VVAA. Plan Nacional de conservación preventiva. 2011

8/6/2019 VVAA. Plan Nacional de conservacin preventiva. 2011

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PLAN NACIONAL DE CONSERVACIN PREVENTIVAPgina 1 de 51

PLAN NACIONAL DE CONSERVACIN PREVENTIVA

Marzo de 2011


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INDICE

INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 51.- ASPECTOS BSICOS ....................................................................................................... 7

1.1.- Estado de la cuestin ................................................................................................... 71.2.- Planteamiento inicial .................................................................................................... 8

2.- ASPECTOS METODOLGICOS ..................................................................................... 102.1.- Objetivos .................................................................................................................... 102.2.- Coordinacin de actuaciones ..................................................................................... 112.3.- Desarrollo del Plan ..................................................................................................... 12

3.- LNEAS DE ACTUACIN ................................................................................................. 13A. PROPUESTAS DE ESTUDIOS E INVESTIGACIN .................................................... 13B. PROPUESTAS DE PROYECTOS PILOTO DE CONSERVACIN PREVENTIVA ...... 13C. PROPUESTAS DE FORMACIN ................................................................................. 15D. PROPUESTAS DE DIFUSIN ...................................................................................... 15

4.- EJECUCIN Y SEGUIMIENTO ....................................................................................... 164.1.- Estudio econmico y financiero ................................................................................. 164.2. Programacin de actuaciones ..................................................................................... 204.3. Evaluacin del Plan ..................................................................................................... 274.4.- Validez y Revisiones del Plan .................................................................................... 27

ANEXOS ................................................................................................................................ 29ANEXO I.- Resolucin de la Reunin de Vantaa ............................................................... 31ANEXO II.- Estudio del trmino Conservacin preventiva en la legislacin espaola

relativa al patrimonio cultural. Subdireccin General de Proteccin del Patrimonio

Histrico del Ministerio de Cultura ...................................................................................... 41ANEXO III.- Composicin de la Comisin Tcnica para la Redaccin del Plan Nacional de

Conservacin Preventiva .................................................................................................... 51


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INTRODUCCIN

Los planes nacionales son instrumentos de gestin que desarrollan unametodologa de actuacin unificada sobre conjuntos de bienes culturales, coordinan

la participacin de las distintas instituciones, definen criterios de intervencin yoptimizan los recursos de acuerdo con las necesidades de conservacin de losbienes culturales.

Para conseguir estos objetivos, los planes nacionales deben profundizar en todosaquellos aspectos relacionados con la investigacin, la documentacin, laconservacin preventiva y con la difusin tanto de las actuaciones realizadas comodel conocimiento adquirido.

En el convencimiento de que la estrategia de conservacin preventiva es unavance en la conservacin del patrimonio cultural, se promover la implantacin de

estrategias de prevencin en todas las actuaciones previstas en los planesnacionales, desarrollando modelos organizativos, mtodos de trabajo y protocolos oherramientas de gestin, adaptables a las particularidades de las diferentesmanifestaciones del patrimonio cultural, independientemente de los mediosdisponibles.

La necesidad y oportunidad de un Plan Nacional de Conservacin Preventiva(PNCP) se justifica por la importancia de la implantacin de una estrategia deprevencin como principio fundamental para la conservacin del PatrimonioCultural, y las carencias y dificultades existentes para su aplicacin en algunas desus manifestaciones.

En el marco de los instrumentos que la legislacin estatal contempla para laconservacin del patrimonio cultural, el Plan Nacional de Conservacin Preventivase formula con la vocacin de fomentar la coordinacin de esfuerzos y recursos delas diferentes administraciones competentes, promover el desarrollo de lainformacin y la investigacin cientfica y tcnica, y facilitar el acceso de losciudadanos al patrimonio cultural espaol.

Para ello el Plan Nacional de Conservacin Preventiva se concibe como elinstrumento necesario para la generalizacin de modelos organizativos, mtodos detrabajo, criterios de actuacin y protocolos o herramientas de gestin como principio

fundamental para la conservacin del patrimonio cultural y su mantenimiento deforma viable y sostenible en el tiempo. Todo ello teniendo en cuenta los recursosdisponibles, la necesidad de compatibilizar el deseable uso y disfrute de los bienesculturales con su conservacin, y la necesaria implicacin de la sociedad en esteobjetivo.

La utilidad del Plan Nacional de Conservacin Preventiva cobra an msrelevancia desde el punto de vista de la participacin y colaboracin de todas lasinstituciones y agentes implicados en el diseo de pautas y lneas de actuacin,que sirvan de referencia para abordar las dificultades que plantea la conservacindel patrimonio de una manera sistemtica, armonizada y eficiente.


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1.- ASPECTOS BSICOS

1.1.- Estado de la cuestin

En la resolucin de la reunin de Vantaa1 de 2000, auspiciada por el ICCROMpara impulsar la conservacin preventiva a nivel europeo, ya se situaba el liderazgoinstitucional como el primer punto estratgico para implantar la conservacinpreventiva como principio fundamental para la conservacin del patrimonio cultural.Desde esa fecha ya se puede analizar con cierta perspectiva el resultado obtenido.As, se puede observar que en Espaa el impulso institucional se ha materializadoen los niveles legislativo, profesional y parcialmente organizativo. El mayordesarrollo de la aplicacin de esta estrategia se ha producido fundamentalmente enlas instituciones musesticas.

En el aspecto normativo, la legislacin estatal, modificada durante los aos 80, noha incorporado todava la conservacin preventiva como principio fundamental de laconservacin del patrimonio cultural, concepto que s aparece en diferentes normasde mbito autonmico, desarrolladas con posterioridad. Esto se plasmaespecialmente en el reglamento de los museos. Es en algunas instituciones(museos, bibliotecas, archivos), donde se desarrolla profesionalmente un trabajo deconservacin preventiva ms elaborado gracias a la creacin de departamentoscon cometidos especficos en este mbito. Sin embargo, la elaboracin de planes odocumentos de trabajo programado en conservacin preventiva y su implantacinen el sistema de gestin institucional ha tenido un desarrollo muy limitado.

Pero la aplicacin del principio de conservacin preventiva no se puede restringira la conservacin de los bienes muebles de museos, archivos y bibliotecas. Lariqueza del patrimonio cultural espaol implica que una parte muy importante delmismo est constituida por bienes inmuebles, consistentes en edificios histricoscon elementos singulares (pinturas murales, retablos) y que contienen unacantidad importante de bienes muebles; monumentos; centros histricos; paisajesculturales; yacimientos arqueolgicos o cuevas con arte rupestre que no tienenrecursos ni medios tcnicos para desarrollar una estrategia de conservacinpreventiva.

En este sentido hay que destacar que tambin la legislacin de mbito

autonmico va desarrollando normativa para aplicar criterios de conservacinpreventiva en ciertas intervenciones como es el caso de los yacimientosarqueolgicos2.

Tambin es necesario contemplar una categora de bienes de reconocimientoreciente como es el patrimonio inmaterial, patrimonio que, a despecho de la granriqueza plasmada en ritos, costumbres y celebraciones intrnsecamente ligadas alos bienes materiales, no ha tenido hasta el momento la consideracin adecuada ypara el que es casi inexistente un desarrollo real de protocolos de Conservacin

1 Anexo I.- Hacia una Estrategia Europea sobre Conservacin Preventiva. Vantaa (Finlandia) 21-22 de septiembrede 2000. ICCROM (International Centre for the Study of the Conservation and Restoration of Cultural Property).2

Anexo II.- Estudio del trmino Conservacin preventiva en la legislacin de espaola relativa al patrimoniocultural. Elaborado por la Subdireccin General de Proteccin del Patrimonio Histrico del Ministerio de Cultura.


