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Visiones sobre el futuro de los recursos naturalesde las comunidades de Laguna Guerrero y

Raudales, Quintana Roo. Una aproximacionantropologica.

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C.B. Cortina & S. Silva.

2000

Cita:Quintana Roo, Mxico, Universidad de Quintana Roo

Para ms informacin se ponen en contacto con: Pamela Rubinoff, Coastal Resources Center, GraduateSchool of Oceanography, University of Rhode Island. 220 South Ferry Road, Narragansett, RI 02882.Telfono: 401.874.6224 Fax: 401.789.4670 Email: [email protected]

Este proyecto (1998-2003) pretende la conservacion de los recursos costeros crticos en Mxicoconstruyendo capacidad para las ONGs, Universidades, comunidades y otros usuarios claves pblicos yprivados, con ello promover un manejo integrado costero participativo y realizar la toma de decisiones.Esta publicacin fue hecha posible a traves del apoyo proporcionado por la Agencia estadounidense parala Oficina del Desarrollo Internacional de Ambiente y Oficina de Recursos Natural para CrecimientoEconmico, Agricultura y Comercio bajo los trminos del Acuerdo Cooperativo #PCE-A-00-95-0030-05.

MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS COSTEROS MIRC

VISION COMUNITARIA DE LAGUNA GUERRERO Y RAUDALES

"Visiones sobre el futuro de los recursos naturales

de las comunidades de Laguna Guerrero y Raudales, Quintana Roo.

Una aproximacin antropolgica".

Autoras:

Antrop. Luz del Carmen Brito CortinaAntrop. Mara de Lourdes Somarriba Silva

Equipo de trabajo de campo:

Mara del Carmen Sarmiento Mariscal (Estudiante de Ingeniera Ambiental- UQROO)Erwin Alfredo Babb Andrade (Estudiante de Ingeniera en Sistemas de Energa- UQROO)


VISION COMUNITARIA DE LAGUNA GUERRERO Y RAUDALES2

INDICE

I. Introduccin. ....................................................................................................................................iii

II. Metodologa. .....................................................................................................................................4

III. Panorama general de las comunidades de estudio. .....................................................................9

IV. Resultados de la investigacin: .............................................................................................12

a) Identificacin de sectores y grupos organizados de lascomunidades, as como las dinmicas de liderazgos. ......................................................12

1. Sistema productivo .........................................................................................................12 1.1 Componentes agrcolas del sistema productivo ......................................................12 1.2 Componentes no agrcolas del sistema productivo ......................................................13 2. Migraciones ......................................................................................................................14

b) Propiedad y uso de los recursos naturales de la comunidad. ..........................................16

1. Algunos aspectos histricos sobre la relacin entrelos pobladores y los recursos costeros ...................................................................16

2. Quines son los que tienen derecho a los recursos? ..........................................183. Qu recursos costeros son los que les interesan? Y

Cmo se acceda a ellos .............................................................................................21

I. Los sectores sociales con poder ...................................................................21II. Los sectores sociales sin poder ...................................................................23

c) Expectativas y proyectos futuros de los grupos sociales en las comunidades. .........25

d) Conflictos: Coincidencias y divergencias en las visiones de los grupos sobre el proyecto turstico y la conservacin de los recursos(El collage, las visiones de los moradores). ...................................................................28

e) Conclusiones. ......................................................................................................................30

V. Bibliografa ...................................................................................................................................32

VI. Anexos ...................................................................................................................................33



I. Introduccin.

El presente trabajo trata de identificar y analizar las visiones de futuro en las comunidades de Laguna Guerrero y Raudales,Quintana Roo, respecto a sus recursos humanos y naturales.

Las actividades para conocer las dinmicas de estas comunidades son punto fundamental para el Proyecto de ManejoIntegrado de Recursos Costeros1; por eso se realiz una investigacin de campo para aportar un enfoque social a las posiblesestrategias de trabajo de dicho proyecto.

Por visin de futuro entendemos los diversos proyectos que sobre su vida y su comunidad poseen los individuos tanto demanera personal como social.

El segundo nivel es el que nos interesa conocer, ya que tal perspectiva est relacionada con la posicin particular que tienecada grupo en una comunidad, de acuerdo a sus intereses econmicos, polticos y sus posibilidades de cambio socio-cultural. Nuestro punto de partida es la diversidad, pues consideramos que no existe una visin homognea de la vida y larealidad social, es decir, hay vidas y realidades.

La exposicin de este trabajo se compone de tres apartados y un anexo. El primero da cuenta de la metodologa empleada;el segundo, nos brinda un panorama general de las comunidades de estudio; finalmente, se presentan los resultados de lainvestigacin y las conclusiones. En este ltimo apartado abordamos los siguientes aspectos:

a) identificacin de sectores y grupos organizados de las comunidades, as como dinmicas de liderazgos,

b) propiedad y uso de los recursos naturales de la comunidad,

c) los intereses por los recursos,

d) las expectativas y proyectos futuros de los grupos sociales en las comunidades y,

e) los conflictos: visiones de los grupos sobre el proyecto turstico y la conservacin de los recursos, coincidencias ydivergencias.

Al finalizar se anexan las referencias de mapas y documentos que complementan algunos aspectos de la informacintratada.

1 Las siglas utilizadas para denominar al Proyecto de Manejo Integrado de Recursos Costeros sern MIRC.



II. Metodologa.

l presente trabajo de investigacin se realizsiguiendo la metodologa antropolgica, la cualse fundamenta en el estudio de las comunidadesa partir de estrategias de investigacin como son

la observacin participante, observaciones de la vidacotidiana de los pobladores, identificacin y entrevistas ainformantes claves, entrevistas informales y talleres consectores organizados de las comunidades. Estos ltimosde acuerdo al inters o marginalidad en la toma dedecisiones sobre los recursos costeros2.

Para aproximarnos a los niveles de lo que la gente piensade su espacio geogrfico, social y cultural y sobre sumanejo en el futuro, se requiri que delimitramos elnmero y caractersticas de nuestros informantes, deacuerdo al nivel de participacin que tienen en laslocalidades y a las diversas formas organizativas activaso marginales con respecto al acceso a los recursoscosteros, encontrando los siguientes sectores:

Los que tienen un proyecto de explotacineconmica del medio (organizaciones derestauranteros, comit de turismo, restauranterosindependientes).

Los que estn sensibilizados hacia la proteccinde los recursos y han estado involucradosdirectamente en el proyecto MIRC (guasnaturalistas, grupo de mujeres participantes en laelaboracin de papel reciclado).

Los que se encuentran dentro de estructurasformales para la toma de decisiones en lascomunidades (comisariado ejidal, delegadomunicipal, representantes partidistas, representantesdel gobierno municipal).

Los que se mueven en espacios marginales paratomar decisiones sobre los recursos (los grupos demujeres, los/las nias, grupos de jvenes y losancianos).

2 El trabajo de campo para esta investigacin se realiz deseptiembre a noviembre de 1999; no implic una permanenciacontinua; pero en promedio, las comunidades fueron visitadasdurante tres das a la semana.

De igual manera, se consider importante laidentificacin individual de los protagonistas de diversashistorias de migracin, as como la delimitacin deestrategias de subsistencia de los pobladores.Simultneamente, tratamos de ubicar los conflictospropios de cualquier grupo humano y finalmente elmanejo de los diversos conocimientos, entre otros, porser todos ellos de suma importancia para el proyectoMIRC, y posibles de abordar desde la pticaantropolgica.

Participamos en la vida normal de ambas comunidades,observando algunas de las actividades cotidianas, porqueconsideramos que hay una serie de fenmenos socialesque no pueden aprehenderse mediante cuestionarios,entrevistas o anlisis de documentos, sino que tienen queser observados en su dimensin real, puesto que dancuenta de las creencias, concepciones, maneras de ser,opiniones, entre otras; y nos muestran los patrones deinteraccin comunitaria. De este modo, obtuvimos unavisin desde dentro de la situacin, a travs de lo que sedenomina observacin participante3.

Tambin se solicit informacin a determinadosmiembros de la comunidad considerados informantesclave, llamados as por el relevante papel quedesempean ante diversos sectores de la comunidad. Serealizaron entrevistas para las cuales se hicieroncuestionarios especficos, u otras que se dieron en elmarco de una simple conversacin informal.

Otra forma de acercamiento consisti en obtener datos delas historias de vida de los habitantes, lo que nos aportuna gran cantidad de informacin relacionada connuestro objetivo4.

El desarrollo del trabajo de campo incluy varias etapas,en la primera establecimos vnculos con grupos que yatenan experiencias de participacin dentro del MIRC,como la Agrupacin de los Guas Naturalistas de LagunaGuerrero, los restauranteros y el Comit de Turismo deRaudales.

3 Rossi, Ino y Edward O'Higgins. "Mtodos antropolgicos", enTeoras de la cultura y mtodos antropolgicos, Barcelona. Ed.Anagrama, 1981, p.161.4 (...) porque el relato de estas secuencias individuales nosprovee una gran cantidad de informacin acerca de la sociedada que estos individuos pertenecen. Nos muestran lo peor y lomejor de la vida de estas personas, al contemplar comodescriben su propio pasado, como analizan su presente y quepiensan de su futuro. Lo que las personas piensan de su futuropuede proporcionar valiosas instantneas de la comunidadconsiderada.... En: Op. Cit.; p. 170.

E



En una segunda fase visualizamos la posibilidad dedesarrollar algunas reuniones o talleres, con el objeto detener un conocimiento de las posturas organizadas deaquellos pobladores que tienen un proyecto vinculadocon el manejo de recursos costeros. La convocatoriaoriginal a tales eventos fue dirigida a grupos organizadosen comits y que han tenido una participacin constanteen programas asistenciales del Estado.

Estos grupos se caracterizan por: poseer una cohesin,identificacin y representacin pblica respecto aintereses y necesidades, por ejemplo, saneamientobsico, educacin para la salud, mantenimiento de lainfraestructura urbana, etc. Los grupos y actividades sehan establecido a partir de programas gubernamentalesy/o basados en el impulso de la autogestin.

A travs de esta va de acceso establecimos relacionescon grupos de mujeres de ambas comunidades; en estamisma situacin se encontraban los guas naturalistas,que son un grupo de jvenes con experienciascompartidas y con un proyecto comn; lo cual, facilitlas posibilidades de participacin e integracin paracompartir sus opiniones durante las horas de los talleres.

