XALAPA-ENRÍQUEZ VERACRUZ DE I LLAVEArq. Rolando Eugenio Andrade Mora Dirección de Registro...

DIARIO DE LOS DEBATES

DIPUTACIÓN PERMANENTE SEGUNDO RECESO

TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL SEPTIEMBRE 2007

XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Mesa Directiva

Dip. Juan Nicolás Callejas Arroyo Presidente Dip. Irma Chedraui Obeso Vicepresidenta Dip. César Ulises García Vázquez Secretario

Secretaría General

Lic. Francisco Javier Loyo Ramos Secretaría de Servicios Legislativos

Arq. Rolando Eugenio Andrade Mora Dirección de Registro Documental Legislativo y Publicaciones Oficiales

LAE. Víctor Román Jiménez Rodríguez Departamento del Diario de los Debates

Lic. César Augusto Moreno Collado Edición, Corrección y Estilo

Fernando Aarón Ruiz Carral Versión Estenográfica

Lizbeth Cortez Jiménez Fabiola Meredith Martínez López Elizabeth Solano López

DIARIO

DE LOS

DEBATES

Diputación Permanente Segundo Receso Tercer Año de Ejercicio Constitucional Año 3 Volumen V Tomo 2 Septiembre 2007

Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Departamento del Diario de los Debates

I

C O N T E N I D O

1. TERCERA SESIÓN ORDINARIA…………............................................................ (12 de septiembre de 2007)

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2. CUARTA SESIÓN ORDINARIA………….............................................................. (25 de septiembre de 2007)

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III

Í N D I C E T E M Á T I C O

TERCERA SESIÓN ORDINARIA………………………………………………………...…………… (12 de septiembre de 2007)

Lista de asistencia………………………………..…………………………………… Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día………..

• Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior………….. • Lectura de correspondencia recibida……………………………………………. • Iniciativa de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan

diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, y del Reglamento de los Servicios Administrativos del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Manlio Favio Baltazar Montes, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional………………………………………………………….

• Iniciativa de Ley de Uniones Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio

de la Llave, presentada por el diputado Uriel Flores Aguayo, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática…………..

• Iniciativa de decreto que reforma el artículo 54 de la Ley Orgánica del

Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Juan Enrique Lobeira Cabeza, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional…………………………….

• De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con

proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Mariano Escobedo y Zaragoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas…………………………………………..


proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Coatepec, Paso del Macho y Perote, Veracruz de Ignacio de la Llave, a registrar partidas presupuestarias por concepto de deuda pública municipal, siempre y cuando tengan debidamente documentados y consolidados los pasivos reflejados en sus peticiones…..

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IV

• De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Apazapan y Paso del Macho, Veracruz de Ignacio de la Llave, a enajenar diversos vehículos de propiedad municipal…………...

• Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo, relativo a la

civilidad política en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por el diputado Sergio Ortiz Solís, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción………………………………………………………

• Pronunciamiento relativo al proceso electoral 2007 en el Estado de

Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por el diputado Atanasio García Durán, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática…………………………………………………………….

• Pronunciamiento relacionado con el proceso electoral del día 2 de

septiembre de 2007, presentado por el diputado César Ulises García Vázquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática……………………………………………………………………………

• Pronunciamiento con respecto al proceso electoral que se realizó en la

entidad veracruzana el pasado 2 de septiembre del año que cursa, presentado por el diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática…………..

• Pronunciamiento relativo al proceso electoral de 2007 en el Estado de

Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por el diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional………………………………………………………….

• Pronunciamiento relativo a los diversos atentados contra las

instalaciones de PEMEX suscitados en el Estado, presentado por la diputada Sara María López Gómez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional……………………………………………………………..

• Propuesta de convocatoria al Segundo Periodo de Sesiones

Extraordinarias correspondiente al Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave……………………………………………………

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V

CUARTA SESIÓN ORDINARIA.……………………………………………………...……………... (25 de septiembre de 2007)

Lista de asistencia………………………………..……………………………………

• Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día………..

• Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior y del acta del Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias correspondientes al Tercer Año de Ejercicio Constitucional………………………………………...

• Lectura de correspondencia recibida……………………………………………. • Iniciativa de decreto que reforma el Código Civil y de Procedimientos

Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada María del Carmen Pontón Villa, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional………………………………………….

• Iniciativa de decreto que adiciona la fracción XX del artículo 33 de la

Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el objeto de otorgar al Poder Legislativo la facultad de ratificar al contralor general del Estado, presentada por el diputado José Adrián Solís Aguilar, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática…………………………………………………………….

• Iniciativa de decreto que reforma los artículos 70, 157, 164, 185, 198, 199,

208, 209, 215, 217, 218, 251 y 326 del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Atanasio García Durán, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática…………………………………………………………….

• Minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6, 41, 85,

99, 108, 116, y 122; se adiciona el artículo 134, y se deroga un párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley………………………………………………………

• Minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 74, 79,

122 y 134; se adicionan los artículos 73, 74, 79, 116, 122 y 134, y se deroga el artículo 74, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley………………………………….

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VI

• De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Tlacojalpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar un empréstito para recibir anticipos sobre las participaciones que en ingresos federales le correspondan para el ejercicio fiscal 2008……………

• De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con

proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Jilotepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, a registrar una partida presupuestaria por concepto de deuda pública municipal, siempre y cuando tenga debidamente documentado y consolidado los pasivos reflejados en su petición……………………………………………………………..


proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Ilamatlán, Tezonapa y Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, a enajenar diversos vehículos de propiedad municipal……….

• De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto

de acuerdo por el que se declara que no es procedente autorizar a la comunidad de Ocotempa Los Pinos, del municipio de Tequila, Veracruz de Ignacio de la Llave, elevar a la categoría de congregación, por no satisfacer el requisito de ley…………………………………………………………

• De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto

de acuerdo por el que se declara que el honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave no es competente para incoar el proceso de sanción de responsabilidad administrativa en que supuestamente ha incurrido el agente municipal de la congregación de Cecilio Terán, municipio de Nogales, por carecer de elementos sustantivos previstos en la ley………………………………………………………..


proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Alpatláhuac, Cuichapa, Cotaxtla, Mixtla de Altamirano y Tuxtilla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas………………………………………………………………………………

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VII

• De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Juan Rodríguez Clara, Veracruz de Ignacio de la Llave, a que disponga de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios de 2007 y suscriba convenio de coordinación, con el Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural, para la coordinación de acciones y recursos………………………………………….

• De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con

proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación, con el gobierno del Estado, para la aplicación de recursos federales……………………………………………………………………..

• De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo

relacionado con las impugnaciones presentadas por los partidos políticos en torno al reciente proceso electoral realizado en la entidad….

• Pronunciamiento relacionado con la reforma electoral federal,

presentado por el diputado César Ulises García Vázquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática……………….

• Pronunciamiento con relación a la conclusión de trabajos de la

Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por el diputado José Luis Oliva Meza, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional……………………………………………………………………………...

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IX

INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LAS SESIONES

TERCERA Y CUARTA ORDINARIAS, CORRESPONDIENTES AL SEGUNDO RECESO DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

PÁGINAS

• Baltazar Montes, Manlio Favio…………………………

13, 54, 59, 61

• Callejas Arroyo, Juan Nicolás………………………….

70

• Chedraui Obeso, Irma…………………………………..

53

• Flores Aguayo, Uriel………………………………………

22

• García Durán, Atanasio………………………………...

57, 61, 63, 100

• García Vázquez, César Ulises………………………….

63, 152

• Lagos Martínez, Silvio Edmundo……………………….

49, 55, 60, 62, 81

• Lobato Calderón, Cinthya Amaranta……………….

72, 77

• Lobeira Cabeza, Juan Enrique………………………..

29

• López Gómez, Sara María……………………………...

78

• Luna Hernández, Rosa…………………………………..

53, 68, 75

• Mantilla Trolle, Agustín Bernardo………………………

66, 69



X

INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LAS SESIONES

TERCERA Y CUARTA ORDINARIAS, CORRESPONDIENTES AL SEGUNDO RECESO DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

PÁGINAS

• Nava Cruz, María Isabel………………………………...

151

• Oliva Meza, José Luis…………………………………….

154

• Ortiz Solís, Sergio………………………………………….

47, 54, 55, 151

• Patraca Bravo, Martha Beatriz………………………...

56

• Pontón Villa, María del Carmen……………………….

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• Solís Aguilar, José Adrián………………………………..

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I

DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA LX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2004-2007

TERCERA SESIÓN ORDINARIA

SEGUNDO RECESO TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

12 DE SEPTIEMBRE DE 2007 – 12:00 HORAS

MESA DIRECTIVA

DIP. JUAN NICOLÁS CALLEJAS ARROYO PRESIDENTE

DIP. IRMA CHEDRAUI OBESO

VICEPRESIDENTA

DIP. CÉSAR ULISES GARCÍA VÁZQUEZ SECRETARIO

- EL C. PRESIDENTE: iputado secretario, proceda a pasar lista de asistencia.

LISTA DE ASISTENCIA

- EL C. SECRETARIO: Diputación Permanente. LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. 2004-2007. Tercer Año de Ejercicio Constitucional. Segundo Receso. Tercera Sesión Ordinaria. 12 de septiembre de 2007. Lista de asistencia. Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo. (presente) Diputada Irma Chedraui Obeso. (Presente) Diputado César Ulises García Vázquez. (Presente) Diputada Rosa Luna Hernández. (Presente) Diputado Silvio Edmundo Lagos Martinez. (Presente) Diputado Manlio Fabio Baltazar Montes. (Presente) Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi. (Presente) Diputado Sergio Ortiz Solís. (Presente)

Diputada María del Carmen Pontón Villa. (Presente) Diputada Martha Beatriz Patraca Bravo. (Presente) Diputado presidente, asistimos 10 ciudadanos diputados. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

T I M B R E

APROBACIÓN DEL PROYECTO DEL ORDEN DEL DÍA

Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día en los términos publicados en la Gaceta Legislativa. Los que estén a favor, en votación económica, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Aprobado el orden del día.

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(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el proyecto de orden del día)

Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 2004-2007. Tercer Año de Ejercicio Constitucional. Segundo Receso. Tercera Sesión Ordinaria. 12 de septiembre de 2007.12:00 horas.

O R D E N D E L D Í A I. Lista de asistencia. II. Lectura y, en su caso, aprobación del

proyecto del orden del día. III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta

de la sesión anterior. IV. Lectura de correspondencia recibida. V. Iniciativa de decreto por el que se

reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, y del Reglamento de los Servicios Administrativos del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Manlio Favio Baltazar Montes, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.

VI. Iniciativa de Ley de Uniones Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Uriel Flores Aguayo, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

VII. Iniciativa de decreto que reforma el artículo 54 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Juan Enrique Lobeira Cabeza, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

VIII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Mariano Escobedo y Zaragoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas.

IX. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de

acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Coatepec, Paso del Macho y Perote, Veracruz de Ignacio de la Llave, a registrar partidas presupuestarias por concepto de deuda pública municipal, siempre y cuando tengan debidamente documentados y consolidados los pasivos reflejados en sus peticiones.

X. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Apazapan y Paso del Macho, Veracruz de Ignacio de la Llave, a enajenar diversos vehículos de propiedad municipal.

XI. Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo, relativo a la civilidad política en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por el diputado Sergio Ortiz Solís, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción.

XII. Pronunciamiento relativo al proceso electoral 2007 en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por el diputado Atanasio García Durán, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

XIII. Pronunciamiento relacionado con el proceso electoral del día 2 de septiembre de 2007, presentado por el diputado César Ulises García Vázquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

XIV. Pronunciamiento con respecto al proceso electoral que se realizó en la entidad veracruzana el pasado 2 de septiembre del año que cursa, presentado por el diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

XV. Pronunciamiento relativo al proceso electoral de 2007 en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por el diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.

XVI. Pronunciamiento relativo a los diversos atentados contra las instalaciones de PEMEX suscitados en el Estado, presentado por la diputada Sara María López Gómez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.



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XVII. Propuesta de convocatoria al Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias correspondiente al Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XVIII. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria.

APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

- EL C. PRESIDENTE: Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los integrantes de la Diputación Permanente, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. En votación económica, los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Se dispensa la lectura. (El acta de la sesión anterior puede consultarse

en la página de Internet del Congreso www.legisver.gob.mx)

Pregunto a la asamblea si es de aprobarse el acta de referencia. En votación económica, los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Se aprueba el acta.

LECTURA DE CORRESPONDENCIA - EL C. PRESIDENTE: Conforme al orden del día, pido a la Secretaría proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano Rafael Murillo, secretario de Finanzas y Planeación del gobierno del Estado, mediante el cual solicita autorización para poder enajenar a título oneroso mediante el proceso de licitación pública en sitio y en su modalidad de subasta pública, el barco escuela denominado “Presidencia IX”, propiedad del gobierno del Estado, asignado a la Secretaría de Educación de Veracruz.

Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano Rafael Murillo, secretario de Finanzas y Planeación del gobierno del Estado de Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder enajenar a título oneroso, mediante el proceso de licitación pública en sitio y modalidad de subasta pública, dos lotes de maquinaria en desuso propiedad del gobierno del Estado, asignados a la Secretaría de Comunicación. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano magistrado René Poblete Dolores, presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado, mediante el cual presenta el informe del ejercicio del gasto y estado financiero correspondiente al primer trimestre de 2007, en los que se puede observar la situación económica, financiera y presupuestal del Poder Judicial. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano doctor José Luis Soberanes Fernández, presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,



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mediante el cual remite la documentación 34/2007, en relación con el expediente 2007/901/2/Q, relativo a la queja que se radicó de oficio en este organismo nacional. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Se turna a la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano Alonso Lujambio Irazabal, comisionado presidente al Instituto de Acceso a la Información Pública, mediante el cual hace entrega formal del estudio que un grupo de especialistas del propio IFAI realizó en torno a las 32 leyes de acceso a la información y transparencia de todas las entidades federativas del país, denominado “La transparencia en la República, recuento de buenas prácticas”, con el fin de que sirva de apoyo para las reformas que obligan las recientes reformas constitucionales a que todas las leyes de transparencia en México sean reformadas en un plazo no mayor de un año a partir del 21 de julio de 2007. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Gobernación, para su atención procedente. - EL C. SECRETARIO: Escrito signado por el ciudadano diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, mediante el cual informa de su reincorporación al cargo de diputado a la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, ante la comisión del término de su licencia. En el mismo sentido se encuentran los escritos de reincorporación de los diputados Alfredo

Valente Grajales Jiménez, Atanasio García Durán, Cinthya Amaranta Lobato Calderón, Francisco Fernández Morales y Silvia Isabel Monge Villalobos. Es cuanto, diputado presidente. Perdón. Y el diputado Ricardo Calleja y Arroyo. - EL C. PRESIDENTE: En razón de lo anterior, esta asamblea se da por enterada. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el licenciado Dagoberto Alarcón Solís, director de Servicios Jurídicos del honorable Congreso del Estado, mediante el cual hace del conocimiento de seis solicitudes de autorización para poder enajenar terrenos del fundo legal de municipios de la entidad. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen. Escrito signado por el profesor Julio Hernández Ramírez, regidor quinto del honorable ayuntamiento de Coatepec, Veracruz, mediante el cual solicita licencia para separarse en forma definitiva del cargo de regidor quinto propietario del citado ayuntamiento. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de licencia definitiva de los ciudadanos Antonio Morales Hernández, agente municipal propietario de la congregación Río Cotaxtla, perteneciente al municipio de Medellín; Carlos Cortés Quiroz, agente municipal propietario de la congregación de Tuzamapa, perteneciente al municipio de Coatepec; Silvia Montero Estrada, del cargo de agente municipal propietaria de la congregación de Elio García Alfaro, del municipio de Uxpanapa, y Darío



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Peralta Quiroz, subagente municipal de la congregación de La Mora, del municipio de Tancoco, Veracruz, por un término de 90 días contados a partir del 2 de julio de 2007. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de las solicitudes dadas a conocer por el diputado secretario y dado que éstas resultan de urgente y obvia resolución, se propone a la asamblea que las mismas sean discutidas de una vez, dispensando el turno a comisiones. En votación económica, los que estén a favor de la propuesta, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Aprobado. Se ponen a consideración de la asamblea las solicitudes de licencia que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. Ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, por lo que con base en lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, consulto a la asamblea si son de aprobarse las solicitudes de licencia que nos ocupan. En votación económica, los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Aprobadas. Emítase los acuerdos correspondientes. Mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado y comuníquense estas determinaciones a los ayuntamientos relacionados, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Diputado secretario, continúe con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Escrito signado por el ciudadano Everardo Soto Matla, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ixhuacán de los Reyes, Veracruz, mediante el cual informa de su

reincorporación a su cargo a partir del día 4 de septiembre del año en curso. En el mismo sentido se encuentra la reincorporación del ciudadano Fernando Urbano Domínguez, agente municipal propietario de la congregación de Ayahualulco, del municipio de Alpatláhuac, Veracruz, a partir del día 5 de septiembre del año en curso. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Escuchado el contenido de los documentos dados a conocer por la Secretaría, esta asamblea se da por enterada. Continúe con la lectura, señor secretario. - EL C. SECRETARIO: Escrito signado por el ciudadano Marco Raúl Sabido García, presidente municipal con licencia del honorable ayuntamiento de Cosamaloapan, Veracruz, mediante el cual solicita se deje sin efecto su licencia para estar separado del cargo de presidente municipal, misma que vence el día 28 de septiembre de 2007. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer por el diputado secretario y dado que ésta resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea resuelta de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica.

(La asamblea asiente) Aprobado. Se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. Ningún diputado ha solicitado hacer uso de la palabra. Consulto a la asamblea si es de aprobarse la solicitud. Los que estén a favor, en votación económica, sírvanse manifestarlo.



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(La asamblea asiente) Aprobada. Emítase el acuerdo correspondiente. Mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado y comuníquese esta determinación al ayuntamiento de Cosamaloapan, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Diputado secretario, continúe con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Escrito signado por la ciudadana licenciada Elvia Ruiz Cesáreo, regidora séptima propietaria con licencia del honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, mediante el cual informan que el Cabildo le aprobó una licencia de 30 días para estar separada de su cargo. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Esta asamblea se da por enterada. - EL C. SECRETARIO: Escrito signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Otatitlán, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de anexo de ejecución municipalizada del Programa del Desarrollo Rural 2007, con el Poder Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y con el gobierno del Estado, representado por la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación.

- EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder modificar su Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos por un monto de 2 millones 600 mil pesos. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita se le informe la resolución otorgada a su petición para poder enajenar a título gratuito a favor del Estado, con destino a la Secretaría de Educación, un terreno de propiedad municipal para el uso del jardín de niños “Topiltzin”. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su atención procedente, en virtud de que en dicha comisión obra la solicitud correspondiente. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita dos autorizaciones para poder suscribir convenios de coordinación con la Comisión Federal de Electricidad para realizar diversos trabajos. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.



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- EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita se le informe sobre la resolución otorgada a su petición para poder suscribir convenio con la Comisión Federal de Electricidad, para la realización del censo de la red de alumbrado público de Xalapa. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Dado que la solicitud correspondiente obra en poder de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, se turna a dicha comisión el documento que nos ocupa, para su atención procedente. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ixhuacán de los Reyes, Veracruz, mediante el cual envía documentación complementaria relativa a su solicitud de autorización para participar con la Secretaría de Turismo en el proyecto “Turismo rural de alta montaña e imagen urbana de Ixhuacán”. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Como complemento al expediente, túrnese a la Comisión Permanente de Turismo. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por la ciudadana presidenta municipal del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, mediante el cual envía documentación complementaria a su solicitud de autorización para poder firmar convenio de coordinación con el gobierno del Estado para la remodelación del gimnasio El Mexicano, en donde se realizarán los juegos de Los Halcones. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Como complemento al expediente, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por la ciudadana presidenta municipal del honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz, mediante el cual remite acta de fecha 11 de marzo de 2007, donde manifiestan las autoridades ejidales y habitantes de las cuatro localidades que conforman la nueva congregación de Paraíso Río Tonto, que la elección de agente municipal coincida con la nueva administración municipal para el periodo 2007-2010, por lo que se acuerda designar por unanimidad a los ciudadanos Tomás Gómez Díaz, como agente municipal, y Arnulfo Guzmán Evaristo, como secretario para el año 2007. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención procedente, túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación y de Organización Política y Procesos Electorales. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Mixtla de Altamirano, Veracruz, mediante el cual envía documentación complementaria relativa a la solicitud de autorización para poder erogar recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal en la construcción de una cancha deportiva. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal como complemento al expediente. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz, mediante el cual envía documentación complementaria respecto de



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su solicitud de autorización para poder suscribir convenio con el Fideicomiso de Riesgo Compartido. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Se turna a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, como complemento al expediente. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder celebrar un contrato de comodato con la asociación civil denominada “Movimiento de Asistencia a la Mujer Veracruzana” sobre un bien inmueble de propiedad municipal para el funcionamiento de un albergue temporal del centro de rehabilitación. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acajete, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para dar de baja, donar y/o enajenar diversos bienes de propiedad municipal. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Tezonapa, Acatlán, Ángel R. Cabada, Chiconquiaco, Tancoco, Tlapacoyan, Tamiahua, Totutla, Ixhuatlán de Madero y Amatlán de los Reyes, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acula, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio con la Secretaría de Desarrollo Social. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Amatitlán, La Antigua, Coetzala, Hidalgotitlán, Ixhuacán de los Reyes, Tamiahua, Tampico Alto, Tlacolulan, Tlapacoyan, Puente Nacional, Zontecomatlán e Ixcatepec, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - EL C. SECRETARIO: Escrito signado por el ciudadano síndico del honorable ayuntamiento de Cosoleacaque, Veracruz, mediante el cual solicita se practique una auditoría a la Cuenta Pública 2006 y 2007, así como la intervención de la tesorería municipal. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención, túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Naranjos Amatlán, Veracruz, mediante el cual reitera su solicitud de autorización para poder suscribir convenio de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica por alumbrado público, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación.



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Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Como complemento al expediente, túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración para la administración de los derechos por el uso, goce o aprovechamiento de inmuebles ubicados en los cauces, vasos, así como en las riberas o zonas federales contiguas a los cauces de las corrientes y en los vasos o depósitos de propiedad nacional, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Hueyapan de Ocampo, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de 2% de desarrollo institucional del Fondo de Infraestructura Social Municipal correspondiente al ejercicio fiscal 2007. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen.

- EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ixhuacán de los Reyes, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio con la Secretaría de Desarrollo Social, por conducto de la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado, con el objetivo de ejecutar el proyecto “Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales”. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Escrito signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder celebrar convenio urbanístico con el Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano, Regional y Vivienda del gobierno del Estado y la empresa Hábitat, Promotora y Constructora de Ciudades. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo Regional, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Papantla, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder firmar convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas en la aplicación de los recursos federales transferidos al municipio.



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Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Perote, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de delimitación de zona urbana dentro del programa de tramos carreteros federales susceptibles de entregarse a municipios y/o gobierno del Estado. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Comunicaciones. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración administrativa en materia fiscal a fin de recaudar y administrar los ingresos por conceptos de multas impuestas por autoridades administrativas federales no fiscales, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Álamo-Temapache y Tuxpan, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen.

