a sectores externos, apoyo a programas de capacitación de empresas e

instituciones de investigación en forma conjunta con el sector productivo y/o con

organizaciones diversas y de apoyo a la innovación y a la transferencia

tecnológica.

Todo programa de vinculación universitaria debe establecer consejos en

los cuales participen los actores claves de los sectores con los que la institución

quiera relacionarse, ayudando a establecer lazos de colaboración y a definir

orientaciones básicas para la formulación de dichos los programas. De igual

manera es necesaria una realización sistemática de estudios por parte de la

institución o en colaboración con organizaciones especializadas para la

identificación de las problemáticas de los diversos actores sociales.

Un aspecto relevante a considerar para el éxito de los esfuerzos de

vinculación es el contar con cuerpos académicos consolidados e interesados en

estas acciones. “Por ello se propone que las IES consideren los productos del

trabajo académico resultado de los programas de vinculación en los

mecanismos de evaluación del desempeño del personal de carrera y

aprovechen tales acciones como una estrategia académica en los programas

formativos, con el propósito de fomentar el desarrollo de modalidades más

complejas de vinculación .” 23

23 ANUIES. “La Educación Superior en el s. XXI. Líneas Estratégicas de Desarrollo.”Consultado en: http://ses4.sep.gob.mx/ 18 de febrero de 2008. 20:00 p.m.



66

Igualmente, se propone que las IES establezcan programas de formación

del personal académico y de los responsables de la vinculación que incluyan

tanto los aspectos organizativos y estratégicos como los financieros y de

licenciamiento de patentes y protección de derechos. De igual forma impulsar

las estancias de académicos y estudiantes en establecimientos del sector

productivo y la presencia de técnicos y profesionales en ejercicio, en espacios

educativos, lo que contribuirá a una mejor relación de las IES con el entorno.

Se recomienda, por último, que se superen los mecanismos de

vinculación centrados exclusivamente en la oferta de servicios, para lograr

alianzas estratégicas de beneficio mutuo con establecimientos productivos

sociales y privados. Para promover el establecimiento, por parte de las IES, de

programas de vinculación acordes a la misión de cada una identificando las

necesidades del entorno.

Dada su complejidad e impacto dentro y fuera de la IES se concibe la a

vinculación universitaria como un sistema en el cual cada elemento debe

funcionar correctamente en sí mismo debiendo ser ligado a los otros elementos

del sistema. Además de ser un sistema por sí mismo, la vinculación es un

subsistema del sistema que conforma la IES en su totalidad, siendo también

subsistema en el entorno en que está inmersa. Por lo tanto, los elementos y

enlaces deben ser los más adecuados. El SIV de una IES es su modelo propio

de vinculación y por lo tanto, norma, sistematiza, regula, coordina, monitorea y

evalúa los enlaces, contando con los elementos clave de planeación,

organización, realización, seguimiento, evaluación y retroalimentación para elmejoramiento y actualización continua.

2.1.4 La Vinculación y Transformación Universitaria

En 2006, la educación superior en México alcanzó una cobertura del

25%, comparativamente, en el mismo año las tasas de matriculación de



67

Estados Unidos, Italia, Reino Unido, Canadá y Japón, más allá de la

preparatoria, fueron de 82, 63, 60, 57 y 54%, respectivamente.

La escasa matrícula en educación superior obedece a rezagos e

ineficiencias en los niveles previos, a la pobreza de las familias y a las

características propias de las instituciones de educación superior. En México,

muchas instituciones de educación superior trabajan por debajo de su

capacidad, ya que la demanda educativa está muy concentrada. “El 50% de los

estudiantes se inscribe en áreas de ciencias sociales y administrativas, en

contraposición con las ciencias agropecuarias, naturales y exactas, en las que

se observa una disminución en la matrícula”.24

En educación superior no existen evaluaciones sistemáticas para medir

los logros académicos de los estudiantes. Sin embargo, se estima que la

eficiencia terminal en educación superior oscila entre 53 y 63%, según el tipo de

programa, y puede llegar a ser de hasta 87% en los programas de investigación

avanzados.

Por otra parte, el hecho de alcanzar los niveles de escolaridad más altosno garantiza que los estudiantes se incorporen, una vez graduados, al mundo

del trabajo. Ello habla de manera elocuente del problema de la falta de

vinculación entre la educación superior y el mercado laboral. México requiere

que todos los jóvenes que así lo deseen puedan tener acceso a educación

superior de calidad y también que los contenidos y métodos educativos

respondan a las características que demanda el mercado laboral.

Una de las razones que explican la baja matriculación y la deserción de

los alumnos de educación superior es, precisamente, la falta de confianza en

que los años invertidos en la educación mejoren efectivamente sus

24 Plan Nacional de Desarrollo. “Transformación Educativa.” Consultado en:http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index.php?page= transformacion-educativa. 20 de enerode 2008. 18:05 p.m.



68

oportunidades de éxito en el mercado laboral y se traduzcan en un aumento

significativo en su nivel de ingreso. Otra explicación es la necesidad de ellos y

de sus familias de obtener recursos económicos desde temprana edad. No

existen suficientes programas que faciliten el ejercicio simultáneo de estudio y

trabajo, particularmente entre los 15 y los 29 años, etapa del desarrollo en el

que numerosos mexicanos, en su mayoría varones, abandonan sus estudios

para trabajar.

Por tal motivo el Plan Nacional de Desarrollo en México busca que las

instituciones de educación superior funcionen con mayor equidad en la

formación de ciudadanos, profesionales creativos y científicos comprometidos

con su país y de competencia internacional. También se busca que dichas

instituciones consoliden grupos de investigación capaces de generar

conocimientos de vanguardia que sean útiles para generar desarrollo

económico con justicia y equidad. Así mismo, las instituciones de educación

superior buscarán fortalecer la identidad de México como nación, enriqueciendo

y ampliando las culturas que la nutren con las aportaciones de todos los países.El propósito es convertir a la educación superior en un verdadero motor

para alcanzar mejores niveles de vida, con capacidad para transmitir, generar y

aplicar conocimientos y lograr una inserción ventajosa en la emergente

economía del conocimiento. Es pues necesario darle un gran impulso a las

universidades, tecnológicos y centros de investigación, dotándolos de los

apoyos públicos y privados necesarios para impulsar la docencia, la

investigación científica, el desarrollo y la innovación tecnológicos, la extensión y

la vinculación universitaria así como la difusión de la cultura.

Por ello en el PND aparece la siguiente estrategia:25

25 Plan Nacional de Desarrollo. “3.3 Transformación Educativa” Consultado en:http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index.php?page=transformacion-educativa. 25 de



69

“Estrategia 14.4. Crear y fortalecer las instancias institucionales y los

mecanismos para articular, de manera coherente, la oferta educativa, las

vocaciones y el desarrollo integral de los estudiantes, la demanda laboral y los

imperativos del desarrollo regional y nacional”.

Esta estrategia busca elevar la pertinencia de la educación superior y

potenciar su impacto en el desarrollo regional y nacional. Para lograrlo se

precisa fortalecer los mecanismos de planeación de la educación superior. En

esta tarea será necesario considerar, entre otros aspectos, las condiciones

socioeconómicas, las aspiraciones y expectativas de los sectores sociales, así

como las necesidades actuales y futuras de las economías regionales para

configurar los perfiles de egreso y carreras a impartir.

La educación superior debe contar con mecanismos estatales y

nacionales de planeación, coordinación y gestión capaces de responder de

manera integral a sus demandas de desarrollo y consolidación. Por ello es

necesario crear nuevas instancias colegiadas que permitan articular y conducir

más eficientemente este sistema y propiciar la acción coordinada de lasdiferentes instituciones, así como asegurar el financiamiento adecuado y el

mejor aprovechamiento de los recursos disponibles; programas y áreas de

vinculación universitarias son ejemplo de lo anterior.

En otro orden de ideas, las nuevas formas de vinculación educación-

sociedad, así como las nuevas modalidades de la producción y difusión del

conocimiento que están surgiendo a nivel mundial abrirán nuevas

oportunidades de acción a las IES en sus actividades de enseñanza,investigación y extensión. La generación y divulgación del conocimiento "… ya

no son actividades autónomas, que se llevan a cabo en instituciones

relativamente aisladas. Ahora implican una interacción con otros diversos

febrero de 2008. 18:40 p.m.



70

productores del conocimiento ".26

La modalidad emergente en este terreno se centra en atributos como el

conocimiento producido en el contexto de la aplicación; el carácter

interdisciplinario del mismo; el reconocimiento a la heterogeneidad y diversidad

organizacional; la mayor responsabilidad social y el desarrollo de sistemas para

el control de la calidad.

Las IES, como parte de su misión, contribuyen a la solución de los

problemas sociales del país y de su entorno inmediato. Educación superior-sociedad constituye un binomio inseparable, donde las prácticas educativas son

a su vez prácticas sociales. El actual panorama social, con toda su

conflictividad, presenta oportunidades a las IES; éstas tienen la tarea de aportar

a la construcción de una sociedad que brinde oportunidades de desarrollo a

todos los mexicanos, para lo cual es necesaria una visión compartida de país.

“Como resultado de ello, en el año 2020 habrá disminuido la

brecha que separa a los grupos sociales del país. La sociedad mexicana dará oportunidades equitativas para el desarrollo de sus comunidades,

grupos y ciudadanos. Se ampliará el acceso de la población a los

servicios de educación, salud y vivienda, como consecuencia de

mayores oportunidades de empleo, del crecimiento sostenido de la

economía y de la operación de políticas sociales acordadas entre los

partidos y actores políticos del país.” 27

Esta transformación será posible si la sociedad civil se fortalece y organiza

26 Michael Gibbons. “Pertinencia de la Educación Superior ” Consultado en: ANUIES.http.ses4.sep.gob.mx/ 18 de febrero de 2008. 20:05 p.m.

27 id



71

en todo el territorio nacional, lo cual abrirá oportunidades de participación social

a todos los mexicanos convirtiéndose en un interlocutor efectivo del Estado. La

universidad, por su parte, jugará un papel de primer orden en la conformación

de una cultura de solidaridad social.

La educación superior universitaria tendrá que cumplir un papel de

enorme importancia para la solución de los problemas sociales en los ámbitos

nacional y local. Su contribución por medio de la investigación del más alto nivel

y de la formación de científicos, profesionales y técnicos, será crucial no sólo en

términos de los conocimientos calificados que proporcione, sino también en

relación con la formación de valores para la convivencia social armónica.

“Los procesos de descentralización económica, social y cultural,

abrirán nuevos espacios de vinculación entre las IES y los actores locales

de su medio. Estos procesos propician una mayor adecuación entre lo que

la sociedad de cada región, estado y municipio espera de las instituciones

educativas y lo que éstas hacen. El fortalecimiento de la federalización del

país permitirá una mejor coordinación entre las IES de un estado”.28

Entre las actividades que realizan las IES para cumplir con los objetivos

que tienen encomendados aquellas que están orientadas a estrechar los

vínculos con los sectores social y productivo cobran cada día mayor relevancia,

en función de que permiten captar con mayor nitidez las necesidades reales de

la sociedad a la que sirven. Esta actitud ha permitido ampliar su sensibilidad

respecto a la dinámica de los acontecimientos económicos y sociales que se

registran actualmente en nuestro país y en el mundo entero.

La vinculación de las instituciones de educación superior con los sectores

social y productivo busca orientar, retroalimentar y enriquecer las funciones

sustantivas de las IES con el propósito de ofrecer soluciones a problemas

28 id



72

específicos de los diversos sectores y programas, para el desarrollo económico

y social de su entorno.

Entre los beneficios que han generado las actividades de vinculación

para las IES destacan: la actualización de los planes de estudio, la innovación

en métodos de enseñanza-aprendizaje, las estancias de alumnos en empresas,

la creación de fuentes alternas de financiamiento, una mayor aceptación de sus

egresados, la creación de nuevas carreras y/o campos de investigación y en

general, la mayor pertinencia social de la institución.

Dentro de los beneficios que dicha vinculación ha generado para las

unidades productivas destacan: La promoción, capacitación y actualización de

su personal, las innovaciones en procesos y productos, la reducción de costos,

el incremento de ventas, la consolidación de mercados y la penetración en

mercados de exportación, entre otros.

En una encuesta diseñada y aplicada por la ANUIES y el CONACyT29 en

1997 a un total de 238 instituciones, se encontró que el 82% de las IES ycentros de investigación y desarrollo tecnológico encuestados realizan

actividades de vinculación a través de diversas modalidades. El estudio

anterior puso de manifiesto que: En la mayoría de las instituciones de

educación superior la vinculación se realiza principalmente a través de la

prestación de servicios (consultoría 82%, asesoría 84% y asistencia técnica

77%) y en menor medida se han desarrollado formas más complejas como:

transferencia de tecnología 35%, investigación básica contratada 26% y

licenciamiento de tecnología 24%.

El 20% de las universidades públicas realiza frecuentemente

diagnósticos para identificar las necesidades de su entorno. El 15% de las

29 Mónica Casalet y Rosalía Casas. “Un diagnóstico sobre la Vinculación Universidad-Empresa”. ANUIES-CONACyT. Colección Biblioteca de la Educación Superior. México. 1998.



73

universidades públicas han incorporado en su programa de desarrollo

institucional estrategias para el fomento a la vinculación. El 19% de las

universidades públicas y el 10% de las universidades particulares han publicado

un catálogo de servicios o algún instrumento similar, que permite identificar

institucionalmente la oferta de servicios y las estrategias para su difusión y

comercialización.

El 63% de las universidades públicas y el 58% de las particulares indican

que son insuficientes los recursos humanos calificados para desarrollar

proyectos de vinculación. La mayor parte de los recursos para la vinculación

provienen del propio presupuesto de las IES; el 5 % de los recursos proceden

de programas de carácter oficial y un porcentaje similar de las empresas. El

81% de las universidades públicas señala como problema la falta de estímulos

y reconocimientos al trabajo que desarrollan los académicos y estudiantes que

participan en los proyectos de vinculación.

Falta una mayor claridad y precisión sobre el significado y ámbito de

acción de las actividades de vinculación institucional, particularmente con el

sector productivo. La rigidez de las estructuras curriculares para la formación

de los estudiantes es un aspecto que inhibe la vinculación. Falta una mayor

cultura de la vinculación al interior de las IES que estimule la comunicación, la

cooperación, la confianza, el interés y la identificación clara de las capacidades

institucionales para coadyuvar a la resolución de los problemas del entorno. 30

Se observan esfuerzos aún limitados en el establecimiento de

mecanismos sistemáticos de colaboración entre las IES y los organismos del

sector público y privado que fomentan la vinculación. Con respecto a la

problemática externa que afecta a la vinculación, se han identificado los

siguientes factores: Las políticas e instrumentos públicos y privados de fomento

30 id



74

a esta actividad no han dado lugar a un desarrollo homogéneo de los diferentes

sectores que intervienen en la innovación. Las grandes empresas con mayores

requerimientos de desarrollo tecnológico prefieren vincularse con organismos

de otros países.

No existe una cultura hacia la innovación en la mayoría de las micro,

pequeñas y medianas empresas. Se desconoce la oferta de servicios de las

instituciones de educación superior y centros de investigación y desarrollo por

las empresas sociales y productivas. Los estímulos fiscales para que las

empresas se vinculen con las instituciones de educación superior han sido

insuficientes para impulsar efectivamente estas actividades.