Observamos en el desarrollo de este trabajo que lasposibilidades de convocatoria y participacin en lostalleres estuvieron relacionadas con la identificacin de

inters que afectan la vida cotidiana de la poblacin y, asu vez este inters clave se convierte en unapreocupacin que facilita la organizacin y participacinpara lograr una posible alternativa o solucin a losmismos.

La siguiente etapa de trabajo consisti en desarrollarpropuestas concretas que se aproximaran a los interesesde cada sector poblacional. Los proyectos de trabajoplaneados y ejecutados en las comunidades fueron lossiguientes:

Una actividad escolar comunitaria de conservacinambiental, que incluy intereses educativos y saludcomunitaria.

Una actividad demostrativa relacionada con ladestilacin de agua, con el objetivo de reducir lasalinidad del agua de consumo humano en ambascomunidades.

Una actividad educativa encaminada alaprovechamiento de materiales reciclables.

A continuacin se muestra el cuadro de actividades quesintetizan el trabajo en los talleres:



ACTIVIDADES ORGANIZADAS EN TALLERES.Perdo de trabajo: 9 de septiembre a 10 de noviembre de 1999.

ACTIVIDAD GENERAL: TALLERES COMUNITARIOS.

ANALISIS Y DESARROLLO CUALITATIVO ALCANCE CUANTITATIVO

Los talleres se iniciaron el 9 de septiembre y seconcluyeron en la primera quincena de noviembre. Losobjetivos de los mismos fueron: 1. Obtener informacinrelacionada con las expectativas de cada grupo/sector dela comunidad sobre recursos como la laguna, la tierra yactividades claves como el turismo.

2. Las posibilidades de gestin y toma de decisiones decada sector sobre dichos recursos.

3. Los intereses/conflictos de cada sector(es) quedeterminan la participacin comunitaria paradesarrollar proyectos a largo plazo.

Guas naturalistas de Laguna Guerrero: 7 a 11personas (6 hombres y una mujer).

Comit de Salud de Laguna Guerrero: 8 mujeres.

Grupo de Mujeres del PROGRESA/ EducacinInicial de Laguna Guerrero: 7 mujeres.

Sociedad de Padres de Familia de la EscuelaPrimaria de Laguna Guerrero: 9 personas; 2hombres y 7 mujeres.

Grupo de nios y nias de la Escuela primaria deLaguna Guerrero: 107 alumnas/os.

Comit de Salud/Grupo de Mujeres dePROGRESA de Raudales: 13 mujeres y 2hombres.

Grupo de nios y nias de la Escuela primaria deRaudales: 42 nias/os.

Comit de Turismo de Raudales: 7 hombres.



ACTIVIDADES ESPECFICAS

ACTIVIDADESESPECIFICAS ANALISIS Y DESARROLLO CUALITATIVO ALCANCES CUANTITATIVOS

Jornada de educacinambiental: plticas,concurso de dibujo,seleccin y alternativas dere-uso de la basura.

En los talleres se identific como un interscomn de diversos sectores de la comunidad, elproblema del manejo de los desechos orgnicose inorgnicos, principalmente en LagunaGuerrero. Se inici un trabajo de vinculacincon diversos grupos organizados, por lo cual sepropusieron y desarrollaron las siguientesestrategias:a) Educativa: plticas de educacin

ambiental, elaboracin de papel recicladoy concurso de dibujo con los nios/as de lasEscuelas Primarias. A la Sociedad dePadres de Familia de Laguna Guerrero sele propuso que con dichos trabajos semontara un peridico mural.

b) Alternativas de manejo: a grupos demujeres del Comit de Salud yPROGRESA, en el reuso de materialesplsticos.

Comit de Salud de Laguna Guerrero:8 mujeres.

Grupo de Mujeres del PROGRESA/Educacin Inicial de LagunaGuerrero: 7 mujeres.

Sociedad de Padres de Familia de laEscuela Primaria de LagunaGuerrero: 9 personas; 2 hombres y 7mujeres.

Grupo de nios y nias de la Escuelaprimaria de Laguna Guerrero: 107alumnas/os.

Grupo de nios y nias de la EscuelaPrimaria de Raudales: 42 nios/as.

Proyecto del destiladorsolar de agua.

Existe una preocupacin en ambas comunidadesa cerca de la calidad del agua para consumohumano, por la alta concentracin de sales quecontiene. Esta problemtica est asociada aproblemas de salud en las vas urinarias.Nuestra participacin se centr en proponer unproyecto de destilacin de agua, desarrolladopor estudiantes y profesores de la carrera deIngeniera en Sistemas de Energa e IngenieraAmbiental de la UQROO; este asunto se planteentre sectores claves como lo son los Comits deSalud de ambas comunidades, y ante lasautoridades delegacionales y ejidales.

Se encuentra en proceso laidentificacin de familias de ambascomunidades que pueden serbeneficiadas con este proyecto5.

Plticas sobre laimportancia de losestudios de impactoambiental paraproyectos deinfraestructura turstica.

En Raudales existe un Comit de Turismo, cuyaorganizacin y objetivos estn encaminados a laconservacin y proteccin del medio ambienteante la posibilidad del desarrollo de la actividadturstica en la localidad. Poseen una proyeccindel desarrollo de la infraestructura, aunque stacarece de estudios que indiquen lasconsecuencias que traer dicho complejo para lacomunidad y sus recursos. Ese inters es unapreocupacin para dicho Comit, el cual no haencontrado el apoyo gubernamental para larealizacin de una evaluacin de impactoambiental6.

Comit de Turismo de Raudales7.

5 Se ha logrado a nivel interinstitucional de la Universidad de Quintana Roo, la vinculacin entre los intereses comunitarios y los proyectos de energaalternativa desarrollados por profesores y estudiantes; se abri la posibilidad de la construccin de destiladores en ambas comunidades.6 Consultar en el anexo el Proyecto "Balneario Ecoturstico Raudales (Proyecto Ejecutivo)", realizado por el Gobierno del Estado y el Fideicomiso CaletaXel-H y Del Caribe, septiembre 1998.7 Una tarea por parte del MIRC puede ser dar informacin relacionada con la importancia e implicaciones del estudio de impactoambiental de los proyectos tursticos.



Las anteriores consideraciones fueron fundamentalespara la investigacin, ya que se ha procurado tener unavisin holstica de las divergencias y convergencias delos protagonistas, con relacin al futuro de los recursoscon los que cuenta su ejido.

En alguna medida, se considera que este trabajo puedeser una referencia til para la formulacin de propuestasrelacionadas con la estrategia del proyecto UQROO-MIRC, que refieren principalmente al desarrollo costerosustentable, sto quiere decir:

1)"Calidad de vida sustentable de las comunidadeshumanas.

2) Bienestar sustentable de los ecosistemas costeros8.

Consideramos que todos estos espacios de la realidadsocial aportaron informacin sobre las visiones de losgrupos y actores comunitarios. Lo deseable sera queestas opiniones formen parte de la convergencia y losconsensos en la estrategia de sustentabilidad9.

8 Olsen, S., Lowry, K. y Tobey, J. (1998) Un manual paraevaluar el progreso en el manejo costero, CRC- Universidad deRhode Island, USAID, BID, PROARCA/ Costas, GEF yAgencia Sueca para el Desarrollo Internacional; pag. 6.9 El punto focal del xito del MIRC es establecer en cada casode manejo, un proceso y unos mecanismos de gobiernoaceptables para la comunidad, los cuales deben ser equitativos,transparentes y dinmicos. En: GESAMP (Grupo de Expertossobre los Aspectos Cientficos de la Proteccin AmbientalMarina) (1996) La Contribucin de la Ciencia al ManejoCostero Integrado MIRC; IMO, FAO,UNESCO-IOC,WHO,IAEA,UN,UNEP; p. 4.



III. Panorama general de lascomunidades de estudio.

Fig.-1 Ubicacin geogrfica de las comunidades.

Laguna Guerrero y Raudales.

a comunidad de Laguna Guerrero se localiza alnoroeste de la ciudad de Chetumal, pertenece almunicipio de Othn P. Blanco, ubicada en los18 4122 de latitud norte y 881602 de

longitud oeste a una altitud de 10 m. sobre el nivel delmar.

La comunidad de Raudales pertenece al mismomunicipio, tiene una ubicacin geogrfica en los184310 de latitud norte y 881445 de longitudoeste a una altura de 10m. sobre el nivel del mar. Ambascomunidades se encuentran asentadas en la orilla de laLaguna Guerrero, la cual se conforma por un sistema decanales de aproximadamente 15 kilmetros de extencin.

En esta laguna desembocan las aguas de las lagunasBacalar, Chile Verde y Salada10.

Laguna Guerrero cuenta con 594 habitantes, de los cuales270 son mujeres y 324 son hombres.

Raudales tiene una poblacin total de 202 habitantes, 96mujeres y 106 hombres11.

La historia de poblamiento en Laguna Guerrero estrelacionada con la dotacin de tierras ejidales en la pocacardenista y con los procesos de migracin dirigida de ladcada de los setenta en Quintana Roo. Este poblado esms antiguo que Raudales, obtuvo su reconocimientocomo ejido en agosto de 1943, la dotacin de tierrasoriginalmente fue de 13,121 Ha., superficie entrega afinales de 1944 para beneficiar a 30 ejidatarios; para1962 slo haba en el poblado 58 habitantes y 19 vecinoscon derechos ejidales; sin embargo, diez aos despus, lapoblacin creci considerablemente debido a lamigracin de nuevos colonos del interior del pas, y seconsider la necesidad de una nueva dotacin ejidal para160 ejidatarios en 1986, y posteriormente para 231 en198812.

Fig.-2 Vista de un solar de la zona urbana.

La zona considerada urbana est dividida en solares,cuyas dimensiones originales eran de 50 m. de fondo por30 m. de frente; actualmente estos espacios se hanfraccionados en dos o tres solares familiares, segn lacostumbre de los padres de ceder espacios para elestablecimiento de las nuevas familias nucleares de sushijos; por otro lado, tambin se observan procesos 10 Xacur M., J. Enciclopedia de Quintana Roo, Primera Edicin;Chetumal, Quintana Roo; 1998, pp. 137, 138, 264.11 Segn datos del censo realizado por el Comit de Salud de laUnidad Mdica de Primer Nivel de Atencin de la comunidadde Raudales, en septiembre de 1999.12 Actas de Asambleas Ejidales del Ejido Laguna Guerrero,Registro Agrario Nacional; Chetumal, Quintana Roo.