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Preventiva Su reconocimiento supone as mismo un reto tcnico y organizativo quees necesario abordar. En este sentido, en el ao 2009, se desarrollaron en la sededel IPCE unas Jornadas de Conservacin Preventiva en Lugares de Culto en lasque por primera vez se contemplaba la conservacin preventiva del patrimonio

inmaterial y se esbozaban ciertas nociones sobre la metodologa a aplicar en estecaso. Por ello, debido a la complejidad tcnica y a la necesidad de aplicar nuevosmtodos de trabajo, que se intuyen diferentes a los desarrollados hasta elmomento, se han puesto en marcha planes nacionales que confluyen con losobjetivos del PNCP en lo que se refiere a la definicin de metodologas eficacespara su conservacin como son el patrimonio inmaterial y el de paisajes culturales.

Por otro lado, aludiendo nuevamente a la resolucin de Vantaa, el segundoprincipio estratgico considerado fue la planificacin institucional. As se expresabala necesidad de incorporar la planificacin a largo plazo utilizando metodologasacordes al concepto de conservacin preventiva. El desarrollo de este aspecto

sigue siendo muy rudimentario en nuestras instituciones pero es esencial laimplantacin en su sistema de gestin, generalizando el axioma de que laconservacin preventiva es tarea de todos, desde la direccin hasta el ltimotrabajador de la institucin y no slo de tcnicos especializados que trabajan deforma aislada en sus talleres y laboratorios para mejorar el estado de conservacinde las colecciones, ajenos a la planificacin y definicin de prioridades.

Otros principios estratgicos que requieren una revisin integrada en un anlisisglobal son la formacin, el acceso a la informacin especializada y la difusin yconcienciacin del pblico que accede a nuestro patrimonio, aspecto ste apenasdesarrollado.

La necesidad de implementar un Plan Nacional de Conservacin Preventiva sededuce de este resumido anlisis y tiene como objetivo mejorar los aspectosmetodolgicos y organizativos en las instituciones musesticas, archivsticas ybibliotecarias y desarrollar herramientas metodolgicas eficaces para abordar laconservacin preventiva en otros elementos patrimoniales (inmuebles, coleccionesprivadas, lugares de culto, etctera).

1.2.- Planteamiento inicial

En este caso, y a diferencia de otros planes nacionales en los que

metodolgicamente ha sido necesario acotar los lmites del patrimonio objeto delplan, sera ms necesario fijar el significado del principio de conservacinpreventiva como principio rector o criterio fundamental en el que se basen lasmetodologas y las actuaciones desarrolladas.

Qu es la Conservacin Preventiva?

Como planteamiento inicial o punto de partida, y recogiendo las distintastendencias y mtodos de trabajo que se pueden encontrar en la bibliografaespecializada y en las experiencias desarrolladas en el mbito internacional, sepuede resumir que la conservacin preventiva es una estrategia de conservacin

del patrimonio cultural que propone un mtodo de trabajo sistemtico paraidentificar, evaluar, detectar y controlar los riesgos de deterioro de los objetos,


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colecciones, y por extensin cualquier bien cultural, con el fin de eliminar ominimizar dichos riesgos, actuando sobre el origen de los problemas, quegeneralmente se encuentran en los factores externos a los propios bienesculturales, evitando con ello su deterioro o prdida y la necesidad de acometer

drsticos y costosos tratamientos aplicados sobre los propios bienes.

En la estrategia de conservacin preventiva confluyen aspectos que deben sertenidos en cuenta como son la sostenibilidad, es decir la necesidad de aplicacinde esfuerzos continuados en el tiempo, la optimizacin de recursos y laaccesibilidad, entendida como acercamiento de los bienes culturales a la sociedad,conceptos todos ellos que inciden positivamente en la mejora del estado deconservacin del patrimonio.

Cul es el mtodo de trabajo?

Aunque con diferencias debidas a muy diferentes factores, el mtodo de trabajofundamental que se ha ido adaptando a cada caso concreto se basa en lossiguientes aspectos:

Anlisis de los bienes culturales, su estado de conservacin y el uso y gestinque se hace de los mismos.

Anlisis de los riesgos de deterioro, valoracin de los mismos y definicin deprioridades respecto a los mtodos de seguimiento y control.

Diseo de mtodos de seguimiento y control mediante el anlisis de los

recursos disponibles, la definicin de medios tcnicos y procedimientos detrabajo, y la planificacin programada de los mismos con el horizonte siemprepresente de un uso y gestin de los bienes compatible con su conservacin.

Cules son los principios fundamentales?

Controlar los riesgos de deterioro actuando sobre los factores del medio y losmodelos de uso y gestin, para evitar que ste se produzca o se acelere, y nosobre el efecto de los mismos en los propios bienes.

Utilizar el mtodo de trabajo propuesto por la conservacin preventiva para

definir prioridades respecto a los recursos a emplear en medios y procedimientospara la conservacin de los bienes.

Utilizar la planificacin de la conservacin preventiva en las instituciones comoherramienta de esfuerzo sostenible y aplicable a conjuntos de bienes de formaprioritaria.

Qu aspectos contempla la Conservacin Preventiva?

De forma general, aunque no sistemtica, los esfuerzos en la aplicacin demtodos de trabajo de conservacin preventiva se centra en una serie de aspectos

en los que se concentran la mayor parte de los riesgos de deterioro que amenazana los bienes culturales:


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Ausencia de la documentacin bsica adecuada para elaborar un plan deconservacin preventiva.

Daos fsicos causados por la manipulacin o disposicin inadecuadas o por la

presin sobre el uso de los mismos.

Daos o prdidas causados por actos antisociales como robo, expolio,vandalismo o conflictos armados.

Daos o prdidas causados por episodios catastrficos como incendios,terremotos o inundaciones.

Daos causados por condiciones ambientales inadecuadas entre las que seincluyen los factores microclimticos, las radiaciones asociadas a la luz y loscontaminantes atmosfricos.

Daos causados por el biodeterioro, generalmente asociados a condicionesambientales inadecuadas y deficiencias en la disposicin y mantenimiento delas instalaciones.

Daos o prdidas relacionados con la negligencia en los procedimientos deseguimiento y control.

Es evidente que la complejidad en la conservacin de ciertos bienes culturales,como los centros histricos de las ciudades, los paisajes culturales, el arterupestre y los bienes culturales ligados a ecosistemas naturales, o los

componentes del patrimonio inmaterial, exigen herramientas especficas ycomplejas, muy diferentes a las desarrolladas hasta ahora, para la aplicacinde estrategias de conservacin preventiva.

2.- ASPECTOS METODOLGICOS

2.1.- Objetivos

La amplitud y repercusin de los objetivos del Plan, como se puede deducir, esaplicable a la totalidad del patrimonio y tiene un enfoque de transversalidad

respecto a otros planes nacionales y cualquier otra iniciativa y esfuerzo para laconservacin del patrimonio cultural. Por ello, se pretende lograr una ampliarepercusin y una mejora importante en los aspectos clave de la proteccin activade los bienes culturales, como son:

la investigacin en identificacin y anlisis de riesgos

la investigacin en mtodos y tcnicas de conservacin

la definicin de criterios y mtodos de trabajo

la coordinacin de actuaciones


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la optimizacin de recursos

la formacin y el acceso a la informacin

la difusin y el fomento del acceso de la sociedad al patrimonio cultural y a losmtodos y medios empleados para su conservacin

Como ya se apuntaba en la introduccin, el Plan Nacional de ConservacinPreventiva se concibe como un instrumento de gestin con enfoque interdisciplinary carcter de sntesis e integrador, como corresponde a los distintos mbitos degestin y tcnicos de los que depende la conservacin del patrimonio cultural. Suobjetivo fundamental es:

el impulso de iniciativas, materializadas en estudios que permitan la definicin ydesarrollo de metodologas y modelos de gestin

la programacin y coordinacin de intervenciones, que permitan lageneralizacin y la implantacin de la estrategia de conservacin preventivadesde el punto de vista metodolgico y tambin de aplicacin prctica endeterminados proyectos, acordes a las lneas prioritarias definidas en el plan.