- EL C. SECRETARIO: Escrito signado por los ciudadanos presidente, síndico, regidores primero, segundo, tercero, cuarto y quinto del honorable ayuntamiento de Perote, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir convenio de colaboración y coordinación con el Instituto de la Juventud Veracruzana. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Juventud y Deporte. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Veracruz, mediante el cual solicita dos autorizaciones para poder dar en comodato, a favor del gobierno del Estado, con destino a la Secretaría de Educación de Veracruz, dos inmuebles, para que sean contemplados dentro del programa denominado Espacios Educativos. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acajete, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder erogar recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal, para el pago de diversos proyectos. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Tlapacoyan y Coatepec, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente.



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- EL C. PRESIDENTE: Tlapacoyan, Coatepec y la de Acajete, ¿verdad? Para su estudio y dictamen, túrnense a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Coatzintla, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder firmar un contrato de comodato con la delegación estatal de policía de Seguridad Pública, para los efectos de proporcionar el servicio de caballería en seguridad en la zona urbana y rural. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de San Andrés Tuxtla, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder celebrar contrato de crédito por la cantidad de 50 millones con el grupo financiero Mifel, Sociedad Anónima, que tiene como propósito pagar la deuda contraída con BANOBRAS. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coacoatzintla, Veracruz, mediante el cual solicita autorización de una partida extraordinaria por la cantidad de 106 mil pesos. Se anexa el expediente correspondiente.

Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlacotalpan, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder firmar convenio con la Secretaría de Finanzas y Planeación para un préstamo de 600 mil pesos a pagar de sus participaciones federales de los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre de 2007. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Alpatláhuac, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Cotaxtla, Cuichapa y Tuxtilla, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para contratar un



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despacho externo para la supervisión de recursos del Ramo 033 y Arbitrios por el ejercicio 2007. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por los ciudadanos presidente municipal, síndico, regidora tercera y tesorero del honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para la cancelación de saldos y ejercicios anteriores provenientes de la administración pública municipal 1998-2000. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Escrito signado por los ciudadanos presidente municipal y síndico del honorable ayuntamiento de Fortín, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir convenio con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional del Agua, para la adhesión al decreto por el que se condonan y eximen contribuciones y accesorios en materia de derechos por el uso o aprovechamientos de bienes de dominio público de la nación. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas.

- EL C. SECRETARIO: Escrito signado por los ciudadanos síndico y regidor tercero del honorable ayuntamiento de Atoyac, Veracruz, mediante el cual solicitan a esta Soberanía se intervenga la tesorería municipal de dicho ayuntamiento. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia, para su atención correspondiente. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Zaragoza, Veracruz, mediante el cual solicitan el apoyo de esta Soberanía para poder resolver el adeudo por $2,714,729.27 a ex empleados municipales como resultado de un juicio laboral. Se anexa el expediente correspondiente. Con lo anterior, señor presidente, doy por concluida la lectura de la correspondencia recibida en este honorable Congreso local. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado secretario. Para su estudio y dictamen, túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social.

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, DEROGAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA

LEY ORGÁNICA, DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL PODER LEGISLATIVO Y DEL REGLAMENTO DE

LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

- EL C. PRESIDENTE: Para el desahogo del siguiente punto del orden del día se le concede el uso de la palabra al diputado Manlio Favio Baltazar Montes, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, con la



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finalidad de que se sirva dar lectura a la síntesis de su iniciativa de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan, diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo y del Reglamento de los Servicios Administrativos del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, dado que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa. - EL C. DIP. MANLIO FAVIO BALTAZAR MONTES: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras, compañeros diputados. Público en general que nos hace favor de acompañarnos. El suscrito, diputado Manlio Favio Baltazar Montes, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, en uso de la facultad que me confieren los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 8º fracción I y 102 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a consideración de esta honorable Legislatura, la presente iniciativa de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo y del Reglamento de los Servicios Administrativos del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para crear el Centro de Investigaciones Legislativas, con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S La reforma al precepto citado tiene como finalidad crear el Centro de Investigaciones Legislativas en sustitución de la Coordinación de Investigaciones Legislativas, adscrita a la Secretaría General del Congreso del Estado, que permita concentrar, estructurar, organizar y eficientar las actividades del Cuerpo Técnico Profesional de Apoyo al honorable Congreso del Estado y con esto, realizar investigaciones y estudios de temas legislativos, parlamentarios, análisis comparativos, jurídicos y asesoría de

técnica legislativa como disciplina inherente al quehacer de los legisladores, así como de capacitación y actualización de diputados y servidores públicos del Congreso, con enfoque de profesionalización. Con este centro se dará inicio a la consolidación del Poder Legislativo al establecer y fortalecer vínculos entre los legisladores y los ciudadanos a quienes representan, ya que diversos sectores sociales coinciden en valorar y aprobar el papel principal de los diputados por sus conocimientos y capacidad de legislar. Con la creación de esta unidad administrativa no sólo fortalecerá la estructura, la organización y las atribuciones del Congreso, sino que, también, se ofrecerá certeza a la sociedad en el trabajo legislativo pronto, oportuno y de calidad, como lo debe realizar la institución en que se deposita el Poder Legislativo. Diversos autores y especialistas en derecho legislativo y parlamentario han coincidido que los legisladores contemporáneos no son expertos en todas las áreas del quehacer legislativo y que, por la presencia temporal con las actuales circunstancias, la capacidad de investigación de los congresos y parlamentos cobra mayor relevancia, obligando a los legisladores a estudiar de forma permanente para estar acordes con las demandas sociales. En virtud de la gran responsabilidad que los diputados asumimos con el encargo, debemos ejercer con autonomía el derecho a saber más y mejor sobre la dinámica en la sociedad. Por ello, es necesario investigar, analizar y entender sus problemas, para luego proponer soluciones apegadas a la realidad y a la certeza jurídica, a través de leyes actualizadas. En síntesis, el Centro de Investigaciones Legislativas tiene por objeto la confluencia y unión de esfuerzos para lograr un trabajo legislativo más pronto y expedito, con base en el apoyo técnico disciplinario de este centro y en concordancia con los acuerdos políticos de los diputados, grupos legislativos, organizaciones sociales que promuevan



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alguna iniciativa, dándole así, al Congreso, la plataforma dinámica de su vida institucional. Éste es el momento en que debemos tomar una decisión fundamental, no hacia la creación del Centro de Investigaciones Legislativas, sino el ineludible camino de la profesionalización y de la consolidación del carácter institucional del honorable Congreso del Estado. Somos un Congreso que se suma a las causas justas, que discierne con las herramientas de la inteligencia y la argumentación y que está acorde con la realidad y a la imperiosa necesidad de darle vigencia, a través de esta propuesta, a la capacitación y apoyo técnico necesarios para un trabajo legislativo de calidad que reclamamos todos los veracruzanos. Por todo lo anterior, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente iniciativa de decreto por la que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de Poder Legislativo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo y del Reglamento de los Servicios Administrativos del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Omito dar lectura de las disposiciones que se solicita se reformen en virtud de que ya fueron debidamente publicadas en la Gaceta Legislativa. Hago votos sinceros de que esta iniciativa que se presenta el día de ahora pueda ser sometida con prontitud al pleno para que los compañeros diputados la aprueben, de este modo pueda constituirse el Centro de Investigaciones Legislativas que propongo. Por último, quiero hacer mención y agradecer de manera muy sincera el apoyo y opinión técnica y profesional que para la elaboración de esta iniciativa de ley hiciera el licenciado César Moreno, persona que trabaja en este Congreso del Estado de Veracruz y a quien de manera pública reconozco su talento y reconozco su profesionalidad en asuntos y temas legislativos.

Es cuanto, diputado presidente.

(Se incluye la iniciativa de decreto) Dip. Juan Nicolás Callejas Arroyo Presidente de la Diputación Permanente LX Legislatura del H. Congreso Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente El suscrito diputado Manlio Favio Baltazar Montes, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, en uso de la facultad que me confieren los artículos: 34, fracción I, de la Constitución Política del Estado; 48, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 8, fracción I, y 102, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a consideración de esta Honorable Legislatura la presente iniciativa de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, y del Reglamento de los Servicios Administrativos del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para crear el Centro de Investigaciones Legislativas, con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S

La reforma al precepto citado tiene como finalidad crear el Centro de Investigaciones Legislativas en sustitución de la Coordinación de Investigaciones Legislativas, adscrita a la Secretaría General del Congreso del Estado, que permita concentrar, estructurar, organizar y eficientar las actividades del cuerpo técnico profesional de apoyo al honorable Congreso del Estado, y con esto realizar investigaciones y estudios de temas legislativos, parlamentarios, análisis comparativos jurídicos y asesoría de técnica legislativa como disciplina inherente al quehacer de los legisladores, así como de capacitación y actualización de diputados y servidores públicos del Congreso, con enfoque de profesionalización. Con este Centro se dará inicio a la consolidación del Poder Legislativo, al establecer y fortalecer vínculos entre los



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legisladores y los ciudadanos a quienes representan, ya que diversos sectores sociales coinciden en valorar y aprobar el papel principal de los diputados por sus conocimientos y capacidad de legislar. Con la creación de esta unidad administrativa, no sólo fortalecerá la estructura, la organización y las atribuciones del Congreso, sino que, también, se ofrecerá certeza a la sociedad en el trabajo legislativo pronto, oportuno y de calidad, como lo debe realizar la institución en que se deposita el Poder Legislativo. Diversos autores y especialistas en derecho legislativo y parlamentario, han coincidido que los legisladores contemporáneos no son expertos en todas las áreas del quehacer legislativo y que, por la presencia temporal en la representación popular (entre otros factores), no se les permite una formación técnica legislativa continua. Esta situación por norma se presenta en el Congreso, que es la institución donde se generan y reforman las leyes. Además, la percepción de la sociedad sobre las actividades y funciones de los legisladores se verá mejorada en la medida en que sea más eficiente la coordinación y participación de los diputados con la asesoría técnica parlamentaria, ya que la productividad en esta materia será mayor y de calidad, permitiendo llegar oportunamente a los acuerdos políticos necesarios en el desahogo de iniciativas de ley, decreto y demás resoluciones que emitan los órganos del Congreso. El Centro de Investigaciones Legislativas, hará que toda ley sea ser producto de una investigación apegada a lo que aconseja la técnica legislativa en su diagnóstico, elaboración y seguimiento. La consolidación de este Centro tendrá que ser por etapas, de tal manera que sea integrado realmente a la vida cotidiana y primordial de las actividades del Congreso. Asimismo, para ser un proyecto de largo alcance, invito a todos los grupos legislativos a enriquecer la presente iniciativa, para lograr un acuerdo en un tema fundamental en el que, seguramente, coincidimos y tenemos inquietudes, por lo que debe ser resultado de

un consenso dentro de la pluralidad que le da sentido a una Asamblea que, en conjunto, debe ofrecer resultados acordes con la vida política del Estado. Uno de sus objetivos primordiales es consolidar la investigación como práctica cotidiana de este cuerpo legislativo, promoviendo estudios avanzados, en coordinación con instituciones académicas de prestigio nacional e internacional, así como con centros de investigaciones legislativas de los congresos estatales y del propio honorable Congreso de la Unión. Incluso, se considera que esta unidad administrativa capacite, institucionalmente, a los integrantes de próximas Legislaturas durante el período previo de ser declarados diputados electos y tomar protesta del cargo, así como durante el transcurso de periodo constitucional. Con ello, se pretende fortalecer al Congreso como institución donde se elaboran las leyes que beneficiarán a los ciudadanos, profesionalizando a sus representantes populares. Sin duda alguna, los legisladores veracruzanos, al recibir una formación profesional de forma continua y completa, estaremos respondiendo a la demanda de los ciudadanos de tener mejores legisladores, en quienes predomine el poder de la razón. La Soberanía estatal debe mantener una dinámica institucional, donde los legisladores seamos parte esencial, pero en concordancia con la plataforma constitucional que rige a la sociedad y a los tres niveles de gobierno. El proceso legislativo, como fuente formal del derecho, representa una de las más altas funciones para la producción de leyes que permitan la consolidación de un estado democrático constitucional. Es importante para nosotros, como legisladores veracruzanos, tener presentes las fuentes del derecho mexicano, la técnica legislativa y la lógica jurídica, para realizar estudios comparados, así como la sistematización de los estudios realizados en otras entidades federativas y por la propia federación, como los instrumentos indispensables para desarrollar plenamente el



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quehacer legislativo. Es de suma importancia para nosotros contar con conocimientos que nos refieran, mediante la técnica legislativa, a cómo se debe crear la norma jurídica. Nos dicta cómo debe ser su diseño y cuáles son los elementos formales y esenciales que integran un cuerpo normativo. Esta tarea no es sencilla. Debe hacerse con profesionalismo y capacidad, olvidando los intereses políticos de grupos parlamentarios o individuales, con lo que, muchas veces, se obstruye el avance legislativo. Anhelamos tener una unidad administrativa de servicio permanente, constituida por profesionales, basándose esta integración en la diversidad ideológica, seleccionados transparentemente, para responder a los requerimientos de la representación popular plural. Su constitución se debe basar en los méritos de quienes la integren, más que en sus relaciones políticas, para que tengan una sola prioridad: atender de forma inmediata el trabajo legislativo de los diputados del Congreso, y las demandas de los ciudadanos. Dar atención inmediata a estas expectativas requiere hacer coincidir todas las divergencias y conciliar intereses partidistas, por incorporar agremiados o por mantener a los ya existentes, esto derivado de la propia dinámica política que vivimos. Las Cámaras del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos cuentan, de tiempo atrás, con instituciones similares, siendo un ejemplo a nivel nacional, porque sus resultados han permitido avanzar considerablemente en el fortalecimiento del Poder Legislativo Federal. Asimismo, estados de la República, como Aguascalientes, Chihuahua, Jalisco, Estado de México, Nuevo León, y Zacatecas, entre otros, han conformado institutos, centros o unidades técnicas de estudios o investigaciones legislativas, las que han servido de apoyo al trabajo legislativo de sus órganos y miembros. La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 de septiembre de 1999, en el artículo 135, faculta

a ambas cámaras para establecer institutos de investigación, por lo que el citado numeral representa el fundamento jurídico del Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado (IILSEN). El 5 de octubre del 2000, el Pleno de la LVIII Legislatura de la honorable Cámara de Senadores nombró al Senador Óscar Cantón Zetina como Presidente del Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la República (IILSEN). Posteriormente, en la sesión del 28 de diciembre del 2000, el Pleno Camaral aprobó el Reglamento Interior del IILSEN, mismo que atiende a la nueva composición orgánica del Senado de la República y establece al Instituto como un órgano especializado, dependiente de la Mesa Directiva del propio Cuerpo Colegiado, encargado del desarrollo de investigaciones, estudios y análisis relacionados con las facultades y competencias del Senado de la República, así como el establecimiento de vínculos institucionales con organismos públicos y privados, nacionales y extranjeros. El Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave no debe ser la excepción, por el contrario, éste debe contar con unidad técnica que garantice el análisis, el estudio, la investigación y la difusión de la pluralidad de ideas, a través de sus medios institucionales, esto como una expresión sistemática del gran debate estatal que, enmarcado en el nuevo texto constitucional, sostienen los partidos políticos representados en la Soberanía estatal, y la historia legislativa Veracruz, pues cuenta con una tradición jurídica y parlamentaria de relevancia nacional e internacional. Afortunadamente el Congreso veracruzano cuenta con personal calificado en la materia legislativa y parlamentaria, con los instrumentos normativos (Ley Orgánica del Poder Legislativo, Ley del Servicio Profesional de Carrera del Congreso, Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, y el Reglamento de los Servicios Administrativos del Congreso) y con una unidad administrativa, la Coordinación de Investigaciones Legislativas, para dar el primer paso en la conformación del Centro de Investigaciones Legislativas.



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Por lo que respecta al Estado de Veracruz, esta unidad administrativa deberá estar supervisada por una comisión permanente, creada de manera especial, para llevar a cabo la coordinación de sus trabajos y que, de manera inmediata, emita las disposiciones reglamentarias y de procedimientos necesarios para el inicio de sus funciones. Administrativamente, para su operación tendrá categoría de Dirección. Este Centro de Investigaciones Legislativas deberá regirse por un sentido plural, democrático, imparcial e institucional. Su creación no debe representar un gasto excedente por cuanto se refiere a recursos humanos, pues su composición podrá absorber la estructura de la Coordinación de Investigaciones Legislativas y de otras áreas relacionadas con la actividad de apoyo técnico legislativo. Para ello, será necesario que quienes integren este Centro pasen a formar parte del servicio profesional de carrera del Congreso, ajustándose a las disposiciones de la de la ley de la materia y del reglamento interior que se cree para dicha unidad. En lo que respecta a la designación de su director y sus jefes de departamento, éstos deberán cubrir el perfil profesional en materia legislativa y jurídica, así como la experiencia requerida. Lo anterior, sin menoscabo de que se prevean recursos humanos, financieros y materiales adicionales para el desarrollo de los trabajos del Centro. Reitero a esta Asamblea que a través del Centro de Investigaciones Legislativas se apoyará al Poder Legislativo en la elaboración de las leyes, sus reformas, adiciones, derogaciones y abrogaciones, así como realizar estudios de derecho comparado y análisis que permitan proponer mejores alternativas legislativas a favor del orden y desarrollo de la sociedad. Por medio del Centro se podrá investigar en forma permanente los antecedentes históricos de las leyes, códigos, reglamentos y decretos vigentes en la entidad; se efectuarán estudios comparativos de la legislación del Estado con la que se rige en otras entidades, así como en el orden federal; se coadyuvará de manera

estrecha y constante con las comisiones del honorable Congreso, analizando los anteproyectos de ley, reformas o adiciones que se presenten; se apoyará a la comisión permanente propuesta a realizar anteproyectos de iniciativas de leyes, reformas o adiciones, tendientes a actualizar la legislación vigente en el Estado; se coordinará con organismos oficiales y privados en la elaboración de iniciativas de leyes que correspondan a las áreas de su trabajo; se establecerán directrices de investigación, difusión, conservación y actualización de documentos de la legislación del Estado, de otras entidades y del ámbito federal; se hará acopio e intercambio de material y acervo bibliográficos, así como de experiencias en investigación con las demás entidades federativas e instituciones académicas similares, nacionales y del extranjero; se elaborarán, a solicitud de la comisión permanente propuesta la convocatoria para la participación de la sociedad en foros de consulta y paneles, sobre temas jurídicos y parlamentarios que sean de interés social; se participará en los seminarios, congresos y foros de consulta que se celebren en el Estado, en otras entidades o a nivel internacional; se elaborarán, prepararán e impartirán cursos de capacitación legislativa para todo el personal del Congreso, para los diputados en funciones, así como un curso introductoria pero intensivo a los diputados entrantes de la próxima legislatura, antes de que tomen protesta y después de ser declarados diputados electos; habrá coordinación con las áreas de informática legislativa y biblioteca, con el centro de cómputo en cuanto sea necesario para el desarrollo de sus actividades; presentará a la comisión permanente propuesta un informe mensual de las actividades desarrolladas y anualmente un plan de trabajo; y difundirá, en el ámbito de su competencia, los resultados del desarrollo de la base de la legislación estatal y de los programas de investigación, a través de publicaciones especiales. Con el Centro de Investigaciones Legislativas, se podrá reforzar el sentido democrático vigente en este honorable cuerpo legislativo, lo que permitirá la apertura de un espacio



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ciudadano e institucional, donde la libre expresión, el conocimiento, la experiencia y la razón predomine para el mejor desarrollo de las investigaciones y estudios legislativos. Es para mí, como diputado local, una honrosa responsabilidad compartir con los integrantes de esta asamblea deliberativa, plural y democrática, un anhelo de la propia sociedad; que es mejorar la calidad y profesionalismo de los diputados veracruzanos, así como del cuerpo técnico que los apoya.

Debemos reconocer que los parlamentos del mundo tienen entre sus principales actividades las funciones representativas, deliberativas; legislativas y de control, inspección y fiscalización del gasto público de los gobiernos; así como las jurisdiccionales; de investigación; de comunicación y educativas, entre otras. Con las actuales circunstancias, la capacidad de investigación de los congresos y parlamentos cobra mayor relevancia, obligando a los legisladores a estudiar de forma permanente para estar acordes con las demandas sociales. En virtud de la gran responsabilidad que los diputados asumimos con el encargo, debemos ejercer con autonomía el derecho a saber más y mejor sobre la dinámica en la sociedad, por ello es necesario investigar, analizar y entender sus problemas, para luego proponer soluciones apegadas a la realidad y a la certeza jurídica, a través de leyes actualizadas. En síntesis, el Centro de Investigaciones Legislativas tiene por objeto la confluencia y unión de esfuerzos para lograr un trabajo legislativo más pronto y expedito, con base en el apoyo técnico disciplinario de este Centro, y en concordancia con los acuerdos políticos de los diputados, grupos legislativos, organizaciones sociales que promuevan alguna iniciativa; dándole así, al Congreso, la plataforma dinámica de su vida institucional. Este es el momento en que debemos tomar una decisión fundamental, no hacia la creación del Centro de Investigaciones

Legislativas, sino al ineludible camino de la profesionalización y de la consolidación del carácter institucional del honorable Congreso del Estado. Somos un Congreso que se suma a las causas justas, que discierne con las herramientas de la inteligencia y la argumentación, y que está acorde con la realidad y a la imperiosa necesidad de darle vigencia, a través de esta propuesta, a la capacitación y apoyo técnico necesarios para un trabajo legislativo de calidad que reclamamos todos los veracruzanos. Por todo lo anterior, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente iniciativa de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de Poder Legislativo; del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo; y del Reglamento de los Servicios Administrativos del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave: Artículo primero. Se reforman las fracciones XXVII y XVIII, y se adiciona una fracción XXIX al artículo 39; se reforma la fracción IX del artículo 57; se deroga la fracción IV del artículo 58 y se deroga la fracción IV del artículo 59, todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, para quedar como sigue: Artículo 39. … I. a XXVI. … XXVII. Turismo; XXVIII. Transporte, Tránsito y Vialidad; y XXIX. Investigaciones Legislativas. Artículo 57. … I a VIII. … IX. Informar trimestralmente a la Junta de

Trabajos Legislativos y a la Comisión Permanente de Investigaciones Legislativas, sobre el cumplimiento de las políticas, lineamientos y acuerdos adoptados por ésta, y respecto al desempeño en la



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prestación de los servicios legislativos, de fiscalización y administrativos y financieros; así como de las siguientes unidades administrativas que estarán bajo su coordinación inmediata:

a) Dirección de Servicios Jurídicos; b) Dirección del Centro de Investigaciones

Legislativas; c) Coordinación de Comunicación Social d) Coordinación de Archivo, Biblioteca y

Hemeroteca; e) Coordinación de Informática; f) Oficina de Oficialía de Partes; g) Oficina de Servicios Médicos; y h) Oficina de Seguridad.

