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De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley N 27444, existen: vicios no trascendentes (ameritan conservacin) vicios trascendentes (ameritan nulidad)Vicios no trascendentes:1) El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas de la motivacin.2) El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial.3) El acto emitido con infraccin a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realizacin correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisin final en aspectos importantes o cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado4) Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio.5) Aquellos emitidos con omisin de documentacin no esencial. No obstante la conservacin del acto, subsiste la responsabilidad administrativa de quien emite el acto viciado.

CONSERVACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

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Las solicitudes se consideran automticamente aprobadas con su presentacin (siempre que se cumpla con todos los requisitos establecidos). Sujeto a fiscalizacin posterior. Basta con la copia del escrito presentado con el sello oficial de recepcin como constancia de aprobacin. No se emite ningn pronunciamiento expreso. En casos en donde la expedicin de un documento sea importante para el ejercicio del derecho, se expedir una constancia en un plazo de 5 das. Que Procedimientos? : aquellos conducentes a obtencin de licencias, constancias y copias certificadas. Que no afecten derechos de terceros

Art. 31 de la Ley N 27444REGIMEN DEL PROCEDIMIENTO DE APROBACION AUTOMATICA

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Art. 51 de la Ley N 27444CONTENIDO DEL CONCEPTO ADMINISTRADO

Art. 51 Ley N 27444: Se consideran administrados respecto de algn procedimiento administrativo concreto:Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos.Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos e intereses legtimos que pueden resultar afectados por la decisin a adoptarse.

Es errneo identificar al administrado con el ciudadano

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Art. 201 de la Ley N 27444RECTIFICACION DE ERRORES

Los errores material o aritmtico en los actos administrativos pueden ser rectificados con efecto retroactivo en cualquier momento, siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de su decisin.

Procede de oficio o a pedido de parte. En stos ltimos casos, debe recordarse que no tiene naturaleza recursiva, por lo que puede solicitarse en cualquier momento.

La rectificacin opera con criterio retroactivo. Tiene lmites, puesto que no se puede alterar la sustancia del contenido del acto administrativo, ni el sentido original de la decisin. Adopta las formas y modalidades de comunicacin o publicacin que correspondieron al acto materia de rectificacin

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Art. 213 de la Ley N 27444ERROR EN LA CALIFICACION

Es la administracin y no el ciudadano quien esta obligada a dar al recurso la tramitacin correspondiente de acuerdo con su naturaleza mientras que al administrado slo le basta exteriorizar con claridad su disconformidad, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter.

Art. 213 Ley N 27444: El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter .

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Art. 212 de la Ley N 27444ACTO FIRME

El acto administrativo adquiere condicin de firme cuando se vencen los plazos perentorios con que cuenta el administrado para interponer los recursos administrativos, perdindose el derecho a articularlos

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Art. 217 de la Ley N 27444RESOLUCION

FundadoLa autoridad estime conforme el pedido del administrado emita una decisin en el mismo sentido.

Fundado en parteLa autoridad estime conforme una parte del pedido del administrado.

InfundadoLa autoridad no encuentre sentido jurdico o fctico a la presentacin del administrado y como tal emita un parecer adverso al petitorio.

InadmisibleNo obstante la exigencia de subsanacin, el administrado no presenta los documentos o informacin que hace admisible el recurso presentado; asimismo si el recurso es extemporneo. Siempre ser decidido por la autoridad que conoce del recurso.

Declaracin de NulidadCuando la autoridad de oficio o a pedido de parte evidencie un vicio que configure causal de nulidad de pleno derecho estipulado en el art. 10 de la Ley.

Art. 217.1 Ley N 27444: La resolucin estimara en todo o en parte o desestimara las pretensiones formuladas en el mismo o declarara su inadmisin

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G R A C I A S

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Art. 207, 125 y 132 de la Ley N 27444PLAZOS

Recursos: 15 das hbiles contados desde el da siguiente de notificada la resolucin.

Subsanacin de recursos:02 das hbiles desde la notificacin del requerimiento de subsanacin, sea por falta de algn requisito del recurso u omisin de los documentos que indicaron adjuntar en la presentacin de los medios impugnatorios.

Elevar el Recurso de Apelacin El mismo da de recepcionado el Recurso.