Del anlisis del grado de implantacin y desarrollo de la conservacin preventiva,en las distintas manifestaciones en las que se puede subdividir el patrimoniocultural, se puede deducir a priori la necesidad de dedicacin de esfuerzos y ladefinicin de ciertos objetivos particulares. De esta forma, los objetivos previsiblesen cuanto al impulso de estudios e intervenciones a desarrollar respecto a la

conservacin preventiva de los bienes muebles, y especialmente los que seconservan en instituciones musesticas, archivos y bibliotecas, debern fijarse enproyectos relacionados con la mejora de la implantacin, organizacin y gestin dela conservacin de las colecciones.

Por otro lado, los objetivos de los estudios y acciones relacionadas con los bienesinmuebles requiere focalizar estos esfuerzos en el desarrollo de modelosorganizativos entre los diferentes agentes, de manera que se integren las tareas deseguimiento y mantenimiento bajo criterios y mtodos de trabajo definidos y quepermitan un control adecuado de los riesgos de deterioro de estos bienes. En elcaso de inmuebles y conjuntos contemplados en los distintos planes nacionales, se

coordinar la planificacin para la necesaria introduccin del principio deconservacin preventiva y se analizarn los instrumentos de gestin y actuacinexistentes como los planes directores, los planes de especial proteccin y otrosinstrumentos creados para la conservacin del patrimonio cultural.

2.2.- Coordinacin de actuaciones

El Plan Nacional de Conservacin Preventiva es un marco metodolgico comnbajo el cual se plantea la actuacin de las administraciones pblicas, de lasentidades privadas y de la sociedad en general.

Ello requiere, necesariamente, de un alto grado de coordinacin para que laparticipacin de cualquiera de ellos se produzca de forma adecuada, con


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conocimiento de todos los agentes, y consecuente con la mejor conservacin de losbienes.

La Comisin3 creada para la elaboracin del Plan Nacional de Conservacin

Preventiva ha formulado, de manera consensuada, las lneas de trabajo prioritariasque centraran los trabajos a desarrollar y que se exponen en el apartado relativo ala programacin de actuaciones.

El Plan Nacional de Conservacin Preventiva, al igual que los dems planes, sepresentar al Consejo de Patrimonio para su aprobacin y se propondr la creacinde una Comisin Tcnica de Seguimiento del Plan Nacional de ConservacinPreventiva de carcter interdisciplinar, integrada por tcnicos representantes de laadministracin central, representantes de las administraciones autonmicas yexpertos externos.

Dada la amplitud de los aspectos y enfoques que pueden ser objeto de estudio ointervencin, la Comisin Tcnica podr contar con el apoyo puntual de asesorespara la consulta y participacin de aspectos muy concretos. El perfil de losmiembros integrantes de la Comisin Tcnica, tanto de los miembros establescomo de los asesores puntuales, ser el de profesionales de reconocido prestigioen cada uno de los campos, tanto en el mbito nacional como en el internacional.

La labor de esta Comisin Tcnica ser la evaluacin y seguimiento de losaspectos tericos en las diferentes lneas de trabajo, as como del enfoque tericode las actuaciones que se vayan desarrollando. Tendr as mismo la funcin devalidar y/o proponer las lneas bsicas de trabajo, los estudios sobre criterios y

metodologa y las intervenciones acordes a las lneas de trabajo formuladas.

Con el fin de establecer una total y permanente comunicacin y coordinacin entrelas administraciones, las comunidades autnomas designarn interlocutores atravs de los que se canalizar la informacin. La coordinacin del plan seencomendar a la Seccin de Conservacin Preventiva del IPCE.

2.3.- Desarrollo del Plan

El Plan Nacional de Conservacin Preventiva se formula como un instrumento degestin para la consecucin de los objetivos propuestos, por lo que los estudios e

intervenciones que la Comisin Tcnica de Seguimiento apruebe y determine,tendrn una financiacin especfica.

A partir de su aprobacin por el Consejo de Patrimonio, se propone un desarrollodel plan en tres fases o etapas de ejecucin:

Una primera fase para el desarrollo organizativo de formacin de la ComisinTcnica de Seguimiento y la definicin de las pautas para su funcionamiento ycoordinacin.

3 Ver Anexo III. Comisin para la elaboracin del Plan Nacional de Conservacin Preventiva


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se conserva la mayor parte de las colecciones que componen los bienesculturales muebles del patrimonio cultural espaol.

2.1. Diseo de modelos organizativos y de coordinacin en la implantacin de

planes de Conservacin Preventiva.

2.2. Desarrollo de mtodos especficos de seguimiento y control de los factoresde riesgo.

2.3. Definicin de contenidos y procedimientos para el desarrollo de planes deconservacin preventiva.

3. Proyecto piloto de plan de conservacin preventiva en institucionescon patrimonio en uso (lugares de culto, colecciones privadas, edificios

declarados BIC).3.1. Diseo de modelos organizativos y de coordinacin en la implantacin deplanes de Conservacin Preventiva.

3.2. Desarrollo de mtodos especficos de seguimiento y control de los factoresde riesgo.

4. Proyecto piloto de plan de conservacin preventiva en bienesinmuebles, como edificios histricos, conjuntos arquitectnicos,yacimientos arqueolgicos y centros histricos.

Se trata de desarrollar una herramienta que sirva como modelo para laimplantacin de planes de conservacin preventiva basados en el seguimientoy control de los riesgos de deterioro y en la definicin de protocolos demantenimiento programado de inmuebles, profundizando en modelosorganizativos que distribuyan funciones y responsabilidades entre losdiferentes organismos y entidades implicadas en su conservacin.

4.1. Diseo de modelos organizativos y de coordinacin en la implantacin deplanes de Conservacin Preventiva.

4.2. Profundizacin en los contenidos de la documentacin previa para elanlisis de los riesgos.

4.3. Diseo de protocolos de mantenimiento programado.

4.4. Diseo de estrategias para la implantacin de protocolos de actuacin ydefinicin de niveles de implicacin de los distintos agentes.

5. Proyecto piloto de plan de conservacin preventiva en bienesculturales con valores naturales como cuevas con arte rupestre, claustros


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y jardines ligados a edificaciones, parques y entornos naturales ypaisajes culturales.

5.1. Profundizacin en la caracterizacin de este tipo de patrimonio y su

entorno.

5.2. Anlisis de los riesgos de deterioro.

5.2. Definicin de mbitos, etapas y prioridades que permitan disear losmedios tcnicos y procedimientos adecuados para desarrollar un seguimientoeficaz y un control de los riesgos de deterioro.

C. PROPUESTAS DE FORMACIN

6. Definicin y desarrollo de lneas prioritarias de formacin en

Conservacin Preventiva.

6.1. Formacin para profesionales en conservacin-restauracin que ayude adesarrollar capacidades para la elaboracin de planes y trabajos deconservacin preventiva en las distintas manifestaciones de los BB.CC.

6.2. Formacin en conservacin preventiva para abordar las tareas deseguimiento, control de los riesgos de deterioro y mantenimiento de bienesinmuebles enfocada a la capacitacin de equipos multidisciplinares deinstituciones relacionadas con la conservacin del patrimonio cultural.

D. PROPUESTAS DE DIFUSIN

7. Definicin y desarrollo de lneas prioritarias en difusin.

7.1. Programa de difusin dirigido al pblico usuario.

La aplicacin de polticas de conservacin del patrimonio cultural basadas en laestrategia de prevencin requiere no slo de la participacin de los agentesimplicados sino tambin de un amplio apoyo social. Para ello es necesario unamejor divulgacin de los esfuerzos realizados en conservacin del patrimonio

cultural, desarrollando informacin adecuada a diferentes segmentos de lasociedad.

La informacin y material elaborado en distintos soportes debe incidir,paralelamente a iniciativas de puesta en valor del patrimonio cultural, en ladivulgacin de los objetivos y los instrumentos utilizados en la conservacinpreventiva, y en difundir la importancia y los beneficios de la implantacin deesta estrategia, en relacin a la mejora del estado de conservacin delpatrimonio cultural en general, de la mayor capacidad de transmisin a lasgeneraciones venideras, las mejoras de conocimiento y accesibilidad a la

sociedad y la mayor rentabilidad de los esfuerzos invertidos.


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7.2. Programa de difusin dirigido a profesionales.