Mediante un estudio sistemático31 se ha llegado a la conclusión que las

experiencias exitosas de vinculación de las IES se deben en buena medida a la

existencia en ellas de una masa crítica de académicos altamente habilitados e

interesados en la vinculación, así como de políticas y estructuras institucionales

adecuadas que apoyan la gestión, promoción, seguimiento y evaluación de las

acciones de vinculación.

Desde la perspectiva empresarial se requieren más empresas con una

cultura que favorezca la innovación para la competencia así como la

identificación oportuna de necesidades que las instituciones educativas

pudieran atender. Cabe señalar que el establecimiento reciente de Consejos de

Vinculación en varias universidades públicas ha sido un coadyuvante eficaz en

las tareas propias de la actividad.

Las actividades que realizan las IES en los ámbitos de la generación y

aplicación del conocimiento, el desarrollo tecnológico, la asistencia técnica y la

capacitación, no han logrado generalizarse lo suficiente en apoyo al sector

31 ANUIES. “Vinculación con el Sector Productivo.” Casos Exitosos Universidad-Empresa.Consultado en: http://www.anuies.mx/servicios/d_estrategicos /21/2/17.html#13#.



75

productivo. Si bien numerosas IES cuentan con programas de vinculación con

el sector productivo que han resultado ser muy exitosos al lograr sus propósitos

y objetivos, los esfuerzos resultan todavía poco integrados a las actividades

habituales de las instituciones educativas que requieren cada vez más de

nuevas y creativas estrategias para incidir de mejor manera en la problemática

del sector productivo.

2.1.5 Programa de Vinculación Universitaria

Las instituciones de educación superior, que han emprendido en el

transcurso de esta década un conjunto de programas, para elevar la pertinencia

de los servicios que brindan han puesto particular atención a aquéllos

orientados a estrechar los vínculos con los sectores social y productivo.

Importantes actividades como la creación de consejos de vinculación, la

realización de foros nacionales y regionales de vinculación y reuniones

específicas para la concertación de acciones de las IES con el sectorproductivo, así como la organización de cursos de capacitación para la creación

de unidades de vinculación y de gestión de la vinculación, entre otras

actividades, han propiciado el mejoramiento de la vinculación con el sector

productivo.

La creación de un programa de vinculación universitaria requiere de

situaciones externas a las IES, ya que es indispensable el fomento de una

cultura hacia la innovación en la mayoría de las micro, pequeñas y medianas

empresas; así como el conocimiento por parte de las empresas sociales y

productivas de la oferta de bienes y servicios producidos en la universidad y sus

centros de investigación y desarrollo; y con ello empezar a ser preferido por las

grandes empresas que han venido vinculándose con otras organizaciones.

De igual forma, hay que buscar por diversos medios el fomento de un



76

ambiente para la industria que estimule la incorporación de avances

tecnológicos, la demanda de los mismos y la vinculación con los centros de

investigación generados en las universidades; por último y no menos importante

la regularización en la estabilidad del financiamiento a la investigación que

venga desarrollándose.32 Un programa de vinculación que permita acercar

entre sí las fuentes del conocimiento científico-tecnológico con las unidades de

producción de bienes y servicios, proceso que beneficiará tanto a la universidad

como a los sectores productivo y social.

La existencia, en la universidad, de cuerpos académicos multi e

interdisciplinarios que participen en actividades de generación y aplicación de

conocimientos con un alto grado de consolidación y con vocación en el

desarrollo de las acciones de vinculación. Es inminente la creación de un

Comité de Vinculación quien en coordinación con un Patronato o Fundación

podrían dar participación a los sectores privado y gubernamental, situación que

permitiría promover, desarrollar y evaluar el programa identificando demandas

de desarrollo del sector productivo. En toda universidad que desee crear un

programa de vinculación deberán existir las condiciones necesarias para la

implementación de políticas y estructuras institucionales flexibles para el

desarrollo de proyectos.

Un programa eficiente de vinculación ofrecerá beneficios como la

apertura a nuevas fronteras del conocimiento ya que se fortalecerán los

programas de licenciatura y postgrado. Y es que las prácticas profesionales, el

servicio social, las estancias en las empresas, los servicios de asesoría y

consultoría, la realización de proyectos de investigación para el desarrollo de

procesos y productos, los programas de formación de investigadores para

32 ANUIES. “Programa Nacional de Extensión de la Cultura y los Servicios.” Consultadoen:http.//www.anuies.mx./f_extension/html/pnecs/27.html. 26 de febrero de 2008. 9:00 a.m.



77

resolver problemas específicos del sector productivo y otras modalidades de

vinculación , permitirán evaluar, reestructurar y actualizar el diseño y contenido

de los planes y programas de estudio.

Con la práctica de la vinculación, el proceso de enseñanza-aprendizaje

se orientará la aplicación de los conocimientos teóricos con la práctica laboral.

La vinculación impacta positivamente en los procesos de administración,

producción, comercialización, capacitación y calidad de los productos del sector

productivo. “La vinculación es un proceso que conduce a superar estereotipos,romper con distanciamientos, establecer mecanismos de comunicación y

colaboración mutua entre los sectores.” 33

Las instituciones de educación superior al relacionarse con el sector

productivo amplían sus posibilidades de modernizar su infraestructura

académica. La generación de recursos financieros, como resultado de las

actividades de vinculación, complementan el presupuesto ordinario de las

instituciones. La vinculación es una estrategia de pertinencia social de lasinstituciones de educación superior.

Las IES juegan un papel de liderazgo en las actividades de vinculación, y

es que en el momento actual y para actuar en un mundo globalizado las

sociedades emergentes emplean como actividad estratégica esta actividad

universitaria. Siendo que los conocimientos expertos y experiencias necesarias

para realizar proyectos de enlace residen principalmente en las IES, éstas

tienen la responsabilidad inicial, pero compartida con el gobierno y los sectoressocial y privado para promover la vinculación en la que juegan un papel de

liderazgo acertado. Según Beckhard algunas estrategias efectivas y oportunas

33 id



78

son:34

- Ofrecer un abanico amplio de paquetes tecnológicos ya cotizados, pero

susceptibles a ajustes, conforme con las demandas actuales y potenciales.

- Estimular la investigación aplicada, reconociendo que ésta y la básica

son cada vez más coordinadas y en cuanto a la última, que las IES pueden

manejar un proceso mediante el cual el Ejecutivo de Vinculación asesore al

investigador en relación con la posible comercialización de los resultados de

investigación.- Desarrollar iniciativas de proyectos especiales orientadas a capacitar y

actualizar continuamente la fuerza de trabajo profesional, técnico superior y

técnico de la región, tomando en cuenta modelos orientados a la modernización

de la empresa como benchmarking, calidad total, mejoras continuas y

aprovechamiento de la educación a distancia.

- Propiciar asesoría y soporte estratégico a académicos, estudiantes y

unidades académicas para la planeación y realización de proyectos así como laposible comercialización de resultados de investigación.

- Crear centros de investigación y desarrollo, así como técnicos y de otra

índole, para responder a las necesidades de innovación tecnológica.

- Participar en el desarrollo de incubadoras y parques científicos y

tecnológicos. Facilitar la creación de empresas de base tecnológica.

- Adecuar los currículos para apoyar la vinculación sobre todo mediante

la reestructuración interdisciplinaria del conocimiento y la enseñanza-

aprendizaje.

- Recabar y facilitar el acceso rápido a la información necesaria para

34 Richard Beckhard. “Desarrollo Organizacional. Estrategias y Modelos”. FondoEducativo Interamericano. Washington, D.C., 1973.



79

planear, realizar, dar seguimiento y evaluar los proyectos,

- Contar con fuentes múltiples de financiamiento de proyectos.

- Introducir un abanico de mecanismos para incentivar la participación en

la vinculación.

- Ofrecer al sector privado una serie de beneficios que proporcione las

IES, como: acceso a las bibliotecas, salas de conferencias, boletines

informativos sobre avances tecnológicos de interés, así como de los proyectos.

- Desarrollar mecanismos concretos para facilitar la participación

estudiantil en la vinculación.

Además las instituciones de educación superior con alta capacidad para la

vinculación deberán:

- Llevar a cabo las funciones sustantivas con excelencia e incorporan a

su sistema acciones de vinculación.

- Contar con un compromiso real para el desarrollo social económico ytecnológico regional.

- Tener visión, misión, estrategia, recursos, estructura e instrumentos

para lograr la vinculación.

- Ser emprendedoras porque reconocen que el conocimiento tiene valor

académico y en mercado; saben aplicar los conocimientos y la investigación a

las necesidades de desarrollo; ayudan al sector privado a transformar

conocimientos y resultados de investigación en ventajas competitivas; conocenla naturaleza, funciones, misión, operación y ritmo de trabajo de las empresas;

responden de manera rápida, adecuada e innovadora a las nuevas demandas

de formación profesional.

- Cuentan con un acercamiento empresarial a la vinculación con

productos y servicios basados en la demanda, énfasis en la calidad, atención



80

personalizada al cliente antes, durante y después del proyecto y capaz de

responder de manera ágil y efectiva a necesidades, oportunidades y problemas.

Además de responder a la demanda de mejorar la calidad de la

enseñanza-aprendizaje, las IES están obligadas a mantener relaciones

gubernamentales, cámaras industriales, agrupaciones de consumidores,

asociaciones civiles, centros de desarrollo, organizaciones ligadas de una

manera u otra a la gestión y transferencia y obviamente el sector privado. Por

un lado, la necesidad de relacionarse con un tan amplio y diverso abanico de

interlocutores representa un reto, pero igual ofrece la oportunidad de realizar

proyectos de vinculación con cada uno.

Las IES juegan el papel de mayor importancia en la vinculación, por lo

que es necesario especificar las aportaciones de sus autoridades y

dependencias y asegurar que dichas aportaciones se den, tomando en cuenta

que la comunicación y colaboración verdaderas entre todas ellas son

imprescindibles para facilitar la vinculación. Igualmente, es importante definir

quiénes y cómo intervienen en el proceso de la vinculación.

2.2 Modelos Teóricos para la Transformación Universitaria

Los sistemas educativos deben elaborar sus planes de estudio con la

finalidad de preparar a los alumnos para responder a las necesidades

imperantes de su país y de su tiempo; de tal forma la enseñanza que se imparta

esté destinada a forjar académicos y profesionales cuyas aptitudes como sereshumanos con educación sean las de hacerlos conscientes de su realidad,

además de propositivos, creativos y emprendedores para dar solución a

problemas empresariales.35

35 Ma del Carmen Adame. “El Utilitarismo en la administración” Consultado en:



81

Históricamente, las relaciones que se han establecido entre la

universidad y el sector privado no es un hecho innovador; por ejemplo, en

Alemania, antes de la Segunda Guerra Mundial se produjeron las formas más

elementales de vinculación que ya estaban en marcha; posteriormente se

amplían y se refuerzan. Por ello, a los actuales modos de vinculación que

asientan sus bases en este ejemplo se les ha calificado como de segunda

revolución académica.

“Las características de ésta pueden calificarse como de

capitalización del conocimiento, esta denominación se asigna debido a

un doble procedimiento de gran complejidad: primero porque se produce

un proceso de selección de las universidades y, segundo,

(estrechamente vinculado) de las áreas específicas que pueden servir al

desarrollo de la producción .” 36

Con el tiempo la empresa privada se percató de lo valioso de estas

relaciones y es la actual promotora de éstas; mientras que el gobierno, al

comprender la importancia de las relaciones, ha intervenido de manera regularpara apoyar y estimular la vinculación (cabe señalar que el ejemplo que se

aduce se ha llevado a cabo principalmente en Europa y Estados Unidos) lo que

no excluye la posibilidad de que el Estado también intervenga como empresa.

A finales de la década pasada se observó un cambio en los

planteamientos de la política económica, al mismo tiempo se buscó vincular el

sector privado con la universidad. La estrategia política proyectaba “…alcanzar

la excelencia académica y crear la infraestructura científica y tecnológica sobre

la cual apoyar el desarrollo socioeconómico” 37 .

http://www.biblioteca.org.ar/zip22.asp?texto=91605. 26 de febrero de 2008. 20:40 p.m.

36 La primera vinculación se caracterizó por la vinculación entre docencia e investigación.En el siglo pasado Alemania, por un lado, ya había iniciado la vinculación entre la universidad yel sector privado y, por otro, se iniciaban las relaciones entre investigación y producción.

37 Rosalía Casas y Matilde Luna. “Gobierno, Academia y Empresas en México. Hacia una



82

De tal modo, la propuesta gubernamental es que el sector privado se

convierta en promotor del desarrollo, además de racionalizar el sistema

educativo como factor de su modernización. El enfoque principal se dirige al

nivel de postgrados donde la educación tecnológica y la investigación científica

y tecnológica deben ser predominantes; esto es, integrar al sistema educativo

superior en un modelo de mercado para alentar un mercado académico, en el

cual se estimularía el trabajo y la productividad de este modo las evaluaciones

determinarán el financiamiento.

Es importante señalar que los recursos que se preparan son de carácter

técnico y con base en las necesidades de la industria. Esto último queda

expuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000; allí se indica la

formación de profesionales y técnicos que tengan buena preparación para

hacer más competitivos en el nivel internacional a la industria y a los servicios,

así como fortalecer el sistema de educación tecnológica mediante la evolución

de la calidad académica y la pertinencia de las opiniones formativas que

ofrece.38

Es posible apuntar que la vinculación, los programas y planes de estudio

tienden a satisfacer las demandas de la empresa y sus relaciones con el

entorno social, económico y político, por lo que la enseñanza humanista y la

preocupación por los problemas y necesidades del pueblo mexicano pueden ir

quedando en segundo plano de importancia o plantearse de manera muy

oscura.

El utilitarismo es la búsqueda de todo aquello que produzca placer en el

ser humano, es necesario señalar que lo bueno y placentero no pueden ser

presentados como algo único, establecido de una sola vez y para siempre,

absoluto, ya que si algo ha demostrado la historia es que las creaciones

Nueva Configuración de Relaciones.” UNAM-Plaza y Valdés. México, 1997, p. 71.

38 Casas op cit p. 82.



83

culturales cambian de una sociedad a otra; además, con el paso del tiempo la

cultura de una misma sociedad se transforma, lo que origina nuevas formas de

conducta y comportamiento.

Por otra parte, las costumbres y los conceptos que tratan de explicar las

creaciones humanas no armonizan de una sociedad a otra y sí conducen a una

diversidad de opiniones y propuestas. Por ello, no existe alguna justificación

para designar aquello que es valioso y útil para todos.

La tendencia utilitarista en la formación de estudiantes tiene como

objetivo construir conocimientos teóricos y técnicos, así como desarrollar

habilidades que están destinadas a crear trabajadores productivos, efectivos y

competitivos, además de una formación educativa que contribuye a la

reproducción del actual sistema neoliberal. Sin embargo, es posible soslayar la

idea de que el ser humano es un ente eminentemente social y debido a la

sociedad ha llegado a ser lo que es; por tal motivo es fundamental no sujetar o

limitar las capacidades humanas a una sola visión del mundo.

En este orden de ideas, es posible ir concluyendo que la vinculaciónuniversidad-sector privado debe incluir la enseñanza humanista y la

preocupación por los problemas y necesidades del pueblo mexicano ya que

éstos en ocasiones pasan a segundo plano haciendo evidente la importancia de

tomar conciencia en los cambios que la modernidad nos presenta y no olvidar lo

que realmente resulta trascendente para la realidad mexicana.39

Al esclarecerse las posibilidades y limitaciones de las representaciones

dominantes del cambio educativo puede contribuir a ir pensando de otro modo

respecto al propio concepto de cambio. Así, la reivindicación de estabilidad reta

el modo tradicional de plantear el cambio educativo, siempre obsesionado por el

discurso que propone una transformación. En oposición a las formas

dominantes de plantear el cambio educativo puede verse la iniciativa de

39 Camarena op cit



84

mantener, más que transformar los logros sociales y educativos de la

universidad pública.