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Art. 207, 208, 209 y 210 de la Ley N 27444RECURSOS ADMINISTRATIVOS

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Art. 211 de la Ley N 27444REQUISITOS DEL RECURSO

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Art. 109 y 206 de la Ley N 27444FACULTAD DE CONTRADICCION

Facultad de los administrados para exigir en la va administrativa la revocacin, modificacin, anulacin o suspensin de un acto administrativo que supone viola, afecta, desconoce o lesiona algn derecho o inters legitimo.

TIPOS:Recurso de ReconsideracinRecurso de ApelacinRecurso de Revisin

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Art. 53 de la Ley N 27444REPRESENTACION DE PERSONAS JURIDICAS

Art. 53 Ley N 27444: Las personas jurdicas pueden intervenir en el procedimiento a travs de sus representantes legales, quienes actan premunidos de los respectivos poderes.

Las personas jurdicas al igual que las personas naturales, para recurrir ante la administracin, deben seguir la reglas propias de su rgimen jurdico y el de sus estatutos para ser representados. Debe acompaar copia de los respectivos poderes con la habilitacin especifica para representar en procedimientos administrativos.

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Art. 60 de la Ley N 27444TERCEROS ADMINISTRADOS

DIFERENCIA DEL PROCESO JUDICIAL UNA VEZ QUE EL TERCERO INGRESA AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, ESTE ADQUIERE LA CALIDAD DE ADMINISTRADO PARA TODOS SUS EFECTOS.

JUAN CARLOS MORON URBINA:TERCERO ES AQUEL SUJETO DISTINTO DEL ACCIONANTE O RECLAMANTE QUE DURANTE EL TRANSCURSO DEL PROCEDIMIENTO SE PRESENTA OSTENTANDO LA CUALIDAD DE TITULAR DE UN INTERES JURIDICO RESPECTO DEL ACTO QUE SERA EMITIDO EN TAL SECUENCIA ADMINISTRATIVA , AUN CUANDO DIRECTAMENTE ESE ACTO NO ESTE DIRIGIDO A EL.

Art. 60 Ley N 27444: 60.1 Si durante la tramitacin de un procedimiento es advertida la existencia de terceros determinados no comparecientes cuyos derechos o intereses legtimos puedan resultar afectados con la resolucin que sea emitida, dicha tramitacin y lo actuado les deben ser comunicados mediante citacin al domicilio que resulte conocido, sin interrumpir el procedimiento.60.2 Respecto de terceros administrados no determinados, la citacin es realizada mediante publicacin o, cuando corresponda, mediante la realizacin deltrmite de informacin pblica o audiencia pblica, conforme a esta Ley.60.3 Los terceros pueden apersonarse en cualquier estado del procedimiento, teniendo los mismos derechos y obligaciones de los participantes en l.

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Art. 52 de la Ley N 27444CAPACIDAD PROCESAL

Art. 52 Ley N 27444: Tienen capacidad procesal ante las entidades las personas que gozan de capacidad jurdica conforme a las leyes.

CAPACIDAD DE EJERCICIO (art. 42 Cdigo Civil)

Tienen plena capacidad de ejercicio de sus derechos civiles las personas que hayan cumplido dieciocho aos de edad, salvo lo dispuesto en los artculos 43 y 44 (Incapacidad Absoluta e Incapacidad Relativa).

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Art. 32 de la Ley N 27444FISCALIZACION POSTERIOR

Corroborar la autenticidad de lo declarado o de los documentos presentados en la solicitud

Aprobacin automtica Simplificacin Administrativa

Inicio del Procedimiento Administrativo(Requisitos establecidos en el TUPA)

La Fiscalizacin Posterior comprende no menos del 10 % de todos los expedientes sujetos a la modalidad de aprobacin automtica.Mximo 50 expedientes por semestre, pudiendo incrementarse.Se deber efectuar de manera semestral, conforme a los lineamientos que dictara la PCM

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Art. 37 de la Ley N 27444CONTENIDO DEL TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

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Art. 50 de la Ley N 27444SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO

Art. 50 Ley N 27444: Para los efectos del cumplimiento de las disposiciones del Derecho Administrativo, se entiende por sujetos del procedimiento a:1. Administrados: la persona natural o jurdica que, cualquiera sea su calificacin o situacin procedimental, participa en el procedimiento administrativo. Cuando una entidad interviene en un procedimiento como administrado, se somete a las normas que lo disciplinan en igualdad de facultades y deberes que los dems administrados.2. Autoridad administrativa. El agente de las entidades que bajo cualquier rgimen jurdico, y ejerciendo potestades publicas conducen el inicio, la instruccin, la sustentacin, la resolucin, la ejecucin, o que de otro modo participan en la gestin de los procedimientos administrativos.