7.2.1. Edicin y publicacin de guas, manuales y trabajos de investigacinsobre los estudios, proyectos piloto y propuestas formativas desarrolladas en el

mbito del Plan Nacional o trabajos de inters cientfico que incidan en losaspectos metodolgicos, de aplicacin prctica, formativos y de difusin de laestrategia de conservacin preventiva del patrimonio cultural.

7.2.2.- Utilizacin de las tecnologas de la informacin para la difusin depublicaciones, congresos, jornadas tcnicas, cursos, avances tcnicos eninstrumentacin y materiales, y desarrollo de bases de datos relacionadas condiferentes aspectos de la conservacin preventiva.

4.- EJECUCIN Y SEGUIMIENTO4.1.- Estudio econmico y financiero

La implantacin del Plan Nacional de Conservacin Preventiva requiere laactuacin coordinada de las diferentes administraciones, que han de realizarinversiones en las reas de su competencia.

As, para el desarrollo del Plan Nacional de Conservacin Preventiva el Ministeriode Cultura, a travs del IPCE, ha contemplado una asignacin inicial de 200.000euros dentro del presupuesto para el ao 2011. Esta cifra permitir iniciar estudiosy proyectos piloto para el desarrollo e implantacin de programas de conservacin

preventiva.

Para los aos sucesivos el Ministerio de Cultura, con la participacin de otrosorganismos estatales, prev una asignacin presupuestaria anual que irincrementndose hasta alcanzar en el ao 2015 una cifra cercana al milln deeuros.

A esto habra que aadir la inversin de Comunidades Autnomas,administraciones locales, fundaciones, asociaciones y la Iglesia Catlica, que entotal podra estimarse en una cantidad similar a la aportada por la administracinestatal. Por tanto, se podra avanzar una aproximacin de asignacinpresupuestaria en el periodo 2011-2015 en torno a los siete millones de euros.


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En este estudio se reflejan las cifras de inversin previstas para el periodo detiempo 2011- 2015. El reparto presupuestario en funcin de las lneas de actuacinpropuestas, que se prev llevar a cabo la administracin estatal durante el periodo20112015, de acuerdo con la programacin recogida en el apartado 4.2., seajustara a lo siguiente:

Previsin de asignacin presupuestaria periodo 2011 2015. Administracin estatal

Estas cantidades se incrementaran proporcionalmente con las aportaciones delas dems instituciones, que previsiblemente dedicaran la inversin a la realizacinde 10 proyectos de Conservacin Preventiva, 17 cursos de formacin y otrasactividades de formacin, y 17 iniciativas de difusin, segn las estimacionesrealizadas:

2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL

A) Est. e Inv. 121.000 108.000 108.000 108.000 108.000 553.000

B) Planes C.P. 60.000 510.000 580.000 600.000 690.000 2.440.000

C) Formacin 13.000 80.000 79.000 75.000 60.000 307.000

D) Difusin 6.000 36.000 36.000 48.000 96.000 222.000

TOTAL 200.000 734.000 803.000 831.000 954.000 3.522.000


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Previsin de asignacin presupuestaria periodo 2011 - 2015 Otras instituciones

Por tanto, en estos primeros cinco aos de desarrollo del plan se podran

acometer 31 estudios, 17 proyectos de conservacin preventiva en distintosmbitos, 64 cursos de formacin y se impulsaran 32 iniciativas de difusin.

La mayor inversin se efectuara en la elaboracin e implantacin de proyectos deplanes de conservacin preventiva en distintos mbitos de los bienes culturales,que iran incorporando paulatinamente la informacin y los avances metodolgicosy tcnicos desarrollados en los estudios programados. El resto del presupuesto iradestinado a las actividades formativas para profesionales y para la difusin tanto enlo que se refiere al mbito de profesionales de la conservacin como al pblico engeneral.

Previsin de asignacin presupuestaria total periodo 2011 - 2015

La estimacin del porcentaje de asignacin presupuestaria respecto al cmputototal y en funcin de las lneas de actuacin propuestas, para el periodo 2011-2015sera el siguiente:

2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL

A) Est. e Inv. ------- ------- ------- ------- ------- -------

B) Planes C.P. ------- 748.250 748.250 748.250 748.250 2.993.000

C) Formacin ------- 76.750 76.750 76.750 76.750 307.000

D) Difusin ------- 55.500 55.500 55.500 55.500 222.000

TOTAL ------- 880.500 880.500 880.500 880.500 3.522.000

Administracinestatal

CCAAAd. locales

y entidadesprivadas

TOTAL

A) Est. e Inv. 553.000 ------- ------- 553.000

B) Planes C.P. 2.440.000 2.095.100 897.900 5.433.000

C) Formacin 307.000 214.900 92.100 614.000

D) Difusin 222.000 155.400 66.600 444.000

TOTAL 3.522.000 2.465.400 1.056.600 7.044.000


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D: Iniciativas de difusin

1) Elaboracin de material para la realizacin de una actividad de difusindentro del programa de talleres de museos enfocados a escolares.

(6.000,00 / 2 meses de ejecucin).

AO 2012

A: Estudios sobre metodologa e instrumentos de implantacin:

1) Estudio Comparativo de las Estrategias de Intervencin y de Prevencin.(18.000,00 / 6 meses de ejecucin).

2) Estudio de Optimizacin de Herramientas para el Seguimiento y Control deRiesgos de Deterioro en los Planes de Conservacin Preventiva. (18.000,00

/ 6 meses de ejecucin).3) Estudio para la Adecuacin de la Metodologa de Identificacin y Evaluacin

de riesgos de deterioro en Bienes Inmuebles. (18.000,00 / 6 meses deejecucin).

4) Estudio Comparativo de Sistemas de Evaluacin de Planes deConservacin Preventiva en el Plano Internacional. (18.000,00 / 6 mesesde ejecucin).

5) Proyecto de investigacin en aspectos relacionados con la ConservacinPreventiva. (18.000,00 / 6 meses de ejecucin).

6) Organizacin y seguimiento de las actividades del Plan Nacional deConservacin Preventiva. (18.000,00 / 12 meses de ejecucin).

B: Proyectos Piloto (con una duracin a tres aos).

1) Proyecto Piloto Plan de conservacin Preventiva en YacimientosArqueolgicos. Fase 2: Anlisis de los riesgos de deterioro, definicin yejecucin de actuaciones prioritarias y Redaccin del Plan de ConservacinPreventiva. (200.000,00 / 12 meses de ejecucin).

2) Proyecto Piloto Plan de Conservacin preventiva en Museos. Fase 2:Anlisis de los riesgos de deterioro, definicin y ejecucin de actuacionesprioritarias y Redaccin del Plan de Conservacin Preventiva. (250.000,00 / 12 meses de ejecucin).

3) Proyecto Piloto Plan de Conservacin preventiva en Inmuebles. Fase 1:Recopilacin y elaboracin de la documentacin sobre los bienes culturales,su estado de conservacin, las condiciones de conservacin, y la instituciny su funcionamiento. (60.000,00 / 12 meses de ejecucin).


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C: Iniciativas formativas:

1) Elaboracin de material didctico. (8.000,00 ).

2) Curso para formadores en conservacin preventiva. (1 edicin x15.000,00 ).

3) Curso para personal de realizacin de actividades de difusin deconservacin preventiva en museos. (1 edicin x 15.000,00 ).

4) Realizacin de Cursos de Formacin para equipos multidisciplinares.(2 ediciones x 15.000,00 ).

5) Beca para personal tcnico en conservacin preventiva. (2 x 12.000,00 ).

6) Evaluacin e impulso de la lnea formativa en conservacin preventiva enlas instituciones pblicas. (3.000,00 ).


1) Elaboracin de material para la difusin de la conservacin preventiva enmuseos para pblico adulto. (12.000,00 / 2 meses de ejecucin).

2) Manual para el Seguimiento y Control de las condiciones Ambientales.(12.000,00 / 2 meses de ejecucin).

3) Gua para la Elaboracin y Evaluacin de Planes de ConservacinPreventiva. (12.000,00 / 2 meses de ejecucin).