L

RSULO GALVN

LAGUNA GUERRERO

CARRETERA A CHETUMAL



contrarios, es decir, existen terrenos con dimensionesmayores de 50 m. por 50 m. y nuevos propietarios queadquirieron terrenos con medidas diferentes al estandarinicial. Por esta razn, la traza del espacio urbano esirregular y tendra que verificarse a travs de otrosmedios de primera mano, pues no hay tal registro en lasinstituciones oficiales13.

Fig.-3 Solar utilizado como huerto familiar

La mayora de los solares familiares cuenta con unespacio para la siembra de flores, rboles frutales yhortalizas; por lo que es comn el comercio a pequeaescala que realizan las mujeres y los nios haciaRaudales y en alguna medida a Chetumal; tambin elespacio es distribuido con el fin de tener un corral paralas aves y los cerdos.

Los servicios educativos con los que cuenta lacomunidad de Laguna Guerrero son: una escuela pre-escolar oficial Axayacatl, Escuela Primaria BenitoJurez y una Telesecundaria denominada Angel deJess Gonzlez Rivero, aunque existe una crecientepoblacin de jvenes que viajan a Chetumal a estudiar enla Escuela Eva Smano de Lpez Mateos, una vez queconcluyen su educacin secundaria, con el inters de sertcnicos en computacin o auxiliares de contador.

En Laguna Guerrero se encuentran asentados una iglesiacatlica, un templo pentecosts, dos de denominacinevanglica y uno adventista.

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13 Hay otra visin sobre la irregularidad de los terrenos, desdeel punto de vista institucional, que es el relacionado a lasucesin de derechos y a los no claros criterios de delimitacinde los solares familiares; lo que ha originado complicacionesburocrticas para regular los asentamientos de esta comunidaden el PROCEDE (Programa de Certificacin de DerechosEjidales y Titulacin de Solares Urbanos) dependiente delRegistro Agrario Nacional.

La comunidad cuenta con servicios pblicos como luzelctrica, abastecimiento de agua entubada en las casas,aunque el servicio es irregular debido a problemas con laplanta de bombeo; adems de la calidad salobre del aguay la contaminacin del aljibe; por lo que las mujeres y losmenores son los encargados de acarrear el agua que setoma, abastecindose del aljibe de Raudales.

Fig.-4 Servicios pblicos con que cuentan las comunidades

Existe una carretera que comunica a la poblacin deambas comunidades con la ciudad de Chetumal a 34kilmetros de distancia aproximadamente. De LagunaGuerrero a La Pennsula existe otro camino de 20kilmetros. De Laguna Guerrero a la comunidad deRaudales hay una distancia de 5 kilmetros.

Fig.-5 Paradero de salida a Laguna Guerrero y Raudales en Chetumal.

El servicio de transporte pblico se realiza tres veces alda, a las 7:00 a.m. rumbo a Chetumal, a las 8:00 a.m.llega a Laguna Guerrero; a las 14:00 p.m. regresa aChetumal, y el retorno a Chetumal es entre las 16:00p.m. y las 17:00 p.m., este servicio es utilizado tambinpor los habitantes de Raudales.



Fig.-6 Palapa en construccin de los Guas Naturistas

A lo largo del permetro de la laguna que le correspondeal ejido, se encuentran asentadas cinco palapas; dos delas cuales brindan servicios de venta de cervezas ypescado frito todos los das de la semana a los visitantesprovenientes de Chetumal y de otros lugares; las otrastres palapas se encuentran en construccin.

El servicio mdico para la poblacin de Laguna Guerrerolo otorga dos das a la semana la mdico residente quevive en Raudales. El servicio es irregular porque esutilizada la delegacin municipal como consultorio, yaque la Unidad Mdica de Laguna Guerrero se encuentraen construccin. Tambin en la comunidad vivenparteras, que tienen una prctica cotidiana en ambascomunidades.

Fig.-7 Puente de acceso a la comunidad de Raudales

Las autoridades de la comunidad son el comisariadoejidal y el delegado municipal, el primero representa ygestiona asuntos relacionados con el ejido; y el segundo,trata asuntos relacionados con las autoridadesmunicipales.

Raudales es la cabecera del ejido rsulo Galvn, sureconocimiento como ejido y poblacin se otorga en1979, tiene una superficie ejidal de 1,727.8322 Ha. En laactualidad cuenta con 64 ejidatarios reconocidos.Originalmente la solicitud de dotacin de tierras para estapoblacin fue en 1974, la realizaron campesinosmigrantes de los estados de Veracruz, Michoacn,Tabasco, Yucatn, y aquellos campesinos provenientesdel centro y sureste del pas que no haban podido serreubicados en los Nuevos Centros de Poblacin Ejidal dela zona fronteriza de Quintana Roo14.

En Raudales, la zona considerada urbana abarca a 360solares. Esta zona comprende aquellos asentamientos queprestan servicios pblicos religiosos, educativos, mdicosy recreativos como la Iglesia del Sptimo Da, la IglesiaCatlica de la Virgen del Carmen, el Templo Alfa yOmega, la Escuela Primaria Josefa Ortz de Domnguez,el Jardn de Nios Quisifor, la Unidad Mdica de PrimerNivel de Atencin y el Balneario Ejidal15.

Fig.-8 Jardn de nios en Raudales.

14 Diario Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, 5 denoviembre de 1979; Registro Agrario Nacional; Chetumal,Quintana Roo.15 Expediente General del Ejido rsulo Galvn, 1996.Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin deSolares Urbanos, 1996. Registro Nacional Agrario, Chetumal,Quintana Roo.



IV. Resultados de la investigacin:

a) Identificacin de sectores y grupos organizados delas comunidades, as como las dinmicas deliderazgos.

ara identificar y analizar las expectativas defuturo de los pobladores de Laguna Guerrero yRaudales es necesario contar con algunosantecedentes relacionados con sus actividades

econmicas, as como tener en cuenta las migracionesque dieron origen a ambas comunidades y que fueronabordadas en el apartado de los aspectos generales de lascomunidades de estudio.

Estos dos aspectos han sido relevantes en el desarrollo delos dos poblados y claves para explicar transformacionesen la estratificacin socioeconmica que se observa enestas localidades. Esta estratificacin es producto delacceso desigual a los recursos, de las diferentesestrategias de produccin y de las adaptaciones culturalesde los pobladores en su nueva morada. En ese sentido estil para establecer los grupos, liderazgos e intereses delos pobladores, por lo que se expone a continuacin unbreve panorama del proceso productivo.

1. Sistema productivo.

En Laguna Guerrero y Raudales se observa un ampliosistema productivo, es amplio en el sentido de lasmltiples estrategias empleadas por sus habitantes ytambin por aquellos propietarios que no residen en estaslocalidades- para satisfacer necesidades.

Dentro de este sistema se contemplan actividadesproductivas agrcolas y no agrcolas; esto es, se articulandiversas tareas productivas en torno a una organizacinfamiliar, comunal y asalariada.

1.1. Componentes agrcolas del sistema productivo.

Estas poblaciones ubicadas en una zona de la franjaintertropical estn sujetas a una serie de fenmenos queponen en juego los ecosistemas tropicales y los distintosconceptos y tcnicas de explotacin agropecuaria.

Dada la diversidad de origen de los pobladores dedicadosa la agricultura y a los apoyos tcnicos recibidos por elgobierno se han probado varios cultivos y tcnicas demanejo. Los resultados han sido variados, en funcin de

los recursos empleados y la aleatoriedad de las lluvias, elclima, las plagas, etc. En este punto cabe destacar que laproductividad ha dependido, en cierta medida, de larespuesta obtenida con plantas domesticadas con distintascaractersticas adaptativas y ciclos productivos y a lacondicin general del suelo (pedregoso, calizo ydelgado), la salobridad del agua extrada de pozos y eluso de plaguicidas y fertilizantes16.

El trabajo agrcola suele estar a cargo de la familia y sedesarrolla en solares, patios y parcelas. Si se cultiva en elsolar o patio son las mujeres y nios los encargados derealizar dicha tarea. En las parcelas de mayor extensines el hombre el que se hace cargo sin descartar laparticipacin de las mujeres y nios, estos ltimosrealizan actividades de riego, fumigacin chapeo olimpieza. Tambin existen parcelas que son trabajadaspor personal asalariado.

Fig.-9 Horno para secado de chile Jalapeo.

Actualmente destacan los siguientes cultivos: papaya,sanda, pepino, jitomate, meln, naranja, limn, chiles(serrano, jalapeo, habanero), coco, maz, frijol, pia,mango, pitaya, anona, ciruela, camote y algunas yerbaspara condimento como cilantro, perejil, achiote, y flores.

Los problemas referidos por los pobladores, msfrecuentes, son la falta de bombas para riego, el uso yabuso de plaguicidas y fertilizantes y la salobridad delagua.

1.2. Componentes no agrcolas del sistema productivo.

16 Entre los plaguicidas ms utilizados en Laguna Guerrero yconsiderados altamente txicos tenemosThiodan 35 CE,Gusation: azinfos metlico, Nuvacron 50 LS, Tamaron:metamidofos, Lannate, Furadan 35 OL. Informacin obtenidapor Carmen Sarmiento Mariscal (Estudiante de la Licenciaturade Ingenieria Ambiental), Noviembre 1999.

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a) Madera: utilizada como lea para cocinas, parahacer carbn17y para utilizarse en distintasedificaciones.

b) Cra de animales de corral: puercos, borregos,cabras, guajolotes y gallinas.

Fig.-10 Cra de cerdos en los solaes

c) Cacera: para autoconsumo y venta de carne demonte e incluso de animales vivos que sonvendidos o regalados como mascotas. Entreellos: venado, tepexcuintle, faisn, tortugas,loros, y en general aves de atractivo plumaje.

d) Apicultura de monte, aprovechando la floracinsilvestre melfera.

e) Comercio en pequea escala entre LagunaGuerrero y Raudales estable y ambulante, esteltimo sobre todo los fines de semana paraatender la demanda de los visitantes enRaudales. Comercio a mediana escala dirigido alas ciudades de Chetumal, Cancn, Oaxaca,entre otras18.