X. … Artículo 58. … I a III. … IV. DEROGADA V a IX. … Artículo 59. … I a III. … IV. DEROGADA V. … Artículo segundo. Se reforma el artículo 130 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, para quedar como sigue: Artículo 130. La corrección de estilo se realizará en los términos y con los alcances que proponga el Centro de Investigaciones Legislativas, adscrito a la Secretaría General del Congreso, a la Junta de Coordinación Política. Los diputados que presenten iniciativas y los integrantes de la comisión permanente encargados de la elaboración del dictamen de que se trate podrán emitir su opinión, cuando consideren que los trabajos relacionados con la corrección de estilo de un proyecto de ley o decreto cambien el sentido de las disposiciones en ellos contenidas.

Artículo tercero. Se reforma el inciso d) y se deroga el inciso e), ambos de la fracción I del artículo 7; se reforma el acápite de la Sección Cuarta y su artículo 26 perteneciente al Capítulo I del Título Tercero; y se deroga la fracción III del artículo 32, todos del Reglamento de los Servicios Administrativos del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 7. … I. …

a) a c)… d) Dirección de Investigaciones Legislativas,

conformada por los departamentos de Investigaciones Legislativas, de Vinculación Académica, y de Capacitación y Profesionalización Legislativa;

e) DEROGADA f) a i)…

SECCIÓN CUARTA

De la Dirección de Investigaciones Legislativas Artículo 26. A la Dirección del Centro de Investigaciones Legislativas le corresponde las funciones siguientes: I. Investigar en forma permanente los

antecedentes históricos de las leyes, códigos, reglamentos y decretos vigentes en la entidad;

II. Efectuar estudios comparativos de la legislación del estado con la que rige en otras entidades y en el orden federal;

III. Asesorar a los grupos legislativos y

diputados en lo particular, que lo requieran; atender y orientar a los particulares, grupos sociales y organismos no gubernamentales sobre el derecho vigente en la entidad y los proyectos de ley o decreto en los cuales tengan interés;

IV. Realizar estudios sobre la organización, el funcionamiento, los procedimientos y



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prácticas del Congreso, así como promover y difundir estudios e investigaciones jurídicas en coordinación, en su caso, con instituciones públicas o privadas;

V. Coadyuvar con las comisiones del

honorable Congreso, analizando las iniciativas de ley o decreto que se presenten al mismo;

VI. Proponer a la Comisión Permanente de Investigaciones Legislativas anteproyectos de iniciativas de leyes o decreto tendientes a actualizar la legislación vigente en el estado y del marco jurídico del Congreso;

VII. Proponer las directrices de investigación,

difusión, conservación y actualización de documentos y legislación del estado, de otras entidades y del orden federal;

VIII. Coadyuvar con la Coordinación de Archivo, Biblioteca y Hemeroteca en el acopio e intercambio de material y acervo bibliográficos, con las demás entidades federativas e instituciones académicas similares, nacionales y del extranjero;

IX. Elaborar los sistemas informáticos legislativos con el auxilio de la Coordinación de Informática del Congreso;

X. Presentar a la Comisión Permanente de Investigaciones Legislativas los informes que requiera sobre las actividades desarrolladas, de acuerdo al Programa Operativo Anual;

XI. Difundir, en el ámbito de su competencia,

los resultados del desarrollo de la legislación estatal y de los programas de investigación, a través de publicaciones especiales;

XII. Establecer un área de informática

legislativa, y auxiliarse de la Coordinación de Informática del Congreso, para la realización de sus actividades; y

XIII. Las demás que, en el ámbito de su competencia, le instruya la Secretaría General.

Artículo 26 bis. Al Departamento de Investigaciones Legislativas le corresponde las funciones siguientes: I. Realizar investigaciones jurídicas y de

carácter legislativo; II. Investigar y difundir estudios de la historia,

funciones, actividades y prácticas de la vida legislativa del Estado;

III. Realizar y supervisar los trabajos de

investigación legislativa de carácter permanente sobre materias parlamentarias, sociales y jurídicas;

IV. Diseñar los planes y programas de trabajo

relativos a las investigaciones, con base en las directrices establecidas;

V. Coordinar los trabajos de investigación y

análisis que sirvan para la tarea legislativa; VI. Proponer y desarrollar investigaciones

comparativas sobre las facultades y competencias del Congreso;

VII. Definir las necesidades de información y

contenidos que deberán integrarse en la página de Internet del Congreso;

VIII. Actualizar los sistemas de On Base, de

Historia Legislativa y Marco Jurídico, así como la edición de las leyes del Estado;

IX. Promover la vinculación permanente del

Centro a las instancias de información legislativas internacionales;

X. Dirigir las actividades relacionadas con los

recursos humanos, materiales, financieros e informáticos, así como los servicios generales requeridos para el buen funcionamiento del Centro; y

XI. Las demás que, en el ámbito de su competencia, le instruya la Secretaría General.

Artículo 26 ter. Al Departamento de Vinculación Académica le corresponde las funciones siguientes:



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I. Efectuar reuniones académicas y culturales vinculadas al estudio del derecho e investigaciones legislativas;

II. Elaborar, a solicitud de la Comisión

Permanente de Investigaciones Legislativas, la convocatoria para la partición de la sociedad en foros de consulta y paneles, sobre temas jurídicos y parlamentarios que sean de interés social;

III. Asistir y participar en los seminarios,

congresos y foros de consulta que se celebren en el Estado, en otras entidades o a nivel internacional, que la Comisión Permanente de Investigaciones Legislativas le autorice; y

IV. Promover convenios de colaboración con

instituciones académicas nacionales y extranjeras, para intercambiar experiencias y documentación en materia legislativa; y

V. Las demás que, en el ámbito de su

competencia, le instruya la Secretaría General.

Artículo 26 quáter. Al Departamento de Capacitación y Profesionalización Legislativa le corresponde las funciones siguientes: I. Coadyuvar en la profesionalización del

trabajo legislativo;

II. Elaborar los currículos académicos de cursos en materia legislativa y jurídica, con sus respectivos calendarios;

III. Programar y organizar simposios, diplomados y otros eventos de carácter académico, relacionados con temas legislativos, jurídicos y parlamentarios de interés para los diputados y servidores públicos del Congreso;

IV. Proponer convenios de cooperación con instituciones y organismos afines, públicos y privados, para el apoyo de los diputados, investigadores y demás servidores públicos del Congreso;

V. Coadyuvar con el área de recursos humanos en el diseño del sistema de evaluación del desempeño de los servidores públicos del Congreso;

VI. Dirigir y evaluar las actividades del personal

adscrito al Centro; y VII. Las demás que, en el ámbito de su

competencia, le instruya la Secretaría General.

T R A N S I T O R I O S

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Segundo. El Secretario General del Congreso deberá presentar a la consideración de la Junta de Trabajos Legislativos, en un término no mayor a 30 días hábiles, a partir de la publicación oficial de este decreto, el reglamento interior y el manual de organización y procedimientos a los que se sujetará el funcionamiento y operación del Centro de Investigaciones Legislativas. Tercero. La Comisión Permanente de Administración y Presupuesto, deberá prever los recursos financieros en el proyecto de presupuesto del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para la operación y funcionamiento del Centro de Investigaciones Legislativas. Cuarto. El Secretario General del Congreso propondrá a la Junta de Coordinación Política y a la Comisión Permanente de Investigaciones Legislativas, para su aprobación, las bases de elección del personal que integrará el Centro de Investigaciones Legislativas, sujetándose a lo dispuesto por la Ley del Servicio Profesional de Carrera del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, al Reglamento Interior del Centro de Investigaciones Legislativas, y a las Condiciones Generales de Trabajo del mismo poder. Quinto. El Secretario General del Congreso deberá asignar los espacios físicos, los recursos materiales e informáticos que requieran la



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operación y funcionamiento del Centro de Investigaciones Legislativas. Sexto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Atentamente Sufragio efectivo. No reelección

Xalapa-Enríquez, Ver., agosto 29 de 2007

Dip. Manlio Favio Baltazar Montes (Rúbrica)

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Manlio. Para su estudio y dictamen, túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales, de Gobernación y de Administración y Presupuesto.

INICIATIVA DE LEY DE UNIONES CIVILES PARA EL ESTADO

DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Continuando con el desahogo de los asuntos del orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado Uriel Flores Aguayo, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, quien dará lectura y dará a conocer la síntesis de su iniciativa de Ley de Uniones Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y en virtud de que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa es por lo que utilizamos el término síntesis. - EL C. DIP. URIEL FLORES AGUAYO: Muchos gracias y con su permiso, diputado presidente. Señoras diputadas. Señores diputados. Público en general. En efecto, a partir de que este proyecto, esta iniciativa está publicada en la gaceta, sólo me resta hacer algunos comentarios.

En primer lugar, quiero decirles que esta iniciativa contiene elementos similares porque a través de los últimos años, históricamente las formulaciones teóricas conceptuales, normativas a que se ha llegado al respecto, pues son muy parecidas a nivel mundial. Es el caso, por ejemplo, de la Ley de Convivencia del Distrito Federal y el pacto de solidaridad introducido en el Código Civil de Coahuila. Los antecedentes de la esencia, de la propuesta que estoy haciendo nos remiten a Dinamarca en el año de 1989, en América en Buenos Aires, Argentina, 2003, Brasil 2004 y el Distrito Federal con la Ley de Convivencia en el 2006 y Coahuila con el pacto de solidaridad del Código Civil 2007. Yo creo que en Veracruz estamos ya en un nivel de madurez suficiente como para abordar y darle un marco jurídico a estos fenómenos, a esta realidad y que, además, es una necesidad, no es ocurrencia ni es pose, sino que corresponde estrictamente a una necesidad social. Hemos venido evolucionando a la convivencia social hacia nuevos modelos de convivencia, precisamente nuevos modelos de convivencia que existen de hecho, pero no de derecho. Tenemos que dar el paso y transitar de una situación establecida en la realidad para pasarla a un marco normativo, para darle formalidad y para darle sustento jurídico. En la iniciativa yo propongo uniones civiles, por eso se denomina Ley de Uniones Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y esa unión civil se daría a partir de un contrato civil. Ésa puede ser una innovación o una modalidad, en relación a la Ley de Convivencia del Distrito Federal y al pacto de Solidaridad de Coahuila. Un contrato civil y lo definimos como un acuerdo de voluntades celebrado por dos personas del diferente o el mismo sexo, mayores de edad y con capacidad jurídica plena, para establecer un hogar común con voluntad de permanencia, de ayuda mutua y de solidaridad, es la definición de este contrato de unión civil.



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Se derivarían del contrato, a la hora de suscribirlo, algunos derechos y algunas obligaciones muy concretas y muy elementales que tienen que ver con alimentos, no sólo el alimento cotidiano, el sustento cotidiano, sino también, la pensión en una modalidad, en algunas modalidades con una temporalidad muy pequeña, derechos sucesorios que tienen que ver con la cuestión patrimonial y todo lo que sea ayuda mutua y solidaridad. Me adelanto a la coyuntura política y al efecto mediático que este tema ha tenido a nivel nacional y a nivel internacional. En el caso del efecto mediático, pues ha derivado en morbo, ha derivado en morbo y ha obscurecido, ha opacado la esencia del debate. Por supuesto que se trata de personas del mismo sexo que vivan en común y que desean expresarlo en un contrato civil, formalizar la relación, que sean incluidos como objetos de la ley, como beneficiados de la ley, pero no es el objetivo único y exclusivo, descartamos que se le considere matrimonio, por ejemplo, no se choca con la institución matrimonial, no se incluyen las posibilidades, por ejemplo: de adopciones y hay que ser muy claro de una buena vez para que no se desvíe la atención sobre la esencia de este tema, pero hay muchísimas personas que conviven bajo un mismo techo, que comparten su vida cotidiana, que tienen problemas comunes y que tienen un proyecto común y que de alguna manera se asisten, pueden ser hermanos, pueden ser abuelos y nietos, pueden ser tíos y sobrinos, pueden ser amigos y amigas y no necesariamente del mismo sexo, aunque lo pueden ser, pueden ser de sexo distinto. La cuestión está en que no hay protección jurídica, no hay certeza jurídica, es muy poco lo que garantiza. Por ejemplo, en el Código Civil de Veracruz se habla del concubinato, por ejemplo, pero de una manera soslayada, de una manera marginal, no dándole la importancia que tiene. Entonces, tenemos que buscar que a la nueva realidad corresponda un nuevo marco jurídico, ése es el tema y abrir el debate.

Yo espero y aquí me refiero a la coyuntura política que una vez turnado a comisiones, a las comisiones que corresponda, se pongan a atrabajar, lo tomen en serio, lo analicen, lo debatan y lo dictaminen inmediatamente en un sentido o en otro y que dieran tiempo a esta LX Legislatura de desahogar el tema, como otros temas que tenemos pendientes. Si no fuera así, bueno, por lo menos generar el debate, propiciar el posicionamiento de cada grupo legislativo, de darle cierta centralidad al debate, cierta visibilidad ante la sociedad veracruzana, atraer opiniones, atraer inquietudes. Puede haber cuestiones favorables, puede haber cuestiones de rechazo, pero que sea a partir de una información veraz, objetiva, que llegue a la gente de manera clara y que no se estigmatice y que no se anule con etiquetas, a las que, a veces, la ignorancia, el fanatismo, la desinformación, los prejuicios, la actitud discriminadora es dada, sino que llegue en blanco y negro, exactamente cual se está planteando y que se pudiera pronunciar la sociedad, pero antes, los legisladores, las legisladoras y si no se logra avanzar en este y breve trecho que le queda a la LX Legislatura, bueno, pues dejárselo de tarea a los señores de la siguiente Legislatura, para que tengan en materia inmediata de trabajo sobre temas serios, sobre temas reales, sobre temas profundos, sobre temas que tienen que ver con la vida cotidiana de miles y miles de personas. Así sería la ruta que yo estoy previendo, pero es mi deseo o es mi optimismo que en los próximos días, las comisiones a las cuales va a ser turnado, pudieran ya estar entrando en materia. Eso es todo, diputado presidente.

(Se incluye la iniciativa de ley) Dip. Juan Nicolás Callejas Arroyo Presidente de la Diputación Permanente de la LX Legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente El que suscribe, Diputado URIEL FLORES AGUAYO, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática de esta



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H. LX Legislatura, con fundamento en los artículos 34, fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 8 fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Poder, somete a la consideración de esta H. Asamblea, la presente Iniciativa de Ley de Uniones Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S I.- El Estado de Veracruz posee una composición multicultural y es la combinación de disímbolas cosmovisiones y modos de convivencia social. Y aunque es una sociedad con clara tendencia a la vida pacífica y al respeto entre sus habitantes, tampoco está exenta de taras sociales que impiden su desarrollo integral; es obvio, también que permanecen en su seno, rasgos de intolerancia, de racismo, sexismo y obviamente, de discriminación social. II.- El orden jurídico debe estar orientado a la conservación de la paz y a garantizar a todos los sujetos a su validez, al menos de manera teórica, igualdad de oportunidades para desenvolverse en la vida social, asegurando la supervivencia de la humanidad; en este sentido, acorde con el progreso, tendrá que ser actualizado con frecuencia para que ninguna situación de las que son relevantes para la vida en sociedad, quede sin regulación. III.- La sociedad misma se desenvuelve hoy a pasos agigantados, los prejuicios y las creencias insostenibles por su ineficacia, son indiscutiblemente superados y, aunque las instituciones tradicionales que permiten la convivencia humana se mantienen en su esencia, es visible que el propio desarrollo social impone nuevas maneras de existir y vivir en comunidad. IV.- En el caso de la sociedad veracruzana, la pluralidad y la multiculturalidad que le caracterizan son elementos determinantes

para afirmar que ha llegado el momento de legislar en materia de convivencia humana; sobradamente, se observa que, además del matrimonio, base fundamental de la familia, según rezan teorías sociales, y al que no se le regatea ninguno de los beneficios que ha traído en siglos de existencia, han aparecido otras maneras solidarias de coexistir, tan eficaces como la institución citada considerando obviamente la personalidad de quienes optan por esas formas diversas. No obstante estas últimas relaciones no poseen ningún status jurídico y difícilmente quienes las integran, quienes las viven, reciben garantías mínimas cuando enfrentan situaciones de riesgo; en otros casos, para obtener los beneficios que algunas leyes otorgan, se ven en la necesidad de realizar múltiples actos jurídicos, cuyas consecuencias no son siempre las deseadas. Puede decirse entonces que, estas personas, a pesar de ejecutar los actos jurídicos idóneos se mantienen en situaciones en las que sus expectativas no son satisfechas; son en suma objeto de discriminación. V.- México ha suscrito, conforme a sus normas internas, diversos tratados internacionales orientados a impedir todo tipo de discriminación y a garantizar plenos derechos y libertades a toda persona, sin distinción alguna de raza, color, sexo, opción sexual, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. De hecho, el artículo 1 de la Constitución Federal, incluye hoy el siguiente texto:

“Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.”.

En este contexto, en Veracruz, como se ha dicho, es necesaria una nueva norma, como la



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que hoy se propone, que denominamos Ley de Uniones Civiles, y que recoge las nuevas condiciones de los modelos de convivencia, redefinidos en relaciones distintas entre los géneros, entre otras cuestiones, pero que, ante todo, está orientada a superar formas discriminatorias que impiden la plena vigencia y el goce pleno de derechos civiles y sociales para grupos de veracruzanos que viven en paz, en nuevos ambientes familiares y que trabajan para el desarrollo de la entidad. Pasos en este sentido también se han dado en otras entidades, de quienes, desde luego, nos reconocemos deudores: el Distrito Federal con su Ley de Convivencia y el estado de Coahuila con su Pacto Civil de Solidaridad; no obstante, nuestra propuesta está orientada y responde a las particularidades de la idiosincrasia veracruzana. VI.- Nuestra proposición además de los beneficios que la protección personal y patrimonial traería, permitiría dar un importante avance en la larga lucha por garantizar el derecho a una diversidad sexual plena, pues con la norma que se propone se reconocerán plenos derechos a las personas del mismo o diferente sexo, mayores de edad que decidan integrarse en un hogar común y derivar compromisos recíprocos de esta integración; cuestiones como la ayuda mutua y la solidaridad, la generación de derechos sucesorios, patrimoniales y alimentarios mediante un solo acto jurídico ejecutado con plena libertad. El contrato que denominamos Unión Civil, no se introduciría en el orden jurídico veracruzano para generar una relación contradictoria con la venerable institución matrimonial, o el concubinato que sólo de manera indirecta, y a veces de soslayo, se encuentra considerada jurídicamente en Veracruz, pero sí dará certeza y facilitará jurídicamente el establecimiento de deberes y derechos entre los compañeros y compañeras civiles; nuestra propuesta inaugura un nuevo espacio de posibilidades y de libertades jurídicas. La estructura de la norma es muy sencilla y responde a los principios de claridad y

economía jurídicas: en el Capítulo Primero, denominado “Disposiciones Generales”, se establecen el objeto de la norma, una serie de definiciones operativas, la institución principal que establecerá y disposiciones que permitirán su cabal interpretación. En este apartado, la Unión Civil entre personas del mismo o diferente sexo es estipulado como un acuerdo de voluntades, un contrato. En el Capítulo Segundo se establecen, en términos muy generales, las condiciones y el procedimiento para la constitución del contrato de unión civil. En el Capítulo Tercero se delinean y se realizan los reenvíos procedentes, en atención al principio de economía, para definir los derechos y obligaciones que se generan en virtud de la suscripción del Contrato de Unión Civil y, finalmente, en el Capítulo Cuarto se fijan los casos en los que procederá la conclusión del contrato así como las consecuencias y medidas de protección que, de este acto final, se desprenden para cada uno de los contratantes. Estamos convencidos que en la lucha permanente contra la discriminación, Veracruz puede sumarse al conjunto de entidades y países que han decidido ampliar sus horizontes jurídicos protegiendo las posibilidades de desarrollo humano de sus habitantes. Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Iniciativa de: L E Y D E UN I O N E S C I V I L E S P A R A E L E S T A D O D E

VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E

Capítulo I Disposiciones Generales

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las bases y regular las relaciones derivadas de los contratos de unión civil en el Estado Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo 2. Para los efectos de esta ley se entiende por:



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I. Ayuntamiento: cada uno de los ayuntamientos del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;

II. Código: el Código Financiero para el

Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; III. Código Civil: el Código Civil para el Estado

de Veracruz de Ignacio de la Llave IV. Código de Procedimientos: Código de

Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;

V. Congreso: el H. Congreso del Estado de

Veracruz de Ignacio de la Llave; VI. Contrato de Unión Civil o Contrato o Unión

Civil o Unión: acuerdo de voluntades celebrado por dos personas físicas, de diferente o del mismo sexo, mayores de edad y con capacidad jurídica plena, para establecer un hogar común, con voluntad de permanencia, de ayuda mutua y de solidaridad;

VII. Compañeros civiles o contratantes: cada

una de las partes en un Contrato de Unión Civil;

VIII. Dirección General: la Dirección General del

Registro Público de la Propiedad y de Inspección y Archivo General de Notarías del estado;

IX. Encargado: personal responsable de las

Oficialías del Registro Civil necesarias en cada municipio de la entidad;

X. Gobernador: el Gobernador del Estado de

Veracruz de Ignacio de la Llave; XI. Ley: Ley de Uniones Civiles para el Estado

de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo 3. El Contrato obliga a las o los compañeros civiles, en razón de la voluntad de permanencia, a otorgarse ayuda y asistencia mutua, consideración, respeto, solidaridad y actuar en interés común.

Artículo 4. No podrán constituir Unión Civil, las personas menores de dieciocho años, las personas unidas en matrimonio, concubinato y aquéllas que mantengan vigente otra Unión Civil, ni los parientes consanguíneos en línea recta sin límite de grado o colaterales hasta el cuarto grado. Artículo 5. Para los efectos de esta Ley, la Unión Civil se regirá, en lo que fuere aplicable, en los términos del concubinato y las relaciones jurídicas que se derivan de este último se producirán entre los compañeros civiles.

Capítulo II

De la constitución de la unión civil Artículo 6. La Unión Civil deberá hacerse constar por escrito, mismo que será ratificado y registrado ante el Encargado del Registro Civil del domicilio donde se establezca el hogar común. Artículo 7. El documento por el que se constituya la Unión Civil deberá contener al menos los siguientes requisitos: I. El nombre de cada compañero civil, su

edad, domicilio y estado civil, así como, los nombres y domicilios de dos testigos mayores de edad.

II. El domicilio donde se establecerá el hogar

común; III. La forma en que las o los compañeros

civiles regularán la Unión y sus relaciones patrimoniales.

La falta de éste requisito no será causa para negar el registro de la Unión; en tal caso, se entenderá que cada contratante conservará el dominio, uso y disfrute de sus bienes, así como su administración.

IV. La manifestación expresa de las o los

compañeros civiles de vivir juntos en el hogar común, con voluntad de permanencia y ayuda mutua; y



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V. Las firmas de las o los compañeros civiles y los testigos.