AO 2013


1) Anlisis de las Tecnologas de la Informacin para el Desarrollo de unaPlataforma de Consulta y Documentacin de profesionales en Conservacinpreventiva. (18.000,00 / 6 meses de ejecucin).

2) Estudio sobre los Flujos de Toma de Decisiones en la Aplicacin del Plan deConservacin Preventiva. (18.000,00 / 6 meses de ejecucin).

3) Recopilacin de Informacin y Elaboracin de Base de datos sobreMetodologa de Conservacin Preventiva. (18.000,00 / 6 meses deejecucin).

4) Recopilacin de Informacin y Elaboracin de Base de datos sobre AvancesTcnicos, Instrumentacin, Instalaciones y Materiales utilizados enConservacin Preventiva. (18.000,00 / 6 meses de ejecucin).




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1) Proyecto Piloto Plan de conservacin Preventiva en YacimientosArqueolgicos. Fase 3: Formacin de personal, Implantacin del Plan y

evaluacin de su idoneidad. (80.000,00 / 12 meses de ejecucin).2) Proyecto Piloto Plan de Conservacin preventiva en Museos. Fase 3:

Formacin de personal, Implantacin del Plan y evaluacin de su idoneidad.(80.000,00 / 12 meses de ejecucin).

3) Proyecto Piloto Plan de Conservacin preventiva en Inmuebles. Fase 2:Anlisis de los riesgos de deterioro, definicin y ejecucin de actuacionesprioritarias y Redaccin del Plan de Conservacin Preventiva. (300.000,00 / 12 meses de ejecucin).

4) II Proyecto Piloto Plan de Conservacin preventiva en Inmuebles. Fase 1:Recopilacin y elaboracin de la documentacin sobre los bienes culturales,su estado de conservacin, las condiciones de conservacin, y la instituciny su funcionamiento. (60.000,00 / 12 meses de ejecucin).

5) Proyecto Piloto Plan de Conservacin Preventiva en Bienes Culturales conpatrimonio en uso. Fase 1: Recopilacin y elaboracin de la documentacinsobre los bienes culturales, su estado de conservacin, las condiciones deconservacin, y la institucin y su funcionamiento. (60.000,00 / 12 mesesde ejecucin).

C: Iniciativas formativas:1) Elaboracin de material didctico. (4.000,00 ).

2) Evaluacin del desarrollo de la actividad formativa en las institucionespblicas. (6.000,00 ).

3) Curso para formadores en conservacin preventiva. (1 edicin x15.000,00 ).

4) Curso para personal de realizacin de actividades de difusin deconservacin preventiva en museos. (5 ediciones x 15.000,00 ).




1) Gua sobre la Utilizacin de Herramientas para el Seguimiento y Control deRiesgos de Deterioro en los Planes de Conservacin Preventiva. (12.000,00 / 2 meses de ejecucin).


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2) Gua para la Adecuacin de Estructuras Organizativas Sostenibles en lasInstituciones responsables de la Conservacin del Patrimonio cultural.(12.000,00 / 2 meses de ejecucin).

3) Gua para la Planificacin de Actividades Formativas en ConservacinPreventiva. (12.000,00 / 2 meses de ejecucin).

AO 2014


1) Anlisis de las Posibilidades de Incorporacin de los Contenidos Formativosde Conservacin Preventiva en los Currculos de Formacin Universitaria yde las Escuelas Superiores de Conservacin y Restauracin. (18.000,00 /6 meses de ejecucin).

2) Anlisis de las Posibilidades de Incorporacin de los Contenidos Formativosde Conservacin Preventiva en los Currculos de Formacin Secundaria.(18.000,00 / 6 meses de ejecucin).

3) Estudio y Recopilacin de Definiciones y Trminos Utilizados enConservacin Preventiva en Diferentes Lenguas. (18.000,00 / 6 meses deejecucin).

4) Recopilacin de Normativa Europea y Estatal sobre Aspectos TcnicosRelacionados con el Control de Condiciones Ambientales. (18.000,00 / 6

meses de ejecucin).5) Proyecto de investigacin en aspectos relacionados con la Conservacin

Preventiva. (18.000,00 / 6 meses de ejecucin).



1) Proyecto Piloto Plan de Conservacin preventiva en Inmuebles. Fase 3:Formacin de personal, Implantacin del Plan y evaluacin de su idoneidad.

(80.000,00 / 12 meses de ejecucin).

2) Proyecto Piloto Plan de Conservacin Preventiva en Bienes Culturales conpatrimonio en uso. Fase 2: Anlisis de los riesgos de deterioro, definicin yejecucin de actuaciones prioritarias y Redaccin del Plan de ConservacinPreventiva. (200.000,00 / 12 meses de ejecucin).

3) II Proyecto Piloto Plan de Conservacin preventiva en Inmuebles. Fase 2:Anlisis de los riesgos de deterioro, definicin y ejecucin de actuacionesprioritarias y Redaccin del Plan de Conservacin Preventiva. (200.000,00 / 12 meses de ejecucin).


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2) Informe sobre el Desarrollo del Plan Nacional de Conservacin Preventiva yEvaluacin del Cumplimiento de Objetivos y Aplicacin Presupuestaria(18.000,00 / 6 meses de ejecucin).

3) Estudio sobre la Influencia del Plan Nacional de Conservacin Preventiva enla Generacin de Iniciativas Privadas de Fundaciones y Empresas.(18.000,00 / 6 meses de ejecucin).

4) Anlisis de la Repercusin y Concepcin Social sobre la Implantacin de laConservacin Preventiva como Principio Fundamental de la Conservacindel Patrimonio Cultural. (18.000,00 / 6 meses de ejecucin).


6) Organizacin y seguimiento de las actividades del Plan Nacional de

Conservacin Preventiva. (18.000,00 / 12 meses de ejecucin).


1) Proyecto Piloto Plan de Conservacin Preventiva en Bienes Culturales conpatrimonio en uso. Fase 3: Formacin de personal, Implantacin del Plan yevaluacin de su idoneidad. (80.000,00 / 12 meses de ejecucin).

2) II Proyecto Piloto Plan de Conservacin preventiva en Inmuebles. Fase 3:Formacin de personal, Implantacin del Plan y evaluacin de su idoneidad.(80.000,00 / 12 meses de ejecucin).

3) Proyecto Piloto Plan de Conservacin Preventiva en Bienes Culturales conValores Naturales. Fase 2: Anlisis de los riesgos de deterioro, definicin yejecucin de actuaciones prioritarias y Redaccin del Plan de ConservacinPreventiva. (280.000,00 / 12 meses de ejecucin).

4) Proyecto Piloto Plan de Conservacin Preventiva en Archivos y Bibliotecas.Fase 2: Anlisis de los riesgos de deterioro, definicin y ejecucin deactuaciones prioritarias y Redaccin del Plan de Conservacin Preventiva.(250.000,00 / 12 meses de ejecucin).

C: Iniciativas formativas:

1) Evaluacin del desarrollo de la actividad formativa en las institucionespblicas. (6.000,00 ).

2) Curso para personal de realizacin de actividades de difusin deconservacin preventiva en museos. (5 ediciones x 15.000,00 ).




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1) Publicacin Proyecto Piloto Plan de Conservacin Preventiva en Inmuebles.(12.000,00 / 2 meses de ejecucin).

2) Publicacin de Glosario y Definicin de Trminos Tcnicos Utilizados enConservacin Preventiva y su equivalencia en Diferentes Lenguas.(12.000,00 / 2 meses de ejecucin).

3) Publicacin Recopilatoria de Normativa Tcnica Europea y Estatal sobreControl de Condiciones Ambientales. (12.000,00 / 2 meses de ejecucin).

4) Creacin de plataforma virtual de comunicacin y relacin entreprofesionales. (60.000,00 / 12 meses).