El predominio de las estrategias neoliberales en el cambio educativo está

llevando a intentar mantener los valores de justicia social y democracia en el

adverso escenario del cambio global. La estabilidad puede contemplarse en el

ámbito universitario como un valor, de igual modo, puede plantearse como una

discontinuidad con el modo habitual de interpretar el cambio educativo al estar

consciente de los efectos conservadores incluso, multiplicadores de

desigualdad de aquellas innovaciones que, buscando adaptarse al signo de los

tiempos, y que hablan de descentralización, elección de escuela y autogestión

escolar y que resultan ser una mutación de estrategias gerencialistas de cambio

que revitalizan el legado de exclusión con ropajes del siglo XXI. 40

En la búsqueda de formas de representar el cambio educativo que

permitan construir significados alejadas de la obsesión del progreso y del

consumo, resulta esperanzador no olvidar que las mismas dinámicas de

reforma y los modos epistemológicos que promueven permiten espacios para laproducción “… la razonabilidad es productiva: se despliega en tanto que reglas

para construir alternativas. La reforma educativa es la construcción de sistemas

de regulación y disciplina, pero, al mismo tiempo, es una búsqueda de modos

alternativos de producción” 41

Las instituciones de educación superior se han visto en la obligación de

reorganizar sus estructuras y funciones para adaptarlas a los cambios globales

ocurridos en la economía; requiriendo planear el futuro para reconsiderar su

función como constructores del conocimiento y de las nuevas tecnologías, así

40 María del Mar Rodríguez. “Las Representaciones del Cambio Educativo” en: Revista Electrónica de Educación 2. http://redie.uabc.mx/vol2no2/contenido-romero.html. 28 de febrerode 2008. 20:00 p.m.

41 T. S. Popkewits. “Política, Conocimiento y Poder: Algunas Cuestiones para el Estudiode las Reformas Educativas. En Revista de Educación. ·No. 305, 1994, p. 130.



85

como lo que atañe al hombre, a la sociedad y a los valores de las nuevas

formas de convivencia.

Desde el inicio del pasado siglo XX se ha dado un debate enconado

entre los intelectuales respecto a la separación entre la ciencia y el humanismo,

en los discursos suele encontrarse una exaltación del humanismo, aunque

algunos grupos se han empeñado en oponerse dividiendo a las universidades

en sus fines más altos: La ciencia y las humanidades no son polos opuestos; no

se excluyen, se complementan.

En el mes de octubre de 1998, se celebró la Conferencia Mundial sobre

Educación Superior organizada, por la UNESCO. En ella confluyeron los

análisis regionales que se desarrollaron a lo largo de los últimos cinco años. Los

documentos Declaración mundial sobre la educación superior en el Siglo XXI:

Visión y Acción y Marco de acción prioritaria para el cambio y el desarrollo de la

educación superior señalan los desafíos que se le presentan en el mundo y

proponen acciones para poner en marcha un proceso de profunda reforma de

este nivel educativo.

“La visión 2020 del sistema de educación superior supone que

para entonces habrá un compromiso efectivo del gobierno en todos sus

niveles (federal, estatal, municipal), de los poderes legislativos y de la

sociedad civil, con la educación superior. Considera la existencia de un

sistema de educación superior vigoroso, que realizará sus tareas

sustantivas de formación de profesionales e investigadores, de

generación y aplicación del conocimiento, y de extensión y preservación

de la cultura, en condiciones de calidad, pertinencia, cobertura y equidad

equiparables con los indicadores internacionales.” 42

42 ANUIES. “La Educación Superior en siglo XXI” Consultado en:http://www.anuies.mx/servicios/d_estrategicos/documentos_estrategicos/21/intro.html. 1 de



86

La combinación del análisis de la situación actual con una visión de largo

alcance, en un horizonte de veinte años se realizó buscando identificar en el

presente aquellos elementos portadores de futuro que pudieran servir como

hilos conductores de las fuerzas que habrán de impulsar el desarrollo de las

instituciones y del sistema de educación superior, tarea en la que resultó

fundamental unir la imaginación creadora con la voluntad para la acción.

La propuesta de la ANUIES, parte del convencimiento de se debe

radicalizar la transformación para poder responder con oportunidad, equidad,eficiencia y calidad al conjunto de demandas que le plantean tanto la sociedad

mexicana como las transformaciones de los entornos nacional e internacional.

Ubicados en el contexto de una sociedad del conocimiento en pleno proceso de

desarrollo, en la cual las exigencias educativas serán cada vez mayores no sólo

en términos de los niveles de educación formal de la población sino de su

educación durante toda la vida.

De tal forma, el sistema de educación superior mexicano debe realizar unesfuerzo extraordinario para proporcionar, una formación de la mejor calidad

que deberá combinar en todas las carreras elementos de índole humanista,

científica y técnica; ello requerirá hacer un uso extraordinariamente eficiente de

los recursos sociales dedicados a este nivel educativo.

Resulta necesario construir un sistema de educación superior de carácter

abierto en el que todas las instituciones y sectores participantes puedan aportar

a la vez que recibir elementos valiosos para un funcionamiento más homogéneodel conjunto. Así, las características más notables de este sistema serán la

cooperación intensa entre las instituciones, la movilidad de académicos y

estudiantes y la innovación permanente de formas de enseñanza-aprendizaje.

marzo de 2008. 14:20 p.m.



87

43

La ANUIES considera que el éxito de esta empresa dependerá de que

cada uno de los sectores involucrados: instituciones educativas, sistema de

educación superior y estado hagan suyos los programas estratégicos y cumplan

con su parte en coordinación con los demás. Será necesario construir un

consenso social lo más amplio posible alrededor de las metas que en ellos se

fijan y dentro del mismo resultará fundamental llegar a un acuerdo que

suscriban todas las corrientes y partidos que conforman el sistema políticosobre la importancia de salvaguardar y apoyar al sector educativo y a la

educación superior en particular, buscando identificar las funciones de cada

nivel y establecer su relevancia para la construcción de una mejor sociedad.

Propone que las instituciones académicas y sus comunidades se

integren en un sistema de educación superior abierto y que, desde ahí, se

vinculen con los demás ámbitos de la sociedad. De esta manera México

contará, con un sistema de educación superior que podrá establecer unarelación más fructífera con el resto de la sociedad. No sobra decir que para

lograr la visión del SES al año 2020 que se ha propuesto se requerirá de la

firme convicción, por parte de toda la sociedad mexicana, de que los recursos

que se destinen a la educación serán la mejor inversión que el país pueda

hacer en los próximos años.

"En el año 2020, gracias al compromiso efectivo del gobierno federal,

de los gobiernos de las 32 entidades federativas y sus municipios, de los

poderes legislativos y de la sociedad civil en su conjunto, las Instituciones

de Educación Superior de México, integran un vigoroso Sistema de

Educación Superior, que forma profesionales e investigadores de alto nivel,

genera y aplica conocimientos, extiende y preserva la cultura, tareas que

43 id



88

realiza con calidad, pertinencia, equidad y cantidad equiparables con los

estándares internacionales, gracias a lo cual la educación superior

contribuye de manera fundamental a que los mexicanos disfruten de paz y

prosperidad en un marco de libertad, democracia, justicia y solidaridad." 44

La extensión de la cultura y los servicios de la educación superior deben

cumplir cabalmente con la finalidad de hacer partícipe de los beneficios de la

educación y la cultura a todos los sectores de la sociedad, logrando un mejor

equilibrio entre las dos grandes vertientes de la extensión (la difusión cultural y

la extensión de los servicios). El personal académico responsable de las tareas

de docencia e investigación debe participar activamente en las actividades de

vinculación ; el financiamiento de la función se ha incrementado y diversificado,

obteniendo una mayor proporción por la prestación de servicios.

La extensión de la cultura y los servicios aprovecha las fortalezas

institucionales en el desarrollo de sus tareas, potenciando así sus resultados e

impactos; además participa activamente en proyectos de colaboración y

conformando redes que le permiten mediante la vinculación incrementar elnúmero y calidad de sus acciones y resultados.

El desarrollo de los programas de la función en las IES es

fundamentalmente responsabilidad de las unidades académicas, mismas que

llevan a cabo proyectos pertinentes y relevantes en los cuales participen

activamente sus cuerpos académicos. Donde existan mecanismos de

coordinación intrainstitucional adecuados, lo que resulta en una mayor

desconcentración de la función y en una mejor articulación con la docencia y en

su caso, con la investigación.

“La función fortalece y diversifica las acciones de servicio, con una

mejor respuesta a los requerimientos de los diferentes grupos y actores

44 ANUIES. “Visión de Futuro de la Extensión de la Cultura y los Servicios.” Consultadoen: http:www.anuies.mx/extensión/html/pnecs/16.html. 29 de febrero de 2008. 20:05 p.m.



89

sociales con los que colabora. La planeación y evaluación sistemática en

las IES, con un enfoque estratégico, permite que la función aporte

evidencias de la pertinencia y eficacia de sus acciones. Las IES, mediante

la función de extensión, han fortalecido sus lazos con los diferentes

actores, proporcionando mecanismos y estrategias efectivas para la

vinculación.” 45

Se hace un uso intensivo de las tecnologías de la información y de los

medios de comunicación en la ejecución de programas y proyectos. En las IES

la función ha logrado una articulación más adecuada y eficiente con los

proyectos de docencia y en su caso, de investigación de acuerdo con el perfil

institucional y el personal académico reconoce su importancia y participa

activamente. El desarrollo de la función en las IES genera una oferta de

servicios culturales en las que participan los estudiantes, con lo cual se

contribuye más significativamente a la formación integral de éstos.

2.3 Reforma Universitaria y Calidad Educativa

La actual concepción de la calidad en la educación se fundamenta en la

gestión de la calidad total (GCT), paradigma altamente exitoso en las empresas

privadas. Desde este enfoque se han analizado las causas de la ineficiencia de

las empresas públicas y se han propuesto soluciones a las mismas. La idea es

que para mejorar la calidad de los servicios y productos se debe impactar a los

centros públicos con la lógica del libre mercado.

“El sistema GCT tiene los siguientes componentes: liderazgo,

estrategia, políticas, gestión personal, recursos, procesos y

procedimientos (plan-do-check-act); pero también incluye la satisfacción

de las expectativas de los clientes y del personal, además de la

45 id



90

reingeniería de los procesos, el impacto en la sociedad y los resultados.

No hay que perder de vista que esta reingeniería surgió en la década de

los cincuenta como una propuesta para aumentar la tasa de ganancia ante

el agotamiento del modelo industrial taylorista-fordista.” 46

Con el discurso de la calidad educativa la escuela pública queda

desmeritada por los resultados de las evaluaciones realizadas a sus alumnos,

su presupuesto queda disminuido al individualizar el financiamiento para la

educación y trasladarse al sector privado. La escuela pública queda instalada

en la precariedad financiera, pedagógica y cognitiva, de tal manera que pierde

cualquier posibilidad de ser instancia de movilidad social.

Se requiere el cambio a un modelo de desarrollo económico, político,

social y educativo alternativo, que redistribuya la riqueza material y simbólica y

promueva auténticamente el desarrollo científico, tecnológico y cultural

nacional. Trabajos relativos a temas de política educativa, como planeación

estratégica y prospectiva; cobertura y equidad; calidad, evaluación y

acreditación; marco jurídico y gobierno; toma de decisiones, cambio institucionaly aspectos organizacionales; financiamiento; innovaciones institucionales;

vinculación con el entorno; internacionalización.

El mercado de trabajo profesional es por naturaleza imperfecto, en la

medida que los estudiantes, como demandantes futuros de un empleo

profesional, y los empleadores, como oferentes de empleos profesionales

tienen que interactuar a través de las instituciones de educación superior para

la interpretación de sus necesidades presentes y futuras. La imperfección se

origina por que la formación a través de la educación superior es un proceso

lento y tradicionalmente independiente del mundo laboral, y por que la calidad

de sus egresados sólo podrá ser validada varios años después.

46 Susana López Guerra. “Las Reformas Educativas Neoliberales en Latinoamérica”Consultado en: Revista Electrónica de Investigación Educativa. Vol. 8 No. 1.http://redie.uabc.mx/vol.8no1/contenido-flores.html. 4 de marzo de 2008. 13:45. p.m.



91

El amplio retraso de tiempo entre selección, formación y entrega de los

profesionales al mercado laboral, genera desfases en las calificaciones e

incertidumbre respecto a la utilidad de estas inversiones. La teoría del capital

humano pone énfasis en las ideas de inversión que rodean estas decisiones y

señala que los individuos y sus familias eligen sus periodos óptimos de

escolarización, comparando el valor presente del costo de su inversión, con el

valor presente de los beneficios que obtendrán de ella en el futuro.

“Los criterios para la expansión de la educación superior deberían

atender a las demandas de educación del país y no a las individuales.

La demanda de educación del país se relaciona con las necesidades de

su desarrollo económico. En la visión de los consejeros, la vinculación de

la educación al desarrollo económico no implica que la simple

implantación de una nueva universidad pueda desarrollar una región. Es

el grado de desarrollo regional el que indica la necesidad o no de la

instalación de una nueva escuela” 47 .

Los recursos para el financiamiento de la educación superior sonlimitados comparados con las necesidades educativas del país. La solución

sería racionalizar las inversiones y es que los recursos asignados a la

educación no deben aplicarse sin previa planificación. El debate sobre la

vinculación entre educación e investigación inicialmente se refiere al local en el

que se debe llevar a cabo: En los institutos o en las facultades.

En un contexto en el que es necesaria la producción de tecnologías que

resuelvan los problemas nacionales, la separación entre la educación y la

investigación no es aceptable: Aún no siendo deseable que todos los

profesionales sean científicos, es necesario que sean iniciados en el método

47 Frida Díaz Barriga. et al “Retos Actuales en la Formación y Práctica Profesionaldel Psicólogo Educativo” Consultado en: Revista de la Educación Superior. No 137enero-marzo de 2006.



92

científico, proponiendo que durante el curso los estudiantes produzcan

investigación científica.

Son comunes las expresiones que utilizan la palabra calidad como

adjetivo (Por ejemplo: Esta tela es de calidad ) también existen las que la utilizan

para indicar el grado en que este constructo está presente (-Esta tela es de

mejor calidad que aquélla). Sin embargo, el empleo de la palabra calidad como

equivalente de excelente o de clase inmejorable presenta el problema de la

dificultad en establecer diferentes niveles de esa calidad. Así, por ejemplo, no

es posible decir que el servicio educativo es de mediana calidad porque se

estaría diciendo que es de mediana excelencia, o, peor aún, cuando se dice

que el dicho servicio educativo es de mala calidad.

Parece que esta aproximación al concepto adolece del problema del todo

o nada; bajo tal enfoque y llevado a un extremo, la valoración de la calidad no

se determina por sus características sino que viene a ser un fenómeno que es

evidente. De acuerdo a una primera síntesis podría concluirse que calidad es

un principio de acción hacia la congruencia entre una oferta y una demandapercibida.