Artículo 8. La ratificación y registro del Contrato, deberá hacerse personalmente por las o los compañeros civiles acompañados por las o los testigos, y en el momento manifestarán bajo protesta de decir verdad que no se encuentran en algunos de los casos de impedimento para la suscripción de la Unión. El Encargado deberá cerciorarse fehacientemente de la identidad de las o los compañeros civiles. Artículo 9. Durante la vigencia de la Unión Civil los compañeros civiles podrán realizar, de común acuerdo, las modificaciones y adiciones que así consideren a los términos de la Unión y las relaciones patrimoniales, mismas que se presentarán por escrito y serán ratificadas y registradas con las mismas formalidades observadas para su constitución. Artículo 10. El Contrato se presentará por cuadruplicado en el momento de la ratificación; el Encargado estampará el sello de registro y su firma, en cada una de las hojas de que conste el escrito de constitución de la Unión. Uno de los ejemplares será depositado en dicha Oficialía; otro deberá ser enviado por la misma autoridad a la Dirección General para su registro, y los dos restantes serán entregados en el mismo acto a las o los compañeros civiles. El mismo procedimiento se deberá seguir para la ratificación y registro de modificaciones y adiciones que se formulen al escrito de constitución de la Unión Civil. En caso de que falte alguno de los requisitos señalados para la constitución de la Unión, el Encargado orientará a las o los compañeros civiles a efectos de que cumplan con los mismos, sin que ello sea motivo para negar el registro.

Por el registro de la Unión Civil se causará y pagará el derecho que corresponda en términos del Código. Cualquiera de las o los compañeros civiles puede obtener del Encargado copia certificada del documento registrado, de sus modificaciones, así como del aviso de terminación previo pago del derecho correspondiente. Artículo 11. Los actos de autoridades competentes que nieguen el registro, ratificación, modificación y adición del Contrato, sin que medie causa justificada, podrán recurrirse en términos del Código de Procedimientos, independientemente de la responsabilidad que resulte para dichos servidores públicos en términos de la legislación vigente en la entidad.

Capítulo III

De los derechos de los compañeros civiles Artículo 12. En virtud y a partir de la suscripción de la Unión se genera el deber recíproco de proporcionarse alimentos, aplicándose al efecto lo considerado al respecto en el Código Civil. Artículo 13. Entre los compañeros civiles se generarán derechos sucesorios, los cuales estarán vigentes a partir del registro de la Unión, aplicándose al efecto lo relativo a la sucesión legítima entre concubinos. Artículo 14. Cuando uno de las o los compañeros civiles sea declarado en estado de interdicción, en términos de lo previsto por el Código Civil, la o el otro contratante será llamado a desempeñar la tutela, siempre que hayan vivido juntos por un período inmediato anterior a dos años a partir de que la Unión Civil se haya constituido, aplicándose al efecto las reglas en materia de tutela legítima entre cónyuges o sin que mediare este tiempo, cuando no exista quien pueda desempeñar legalmente dicha tutela. Artículo 15. Se tendrá por no puesta toda disposición pactada en la Unión Civil que perjudique derechos de terceros. El tercero



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que sea acreedor alimentario tendrá derecho a recibir la pensión alimenticia que en derecho le corresponda, subsistiendo la Unión en todo lo que no contravenga ese derecho. Serán nulos y se tendrán por no puestos los pactos limitativos de la igualdad de derechos que corresponde a cada contratante y los contrarios a la Constitución y a las leyes. Artículo 16. Las relaciones patrimoniales que surjan entre las o los compañeros civiles, se regirán en los términos que para el acto señalen las leyes correspondientes. Artículo 17. En caso de que alguno de las o los compañeros civiles haya actuado dolosamente al momento de suscribirla, perderá los derechos generados y deberá cubrir los daños y perjuicios que ocasione.

Capítulo IV De la terminación de la unión civil

Artículo 18. La Unión Civil termina: I. Por la voluntad de ambos o de cualquiera

de las o los compañeros civiles; II. Por el abandono del hogar común de uno

de las o los compañeros civiles por más de tres meses, sin que haya causa justificada;

III. Porque alguno de las o los compañeros

civiles contraiga matrimonio o establezca una relación de concubinato;

IV. Porque alguno de las o los compañeros

civiles haya actuado dolosamente al suscribir la Unión Civil; y

V. Por la muerte de alguno de las o los

compañeros civiles. Artículo 19. En el caso de terminación de la Unión Civil, el contratante que carezca de ingresos y bienes suficientes para su sostenimiento, tendrá derecho a una pensión alimenticia sólo por la mitad del tiempo al que haya durado la Unión Civil, siempre y cuando no viva en concubinato, contraiga matrimonio o suscriba otra Unión Civil. Este derecho podrá

ejercitarse sólo durante el año siguiente a la terminación de dicha Unión. Cuando se disuelva la Unión los beneficios obtenidos indistintamente por cualquiera de ellos, serán divididos por mitad entre los compañeros civiles, sin perjuicio de que puedan donarse o venderse bienes recíprocamente. Artículo 20. Si al término de la Unión Civil el hogar común se encontraba ubicado en un inmueble cuyo titular de los derechos sea uno solo de las o los compañeros civiles, el otro u otra deberá desocuparlo en un término no mayor a tres meses. Dicho término no será aplicable en el caso de que medien situaciones que pongan en riesgo la integridad física o mental del titular. En este caso, la desocupación deberá realizarse de manera inmediata. Artículo 21. Cuando fallezca uno de los compañeros civiles, y éste o ésta haya sido titular del contrato de arrendamiento del inmueble en el que se encuentra establecido el hogar común, el o la sobreviviente quedará subrogado en los derechos y obligaciones de dicho contrato. Artículo 22. En caso de terminación de una Unión Civil, cualquiera de los compañeros civiles deberá dar aviso por escrito de este hecho al Encargado que corresponda al lugar donde se estableció el hogar en común, el que deberá hacer del conocimiento de dicha terminación a la Dirección General. La misma autoridad deberá notificar por escrito de esto al otro u otra compañera civil en un plazo no mayor de 20 días hábiles, excepto cuando la terminación se dé por la muerte de alguno de las o los compañeros civiles en cuyo caso deberá exhibirse el acta de defunción correspondiente, ante la autoridad que realizó el registro. En caso de que la terminación de la Unión sea por la ausencia de uno de las o los compañeros civiles, la autoridad procederá a notificar por estrados.



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Artículo 23. Los jueces de primera instancia, según la materia que corresponda, serán competentes para conocer y resolver cualquier controversia que se suscite con motivo de la aplicación de esta ley.


Primero. El presente Decreto entrará en vigor seis meses después del día de su publicación en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Segundo. Dentro del plazo señalado en el artículo primero de esta Ley, el Congreso, el Gobernador y los Ayuntamientos, deberán realizar las adecuaciones jurídico-administrativas correspondientes, para que el Registro Civil esté en condiciones de realizar los actos para él considerados en esta Ley. Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave a los diez días del mes de septiembre de dos mil siete.

Dip. Uriel Flores Aguayo

(Rúbrica)

* * * - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Uriel Flores Aguayo. Túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen.

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 54 DE

LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Conforme al orden del día, se le concede el uso de la palabra al diputado Juan Enrique Lobeira Cabeza, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, para que dé a conocer la síntesis de su iniciativa de decreto que reforma el artículo 54 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, dado que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa.

- EL C. DIP. JUAN ENRIQUE LOBEIRA CABEZA: Con su permiso, señor presidente. Mire, voy a tratar de ser muy rápido, sintetizar. Se trata de una modificación en la fracción III del artículo 54 de la Ley Orgánica del Poder Judicial para el Estado de Veracruz. Ese artículo habla sobre las sedes del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial. Existen actualmente tres sedes regionales, que son la sede norte, la sede centro y la zona sur. El objetivo es que en la zona sur se cambie de la ciudad de Acayucan a la ciudad de Coatzacoalcos por los motivos que están expresados aquí en la iniciativa de decreto, esto en razón de la petición que han hecho gente de la zona, de las uniones de abogados, incluso los mismos magistrados que están en la zona. Esto es debido a que el mayor número de casos que este tribunal trata son casos que se dan en la ciudad de Coatzacoalcos y Coatzacoalcos, Minatitlán, Cosoleacaque, son zonas que están muy próximas todas ellas y, por lo tanto, creo que sea conveniente dar, hacer escuchar las voces de estas personas por mediación mía y proponer que ese cambio se lleve a cabo para que la justicia sea más pronta y expedita. Es cuanto, diputado.

(Se incluye la iniciativa de decreto) Dip. Juan Nicolás Callejas Arroyo. Presidente del H. Congreso del Estado Presente Ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados a la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave: El que suscribe Diputado Juan Enrique Lobeira Cabeza, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional en el Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 8 fracción



30

I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, todos de nuestro Estado, me permito someter a discusión de la Sexagésima Legislatura esta iniciativa que reforma una fracción del artículo 54 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Veracruz, con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S En fecha catorce de febrero de mil novecientos ochenta y nueve, se publicó en la Gaceta Oficial del Estado, la Ley de Justicia Administrativa, mediante la cual, aparece regulado la procedencia del Juicio Contencioso Administrativo, sistema de justicia Administrativa, cuya función es primordial, cuidar de la legalidad de los actos administrativos emanados de las autoridades de la Administración Pública Estatal y Municipal, que lesionen o restrinjan la garantía de legalidad de los gobernados. Lo anterior con la finalidad facilitar el acceso a la justicia a los ciudadanos veracruzanos en las distintas regiones del Estado, para ello, en su momento se consideró oportuno la creación de tres Salas Regionales, ubicadas estratégicamente en todo el Estado. En tales condiciones, se consideró la creación de una Sala Regional Zona Norte, con residencia en la ciudad de Tuxpan, Veracruz, teniendo jurisdicción en los Distritos Judiciales de: Pánuco, Ozuluama, Tantoyuca, Huayacocotla, Chicontepec, Tuxpan, Poza Rica y Papantla. Una más en la Zona Centro del Estado, que tendría residencia en la ciudad de Xalapa, Veracruz, con jurisdicción en los Distritos Judiciales de: Misantla, Jalacingo, Coatepec, Xalapa, Huatusco, Córdoba, Orizaba, Zongolica y Veracruz. Y la última en la Zona Sur con residencia oficial en la ciudad de Acayucan, Veracruz, con jurisdicción en los Distritos Judiciales de: Cosamaloapan, San Andrés Tuxtla, Acayucan y Coatzacoalcos.

Es a partir del ocho de agosto de mil novecientos noventa y cuatro, que en la ciudad de Acayucan, Veracruz, se instaló, la Sala Regional Zona Sur del Tribunal, que tiene competencia en los siguientes distritos judiciales: A):- Decimoctavo Distrito: comprende los Municipios de Cosamaloapan, Carlos A. Carrillo, Acula, Amatitlán, Chacaltianguis, Ixmatlahuacan, Otatitlán, José Azueta, Santiago, Sochiapan, Tierra Blanca, Tlacotalpan, Tlacojalpan, Tres Valles, Tuxtilla y Playa Vicente. B).- Decimonoveno Distrito: comprende los Municipios de San Andrés Tuxtla, Ángel R. Cabada, Catemaco, Hueyapan de Ocampo, Juan Rodríguez Clara, Lerdo de Tejada, Saltabarranca, Santiago Tuxtla e Isla.; C).- Vigésimo Distrito: comprende los Municipios de Acayucan, Mecayapan, Oluta, San Juan Evangelista, Sayula de Alemán, Soconusco, Soteapan, Texistepec, Jáltipan y Jesús Carranza. Y D).- Vigésimo Primer Distrito: comprende los Municipios de Coatzacoalcos, Tatahuicapan de Juárez, Uxpanapa, Agua Dulce, Cosoleacaque, Chinameca, Las Choapas, Hidalgotitlán, lxhuatlán del Sureste, Minatitlán, Moloacán, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Oteapan, Pajapan y Zaragoza. Sin duda que la creación de las Sala Regionales contribuyó en buena medida a desahogar las cargas de trabajo del propio Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial del Estado, que a partir de dicha reforma funcionaría mediante una Sala Superior. Han transcurrido catorce años desde que iniciaron las funciones de las Salas Regionales del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial del Estado, y considero oportuno presentar la presente iniciativa con el objeto de reformar la fracción III del artículo 54 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, para proponer el cambio de sede de la Sala Regional Zona Sur, la que tiene su residencia en la ciudad de Acayucan, Veracruz, para trasladar su residencia a la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz. De acuerdo a los propios datos estadísticos del Poder Judicial del Estado de Veracruz, las



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cargas de trabajo de la Sala Regional Zona Sur, muestra que el desahogo de asuntos que se ventilan en la misma son los siguientes: Para una mayor ilustración de lo anterior, nos remitimos a las estadísticas que desde 1994 a la fecha se tienen sobre dichos distritos judiciales:

DÉCIMO OCTAVO DISTRITO

DISTRITO JUDICIAL MUNICIPIO AÑOS TOTAL

COSAMALOAPAN 1994-2001-2003 25

CARLOS A. CARRILLO 1999-2001-2006 27

ACULA 1995 1 COSAMALOAPAN

AMATITLÁN 1996 2

CHACALTIANGUIS (1994-95)- 2006 4

IXMATLAHUACAN 1996 1

OTATILÁN 0

JOSE AZUETA 1996 1

SANTIAGO 0

SOCHIAPAN 0

TIERRA BLANCA 1995-1998-2002 33

TLACOTALPAN 1995-1998 4

TLACOJALPAN 0

TRES VALLES 1995-1998-2004-2006 12

TUXTLILLA 1996-1999 2

PLAYA VICENTE 1999-2000 3

TOTAL 114

GRÁFICA 1

2527

1 24

1 0 1 0 0

33

40

12

2 3

0

5

10

15

20

25

30

35

1COSAMALOAPAN CARLOS A. CARRILLO ACULAAMATITLÁN CHACALTIANGUIS IXMATLAHUACANOTATILÁN JOSE AZUETA SANTIAGO SOCHIAPAN TIERRA BLANCA TLACOTALPANTLACOJALPAN TRES VALLES TUXTLILLAPLAYA VICENTE

DÉCIMONOVENO DISTRITO


ANGEL R. CABADA 1994-2000 7

CATEMACO 1994-1997-1999 (2001-06) 134

HUEYAPAN DE OCAMPO 1998-2001-2005 7

SAN ANDRÉS TUXTLA

JUAN RODRIGUEZ CLARA 1995 1

SALTABARRANCA 1998 1

SANTIAGO TUXTLA 1995-1997-2002 5

ISLA 2003-2004-2007 3

LERDO DE TEJADA (1994-95) 2005 4

SAN ANDRES TUXTLA (1994-2007) 77

TOTAL 239

GRÁFICA 2

7

134

7 1 1 5 3 4

77

0

20

40

60

80

100

120

140

1

ANGEL R. CABADA CATEMACOHUEYAPAN DE OCAMPO JUAN RODRIGUEZ CLARASALTABARRANCA SANTIAGO TUXTLAISLA LERDO DE TEJADASAN ANDRES TUXTLA

VIGÉSIMO DISTRITO


ACAYUCAN 1994-2007 170

MECAYAPAN 0

OLUTA 1995-1997 30 ACAYUCAN

SAN JUAN EVANGELISTA 1994-1996 58

SAYULA DE ALEMAN 1995 (2000-03) 2005 10

SOCONUSCO 1994-1996 3

SOTEAPAN (2001-02) 2005 10

TEXISTEPEC 1998-2001-2003 45

JALTIPAN (1994-95) (1997-99) (2002-03)(2006-07) 312

JESUS CARRANZA (1996-98) 2001-03 25

TOTAL 663



32

GRÁFICA 3

170

030

58

10 3 1045

312

25

0

50

100

150

200

250

300

350

ACAYUCAN MECAYAPANOLUTA SAN JUAN EVANGELISTASAYULA DE ALEMAN SOCONUSCOSOTEAPAN TEXISTEPECJALTIPAN JESUS CARRANZA

VIGÉSIMO PRIMER DISTRITO


COATZACOALCOS (1994-2007) 765

TATHUICAPAN DE J. 0

UXPANAPA 0 COATZACOALCOS

AGUA DULCE (1994-98)(2000-03)-2007 27

COSOLEACAQUE (1995- 2007) 233

CHINAMECA 1996-1999 4

CHOAPAS (1994-1999) (2004-2005) 2007 37

HIDALGOTITLÁN 0

IXHUATLÁN DEL S. 1995 (1998-99) 16

MINATITLÁN (1994-2007) 156

MOLOACÁN 1995-2003-2005 3

NANCHITAL (1995-99)2001 (2004-06) 13

OTEAPAN 0

PAJAPAN 2006 1

ZARAGOZA 1999-2001 3 TOTAL

GRÁFICA 4

765

0 0 27

233

4 370 16

156

3 0 1 30

100

200

300

400

500

600

700

800

1

COATZACOALCOS TATHUICAPAN DE J. UXPANAPAAGUA DULCE COSOLEACAQUE CHINAMECACHOAPAS HIDALGOTITLÁN IXHUATLÁN DEL S.MINATITLÁN MOLOACÁN OTEAPANPAJAPAN ZARAGOZA

GRÁFICA 5 TOTALES.

MUNICIPIO NÚMERO DE JUICIOS AÑOS

COATZACOALCOS 765 1994-2007

MINATITLÁN 156 1994-2007

COSOLEACAQUE 233 1995-2007

ACAYUCAN 170 1994-2007

JALTIPAN 312 2006-2007

SAN ANDRÉS TUXTLA 76 1994-2007

45%

9%14%

10%

18%4%

COATZACOALCOS MINATITLÁN COSOLEACAQUEACAYUCAN JALTIPAN SAN ANDRÉS TUXTLA

Como se puede observar, en este Distrito Judicial se ventilan la mayoría de los asuntos que conoce ese Órgano Jurisdiccional, por lo que ha sido un reclamo de los colegios, barras y asociaciones de abogados, y diversos despachos que a esta materia se dedican, que la referida Sala Regional traslade sus instalaciones a la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz, ya que el recorrer 120 kilómetros para revisar los asuntos que sus clientes les confían, les resultan más cuantiosos y complicado para los servicios profesionales que prestan.

Como podemos advertir de los asuntos radicados en la Sala Regional Zona Sur, el mayor número de ellos pertenece al municipio de Coatzacoalcos, Veracruz, lo que en todo caso justificaría la necesidad de cambiar de residencia la Sala Regional Zona Sur a la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz. Tengo conocimiento ha sido el clamor de algunos directores jurídicos de los



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Ayuntamientos antes mencionados, que dicho Órgano Jurisdiccional tenga su residencia en la ciudad citada. Esto, por que en ella, se encuentran ubicados también los juzgados Noveno, Décimo, Décimo Cuarto, de Distrito pertenecientes al Décimo Circuito Judicial del Poder Judicial de la Federación, resultando más viable revisar los diversos asuntos en donde son partes, tanto en el fuero federal como en el fuero común, que recorrer más de 120 kilómetros para revisar solamente uno. Del sentido de la reforma a la fracción III del artículo 54 de la Ley Orgánica Poder Judicial del Estado de Veracruz, es exclusivamente modificar la residencia de la Sala, para ubicarla en la Ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz, tendiendo la misma jurisdicción en los distritos: Cosamaloapan, San Andrés Tuxtla, Acayucan y Coatzacoalcos. En cuanto a la entrada en vigor de la presente iniciativa, se le otorga un plazo de quince días hábiles al Consejo de la Judicatura del Poder Judicial para que realice los trámites necesarios para el traslado de la respectiva Sala a su nueva sede. Honorable asamblea: Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, me permito proponer a esta soberanía la siguiente: Iniciativa que REFORMA A LA LEY Núm. 65, LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

ARTÍCULO ÚNICO: Se reforma la fracción III del artículo 54 de la Ley Orgánica del Poder Judicial para quedar en los términos siguientes:

O R G Á N I C A D E L P O D E R J U D I C I A L D E L E S T A D O

L I B R E Y S O B E R A N O D E VE R A C R U Z - L L A V E

Título Tercero Del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y

del Tribunal de Conciliación y Arbitraje

Capítulo I Del Tribunal de lo Contencioso Administrativo

Sección Cuarta De las salas regionales

Artículo 54… I. a II... III. Sala Regional Zona Sur, con residencia en

Coatzacoalcos, Veracruz, con jurisdicción en los Distritos Judiciales de: Cosamaloapan, San Andrés Tuxtla, Acayucan y Coatzacoalcos.


Primero. La presente reforma entrará en vigor en un plazo de quince días hábiles siguientes de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que opongan a la presente reforma. Tercero. La Sala Regional Zona Sur del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial del Estado, iniciará la atención al publico en su nuevo domicilio al primer día de la vigencia de la presente reforma. Cuarto. El Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Veracruz, proveerá todo lo necesario para que se haga el traslado a la nueva sede la Sala Regional Zona Sur del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial. Por lo expuesto solicito a Usted, diputado Presidente sea turnada esta iniciativa a la comisión competente para continuar el proceso legislativo.

Atentamente

Xalapa de Enríquez, Veracruz, a 10 de septiembre de 2007

Dip. Juan Enrique Lobeira Cabeza

(Rúbrica)

* * * - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Juan Enrique Lobeira Cabeza.



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Para su estudio, túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.

DICTÁMENES CON PROYECTO DE ACUERDO POR LOS QUE SE AUTORIZA A LOS AYUNTAMIENTOS DE MARIANO

ESCOBEDO Y ZARAGOZA, A REALIZAR OBRAS PÚBLICAS CUYOS MONTOS EXCEDEN EL 20% DE LAS PARTIDAS

PRESUPUESTALES RESPECTIVAS El siguiente punto del orden del día se refiere a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Mariano Escobedo y Zaragoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que éstos ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. En votación económica, los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Se dispensa la lectura. (No obstante la dispensa de lectura, se incluyen

los dictámenes con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 22 de noviembre de 2006, el oficio número SG-SO/1er/3°/074/2006, en el que remite oficio de solicitud el ayuntamiento de Mariano Escobedo, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual pide autorización para realizar obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio sin número, de fecha

7 de noviembre de 2006, signado por el ciudadano Fabián Vázquez Gallardo, presidente municipal del ayuntamiento de Mariano Escobedo, Veracruz, remite a esta Soberanía, para su autorización, el acuerdo tomado por el Cabildo de fecha 2 de marzo de 2006, donde aprueban el programa de obras entre las que se incluye, la obra número 2006102001 denominada “Construcción de pavimentación con concreto asfáltico del camino tramo Texmola Ocoxotla segunda etapa, de dicho municipio, con un monto de $6,000,000.00 (seis millones de pesos 00/100 M. N), recursos provenientes del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), obra que rebasa el 20% de la partida presupuestal respectiva.

2. Posteriormente presenta, acta de

modificación de obra de fecha 3 de julio de 2006, donde especifican la obra #2006102017 denominada “Construcción de pavimentación con concreto asfáltico del camino Loma Grande-Mariano Escobedo del kilómetro 17+658.23 al 13+650”, con un monto de $6’000,000.00 (seis millones de pesos 00/100 M. N.), recursos provenientes del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), obra que rebasa el 20% de la partida presupuestal.



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3. Envían copia de los acuerdos de las actas de Cabildo de fecha 2 de marzo 2006; copia fiel del acta del Consejo de Desarrollo Municipal de fecha 13 de diciembre del 2006 y copia de acta de aplicación de remanente 2006, de fecha 3 de enero de 2007, donde reproducen los acuerdos tomados sobre las obras programadas para ejercer los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), entre los que figura la obra descrita, aprobándose por unanimidad.

4. Finalmente, corre agregado del formato

FISM-01, anexo de aprobación con sello de recepción del departamento de Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS), de fecha15 de noviembre de 2006.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal que suscriben, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S

I. Que mediante la Gaceta Oficial número 21, publicada el día lunes 31 de enero del año 2005, se dio a conocer la distribución de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2005.

