Visionregional2013

Wilson Ladino OrjuelaWilson Ladino Orjuela

Asesor académicoAsesor académico

Profesor Asociado ESAPProfesor Asociado ESAP

Ph. D. (c) en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOGPh. D. (c) en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOG

D.E.A. en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOGD.E.A. en Gobierno y Administración Pública, UCM-IOG

Máster en Sociología, UNMáster en Sociología, UN

Sociólogo, UNSociólogo, UN

Villavicencio, 16 de mayo de 2013Villavicencio, 16 de mayo de 2013

Gobernanza y Región Gobernanza y Región OrinoquiaOrinoquia

Maestría en Gestión Ambiental Sostenible


““Gobernanza” (nuevo concepto de Gobernanza” (nuevo concepto de Gobierno) que surgeGobierno) que surge

A)A)Crisis del Estado de Bienestar en Crisis del Estado de Bienestar en Europa, Estados Unidos, Japón en los Europa, Estados Unidos, Japón en los años 70’s (financiera, política)años 70’s (financiera, política)

B)B)Necesidad de permitir la participación Necesidad de permitir la participación de los actores organizados de la de los actores organizados de la sociedad civilsociedad civil



““Gobernanza” (nuevo concepto de Gobernanza” (nuevo concepto de Gobierno) que surgeGobierno) que surge

C) Superar la noción “Monárquica” y C) Superar la noción “Monárquica” y decimonónica de “gobierno vertical” que decimonónica de “gobierno vertical” que era común en Occidente. era común en Occidente.

D) Superar la “ingobernabilidad” (1975) D) Superar la “ingobernabilidad” (1975) en la que habían caído los gobiernos en la que habían caído los gobiernos europeos y norteamericano europeos y norteamericano



““Gobernanza” es igual a: Gobernanza” es igual a:

GobiernoGobierno decide con decide con Actores socialesActores sociales

las políticas públicas y su ejecución. las políticas públicas y su ejecución.

Es decir, las decisiones del gobierno se Es decir, las decisiones del gobierno se comparten con sus beneficiarios y en la comparten con sus beneficiarios y en la ejecución participan estos actores sociales.ejecución participan estos actores sociales.

La participación ciudadana es una condición La participación ciudadana es una condición para el gobierno (democracia participativa). para el gobierno (democracia participativa).



Ciclo de Políticas PúblicasCiclo de Políticas Públicas

Formulación

Ejecución/implementación

Evaluación

Terminación: Continuación/Modificación

Agenda Pública/Decisión



Variables Comunidad política

……. Redes de asuntos

Miembros

Número de participantes Pocos, muy limitado ……… Muchos

Tipos de intereses Intereses económicos predominan

……….. Amplio rango de intereses

Integración

Frecuencia de interacción Frecuente, intensa ……… Variable

Continuidad Miembros, valores básicos y resultados

……… Acceso fluctuante

Consenso Comparten valores ……….. Conflicto interno

Recursos

Distribución de recursos dentro de la red

Todos poseen recursos ………… Algunos poseen pero limitados

Distribución de recursos dentro de las org. Partic

Jerarquía, deliberación interna

………… Variada, limitada capacidad de los miembros

Poder Equilibro de poder …………. Poderes desiguales

Marsh y Rhodes, 1992



Fase de políticas/Niveles de participación

Información Consulta Decisión Delegación Asociación Control

Agenda

Análisis de alterna

Decisión

Formulación

Implementación

Evaluación

Canto, Manuel, 2010

Gobierno tradicional

Gobernanza



Constitución Política colombiana: Constitución Política colombiana:

-Establece un principio diferente de Gobierno -Establece un principio diferente de Gobierno Nacional y TerritorialNacional y Territorial

-Plan de Desarrollo Nacional formulado bajo -Plan de Desarrollo Nacional formulado bajo el criterio de la “gobernanza”el criterio de la “gobernanza”

Planes de Desarrollo Territoriales formulados Planes de Desarrollo Territoriales formulados bajo el criterio de la “gobernanza”bajo el criterio de la “gobernanza”




--Planes de Desarrollo Nacional Planes de Desarrollo Nacional

Cesar Gaviria, 1990-1994; Cesar Gaviria, 1990-1994;

Ernesto Samper Pizano, 1994-1998; Ernesto Samper Pizano, 1994-1998;