17 La elaboracin de carbn es una prctica frecuente en ambascomunidades, adems de que este recurso se encuentra enrelacin directa con la utilizacin del manglar como materiaprima: "Ah traigo mi lea, lo que traiga, carbn tengo bastante,ahorita tengo como sesenta sacos". Entrevista Formal realizadaen Raudales por el Biol. Hctor Gamboa, s/f.18 Consideramos que es un comercio a mediana escalainterestatal a Cancn, este mercado es de gran apertura para laproduccin de papayas y ctricos; tambin este tipo decomercio se da en otros puntos del suereste (Oaxaca yVeracruz), lo que implica la movilidad e inversin para eltransporte y los gastos de alimentacin y hospedaje de losproductores durante dos semanas aproximadamente; en dicho

f) Pesca: para autoconsumo y venta. Entre lasespecies mencionadas por los pobladores seencuentran: mojarra (Cichlidae), tilapia, bagre(Ariidae), cocono, picuda (Sphyraenidae),chihua, pinta, pargo (Lutjanidae), caracol,anguila, mantarraya, tortuga, y chivitas otegogolos (Melongena corona).

g) Trabajo asalariado: en las mismas comunidadeso en lugares aledaos como La Pennsula,Chetumal, Calderitas, Cancn, Playa delCarmen y tambin a Estados Unidos deNorteamrica. El trabajo asalariado se ubica enel rengln de la actividad agrcola, ganadera, oen oficios como la albailera, carpintera,maquila de ropa, prestacin de servicios(meseras) y trabajo domstico.

Fig.-11 Trabajo asalariado realizado por la misma gente de la comunidad.

lapso aprovechan para realizar visitas a sus parientes en suslugares de origen.



2. Migraciones.

La dinmica de recomposicin de estos dos poblados hasido una constante a lo largo de sus historias, desde lasmigraciones dirigidas19 hasta la actual movilidad de lamano de obra masculina al exterior; pasando por lasconstantes transacciones de compra y venta de terrenos.

Estos factores originan un panorama de extremacomplejidad para involucrar a los pobladores de ambaslocalidades en un proyecto comn, como puede ser el demanejo integrado de recursos costeros:

La migracin es constante dentro del estado, Cancn,Playa del Carmen, Chetumal, o fuera del estado, aEstados Unidos20.

Mis hijas estaban en el grupo de guas y de ingls, perouna se fue a Cancn a trabajar y la otra ya no pudoseguir, se queda en la casa a cuidarla, porque mi esposay yo trabajamos en la parcela o salimos a vender y noqueremos ser robados 21

En relacin a los planteamientos hasta aqu descritos,fuimos establecindo algunos aspectos que permitenubicar a los pobladores de Laguna Guerrero y Raudalesen su condicin actual. Paso necesario para definir elcontexto que pudiera conducir el proceso de transferenciade tecnologas sobre manejo costero. Esta transferenciadepende en gran parte del bagaje cultural de susmoradores y de la interaccin que se establece con losagentes externos que estn impulsado este trabajo,adems de las condiciones ya mencionadas: migracin,sistema productivo, recomposicin social, etc... Losaspectos concluyentes en este apartado son:

- La estratificacin social es variable en ambaslocalidades, lo que descarta que estascomunidades sean consideradas socioeconmicay culturalmente homogneas.

- El sistema de produccin diversificado que seobserva cubre actividades orientadassimultneamente a la subsistencia y al mercado.La fruticultura y la horticultura destinadas alcomercio llegan a configurarse como el soporteprincipal de la economa, sin que estosignifique que otras actividades desaparezcan;ms bien, se observa un reordenamiento

19 Ver apartado de Aspectos Generales de las comunidades.20 Entrevista con el Director de la escuela primaria BenitoJurez en Laguna Guerrero. 11 de octubre de 1999.21 Entrevista con el Sr. Eladio Jurez, quien transporta al grupode ingls de las comunidades a la UQRoo. 3 de noviembre de1999.

alrededor de la principal; es decir, la manera deactuar en el mbito productivo es tener variostipos de actividades remunerativas, varioscultivos, varias especies, cra de animales decorral, etc. para enfrentar la adversidad delmercado y lo azaroso de las lluvias o plagas, quedesfavorecen sus cultivos. En esta lnea de ideasno hay una nica actividad productiva, pero suna mayor seguridad en cuanto a la subsistencia,a pesar de que el beneficio econmico paraalgunos ejidatarios no sea ostentoso en trminosde la acumulacin del capital. Aunque existe unsector que invierte en el campo (papaya y chile)en mano de obra y agroqumicos, cuya lgica ses la de recuperar su inversin y obtenerganancias.

- Para los pobladores con varios aos deresidencia en Laguna Guerrero y Raudalespertenecientes a los estratos econmicamentems bajos es deseable permanecer en estoslugares; donde tienen mayores posibilidades desatisfacer necesidades bsicas como las dealimento y vivienda. Como ellos aseguran,algunos productos se venden a preciosaccesibles, se intercambian o simplemente secolectan de los solares y parcelas propias o biense extraen de la laguna.

- Ello tiene relacin con la calidad de vida,porque en otros lugares, por ejemplo Chetumal,sera inaccesible la compra de productosalimenticios y los gastos que representara teneruna vivienda en la ciudad con los parmetros deegresos e ingresos que ellos ejercen en sucomunidad.

Estas breves consideraciones respecto al aspectoproductivo y migratorio nos acercan a identificar puntosde inters y conflicto comunitarios e inter comunitariosconectados con la poltica de desarrollo regional y quesern retomados ms adelante.

A continuacin mostramos el cuadro descriptivo de losgrupos que se observan en ambas comunidades.



GRUPOS IDENTIFICADOS EN LA COMUNIDAD DE LAGUNA GUERRERO

GRUPOS INTERESES1. Guas Naturalistas. Desarrollo de proyectos tursticos de bajo impacto, as como

alternativas laborales en su propia comunidad (artesanas).2. Comit de Salud. Cumplir las metas programticas sobre saneamiento ambiental

dirigido por la Secretara de Salud Estatal (descacharrizacin,vacunacin, alimentacin para neonatales, cloracin del agua,entre otras actividades).

3. Comit de Restauranteros. Obtener permisos para la venta de alimentos y bebidas, as comoapoyos de crditos para infraestructura y capacitacin paraprestar servicios.

4. Grupo de mujeres del PROGRESA. Mantener la beca que perciben sus hijos e hijas, a travs de suparticipacin en programas educativos de educacin inicial.

5. Grupo de estudiantes de escuela telesecundaria. Acceder a condiciones de trabajo fuera y dentro de la comunidadpara obtener mayores posibilidades de consumo de bienes yservicios.

6. Grupo de nios/as de escuela primaria. Conservar los recursos del medio, y aunque visualizan cambios enel manejo de los espacios y los recursos no consideran que stosestn relacionados con la infraestructura que implica cualquierdesarrollo turstico y la obligada contaminacin y la prdida debiodiversidad que esa infraestructura exige.

7. Sociedad de padres de familia de la escuela primaria. Es un sector con cierta apata a las propuestas de trabajo queprovienen de las autoridades educativas y de asistencia social(DIF, en relacin al Programa de Desayunos Calientes).

8. Comit de Mejoras de Infraestructura Urbana. Gestin de recursos e impulso de actividades de beneficiocomunitario (el cuidado del parque, las calles, el alumbradopblico, etc..).

GRUPOS IDENTIFICADOS EN LA COMUNIDAD DE RAUDALES

GRUPOS INTERESES1. Comit de Salud. Mejorar la calidad del agua de consumo humano y desarrollar

campaas de limpieza en la orilla de la laguna.2. Grupo de Mujeres del PROGRESA. Desarrollar proyectos econmicos dentro de la comunidad (por

ejemplo, mantener el grupo de mujeres que participan en lamaquila de ropa de hospital); la comunidad cuenta con un localdonde se realiza dicho trabajo.

3. Comit de Turismo. Reglamentacin interna sobre proteccin del medio. Conocer afondo en tipo de impacto ambiental que puede ocasionar losproyectos de infraestructura turstica.

4. Comit de Restauranteros. Sealizacin de sitios de atraccin turstica; solicitan cursos decapacitacin y requieren de servicios sanitarios pblicos.

5. Organizacin de Restauranteros. Obtencin de permisos sanitarios, fiscales y ecolgicos para laprestacin de servicios.

6. Grupo de nios/as de escuela preescolar. No se realiz ninguna actividad con este grupo.

7. Sociedad de padres de familia de escuela preescolar. No se realiz ninguna actividad con este grupo.8. Grupo de nios/as de escuela primaria. La conservacin de los recursos de la comunidad y la realizacin

organizada de actividades con este fin. La escuela se convierte enun elemento integrador entre la comunidad y la poblacininfantil.

9. Sociedad de padres de familia de escuela primaria. No se realiz ninguna actividad con este grupo.



b) Propiedad y uso de los recursos naturales de lacomunidad.

Fig.-12 El mangle como importante recurso naturalde la zona.

ara conocer las condiciones de la participacinsocial de los pobladores locales en laconstruccin de un proyecto comn, como puedeser el MIRC, es importante definir las

condiciones de propiedad y uso de los recursos en ambascomunidades.

Tambin se hace necesario plantearnos los fundamentosde la sustentabilidad de los recursos y de las condicionesde vida de las comunidades, tomando en cuenta losderechos de participacin y legitimidad de los distintosactores e intereses que existen en cada una de stas.Ambas premisas dependen de:

1) la historia de ocupacin del territorio y el uso delos recursos,

2) del contexto cultural y,3) de las condiciones sociales, econmicas y polticas

particulares22.

En este apartado abordaremos de manera general estostpicos; centraremos nuestra atencin en las relacionesque existen entre las formas de organizacin y grupos depoder, y las posibilidades de acceso y uso a recursosconsiderados importantes por sectores sociales claves delas poblaciones.

22 Ver propuestas de la Conferencia de las Naciones Unidassobre Medio Ambiente y Desarrollo, en lo referente al tema dela participacin social de las comunidades y la sustentabilidad.En: Merino Prez, L. Revalorizacin de la selva y manejoforestal. La experiencia de la Organizacin de Ejidos Forestalesde la Zona Maya de Quintana Roo (Tesis para obtener elGrado de Doctor en Antropologa); IIA-UNAM, p. 11, s/fecha.