II. Tomando en cuenta que el techo

financiero del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del honorable ayuntamiento de Mariano Escobedo, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $10’514,570.00 (diez millones quinientos catorce mil quinientos setenta pesos 00/100 M.N.), y el municipio pretende aplicar la cantidad de $6’000,000.00 (seis millones de pesos 00/100 M. N.) en la obra denominada “Construcción de pavimentación de concreto asfáltico del camino tramo Loma Grande – Mariano Escobedo kilómetro

17+658.23 al 13+560”, y toda vez que el honorable ayuntamiento presentó en tiempo y forma, solicitan la autorización de esta potestad legislativa.

III. Dado que la normatividad para estos casos

nos señala de manera clara y precisa cómo deben de ejercerse los recursos que provienen de FISM y del FAFM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos.

IV. Que, en términos de lo dispuesto por los

artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan que, tanto los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal, como los del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, que reciban los ayuntamientos, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando sus gastos a la consecuencia y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.

V. Una vez analizada la solicitud de referencia

y tomando en consideración la documentación que presenta el ayuntamiento de Mariano Escobedo, Veracruz, cumple con lo previsto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia, por lo que, esta comisión permanente, considera procedente autorizar la solicitud de referencia.

En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, someten a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:



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A C U E R D O Primero. Se autoriza al ayuntamiento de Mariano Escobedo, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar la obra número 2006102017 denominada “Construcción de pavimentación de concreto asfáltico del camino tramo Loma Grande – Mariano Escobedo kilómetro 17+658.23 al 13+560”, de dicho municipio, con un monto de $6’000,000.00 (seis millones de pesos 00/100 M.N.), de recursos provenientes del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), obra que rebasa el 20% de la partida presupuestal respectiva. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al presidente municipal del ayuntamiento de Mariano Escobedo, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los dos días del mes de agosto del año dos mil siete. Comisión Permanente de Hacienda Municipal

Dip. Manlio Favio Baltazar Montes

Presidente

Dip. Sara María López Gómez Secretaria


Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente

de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 18 de abril del año 2007, el oficio número SG-DP/1er./3º/136/2007, el expediente relativo a la solicitud formulada por el municipio de Zaragoza, Veracruz, mediante el cual pide autorización para realizar dos obras cuyos montos exceden el 20% de la partida presupuestal respectiva. En razón de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18 fracción XVI inciso b); 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Obra en el expediente oficio de fecha 15

de marzo del año en curso, signado por la ciudadana María Antonia Salomé Santiago, presidenta municipal del ayuntamiento de Zaragoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización de esta Soberanía para la inversión de recursos para las obras construcción de guarniciones, banquetas y pavimentación de la calle Mariano Abasolo, entre calle 5 de Mayo e Hidalgo, por un monto de $1’198,000.00 (un millón ciento noventa y ocho mil pesos 00/100 M.N.); construcción de red de drenaje, colonia Mangotal, por un monto de $1’020,000.00 (un millón veinte mil pesos 00/100 M.N.), cuyos montos rebasan el 20% de la partida presupuestal asignada.

2. Anexan acta de Cabildo número 08 de

sesión ordinaria, de fecha 14 de marzo del



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año en curso, en el que se aprobó por unanimidad, en términos del artículo 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre, solicitar la autorización de esta Soberanía para la construcción de las obras descritas en el numeral 1, cuyos montos exceden el 20% de la partida presupuestal del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM), ejercicio fiscal 2007. Asimismo, se agrega copia certificada del acta de asamblea del Consejo de Desarrollo Municipal del municipio de Zaragoza, de fecha 12 de marzo del presente año, donde se aprueba el programa de obras que se realizarán con el FISM para el 2007, incluidas las obras en comento.

3. Finalmente, integra el expediente la copia

fotostática certificada del formato FISM-01, con serie de recepción del departamento de Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS), de fecha de recepción 21 de marzo de 2007, en la que se describen las obras: 2007208003 construcción de guarniciones, banquetas y pavimentación de la calle Mariano Abasolo, entre calle 5 de Mayo e Hidalgo, por un monto de $1’198,000.00 (un millón ciento noventa y ocho mil pesos 00/100 M.N.); 2007208004 construcción de red de drenaje, colonia Mangotal, por un monto de $1’020,000.00 (un millón veinte mil pesos 00/100 M.N.).

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de la comisión permanente que suscribe, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que mediante la Gaceta Oficial, número

22 extraordinario, publicada el 31 de enero del año 2007 se dio a conocer la distribución de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los municipios del Estado de Veracruz, así como la distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios.

II. Toda vez que el techo financiero del Fondo para la Infraestructura Social Municipal del honorable ayuntamiento de Zaragoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $4’760,871.00 (cuatro millones setecientos sesenta mil ochocientos setenta y un pesos 00/100 M.N.) y la autoridad municipal pretende aplicar la cantidad de $2’218,000.00 (dos millones doscientos dieciocho mil pesos 00/100 M.N.) con recursos del FISM, en las obras descritas en el numeral tercero del cuerpo de antecedentes, se solicita la autorización de esta potestad legislativa.


nos señala de manera clara y precisa cómo deben ejercerse los recursos que provienen del FISM y del FAFM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos.


artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, se señala que, tanto los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal, como los del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, que reciban los ayuntamientos, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando sus gastos a la consecuencia y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.


y tomando en consideración la documentación que presenta el honorable ayuntamiento de Zaragoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo previsto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia, esta



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Comisión Permanente de Hacienda Municipal somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Zaragoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar las siguientes obras: número 2007208003 construcción de guarniciones, banquetas y pavimentación de la calle Mariano Abasolo, entre calle 5 de Mayo e Hidalgo, por un monto de $1’198,000.00 (un millón ciento noventa y ocho mil pesos 00/100 M.N.); número 2007208004 construcción de red de drenaje, colonia Mangotal, por un monto de $1’020,000.00 (un millón veinte mil pesos 00/100 M.N.); cuyos montos rebasan el 20% de la partida presupuestal aprobada del Fondo de Infraestructura Social Municipal, del Ramo 033, para el ejercicio del año 2007. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Zaragoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en el salón de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintisiete días del mes de agosto del año dos mil siete.

Por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



Vocal

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores. Ningún diputado ha solicitado hacer uso de la palabra. Consulto a la asamblea si son de aprobarse. Los que estén a favor, en votación económica, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Aprobados.

DICTÁMENES CON PROYECTO DE ACUERDO POR LOS QUE SE AUTORIZA A LOS AYUNTAMIENTOS DE COATEPEC, PASO

DEL MACHO Y PEROTE, A REGISTRAR PARTIDAS PRESUPUESTARIAS POR CONCEPTO DE DEUDA PÚBLICA

MUNICIPAL Con relación al siguiente punto del orden del día, relativo a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Coatepec, Paso del Macho y Perote, Veracruz de Ignacio de la Llave, a registrar partidas presupuestarias por concepto de deuda pública municipal, siempre y cuando tengan debidamente documentados y consolidados los pasivos reflejados en sus peticiones, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que éstos ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor de la propuesta, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Se dispensa la lectura de los dictámenes. (No obstante la dispensa de lectura, se incluyen

los dictámenes con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, para su estudio y dictamen, la solicitud del



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municipio de Coatepec para que se le autorice disponer recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), ejercicio 2007, con el fin de saldar diversos pasivos. En atención a lo anterior y con fundamento en lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política local; 35 fracciones XXXVI y XXXVII de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI incisos a) y c); 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición; lo anterior bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

1. En sesión ordinaria, celebrada el día 26 de julio del año en curso, el Pleno de LX Legislatura turnó el oficio SG-SO/2do./3º/356/2007, mediante el cual se nos remite el escrito número 1985/07.8/2007, del 11 de julio del año en curso, signado por el doctor Miguel Galindo Huesca, presidente municipal de Coatepec, Veracruz, donde solicita autorización para pagar la deuda pública 2006 con recursos del FAFM, ejercicio 2007, por conceptos de Impuesto Sobre la Renta y del 2% a la nómina, reflejados en los estados financieros del año 2006 y registrados en esta Soberanía.

2. Corre agregado la certificación de

extracto del acta de Cabildo, donde se aprueba en el punto número 10, el acuerdo 40/XIII-ORD./JUL/2007, en el que por unanimidad se solicita al honorable Congreso del Estado autorización para ejercer recursos del FAFM 2007 para el pago de los impuestos Sobre la Renta y del 2% a la Nómina, correspondientes al año 2006.

3. Posteriormente se hacen llegar en alcance

nueva solicitud, con número de oficio 2433/07.8/2007, de fecha 31 de agosto del presente año; así como copia fotostática simple del acta de Cabildo número XIX, de

sesión extraordinaria, de fecha 29 de agosto de 2007, en los que pide que la autorización descrita en los numerales 1 y 2 de este cuerpo de antecedentes, se actualice conforme a los siguientes datos: por el ISR la cantidad de $1’751,625.55 (un millón setecientos cincuenta y un mil seiscientos veinticinco pesos 55/100 M.N.); y por concepto del 2% a la nómina, la cantidad de $645,735.00 (seiscientos cuarenta y cinco mil setecientos treinta y cinco pesos 00/100 M.N.), para hacer un total de $2’397,360.55 (dos millones trescientos noventa y siete mil trescientos sesenta pesos 55/100 M.N.).

4. Finalmente, se anexa copia fotostática del

formato FAFM-01 de la propuesta definitiva de inversión para obras y acciones 2007, con sello del Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior del Estado (ORFIS), de fecha 20 de marzo de 2007.

Por lo anteriormente expuesto, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal formula las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Para quienes integramos esta comisión es

preciso señalar que si bien es cierto que los pasivos relacionados por cada uno de los municipios deben ser considerados gasto corriente, y por tanto cubiertos mediante los recursos disponibles de su ley de ingresos para el presente ejercicio, se debe tomar en consideración que a la fecha los municipios han ejecutado un amplio porcentaje de éstos, y que de cubrirlos con los recursos aún disponibles de su plan de arbitrios, se generará un notorio desequilibro presupuestario en estas administraciones municipales, que llegarán al cierre del año fiscal con un serio déficit, viéndose imposibilitados para cubrir salarios, prestaciones y, en algunos casos, los gastos operativos necesarios para su correcto desempeño.

II. Así, tras analizar escrupulosamente los

capítulos relacionados con las atribuciones



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de las autoridades municipales en materia de deuda, contenidos en el Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, es necesario que los rubros que se pretenden pagar deben ser registrados como deuda extraordinaria.

Por expuesto y fundado, y hechas las valoraciones pertinentes a la documentación de referencia, sometemos a su consideración el siguiente proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Coatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, a registrar una partida presupuestaria por concepto de deuda pública municipal por la cantidad de $2’397,360.55 (dos millones trescientos noventa y siete mil trescientos sesenta pesos 55/100 M.N.), siempre y cuando tengan debidamente documentados y consolidados los pasivos reflejados en sus peticiones de registro de deuda pública o pago de los pasivos de su administración municipal ante esta Soberanía, y que deberá ser el propio ayuntamiento, por conducto de sus áreas administrativas y bajo la supervisión de su comisión edilicia encargada de hacienda municipal, el que realice dicho registro dentro de su contabilidad, y que tras las deliberaciones y acuerdos tomados por el órgano edilicio, procedan a su pago con los recursos disponibles del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios correspondiente al ejercicio 2007 que al efecto dispongan conforme a la ley. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al honorable ayuntamiento de Coatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Legislatura del honorable

Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los tres días del mes de septiembre del año dos mil siete.



Presidente



Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, para su estudio y dictamen, la solicitud del municipio de Paso del Macho para que se le autorice pagar la deuda pública 2006 con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), ejercicio 2007. En atención a lo anterior y con fundamento en lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política local; 35 fracciones XXXVI y XXXVII de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI incisos a) y c); 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición; lo anterior bajo los siguientes:


1. En sesión ordinaria, celebrada el día 16 de mayo del año en curso, el Pleno de LX Legislatura turnó el oficio SG-



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SO/2do./3º/071/2007, mediante el cual se nos remite el escrito de fecha 30 de abril del año en curso, signado por el doctor Conrado Jorge Vázquez Alvarado, presidente municipal de Paso del Macho, Veracruz, donde solicita autorización para pagar la deuda pública 2006, con recursos del FAFM, ejercicio 2007, por un monto de $1’650,000.00 (un millón seiscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.).

2. Corre agregado el acta de Cabildo de

sesión extraordinaria, de fecha 06 de febrero del año en curso, en el que como único punto se aprueba por unanimidad el pago de la deuda descrita en el numeral 1. Asimismo, consta en el expediente el acta de Cabildo de sesión ordinaria celebrada el seis de julio del presente, donde se aprueba por mayoría solicitar a esta Soberanía la autorización para pagar la deuda pública 2006, con recursos del FAFM 2007, a proveedores, prestadores de servicios y préstamo a cuenta de anticipo de participaciones federales a SEFIPLAN, por un total de $1’650,000.00 (un millón seiscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.).

3. Se anexa también acta de Cabildo de

sesión ordinaria donde se aprueba la modificación de la propuesta de inversión para el ejercicio 2007, del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, celebrada el 2 de abril del año en curso; copia fotostática del formato FAFM-01 de la propuesta definitiva de inversión para obras y acciones 2007, con sello del Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior del Estado (ORFIS), de fecha 25 de junio de 2007, donde se encuentra registrada la acción: 2007129103 Pago de deuda pública, por $1’650,000.00 (un millón seiscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.).


C O N S I D E R A C I O N E S I. Para quienes integramos esta comisión, es



capítulos relacionados con las atribuciones de las autoridades municipales en materia de deuda, contenidos en el Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, es necesario que los rubros que se pretenden pagar deben ser registrados como deuda extraordinaria.


A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Paso del Macho, Veracruz de Ignacio de la Llave, a registrar una partida presupuestaria por concepto de deuda pública municipal por la cantidad de $1’650,000.00 (un millón seiscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.), siempre y cuando tengan debidamente documentados y consolidados los pasivos reflejados en sus peticiones de registro de deuda pública o pago de los pasivos de su administración municipal ante esta Soberanía, y que deberá ser el propio ayuntamiento, por conducto de



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sus áreas administrativas y bajo la supervisión de su comisión edilicia encargada de hacienda municipal, el que realice dicho registro dentro de su contabilidad, y que tras las deliberaciones y acuerdos tomados por el órgano edilicio, procedan a su pago con los recursos disponibles del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios correspondiente al ejercicio 2007 que al efecto dispongan conforme a la ley. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al honorable ayuntamiento de Paso del Macho, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintitrés días del mes de agosto del año dos mil siete.



Presidente



Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, para su estudio y

dictamen, la solicitud del municipio de Perote, junto con el expediente del caso, para que se le autorice disponer recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), ejercicio 2007, con el fin de pagar deuda 2006. En atención a lo anterior y con fundamento en lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política local; 35 fracciones XXXVI y XXXVII de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI incisos a) y c); 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición; lo anterior bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. En sesión ordinaria, celebrada el día 21 de

marzo del año en curso, la Diputación Permanente de LX Legislatura turnó el oficio SG-DP/1er/3º/096/2007, mediante el cual se nos remite el escrito número 00152/33/2007, del 05 de marzo del año en curso, signado por el ciudadano Gilberto H. Castillo Arcos, presidente municipal de Perote, Veracruz, donde solicita autorización para pagar la deuda pública 2006 con recursos del FAFM, ejercicio 2007.

2. Corre agregado el acta de Cabildo

número 00205, de sesión extraordinaria de fecha 05 de marzo de 2007, donde se aprueba por unanimidad, y con el objeto de sanear las finanzas, se realice por única vez el pago de la deuda pública municipal 2006 con recursos del FAFM, ejercicio 2007, y solicitar la autorización correspondiente a la Legislatura, de acuerdo con los siguientes conceptos: Acreedores diversos $1’550,827.42 (un millón quinientos cincuenta mil ochocientos veintisiete pesos 42/100 M.N.); proveedores $92,784.43 (noventa y dos mil setecientos ochenta y cuatro pesos 43/100 M.N.); prestadores de servicios $352,349.75 (trescientos cincuenta y dos mil trescientos cuarenta y nueve pesos 75/100 M.N.); obligaciones a corto



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plazo (crédito BANOBRAS) $4’000,000.00 (cuatro millones de pesos 00/100 M.N.); todo lo cual hace un total de $5’995,961.60 (cinco millones novecientos noventa y cinco mil novecientos sesenta y un pesos 60/100 M.N.).

3. Consta en el expediente la constancia de

registro de deuda pública en el Congreso del Estado, de acuerdo con el oficio expedido por el contador público Jesús Guillermo Villegas Ríos, director de auditoría y revisión financiera, de fecha 23 de julio del año en curso. Asimismo, se anexa copia fotostática del formato FAFM-01 de la propuesta definitiva de inversión para obras y acciones 2007, con sello del Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior del Estado (ORFIS), de fecha 12 de marzo de 2007, donde se encuentra detallada la acción 2007131009 Pago de deuda pública.


C O N S I D E R A C I O N E S I. Para quienes integramos esta comisión es



capítulos relacionados con las atribuciones de las autoridades municipales en materia

de deuda, contenidos en el Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, es necesario que los rubros que se pretenden pagar deben ser registrados como deuda extraordinaria.


A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Perote, Veracruz de Ignacio de la Llave, a registrar una partida presupuestaria por concepto de deuda pública municipal por la cantidad de $5’995,961.60 (cinco millones novecientos noventa y cinco mil novecientos sesenta y un pesos 60/100 M.N.), siempre y cuando tengan debidamente documentados y consolidados los pasivos reflejados en sus peticiones de registro de deuda pública o pago de los pasivos de su administración municipal ante esta Soberanía, y que deberá ser el propio ayuntamiento, por conducto de sus áreas administrativas y bajo la supervisión de su comisión edilicia encargada de hacienda municipal, el que realice dicho registro dentro de su contabilidad, y que tras las deliberaciones y acuerdos tomados por el órgano edilicio, procedan a su pago con los recursos disponibles del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios correspondiente al ejercicio 2007 que al efecto dispongan conforme a la ley. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al honorable ayuntamiento de Perote, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso



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del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los tres días del mes de septiembre del año dos mil siete.



Presidente



Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores. Ningún diputado ha solicitado hacer uso de la palabra, por lo que consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica. ¿Me permiten contar?


DICTÁMENES CON PROYECTO DE ACUERDO POR LOS QUE SE AUTORIZA A LOS AYUNTMAIENTOS DE APAZAPAN Y PASO

DEL MACHO, A ENAJENAR DIVERSOS VEHÍCULOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL

Conforme al orden del día, corresponde el turno a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Apazapan y Paso del Macho, Veracruz de Ignacio de la Llave, a enajenar diversos vehículos de propiedad municipal, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que éstos ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, en votación económica, sírvanse manifestarlo.


los dictámenes con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 24 de enero del año 2007, el oficio SG-SO/1er./3°/353/2007, mediante el cual se remite a esta comisión permanente oficio número 001/01/09/2007, de fecha 11 de enero de 2007, signado por el presidente municipal de Apazapan, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para la enajenación de diversos vehículos de propiedad municipal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso d) de la Constitución Política local; 112 y 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y; 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición; lo anterior bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio número

001/01/09/2007, de fecha 11 de enero de 2007, signado por el ciudadano Hilario Cabrera Melchor, presidente municipal de Apazapan, Veracruz, remite a esta Soberanía para su autorización, el acuerdo de Cabildo, contenido en el acta de fecha 9 de enero del año 2007, relativo a la enajenación de dos vehículos de propiedad municipal, que se encuentran en buen estado, pero tiene la necesidad de venderlos para que del resultado de los



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mismos pueda solventar un préstamo que tiene con BANOBRAS.

2. Conforma el expediente solicitud de

petición dirigida al presidente del Congreso, avalúos con fotografías, y facturas de la unidad Ranger CRW y F 150 Heritage, y acta de Cabildo de fecha 9 de enero del año 2007, en la que los ediles aprueban por unanimidad de votos la venta de los vehículos.

Por tal motivo y en base con los antecedentes que presenta la solicitud referida, la Comisión Permanente de Hacienda Municipal suscribe las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Una vez estudiada y analizada la solicitud

de referencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el ayuntamiento de Apazapan, Veracruz, cumple la normatividad respectiva.

II. Por lo anteriormente expuesto, a juicio de

esta comisión permanente, y tomando en consideración el objeto de la presente petición, se considera procedente otorgar la autorización solicitada. En tal virtud, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Apazapan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a enajenar las siguientes unidades: 1). Una camioneta Ford F-150 Heritage mid. 2 puertas, modelo 2005, serie 3FTFF17245MA20290 teniendo un costo comercial de $90,000.00 (noventa mil pesos 00/100 M.N.), 2). Una camioneta Ford Ranger 4 puertas, modelo 2005, serie 8AFDT50D7566431778 con un costo comercial de $ 98,000.00 (noventa y ocho mil pesos 00/100 M.N.). Segundo. El procedimiento de enajenación deberá apegarse a lo estipulado por los artículos 98, 99 y sus fracciones y, 100 y sus

fracciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Apazapan, Veracruz, para los efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diecisiete días del mes de julio del año dos mil siete. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado para su estudio y dictamen por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 27 de diciembre del año 2006, el oficio SG-SO/1er./3°/253/2006, mediante el cual se remite a esta comisión solicitud del ayuntamiento de Paso del Macho para poder enajenar diversos vehículos en mal estado propiedad del municipio. De conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso d) de la Constitución Política local; 112 y 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso d); 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 59, 61, 62 y 65



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del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio número MAG/280/06,

de fecha 15 de diciembre de 2006, signado por el ciudadano doctor Conrado Jorge Vázquez Alvarado, presidente municipal de Paso del Macho, Veracruz, solicita autorización de esta Soberanía para la enajenación de todos los vehículos inservibles de propiedad municipal.

2. Conformando el expediente copia del

acta de sesión extraordinaria de Cabildo, de fecha 15 de diciembre de 2006, donde se toma el acuerdo por mayoría de dar de baja y enajenar los vehículos inservibles; avalúo con fotografías; acta ministerial levantada por el síndico del ayuntamiento ciudadano Gelacio Hernández Reyes, de fecha 23 de marzo de 2007, donde se hace constar que 19 vehículos son parte del inventario del municipio, pero no cuentan con documentos que acrediten su propiedad, debido al extravío de estos en la administración anterior.