- PERSONA NATURAL- PERSONA JURIDICA (ENTIDAD)

AGENTE DE LA ENTIDAD QUE CONDUCE EL INICIO, LA INSTRUCCIN, LA SUSTANTACION, LA RESOLUCION, LA EJECUCION O PARTICIPA EN LA GESTION DEL PROCEDIMIENTO

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Art. 35 de la Ley N 27444PLAZO MAXIMO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EVALUACION PREVIA

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Silencio Administrativo Negativo (SAN): - Implica que, ante el no pronunciamiento de la entidad en el plazo respectivo, se entender como desaprobado lo solicitado por el ciudadano. - Garanta para el ciudadano: Habilitar al ciudadano que present su solicitud a interponer los recursos administrativos y judiciales correspondientes. (Art. 188.2. de la Ley N 27444) La entidad tiene (aun as) la obligacin de resolver lo solicitado hasta que se le notifique que el asunto ha sido sometido a recurso administrativo o judicial. Que tipo de Procedimientos estn sujetos al SAN? Casos en donde se pueda afectar significativamente el inters pblico: Salud; medio ambiente o recursos naturales; seguridad ciudadana; sistema financiero y de seguros / Mercado de valores; defensa Nacional y patrimonio Histrico cultural de la Nacin. Casos en donde haya una parte contraria en el procedimiento (Trilaterales) Casos en donde el resultado genere una obligacin de dar o hacer por el Estado. Autorizaciones para casinos y tragamonedas Casos en donde se transfiera facultades de la administracin pblica Materia registral y tributaria (determinacin del tributo) (Art. 1 de la Ley N 29060)

SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

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La entidad al haber realizado un procedimiento de aprobacin automtica o evaluacin previa esta obligada a verificar mediante el sistema del muestreo, la autenticidad de las declaraciones, documentos, informaciones y traducciones proporcionadas por el administrado.

Art. 32 de la Ley N 27444FISCALIZACION POSTERIOR

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Qu tipo de Procedimientos estn sujetos al SAP?

Habilitaciones o autorizaciones para el ejercicio de derechos preexistentes o desarrollo de actividades econmicas que requieran autorizacin previa del Estado. (Ejem: Licencias de Funcionamiento) Pronunciamientos sobre recursos que cuestionen una negativa o desestimacin a una solicitud o de un acto administrativo anterior calificado con silencio administrativo positivo. Procedimientos en donde la decisin no afecte a personas distintas al solicitante. Aquellos casos que no estn sujetos expresamente al Silencio Administrativo Negativo. (Art. 1 de la Ley N 29060)

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

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Notificacin personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su domicilio.

Mediante telegrama, correo certificado, telefax; o cualquier otro medio que permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado

Art. 20 de la Ley N 27444MODALIDADES DE NOTIFICACION

art. 20 (modificado por D. Leg. 1029)

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Art. 29 de la Ley N 27444PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

EFECTOS JURIDICOS

INTERESES

OBLIGACIONES O DERECHOS

Conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.

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Art. 30 de la Ley N 27444CALIFICACION DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Sujeto a Silencio Administrativo POSITIVO

LEY N 29060LEY DEL SILENCIO ADMIINSTRATIVO

Sujeto a Silencio AdministrativoNEGATIVO

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Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulacin en el territorio nacional, salvo disposicin distinta de la ley.

El administrado, interesado o afectado por el acto que hubiera consignado en su escrito alguna direccin electrnica que conste en el expediente podr ser notificado a travs de ese medio siempre que haya dado su autorizacin expresa para ello, para este caso no es de aplicacin el orden de prelacin dispuesto en el numeral 20.1.