1. Algunos aspectos histricos sobre la relacin entrelos pobladores y los recursos costeros.

En el contexto de las historias orales de los pobladores deRaudales, la laguna y los recursos del ejido han sidoespacios que adquirieron valoraciones diversas a lo largodel tiempo. Estas visiones histricas de los recursos hanestado asociadas a las ideas de conservacin y proteccinde los mismos como responsabilidad de la comunidad,pero especialmente de los ejidatarios. Desde haceaproximadamente quince aos se han emprendidoacciones con estos fines en la comunidad de Raudales.

Fig.-13 Actividades pesqueras para el autoconsumo.

Cuando llegaron los hijos de los repobladores de ladcada de los setenta23, la laguna y otros recursos delejido les ofrecan fuentes complementarias de alimentos;fueron los migrantes de origen veracruzano los que msestaban familiarizados con el aprovechamiento dealgunos recursos de la laguna y el ro; por lo que fue estesector de la poblacin uno de los ms comprometidos enemprender por primera vez acciones de proteccin haciatales recursos, ya que en el desarrollo de las actividadesde pesca y captura de algunos moluscos observaron queexistan condiciones de contaminacin que estabanafectando tales recursos alimenticios; fue en gran medidala posicin de autoridad que tena este grupo comofundadores del asentamiento y del ejido, lo que lespermiti legitimar medidas prohibitivas al interior de lacomunidad en favor del cuidado de los recursos:

Nosotros llegamos de Nueva Victoria, Veracruz; ya mipap se haba venido antes, l es de los fundadores (...)aqu no se saba que los tegogolos (Melongena corona)se coman, aqu se les llama chivitas, hasta quellegamos nosotros y empezamos a capturarlos y a

23 Fort, Odile (1979) La colonizacin ejidal dirigida yespontnea en el Estado de Quintana Roo (Estudio de casos);s/e, Escuela de Ciencias Antropolgicas de la UniversidadAutnoma de Yucatn, p. 47.

P



comerlos; tambin empezamos a pescar (...) despus nosdimos cuenta que se iban de las orillas los pescados y lostegogolos se moran, nos enteramos de que era porqueutilizabamos cloro, jabn y shamp para baarnos;porque hace como doce aos toda la gente se baaba enla laguna, algunos empezamos a decidir ya no hacer esoy a construir nuestros baos; desde entonces seprohibieron esas actividades; pero todava hay uno queotro que se nos escapa...24

Conforme ha pasado el tiempo, para la comunidad se hanampliado las potencialidades de aprovechamiento de losrecursos del medio; as como tambin se ha diversificadoun rango mayor de stos para proteger y conservar, loque incluye a otros que forman parte de la flora y faunade la tierra ejidal, como son las orqudeas, el manglar(Rizhophora mangle, Avicennia germinans, Lagunculariaracemosa y Conocarpus erectus), la palma de Chit(Trinax radiata), las uvas de mar (Coccoloba uvifera)y las aves silvestres.

Nuevos contextos tambin han cambiado la percepcinde la comunidad sobre sus recursos; por ejemplo, paraalgunos pobladores es significativo que la laguna formeparte del Santuario del Manat porque esta condicin hamodificado algunas prcticas cotidianas de pesca:

(...) segn nos dijeron que sto es un santuario delmanat refirindose a la laguna-, pero lo que nosdijeron es de que ya no podramos pescar, ni ponerredes; eso pasa desde hace dos aos, pero todo estenmontado y sucio..., pero sigue viniendo gente deChetumal y Belize a capturarlos a los manates-...,ahora tambin el ejrcito los protege, porque lequemaron hace tiempo una lancha a un seor de aquporque los cazaba...25

Los pobladores del lugar tambin comentan de laimportancia que tendr para su comunidad el desarrollode proyectos macroeconmicos como el de MundoMaya26. Al respecto, se percibe entre algunos habitantesun cuestionamiento acerca de las posibilidades departicipacin en esta nueva revaloracin del medio:

(...) hace dos aos venan gentes de Cancn a llevarselas orqudeas y las uvas de mar (coccoloba uvifera), lasvendan a diez pesos, y la comunidad no haca nada;hasta que empez a venir gente de fuera y a decir que 24 Informante clave, autoridad de la comunidad y miembro delComit de Turismo, 17 de septiembre de 1999.25Informante clave de la comunidad de Laguna Guerrero, formaparte del Comit de Salud, 16 de septiembre de 1999.26 Este es el contexto del proyecto Balneario EcotursticoRaudales (Proyecto Ejecutivo), realizado por el Gobierno delEstado y el Fideicomiso Caleta Xel-H y Del Caribe;Septiembre 1998.

eran plantas que se vendan muy caras... ahora nopermitimos que eso suceda..., lo que tenemos en nuestroejido es un paraso escondido; pero tenemos unproblema que es la promocin para que los turistasconozcan estos lugares (...) lo que aqu hay que ensearno slo es este charquito refirindose a la laguna-...tambin estamos preocupados porque el Balneario tengaun estudio de impacto ambiental, porque no queremosque pase lo de Laguna Guerrero que han rellenado ohan construido un muelle hasta la laguna; tarde otemprano va a impactar como ocurre en Mundo Mayaque ya han tirado hasta hoteles, por eso se ha detenido laconstruccin de palapas...27.

Estos actuales intereses por los recursos, han motivadootras formas para acceder a ellos, ya no slo basadas enlas premisas de legitimidad por ser ejidatariosfundadores, ya que muchos de ellos han perdido eseestatus de pertenencia28 al ceder sus derechos depropiedad ejidal.

Ahora es visible que se encuentran en juego las alianzasy la conformacin de grupos de poder en competenciapor la toma de decisiones sobre la proteccin yconservacin de los recursos, convirtindose en asuntosque incluyen a nuevos actores vinculados a la actualmovilidad en la tenencia de la tierra ejidal29. En esesentido, el planteamiento al interior de la comunidad,acerca de quines son los propietarios y los que tienenderecho al usufructo de los recursos es una decisin quetambin compete a intereses externos a lascomunidades30.

27 Informante clave, miembro del Comit de Turismo deRaudales, 17 de septiembre de 1999.28 Por ejemplo, una actividad que se consideraba importante enla comunidad para reconocer la pertenencia y residencia de unhombre adulto en ese ejido, era su participacin en las fajinas(trabajo colectivo), y todos aquellos que no eran ejidatariosquedaban excludos de stas; actualmente no es claro dichocriterio, porque las fajinas son realizadas por peones deejidatarios que viven fuera de la comunidad.29 De los 64 ejidatarios de Raudales registrados en 1996, el14% aproximadamente son funcionarios pblicos de losgobiernos estatales, municipales y dirigentes de organizacionescampesinas; no se especifica la condicin legal en que dichoderecho fue cedido. Carpeta de la Asamblea de Delimitacin,Destino y Asignacin de Tierras; Programa de Certificacin deDerechos Ejidales y Titulacin de Solares Urbanos(PROCEDE). Secretara del Registro Agrario Nacional(SRAN); diciembre de 1999.30 Por ejemplo, el Comit de Turismo est conformado en sumayora por gente de dinero de Chetumal; expresin de unmiembro de dicho comit; Raudales, 18 de septiembre de 1999;casos parecidos son los Comit de Restauranteros de Raudalesy Laguna Guerrero, los cuales manejan sus gestiones enrelacin con sus vnculos con funcionarios de Chetumal.



La orilla de la laguna es un recurso clave para entenderlas formas de organizacin de grupos y las diversasmaneras para apropiarse y potencializar este lugar31.

Este espacio se convirti en un punto clave desde haceaproximadamente seis aos; cuando por iniciativa de unejidatario, se instal con xito un pequeo negocio deventa de pescado frito en Raudales, para losconsumidores provenientes de Chetumal y de otroslugares aledaos. Adems se ofrecan otros servicioscomo los paseos en lancha por la laguna, y el clientepoda pescar su propia comida en un improvisadoestanque instalado a la orilla de la laguna. Sin embargo,el punto de conflicto se origin cuando el ejidatario inicila construccin de una palapa para establecer su negocio,y entonces hubo un enfrentamiento con las autoridadesejidales y delegacionales del lugar por el derecho ausufructuar un terreno que haba carecido de importanciapara la comunidad, o por lo menos para los grupos depoder local. El conflicto concluye con la salida delejidatario y de su familia de Raudales, para instalarse enLaguna Guerrero.

Igual situacin se present cuando otros dos pobladoresse propusieron construir una palapa en dicho terreno,ellos contaron con el apoyo de un grupo religiosominoritario e incipiente en la comunidad, y una vez queconstruyeron la palapa encontraron oposicin por partede los grupos de poder del lugar32. Ambosacontecimientos fueron significativos porquedeterminaron una nueva definicin de espacios deintereses y de nuevos actores organizados en lacomunidad.

A partir de entonces se ha desarrollado una movilizacinentre los vecinos de Raudales con el objetivo deencontrar formas organizadas para acceder a estosrecursos en la comunidad; qued evidenciado que lasiniciativas individuales seran menos aprobadas y 31 En una entrevista informal con el grupo de guas naturalistasde Laguna Guerrero, uno de ellos coment sobre la experienciaque tuvieron cuando ofrecan viajes por la laguna en lancha,como una actividad remunerada para costear la construccin deuna palapa; este servicio se ofreca los domingos a los visitantesde Chetumal; a pesar de que estuvieron hacindolos durantealgunos fines de semana; pronto se encontraron con unapersona que les dijo que trabajaba en turismo y que dichaactividad era ilegal, porque no contaban con los permisos queregulan la seguridad de las personas que viajaban en la lancha;por ejemplo, deban de contar con chalecos salvavidas, ante esteargumento dejaron de realizar los viajes por temor a represaliaslegales. Es interesante analizar que este suceso es uno ms deaquellas iniciativas para implementar actividades remuneradasen relacin con la laguna; y que siempre se encuentran enconflicto con la reglamentacin institucional.32 Informante clave, miembro del Comit de Restauranteros deRaudales y ejidatario de Laguna Guerrero, octubre de 1999.

eficaces para lograr usufructuar una tierra propiedad delejido de rsulo Galvn33.

Con base en estas experiencias, el acceso y uso a losrecursos naturales en el ejido se relaciona con lacapacidad de organizacin de diversos sectores encomits; a travs de los cuales, se inici lareglamentacin por el derecho a estos espacios naturales,as como tambin se excluyen y confrontan otrosintereses individuales o de grupo que pretenden acceder arecursos y espacios con potencialidades econmicas,como son la orilla de la laguna, la laguna misma y latierra ejidal, la flora y fauna de stos.