Así, mientras algunos abordan el concepto de calidad haciendo énfasis

en el logro de objetivos, otros lo tratan desde una perspectiva más empresarial:

satisfacción del cliente basada en los usuarios, en el valor, en la manufactura,

etc. Otros emplean la palabra calidad como adjetivo, la identifican con ausencia

de defectos o como útil para ciertos propósitos.48

Considerando la calidad de la educación desde un enfoque sistémico

puede expresarse como las características o rasgos de los insumos, procesos,

resultados y productos educativos que la singularizan y la hacen distinguirse.

Como ya se señaló antes, la calidad de la educación implica un proceso

48 León R. Garduño Estrada. “Hacia un Modelo de Evaluación de la Calidad de lasInstituciones de Educación Superior” en: Revista Iberoamericana de Educación. No 21.http://www.rieoei.org/rie21.htm. 5 de marzo de 2008. 11:00 p.m.



93

sistemático y continuo de mejora sobre todos y cada uno de sus elementos.

Este compromiso con el mejoramiento viene dado por el propósito de la

educación.

En este punto se debe distinguir entre las características que son

propósito de la educación y lo que son los productos últimos; los resultados,

que son propósitos intermedios o secundarios; aquéllos que son característicos

del proceso y elementos de apoyo; y los insumos, que se refieren a los recursos

disponibles. Como ejemplo de productos educativos, pueden citarse a los

egresados de una universidad que se encuentran desempeñando alguna

función dentro del área de su formación. “Otro ejemplo de resultado educativo

será el número de egresados que una institución gradúa en el año, su

aprovechamiento y actitudes de acuerdo con alguna prueba.” 49

La dimensión de eficacia se entiende como el logro de los propósitos y

objetivos propuestos por los estudiantes y egresados y responde a la pregunta

de si una institución logra que sus estudiantes aprendan lo que deben aprender.

Permite establecer relaciones entre los propósitos y objetivos propuestos conlos alcanzados.

Así, una institución será de buena calidad si sus estudiantes y egresados

demuestran los niveles de aprendizaje de contenidos, habilidades, destrezas,

actitudes y valores establecidos. La dimensión de efectividad o validez

educativa de una institución se refiere al grado en que los procesos educativos

en el aula contribuyen al logro de sus resultados y productos. Esto es, tal

dimensión establece una relación entre procesos, resultados y productos.

En dicha dimensión se incluyen también los procesos de apoyo al

estudiante como elementos que contribuyen al logro de resultados: tutorías,

asesorías, programas de mejoramiento, de vinculación, de hábitos de estudio,

etc.

49 id



94

Sobre la eficiencia, una institución será eficiente si los recursos y

procesos que emplea son utilizados apropiadamente y éstos cumplen su

función. Tal dimensión cumple un propósito doble: por un lado, está interesada

en relacionar el uso apropiado de los recursos en el desarrollo de los procesos;

por otro, permite establecer una vinculación entre los procesos seguidos y los

resultados alcanzados.

Esta segunda función tiene un propósito explicativo. Una institución será

eficiente cuando la proporción entre los estudiantes que ingresan y los que

egresan es apropiada, o cuando el tiempo y las etapas en el proceso

administrativo para la admisión a la universidad es adecuado, o cuando se

encuentra una buena relación entre el número de profesores y la cantidad de

proyectos de investigación.

2.4. La Formación de Profesionales ante los Nuevos Desafíos del Sector

Agropecuario.

El perfil del profesional en ciencias agrarias.

Las facultades deberán formar un profesional cuyo perfil de

conocimientos, aptitudes, valores y actitudes se propone a continuación:

1. Que tenga una sólida formación ética y humanista basada en los

principios y valores de disciplina, honestidad y honradez, puntualidad

y responsabilidad, amor a la verdad, a la paz, a la justicia y a la

tolerancia, respeto al prójimo, a sus derechos y opiniones (valores

que por solidaridad, espíritu de iniciativa y creatividad, permanente

deseo de superarse y de alcanzar la excelencia, apertura al cambio,

dedicación y perseverancia. Gran parte de estos principios, valores,

conductas, hábitos y actitudes deberán ser reforzados a través del

currículo oculto o invisible, es decir, de los que vivan la experiencia



95

en la cultura y en el entorno de la facultad y en las actitudes y

procedimientos de sus autoridades y docentes, quienes deberán

formar y educar con el ejemplo. Que tenga plena conciencia de que el

privilegio de haber tenido acceso a la universidad, máxime si ésta es

pública y gratuita, le otorga más deberes que derechos;

especialmente el deber y el compromiso social de transformar las

ineficiencias e injustas realidades imperantes en el campo. Que

rechace el servilismo, la demagogia y el individualismo.

2. Más generalista, para que tenga la solvencia técnica que le permita

diagnosticar y solucionar en forma holística los problemas

tecnológicos, gerenciales y organizativos de los principales rubros

productivos y de todas las etapas del negocio agrícola; que sepa

hacerlo en su globalidad, tranqueras adentro y afuera; se ruega no

confundir generalista con superficialista, “todólogo” o “practicón”;

porque ahora mucho mas que antes la agricultura requiere de

profesionales del más alto nivel que tengan la flexibilidad y el ingenioque les permita desempeñarse dentro de la incertidumbre, de la

adversidad y de la escasez y aún así competer con la agricultura

fuertemente subsidiada de los países desarrollados. Se propone

formar generalistas porque no conviene sacrificar a la gran mayoría

de los egresados, enseñándoles en el pre-grado conocimientos muy

especializados porque éstos son requeridos apenas por una pequeña

minoría, la que deberá adquirirlos en los programas de post-grado.

Creativo e ingenioso para que sepa encontrar soluciones innovadoras aún

cuando las condiciones físico-productivas de los predios sean adversas, los

recursos de capital sean limitados y los agricultores no tengan acceso al crédito

oficial, porque éstas desgraciadamente son las circunstancias que caracterizan

a más de 90% de los agricultores de América Latina.



96

3. Que, por sobre todo, sepa producir y administrar el negocio agrícola

con eficiencia, ya que ello es la esencia y la razón de ser del

profesional agrario; si no es técnicamente competente para producir y

administrar con eficiencia, de poco sirve que tenga profundos

conocimientos sobre cálculo integral e infinitesimal, estadística,

ecología ciencias sociales, macroeconomía, etc., los productores

sean pequeños, medianos o grandes necesitan de un profesional que

les enseñe a ganar dinero haciendo agricultura; y será virtualmente

imposible lograr este objetivo mientras los agricultores no sean

capacitados por un profesional que sepa producir y administrar con

máxima eficiencia y enseñarles a eliminar los errores productivos y

gerenciales que la gran mayoría de ellos actualmente comete.

4. Que tenga plena conciencia de que el éxito económico del agricultor

depende que él sea muy eficiente en todos los eslabones del negocio

agrícola. Para que pueda ofrecer una mejor contribución a dicho éxito

es necesario que el egresado tenga mentalidad y formaciónempresarial y posea sólidos conocimientos sobre tecnologías de

producción, administración rural, almacenaje y conservación,

procesamiento industrial y comercialización de insumos y de

productos; porque todos estos aportes son los que el agricultor

necesita para seguir el único camino realista que lo conducirá al éxito

económico de su empresa, sea pequeña, mediana o grande. Este

camino realista consiste en reducir al mínimo las entradas (costos de

los factores) y simultáneamente incrementar al máximo las salidas

(precios de los excedentes).

5. Que ante la evidente reducción del empleo público esté preparado

para emplearse en el exigente sector privado o conquistar su propio

espacio de trabajo como empresario, socio de grupo de agricultores o

agente privado de asistencia técnica cuyo horario deberá ser pagado



97

con parte de las ganancias adicionales que el agricultor obtenga

como consecuencia de su eficiente asesoramiento. El profesional

deberá demostrar en los hechos que la relación costo/beneficio de su

asistencia técnica es muy favorable al agricultor; si no logra hacerlo

sencillamente nadie lo contratará.

6. Que tenga como un importante objetivo de su quehacer el

profesionalizar a los agricultores, transformándolos en eficientes

empresarios con el propósito de emanciparlos de dependencias

externas (decisiones, servicios y recursos) y para volverlos más

autodependientes, autosuficientes y autogestionarios. La acción del

profesional deberá ser esencialmente emancipadora de

dependencias y no perpetuadora de ellas, porque de lo contrario los

agricultores seguirán esperando, sin éxito, que otros resuelvan sus

problemas y satisfagan sus reclamos.

7. Que pierda su timidez, sepa comunicarse en forma escrita y oral con

cualquier tipo de público y que esté convencido de que debe estarmuy bien formado para sacar el máximo de provecho de la oratoria,

de las ayudas audiovisuales y de los poderosísimos medios

modernos de comunicación; todo lo anterior para que tenga mayor

éxito como promotor de iniciativas, agente de cambio y líder

movilizador de las enormes potencialidades que desgraciadamente

aún permanecen latentes en los hombres, mujeres y jóvenes rurales;

y consecuentemente en sus hogares, fincas y comunidades.

Polan Lacki- FAO

2.4.1 Medidas que las Facultades de Ciencias Agrarias deberían adoptar

para formar el Profesional Propuesto

Polan Lacki expone medidas para la educación agrícola que deben



98

considerarse en los programas académicos y actividades de desarrollo rural, así

como, podemos observar lo siguiente:

1. Que en lo posible la enseñanza sea hecha en el campo, alrededor de

problemas productivos gerenciales o comerciales concretos (enseñanza

modular, en sistemas de producción, a través de asignaturas

integradoras o por bloques), en vez de enseñar exclusivamente en el

aula, en la computadora y el laboratorio, disciplinas en forma aislada y

desconectada de otras soluciones con su propio ingenio y ejecuten las

prácticas con sus propias manos tantas veces como sea necesario hasta

que aprendan a realizar con perfección y prolijidad, en vez de limitarse a

escuchar y a observar lo que dicen y hacen los docentes. Las

asignaturas y sus contenidos solo se justifican en la medida en que

contribuyen a interpretar, cuestionar y transformar los procesos de

producción agropecuaria y la realidad rural; si no lo hacen deberán ser

eliminados del plan de estudios y reemplazados por otros que sean de

real pertinencia y relevancia para la formación y/o el ejercicio profesional.2. Exigir en forma gradual y durante todo su período de formación los

estudiantes tengan la obligación de asumir responsabilidades tener

iniciativas, tomar decisiones y ejecutar todas las actividades y faenas

que normalmente ejecutan los agricultores en todos los eslabones del

negocio agrícola. Estas prácticas deberán ser llevadas a cabo no sólo en

las unidades didáctico-productivas de la facultad sino también en las

fincas de los pequeños, medianos y grandes agricultores, en las

agroindustrias y en los mercados; la mejor forma de adquirir sensibilidad

y compromiso de transformar las adversidades que enfrentan los

agricultores es conviviendo con sus problemas y dificultades, formulando

y aplicando junto con ellos las soluciones posibles. Durante su período

de formación los estudiantes deberán ser estimulados a formular y

ejecutar sus propios mini proyectos empresariales productivos para



99

exponerse a riesgos y conocer los problemas y dificultades que entraña

el negocio agrícola en todas sus etapas y componentes; deberán tener

oportunidades concretas para: aprender soluciones, corrigiendo errores,

produciendo, administrando unidades productivas, industrializando

excedentes. Hacerlo con eficiencia, prolijidad, perfección y excelencia,

para que los estudiantes aprendan a “hacerlo bien desde la primera vez”

y con ello adquieran el hábito, la disciplina y el gusto de hacerlo bien

siempre.

3. Reforzar la función de extensión universitaria para otorgarle el mismo

status e importancia que se atribuye a la docencia y a la investigación;

no sólo para llevar conocimientos al mundo exterior a la facultad, sino

especialmente para traer a su interior las inquietudes, problemas y

necesidades de las cúpulas y especialmente de las bases del sector

agropecuario; y a partir de ellos formular los programas de enseñanza y

de investigación que contribuyan a dar efectivas respuestas a dichas

inquietudes, problemas y necesidades. Estimular las salidas a terrenos yvalorar para efectos de carrera y ascensos a los profesores que ejecutan

actividades de extensión y trabajos de campo, como forma de motivar

que esta importantísima práctica se generalice entre los docentes.

Reflexión Final

“Las universidades del mundo no pueden olvidar que mientras ellas

tienen disciplinas en su interior, la sociedad fuera de ellas lo que tiene son

problemas; y la función de la universidad es poner esas multidisciplinas al

servicio de la solución de los problemas del mundo”.

Alfonso Borrero, sacerdote jesuita colombiano.



100

CAPITULO 3. Justificación

Las funciones básicas de Docencia, Investigación y Desarrollo han

crecido con la dimensión del movimiento global de la nueva era en educación

universitaria. Se expanden los círculos de alcance y se amplían las

oportunidades de aprendizaje de los docentes, alumnos y representantes de los

sectores productivo y social. Aprender de los otros es una nueva línea de la

apertura y compartir con ellos lo que se vive en las aulas, en la investigación y

en la cultura.

Se hace vinculación por hábito, por necesidad, por ímpetu o por

invitación y exigencia de la comunidad, pero no se mantiene, ni evalúa los

logros de impacto, todos participan de una forma espontánea, por ideas o

acciones pero sin un sistema de organización universitaria que capitalice los

esfuerzos, capte e identifique las potencialidades y vincule necesidades y

prioridades para conducir con mayor eficiencia el esfuerzo de los universitarios.

Así, se identifica una oportunidad estratégica para crear la cuarta funciónuniversitaria vinculación. Para estrechar lazos mutuos de colaboración, para

ampliar las oportunidades de formación profesional, para aprender haciendo y

extender la Educación Superior no formal a los beneficiarios directos.

La cuarta función de Vinculación, representa ahora una iniciativa

institucional para responder a las políticas nacionales e internacionales y

acceder a nuevos escenarios de formación integral y otras fuentes de

financiamiento para extender los lazos universidad-sociedad, identificar

estrategias académicas y profesionales, acceder a fuentes de empleo para los

egresados, lograr la pertinencia de los programas universitarios generar

movilidad y motivación para el aprendizaje y cumplir la misión institucional con

una sencilla línea de organización y administración de los procesos a

considerar:



101

Definición de áreas de oportunidad:

- Planteamiento de acciones prioritarias

- Administración de recursos

- Organización de grupos de trabajo

- Promoción de líneas estratégicas

- Promoción de líneas de acción

- Medición de logros

- Evaluación de procesos

- Definición de escenarios

3.1 ¿El por qué de la vinculación?

En el estudio realizado por Mendoza y Escamilla (2004) se concluye que

la UAAAN exhibe un proceso de dinamismo muy incipiente que se refleja en

concreto en que de las 23 estrategias de cambio aprobadas por el H. Consejo

Universitario en 1992, el grado de cumplimiento es el siguiente, después de 12

años:

Insatisfecho: 12

Parcial: 11

Satisfecho: 0

En particular, los autores afirman, con respecto a la estructura orgánica

académica, que dentro del inmenso ámbito de posibilidades de perfección del

quehacer universitario, resalta una imperiosa necesidad para mejorar su

funcionamiento: crear la Unidad de Vinculación Universitaria. Esto tiene relación

directa con una nueva prioridad de las IES, y que consiste en ir más allá de la

formación de técnicos y profesionales y asumir una postura más proctiva en su

entorno social, económico y ambiental para incidir en políticas públicas en

beneficio de la sociedad. Actualmente, la universidad no cuenta con una



102

instancia de vinculación estratégica que entre otras cosas, permita:

a) Detectar áreas de oportunidad.

b) Establecer una comunicación permanente con los sectores productivo,

económico, social y político.

c) Asegurar la respuesta oportuna a las demandas de la sociedad.

d) Aportar soluciones a problemas sustanciales del desarrollo sustentable.