Andrés Pastrana Arango, 1998-2002; Andrés Pastrana Arango, 1998-2002;

Álvaro Uribe Vélez, 2002-2010; Álvaro Uribe Vélez, 2002-2010;

Juan Manuel Santos, 2010-2014Juan Manuel Santos, 2010-2014




-Planes Departamentales: Casanare, Arauca, Planes Departamentales: Casanare, Arauca, Vichada, Guaviare, Meta, 1992-1994; 1994-Vichada, Guaviare, Meta, 1992-1994; 1994-1997; 1998-2001; 2002-2004; 2005-2007; 1997; 1998-2001; 2002-2004; 2005-2007; 2008-2011; 2012-2015. 2008-2011; 2012-2015.

-Planes Municipales: Capitales de Planes Municipales: Capitales de Departamento y otros municipios, 1992-1994; Departamento y otros municipios, 1992-1994; 1994-1997; 1998-2001; 2002-2004; 2005-1994-1997; 1998-2001; 2002-2004; 2005-2007; 2008-2011; 2012-2015.2007; 2008-2011; 2012-2015.



Estudios sobre experiencias de gobernanza Estudios sobre experiencias de gobernanza en Colombiaen Colombia

““Construcción de Región en Bogotá”, Construcción de Región en Bogotá”, Ramírez, 2006Ramírez, 2006

““Política de empleo en Bogotá, 2001-2006”, Política de empleo en Bogotá, 2001-2006”, Jiménez, Roncancio, Ramírez, 2007 Jiménez, Roncancio, Ramírez, 2007


Oferta estratégica de la Orinoquia

Diversidad cultural (indígena, mestiza, rural, urbana)

Creciente población presente y futura (nuevas ciudades)

Banco hídrico

Banco de biodiversidad (flora y fauna)

Tierras abundantes y predominio de topografía plana



Oferta estratégica de la Orinoquia

Brillo solar

Órbita Geoestacionaria

Frontera Internacional (Venezuela, Brasil)

Corredor Atlántico-Pacífico

Cuenca minera (petróleo, gas, cal, sal, oro, platino,“tierras raras”)



Agenda estratégica de la Orinoquia (1998-2002)

Diversidad cultural (indígena, mestiza, rural, urbana)

Protección de minorías ancestrales Recuperación de la cultura (lengua, costumbres)Inversión social (Agua potable, alcantarillados, vivienda social, centros culturales municipales, etc.) Investigación y desarrollo tecnológico Formación de investigadores y técnicos de alto nivel



Agenda estratégica de la Orinoquia (1998-2002)

Creciente población presente y futura (nuevas ciudades)Consolidación de centros urbanos existentesCreación de nuevas ciudades Nuevos asentamientos poblacionalesRed intraregional de ciudades



Agenda estratégica de la Orinoquia

Banco hídrico

Protección de la riqueza hídricaProtección de cuencas de los ríos: Meta, Guaviare, Orinoco, Vaupés, Inírida, etc.Uso adecuado del agua para el consumo humano y la industriaHidroeléctricas (Upía-Guaicaramo, Guayuriba, etc)Microcentrales eléctricas




Banco de biodiversidad (flora y fauna)Plan estratégico de biodiversidad Estudios detallados de flora y fauna (usos industriales y medicinales de principios activos)Protección de especies en vías de extinción

Tierras abundantes y topografía planaNuevos cultivos agrícolas Nuevos cultivos forestales (pino, teca, palma, etc.)Pastos adaptadosGanadería industrializada




Brillo solarProducción forestal (4 millones de hectáreas Altillanura)Energía solar (energía limpia)

Órbita GeoestacionariaSatélites para las telecomunicaciones




Corredor Atlántico – PacíficoRed multimodal (fluvial-terrestre-ferroviaria)

Zona de Frontera Internacional (Venezuela, Brasil)Integración con los mercados de países vecinosCiudades “binarias” (fronterizas)





Cuenca minera (petróleo y gas, cal, sal, tierras raras)Exploración y explotación petrolera (Meta, Arauca, Casanare, Vichada)Exploración y explotación de gas (Casanare)Exploración y explotación cal, sal (Meta, Casanare, Arauca)Exploración y explotación de tierras raras (Guainía, Guaviare, Vaupés, Vichada)


GRACIAS

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