4.3. Evaluacin del Plan

Para permitir una evaluacin objetiva del desarrollo del plan y del cumplimiento desus objetivos en funcin de diferentes parmetros se elaborar un sistema deindicadores que permitan la valoracin de los siguientes aspectos:

1. Calidad tcnica y cientfica de los objetivos alcanzados.

2. Aplicabilidad de los modelos metodolgicos desarrollados.

3. Cumplimiento de la Inversin programada.

4. Cumplimiento de la Cofinanciacin propuesta.

El Plan se desarrollar de acuerdo a las lneas de actuacin propuestas,realizando una serie de proyectos conforme a la programacin avanzada en elpunto anterior. Cada proyecto ha de incluir una Carta de Proyecto donde serelacione explcitamente objetivos, subproyectos y tareas en las que se subdivide,indicando: plazo, asignacin de medios a emplear e indicadores de calidad.

El control de cumplimiento de cada lnea de actuacin ser competencia de laComisin Tcnica de Seguimiento del plan.

4.4.- Validez y Revisiones del Plan

Considerando que el Plan Nacional de Conservacin Preventiva concede unaimportancia fundamental al aspecto de coordinacin de las diferentesadministraciones e instituciones en la implantacin eficaz del principio deconservacin preventiva en la gestin y trabajo tcnico desarrollado para laconservacin del patrimonio cultural, se estima necesario otorgar a dicho plan unperiodo de duracin inicial de diez aos con una revisin de objetivos alcanzados alos cinco aos. Esta vigencia permitira superar un periodo inicial que se suponecomplejo en la organizacin y difusin del mismo hasta lograr materializar los

primeros estudios e intervenciones. La revisin a los cinco aos permitir identificar


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aspectos organizativos o enfoques del plan que no se hayan formulado odesarrollado adecuadamente, y reconducirlos hacia los objetivos deseados.


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ANEXOS


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ANEXO I.- Resolucin de la Reunin de Vantaa


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ANEXO II.- Estudio del trmino Conservacin preventiva en la legislacinespaola relativa al patrimonio cultural. Subdireccin General de Proteccin delPatrimonio Histrico del Ministerio de Cultura

LEGISLACIN ANALIZADASe ha procedido a analizar, dentro de la actual legislacin espaola, lasdisposiciones relativas a la proteccin del patrimonio histrico en sus diferentesmbitos y niveles:

a) Segn el rango, podemos agruparlos en: leyes, decretos o reglamentos

b) Segn su mbito de aplicacin, destacaremos, entre otras, las disposicionesrelativas a diversos campos del patrimonio:

Proteccin del patrimonio en general

Museos, Archivos y Bibliotecas

Bienes y oficios de la artesana

Actividades arqueolgicas y paleontolgicas

Centros de Conservacin del Patrimonio y de Restauracin

Parques Culturales

Registros e Inventarios de Bienes Culturales

Creacin de Consejos de patrimonio Cultural del nivel autonmico

Creacin y gestin de rutas culturales

Comisiones territoriales de patrimonio Histrico

Definicin del trmino

Se entiende por Conservacin Preventiva, segn la bibliografa especializada, laestrategia de conservacin del patrimonio cultural que propone un mtodo detrabajo sistemtico para identificar, evaluar, detectar y controlar los riesgos dedeterioro de los objetos, colecciones y, por extensin, cualquier bien cultural, con elfin de minimizar dichos riesgos, actuando sobre el origen de los problemas, que

generalmente se encuentran en factores externos a los propios bienes culturales.

Segn esta definicin, la conservacin preventiva englobara un amplio espectro demedidas que cumplen esta funcin. Por tanto, una vez analizada la legislacinexistente en materia de patrimonio cultural, podemos concluir que existe una grancantidad de campos o actividades que podran ser considerados conservacinpreventiva en un sentido muy amplio y que se reiteran en gran parte de lalegislacin analizada. Estos campos temticos podran resumirse de la siguientemanera:

La propia existencia de una legislacin relativa la conservacin del patrimonioes una medida preventiva para su conservacin.


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Las propias definiciones recogidas en la legislacin de los diferentes tipos depatrimonio existente de tipos de patrimonio: mueble, inmueble, arqueolgico,antropolgico, etc. son un eficaz medio que ayudan a comprender y delimitarlos mbitos de actuacin.

Los sistemas de registro e inventario establecidos por esta misma legislacin.

Los sistemas de documentacin y gestin documental, tanto escrita comogrfica, constituyen uno de los primeros pasos en cualquier actuacin deconservacin preventiva.

La investigacin sobre los bienes culturales.

Los medios de financiacin del patrimonio previstos en la legislacin.

Los sistemas de formacin de profesionales de conservacin del patrimonio.

La difusin y el conocimiento del patrimonio entre la poblacin en general.

La educacin y la didctica orientada a un mbito principalmente escolar.

Los procesos de digitalizacin de colecciones y su acceso mediante Internet.

Las solicitudes de exportacin de bienes culturales de las fronteras de un pas.

Una vez apuntadas estas consideraciones generales, y para no ampliar en excesoel campo de estudio, nos referiremos a un sentido ms estricto del trminoConservacin Preventiva.

Incidencia del trmino preventiva/o en la legislacin

En numerosas ocasiones aparece el trmino preventiva o preventivo reflejado enla normativa, no obstante, lo hace referido en la mayora de los casos a dossituaciones concretas:

- Anotacin preventiva, en el sentido de anotacin en registros e inventariosde bienes culturales. Esta anotacin permite una proteccin legal de estosbienes, antes de su inclusin en sus correspondientes listados definitivos.

- Excavacin preventiva, en relacin con las excavaciones arqueolgicas opaleontolgicas realizadas con carcter previo a los proyectos de ejecucin

de obras, que suelen estar recogidas en los planeamientos urbansticos oen las Zonas Arqueolgicas as declaradas.

La conservacin preventiva en bienes muebles e inmuebles

Ser tambin necesario sealar las diferencias a la hora de referirnos a laconservacin preventiva sobre los bienes muebles, habitualmente conservados eninstituciones como museos, archivos y bibliotecas, y la conservacin preventivareferida a los bienes inmuebles, ya sean edificaciones, abrigos naturales con arterupestre, yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos, etc.

a) Bienes muebles:El campo de actuacin de la conservacin preventiva implicatanto las condiciones ambientales (temperatura, humedad relativa y


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contaminacin), intensidad y calidad lumnica, control orgnico de plagas, como lasde exposicin, almacenaje, mantenimiento (limpieza, revisiones peridicas) omanipulacin de las piezas.

b) Bienes inmuebles: Su conservacin suele estar regulada por medio de los planesespeciales, planes de gestin, planes de ordenamiento urbano, Planes deEspeciales de Proteccin de los centros histricos. Se trata de una planificacinprevia de carcter preventivo. Igualmente, la solicitud de informes a losdepartamentos de Cultura y Patrimonio en las evaluaciones y estudio de impactoambiental puede ser considerada una medida preventiva.

Las amenazas ms comunes a los que estos bienes se enfrentan son lassiguientes: presin urbanstica, presin desarrollo e infraestructuras, cambioclimtico, desastres naturales (terremotos, inundaciones, huracanes, incendios),presin turstica, presin demogrfica, seguridad de los edificios.

ANLISIS DE LA LEGISLACIN

I. Legislacin estatal

Real Decreto 2598/1998, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamentode Archivos Militares

Artculo 89. Planes extraordinarios.

1. El rgano que ejerza la Direccin del Sistema Archivstico de la Defensaser Responsable de la elaboracin de los planes extraordinarios de

actuacin sobre el patrimonio documental militar en los que proceda elconcurso de distintos centros, pertenecientes a ms de uno de lossubsistemas archivsticos integrantes del Sistema Archivstico de laDefensa o bien en operaciones orgnicas de gran volumen, que puedansuponer algn riesgo para sus fondos documentales. Tales planesExtraordinarios estarn encaminados a actuaciones no contempladas enlos planes ordinarios y podrn abarcar aspectos monogrficos con relacinal patrimonio documental militar, tales como: Proyectos descriptivoscompartidos (guas de fuentes), proyectos divulgativos compartidos(exposiciones, ediciones, muestras), proyectos formativos comunes,proyectos extraordinarios de restauracin, proyectos Extraordinarios dereproduccin o proyectos extraordinarios de conservacin preventiva.