3.2 ¿Para qué la vinculación?

Los retos y oportunidades derivados de la globalización y en particular

del sector silvoagropecuario obligan a la universidad a tender un lazo continuo y

permanente para atender las necesidades del medio rural. Ello permitirá

identificar estrategias viables de cambio institucional, consolidar los fines con

las exigencias del entorno y asegurar su pertinencia.

3.3 ¿Por qué es necesaria la vinculación?

La vinculación de la universidad con su entorno, permite generar

dinamismo académico y científico, impedir la construcción de torres de babel,

evitar el aislamiento de la institución con los problemas de la sociedad

contemporánea, crear un proceso de motivación por la apertura hacia nuevos

escenarios dictados por la realidad, generar crecimiento y desarrollo, innovar

nuevos productos, servicios, propiciar el empleo de los recién egresados en

áreas estratégicas de la economía, conocer con certidumbre la situaciónlaboral de los egresados, saber que hacer nuestros egresados, determinar

oportunamente los requerimientos de los productores, de los diversos sectores

de la sociedad e integrarse al proceso de desarrollo de las capacidades de la

población en general, actualizar los currículos docentes, imaginar los

escenarios deseables y factibles, inventar nuevas áreas de crecimiento y

conocimiento y finalmente, promover el desarrollo sustentable del territorio rural.



103

3.4 Escenarios y prospectivas

La presente investigación comparte la visión de futuro de la educación

superior agropecuaria descrita en el plan de desarrollo institucional (PDI) 2007-

2012 de la UAAAN que entre otros aspectos señala:

3.4.1 Plan de Desarrollo Institucional (2007-2012)

La versión más reciente y en operación del Plan de Desarrollo Institucional

2007-2012, presenta una visión global de la misión y labor universitaria,

descubre nuevos escenarios de participación, lazos de conección entre las

funciones, los docente y los alumnos, tanto en la dimensión interna como

externa.

Exige una renovación de los procesos formativos y plantea una

innovación estratégica de vinculación en las funciones básicas, como un deber

con el entorno, incorporando escenarios nuevos de desempeño profesional,

institucional y humano, en un cambio sustancial de paradigmas.

Entre los objetivos que aborda, señala la vinculación como eje guía de

operación de proyectos y así observamos los siguientes:

“....Promoción de la Universidad nacional e internacional”.

“....Fortalecer el intercambio y movilidad académica”.

“....Promoción del intercambio académico con instituciones nacionales y

extranjeras”.

“....Ampliación y diversificación de la oferta educativa, teniendo en cuenta las

tendencias científico-tecnológicas del entorno nacional e internacional”.

“....Asegurar la calidad y competitividad de los programas bajo normas

nacionales e internacionales”.



104

En el apartado Vinculación con el Entorno, se plantean los siguientes objetivos:

- Fortalecer el carácter nacional de la Universidad, para alcanzar un mayor

reconocimiento social y un mejor posicionamiento competitivo,

insertándola estratégicamente como actor importante y dinámico en el

desarrollo nacional.

- Articular las actividades académicas con programas y proyectos de

vinculación.

- Fortalecer la comunicación con el entorno social, político y económico

para contribuir a la solución de problemas críticos del país.

- Vinculación con otras instituciones y actores sociales y políticos para el

establecimiento de alianzas estratégicas que promuevan una mayor

contribución.

- Incrementar el desarrollo de actividades educativas, culturales y de

investigación en diversas localidades y entidades del territorio nacional.

- Contribuir en el crecimiento económico de comunidades rurales y

sectores vulnerables y transformar el desarrollo humano sostenible, con

prácticas que favorezcan la solidaridad social y la confianza mutua.

- Fortalecer la vinculación sistematizada con egresados para la realización

de proyectos de educación continua, certificación de programas,

diplomados, cursos de capacitación, asesorías, consultorías yreorientación de programas educativos.

- Ampliar la oferta de educación continua de la Universidad.

- Fortalecer la vinculación, con el sector gubernamental, productivo y

social.



105

- Incrementar la pertinencia de los programas de educación continua.

- Fortalecer la formación integral del estudiante, a través de un mejor

programa de servicio social.

- Configurar un programa de comunicación para la promoción y difusión

permanente del accionar de la Universidad.

- Internacionalizar a la Institución mejorando su calidad docente de

investigación y de vinculación para adquirir un mayor grado de

conciencia y comprensión de la diversidad de culturas de su entorno.

- Así, se logrará la participación activa en redes y comunidades del

conocimiento a nivel internacional para mejorar el aprendizaje de

mejores prácticas e integrar la dimensión internacional en los contenidos

académicos y la formación de los egresados.

PARTE II. PROPUESTA ESTRATÉGICA DE VINCULACIÓN

CAPÍTULO 4. Vinculación: Nuevo Paradigma

‘ ’No existe nada más difícil de realizar,

ni más dudoso de éxito, ni más peligroso de manejar que

Iniciar un nuevo orden de las cosas’’.

Nicolás Maquiavelo, en El Príncipe, 1980:49

Todo cambio institucional es un cambio trascendental, que implica un

nuevo orden de las cosas. En la época actual, la jornada desde la vulnerabilidad

hacia la sustentablidad institucional, implica realizar profundos cambios en las



106

reglas del juego de las organizaciones y por lo tanto en el orden de las cosas.

Toda organización tiene una dimensión institucional y otra

organizacional. La dimensión institucional moldea la dinámica de la

organización. La dimensión organizacional corresponde a su lado duro: la

combinación de la arquitectura que define la distribución espacial de toda la

infraestructura y de todos los recursos materiales (recursos financieros,

vehículos, etc) con el conjunto de personas que operar en la estructura

funcional definida dentro de la arquitectura organizacional.Por eso, un cambio en la “reglas del juego” de las organizaciones, es

imposible, sin un cambio profundo en la forma de pensar que forja los modelos

mentales individuales y los marcos institucionales de referencia que moldean

percepción, decisiones y las acciones colectivas en dichas organizaciones. Sin

la comprensión de esta distinción, es imposible conceptuar la sustentabilidad

institucional.

4.1 Vinculación en Proceso

Considerado como un proceso multidimensional en que participan diversos

actores, la innovación es impulsada por diferentes influencias humanas, el

desarrollo científico-técnico y la demanda del entorno. La vulnerabilidad

generalizada que afecta a las empresas y organizaciones, tanto públicas como

privadas, en un cambio de época se manifiesta en su reducida capacidad

innovadora. Esto significa que no pueden cambiar de manera intencionada, ni

visualizar y aprovechar las oportunidades que les ofrece el entorno. Son los

cambios en el entorno, tanto en lo que respecta al avance científico-tecnológico

como a las preferencias de los actores sociales, los que obligan a las empresas

y organizaciones a innovar permanentemente para mejorar su desempeño en

una organización de desarrollo. La capacidad innovadora se expresa en la

existencia de:



107

• Una visión compartida de futuro de la organización.

• Habilidades para identificar y decidir sobre las oportunidades presentes en el

entorno, coherentes con la visión de futuro.

• Mecanismos para formular estrategias de acción para moverse en dirección

a la visión del futuro.

• Mecanismos para efectuar efectivamente y cumplir la misión institucional.

4.2 Sustentabilidad• La sostenibilidad institucional es un estado de reconocimiento social y de

apoyo político, institucional y financiero logrado por una organización, como

resultado del proceso de interacción y negociación permanente con los

actores claves de su entorno relevante. Este conocimiento y apoyo sÓlo

existirán durante la vigencia de la contribución de las organizaciones. Si las

organizaciones no son capaces de renovar (de forma negociada) su vigencia

en el contexto de su entorno cambiante, tampoco este entorno continuará

reconociendo su contribución y apoyándola social, política, institucional y

financieramente.

• Toda organización de desarrollo que aspire a un grado alto de sostenibilidad

necesitará un sistema de seguimiento permanente de los factores críticos

externos que afectan de forma substantiva su grado de sintonía con su

entorno relevante.

En resumen, tan importante como construir la sustentabilidad institucional esmantenerla a lo largo del tiempo. La ausencia de un compromiso fuerte con los

actores del entorno, de un modelo de intervención contexto-céntrico y de un

sistema de interpretación permanente de los factores críticos externos pueden

representar, nada más y nada menos que la insostenibilidad de la

sustentaibilidad institucional.

Sin embargo, lo más importante es comprender la racionalidad que revela la



108

naturaleza de estos factores. El proyecto ISNAR “Nuevo paradigma” ha

desarrollado el “triángulo de la sustentabilidad institucional”, para generar

comprensión sobre los tipos de factores que poseen la propiedad de aportar

sustentabilidad a una organización que los incorpora, fortalece o perfecciona.

Para comprender y asumir una actitud organizacional con una visión

empresarial que induce al cambio, esta propuesta nos permite crear el camino

hacia la sustentabilidad.

Mientras las teorías evolucionistas modernas pueden aportar muchosconceptos útiles al estudio de las organizaciones, sus límites hacen imposibles

las analogías de un organismo individual con una organización constituida por

muchos seres humanos, como valores, creencias, principios e historias sociales

diferentes y en conflicto.

El triángulo de la sustentabilidad institucional genera comprensión sobre la

naturaleza de los factores que poseen la propiedad de aportar sustentabilidad a

una organización de desarrollo que los incorpora, fortalece o perfecciona.

Para comprender y asumir una actitud organizacional y una visión

empresarial, que induce al cambio, consideramos como fundamental, la

interacción funcional de la siguiente figura:

Figura 3. Triángulo

de la Sustentabilidad

Credibilidad Institucional

Reconocimiento/Apoyo

Proyecto Institucional

Comprensión/Orientación

Capacidad Institucional

Gestión/Acción



109

Una educación pertinente de calidad y de vanguardia es un ideal al que

aspiran todas las instituciones de Educación Superior del país y en nuestra

visión, la Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro” es responsable de

posicionarse con un liderazgo indiscutible en la línea de avance del logro de ese

ideal.

Ampliar las visiones y construir nuevas capacidades en temas

estratégicos emergentes, son medios poderosos para gestionar la innovacióninstitucional que demanda la actual cambio de época, lo cual no se puede lograr

con imitadores, sino con constructores de caminos aún no existentes. Como lo

indican M.A. Mato; J. Santamaría; J. de Souza Silva; J. Cheaz, Mayo 2001. Así

lo podemos observar en la Figura 4 que nos indica una opción de acceso al

nuevo paradigma.

SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL EN

ORGANIZACIONES DE DESARROLLO



110

Figura 4. Vinculación y Sustentabilidad

4.3 Modelo de Vinculación Integral (MVI) para la UAAAN; PropuestaInstitucional.

El modelo de vinculación de la UAAAN contempla todas las actividades

tradicionales e innovadoras que proyectan sinergia entre el deber ser de la

institución y el quehacer profesional de los universitarios, además de contribuir

al desarrollo integral de la comunidad. El modelo se integra por una visión de

Grado de apoyopolítico, institucional

Y financiero por parte

del entorno relevante

Grado de reconocimiento social,legitimidad política y credibilidadinstitucional de la organización frente asu entorno relevante

Grado de satisfacciónde los actoressociales del entornorelevante

Grado de pertinenciaentre los aportes de laorganización y losrequerimientos de suentorno

Grado de sintonía entre losaportes de la organización y lasnecesidades, realidades yaspiraciones de su entornorelevante

Grado y forma deinteracción entre laorganización y losactores claves de suentorno relevante



111

optimización, vigencia y pertinencia de las funciones que ya se realizan en

forma dispersa y sin objetivos definidos, además, de una propuesta de modelo

institucional que explica indicadores básicos para fomentar las funciones

sustentables con conceptos rectores en cada programa.

El modelo de coherencia como lo podemos observar en la Figura 5,

permitirá reforzar las acciones sustantivas y complementarias, en un todo

estructurado bajo normas, principios y políticas del quehacer universitarios para

responder a las demandas sociales, productivas y culturales de la comunidad,el efecto se refleja en la transformación de lo cotidiano hacia lo trascendental

según se proyecta en el PDI 2007-2012.

Figura 5. Universidad Sustentable. Modelo de Coherencia

Los conceptos básicos son valores universales para la excelencia, los

que se describen a continuación:

Competitividad

Las capacidades distintivas de una organización definen lo que hace que

la organización sea superior con su competencia. (Robbins, 1999).



112

La definición de competencias exige un análisis de cómo se están

utilizando los recursos para crear competencias en las distintas actividades y

los procesos que vinculan estas actividades, normalmente, aquí está la clave

del por qué la empresa obtienen buenos o malos resultados más que en los

recursos perse.

Calidad

La calidad cobra una importancia especial, dado que las personas e

instituciones que contratan proyectos esperan que se cumplan con todas lasespecificaciones estipuladas en el contrato y además que la atención que

reciben de los miembros de las IES sea excelente.

Trabajar con calidad permite permanecer en el mercado y expandir la

penetración en el mismo, que el cliente bien atendido aprovechando de un

producto bien hecho es el mejor propagandista de los servicios de vinculación

de las IES

Productividad

Es la actividad humana que motiva la creación o reutilización de insumos

en bienes o servicios que generan una mejor calidad de vida y un bienestar

social. La productividad está relacionada con fines y logros de impacto en cada

función, oficio o trabajo que amerite esfuerzo, creatividad y persistencia.

Propuesta Institucional

Así, se propone instrumentar como Nuevo Paradigma el Modelo (MVI)

Modelo de Vinculación Integral que se fundamenta en una visión de apertura de

fronteras. Considera como ejes principales, los indicadores de orden formativo,

social y económico, como podemos notar en la Figura 6.



113

Contempla la proyección de las funciones básicas universitarias en un

plan estratégico dirigido: Docencia , Investigación, Desarrollo y una cuarta

función universitaria: La vinculación entre actores universitarios y sectores de

desempeño para obtener un aprendizaje significativo, mediante la toma de

decisiones, la iniciativa y la autodisciplina para hacer y rehacer el conocimiento

y establecer nuevas formas de desarrollo, tales como la Educación por

Competencias, el emprendimiento, la visión de Agronegocios y la Formulación

de nuevos programas Académicos de vanguardia así el fin de la educación

superior, se abre a nuevos escenarios de desempeño nacional e internacional.

El modelo MVI podrá ser aplicado desde la perspectiva personal,

departamental, por programa, por función hasta llegar a una visión global (total)

según la línea estratégica que se elija para el autocrecimiento profesional

universitario, considerando como guía las líneas de construcción del currículum

que observa en la Figura 8.

Se caracteriza por su flexibilidad tanto a las necesidades de desempeñocomo al entorno contexto al que se dirija en un proceso bilateral de mutuo

crecimiento.

Todas las condiciones de trabajo en el campo, permiten identificar áreas

de oportunidad y de desempeño en un ciclo completo para aprender a producir

y mejorar procesos. No existen límites en la agricultura para crear fuentes de

empleo, fuentes de alimentación, vestido, forrajes, implementos,

industrialización, etc.

Se propone que el docente y los alumnos no se limiten a la teoría y la

pasividad en el salón de clase: el dinamismo de aprendizaje como se indica en

la Figura 11, en la práctica y el emprendimiento que representa una estrategia

fundamental para el trabajo, el crecimiento y la renovación continua, la

vinculación, permitirá la innovación, la visión productiva y el deseo de logro



114

personal y profesional, para desempeñar con eficacia y calidad la actividad

científica-tecnológica en un aprendizaje continuo.