En Laguna Guerrero, los comits excluyen a los recinavecindados; en tanto que en Raudales, los que tienenuna mayor participacin en los comits son lospropietarios privados que no viven en la comunidad; perolegalmente son ejidatarios. Los que quedan excluidos sonlos asalariados o peones; por esta razn, la condicinlegal de la tenencia de la tierra es muy importante comova para tomar decisiones y tener participacin enproyectos econmicos como lo son el proyectadoBalneario Ecoturstico en Raudales34, la construccin depalapas, los permisos para la venta de cervezas o laregularizacin sanitaria de los restaurantes.

2. Quines son los que tienen derecho a los recursos?

Las visiones que existen entre los pobladores acerca dequines son los que tienen derechos sobre los recursosson muy diversas en cada comit y grupo de lascomunidades, porque estn vinculadas a diversasconcepciones religiosas y morales que imperan en amboslugares, recordando sus orgenes pluriculturales:

(...) se deca que nos iban a hacer cinco palapas, sillas,todos iban a dar, pero comenz la grilla porque siempreen un ejido hay uno, dos o tres grupos, hubo gente quesegn por tener ms tiempo y todas esas cosas..., otrascosas que han descompuesto al ejido... las religiones,hay muchas religiones, el mismo ejido lo separa eso es loque pasa aqu o en otras partes, desgraciadamente no

33 Actualmente, dicho terreno se encuentra concesionado alDelegado de Raudales; pero se considera que la propiedad delmismo corresponde a los 64 ejidatarios que conforman el ejidoUrsulo Galvn. Ver en el anexo el plano referente al ProyectoEcoturstico de Fidecaribe.34 El costo del proyecto es de $ 5600,000.00. La razn socialde dicho proyecto es Donde nace el sol Servs. Remun. deotros Soc. Recreativos Deportivos (Sociedad de ProduccinRural de Responsabilidad ilimitada), domicilio conocidoRaudales entre Ro Raudales, 98/07/27; Fideicomiso CaletaXel-Ha/ Fidecaribe, Gobierno del Estado de Quintana Roo;segn ttulos de propiedad de septiembre de 1998.



somos las mismas razas o origen, por ejemplo hay unacasa de yucatecos, tabasqueos, veracruzanos, y laverdad no nos entendemos, todos quieren hacer las cosasa su manera y cada quien tiene una forma de trabajar,otro modo de pensar y todas esas cosas nos dividen... 35(ejidatario fundador).

Otras percepciones sobre la propiedad son las de losnuevos ejidatarios, cuyas proyecciones sobre lacomunidad estn relacionadas con interesesempresariales:

(...) ahora yo ya soy ejidataria, ya tengo las primerasespecies de orqudeas sembradas en la orilla...(Ejidataria y empresaria).

Los pobladores que tienen una incipiente movilidadsocial como lderes en las comunidades (caso de los guasnaturalistas), expresan una visin comunitaria de lapropiedad de los recursos de su ejido:

...la orilla de la laguna tenemos que cuidarla todos,porque es de todos los de aqu de la comunidad... (Guanaturalista).

La percepcin de la propiedad de los recursos de aquellosintegrantes de grupos que han sido gestores del gobiernomunicipal y estatal, refieren a que es el Estado el dueode stos, y ellos slo tienen derecho al uso:

El gobierno es el dueo porque es tierra federal...,primero no le ponen atencin, ya despus de que unoest trabajando empiezan a cobrar... (Miembro delComit de Restauranteros).

Por otro lado, los sectores de la poblacin que no tienenuna participacin econmica directa de estos recursos, ypor tanto, marginales en la toma de decisiones, perciben alos recursos del ejido como propiedad de personas einstituciones ajenas a la propia comunidad36:

(...) los beneficiados de la laguna no viven aqu son defuera..., ellos son los beneficiados no nosotros... (Padre 35 Entrevista formal realizada por el Biol. Hctor Gamboa en lacomunidad de Raudales, 12 de julio de 1999.36 En este contexto, son recurrente las expresiones de loslugareos hacia los propietarios externos como los polticos,el gobierno, los empresarios, los funcionarios, los dedinero, etc...

de Familia de la escuela primaria de LagunaGuerrero).

Adems de la visin de los sectores organizados, tambinhay otro nivel de aproximacin hacia la percepcin de lapropiedad de la laguna y de los recursos del ejido. Sitomamos en cuenta las diferentes experiencias deorganizacin que se han desarrollado en cada comunidaden relacin con la conservacin y normatizacin del usode los recursos, identificamos que la percepcin de lospobladores est vinculada a las posibilidades que tendranpara desarrollar acciones futuras de aprovechamiento delos recursos en sus comunidades:

A continuacin, mostramos un cuadro comparativo queexpone las diferencias en la organizacin y gestin que sehan realizado en estas dos localidades:



MOVILIZACION COMUNITARIA PARA LA CONSERVACIN Y NORMATIZACIONDE LOS RECURSOS

Laguna Guerrero Raudales No se percibe una movilizacin comunitaria

hacia la conservacin de la orilla de lalaguna, y muchos avecindados manifiestanuna no pertenencia de la laguna y susrecursos para la comunidad.

Hay experiencias de movilizacin para laconservacin de la orilla de la laguna, yotros recursos como las orqudeas, elmanglar, las aves y la palma de Chit;pero estas acciones son dirigidas porciertos lderes y grupos, no como unaaccin comunitaria.

Los proyectos sobre la orilla de la lagunarepresentan iniciativas individuales, loscuales no consideran acciones conjuntas queregulen el acceso e impacto ecolgico en eluso de los recursos de la laguna y del ejido.

Los proyectos tursticos o de restaurantesrepresentan intereses de gruposorganizados; se considera que de maneraformal, estos proyectos deben seravalados institucionalmente a travs deestudios de impacto ambiental y de laregularizacin de los serviciosrestauranteros.

El uso de la orilla de la laguna lecorresponde al poblador que est establecidofrente a sta, y con excepciones se tomandecisiones ejidales para ceder el usufructo deeste recurso (el caso de los guas naturalistasy su palapa).

El uso de la orilla de la laguna es del ejidoy de los ejidatarios organizados encomits; las formas para acceder alrecurso deben ser organizadas yreglamentadas tambin por el Estado (laSecretara de Hacienda, la de Salud,SEMARNAP, el Gobierno Municipal y elEstatal)

Cada miembro de la comunidad que accede ala orilla de la laguna tiene una mayormovilidad para la gestin de apoyosgubernamentales, y estratgicamente formaparte de un comit (el Comit deRestauranteros).

Cada grupo que quiere acceder alusufructo de la orilla de la laguna seenfrenta a conflictos ms complejos paralograr la gestin de apoyosinstitucionales, ya que estn en juego conmayor complejidad intereses polticos yeconmicos externos a la comunidad.

Aunada a la percepcin de una nopertenencia formal a la orilla de la laguna,tampoco hay una implementacin formal denormas para regular la proteccin de sta yde otros recursos del ejido.

Como los recursos naturales sonconsiderados patrimonio de lacomunidad, entonces se ha justificado laimplementacin de medidas formales anivel interno (prohibitivas y verticales)para la proteccin del ro, la laguna, lasorqudeas, la palma de Chit y elmanglar.



3. Qu recursos costeros son los que les interesan? ycmo se accede a ellos?

Fig.-14 Pequeas playas virgenes

Dos son los principales espacios en donde confluyen losintereses de los grupos y de otros sectores organizados deLaguna Guerrero y Raudales: la laguna y la tierra ejidal;y ambos tienen estrecha relacin, ya que para acceder yusar uno, se requiere tener derecho formal al otro, como

se observa en los binomios: restaurantero/ejidatario, guanaturalista/hijo de ejidatario o empresario/ejidatario;estos grupos los caracterizaremos como los sectoressociales con poder porque tienen estrategias para accedera los recursos de manera organizada.

Aun al interior de estos sectores con poder se observandiferencias estructurales; por ejemplo, entre unaempresaria/ejidataria con amplias posibilidades deinversin econmica y de movilidad social fuera de lacomunidad, con respecto a un gua naturalista/hijo deejidatario que carece de esos recursos.

Existen otros sectores de la comunidad que se encuentranlimitados por estas condiciones de acceso a los bienescomunales, ya que no participan en la toma de decisionesen las instancias de la comunidad, ni son sectoresorganizados con un proyecto propio. Por la anteriorconsideracin, los llamaremos sectores sociales sinpoder; ya que en estos grupos existe una percepcinmarginal sobre los posibles beneficios que obtendrn conel despunte del proyecto turstico en las comunidades, enesta situacin se encuentran las mujeres, los nuevosavecindados no ejidatarios y la poblacin en general quecarece de recursos; y en menor medida, los guasnaturalistas.

I. Los sectores sociales con poder.

En los discursos se percibe que cada comit ha mediadosu acceso al uso de la orilla de laguna, el ro, el espacio

urbano y la tierra ejidal bajo el argumento de conservarel medio ambiente; estos recursos son importantes paraellos, en tanto sean el escenario de sus proyectos onegocios de servicios tursticos.

Esta visin persiste entre miembros del comit deturismo, restauranteros, propietarios privados yempresarios que compiten cotidianamente para ocupar laorilla que cuente con mayores atractivos para losvisitantes; este inters es de gran valor para los que yatienen un negocio en el lugar, como un restaurante o unincipiente proyecto de hotel en el camino de LagunaGuerrero a Raudales.

En esos casos, la conservacin de los recursos ms lasimplicaciones legales, son los dos argumentos quemanejan los comits y grupos para presionar a los nuevospobladores establecidos en la orilla de la laguna o del roen Raudales:

(...) hay un caso que ya se habl en asamblea ejidal,porque estn contaminando a los vecinos y dan malaimagen cuando viene la gente a comer a aqu; son dosviejitos que vendieron su casa y solar en cinco mil pesosa unos profesores, y se asentaron en la orilla del ro, conel dinero se compraron un refrigerador... construyeroncinco palapas en la orilla y las rentan los domingos agente de Chetumal en diez pesos; ellos estn cometiendoun delito porque eso es zona federal refirindose a laorilla del ro-, tambin pusieron baos, que slo son unhueco y la taza; entonces cuando sube el agua huele maly contamina a todos los que vivimos cerca; nadie lospuede quitar porque son los paps del delegado...37

Estos grupos tambin buscan obtener el mayor respaldogubernamental para explotar econmicamente a la lagunay el ro, y con este propsito:

1) Forman comits para fortalecer alianzas locales,principalmente con funcionarios u organizacionespartidistas como la CNOP38;

2) cuentan con una razn social como contribuyentes ycon permisos de la Secretaran de Salud, la oficinade Turismo Municipal, entre otros39;

37 Informante clave restaurantera, independiente del Comit deTurismo y del de Restauranteros. 8 de septiembre de 1999.38 Confederacin Nacional Obrero Popular; organizacinafiliada al PRI.39 Aunque tambin este argumento resulta contraproducentepara algunos restauranteros que mantienen de manera irregularsus permisos sanitarios y el pago de sus impuestos; a estasituacin se suman la nula implementacin de la normatividadecolgica y la regularizacin en la venta de cervezas.