I. Una vez estudiada y analizada la solicitud

de referencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa, se concluye que el ayuntamiento de Paso del Macho, Veracruz, cumple con lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado.


esta comisión permanente, y tomando en consideración el estado físico y mecánico de las unidades, objeto de la petición, se

considera procedente otorgar la autorización solicitada. En tal virtud, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal somete a su consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Paso del Macho, Veracruz de Ignacio de la Llave, a enajenar las siguientes unidades:

Vehículo Marca Mod. Tipo No. Serie Avalúo Camión Ford 1975 Chasis AC5JRC57075 $1,200.00 Camioneta Chevrolet 1997 Pick-up IGCEC34KXTZ105X41 $3,000.00 Camioneta Dodge 1998 Pick-up 3B7HC16X5WM269945 $4,500.00 Camioneta Ford 1997 Pick-up 1S17F3E25N3BMA3305A $4,200.00 Camioneta Ford 1988 Van AC2MFG61605 $5,200.00 Motocicleta Honda 2002 - 3HIJC305610000300 $1,200.00 Motocicleta Honda 2002 - 3HIJC305110000303 $1,200.00 Camioneta Nissan 1989 Pick-up IN6ND1136KC390505 $4,500.00 Automóvil VW 2002 Sedán 3VWSLA1B73M901280 $6,000.00 Automóvil VW 2002 Sedán 3M900729 $6,000.00 Camioneta Ford 1993 Pick-up AC2LNA74464-J23 $4,000.00 Camioneta Dodge 1994 Pick-up 3B7HCHC16X6RM504795 $4,500.00

Segundo. El procedimiento de enajenación deberá apegarse a lo estipulado por los artículos 98, 99 y sus fracciones, y 100 y sus fracciones, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Paso del Macho, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintiún días del mes de agosto del año dos mil siete.

Por la Comisión Permanente de Hacienda

Municipal

Dip. Manlio Favio Baltazar Montes Presidente



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Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores. Ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz. Consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, en votación económica, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Se aprueban los dictámenes.

PRONUNCIAMIENTO CON ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DEL DIPUTADO SERGIO ORTIZ SOLÍS, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL,

RELATIVO A LA CIVILIDAD POLÍTICA EN EL ESTADO DE VERACRUZ

En el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado Sergio Ortiz Solís, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, para que dé a conocer a esta asamblea su pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo, relativo a la civilidad política en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - EL C. DIP. SERGIO ORTIZ SOLÍS: Gracias, señor presidente. El suscrito, diputado integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracciones I y XI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, manifiesto lo siguiente: Voy a regresarme en el tiempo en donde el control absoluto sobre la voluntad de la población correspondía al Estado y donde el fin de éste no era el bien común, el bien del pueblo, sino el control del mismo.

Tema importante la renovación de poderes, en donde existían prácticas como repartir comida a personas con necesidades básicas bajo la promesa de que habrá más si existe apoyo y más que apoyo, sumisión a los líderes y la promesa de que no faltará durante todo el ejercicio de la función pública del mismo, aunque sólo se acordarán en época electoral de la promesa realizada. Policías que, abusando de su investidura, apoyan a los líderes para que mantengan el poder, en el mejor de los casos, ya que, en el peor, encañonan a la gente que se opone a sus líderes, fuerzas de seguridad pública y judicial, actuando como grupos de choque en contra de ciudadanos opositores al régimen. Funcionarios públicos que se aprovechan de desastres naturales para que los recursos otorgados con ese fin sirvan para hacerles creer a la gente que son apoyos de sus líderes, además de condicionarlos de que dichos apoyos no regresarán más, si no ayudan a mantenerlos en el poder. Programas sociales que se burlan de los grupos vulnerables, ya que sólo sirven para otorgarlos con el objeto de mantener el voto cautivo y, por lo tanto, el poder, demás de la idea romana de que al pueblo pan y circo, con certámenes y eventos artísticos pagados por el gobierno, pero con el objeto de promocionar a sus líderes, aunando a los secuestros y atentados a candidatos y familias opositoras al régimen. Los años setentas se caracterizaron por la represión de los ciudadanos, la política del miedo, de los candidatos que ejercían funciones de electos desde el momento de ser designados, de los negocios preconcebidos aun antes de tomar protesta, de la represión a los electores para votar por determinado partido o definitivamente no votar ante la posibilidad de peligro de su integridad, la de su familia o trabajo. Todo lo anterior no se refiere a Venezuela, Chile, Cuba, África ni al México de Díaz Ordaz, Miguel de la Madrid o Carlos Salinas, sino que sirvió para narrar lo sucedido en el Veracruz



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fiel, en el proceso electoral 2007 para la renovación del Poder Legislativo y los municipios y para cada afirmación tengo un ejemplo: programas sociales distribuidos a cambio de credenciales, como son los camiones de cemento y láminas, distribuidos antes de la elección; despensas en bolsas rojas, en apoyo a candidatos del partido del Ejecutivo, al igual que despensas destinadas a los damnificados del huracán Dean en la zona norte del Estado, entregadas y condicionados por un voto; policías ministeriales en municipios como Tantoyuca, por mencionar el más grave, secuestrando y desarmando a la policía municipal, en contra del artículo 115 constitucional y las normas nacionales de seguridad pública. La detención en Córdoba de 23 empistolados en camionetas blindadas, puestos a disposición del Ministerio Público estatal, liberados unas horas después sin ser puestos a disposición del Ministerio Público federal por acreditarse como policías estatales vestidos de civiles. 150 millones de pesos en vales de gasolina para taxistas y particulares, asegurando el voto a favor del partido en el poder. Encañonamiento de grupos opositores como sucedió en el distrito de Cosoleacaque, además de caminos rurales bloqueados en poblaciones detectadas como opositoras. Secuestros temporales de candidatos en el distrito de Huatusco y diversos hechos que enrarecieron la jornada electoral. Además de lo ya mencionado, la degradación de las instituciones de nuestro Estado, coaccionándolos a trabajar como un área de su partido político, como es el DIF, institución de apoyo a la familia y discapacitados, entregando dádivas a favor de candidatos. Secretarios de gobierno asignados a cada uno de los distritos electorales con el objetivo de publicitar candidatos, además de apoyar la represión de opositores.

Autoridades encargadas de la investigación de delitos, negadas a iniciar averiguaciones cuando los hechos electorales no son en agravio del régimen. Pagar apoyos electorales a grupos sindicales con plazas educativas o placas de transporte. Entrega de paquetes electorales en domicilio de los candidatos afines al partido en el poder. Restricción de la libertad de sufragio, violación a los derechos político-electorales. Bienvenida la democracia retrógrada al Estado de Veracruz. La historia lo registrará como un proceso electoral vergonzoso y vandálico. La mayoría de los medios de comunicación no lo tendrán registrado y lo lamentaremos cuando califiquen a nivel nacional la imparcialidad de sus publicaciones. Es claro que se utilizaron los recursos públicos y la estructura del gobierno estatal en beneficio de los candidatos del gobernador, lo cual se probó con la intromisión de funcionarios del gobierno del Estado apoyando las campañas de los mismos. También, con la entrega exagerada de apoyos para la compra de votos, la represión policíaca el día de la elección y el uso como grupo de choque de la policía ministerial en el norte del Estado. El excesivo gasto en una imagen del gobierno del Estado que, de forma paulatina, fue convirtiéndose en imagen de campaña para el partido que, con el beneplácito del Ejecutivo estatal, hizo suya con los recursos que el gobierno siguió usando para las elecciones. Ciudadanos y medios de comunicación, pueden ahora desviar la mirada y afirmar que no se trató de una elección de Estado. Por otro lado, no se puede omitir que, en base a dicha elección, existirá total intervención del Poder Ejecutivo en el Legislativo, ya que manipuló las elecciones para que candidatos a diputados no fueran electos libremente, sino a base de represión y mapachería y, por lo tanto, venidos de origen oscuro, que hagan



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nuevamente de este Congreso la oficina de trámite del gobernador. Pero no sólo eso, el Poder Judicial también se verá reprimido, si permite reinstalarse en el poder a un régimen totalitario que terminará por aplastar la legalidad, ya que probado es que precisamente, en base a la ilegalidad, obtiene, no el triunfo, sino el botín electoral. Este Poder Legislativo no puede aceptar ni permitir que Veracruz regrese a los años setentas ni a la época salinista. Este Poder Legislativo no puede ni debe aceptar el resultado electoral en Veracruz porque seríamos cómplices de un acto rateril, vandálico, vergonzoso y funesto. Con este régimen autoritario no sabremos, entonces, en los próximos tres años, si la labor fiscalizadora será funcional en el Estado, ya que aseguro desde hoy que no sabremos hasta terminada la presente administración estatal fidelista, de la desviación de recursos que se dio con motivo de las elecciones pasadas y el enorme costo que tendrá que pagar la sociedad veracruzana con los diputados a modo del Ejecutivo estatal, trabajando todos en un mismo equipo y evitar así se detecte que los proyectos etiquetados para realizarse en este sexenio queden definitivamente cancelados o su avance no corresponda a lo proyectado debido al mencionado desvío de recursos que, por supuesto replicará la estrategia de Miguel Alemán. Es por lo antes mencionado y para que sea resuelto por obvia y urgente resolución, que propongo el siguiente:

A N T E P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O Primero. Se exhorta al Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para que, por conducto de la Sala Electoral, determine con imparcialidad, objetividad, certeza, independencia, profesionalismo, equidad, transparencia, definitividad y patriotismo, las impugnaciones realizadas por los partidos políticos en la entidad que han manifestado falta de limpieza en la elecciones estatales y para lo cual nos unimos a sus requerimientos

de resoluciones prontas, apegadas a los principios del derecho. Segundo. Se solicite al gobierno federal que, por conducto de la Secretaría de Gobernación y la Procuraduría General de la República, dé seguimiento a los hechos ocurridos en Veracruz durante el proceso electoral 2007 para que, en defensa de los preceptos constitucionales y la defensa de los derechos humanos, político-electorales y democráticos, inicie las investigaciones pertinentes a los hechos y, en lo sucesivo, coadyuve a la vigilancia de la legalidad de los procesos electorales. Tercero. Se remita el presente acuerdo a los poderes de la Federación y los de los estados de la República Mexicana, con el fin de que tengan conocimiento que éste Congreso veracruzano repudia los actos antidemocráticos que llevaron al Estado de Veracruz a vivir unas elecciones retrógradas y viciadas. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Sergio Ortiz Solís. Yo le suplico al señor secretario inscriba a los oradores. Diputado, ¿con qué objeto? La diputada Irma Chedraui sobre el tema, nada más. Diputada Rosa Luna, sobre el tema. Se han inscrito el diputado Silvio Lagos, la diputada Irma Chedraui y la diputada Rosa Luna Hernández. Tiene el uso de la palabra el diputado Silvio Lagos. - EL C. DIP. SILVIO EDMUNDO LAGOS MARTÍNEZ: Con su venia, señor presidente. Compañeros diputados. Audiencia que nos acompaña esta mañana.



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Resulta verdaderamente delicado que los partidos quieran resolver los resultados de las elecciones en el ámbito jurídico. El punto de acuerdo para transferir tanto a la Federación como a otras instancias los asuntos electorales de Veracruz es inadmisible. Hemos escuchado un relato, una relatoría de lo que se vivió en la elección. Todos estos actos debieron haberse expresado en las actas al final del escrutinio y, desde luego, los partidos están en su derecho de impugnar todo el proceso, pero con sustento jurídico. El PAN perdió la ruta en el Estado de Veracruz. Hacían cuentas alegres en función de una estructura que ellos pensaban que tenía. Sin embargo, debemos reconocer el gran trabajo de un gobernador, la forma en que ha permeado en la sociedad y que los veracruzanos le dieron su voto de confianza. 2 millones 800 mil veracruzanos merecen respeto de esa voluntad que emitieron en la soledad del momento previo de la urna. No podemos pues, compañeros, irnos en esta dinámica de descalificar todo. Ellos, el PAN, criticó al PRD cuando, después de la elección, el PRD en forma legítima había tomado algunos caminos para la defensa de esos triunfos y hoy, justamente aquí, ellos adoptan exactamente la posición que criticaron. En cualquier país del mundo el resultado de una elección como la nuestra hubiera marcado la salida inmediata de los dirigentes de ese partido porque requiere una verdadera revisión. Cuántos problemas tuvo el PAN, internos, cómo se desempeñaron ellos en sus administraciones municipales, gobiernos cleptocráticos, de amiguismo, de saqueo. Nos quitaron que porque éramos corruptos y resulta que los Bribiesca, los Sahagún, los negocios de la biblioteca Vasconcelos, enciclomedia, dónde se quedan. Entonces, pierde uno la capacidad de asombro. Entonces, lo primero es reconocer que hubo una voluntad popular veracruzana que se emitió con toda libertad, nos favorezca o no nos favorezca el resultado. Yo les recuerdo que

hace tres años la alegría estaba con ustedes y la preocupación porque tenemos que aceptarlo así de nosotros, pero para revisar dónde habíamos fallado, dónde nos habíamos inclinado por el amiguismo, por el compadrazgo, por los candidatos externos, que en un momento dado rompen con toda la estructura de un partido, para qué ir y militar en un partido si en el momento que se van a tomar decisiones para una posición me traen un extranjero, me traen un extraño, y esto fue una conducta ya reconocida por Diego Fernández de Ceballos, por Luis Pazos, en un acto de honestidad. Entonces, tenemos que llegar a la honestidad política, dice el compañero, civilidad, su punto de acuerdo y, entonces, uno dice, bueno, cuál civilidad si lo único que hemos obtenido los veracruzanos son descalificaciones, insultos, palabras soeces. Qué bueno que vino su dirigente nacional porque acabó de definir al pueblo veracruzano la línea que traía y ahí está ahora enfrascado en otro problema. Resulta que en su organización internacional se alió con los partidos que apoyaron a Pinochet y ha generado ahora un problema a México porque ese partido, porque es el partido del presidente, pues tiene que definir con quién se va, qué tipo de alianzas se dan. Entonces, el primer problema es interno, de un partido que nosotros respetamos y creo, como lo hay gente inteligente y tendrán que analizar qué pasó. Las pillerías y corruptelas que habían cometido no se lavan yendo a misa, se pagan en las urnas y ya tuvieron su sanción. Entonces, luego lo de Veracruz: el alcalde quiebra su negocio de ropa y en lugar de indemnizar a sus empleados conforme a la ley, se los lleva al ayuntamiento y en este momento les está heredando una plaza. Ex presidentes municipales denunciaron la corruptela allí, dos nóminas, la particular, la oficial, los compadrazgos. Lean los periódicos. Todos los grupos sociales están pidiendo precisamente que se acabe con el amarillismo. Ahí hay un clamor. Entonces, ahí



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habría que revisar por qué la gente no votó por el PAN. Claro, es correcto que los partidos en su diseño de estrategia digan que van a llevar esto al ámbito federal, como lo hicieron, y muy grave para los veracruzanos señalar en forma irresponsable, como lo dijo ayer Pipo, que hay dinero del narcotráfico. Señores, esto es muy grave y nos afecta a todos. Si ellos creen que por hacer la denuncia no les va afectar, claro que es grave. Se hizo el primer señalamiento allá, vino una reacción nacional y ahora vuelven y, además, envalentonado, dice aquí a unos cuantos metros del palacio. Yo creo que esto amerita no sólo ya la intervención de la procuraduría local, sino de la federal. Hay un señor que está poseyendo información valiosa del narcotráfico. ¿Por qué es cara la democracia en México? ¿Por qué se le dan recursos a los partidos? Para evitar caer en esa tentación y ahora el PAN nos viene a decir que hubo recursos sucios, producto del narcotráfico. Muy delicado, compañeros. Yo creo que tenemos que poner límites a nuestros pronunciamientos. Vayamos a lo electoral. Discutamos, impugnemos. Es correcto, está en la ley. No tiene que pedirse un punto de acuerdo para que se cumpla la ley. Tanto las instancias electorales como la Sala Electoral lo tendrá que hacer y el TRIFE también lo tendrá que hacer. En eso no hay ningún problema. Ahora que hubo errores en sus candidatos, que hubo imposición, bueno, pues sí, hay que revisarlo, pero ésa es una tarea del PAN, de ningún otro partido, aunque todos tenemos que aprender de la elección, los que ganaron y los que no obtuvieron el triunfo, porque la ciudadanía nos dio una elección. Compañeros del PAN, 2 millones 800 mil veracruzanos salieron y emitieron su voto. ¿Aquí en la tribuna pensamos que esa masa amorfa no piensa? ¿Qué acaso Veracruz está integrado por tarados? Debemos tener respeto

a los veracruzanos. Les descalificamos, les designamos y resulta que todas estas acusaciones el veracruzano lo percibe y por eso dan sus votos en contra. Calderón vino acá y dijo llegando a la Presidencia, el 50% de la luz y del agua lo voy a bajar. Ajá y ¿qué ha hecho? Subió gas, luz, gasolina, transporte, huevo, leche, carne y resulta que el señor anda en la India dando órdenes desde allá, de cómo resolver un problema grandísimo como las explosiones de PEMEX. ¿Por qué no viene a trabajar aquí? Nos inundamos. Ahí andaba nuestro gobernador y eso les molesta a ustedes y el señor desde allá, en una conferencia vía Internet, da instrucciones a las instituciones nacionales de que atiendan a los veracruzanos. Eso, señores, cuenta en la sociedad. No podemos engañarnos. Ésa es una realidad. ¿Qué canales tiene el gobierno, de negociación? Yo fui integrante de la LI Legislatura y estuve muy cerca de Jesús Reyes Heroles. Causó un gran discurso con López Portillo cuando impulsó la reforma electoral. ¿Qué quería don Jesús? Que la liga 23 de septiembre, que todos los grupos, Lucio Cabañas, salieran a la luz pública, porque íbamos a condenarlos a estar allí en actos terroristas y por eso se dio la reforma electoral de 1977. Pero hoy, ¿quién del gobierno federal atiende esto? ¿Por qué acuden a actos violentos? Porque cerramos el camino, les impedimos. La expresión, “no son mexicanos ni de primera ni de segunda”. Compañeros, son mexicanos que merecen todo nuestro respeto. Hace una semana se dio una reunión con funcionarios de la ONU. Vinieron a decirle a México que tienen subejercicio en los recursos de los pueblos indígenas. Sólo han ejercido el 4% del presupuesto. ¿Nos asustamos de la violencia o la estamos alimentando en forma directa? Antes del informe se fue a viajar al extranjero el presidente. Hoy sigue en el extranjero.



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Entonces, es muy importante que definamos y que demos… ellos tocaron el tema, compañeros diputados. Ustedes lo trajeron. Nosotros hemos estado respetuosos durante dos años y medio, a veces nada más los escuchamos. Que si los colores de las carreteras. Vayan a Veracruz a ver los puentes que inauguró el señor presidente. Azules todos. Yo tengo iglesias amarillas, azules, rojas con blanco. Entonces, éste es un tema, compañeros, de la mayor importancia, porque es el futuro democrático de Veracruz y para venir aquí y hacer un planteamiento como el que leyó el compañero, se requiere una gran solidez ética y moral. No puedo venir aquí a denunciar a otros lo que yo no doy e implica un acto de análisis y de realmente reencontrar el camino. No ganamos nada con violentar y emitir señales a la sociedad de que nos vamos aquí a emplazar rifles y vamos a actuar en forma violenta, ¿no? Debemos prevalecer el imperio de la ley, pero hay que predicar con el ejemplo, porque es muy cómodo venir a hablarnos de todo esto aquí y, desde luego, todas las situaciones que a nivel nacional se dan. Luego dicen, gasta demasiado Fidel en la campaña. Sí, yo quiero recordarles en el 2004, el presidente, la Presidencia de la República gastó 35 millones de dólares; en el 2005, 76 millones; en el 2006, 100 millones de dólares, y en el 2007, que es el máximo, lleva cantidades enormes, ciento veintitantos millones. ¿Y saben ustedes también que el gobierno panista, que nos niega la rebaja eléctrica, le condonó el agua a la Coca-Cola por 30 años para que no pagara nada? ¿Ustedes creen que el pueblo no va a actuar cuando tiene la posibilidad de ejercer su voto, y decir, no estoy de acuerdo con lo que se está haciendo? 5 mil millones del presupuesto federal de SEDESOL, Veracruz 400. Hay 500 millones allí para adultos mayores. ¿Dónde están los padrones? ¿Dónde está el proceso para incorporar a los veracruzanos? Todos los programas excepto este último de Hábitat, que aquí y que con el apoyo de todos

ustedes, pudimos sacar, tienes 110, 115 millones y aprobamos 109 millones y ya nos habían ido a denunciar que el Congreso estaba obstaculizando la bajada de esos recursos, cuando la verdad es que SEDESOL no había hecho la parte que le correspondía. Entonces, 5000 millones federales, el recurso bajó directo. Ellos también visitaban a la gente para darles apoyos, también salieron despensas de SEDESOL y también la Secretaría de Desarrollo Social fue pillada entregando unas despensas cuando tenía un evento en Xalapa, en donde iban a evaluar con Protección Civil las acciones qué dar. Entonces, compañeros, ésa es la realidad del país. ¿Qué clase de democracias queremos? A veces decimos, no es posible que en cada campaña sea la despensa o la lámina, bueno, cambiémosla. Ahí está en este momento analizándose la reforma electoral. No quieren que se le den todos los recursos a la televisión, son los únicos ganones. Si ustedes observaron ayer la escena en el Senado, todos enojados porque su negocio, el negocio de la vida se les iba. Entonces, que requiere un replanteamiento toda la conducta política, por supuesto. Hagámoslo, pero con seriedad, con ética, no venir aquí a querer sorprender de todas estas cosas y, al final, tenemos que estar unidos aun con la diferencia de criterios que ustedes tienen, tenemos que trabajar por Veracruz. Ya pasó el proceso electoral, sí. Que tienen que resolver las instancias jurídicas, correcto, pero unámonos. Veracruz es más grande que nosotros, Veracruz es más grande que todas nuestras diferencias, ahí radica, en la sensibilidad y en talento y en el oficio político de los actores políticos de los partidos y de los diputados. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Silvio Lagos Martínez. En uso de la palabra la diputada Irma Chedraui Obeso.



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- LA C. DIP. IRMA CHEDRAUI OBESO: Buenas tardes a todos ustedes. Con su permiso, señor presidente. Creo que todos estamos concientes de que fue la pasada elección un procedimiento 100% amañado. Yo nada más tomo la palabra en esta tribuna para decir que el punto de acuerdo que le propuso el diputado Sergio Ortiz Solís sea atendido por urgente y obvia resolución. Me uno a ellos y todos creo que estamos concientes de lo que pasó. Es todo, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: En uso de la voz la diputada Rosa Luna Hernández. - LA C. DIP. ROSA LUNA HERNÁNDEZ: Con su permiso, señor presidente. Con el permiso de compañeros diputados, medios de comunicación y público en general. Es penoso escuchar que ahora resulta que en este Congreso se va a instalar una dictadura. Es penoso pensar que se toma al pueblo de Veracruz como retrasado mental. Cuando el pueblo decide, decide y tenemos que tener la madurez para aceptarlo. No fuimos nosotros a las urnas, ninguno de nosotros que estamos aquí y estamos hablando porque fuimos a votar y cada uno decidió lo que mejor le convenía. Si nosotros actuamos de manera irresponsable, cómo vamos nosotros a reclamar algo que verdaderamente nos ha impactado. Hay un dicho muy popular, pero muy cierto, que dice: “no hagas a los demás lo que no quieras para ti”, y yo recuerdo hace poco, en la elección presidencial, cómo estaban aquí mis compañeros del PRD diciendo que los habían aplastado con una elección de Estado y los priístas nos quedamos, también, ahí, pero nunca tuvimos así la osadía, porque es osadía, de faltar el respeto al pueblo. Quiere decir

algo que pudo haber pasado y que pudimos haber comprobado. Sin embargo, tuvimos la civilidad política y esa civilidad solamente está en la gente que conoce sus responsabilidades. Yo sí les digo, verdaderamente, que si aceptamos una falacia de esta naturaleza, como decir que aquí va a haber una dictadura, estaríamos aceptando que en la pluralidad nosotros no supimos hacer nada y que no sabemos ni podemos hacerlo, y que no logramos nosotros hasta este momento aceptar lo que de manera unánime el pueblo nos ordena. Esta Legislatura fue ordenada, el pueblo mandó y dijo, van en pluralidad y se ponen de acuerdo, y lo hicimos, aquí estamos todos. Entonces, por favor, no tomemos al pueblo veracruzano como enano mental. El pueblo decide y cuando el pueblo decide se le obedece, la vox populi, ya saben lo que significa. Yo creo que hay que actuar con madurez política. Hubo un hombre, es cierto, que ha sido prudente y sensato y que ha sido cercano a la gente y que eso es cierto y no lo podemos desbaratar porque es una verdad, el pueblo sabe perfectamente estimar o desestimar y lo ha hecho, con cualquiera de nosotros y no por eso vamos a decir que no sirven, que no saben y queremos ganar allá en los tribunales lo que el pueblo nos negó. Por favor. Yo sí les pido como último acto honesto, noble, de esta Legislatura que tanto luchó precisamente por lograr acuerdos, los tomemos y lo hagamos con la seriedad que siempre quisimos imponerle a nuestro trabajo. Por salud política, compañeros, esa voluntad que siempre nos ha caracterizado, yo les pido que, por favor, aceptemos la voluntad de nuestros representados. No porque nosotros denostemos aquí se va a cambiar la historia. La historia la escribe el pueblo y a ése no se le engaña. Ha decidido. Es todo.