La oportunidad de crear un organismo institucional de vinculación de

funciones, esfuerzos y necesidades surgen con mayor impacto de los sectores

que fluyen, reflejando así una misión de sustentabilidad y apertura hacia los

escenarios de desempeño, la Figura 7 nos indica una gama de posibilidades.

Los valores institucionales promueven actitudes de trascendencia y

pautas de desarrollo humano, que en combinación con el pensamiento científicoy labores prácticas se logra el currículum integral, haciendo énfasis en el auto

crecimiento, la motivación y la trascendencia en un proceso continuo. En la

Figura 9 se contempla una gama de pautas de conducta universal.



115

Modelo Vinculación Integral

A-Logros

B-Transmisión del conocimiento

C-Beneficios Mutuos

Figura 6. Ejes estratégicos de la vinculación MODELO MVI



116

Figura 7. Planeación estratégica: logros y resultados



117

Figura 8. Vinculación y Áreas de Oportunidad



118

Figura 9. Valores Institucionales

Estas normas y hábitos de conducta para el desempeño profesional, enlíneas de vinculación, nos muestran formas de actuar y hacer nuestra labor,

reflejando nuevos logros y méritos personales y profesionales en el ejercicio de

cada universitario.



119

La cuarta función universitaria genera dinamismo y resultados, en

combinación con la actualización del conocimiento y la creación de nuevos

escenarios en mutua correspondencia universidad-sociedad. En la Figura 10

podemos notar la transición de la educación tradicional a la visión global de la

educación contemporánea.

Figura 10. Impacto en el Entorno



120

Figura 11. Vinculación y Emprendimiento



121

PARTE III. ESTRATEGIAS DE INNOVACIÓN INTER-INSTITUCIONAL

Enfrentemos el reto, como nunca antes la humanidad

l o había tenido, de demostrar nuestra madurez y nuestro dominio,

no sobre la naturaleza, si no sobre nosotros mismos

Rachel Carson.

CAPÍTULO 5. Unidad de Vinculación Universitaria

SEP-UAAAN

Ejes Estratégicos y Guías de Operación

5.1 Unidad de Vinculación Universitaria. UVU

La vinculación es el proceso integral que articula las funciones

sustantivas de docencia, investigación y extensión de la cultura y los servicios

de las IES para su interacción eficaz y eficiente con el entorno socio-económico,

mediante el desarrollo de acciones y proyectos de beneficio mutuo, que

contribuyen a su posicionamiento y reconocimiento social.

Las condiciones básicas para operar la vinculación son elementos:

humanos, financieros, materiales y administrativos que se dan en el momento y

forma precisa y oportuna para operar la vinculación de manera eficaz y

eficiente. Además de las condiciones básicas, hay otros elementos que van

más allá y que facilitan la administración de la UVU y sus proyectos. Porejemplo, un sistema de planeación estratégica y operativa es una condición

básica, mientras que la aplicación de la informática a la planeación representa

una herramienta que agiliza el proceso de planear.



122

5.1.1 Algunas de las condiciones básicas para la vinculación serían:

1. Compromiso por parte de la máxima autoridad de UAAAN con la vinculación,

junto con el liderazgo visible y acertado correspondiente.

2. Integración de la vinculación con las funciones sustantivas, lo que implica

también la integración de los aspectos curriculares y no curriculares de la

vinculación.

3. Una instancia institucional de alta dirección responsable de la vinculación

dotada con personal calificado, recursos y un sistema de administración que

realice actividades de planeación estratégica, operación, seguimiento y

evaluación, así como promoción y ventas; es decir, actividades estratégicas.

4. Una Instancia de información y comunicación, para atender las preguntas e

inquietudes de los involucrados o interesados en la vinculación, tanto de dentro

como de fuera de la UAAAN, conocido en este apartado como Ventanilla Única

(VUV).5. Capacidad institucional para realizar los proyectos que coinciden con la

misión y plan estratégico del UVU.

6. Una adecuación de la estructura orgánica de la institución que facilite la

integración de las funciones sustantivas a la vinculación y sus proyectos.

7. Un mecanismo para desarrollar y sostener los contactos personales y

comunicaciones entre académicos, estudiantes y egresados y personas

externas a la IES, que facilite el desarrollo y de proyectos.

8. Leyes y reglamentos universitarios que faciliten la vinculación y atiendan a la

propiedad intelectual.

9. Recursos humanos, financieros, materiales y de otra índole.

10. Información continuamente actualizada sobre las necesidades regionales de

los sectores social, público y privado para realizar proyectos pertinentes.

11. Un manual administrativo que abarque las normas mínimas y procesos



123

básicos para operar la vinculación, respaldado por otros documentos

esenciales. Esto es fundamental en el sentido de definir el marco normativo y

de procedimiento mínimo, para que por un lado se realicen las acciones

administrativas necesarias y por otro lado, se evite la burocratización, que

desfavorece la flexibilidad, innovación y creatividad.

5.1.2. Fortalezas de la UAAAN para operar la Vinculación

Propósito

Resumir fortalezas que pueden servir como base para operar la vinculación.

• El hecho de que la vinculación forma parte integral de la educación superior

nacional y que en la gran mayoría de casos, existe voluntad por parte de las

autoridades, funcionarios y académicos para llevar a cabo la vinculación.

• Reconocimiento y prestigio de la IES en el ámbito regional y en dado caso, a

escala nacional e internacional, los cuales hacen creíble el intento de aportar

beneficios a la sociedad mediante proyectos de enlace.• Actividades, proyectos y experiencias de vinculación realizadas, así como

vínculos y relaciones establecidas con los diversos sectores de la sociedad.

• Egresados trabajando en los sectores con los cuales se desea desarrollar

actividades y proyectos de vinculación.

• Experiencia en la elaboración, realización y evaluación de proyectos de

investigación y de desarrollo institucional, cuya metodología puede ser

adaptada a proyectos de vinculación.

• Docentes, investigadores y en muchos casos, estudiantes avanzados con

conocimientos y experiencias en las áreas administrativas, técnicas, científicas

y de servicios en donde se realiza la vinculación.

• Carreras que se prestan a la vinculación, así como diversidad en la posibilidad

de responder a las necesidades de los sectores colaboradores, en muchos

casos a nivel maestría y doctorado.,



124

• Aulas, laboratorios, equipo, talleres, información y equipos de trabajo

especializados y experimentados.

• Infraestructura capaz, con ciertas modificaciones y mejoras, de desarrollar y

operar la vinculación.

• Antecedentes de colaboración con otras IES, que pueden ser explotados para

poder responder a un abanico amplio de necesidades y oportunidades de

vinculación en el contexto de un consorcio.

• Experiencia en la presentación de especialidades, diplomados, maestrías y en

ciertos casos doctorados.

5.1.3 Apertura de Escenarios

El compromiso social de la Universidad amerita incluir líneas de

competencia, proyectos estratégicos, visión humanista y experiencias de

vinculación en cada función sustantiva. La Vinculación como una de ellas es la

unión entre el acontecer universitario y el entorno. Encontramos fortalezas en

los proyectos institucionales, en el potencial de los docentes y la vocación delos universitarios para lograr el beneficio mutuo.

Los escenarios permiten descubrir oportunidades de fortalecimiento

institucional y áreas de oportunidad para canalizar la labor académica. Así

podemos observar una guía de funciones para todos los actores de la

Vinculación como un escenario posible para el cambio y asumir un nuevo

paradigma de desempeño. Podemos observar la Figura 12 que nos indica

nuevas actitudes e iniciativas para la transición.



125

Figura 12. Cambio de Paradigmas



126

5.1.5 Nuevo Paradigma

La Vinculación es un acto de ínter comunión de ideales acciones yactitudes hacia fines compartidos mediante la dirección de fuerzas ypotenciales, lo que lo que conduce a una riqueza de oportunidades.

Figura 13. Vectores

Potencial Humano Visión de Expertos

LA COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL CREAEL SINERGISMO QUE PERMITE MAXIMIZAR EL BENEFICIO DE LOS

RECURSOS INVERTIDOS EN LA VINCULACION

Intercambio deexperiencias y

metodologías paraoperar la vinculación

CapacitacionesCompartidas

Participación deespecialistas interesados

en mejorar la vinculación

Áreas de Colaboración

Diagnósticos regionalesde necesidades de

proyectos.

Capacitación y difusiónmediante congresos,

conferencias, seminarios y

talleres.

Reuniones regionalesde Ejecutivos de

Vinculación

Redes electrónicas queliguen sectores

académico, social,etcétera

Detección de fortalezas de lasIES regionales para realizarproyectos y elaboración de

acuerdos

Programa de reunionessobre un temaespecial, como

innovación

Publicaciones conjuntas

Realización deinvestigaciones

interdisciplinarias einterinstitucionales

Financiamiento yrealización conjunta de

ro ectos

Creación de centros deinvestigación de desarrollo,

incubadoras, parquescientíficos y otros órganos.

Otras formas

Equipos estudiantilespara realizar proyectos

Estrategias paraaprovechar fondos

gubernamentales parael desarrollo de

proyectos.

Figura 13 Vectores



127

5.1.6 Indicadores de planeación estratégica

Una guía de organización para la planeación inicial en la UAAAN en acciones

de vinculación, nos permite, trabajar en pasos secuenciales con la visión

integral en diagramas específicos conforme a la propuesta de la Secretaría de

Educación Pública y organizaciones filiales, que presentamos a partir de la

figura 14 paso a paso la construcción del nuevo proyecto universitario.

Figura 14. Actividades Clave para la Administración de la Vinculación



128

Figura 15. Visión de Oportunidades de Desempeño

INVESTIGACION PARA FORTACLECER

LA VINCULACION

Necesidades de Mejoras continuas

Informes

Nuevas áreas de

desarrollo

Análisis

Decisiones para operar con alta calidad ,

productividad y resultados

Cambios

tecnológicos

anticipados a corto,

mediano y largo

plazo

Valores agregados al

crear incubadora o

parque tecnológico

Desarrollo de nuevos

métodos y

tecnologías de

enseñanza

Identificación de

necesidades y

proyectos de

empresas

Mecanismo para

fortalecer base de

investigación

Desarrollar paquetes

tecnológicos

conforme a

necesidades

Investigación



129

Relaciones entre Dependencias que juegan un Papel Clave en Materia de

Vinculación

Propósito: Mostrar las relaciones entre las dependencias involucradas en la

vinculación

Figura 16. Organigrama Interno



130

Z

EJECUTIVO (GESTOR) DE VINCULACION

PERFIL DEL EJECUTIVO

• Vocación de servicio.

• Congruencia • Empatía

• Proactividad

• Toma de riesgos prudentes

Roles, tareas y conocimientos en materia de vinculación

• Plantación estratégica y operativa

• Asesoria a autoridades

• Capacitación y adiestramiento• Elaboración de diagnósticos y de

sistemas

• Diseños de normas y políticas

• Identificación de proyectos de

vinculación

• Investigación y análisis

• Mercadotecnia y ventas

• Comercialización de resultados de

investigación

• Apoyo a investigadores, estudiantes y

colaboradores

• Teoría y practica de la vinculación

• Propiedad intelectual

• Ciencia y tecnología• Investigación y desarrollo

• Modelos y modalidades de

vinculación

• Administración de ingresos generados

por vinculación

• Estudios de factibilidad

• Elaboración de anteproyectos

,proyectos contratos y convenios

• Conocimientos administrativos y de

leyes e informática

• Control de calidad

Evaluación de desempeño y promociones

Figura 17. Gestión de Estrategias y Modelos de Acción



131

Necesidades que Generan Impulsos Internos y Externos a la Vinculación

Desarrollar innovación y

modernización en la

solución de los

problemas productivos

Generare ingresos para

las IES, mediante los

productos y servicios de

vinculación

Cambios en las

organizaciones, formas

de trabajo y sistemas deinformación

Políticas

gubernamentales para

fomentar la vinculación

Generación de nuevos

conocimientos conforme

a las necesidades del

sector productivo

Aprovechar la

innovación tecnológica

Formación de egresados

de alto nivel profesional

Transformación de

organizaciones en

términos de programas

de productividad, calidad

y reingeniería mediante

investigaciones

Necesidades de mejora

en calidad educativa

IMPULSOS

INTERNOS Y

EXTERNOS

Figura 18. Visión Productiva, Calidad y Pertinencia



132

FIG. 19 Apertura de fines y medios del Sistema Institucional de Vinculación.

Pro ectos Acciones de Enlace

Materiales

Tecnoló icos

Humanos

Financieros

Dirección

Or anizaciones

Control

PlaneaciónP A

R D

O M

C I

E N

S I

O S

T

R

A

T

I

V

O

I D

N E

S

U T

M R

O A

B

A

J

O

INTERNOS EXTERNOS

Recursos, esquemasadministrativos y

proyectos

Sistemas de las IESEmpresas y

organizaciones desectores

Evaluación y control del Sistema de Vinculación paraasegurar las metas

Enlaces

Obtener Resultados

VINCULA CIÓN

SECTORES

Social Público Privado

Proceso Estratégico



133

5.1.7. Beneficios de la Vinculación.

Se conceptualiza un beneficio como un resultado que agrega valor a los

recursos invertidos en lograr un objetivo.

Visto en términos de la totalidad de un programa, acción o proyecto de

vinculación, los involucrados deben recibir beneficios mediante su participación

en la colaboración.

1. Para la sociedad:

• La vinculación impulsa el desarrollo económico, social y tecnológico.

• Los proyectos resultan en tecnologías más avanzadas y más productivas.

• Estimula la creación de nuevas empresas y fuentes de empleo.

• Vincula a los académicos con las realidades del trabajo en los sectores

privado y público.

• Responde a las necesidades para la investigación aplicada.• Facilita la integración de teoría y práctica en el plan de estudios.

• Obtiene ingresos y otros beneficios mediante la venta de proyectos y

servicios.

• Proyecta una imagen positiva de la UAAAN.

• Obtiene acceso al talento intelectual, ideas, conocimientos expertos,

resultados de investigación y métodos de entrenamiento que rigen en el sector

productivo.

• A través de proyectos, proporciona a los estudiantes experiencias en la

práctica que profundizan y complementan el trabajo en el aula y que más tarde,

les permiten actuar como cuadros de transformación.

• Mediante proyectos, adquiere información para la actualización curricular, y

para evaluar la validez de la oferta académica y los títulos que otorga.



134

• Pueden enterarse de herramientas y procesos administrativos, estrategias de

mercadotecnia y mecanismos de servicio a clientes útiles para adaptarse al

ámbito académico.

• Se entera de los nuevos procesos de producción y nuevas tecnologías

adaptadas por las empresas.

5.1.8 Beneficio para los estudiantes de la UAAAN:

• Enriquecen, profundizan y consolidan los conocimientos adquiridos en el aula

mediante proyectos en el ámbito de trabajo profesional, aplicando teorías a

problemas y situaciones reales.

• Adquieren en la práctica conocimientos y experiencias no alcanzables

solamente en el ámbito académico.

• Fortalecen actitudes y conductas emprendedoras.

• Encuentran en la práctica problemas reales que pueden ser tratados y

analizados académicamente; por ejemplo, en proyectos, escritos semestrales otesis.

• Obtienen conocimientos de la ciencia y la tecnología y su aplicación.

• Gozan de la satisfacción de haber realizado un proyecto real que deja

beneficios concretos a la sociedad.