Artculo 100. rea de conservacin.

En el rea de conservacin quedan englobadas todas las tareas deplanificacin, ejecucin y seguimiento relacionadas con la conservacin dedocumentos: condiciones de los edificios y depsitos, equipamiento ymaterial, instalacin de documentos, medidas de seguridad, planes deemergencia, restauracin documental y reproduccin de documentos parala conservacin preventiva.


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II. Legislacin autonmica

ANDALUCA

Decreto 284/1995, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento deCreacin de Museos y de Gestin de Fondos Musesticos de la ComunidadAutnoma de Andaluca.

Artculo 6. Proyecto de Museo.

3. d) Instalaciones y distribucin interna del museo. Superficie por reas.Metros cuadrados y metros lineales de exposicin y de otros servicios quese contemplen (almacenes, talleres, administracin, conserjera, aseos,puntos de venta, etc.). Medidas de seguridad y de conservacinpreventiva.

Decreto 168/2003, de 17 junio. Aprueba el Reglamento de ActividadesArqueolgicas

Art. 20. Solicitud y documentacin para actividades contempladas en unProyecto General de Investigacin

Art. 1.f) Informe relativo a las medidas de proteccin fsica y conservacinpreventiva de bienes inmuebles y objetos muebles que se considerenoportunas, tales como las medidas de extraccin, almacenamiento insitu, traslado y depsito definitivo. En todo caso, se deber contemplar lapreservacin de la zona excavada, al trmino de la actividad.

Art. 2.b) Informe relativo a las operaciones de manipulacin requeridas porel estudio, con descripcin y justificacin, en su caso, de aquellas quepuedan afectar a la integridad fsica de los bienes, a las condiciones parasu posterior conservacin preventiva, identificacin o documentacin.

Art. 30. Funciones del inspector

c) Proponer cuantas medidas considere convenientes para laconservacin preventiva del yacimiento o de los bienes muebles objetode la actividad arqueolgica cuando surjan elementos no previstos en elproyecto de actividad arqueolgica.

Art. 32. Memoria preliminar

En caso de excavaciones arqueolgicas, se detallarn las medidas deconservacin preventiva de las estructuras arqueolgicas halladas,cuando el soterramiento de las mismas no sea lo ms conveniente

Art. 39. Entrega y acta de depsito de bienes muebles

3. Desde la recuperacin de los bienes muebles en la actividadarqueolgica correspondiente hasta su entrega definitiva en la institucin

correspondiente, la direccin de la actividad ser responsable del estado


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de conservacin de los mismos, debiendo adoptar las medidas deconservacin preventiva previstas en el proyecto autorizado.

Ley 8/2007, de 5 de octubre, de Museos y Colecciones Museogrficas de Andaluca

Exposicin de motivos

En materia de conservacin y restauracin de los fondos musesticos,objeto de regulacin del Captulo IV, hay que resaltar la consagracin delprincipio de conservacin preventiva, el cual debe orientar todos y cadauno de los mbitos en los que desarrollan su actuacin los museos ycolecciones museogrficas. Por otra parte, respecto a las intervencionessobre los fondos musesticos, se siguen los principios recogidos en lalegislacin general de patrimonio histrico de nuestra ComunidadAutnoma.

Artculo 44. Principio de conservacin preventiva.En materia de conservacin, los museos y colecciones museogrficasdebern orientar su actuacin a la planificacin, investigacin y aplicacinde estrategias e intervenciones de prevencin, a efecto de crear omantener las condiciones idneas que preserven los fondos musesticosde los factores de toda ndole que puedan contribuir a su deterioro.

ARAGN

Ley 3/1999, de 10 marzo. Ley del Patrimonio Cultural

Artculo 6. Deber de conservacin1. Todas las personas tienen el deber de conservar el Patrimonio CulturalAragons, utilizndolo racionalmente y adoptando las medidaspreventivas, de defensa y recuperacin que sean necesarias paragarantizar su disfrute por las generaciones futuras.

CANARIAS

Ley 4/1999, de 15 marzo 1999. Ley del Patrimonio Histrico de Canarias

Disposicin adicional segunda

6. Corresponde a la Escala de Conservadores y Restauradores lasfunciones de gestin, estudio y propuestas tcnico-cientficas y deasesoramiento vinculadas al diagnstico sobre el estado de conservacin ycon la elaboracin de programas de consolidacin, restauracin yrehabilitacin de los bienes muebles e inmuebles del patrimonio histrico,llevando a cabo el seguimiento y control de la conservacin de los bienesque se encuentren bajo su responsabilidad, elaborando los estudios einformes sobre su estado y estableciendo las medidas preventivas dediagnstico y conservacin de los mismos para su posterior tratamiento.


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CASTILLA-LA-MANCHA

Decreto 27/2007, de 3 abril. Crea el Centro de Restauracin y Conservacin deCastilla-La Mancha

Artculo 5. Equipo tcnico

El Equipo Tcnico del Centro ejercer sus funciones en los siguientescampos:

a) rea de Proteccin y Gestin del Patrimonio Mueble.- Engloba lasistematizacin de informacin y el inventario de Patrimonio Mueble.

b) rea de Conservacin Preventiva.-Abarca la definicin de proyectos,los estudios y las actuaciones de conservacin preventiva aplicada aldiagnstico, investigacin, intervencin y preservacin de bienesculturales, as como el asesoramiento tcnico en dicha materia.

Ley 4/1990, de 30 mayo. Regulacin del Patrimonio Histrico de Castilla-LaMancha

Artculo 20. Planes Urbansticos

En los planes urbansticos deber incorporarse la documentacinarqueolgica necesaria para garantizar las medidas preventivas y deconservacin de este patrimonio. En cada uno de los mbitos fsicos aque se refiere el planeamiento elaborado deber incorporarse comodocumentacin informativa la carta arqueolgica que ser facilitada por la

Consejera de Educacin y Cultura, que recoja todos los conocimientosexistentes sobre dicho territorio.

CASTILLA Y LEN

Ley 12/2002, de 11 julio 2002. Ley del Patrimonio Cultural de Castilla y Len


Tambin en relacin con el patrimonio arqueolgico, la Ley, introducealgunas novedades encaminadas a reforzar la intervencin preventiva eneste campo, regulando, en distintos apartados, su tratamiento en los

instrumentos de planeamiento urbanstico y en los estudios de evaluacinde impacto ambiental.

Disposicin Adicional Cuarta

Como medida preventiva contra la expoliacin y el deterioro de losbienes muebles integrantes del Patrimonio Cultural de Castilla y Len, laAdministracin promover la utilizacin de medios tcnicos para reproducirdichos bienes, especialmente los incluidos en el patrimonio documental ybibliogrfico, si lo requiere su conservacin y difusin o lo aconsejan lascondiciones de uso a que estn sometidos.


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COMUNIDAD VALENCIANA

Ley 4/1998, de 11 junio. Ley del patrimonio cultural valenciano

Artculo 59. Actuaciones arqueolgicas y paleontolgicas3. b) Las actuaciones relativas a la proteccin, consolidacin y restauracinarqueolgicas o paleontolgicas, entendidas como tales las intervencionesen yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos encaminadas a favorecersu conservacin y que, en consecuencia, permitan su disfrute y faciliten suuso social. Tendrn esta consideracin los trabajos de cerramientos,vallado, sealizacin y limpieza de dichos yacimientos, de conservacinpreventiva de arte rupestre, as como el terraplenado de restosarqueolgicos o paleontolgicos. Tambin tendrn esta consideracin lasactuaciones de montaje de estructuras subacuticas para la proteccin depecios.

EXTREMADURA

Ley 2/1999, de 29 marzo. Ley del Patrimonio Histrico y Cultural

Artculo 2. Competencias

2. Las Entidades Locales tendrn la obligacin de proteger, conservar,defender, resaltar y difundir el alcance de los valores que contengan losbienes integrantes del Patrimonio Histrico y Cultural situados en sumbito territorial. En los casos de urgencia adoptarn las medidas

preventivas que sean necesarias para salvaguardar esos mismos bienesque viesen amenazada su existencia, su conservacin o su integridad.Comunicarn a la Junta de Extremadura tanto la amenaza o peligro quesufran los bienes del Patrimonio Histrico y Cultural, como las medidascautelares adoptadas.