Art. 20 de la Ley N 27444MODALIDADES DE NOTIFICACION

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La eficacia, es una caracterstica que se predica del acto administrativo y corresponde a la posibilidad de que el referido acto produzca efectos jurdicos en la realidad. La eficacia del acto administrativo est supeditada al instituto de la notificacin.La eficacia siempre es hacia delante (ex nunc), el acto surte efectos a partir de su notificacin.Excepcionalmente:El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la fecha de su emisin (art. 16.2 LPAG).Eficacia anticipada del acto administrativo (art. 17 LPAG).(sobre todo, casos de declaratoria de nulidad y de enmienda de actos administrativos).

EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

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La notificacin es un acto formal, destinado a garantizar las formas del debido procedimiento administrativo y permite hacer de conocimiento del administrado la emisin de un acto administrativo que decide respecto de sus derechos e intereses.Obligacin de notificar (art. 18 LPAG):La notificacin del acto ser practicada de oficio y su debido diligenciamiento ser competencia de la entidad que lo dict.La notificacin personal podr ser efectuada a travs de la propia entidad, por servicios de mensajera especialmente contratados para el efecto y en caso de zonas alejadas, podr disponerse se practique por intermedio de las autoridades polticas del mbito local del administrado Dispensa de notificacin (art. 19 LPAG):La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los administrados cualquier acto que haya sido emitido en su presencia, cumpliendo con formalidades.

Art. 18 y 19 de la Ley N 27444OBLIGACION DE NOTIFICAR

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El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin legalmente realizada produce sus efectos.El acto administrativo que otorga beneficios se entiende eficaz desde fecha de su emisin, salvo disposicin diferente del mismo acto.La autoridad podr disponer en el mismo acto que tenga eficacia anticipada a la fecha de emisin, solo si fuera favorable a los administrados.Tambin tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos que se dicten en enmienda.

Art. 16 Y 17 de la Ley N 27444EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

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Art. 10 de la Ley N 27444CAUSALES DE NULIDAD

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En los casos antes enumerados, puede declararse de oficio, an cuando los actos hayan quedado firmes, siempre que agravien el inters pblico.

Slo lo declara el funcionario jerrquico superior que expidi el acto. Si no es sometida a subordinacin jerrquica, la declara el mismo funcionario.

La facultad declarar la nulidad de oficio de prescribe al ao, a partir fecha en quequed consentido.

En caso haya prescrito el plazo, slo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial a travs del proceso contencioso administrativo, dentro de los 2 aos siguientes desde la fecha en que prescribi la facultad de declararla en sede administrativa. Los actos administrativos emitidos por consejos o tribunales regidos porleyes especiales competentes para resolver controversias en ltima instancia administrativa, no pueden ser objeto de declaracin de nulidad de oficio. Slo procede demandar su nulidad ante el Poder Judicial, va el proceso contencioso-administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los tres aos siguientes a contar desde la fecha en que el acto qued firme.

Art. 202 de la Ley N 27444NULIDAD DE OFICIO

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La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operar a futuro.

Respecto del acto declarado nulo, los administrados no estn obligados a su cumplimiento y los servidores pblicos debern oponerse a la ejecucin del acto, fundando y motivando su negativa.

En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible retrotraer sus efectos, slo dar lugar a la responsabilidad de quien dict el acto y en su caso, a la indemnizacin para el afectado.

Art. 12 de la Ley N 27444EFECTOS DE LA DECLARACION DE NULIDAD

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TRAMITE DE LA NULIDAD: 27444 Los administrados plantean nulidad por medio de los recursos administrativos Es conocida y declarada por autoridad superior que dict el acto. Si es autoridad no sometida a subordinacin jerrquica, la declara la misma.Si se declara nulidad, se dispondr conveniente para hacer efectiva responsabilidad del emisor acto invlido

Art. 11 de la Ley N 27444INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD

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Es aquello que decide, declara o certifica la autoridad.En ningn caso ser admisible un objeto o contenido prohibido por el orden normativo, ni incompatible con la situacin de hecho prevista en las normas; ni impreciso, obscuro o imposible de realizar.No podr contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales, mandatos judiciales firmes; ni podr infringir normas administrativas de carcter general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior jerarqua, e incluso de la misma autoridad que dicte el acto.El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho planteadas por los administrados, pudiendo involucrar otras no propuestas por stos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre que otorgue posibilidad de exponer su posicin al administrado y, en su caso, aporten las pruebas a su favor.