• Permite su realización continua al terminar la carrera académica.

• Pueden acceder a los laboratorios y bibliotecas, así como usar equipos y'

tecnologías de punta.

• Obtienen becas y apoyos financieros para su participación en proyectos.

• Realizan proyectos externos que les pueden contar con experiencia al

terminar la carrera académica, facilitando el ingreso al mundo de trabajo

profesional, y pueden ser una opción de titulación.

• Establece contactos personales y profesionales que pueden resultar en

empleo.



135

5.1.9. Beneficio para las Empresas:

• Tienen acceso a los conocimientos especializados y expertos de las UAAAN,

a los resultados de investigación y a los laboratorios, bibliotecas y centros.

• Cuentan con profesionales egresados de las IES, mejor preparados y

actualizados.

• Tienen oportunidades para aplicar los resultados de investigación e

innovaciones a la generación de productos y servicios.

• Llegan a conocer que la UAAAN puede dar soluciones a sus problemas y

apoyarlas a la introducción de estrategias de control de calidad y reingeniería.

• Fortalece la empresa en áreas claves como:

Administración y control, conocimientos habilidades de los empleados y

consolidación de la estructura.

5.2 Actores Importantes en la Vinculación y Nivel de Participación

Junta de Gobierno, Consejo Universitario o sus similares. De acuerdo con sus

respectivas características:

• Establecer los reglamentos, políticas y proceso de monitoreo, desde la

perspectiva de la alta dirección, necesarios para operar un SIV exitoso.

• Asegurar que la estructura organizacional de la IES, los sistemas financieros y

las máximas autoridades faciliten la vinculación.

• Obtener, analizar y evaluar la información apropiada orientada a monitorear el

SIV, y tomar las iniciativas para mitigar problemas administrativos graves.

Rector o Director General.

• Comprometer a la IES con la vinculación como actividad estratégica e

imprescindible a largo plazo.



136

• Propiciar el ambiente para que exista comunicación y coordinación amplia

entre las autoridades universitarias, los directores de las unidades académicas

y de los centros especializados para promover la vinculación.

• Garantizar que se destinen los recursos humanos y financieros adecuados

para lograr los resultados postulados en el plan estratégico de vinculación.

• Ejercer liderazgo fuerte, visible y continuo para promover y consolidar la

vinculación.

• Establecer y mantener los contactos institucionales con los líderes de los

sectores, sociales, públicos y privados, que hagan posible la vinculación.

• Monitorear el funcionamiento del SIV y tomar las decisiones necesarias para

su mejoramiento continuo.

• Garantizar la continuidad de políticas, programas y actividades clave del SIV

en los períodos administrativos de transición, evitando así cambios drásticos

que debilitan la operación efectiva y eficaz del SIV.

Director de Planeación Institucional

En colaboración con las personas involucradas e interesadas dentro y

fuera de las IES;

• Asegurar que la vinculación esté incluida específicamente en la planeación

institucional.

• Desarrollar una misión adecuada para la vinculación como tal, así como de

sus órganos administrativos.

• Desarrollar criterios y mecanismos para la planeación estratégica y operativa

en materia de vinculación, integrándolas de manera efectiva.

• Colaborar con el diseño y aplicación del sistema de seguimiento, evaluación y

mejoramiento continuo para controlar los avances en el logro de la misión y los

objetivos para resolver problemas de manera oportuna.

• Encabezar el diagnóstico de la potencialidad y. disponibilidad institucional para



137

operar la vinculación.

Director de Planeación Académica. Desarrollar las Políticas y Mecanismos

para:

• Incorporar los aspectos curriculares académicos y/o didácticos y no

curriculares de la vinculación a la planeación académica.

• Introducir los modelos académicos y modificaciones en los planes de estudios,

métodos de enseñanza-aprendizaje, materiales y acreditación académicos

necesarios para apoyar la vinculación.

• Colaborar en el diseño del proceso para incorporar los estudiantes en la

vinculación y monitorear su desempeño.

Tesorero o Director Administrativo

• Tomar las decisiones y proponer acciones necesarias para el financiamiento

del SIV.• Asegurar que el presupuesto universitario cuente con partidas financieras para

la vinculación en el ámbito institucional, con desglose a las instancias que

planean, administran y operan, como son: Instancia única (Departamento) de

Vinculación, Ventana Única de Vinculación, Unidad Académica, Centro de

Vinculación Especializado y oficina del Ejecutivo de Vinculación.

Director de informática

• Desarrollar, implantar y dar seguimiento al Sistema de Información

Administrativa de Vinculación (SIAV)

• Establecer las acciones para aprovechar los medios electrónicos, redes y

herramientas virtuales para facilitar la administración de la vinculación.

• Organizar los módulos de capacitación del SIAV.



138

Director de Biblioteca

• Procurar literatura especializada relevante a la vinculación y desarrollar los

mecanismos para difundirla a los interesados dentro y fuera de la IES.

• Capacitar a un bibliotecario en materia de vinculación para asesorar a

miembros de la comunidad académica y sectores sociales que deseen

profundizar sus conocimientos en materia de vinculación.

Director de la Editorial Universitaria

• Estimular y apoyar la difusión de publicaciones sobre el SIV, así como los

resultados de proyectos e investigaciones que cuenten con elementos de

vinculación.

Coordinador de la Instancia Única de Vinculación (IUV)

• Participar en la planeación estratégica de la vinculación y jugar un papel de

liderazgo en su ejecución.

• Elaborar el plan operativo anual de la (IUV) derivado de su plan estratégico.

• Establecer y promover los criterios de excelencia y calidad del SIV.

• Identificar, realizar, dar seguimiento, evaluar y en dado caso mejorar las

acciones necesarias para asegurar la buena operación del SIV.

• Definir los elementos de información sobre el desarrollo del SIV a incluir en el

informe anual y definir el programa para su recaudación análisis, elaboración y

difusión conforme con las necesidades de los usuarios.

• Colaborar con el Director de Informática para asegurar que el SIAV y el banco

de datos de vinculación propicien la buena administración del SIV.

• Nombrar el Coordinador de la Ventanilla Única de Vinculación.



139

• Elaborar la descripción del puesto del Ejecutivo de Vinculación, dar el visto

bueno a su nombramiento y colaborar en su evaluación y desarrollo profesional.

• Programar y participar en las reuniones de los Ejecutivos de Vinculación, que

deben llevarse a cabo por lo menos cada seis semanas y asegurar que las

acciones acordadas durante las reuniones se realicen en tiempo y forma

adecuados.

Coordinador de la Ventanilla Única de Vinculación (VUV)

• Elaborar los planes estratégicos y operativos de la VUV para promover, dar

seguimiento, evaluar y realizar las acciones necesarias para que la VUV pueda

propiciar la información y otros servicios necesarios destinados a responder a

las preguntas e inquietudes de personas dentro y fuera de la IES interesados en

la vinculación.

• Mantener al día la información, comunicación y enlaces internos y externos

que faciliten un servicio excelente y oportuno.• Elaborar el informe anual de la operación del VUV.

• Canalizar adecuadamente las solicitudes de vinculación y dar seguimiento a

las decisiones o proyectos acordados.

Director de la Unidad Académica o Centro Especializado de Vinculación

• Supervisar y participar en la elaboración del plan operativo anual de

vinculación.

• Supervisar y apoyar el trabajo del ejecutivo de Vinculación.

• Promover la vinculación mediante contactos personales en los sectores social,

privado y público.

• Obtener, analizar y evaluar la información necesaria para monitorear el



140

desarrollo de la vinculación en su unidad académica o centro de vinculación

especializado.

• Elaborar el informe anual de la operación de la unidad o centro.

Ejecutivo de Vinculación. Realizar las actividades indicadas

Director de la Fundación de Vinculación

• Participar en la planeación estratégica del SIV.• Elaborar los planes estratégicos y operativos de la Fundación.

• Participar en el desarrollo de las políticas y normas para la aplicación

transparente e innovadora de los fondos.

• Recabar fondos para la Fundación y vigilar su aplicación.

• Elaborar y propiciar los informes sobre la recolección y uso de los fondos.

• Apoyar a la ÍES relacionada, en sus actividades de vinculación.



141

LAS MAXIMAS AUTORIDADES REALIZAN ACTIVIDADES DE DIRECCIÓN PARA

I JUNTA DE GOBIERNO, CONSEJO

UNIVERSITARIO O SIMILAR

• Definir líneas generalesestratégicas para operar el sic ,definición de estructuras orgánicas y

financieras y sus respectivosmonitoreaos de control

II RECTOR O DIRECTOR GENERAL

• Ejercer liderazgo fuerte.• Operar la vinculación como

actividad estratégica e imprescindible alargo plazo.

• Ejecutar la comunicación ycoordinación amplia.

• Asegurara que se dediquenlos recursos humanos financieros ytecnológicos y físicos para lograrresultados.

• Establecer y mantener lasrelaciones internas y externas para operarla vinculación.

• Monitorear el funcionamientodel SIV y promover su mejoramientocontinuo.

• Asegurar la continuidad delSIV en los periodos de cambio deadministración.

III DIRECTOR DE PLANEACIÓNINSTITUCIONAL

• Diseñar y realizar la plantaciónestratégica, operativa y participativa enmateria de vinculación.

• Participar en el diseño yoperar el sistema de seguimiento yevaluación del siv.

• Desarrollar el diagnostico de lapotencialidad y disponibilidad institucionalpara operar la vinculación.

IV DIRECTOR DE PLANEACIÓN

ACADÉMICA

• Desarrollar políticas ymecanismos para integrar los

aspectos académicos y didácticosen la vinculación, realizandomodificaciones en los planes deestudio y en los métodos deeducación.

V TESORERO

Asegurara que el presupuestouniversitario cuenta con partidasfinancieras para la vinculación.

• Planear, administrar, y operarel sistema financiero del siv.

VI DIRECTOR DE INFORMÁTICA

• Desarrollar, implantar ycontrolar el Sistema de InformaciónAdministrativa de la Vinculación (SIAV) asícomo la capacitación a sus usuarios.



142

VII DIRECTOR DE BIBLIOTECA

• Operar el proceso de acervo

documental de la vinculación y su

difusión. XI DIRECTOR DE UNIDAD ACADEMICA O

CENTRO ESPECIALIZADO DE

VINCULACION

• Propiciar el liderazgo y supervisión de la Propiciar el

liderazgo y supervisión de la vinculación y susroyectos.

VII DIRECTOR DE LA EDITORIAL

UNIVERSITARIA

• Elaboración y difusión a todo lo

relativo al siv.

IX COORDINADOR DE LA INSTANCIA

UNICA DE VINCULACION (IUV)

• Elaborar su plan operativo anual, con base a la

plantación estratégica.

• Establecer criterios de excelencia, calidad y

mejora continua del siv.

• Dar seguimiento al sistema de administración desiv.

• Operar un sistema de información sobre el

desarrollo del siv.

• Programar y participar en el comité de Evaluación

de la Vinculación.

• Preponer los nombramientos y realizar la

descripción de sus puestos subalternos.

X COORDINADOR DE LA VENTANILLA

UNICA DE VINCULACION (VUV)

• Realizar el enlace de información y servicios de

personas interesadas del IES con la vinculación.

• Operar el sistema de control respecto a solicitadosde vinculación, seguimiento de las decisiones

acordadas.

XII EJECUTIVO DE VINCULACION

• Participar en la plantación estratégica y operativa.

• Asesorar a autoridades, académicos y estudiantes.

• Promover proyectos.

• Mantener relaciones con empresarios.

XIII DIRECTOR DE LA FUNDACION DE LA

VINCULACION

• Colaborar estrechamente con el rector y el presidente

del patronato.

• Participar en la plantación estratégica del siv.

• Coordinar la elaboración de normas, planes

estratégicos y operativos de la fundación en formaanual.

• Coordinar el desarrollo de políticas y normas de fondos

en la vinculación.• Recabar fondos para la fundación de su aplicación.

• Vigilar su aplicación y transparencia.

Figura 20. Papel de las Autoridades de la IES en la Vinculación:



143

5.3 Sistema institucional de vinculación: Líneas de acción

A) Dicho concepto enfatiza la necesidad de diseñar y operar el sistema

administrativo con la finalidad de responder a las necesidades de los usuarios.

B) Se pueden considerar las actividades administrativas imprescindibles para la

vinculación en las siguientes categorías:

• Planeación y actividades estratégicas.

• Visión institucional compartida sobre vinculación.

• Misión del Sistema Institucional de Vinculación.

• Concepto de calidad total aplicado a la vinculación.

• Planes estratégicos y operativos elaborados con la participación de

interesados e involucrados en la vinculación dentro y fuera de la IES.

• Diagnóstico situacional y de la capacidad para realizar la vinculación.

• Definir conceptos y estrategias para integrar la vinculación en las funciones

sustantivas de la ÍES (aspecto curricular de la vinculación)

• Reglamentos, políticas y normas básicas.• Objetivos, metas e instancias y personal responsable.

• Recursos humanos, financieros y de otra índole; presupuesto.

• Sistema de Información Administrativa.

• Mercadotecnia y ventas.

• Plantear estrategias y acciones que correspondan tanto al nivel de alta

dirección como al de unidad académica, instituto o centro especializado.

C) Diseñar estándares y criterios de eficacia, eficiencia y excelencia operativa,

junto con sistema de seguimiento y evaluación correspondiente en:

• Programas

• Procedimientos

• Presupuestos



144

• Tareas a realizar

• Cronogramas de trabajo

• Responsabilidades

• Organización

• División de trabajo

• Instancias administrativo-operativas

• Delegación de autoridad

• Funciones, perfiles, descripciones escritas de puestos

D) Realizar reclutamiento, inducción, orientación, compensación,

adiestramiento, capacitación continua y profesionalización de personal

• Estructura organizacional

• Infraestructura administrativa

• Campo de trabajo del Ejecutivo de Vinculación (EDV) en las unidades

académicas, institutos y centros especializados

• Ejecución y dirección• Liderazgo

E) Crear el sistema para la elaboración y entrega de productos y servicios a

clientes, es decir, desarrollo de proyectos a considerar:

• Motivación

• Comunicación

• Toma de decisiones

• Supervisión

• Programa de difusión de los resultados de proyectos

• Control

• Seguimiento

• Identificación y solución de problemas



145

• Control financiero

• Coordinación de esfuerzos y eliminación de actividades duplicadas

• Evaluación y retroalimentación

5.4 Plan Estratégico; Implantación de la Propuesta

Se identificarán las instancias y organizaciones internas y externas que

deben participar en el proceso de la planeación estratégica y sus roles

correspondientes.

Relación de temas a considerar en la planeación estratégica.

• Nombre y datos de la UAAAN

• Responsable del plan estratégico

• Fecha de elaboración del plan

• Período que cubre el plan

• Resumen ejecutivo del plan

• Resumen de los antecedentes del Sistema Institucional de Vinculación (SIV)• Misión del SIV y su relación con el Plan Institucional de Desarrollo

• Normas mínimas del SIV

• Análisis del ambiente externo

Oportunidades para desarrollar la vinculación. Amenazas y barreras para el

desarrollo de la vinculación

• Análisis del ambiente interno

Fortalezas institucionales para operar la vinculación

Debilidades institucionales

• Estructura organizacional e instancias y órganos para operar la vinculación. La

instancia Única de Vinculación. La Ventanilla Única de Vinculación. Comité

Consultivo de Vinculación

Órganos especiales (empresa universitaria, incubadora, parque industrial o

tecnológico)



146

• Políticas y normas para diagnósticos de factibilidad y viabilidad, así como

tecnológico y de potencialidad de las UAAAN para operar la vinculación

• Análisis de la demanda y oportunidades para proyectos de vinculación. Con

base en la demanda y la capacidad institucional, especificación del abanico de

servicios que se pretende ofrecer, que sean locales, regionales, nacionales e

internacionales, así como estrategias y prioridades para la gestión de proyectos.