Artculo 48. Reproduccin, restauracin y conservacin

La Consejera de Cultura y Patrimonio promover la utilizacin de mediostcnicos para reproducir los bienes muebles integrantes del PatrimonioHistrico y Cultural extremeo, especialmente los incluidos en elpatrimonio documental y bibliogrfico, si lo requiere su conservacin.

GALICIA

Decreto 199/1997, de 10 julio. Regulacin de la actividad arqueolgica

Artculo 12. Depsito de materiales

2. En los procesos de consolidacin y restauracin preventiva de laspiezas realizados antes de su ingreso en el museo se emplearn mtodos ymateriales que no supongan procesos irreversibles y sern debidamentedocumentados. Esta documentacin figurar como anexo al inventario.


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Ley 8/1995, de 30 octubre. Regula patrimonio cultural de Galicia

Artculo 32. Impacto o efecto ambiental

2. A los efectos previstos en el apartado anterior, la Consellera de Cultura

habr de establecer aquellas medidas protectoras y correctoras queconsidere necesarias para la proteccin del patrimonio cultural de Galicia.

ISLAS BALEARES

Ley 12/1998, de 21 diciembre. Ley del Patrimonio Histrico

Artculo 99. Planes insulares de gestin del patrimonio histrico

1. Los plenos de los consejos insulares aprobarn, cada dos aos, un plande objetivos, bajo el nombre genrico de Plan Insular de Gestin del

Patrimonio Histrico, que establecer el conjunto de actuaciones yprioridades de la accin pblica destinadas a ordenar y facilitar las tareaspreventivas, la intervencin, la conservacin y la difusin del patrimoniohistrico.

LA RIOJA

Ley 7/2004, de 18 octubre 2004. Normas reguladoras del Patrimonio Cultural,Histrico y Artstico de La Rioja


Tambin merece destacarse la novedad que en nuestra legislacin estataly autonmica supone la preocupacin del legislador riojano porinterrelacionar la proteccin del Patrimonio cultural, histrico yartstico con el Medio Ambiente. En este sentido, se promovernpolticas pblicas destinadas a prevenir, reducir y evitar en lo posible lacontaminacin que afecte a bienes culturales, a travs de proyectos,planes y actuaciones conjuntas o coordinadas entre las AdministracionesPblicas que desarrollen sus funciones en el mbito del patrimonio cultural,histrico y artstico y en el sector medioambiental.

La especfica defensa de los bienes inmuebles, en funcin de su inclusin

en una de las categoras de proteccin citadas, se fundamenta, por unlado, en la actuacin preventiva de la Administracin, que ostentaamplias facultades para hacer cesar cualquier actividad que pudieracomprometer los valores culturales de un inmueble, y, por otro lado, en elrefuerzo del deber general de conservacin que tienen los titulares delmismo

Artculo 5. Colaboracin con las Entidades Locales

En los casos de urgencia adoptarn las medidas preventivas o cautelaresque sean necesarias para salvaguardar esos mismos bienes (culturales)

Artculo 31. Deber de informacin sobre planes, proyectos y programas


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En cuanto a la proteccin de Las Administraciones de La Rioja promovernpolticas pblicas destinadas a prevenir, reducir y evitar en lo posible lacontaminacin fsica, qumica, acstica y de cualquier otro tipobiolgico u orgnico que afecte a bienes pertenecientes al patrimonio

cultural, histrico y artstico.Artculo 58. Actuaciones arqueolgicas y paleontolgicas

2. Se consideran actuaciones arqueolgicas y paleontolgicas decarcter preventivo, las siguientes: A) La realizacin de inventarios deyacimientos, en cuanto que requieran prospeccin del territorio. stos sonla relacin y catlogo de yacimientos, hallazgos aislados y reas deproteccin arqueolgica, con expresa indicacin de su tipologa, cronologay localizacin geogrfica. B) Los controles y seguimientos arqueolgicos.stos consisten en la supervisin de obras en proceso de ejecucin en lasque podra verse afectado el patrimonio arqueolgico y el establecimiento

de medidas oportunas que permitan la conservacin o documentacin delas evidencias o elementos de inters arqueolgico o paleontolgico queaparezcan en el transcurso de las mismas. C) La proteccin, consolidaciny restauracin arqueolgica, entendidas como las Intervenciones enyacimientos arqueolgicos o paleontolgicos, encaminadas a facilitar suconservacin; as como las actuaciones de cerramiento, vallado o cubricinde restos arqueolgicos o paleontolgicos.

Artculo 85. Planes de proteccin del patrimonio cultural, histrico yartstico de La Rioja

3. Los planes tendrn la duracin que se determine en los mismos y se

ocuparn de establecer las principales necesidades de conservacin de losbienes culturales, la ordenacin de las actuaciones y prioridades de laaccin pblica en las tareas de prevencin, intervencin, conservacin,rehabilitacin y difusin del patrimonio cultural, histrico y artstico de LaRioja, los recursos de todo tipo disponibles y cualesquiera otros aspectosque se determinen reglamentariamente.

MURCIA

Ley 4/2007, de 16 marzo 2007. Normas reguladoras del Patrimonio Cultural de laComunidad Autnoma de la Regin de Murcia

Prembulo

En este sentido, el legislador, consciente de la virtualidad de las tcnicaspreventivas de intervencin ambiental en orden al conocimiento,estudio y proteccin del patrimonio cultural, establece la obligacin deque el rgano ambiental recabe informe preceptivo y vinculante de ladireccin general con competencias en materia de patrimonio cultural, concarcter previo a la emisin de la declaracin de impacto ambiental.


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NAVARRA

Ley Foral 10/2009, de 2 de julio, de Museos y Colecciones MuseogrficasPermanentes en Navarra

Artculo 28. Principio de conservacin preventiva

En materia de conservacin, los museos y colecciones museogrficasdebern orientar su actuacin a la planificacin, investigacin y aplicacinde estrategias e intervenciones de prevencin, a efecto de crear omantener las condiciones idneas que preserven los fondos musesticosde los factores de toda ndole que puedan contribuir a su deterioro.


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ANEXO III.- Composicin de la Comisin Tcnica para la Redaccin del PlanNacional de Conservacin Preventiva

Con el fin constituir la comisin tcnica encargada de redactar el Plan Nacional deConservacin Preventiva, el Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa realiz unaconvocatoria abierta a todas las comunidades autnomas, a expertos externos y atcnicos del propio instituto, quedando compuesta finalmente por los siguientesmiembros:

CoordinacinJuan Antonio Herrez - IPCE

Concha Cirujano - Coordinadora de los Planes Nacionales

Guillermo Enrquez de Salamanca - IPCE

Fernando Palacios Muoz - IPCE

Eduardo Barcel - Arquitecto

Laura de Miguel Riera - Subdireccin General de Proteccin de PatrimonioHistrico. Ministerio de Cultura

Benoit de Tapol - Museu Nacional dArt de Catalunya

Charo Fernndez Garca - Grupo Espaol del International Institute forConservation

Marta Hernndez Azcutia - Museo del Prado

Jess Marn Fatuarte - Junta de Andaluca

Mireia Mestre - Museu Nacional dArt de Catalunya

Juan Prez-Miralles - Comunidad Valenciana

Paloma Muoz Campos - Museo Nacional de Artes Decorativas

Carmen Pallaruelo Broto (CPB) - Subdireccin General de Proteccin dePatrimonio Histrico. Ministerio de Cultura

Carmen Rallo Gruss - Subdireccin General de Museos Estatales

Julio Cesar Rodrguez Garca - CENCREM, Cuba

Ainhoa Sanz - Museo Guggenheim de Bilbao

Andrs Serrano - IPCE

VVAA. Plan Nacional de conservación preventiva. 2011

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