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- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Rosa Luna Hernández. Sobre el tema, el diputado Sergio Ortiz Solís. - EL C. DIP. SERGIO ORTIZ SOLÍS: Muchas gracias, señor presidente. Es muy lamentable que se plantee defender lo indefendible. El caso de mis compañeros emanados del Revolucionario Institucional lo entiendo, tratan de tapar el Sol con un dedo, cuando fue claro y evidentes todos los atropellos que sufrió el pueblo de Veracruz el pasado 2 de septiembre. Creo que cuando hice el pronunciamiento en ningún momento me metí a la vida interna de los partidos políticos porque no es situación que tengamos que discutir aquí, es una situación que cada partido política tendrá que resolver al interior de sus estructuras. Tratar de desviar la atención a otros niveles, pues también se me hace una actitud muy irresponsable. El tema que nos aqueja, el tema que nos pone ante esta tribuna es Veracruz y se hablaba de los buenos candidatos del partido en el gobierno. Yo me pregunto, ¿qué ya se nos olvidó el ladronzuelo este, de Paco Herrera, el fraude que le vino hacer aquí a Veracruz, pretendiendo cambiar candidatos de ustedes, señora, candidato de ustedes por Papantla, y que ahora resulta que era la madre de la caridad? No, no me vengan a mí con cuentos de ese tipo. Yo creo que tenemos que ser responsables y yo lo único que estoy pidiendo es que se someta a votación el anteproyecto de punto de acuerdo. Lo demás, lo demás, cada partido político que participó en el proceso electoral tendrá que probarlo ante los tribunales. - EL C. PRESIDENTE: Sobre el tema. Adelante, diputado Manlio Favio. - EL C. DIP. MANLIO FAVIO BALTAZAR MONTES: Con su permiso, diputado presidente.

Compañeras y compañeros diputados, de nueva cuenta saludo al público en general. Escucho con suma atención todo lo expresado por el diputado Sergio y en cuanto a su punto de vista expreso mi respeto por la libertad de expresión que tiene usted para hacerlo, pero también, no podemos perder de vista que en la tribuna, la máxima tribuna del Estado de Veracruz, no podemos venir a dirimir un proceso electoral. El pueblo de Veracruz ya expresó su voluntad y ahora toca a los tribunales competentes conocer de las impugnaciones. No podemos estar aquí con puntos de acuerdo para querer resolver una elección que ya cumplió su fase de procedimiento al haber concluido el pasado 2 de septiembre. Por otro lado, yo creo que también es necesario dejar constancia que el año 2000, en el año 2000, en la elección federal, no obstante que Vicente Fox en reiteradas ocasiones señaló que el Instituto Federal Electoral era un cochinero, ésas fueron sus palabras, palabras que, del lenguaje soez que duraron durante seis años, pero así se expreso del Instituto Federal Electoral y después, cuando le dieron su constancia de ser presidente electo, se expresó de manera favorable al Instituto Federal Electoral. En ese proceso electoral del 2000, el Partido Acción Nacional en Veracruz ganó y ganó con más de un millón de votos y en ese proceso electoral del 2000 el candidato a presidente de la República por el Partido Revolucionario Institucional, licenciado Francisco Labastida, reconoció con caballerosidad su derrota y lo hizo público a la nación. Los priístas de la nación asumimos con verdadera responsabilidad y, sobre todo, con dignidad, esa derrota del 2000. En ningún momento salimos a las calles y en ningún momento utilizamos tribunas para expresar nuestra inconformidad de ese proceso electoral, dejamos que las instituciones fueran respetuosas.



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En el proceso electoral federal del año pasado, no obstante que el PRI obtuvo buen número de votos, estamos hablando de la elección del 2006, el PAN obtuvo 922 mil votos y el PRI, 940 mil votos; el PRI obtuvo más votos en el Estado de Veracruz, pero no obstante eso, obtuvimos seis diputaciones federales y asumimos de nueva cuenta con responsabilidad esa derrota por no haber llegado con un buen número de diputados a la Cámara baja del Congreso de la Unión. Exhorto, que esta tribuna no sea utilizada, insisto, para dirimir un proceso electoral. El proceso electoral pasado del 2 de septiembre estuvo supuestamente cargado de irregularidades, pero irregularidades en las que también participaron gente del Partido Acción Nacional. Al menos lo pude verificar y constatar en el municipio de Atzalan, porque fui llamado por teléfono a la una o dos de la mañana, donde ciudadanos de La Florida detuvieron a gente que trabaja en el ayuntamiento de Atzalan, a policía municipal que labora en el ayuntamiento de Atzalan en la compra de votos, y fue la propia ciudadanía la que se encargó de detener a esas personas, que fueran detenidas en fragante delito. Ahí fue participación del Partido Acción Nacional y dejamos que las autoridades hagan su trabajo, tendrán que determinar si hay conductas típicas de delito o no hay conductas típicas de delito, pero serán los tribunales competentes los que tengan que conocer del tema. Por último, quiero concluir, señalando y dejando en claro que la democracia no implica que tengamos que ir en contra de las instituciones, observamos en el Congreso de la Unión que no permitían por principio que el titular del Ejecutivo federal concurriera a la entrega de su primer informe de gobierno. Vamos, por favor, la democracia no es ir en contra de las instituciones, no ir en contra de todo ni a favor de nada. La democracia implica el respeto a las instituciones y la primera institución que debe de ser respetada a nivel nacional es el titular del Ejecutivo federal y así como nosotros, los priístas, de manera institucional respetamos al titular del

Ejecutivo federal. Así, de esa manera se debe respetar al titular del Ejecutivo del Estado. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. Sergio, ¿con qué objeto, diputado Sergio? Gracias. - EL C. DIP SERGIO ORTIZ SOLÍS: Con su permiso, señor presidente. No puedo permitir que se pretenda aquí callar de alguna manera la voluntad expresada por no todos los veracruzanos, pero sí de una gran parte de los veracruzanos que se sienten agredidos, que se sienten ofendidos por lo que acaba de suceder en el Estado de Veracruz. Quiero referirme a ti, compañero diputado. Esta tribuna, precisamente, dentro de las bondades que nos da la Constitución y nuestro mismo Reglamento Interno, es para usarla, para utilizarla, para decir lo que vemos bien y lo que no vemos bien y precisamente eso es lo que estamos haciendo y, vuelvo a insistir, lo único que estoy solicitando es que se someta a la votación el anteproyecto de punto de acuerdo. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Es cuanto, señor presidente. ¿Con qué objeto? Sobre el tema y luego la diputada Martha. - EL C. DIP. SILVIO EDMUNDO LAGOS MARTÍNEZ: Simplemente para comentar que el destino de este punto de acuerdo, dirigido al Poder Judicial, pues es una falta de respeto porque es justamente lo que ellos hacen y queremos que lo hagan bien y, la otra, de transferir a la Secretaría de Gobernación el tema, si aquí se está pensando y se hizo en este viaje del túnel del tiempo a los años 70, que la Secretaría de



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Gobernación, rompiendo el pacto federal, quiera intervenir en cualquier entidad de México. Creo que tiene demasiados problemas la Secretaría de Gobernación, que no atiende, por cierto, como éste del EPR, de tal manera que la Secretaría de Gobernación no tiene nada que intervenir en la vida interna de los estados. Por supuesto, acudamos, como lo estamos haciendo y donde finalmente se va a hacer el recorrido para concluir en el tribunal, pero sí es grave que no tengamos la capacidad de plantear las soluciones en el Estado y que le digamos a Gobernación, en los peores años negros, en donde todo se decidía allá, a que ahora venga y nos auxilie, de tal manera que veo riesgos. Votaremos en la libertad de cada quien, por supuesto, nosotros en contra, pero sí, no puede perderse un pacto federal por un tema de mucho fondo, que hay que aportar mucho y que todos tenemos que abordar porque justamente en esta nueva etapa de México, en donde estamos construyendo la democracia, requerimos hacer modificaciones a los esquemas tradicionales de hacer política. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Diputada Martha Beatriz Patraca en el uso de la voz. - LA C. DIP. MARTHA BEATRIZ PATRACA BRAVO: Con su permiso, diputado presidente. Buenas tardes al público. Diputados compañeros de los medios de comunicación, buenas tardes. Se ha hablado mucho de las elecciones del 2 de septiembre y, si bien es cierto, yo apoyo a mi compañero Sergio Ortiz. Efectivamente, estas elecciones se fueron con todo y de todo y yo lo digo porque yo lo viví en carne propia.

En Acayucan no había autoridades y la autoridad, el comandante de la municipal, en el palacio, ¿cuál es el palacio en Acayucan? El Mangal, en Acayucan no tenemos palacio y creo que estos tres años va a ser lo mismo. Fue vergonzoso estas elecciones. Yo fui agredida por grupos del PRI, conocidos maestros, una delegada que fue, de Tránsito, también participó y al igual que fui agredida por gente cercana de Regina y de la alcaldesa Fabiola Vázquez Saut y también en el frente de mi casa, coches apostados ahí enfrente en la acera que luego estaban en El Mangal. ¿A esto el señor gobernador le llama democracia? En estas elecciones no hubo moralidad, a mí me sacaron de la carretera y al poner una denuncia en Acayucan, no había nada. Un día antes nosotros encontramos un camión, un trailer de alambrón. Le tuvimos, yo le tuve que hablar al subsecretario y tuve que amenazar de cerrar las entradas de Acayucan para que después de cinco horas el MP apareciera. Con amenazas, no se puede vivir. No podemos estarnos burlando ya de los veracruzanos ni podemos estar amenazando a los ciudadanos para que voten. En Acayucan así sucedió y yo lo viví, yo lo vi, al igual que a un maestro de apellido Revuelta, en su camioneta daba el dinero del voto. No luchamos contra candidatos, luchamos contra el gobernador, contra él luchamos. Como también a mí me ha gustado decir: hubieron candidatos buenos del PRI, como son mis compañeras del sur. Yo hoy no lo puedo negar porque también de esta película que pasó, digo lo bueno y digo lo malo, pero una elección así, de irse con todo, no se vale. Hubo de todo en estas elecciones. ¿Aquí con quién me voy a quejar? Si yo, siendo diputada, a la alcaldesa hoy en funciones y a su hermana les valió mandar un grupo y sacarme de la carretera, mandar un grupo de priístas y agredirme. ¿Qué el señor gobernador llamar a las muchachas y decirles? ¿Eso es democracia? ¿Eso es lo que vamos a tener en



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el Estado de Veracruz y eso es lo que vamos a vivir en Acayucan específicamente tres años? Y yo le pregunto, porque me he dedicado a andar en Acayucan preguntando, el voto lo pagaron a 1,500 pesos, 500, 400 y una despensa. ¿En este momento esos ciudadanos que recibieron ese dinero para el voto tienen para comer? ¿O acaso la alcaldesa, ahorita, o los alcaldes ya electos, les van a bajar otra vez a darles el dinero? No se vale. Tenemos que vivir en democracia. Tenemos que vivir en transparencia, ya no por nosotros, sino por nuestros hijos, por nuestra juventud que va creciendo. Creo que ya de burlas es bastante y así como he criticado a Acción Nacional, también critico ahora al PRI y también he criticado las funciones de cómo se han manejado algunos compañeros, porque para eso estamos aquí, para luchar por el pueblo veracruzano, no para luchar por un poder, ya lo tienen. ¿Qué nos va a seguir después? ¿Cómo vamos a vivir después? ¿Qué nos espera para las elecciones de 2010? ¿Que haya muertos? ¿Qué va a pasar? Yo creo que el pueblo veracruzano, de los 212 municipios, de aquí en adelante tendrá que pensar en su voto. Tendrán que reflexionarlo. Dar un voto de confianza, mas no por dinero. Un voto de dignidad. Un voto con moral, no un voto porque van y me amenazan, como sucedió en muchos lados. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Martha Beatriz Patraca. Voy a pedirle al diputado secretario sea tan amable en dar lectura al artículo 8 fracción XI del reglamento, al artículo 113 del Reglamento Interior y al artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. - EL C. SECRETARIO: Artículo 8 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave: “Son

derechos de los diputados, además de los establecidos por el artículo 17 de la ley, los siguientes: Fracción XI. Presentar anteproyectos de punto de acuerdo”; y artículo 113 Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo: “Únicamente la Junta de Coordinación Política podrá presentar proyectos de punto de acuerdo al pleno o a la Permanente” y el artículo 33 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz, fracción II, dice: “La Junta de Coordinación Política tendrá las siguientes atribuciones: Presentar a la Mesa Directiva y al pleno, proyectos de punto de acuerdo, pronunciamientos y declaraciones que entrañen una posición política del Congreso”. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Con base en la ley, únicamente es la Junta de Coordinación Política. Por ello, yo quiero referirme en base al artículo 24 fracción XII, dentro de mis funciones, dar curso a los asuntos que se den cuenta al pleno, conforme a lo dispuesto por esta ley, la demás normatividad interior y la legislación aplicable, así como determinar los trámites que deban recaer sobre los mismos. En base a ello, se turna, para su atención procedente, el anteproyecto a la Junta de Coordinación Política, para el dictamen correspondiente.

PRONUNCIAMIENTO DEL DIPUTADO ATANASIO GARCÍA DURÁN, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, RELATIVO AL PROCESO ELECTORAL 2007 EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO

DE LA LLAVE Ahora, continuando con el orden del día, se le concede el uso de la voz al diputado Atanasio García Durán, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, para que dé a conocer a esta asamblea su pronunciamiento relativo al proceso electoral 2007 en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - EL C. DIP. ATANASIO GARCÍA DURÁN: Con su permiso, diputado presidente.



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Compañeras y compañeros diputados. Público presente. Medios de comunicación. Con fundamento en los artículos 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y 132 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a la consideración de esta honorable asamblea y de quienes están presentes, el presente pronunciamiento en relación al desarrollo del proceso electoral 2007 en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. En esta ocasión es sumamente importante llegar a esta tribuna del honorable Congreso del Estado para referirme al lamentable macro operativo del poder y del dinero que significó el reciente proceso electoral para la elección de diputados y ayuntamientos en el Estado de Veracruz y es muy lamentable que compañeros diputados aquí, vengan con discursos integrados por referencias que constituyen peteneras para no abordar de frente este problema que hoy, lamentablemente, se inicia en Veracruz como un grave retroceso a la democracia en esta entidad. Es lamentable que, valiéndose de referencias del proceso electoral 2006, incluso contradiciéndose porque, por un lado, se pide que este Congreso, en este Congreso no se dirima una elección electoral. Nadie está tratando de hacer eso. Lo que estamos tratando de hacer es asumir nuestra responsabilidad como representantes populares. No es ésta la instancia donde se va a aprobar o desaprobar una elección, pero sí es la instancia donde los diputados deberíamos asumir una responsabilidad porque leamos las funciones que la Ley Orgánica del Poder Legislativo nos otorga y que la Constitución del Estado nos otorga. Hacer lo contrario es faltar a una responsabilidad y venir con evasivas incluso a condenar a quien está proponiendo un punto de acuerdo solamente para que se cumpla con su responsabilidad. Si tenemos obviamente esa facultad y ese derecho, me

parece faltar a la honestidad del ejercicio legislativo que deberíamos poner por delante. Para nadie es ocultable hoy, para nadie es ocultable todas las anomalías, las irregularidades que se vieron en este proceso y éstas no se discuten. Yo no he escuchado aquí, frente a las afirmaciones del diputado Ortiz, no he escuchado una sola expresión para justificar o para darle legalidad, si a sí lo fuera, a las acciones de operación de gobierno del Estado para dirigir estas elecciones. Para nadie es ocultable la forma de hacer campaña fuera de la ley, fuera de la legalidad y fuera de toda honestidad y de toda ética y principio moral, que debería asumir el primer mandatario de esta entidad. ¿Cómo es posible que haya tal magnitud de desvergüenza? ¿A quién se le va a ocultar la vinculación de los colores? La presencia de excesivos recursos económicos en el reparto de infinidad de cosas, que ni siquiera es justificable en una contienda electoral de alumnos de secundaria o de bachillerato y tratándose de una decisión de representantes populares, que van a integrar el Congreso y que van a ser los responsables de dirigir los ayuntamientos y realizar este tipo de campaña. ¿Dónde está la justificación? Vamos a ese punto. ¿Existió o no existió el reparto de cemento, de varilla, de láminas, de despensas? ¿Se dio o no se dio? Y si lo quieren desconocer, pues díganlo por qué. ¿Por qué? Porque todo mundo es testigo de que eso fue un factor importante que se dio desde hace unos meses con supuestas fundaciones, cuyo altruismo, por cierto, hoy, a unos cuantos días de realizada la elección, pues ya se acabó, ya cerraron sus puertas. En falso altruismo, un altruismo electorero, parte de este macro operativo que se dirigió en todo el Estado y con excesivos, pero excesivos recursos económicos. Eso debería, le debería estar preocupando.



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¿Por qué empañar un nuevo Código Electoral? ¿Por qué darle la vuelta a las normas electorales que nosotros mismos impulsamos en este Congreso con artimañas, con manipulación, con supuesta limpieza? Eso no lo van a poder ocultar, eso no se puede ocultar y los operativos que se hicieron para la compra directa del voto y la coacción, sin duda, al mismo Instituto Electoral Veracruzano para que actuara con complicidad y no lo decimos, no lo venimos a decir aquí, lo hemos estado denunciando y hemos entregado formalmente nuestras inconformidades. Aquí están, en este documento, todas las irregularidades que fueron acreditadas en el caso de la elección de Xalapa y no venimos aquí a querernos curar en salud. La complicidad del Instituto Electoral Veracruzano, que debería ser preocupación nuestra porque es un órgano autónomo, que debería el Congreso ponerle los ojos hoy inmediatamente después del desastre electoral que vivimos y sencillamente queremos darle carpetazo, no escuchar más. Ya es una elección donde votaron los veracruzanos y vámonos a otras cosas. Quién sabe si incluso lo que hoy ocurre en Veracruz como atentados, no puedan ser incluso autoatentados para quitar la atención de lo grave que ocurre en Veracruz con el caso de las elecciones. Quien sabe si no sea eso. Por eso, compañeras y compañeros, este pronunciamiento pretende que hagamos conciencia, primero, los que aquí todavía estaremos unos días como representantes populares y no cobijar o querer aprobar una página negra o roja, como la queramos ver, en la democracia en Veracruz. Haciendo alusión a otras elecciones fraudulentas, sí hay responsabilidades, pero particularmente el PRI no asumió esa responsabilidad de señalamientos oportunamente cuando éstos se dieron y hoy precisamente, como una forma justificatoria, se pretende decir, bueno, si aquellos fueron farsantes y derrochadores y fraudulentos por qué nosotros no lo vamos a ser. Pereciera ser

ésa la lógica, cuando pues nuestra responsabilidad debería estar aquí presente. Apenas son unos días, pero deberíamos estar, como cuerpo legislativo, al margen de orígenes partidistas, porque el legislador aquí no está y no debería de estar por las siglas de su partido, está por la decisión de la ciudadanía que lo hizo representante popular y en eso está la esencia de la preocupación que debería existir por las elecciones, no por los números, sino por apego a la legalidad, por revisar hasta dónde, efectivamente, este proceso se ajustó a la legalidad y al sentido estricto de la ley, que es una de nuestras funciones como representantes legislativos. Por eso, compañeras y compañeros, con este pronunciamiento lo que realmente pretendo es que recuperemos, al menos en este Congreso, en esta LX Legislatura, un mínimo de honestidad y de responsabilidad para abordar el problema de las elecciones de Estado, que lo fueron, y que quien haya cometido irregularidades a ojos vistos o bien que estén acreditadas porque muchas de ésas están acreditadas y ya se cumplió en tiempo y forma las impugnaciones correspondientes, pero tenemos que preocuparnos y no hacer aquí de voces calladas y de ojos cerrados esta Legislatura. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Atanasio García Durán. Diputado Manlio Favio, diputado Silvio. ¿Con qué objeto, diputado Manlio Favio? Adelante, diputado Manlio Favio, luego el diputado Silvio. - EL C. DIP. MANLIO FAVIO BALTAZAR MONTES: Con su permiso, diputado presidente. De nueva cuenta hago uso de la voz con el derecho que la ley nos confiere a todos los diputados, pero hay que dejar constancia y dejar señalado que con discursos estólidos, con discursos faltos de fundamento legal, de



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nueva cuenta, insisto, no podemos resolver las elecciones en este Congreso y si, efectivamente, existen las pruebas, documentos y que se hicieron las impugnaciones correspondientes, hay que dejar que las autoridades competentes resuelvan cada uno de los casos que estén impugnados. Por otro lado, al hablar de responsabilidad y para que un discurso pueda hacerlo y, sobre todo, con certeza, credibilidad, no podemos ser juez y parte. Me voy a participar a un proceso electoral y luego regreso, al no haberme favorecido la elección, a criticar y a hacer señalamientos contundentes. Ese discurso pierde certeza, pierde credibilidad. Si queremos actuar con responsabilidad, mi deber como diputado era quedarme y estar atento como diputado al desarrollo de ese proceso electoral y oportunamente, con prontitud, hacer los señalamientos que ameritaran al caso. No está por demás señalar que en su momento oportuno, mi partido me invitó para que fuera como candidato a presidente municipal por Altotonga, de nueva cuenta, y no lo acepté precisamente porque no quise actuar con irresponsabilidad al dejar una curul acéfala. Quedé como diputado suplente en funciones, pero con ese propósito de actuar con responsabilidad y, sobre todo, para poder ver de frente al pueblo de Veracruz. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Manlio Favio. En uso de la voz el diputado Silvio. - EL C. DIP. SILVIO EDMUNDO LAGOS MARTÍNEZ: Muchas gracias, señor presidente, con su venia. Para referirme fundamentalmente a algunas reflexiones del compañero Atanasio García Durán.