• Aspecto económico del SIV

- Fuentes de financiamiento para el SIV y sus proyectos

- Ingresos que se pretende captar y acciones correspondientes

- Egresos y gastos

- Cotización de proyectos

- Planeación y control financiero

- Objetivos y metas de planeación estratégica para el SIV, preferiblemente,

escritos en términos cuantificables, con sus respectivas justificaciones

- Información correspondiente

- El aspecto académico de la vinculación y su integración en el SIV- Sistema administrativo del SIV

- Políticas y procesos

- Funciones de los Ejecutivos de Vinculación y ubicación en las IES

- Descripción escrita de los puestos y perfiles

- El papel de las unidades académicas, institutos y centros especializados

- El ciclo de planeación y el proceso de evaluación anual del desempeño del

SIV

- Sistema de información administrativa y aprovechamiento de la informática de

la Internet y herramientas administrativas virtuales; banco de datos de

vinculación

- Seguimiento administrativo

* Control operativo

* Documentos (guías y manuales) de gestión y administración



147

- Criterios y procedimiento para la evaluación de resultados de planeación

• Sistema de enlaces y comunicación interna y externa

- Consejo consultivo de vinculación.

* Propósito

* Naturaleza y misión

* Miembros

* Actividades

- Orientación, adiestramiento y capacitación continua en materia de vinculación,

dentro y fuera de las IES

- Políticas y procedimientos para la elaboración de:

* Convenios y contratos

* Anteproyectos de vinculación

* Proyectos de vinculación

* Manual administrativo-operativo para la operación del SIV

* Otros manuales y guías

- Plantear reglamentos administrativos y financieros internos y externosrelevantes a la operación de la vinculación

- Plan de mercadotecnia y ventas

- Colaboración con egresados, otras personas y órganos

- Presupuesto para la operación del SIV en su conjunto y de los otros órganos

de vinculación

- Fecha y procedimiento para la revisión anual del plan estratégico

- Otros temas, a criterio de la ÍES

5.5. Productos importantes de la Planeación Estratégica

Impacto

La planeación estratégica efectiva resulta en conceptos, políticas,

herramientas y otros elementos que faciliten relaciones y acciones vinculadas

de beneficio mutuo entre las IES y las EOC, los cuales pueden ser



148

considerados como productos. Muchos de los productos se incorporan en los

diversos planes que se visualizan en una u otra entidad administrativa u

operativa.

Algunos productos de planeación estratégica.

• Visión institucional compartida acerca de la importancia, naturaleza, propósito

y papel de la vinculación.

• Misión del SIV

• Resultados a obtener a largo plazo y normas mínimas necesarias para su

logro

• Estrategias y acciones principales correspondientes

• Mecanismos para coordinar los aspectos curriculares y no curriculares de la

vinculación

• Conceptos y proceso de seguimiento del SIV en su conjunto y sus proyectos

• Criterios de evaluación del SIV

• Definición de los órganos de vinculación, su papel y funcionamiento• Especificación de recursos humanos, financieros, físicos y de otra índole para

la vinculación

• Cronograma de trabajo

5.5.1 Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)

en la Planeación Estratégica

FODA es una herramienta fundamental para la planeación estratégica,

que consiste en la revisión detallada de cuatro factores: fortalezas,

oportunidades, debilidades y amenazas.

El análisis de fortalezas favorecen el desarrollo de la vinculación en todas

las funciones.

Una fortaleza es un factor interno que favorece el desarrollo del SIV o de



149

una acción o proyecto de vinculación.

En la planeación, especialmente en la estratégica, es esencial identificar

las fortalezas y aprovecharlas para lograr tanto la misión del SIV como los

resultados que se plantean. Las fortalezas constituyen la base y la clave de la

planeación.

5.5.2 Ejemplos de Fortalezas para Desarrollar en Vinculación

1. Experiencia exitosa en la realización de la vinculación.

2. Compromiso por parte de las máximas autoridades con la vinculación.

3. Recursos financieros, científicos, y tecnológicos para realizar proyectos.

4. Capacidad de operar la vinculación con espíritu empresarial, innovador y

creativo.

5. Una amplia oferta de servicios que respondan a las necesidades de los

sectores social, público y productivo.

6. Prestigio académico de las IES.7. Compromiso con un acercamiento empresarial a la administración de la

vinculación, con base en servicio excelente al cliente.

8. Recursos humanos técnicos, profesionales y especializados, capaces de

realizar proyectos de alta calidad.

9. Capacidad de ofrecer un amplio abanico de servicios, incluyendo aquéllos

relacionados con la gestión, transferencia y administración de tecnología,

aprovechando paquetes tecnológicos cotizados que se puedan adaptar a las

necesidades específicas del colaborador.

10. Efectivo programa de promoción multimedia.

11. Clara visión y misión institucional sobre el SIV.

12. Amplios conocimientos actualizados acerca del perfil comercial, económico,

industrial y empresarial regional disponible en el banco de datos de vinculación.

13. Excelente vinculación y comunicación interna.



150

14. Contactos ya establecidos con los sectores que se beneficiarán mediante la

realización de proyectos, así como la capacidad para consolidar y expedirlas,

desarrollando nuevos mecanismos de colaboración.

15. Disponibilidad por parte de académicos, estudiantes y egresados para

realizar proyectos.

16. Experiencia en la realización de proyectos multidisciplinarios.

17. Alianzas actuales con IES nacionales y extranjeras.

18. Equipo, laboratorios, talleres y material necesario para realizar proyectos.

19. Infraestructura de comunicación moderna y efectiva; líneas directas de

teléfono, fax, Internet, equipo de comunicaciones para la educación a distancia.

20. Reconocimiento de la buena administración como factor esencial para

operar la vinculación en el ámbito institucional.

21. Colaboración con los egresados para la identificación y realización de

proyectos.

22. Integración amplia de los elementos curriculares y no curriculares de la

vinculación.

CAPÍTULO 6. Vinculación en Marcha, así se da el cambio de Paradigma

6.1 Logros Institucionales

La transformación de universidad estatal, a universidad Nacional ha sido

un esfuerzo colectivo cuyo logro, desde la perspectiva de escenarios o

panoramas de influencia revela nuevas oportunidades de alcance, significado,

cobertura, pertinencia, visión y misión.

El Plan de desarrollo Institucional 2007-2012 marca nuevo paradigma en

los procesos formativos, su internalización bajo un enfoque integral de

acciones interconectadas y su entorno como parte del modelo de desarrollo del

país.



151

En este empeño, y por la experiencia de análisis de prospectivas cuyo

origen a partir de la presente investigación, se visualiza la oportunidad de crear

la Dirección de Vinculación que es aprobada por el H. Consejo Universitario en

diciembre de 2006.

La historia, nos rebasa en resultados. La realidad se anticipa a la

sustentación científica; pero las guías operativas serán fundamentales para

canalizar esfuerzos y medir resultados, el logro más importante es que las

intenciones, las tesis y las voluntades, se conjuntan para legitimar una realidad

institucional; el cambio de un paradigma, la conducción de nuevas actitudes, el

cambio de organigramas tradicionales y la formación global de los nuevos

universitarios, preparándose estratégicamente para los nuevos retos.

6.2 Vinculación bajo Examen

Un paradigma en esencia es una guía para el cambio. Se convierte en un

cicerone para ejercer el oficio, no siempre se le reconoce como tal, se disfrazala pauta, pero hace cambiar el hábito, la actitud, el método, lo observable, el

objeto y la voluntad.

Su presencia, con el tiempo se troca en el determinante del status quo;

Hace demasiado perdurable lo que debe ser por naturaleza un proceso

cambiante. Su influencia se interpreta como reacción, resistencia, temor o

apatía al cambio. Por ende se enfatiza la acción por el reto intrínseco de

conocer más allá de lo presente.

Sustentar una tesis en el deber de las cosas, no siempre hace conciencia

pero nace la inquietud por descubrir de lo que somos capaces, de lo que han

hecho los otros y de lo que podemos hacer con otros.

Vinculación, nos conduce a pensar y hacer de forma nueva la costumbre

por el deseo de admiración y adaptación en el camino al cambio mismo.

Vincular hábitos es un reto porque se indaga en el interior de los hechos



152

y se llega a trascender en el exterior de las circunstancias, en los escenarios

nuevos en una perfecta dualidad en la conducta. Así visualizar el exterior y

hacerlo propio genera cambio.

Una tesis que muestra el camino para lograrlo es sólo un medio para

trascender en los fines, un fin hace al hombre persistente, ágil, sensitivo y

social. No lo hace el cambio, por y para sí mismo, sino pensando en el otro.

En la UAAAN, la experiencia de cambio es inherente al oficio ancestral

del hombre, cada estación le marca una nueva estrategia para las labores del

campo, cada especie viviente en la naturaleza le produce un deseo vital de

conocer y trascender en él, de transformarlo, adaptarlo o reproducirlo; cada

técnica es una herramienta para cambiar sus propios hábitos y costumbres, una

sola hoja le hace ver el origen de sus propios esfuerzos y vuelve a cambiar sus

actitudes.

Pero la administración del conocimiento y la dirección de los procesos y

actores del saber, le presentan retos más difíciles de emprender.

Una vez que se apropia la estrategia conductual de dirigir, encauzar ysuministrar personas y oficios, el universitario se muestra diestro para abordar

un nuevo paradigma.

Sin embargo, asumir un nuevo estado de las cosas lo conduce a la

confusión, discusión y análisis, esto, por sí mismo ya genera un cambio de

pensamiento.

Educar es más fácil cuando se aprende de los otros y es una herramienta

clásica del cambio; visualizarse a sí mismo en el futuro acontece prepararse en

el presente, en un continuo deber ser de las circunstancias, dominar situaciones

cambiantes, incluirlas en la labor de enseñanza y transportar esta experiencia

fuera del aula, es una labor maestra, que nos muestra la ambición propia del

logro, la misión de nuestra tesis.



153

6.3 La Vinculación como Estrategia Transformadora Universitaria

¿Qué relación existe entre la Vinculación Universitaria con la

Transformación Institucional Estratégica de la UAAAN?

Al considerar el cambio educativo, según lo propone Popkewits (1994),

como una forma de ver la responsabilidad productiva; se despliega en tanto que

reglas para construir alternativas. La reforma educativa es la construcción de

sistemas de regulación y disciplina, pero la mismo tiempo es una búsqueda de

modos alternativos de producción. Al encontrar nuevas formas de reorganizar

su estructura y funciones, la UAAAN debe adaptarse a los cambios globales y

asumir estándares internacionales ocurridos en la economía; requiriendo

planear todas sus acciones y organizando la vinculación como un proceso

integrador desde el núcleo de la docencia, hasta la espiral de la participación

social. Debe añadir los valores de las nuevas formas de convivencia a su plan

académico y misión esencial.En un cambio global que se origina, no tan sólo, en la creación de una

oficina, ni un nuevo apartado en el organigrama, es en si mismo un cambio de

estructuras, oficios y hábitos. La reforma académica que inicia en 1992, no tan

sólo plantea la vinculación como una estrategia emergente de sobrevivencia,

sino como un eje de dirección de las funciones básicas universitarias.

La UNESCO en 1998, propone que la educación superior debe asumir a

su quehacer, condiciones de calidad, pertinencia, cobertura y equidad

equiparables con los indicadores internacionales. Así, el cambio no sólo hará

mover la estructura funcional, sino también la esencia de los contenidos, fines y

medios de la educación universitaria, como lo plantea la ANUIES en la visión

2020 del sistema de educación superior.

Cada institución deberá plantear un escenario de vinculación, al interior y

al exterior, adoptando su propio modelo como se ha ejemplificado en esta



154

investigación, asumiendo la necesidad de capacitar, tanto a los responsables de

la vinculación para el desempeño de la cuarta función universitaria, como a los

docentes en prioridad y los administradores de servicio, considerando como

premisa no tan sólo el cambio de paradigmas por necesidad sino por voluntad

de adaptarse paso a paso a las nuevas condiciones de educar.

Díaz Barriga (2006), Asume que “los criterios para la expansión de la

educación superior, deberían atender las demandas de educación del país y no

a las individuales”… Ello significa que el grado de desarrollo regional es lo que

indica la necesidad o no de las instalación de una nueva escuela. Así, en la

UAAAN surge la iniciativa de abrir nuevos espacios educativos, bajo nuevas

condiciones de enseñanza y un modelo educativo integral que promueva la

dinámica científica y tecnológica para crear condiciones de crecimiento,

desarrollo y economía. La transformación universitaria tendrá su impacto al

incluir las líneas y proyectos de vinculación en forma natural, gradual y

organizada.

El presente estudio confirma la hipótesis planteada: La estrategia de Transformación Universitaria, está íntimamente ligada a su labor de

Vinculación. Las esferas de la vinculación universitaria se expanden se

reorganizan y se recomponen. Tienen un origen y un fin en los ejes de tiempo y

espacio; pero el proceso vinculatorio no perece; evoluciona a la manera de

una espiral ascendente sin fin. Implica una asociación interminable de

extensiones de la universidad desde la cultura hasta la innovación tecnológica;

desde el aula hasta la práctica profesional; desde la academia hasta la

empresa; tanto vincula un espacio de educación continua, como el egresado en

sus funciones laborales y ciudadanas. Es el eslabón que une a la universidad

con la sociedad. Si la función de vinculación esta ausente o es muy incipiente,

se forma una verdadera torre de marfil en la universidad: el mundo académico

se aísla de la realidad. Por tanto, lo que se enseñe, investigue o transfiere, poco

valor tiene para el mundo real fuera de los muros universitarios. Desaparece la



155

realimentación tan útil para la actualización y la reorientación de tareas. Se

atenúa o desdibuja la capacidad universitaria para crear un futuro más deseable

para la sociedad. Se da la comunicación, pero no el entendimiento o

comprensión de lo que es trascendente. Mejor no lo hubiera expresado alguien

como Marcus Fabis Quintiliano, quien escribió: “... No es tan dañino oír lo

superficial como dejar de oír lo necesario...”

Así como la tierra es la madre que alimenta (Alma Terra Mater), la

vinculación es el alma de la sociedad que nutre el quehacer de la universidad.

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Universidad Politécnica de Valencia:

http://www.ctt.upv.es/ctt/ctt.html



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PEMEX Petróleos Mexicanos

CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

SEP Secretaría de Educación Pública

SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentación

CONAFOR Comisión Nacional Forestal

CONAZA Comisión Nacional de Zonas Áridas

CFE Comisión Federal de Electricidad

CECADER Centro de Capacitación para el Desarrollo RuralPDI Plan de Desarrollo Institucional

CTRA Comité Técnico de Reforma Académica

UAAAN Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro

UVU Unidad de Vinculación Universitaria

PRONABES Programa Nacional de Becas Estudiantiles

SIFE Students In Free Enterprise

PROFORME Programa de Formación de Emprendedores

PND Plan Nacional de Desarrollo

IES Instituciones de Educación Superior

MVI Modelo de Vinculación Integral

CREAS Centro de Recursos Emprendedores en Agronegocios

hacia la sustentabilidad

ONGS Organismos no Gubernamentales



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