3) mantienen relaciones de parentesco con lasautoridades delegacionales y ejidales de lascomunidades y,

4) algunos se plantean proyectos a largo plazo avaladospor el Estado, como es el caso del Comit deTurismo.

Otro actor con intereses en el futuro de los recursos es elgobierno municipal y estatal, cuyos proyectos deinfraestructura y asistencia social estn encaminados almejoramiento del espacio urbano40 y al cuidado delmedio ambiente. Por este motivo se est desarrollandouna gran movilidad gubernamental para la construccinde letrinas, la reglamentacin de los solares urbanos, laimparticin de plticas relacionadas con salud pblica ehigiene, la capacitacin laboral, entre otras actividadesdirigidas al despunte de estas comunidades comoprestadoras de servicios tursticos:

(...) El delegado nos invit a que viniramos a hablarcon la comunidad, para atender un problema que yatienen diez aos, que es el de los cerdos y demsanimales sueltos; stos no pueden andar sueltos porquese acaba de remodelar el parque y de reforestar;primeros nos invitaron para hablarles, y despus vamosa aplicar sanciones, sino se respetan las normas delbando y buen gobierno que se refieren a cuidar laspropiedades de la comunidad...en el futuro va a venirgente, turistas que consumirn alimentos y no lo harn siven que hay excremento por todos lados...41

Fig.- 15 Animales deambulando sin control.

Existe un tercer grupo de interesados por la orilla de lalaguna y los recursos del ejido, stos son aquellosejidatarios que visualizan este espacio como unainversin a mediano y largo plazo pensando en lasposibilidades del aumento del costo de las propiedades yla tierra, una vez que las comunidades incursionen en eldesarrollo turstico.

40En este contexto, nos referimos al mejoramiento del espaciourbano entendido como todas aquellas acciones que lasinstancias gubernamentales define como infraestructura bsica:aquellos satisfactores socialmente requeridos para el bienestar,desarrollo y prevalencia de aqulla; y en ese sentido, se tomancomo indicadores, las condiciones de las viviendas, ladisponibilidad de agua potable, servicios sanitarios, energaelctrica, sistemas de drenaje y alcantarillado, unidades derecreacin y esparcimiento, superficie de relleno sanitario yservicios de limpia pblica, caminos y carreteras, servicios decomunicacin, instancias de atencin a la salud y deimparticin de justicia. Ver indicadores en: INEGI. AnuarioEstadstico del Estado de Quintana Roo 1997; INEGI-Gobierno del Estado de Quintana Roo, Mxico, D.F, 1997.41 Funcionario municipal, Asesor Jurdico y Coordinador deDelegados Municipales. 11 de octubre de 1999.

Con esta visin, son los ejidatarios de ambascomunidades los que compiten para ocupar lugaresestratgicos para construir palapas cerca del ro o la

laguna. Formalmente expresan no estar interesados en serellos los prestadores de servicios, ya que sto conlleva auna inversin inicial con la que no cuentan42 y conformas de vida a las que no estn acostumbrados:

... si uno se dedica al negocio del restaurante no es lomismo que la agricultura; porque en la agricultura nohay nadie detrs de ti como patrn, en cambio cuandoeres dueo de un negocio debes tener hasta contador, tevuelves servidor de la corona, de las pescaderas deChetumal, del de los refrescos, ya no tienes libertad...43

Aunada a esta presin por la ocupacin de la tierra conestos fines, tambin se origina otra por recursos como elhuano y la madera de sus ejidos, materiales bsicos parala construccin de las palapas. Tras el discursoconservacionista y de que son los ejidatarios los dueosde tales recursos, se observa una especulacin y aumentodel costo de stos:

Fig.- 16 Grupo de Guas trabajando en la construccin de su palapa.

(...) vamos muy lentos en la construccin de la palapa,porque no tenemos dinero para comprar el huano parael techo, mi padrino nos dijo que nos va a ayudar...,porque l s tiene en su terreno..., es muy caro el huano,porque est a un peso cada uno...as que la palapa se va

42 Un solar urbano de 25 m. por 50 m.en 1995 tena un costoaproximado de $3,000.00; es durante este perodo cuando seinici una ola de venta de terrenos, en gran medida motivadapor las expectativas de desarrollo que en ese perodo impuls elgobierno estatal; actualmente, un solar urbano en Raudales consemejantes dimensiones, a la orilla de la laguna ms losderechos ejidales tiene un costo de $41,000.00. Informante,propietaria de un solar urbano a la orilla de la laguna, no viveen la comunidad; 3 de diciembre de 1999.43 Entrevista informal a un ejidatario de Laguna Guerrero, 18 denoviembre de 1999.



a llevar como diez mil, que son diez mil pesos..., ahoraya est muy caro...44.

II. Los sectores sociales sin poder.

Por otro lado, identificamos a sectores marginales dentrode las comunidades que estn interesados en laconservacin y proteccin de la flora y fauna comoproyecto de aprovechamiento equilibrado de los recursos,como los guas naturalistas; los cuales desarrollanacciones efectivas con este fin: campaas de limpieza,gestin gubernamental para la infraestructura de laspalapas y capacitacin para el proyecto ecoturstico en elejido:

... a m me gustara que la gente cuidara al tigre, altucn, la tortuga, los loros, porque hay gente en lacomunidad que los venden..., me gustara poder conocerms de ellos, cmo son, cmo se reproducen, porque am me gusta la biologa..., tambin me preocupa quetodos quieren tumbar para la milpa y el ganado y tenerpastizales, entonces en el futuro si todos se interesan enel ganado, todo se va a acabar..., pero la gente lo esthacindo...45

Este es un grupo que tiene una participacin reconocidaen la comunidad como hijos de ejidatarios e incipienteslderes, posicin que les ha permitido ser gestores derecursos gubernamentales. Por esta razn, tambin hanobtenido el respaldo ejidal para la construccin de supalapa y del sendero ecoturstico; sin embargo, no hanlogrado incidir en la concientizacin de la proteccin delmedio ambiente entre otros sectores claves.

En ese sentido, los intereses y acciones de los guas sonlimitados con respecto al impacto comunitario que

44 Informante clave, miembro del grupo de guasnaturalistas. 17 de septiembre de 1999.45 Taller con guas naturalistas, 23 de septiembre de 1999.

pudiera generar su propuesta ecoturstica, comoalternativa al desarrollo turstico que vislumbran lamayora de los grupos organizados:

... la gente del ejido piensa que est bien lo que estamoshacindo refirindose a la construccin de la palapa yal sendero, como al aprendizaje del idioma ingls-, peronos dicen que vamos a ver los resultados hasta dentro demucho tiempo, por eso hay otras gentes que dicen queestamos locos, que como estamos chavos hacemos esascosas la palapa, las campaas de limpieza-... es muydifcil que la gente de la comunidad nos apoye, cuandoempezamos el grupo eramos casi quince, y ahora sloestamos siete, hemos hecho bailes para conseguirfondos..., en las campaas de limpieza la comunidad noquiere participar...46

Al interior de sectores con poca incidencia sobre laexplotacin econmica de la laguna y de los demsrecursos del ejido, tambin se observa un inters por laconservacin, como ocurre con los grupos de mujeres dela UAIM (Unidad Agrcola Industrial de la Mujer), el dePROGRESA (Programa de Educacin, Salud yAlimentacin), el grupo de Educacin Inicial delCONAFE (Consejo Nacional del Fomento Educativo) yel Comit de Salud de SESA (Secretara Estatal deSalud).

La participacin de estos grupos de mujeres en losprogramas asistencialistas se justifica por ser ellas lasresponsables e interesadas en la calidad y acceso derecursos, considerados como bsicos para la calidad devida: la limpieza del espacio urbano, la calidad del aguaque toman, la produccin de hortalizas y flores en sussolares, las enfermedades de los nios originadas por lacontaminacin de la laguna, entre otros47.

Entre las mujeres de Laguna Guerrero existenexperiencias de movilidad individual para acceder a laparticipacin econmica en el proyecto de explotacinturstica de la laguna sobretodo entre aquellas que sededican al pequeo comercio de hortalizas y frutasdurante los fines de semanas dirigidas a los visitantes o a

46 Taller con guas naturalistas, octubre de 1999.47 Segn el propio discurso de los empleados del Estado comoson los profesores, la doctora, el delegado, la promotoracomunitaria, entre otros que contemplan estas reas en el rubrode Saneamiento Bsico de la comunidad, o EducacinAmbiental. Segn un representante del municipio, en elcontexto de una reunin sobre el cuidado de la infraestructuradel poblado, dijo: seoras ustedes son las responsables de laconcientizacin, porque son las que les deben de decir a susesposos que no hagan escndalos, que no rompan botellas en lacalle, que no tiren basura, que amarren a sus puercos y tambines su responsabilidad de educar a los nios.... Observacin, 11de octubre de 1999.



los restauranteros de Raudales; sin embargo, suparticipacin es marginal con respecto a los intereses delos propietarios de las palapas, de los restauranteros, delproyectado Balneario, del Comit de Turismo, del grupode guas, de las instancias gubernamentales o decualquier otro grupo organizado:

(...) debemos aprovechar a la gente que va a Raudales,que no se quedan aqu en Laguna, porque ven que estmuy sucio, todos se van para all, deberamosaprovechar eso... vendo a veces naranja muy barataveinte pesos el ciento, tambin vendo papaya, chilehabanero y frijol; si se puede lo vendemos aqu a los quepasan, o lo sacamos para Chetumal.. 48.