Art. 5 de la Ley N 27444OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

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Es vlido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurdico.

PRESUNCION DE VALIDEZ: Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional (art. 8 y 9 Ley 27444)

Art. 8 y 9 de la Ley N 27444VALIDEZ Y PRESUNCION DE VALIDEZ DEL ACTO ADMIINSTRATIVO

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De acuerdo a lo sealado en el artculo 4 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, los administrados debern:Expresarse por escrito, salvo que por la naturaleza y circunstancia el ordenamiento jurdico haya previsto otra forma, siempre que permita tener constancia de su existencia.El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido, el rgano del cual emana, nombre y firma de la autoridad interviniente.Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma naturaleza, podr ser empleada firma mecnica o integrarse en un solo documento bajo una misma motivacin, siempre que se individualice a los administrados sobre los que recae los efectos del acto. Para todos los efectos subsiguientes, los actos administrativos sern considerados como actos diferentes.

Art. 4 de la Ley N 27444FORMA DE LOS ACTOS ADMIINSTRATIVO

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C O N C E P T O

De acuerdo al Numeral 1.1. del Artculo 1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante, la LPAG), son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.No son actos administrativos:

Los actos de administracin interna de las entidades destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios.

Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.

Art. 1 de la Ley N 27444ACTO ADMIINSTRATIVO

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Art. 2 de la Ley N 27444MODALIDADES DEL ACTO ADMIINSTRATIVO

Art. 2 Ley N 27444: 2.1 Cuando una ley lo autorice, mediante decisin expresa, puede someter el acto administrativo a condicin, trmino o modo, siempre que dichos elementos incorporables al acto, sean compatibles con el ordenamiento legal, o cuando se trate de asegurar con ellos el cumplimiento del fin pblico que persigue el acto.2.2 Una modalidad accesoria no puede ser aplicada contra el fin perseguido por el acto administrativo.

En ese sentido la norma seala que el acto administrativo estan sometido a los elementos de:

Plazo: Establece el momento mismo en que los efectos jurdicos del acto administrativo comienzan o cesan.Condicin: Es el hecho futuro o incierto en el que se subordina el nacimiento o extincin de los efectos del acto administrativo, segn sea suspensiva o resolutoria.Modo: Consiste en la carga u obligacin que se le impone al administrado.

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Art. 3 de la Ley N 27444REQUISITOS DE VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMIINSTRATIVO

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Son decisiones, declaraciones o manifestacionesde voluntad o de juicio administrativa, dirigidas directamente al intelecto de los individuos a travs de la palabra oral o escrita

Son actuaciones materiales, ejecucin de los actos que carece de ese sentido mental y constituye nada ms que una actuacin fsica o material

DISTINCIN ENTRE CONCEPTO DE ACTO Y HECHO ADMINISTRATIVO

ACTO

HECHO

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Art. 1 de la Ley N 27444ACTO ADMIINSTRATIVO

Para el tratadista Juan Carlos Morn Urbina, () el acto administrativo es un fenmeno unitario producido a consecuencia del procedimiento administrativo seguido por la autoridad, por lo que el eje de las categoras y del discurso administrativo giraba en torno al procedimiento administrativo. Para el tratadista argentino Roberto Dromi: El Acto Administrativo es toda declaracin unilateral efectuada en el ejercicio de la funcin administrativa, que produce efectos jurdicos individuales en forma directa.

D E F I N I C I O N

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D E F I N I C I O N

Acto administrativo es la declaracin de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la Administracin en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria (Eduardo Garca de Enterra y Toms Ramn Fernndez)Es una declaracin unilateral realizada en el ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos individuales en forma inmediata (Agustn Gordillo).

Art. 1 de la Ley N 27444ACTO ADMIINSTRATIVO

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APLICACIN DE LA LEY 27444 EN LA FUNCIN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN DESARROLLADOS EN LAS ENTIDADES

II CAPACITACIN MEJORA DE COMPETENCIAS A NIVEL CENTRAL 2015

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