La visin de las mujeres se une a la de otros pobladoresque se encuentran al margen de los proyectos tursticos(nuevos pobladores no ejidatarios, poblacin de jvenesy ancianos, nios y nias), y que en trminos numricosson la mayora de la poblacin en ambas comunidades;por lo general, las posiciones actuales de estos sectoressobre la explotacin de los recursos son cada vez msexcluyentes en lo referente a beneficiados y beneficiossociales en el futuro:

... hay muchos muchachos que no trabajan aqu en lacomunidad, porque no hay trabajo, y tambin hemosvisto que cada vez se renen para tomar y drogarse porla orilla del ro..., eso no est bien..., porque en loslugares en donde venden cerveza, les venden tambin amenores de edad, tambin venden cigarros a los nios acincuenta centavos..., eso se ha denunciado, por esovienen de Chetumal, patrullas a cuidar el orden los finesde semana..., pero slo pasan...49

c) Expectativas y proyectos futuros de los grupossociales de las comunidades.

Fig.-17 Resturantes establecidos

48 Informante, entrevista informal; 24 de septiembre de 1999.49 Comit de Salud de Raudales, reunin informal; 21 deoctubre de 1999.

or otra parte, el conocimiento de las expectativasde futuro de algunos grupos e individuos enLaguna Guerrero y Raudales, nos permite unmayor acercamiento a la problemtica especfica

de cada uno y a visualizar algunas propuestas respecto alManejo Integrado de Recursos Costeros.

Un grupo de repobladores se expresa as ante losplanteamientos de MIRC:...otra vez atole con el dedo... a nosotros que nos queda,las decisiones y los planes los hacen los gobiernos, losque tienen dinero 50

En ese sentido es claro que un sector de la poblacinidentifica y asume que las instituciones no dan cabida asu participacin y ms bien las decisiones sobre el futurodel poblado se toman unilateralmente.

Los pobladores o grupos con esta posicin, la mayor delas veces se conducen como receptores pasivos de loscambios y actividades relacionadas con el manejocostero. Adems muestran una actitud dependiente y almismo tiempo cierta intolerancia e insatisfaccin por loque han recibido de instituciones gubernamentales yprivadas.

En contraste, existen otros moradores que puedenagruparse bajo otro rubro, su caracterstica es asumirse oconsiderarse como objeto de estudio, y por esa deferenciaesperan que los resultados de investigaciones o planessobre su comunidad culminen con un beneficio inmediatoo a mediano plazo y que indudablemente los incluya.

Para los guas naturalistas el crecimiento comunitario esel objetivo central para aceptar e impulsar un desarrolloturstico de bajo impacto. Rechazan abiertamentecualquier pretensin que sirva de vehculo para queintereses externos salgan beneficiados a costa de losrecursos naturales y humanos de las dos comunidades.

50 Reunin en la Casa Ejidal de Laguna Guerrero con el Comitde Salud, contando con la asistencia del delegado del lugar ypobladores interesados. 16 de septiembre de 1999.

P



Fig.- 18 Taller impartido a los Guas Naturistas.

Estos guas pueden ser caracterizados como un grupo contendencia al cambio, y que peciben como una necesidadde dicho movilidad social la capacitacin formal (ingls,flora, fauna, servicios, gestiones, entre otros) para hacerfrente a esta nueva actividad calificada comoprometedora por ellos mismos. Visualizan a futuro suintegracin de tiempo completo a un tipo de desarrolloecoturstico en su comunidad.

Los grupos religiosos sobre todo evanglicos aceptan untipo de desarrollo turstico; ste debe apegarse hastacierto punto a sus creencias religiosas y valores.Coinciden en lo general con el grupo de guasnaturalistas. Por ello rechazaron una propuesta hecha poruna radiodifusora que pretenda instalar carpas, venta debebidas embriagantes, msica y botanas para atraer a losvisitantes. Este rechazo se manifest por consenso entreejidatarios bajo el siguiente razonamiento, por uno odos aos de ganancia se acaba el paraso que tenemos51.

La postura anterior puede ser un indicador de que algunasacciones colectivas como la ya mencionada, se generanen el mbito religioso con una directriz acorde adeterminado credo. Una lnea futura de anlisis seraesclarecer si este comportamiento emanado de unareligiosidad manifiesta tiene ms peso, arraigo ypermanencia que otros dirigidos desde otros sectoresoficiales.

Algunas de las expresiones usadas por estos grupos

51 Entrevista con lder religioso en Raudales. 18 de octubre de1999.

llevan a pensar que el factor religioso es determinante enlas actitudes cotidianas como:

Este es un paraso, no tenemos derecho a depravar elambiente 52.

...lo que se siembra cerca de lugares sagrados se dagrande, los elotes que vendo son grandes porque fueronsembrados cerca de montculos de los antepasados53.

Cuando el Janet , me contaron varios que no hacamucho tiempo que haba pegado un cicln, me dijeronque quien sabe si nosotros aguantaramos porque aquera el camino de los ciclones, huracanes y pasa seguido,ahora aqu no llueve, todo eso me comentaron, perodespus que venimos empez a lloviznar seguido, esoquiere decir que aqu en nuestro pueblo hay bendicin dedios, no de nosotros, antes no llova y ahora lluevemucho, y todo eso me admiro vemos al manat comocristiano... vemos al manat como cristiano 54

(...)si yo estuviera all -refirindose a un grupoevanglico- no podra tener este negocio, -restaurante-.55

Los grupos de restauranteros y los que impulsan unproyecto turstico tienen todas sus expectativaspuestas en la actividad turstica, pero con concepcionespeculiares, por ejemplo, cuidar que no se cantinize ellugar para que sea de recreacin familiar; otrosmiembros de este sector, se inclinan por un desarrollo turstico que considere elrelleno de algunas zonas de manglar, y otros estnpensando en la construccin de un muelle o de unainfraestructura turstica de alto impacto

Fig.-19 Falta de limpieza en algunos solares de Laguna Guerrero

A nivel de la educacin formal los nios de ambaslocalidades expresan conocimiento e identificacin decuestiones ambientales, sin embargo, existe un contrastevisible con la realidad de los solares sucios ydesatendidos en Laguna Guerrero, no as en Raudales.

Este breve acercamiento a los grupos organizados de lasdos comunidades nos aporta un panorama general de laproblemtica a la que se enfrentar un proyecto que desee

52 Entrevista con lder religioso en Raudales. 18 de octubre de1999.53 Entrevista con comerciante establecido en Raudales. 21 deseptiembre de 1999.54 Entrevista realizada por el bilogo Hctor Gamboa, enRaudales, s.f.55 Entrevista con restaurantera en Laguna Guerrero. 3 denoviembre de 1999.



incidir en el manejo costero y al mismo tiempoproporciona a esta investigacin elementos paraidentificar y analizar conflictos.



d) Conflictos: Coincidencias y divergencias en lasvisiones de los grupos sobre el proyecto turstico yla conservacin de los recursos (El collage, lasvisiones de los moradores).

e acuerdo al propsito medular del ProyectoMIRC sobre el adecuado manejo de recursoscosteros, se plantea que ste proceso requierede la participacin activa de diversos sectores

sociales, pero de manera especial de aquellos cuyosintereses estn centrados en el uso, acceso y manejo delos mismos. Esta participacin activa de los sectores noes funcional para ambas comunidades, por el contrario,se reproduce de forma diferente en distintos niveles, condiferentes intereses y actores.

Laguna Guerrero y Raudales son dos comunidadesenclavadas dentro del Santuario del Manat, que tarde otemprano sern afectadas por los procesos de desarrollocostero, de ah la importancia de identificar antagonismoso conflictos entre los grupos organizados de ambaslocalidades. La anterior consideracin tiene la finalidadde proponer procedimientos que minimicen o ayuden aresolver situaciones conflictivas56.

Como pudo observarse, los diferentes sectores expresanuna diversidad de expectativas respecto a los recursosnaturales del medio ambiente y humanos, adems de sumanejo y beneficios.

Lo anterior nos ubica en el terreno del conflicto entrevarios de estos grupos. Este conflicto se expresa como ladisputa por controlar los recursos consideradosestratgicos, el acceso a ellos y su distribucin.

Ahora bien, estos recursos no slo son los naturales sinolos sociales, como pueden ser los econmicos y polticosalrededor de los cuales se forma la columna vertebral decualquier comunidad; como ya mencionamos en lacaracterizacin de los sectores sociales con poderinvolucrados: forman comits para fortalecerse enalianzas, se vinculan con funcionarios y organizacionespartidistas; cuentan con una razn social comocontribuyentes y con permisos institucionales; mantienenrelaciones de parentesco y religiosas con autoridadeslocales; algunos se plantean proyectos avalados por elEstado (Proyecto Fidecaribe).

Por ello, el papel que desempean al interior de LagunaGuerrero y Raudales tanto funcionarios, ejidatarios,empresarios, nuevos avecindados, guas naturalistas,

56 Ver cuadro de identificacin de grupos e intereses en lapgina 15.

restauranteros, pescadores, comits de turismo, salud,mejoras, grupos religiosos, arrendadores, prestadores deservicios y poblacin en general, depende de la posicinque ocupan en la estructura social y el control que logrensobre ciertos recursos materiales y humanos estratgicos.

En este marco algunos de los grupos e individuos entranen conflicto por recursos como control de la tierra, de lalaguna y reas aledaas, crditos, becas, expedicin delicencias para venta de alimentos y bebidas, capacitacin,demanda de atencin de instituciones gubernamentales yeducativas (Universidad de Quintana Roo, Escuela "EvaSmano"), competencia de mercado para sus productos,competencia como prestadores de servicios, entre losprincipales.

Es claro que los recursos son el centro de conflictos yfuente de poder para aquellos que los detentan.

Este poder es entendido por los pobladores como lacapacidad del gobierno, instituciones, grupos sociales eindividuos para llevar a cabo sus intereses y objetivos.

Bajo esta ptica, el ejercicio del poder busca controlarparte del medio ambiente y participar directa oindirectamente en la toma de decisiones y en lainstrumentacin de las mismas.

En este punto, cabe destacar que los grupos sociales oindividuos directamente vinculados al desarrollo costerocomo son instituciones de gobierno, funcionarios,empresarios, comits de turismo y restauranteros,confieren a dichos recursos el carcter de valiosos yescasos, en la medida que se encuentran concentrados enpocas manos y son vistos como prioritarios para undesarrollo futuro.

En este nivel, esta problemtica adquiere mayorcomplejidad porque si dos o ms grupos

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