Coincido en una parte de su intervención y sí, antes que nada, rechazo categóricamente la broma de decir que es un autoatentado lo que se ha vivido en PEMEX. Es muy delicado, compañero. No puede una mente sana decir que eso es un autoatentado. Hay un problema social, ahí, que atender. Eso es lo que tenemos que hacer, con preocupación, todos. Las muertes no son de caricatura, fueron reales. Por ello las rechazo. Eso es categórico. Creo que fue desafortunado el chascarrillo para decir que hasta eso estaba programado. Lo otro, nosotros no tenemos que justificar como gobierno porque los partidos aplicaron sus recursos, todos los partidos se prepararon para esta elección y si no estamos de acuerdo en esta práctica de apoyar a nuestros electores, pues hay que buscar otra, pero eso es parte del reto que tenemos todos en la democracia. Los recursos que reciben los partidos, tanto en el ámbito estatal como federal, fueron canalizados para allá. Sentimos que fueron una aplicación adecuada de esos recursos. En otras elecciones no vimos todo el apoyo y siento que ahora todos hicieron su esfuerzo. Que algunos no pensaron en el plan B, qué va a suceder si no ganamos, bueno, uno cuando entra en una competencia electoral está obligado a ello. La movilización, por otra parte, es legal. Partido político que no tenga capacidad de movilización está perdido, pero no confundamos esa movilización con la otra. Hablan aquí de mapaches. Yo nada más oigo y conozco ese manual de ave azul, manzana azul, ojo azul, porque ahora ya incorporaron a los observadores y ahí está muy claro. Dice, compra el voto, cómpralo, iníciale una campaña de desprestigio, aunque no sea verdad, dice el manual. Entonces, bueno, este resultado de la elección es para que todos analicemos lo que queremos como democracia. Es cuanto, señor presidente.



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- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Silvio. Diputado Atanasio. - EL C. DIP. ATANASIO GARCÍA DURÁN: Pensé que iba a haber una argumentación a lo que yo había solicitado que habláramos exactamente, de lo que objetivamente todos vimos, pero se sale, primero, queriendo calificar de falta de autoridad moral el que… y de legalidad, el que se regrese al Congreso. Yo digo, cíteme, diputado, el artículo que yo haya violado por haberme propuesto a la candidatura de Xalapa y cíteme la irregularidad que haya cometido por regresar y usted, que habla de honestidad porque permaneció, pues yo le pregunto cuántas veces ha hecho eco de las inconformidades de los habitantes del valle de Perote, donde es su distrito, por la permanencia de granjas que, indudablemente, están haciendo y causando un grave daño ecológico. Ni una sola voz ha salido de usted y eso se lo reclamo directamente y le puedo citar las responsabilidades que usted no cumple. No se trata, entonces, de venir aquí con falsos discursos, pues yo no se dónde está la falsedad. La realidad es que evade la responsabilidad que, como representantes electorales, tenemos porque es una de nuestras funciones y deberíamos estar enjuiciando aquí al Instituto Electoral Veracruzano. Claro que está en proceso, pero no veo una reacción que enjuicie a quienes ahí, con una serie de artimañas, el Instituto Electoral Veracruzano actuó y, sin duda, habrá responsables directos que los vamos, los tenemos identificados. No estoy hablando suposiciones ni nada que no esté acreditado. Tengo elementos para señalar a cada uno de los responsables del Instituto Electoral Veracruzano que faltaron a su cumplimiento de imparcialidad en sus funciones que este instituto tiene. Los invito a reflexionar a que pensemos en la responsabilidad que tenemos, efectivamente, ante el grave daño que se ha causado a la

democracia en Veracruz y no busquemos salidas laterales. Enfrentemos el problema en serio de lo que significa este macro operativo, lo repito, de Veracruz, dirigido desde el Ejecutivo del Estado.

(El diputado Manlio Favio Baltazar Montes hace moción desde su curul)

- EL C. DIP. MANLIO FAVIO BALTAZAR MONTES: Por el tema para concluir. Gracias. En primer lugar, con el permiso del diputado presidente, emplazo aquí a mi estimado diputado Atanasio para que, de manera pública, me señale usted cuáles son esas irresponsabilidades que dice en las que he incurrido. Segundo, ya que trató usted el tema relacionado con Granjas Carroll de Perote, es un tema en el cual hemos participado de manera personal, atendiendo en el…

(El diputado Atanasio García Durán hace moción desde su curul)

- EL C. PRESIDENTE: A ver. Señor diputado, primero, yo le pido que sea respetuoso de la mesa de los debates, se pide la palabra para ver si el diputado acepta alguna interpelación y es obligación de la Presidencia preguntar al orador si es que la acepta, de acuerdo con el reglamento. - CONTINÚA EL C. DIP. MANLIO FAVIO BALTAZAR MONTES: Concluyo y me refiero… - EL C. PRESIDENTE: ¿Me permite, diputado?

(El diputado Atanasio García Durán hace moción desde su curul)

¿Cuál, señor? El diputado pregunta que si acepta usted una interpelación.



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- CONTINÚA EL C. DIP. MANLIO FAVIO BALTAZAR MONTES: Así es. - EL C. PRESIDENTE: ¿La acepta? - CONTINÚA EL C. DIP. MANLIO FAVIO BALTAZAR MONTES: La acepto. - EL C. PRESIDENTE: La acepta. Adelante. - EL C. DIP. ATANASIO GARCÍA DURÁN: Dice el capítulo tercero… (Inaudible) - CONTINÚA EL C. DIP. MANLIO FAVIO BALTAZAR MONTES: Vuelvo a insistir. En relación a ese tema, hay que dejar señalado que es una apreciación meramente subjetiva del diputado Atanasio, una apreciación que por el simple hecho de no participar en tribuna y no hacer mención del problema que supuestamente sucede en el valle de Perote, eso no significa que el diputado Manlio Favio Baltazar Montes no esté atento de la problemática que dice el diputado Atanasio prevalece en las Granjas Carroll, pero no dice el diputado Atanasio que en su momento fue denunciado penalmente por pretender, en un momento dado, allanar las instalaciones de granjas sin tener la autorización correspondiente de quien tenía que dar la autorización y, sobre todo, que involucra a otras personas y que son las que están sujetas a proceso y después, queriendo manipular políticamente lo que él había iniciado, empieza a enviar a todas esas personas que se vieron involucradas en el proceso penal para poder, en un momento dado, evadir cualquier responsabilidad de conducta típica en la que hubiera incurrido, pero Manlio Favio Baltazar Montes ha estado presente en la problemática que dice el diputado Atanasio. Tan es así que hemos estado en reuniones, reuniones en las que estuvo personal enviado por usted y usted no dio la cara, diputado, no fue usted. Sí, envió usted a una señorita y a un abogado y a usted

yo no lo vi ahí en esa reunión y ahí estuvo el diputado Baltazar precisamente atento para darle seguimiento a esa reunión. Luego entonces, no venga usted con ese discurso, señor diputado, porque está carente de cualquier fundamento legal. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: ¿Me permite, diputado? Yo nada más quiero llamarle la atención a los oradores para que nos centremos en el tema producto del debate y que evitemos los diálogos personales, tal y como lo establece el reglamento. Diputado Silvio Lagos. - EL C. DIP. SILVIO EDMUNDO LAGOS MARTÍNEZ: Con su venia, presidente, muy breve. Al compañero diputado Atanasio García Durán. En el Distrito Federal, compañero, ustedes llevan carro completo, total, y yo no he escuchado ni a PAN ni a PRI decir que estamos en la antidemocrática. Ése es un bastión y ustedes han trabajado con toda la fortaleza y, bueno, pues a todos los partidos nos queda el participar y generar opciones para que electoralmente podamos ir creciendo, que la propuesta de ambos partidos o de todos los que están ahí en el Distrito Federal sea congruente y logremos mover la voluntad de los electores para que se expresen, de tal manera que el que alguien se lleve carro completo no significa antidemocracia. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. ¿Con qué objeto, diputado? Por alusiones porque el tema ya debería estar agotado.



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- EL C. DIP. ATANASIO GARCÍA DURÁN: Bueno, en primer lugar, yo entiendo que sí se leen los periódicos nacionales, pero el PRI obviamente que está inconformado por el triunfo que se ha tenido y ahí sí, diría yo, triunfo legítimo, o sea, pues sí, aunque cause risa. Yo creo hay una enorme diferencia que ya pesa. Nunca fueron exhibidas las fotografías de despensas, de láminas, de cemento, de compra directa del voto, o sea, seamos objetivos, o sea, no hagamos comparaciones a modo. Yo digo, vámonos a discutir nuevamente, vámonos a discutir la esencia del problema y la esencia del problema aquí, en la que nos vemos afectados los partidos de oposición. La esencia es la forma en que se dice que se gana, ésa es la esencia y vamos a revisar. Debería hacerlo la Legislatura porque es parte de sus obligaciones, no porque aquí vayamos a dirimir, No se trata de venir aquí si ganamos o perdimos, se trata de ver qué tanto realmente este proceso se apegó a la legalidad o no se apegó a la legalidad. Gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Atanasio.

PRONUNCIAMIENTO DEL DIPUTADO CÉSAR ULISES GARCÍA VÁZQUEZ, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, RELACIONADO CON EL PROCESO ELECTORAL DEL DÍA 2 DE

SEPTIEMBRE DE 2007 Conforme al orden del día, toca el turno al diputado César Ulises García Vázquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, quien dará a conocer su pronunciamiento relacionado con el proceso electoral del día 2 de septiembre de 2007. - EL C. DIP, CÉSAR ULISES GARCÍA VÁZQUEZ: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros diputados y diputadas de la honorable LX Legislatura.

Medios de comunicación y pueblo que nos acompaña. El suscrito, diputado César Ulises García Vázquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8º fracción XI y 132, fracciones I, II y III, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta representación popular el siguiente pronunciamiento en relación con el proceso electoral, en los términos que a continuación se indican. La lucha por la democracia es una lucha por el derecho. El siglo XX fue, para nuestro país, el siglo de la lucha por el sufragio efectivo, por el respeto al voto ciudadano, elemento fundamental de la vida democrática. Esa lucha vivió su ascenso más importante con el movimiento revolucionario de 1910, cuando Francisco I. Madero convoca a rebelarse contra la autocracia porfiriana. Los movimientos por la democracia y las elecciones libres después del derrocamiento y asesinato de Madero y Pino Suárez, fueron sustituidos por demandas de justicia social. En el periodo conocido como la guerra sucia, de 1968 a 1980, la mayor parte de los movimientos quedaron en la clandestinidad gracias a la eficiente represión oficial de la cual fueron objeto. Durante ese periodo diversos estados del país fueron la cuna de violentos movimientos sociales, todos estos causados por las inmensas diferencias sociales, la desigualdad y la marginación. Durante esta etapa de la historia, el Estado se caracterizó por crear las condiciones para el surgimiento de grupos guerrilleros armados en lugar de responder a las necesidades de la gente, reprimiéndolas y quitándoles lo más indispensable: su dignidad, a tal grado que, desde el Estado, se institucionalizó la represión como método de lucha política, control y explotación laboral.



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De allí que de 1977 al 1986 se emitieron una serie de reformas al sistema electoral mexicano, tanto a nivel federal como en los estados, que conocemos como la primera generación de reformas en materia electoral. Dichas reformas tenían como objetivo principal buscar la integración de diversas fuerzas o expresiones políticas de la vida legal, mediante el sistema de la competencia electoral. Los más importantes cambios a la legislación planteaban la ampliación de los espacios de la representación popular en los tres niveles de gobierno y establecían condiciones mínimas para la competencia electoral. Hoy, en el Estado de Veracruz, esos nobles objetivos han sido dilapidados. No es sino hasta 1988 cuando el respeto al voto se vuelve a colocar con fuerza como la prioridad en la lucha política de los mexicanos. De 1989 a 1996, una segunda generación de reformas transformó de raíz las instituciones que conforman el sistema electoral mexicano. En 1990 surgieron el Instituto Electoral Federal y el Tribunal Electoral Federal, enmarcados por una legislación renovada de manera integral; en 1994, nuevas reformas propiciaron la ciudadanización del Consejo General del IFE e implantaron un vasto conjunto de normas y procedimientos para asegurar la legalidad de todo el proceso electoral. En 1996 se produjo la última reforma integral al sistema electoral, cuyos ejes fueron la autonomía constitucional otorgada al IFE y la creación del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, órgano especializado y máxima autoridad jurisdiccional en la materia, dotado de plenas competencias, cuyas resoluciones son definitivas e inatacables. En nuestro país, en nuestros días, la credibilidad de dicho tribunal está por los suelos. Aunque la de 1996 fue la última reforma integral al sistema electoral, en los años siguientes el Congreso de la Unión aprobó otras adecuaciones a la ley, de las cuales cabe mencionar la que estableció reglas para impulsar la equidad de género en las candidaturas a cargos de elección popular y

la que, en 2005, reglamentó el derecho de voto de los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero, que fue aplicada por vez primera en la pasada elección presidencial. Hasta esta parte de la historia de la lucha por el sufragio efectivo, la democracia mexicana entraba a una etapa en que los limitados avances de la oposición daban cuenta de que iniciábamos una tradición democrática, que con el voto ciudadano empezaba así a hacerse realidad la democracia electoral y el sufragio efectivo. Por eso, ingenuos llegamos al comienzo del milenio, imaginando que el cambio en el 2000 del titular de la Presidencia de la República significaba la conclusión del periodo de transición a la democracia. Sin embargo, la elección de 2006, a partir de la abierta e inmoral intervención de la oligarquía económica y del aparato del Estado en contra del candidato de la Coalición por el Bien de Todos, nos despertó de nuestro sueño democrático. Volvemos a lo de siempre: la elección de Estado. El último fraude electoral del país se realizó en el Estado de Veracruz. El elemento principal que distorsionó los valores básicos de la competencia electoral tiene que ver con un tipo de personaje cuya característica principal tiene que ver con los fraudes electorales que se han cometido en diversos estados del país, incluso su arribo al gobierno que convirtió en casa de campaña de la Alianza Fidelidad, estuvo plagado de irregularidades electorales. Nadie puede caracterizar la pasada elección sin pasar necesariamente por el análisis de los recursos del erario público que el gobernador invirtió para posicionar la imagen de Fidelidad por Veracruz por sí y a través de sus colaboradores de todas las instancias de su gobierno. Esto fue de manera sostenida y permanente desde el inicio del proceso y, desde luego, hasta el final de la jornada electoral. La acreditación de los delitos electorales ocurridos en todas las regiones del Estado dan cuenta del nivel de la intervención del aparato



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del Estado, dañando sustancialmente el principio de equidad de la contienda. Nadie puede hablar de victorias o triunfos electorales. Bajo ninguna circunstancia aceptamos que alguien pueda atribuirse victoria alguna, basada en la dilapidación de la libertad del sufragio, en el engaño y en el lucro abusivo de la miseria de los veracruzanos. Estimaciones conservadoras nos indican que el gasto del erario para favorecer a los candidatos del gobierno rebasa los mil millones de pesos. El evidente dispendio, del cual todos fuimos testigos, se intensificó en la última semana. Sin embargo, desde finales de 2006 y a principio de 2007 se echó a andar en el Estado una maquinaria electoral con el apoyo de los programas federales, estatales y municipales. Quienes irresponsablemente pretenden atribuirse el calificativo de triunfo electoral, olvidan la historia y las consecuencias que conlleva exterminar a las fuerzas políticas existentes mediante la utilización de las herramientas del Estado. Nadie puede ganar una elección democrática traficando recursos del erario y lucrando con las desgracias naturales que padecen millones de veracruzanos. Con estas conductas, el mensaje que se envía a las fuerzas políticas es que, en este país y en el Estado de Veracruz, no es ni será posible su transformación a normalidad democrática, que las instituciones electorales y el proceso electoral, como método de selección de forma libre y soberana de los gobernantes, probó su ineficacia. Es evidente que no funciona cuando el pueblo se encuentra en la miseria y en el desempleo, pero más aún, no funciona cuando el pueblo ha sido devastado por el huracán de la ignonimia. Este proceso electoral nos deja la enseñanza de que, en pleno siglo XXI, existen millones de veracruzanos que, con años de trabajo y esfuerzo, no han podido contar con una

vivienda digna y siguen añorando láminas de cartón y concreto para hacer mejoras a los techos y pisos de sus viviendas. Nada más un dato del programa Piso Fiel. En este proceso electoral se invirtieron en promedio 8 millones de pesos por región. Por el método utilizado para la entrega de estos recursos a través de candidatos de la Alianza Fidelidad por Veracruz, representó una inversión directa a la campaña de 80 millones de pesos. Las lecciones del proceso electoral son muchas; sin embargo, la más clara es que no hay poder sin represión pero, más que eso, se podría afirmar que la represión es el alma misma del poder. Por eso, los mecanismos y la tecnología y los métodos utilizados en el pasado proceso electoral revelan la índole del poder y de quienes ostentan los cargos de gobierno. El proceso electoral del pasado 2 de septiembre nos enseñó el nivel de inmoralidad con que están dispuestos a conducirse los gobiernos autoritarios. Dado en palacio legislativo del Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz Ignacio de la Llave, a los 12 días del mes de septiembre de 2007 en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz. Les agradezco su atención. Es cuanto, señor diputado. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado César Ulises.

PRONUNCIAMIENTO DEL DIPUTADO AGUSTÍN BERNARDO MANTILLA TROLLE, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, RESPECTO AL

PROCESO ELECTORAL QUE SE REALIZÓ EN LA ENTIDAD VERACRUZANA EL PASADO 2 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN

CURSO

Continuando con el orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado Agustín Mantilla Trolle, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, para



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que dé a conocer su pronunciamiento con respecto al proceso electoral que se realizó en la entidad veracruzana el pasado 2 de septiembre del año en curso. - EL C. DIP. AGUSTÍN BERNARDO MANTILLA TROLLE: Con el permiso de la Mesa. Señoras, señores. Compañeras diputadas, diputados. Hemos escuchado con interés los posicionamientos que han tenido nuestros compañeros diputados que han participado en esta tribuna y yo creo que de la parte de nosotros no existía el cuestionamiento de que se hubiesen otorgado recursos a los partidos. En este caso, como decía uno de los compañeros diputados que el PRI organizó muy bien sus recursos, lo preocupante es el recurso extra, el dinero extra que recibieron los candidatos y el personal humano del gobierno del Estado en funciones que laboró en dos distintos distritos, operando tanto política como económicamente. Compañeras y compañeros diputados. Las elecciones legislativas y municipales sucedidas en Veracruz han arrojado un resultado para muchos de lo más inesperado y diametralmente opuesto al proceso de pluralidad partidista con el que se había comenzado a desmontar el régimen de partido absolutista en el poder, del priísmo como la fuerza política hegemónica en el ejercicio de las decisiones públicas y que se identificaba con los tiempos idos de la antidemocracia que se vivía hace menos de 20 años. Según los argumentos oficiales, el éxito electoral de la alianza Fidelidad por Veracruz se sustenta en el trabajo del gobernador Fidel Herrera Beltrán y es un reconocimiento ciudadano de su esfuerzo que se reflejó en su votación sui generis, con una participación vasta en las zonas rurales de hasta el 80 por ciento, pero en las zonas urbanas la votación no fue tan copiosa.

El comportamiento del voto requería una explicación sociológica, pues dio resultados distintos a la estrategia publicitaria de promoción del voto del órgano electoral, que privilegió en su publicidad las zonas urbanas y nunca buscó los espacios rurales porque no había registros importantes que así lo demuestren. Conforme a nuestra experiencia como participantes de la elección reciente, podemos afirmar que en Veracruz ha habido una involución, una vuelta atrás de la democracia, no tanto por el resultado, sino por la forma como se construyó: en una competencia desigual, en un marco de inequidad y de abuso extremo del Poder Ejecutivo estatal que nuevamente participó en los comicios disfrazado de partido. Hoy conocemos una diversidad de casos y experiencias e incluso anécdotas populares que explican la construcción, ladrillo a ladrillo, del triunfo de las fuerzas políticas gobernantes y de sus aliados. El direccionamiento de los programas asistenciales, la dádiva condicionada, la compra del voto, son muestras inobjetables de la vulneración de los principios rectores de una elección, previstos por la propia Constitución, como son: certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y, sobre todo, equidad. A ello se suma la inoperancia del Instituto Electoral Veracruzano, el árbitro electoral que se autoexcluyó en las labores de vigilancia de la elección para contener los excesos de los actores políticos y sólo vio la elección como un asunto de trámite administrativo, burocrático, cuya principal preocupación fue el regateo de los recursos económicos, sin asumir el papel de conductor del proceso electoral para evidenciar y contener los abusos de los actores políticos gubernamentales, para los que nunca hubo amonestación en el ejercicio de su encomienda. Todo ello a pesar de la reforma del Código Electoral, que le dio mayores facultades a los consejeros ciudadanos, quienes nunca llamaron a parar la campaña que el gobierno del Estado emprendió, lo que generó dudas al respecto de su autonomía e institucionalidad.



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El 2 de septiembre quedó demostrado el grado de pobreza económica que se vive en la entidad y su alta, altísima rentabilidad en materia electoral. En Veracruz hay tres millones de habitantes catalogados como altamente sensibles por su pobreza, de bajos niveles de nutrición, carentes de un techo digno y un empleo medianamente remunerado. Ante esta situación, el triunfo de la alianza Fidelidad por Veracruz se debe, en primer lugar, al manejo lucrativo que se hizo de la miseria y la pobreza desde las instancias gubernamentales, desde donde se confabuló la simbiosis pintada de rojo entre el gobierno estatal y el PRI, que compartieron una identidad imposible de desligar. En el proceso electoral se inhibió el voto libre y se dio entrada a operativos que administraron el voto corporativo o clientelar a través del reparto de despensas, mochilas, láminas, implementos agrícolas o la compra en efectivo del voto. Se ejerció la promesa de integrar al ciudadano a un programa de gobierno o algún beneficio familiar. Hubo, además, actos coercitivos con la amenaza de exclusión de programas de beneficios asistenciales e incluso del empleo, como sucedió entre la misma burocracia estatal y de algunos municipios. La competencia desigual alcanzó también a los medios de comunicación locales que, distantes de convertirse en factores activos de la consolidación democrática en Veracruz, fueron incisivos contra las fuerzas divergentes del gobierno estatal. Los medios de comunicación en Veracruz en su mayoría actuaron como extensiones propagandistas del gobierno y en su vocación informativa decidieron ser parte de las campañas mediáticas, promovidas desde el mismo gobierno estatal. En el nuevo escenario político que nos muestra el mapa del resurgimiento de un régimen de partido hegemónico, posesionado nuevamente del Poder Legislativo y de la mayor parte de los gobiernos municipales en la entidad, que esto prácticamente en unos meses lo veremos. En estas condiciones existe el riesgo efectivo de la anulación total de la pluralidad política

como elemento de convivencia y de acuerdos entre las fuerzas políticas existentes, la cancelación de los equilibrios entre los poderes y el retorno a la sumisión y el control que han ejercido en el pasado el Ejecutivo estatal, pero sobre todo, a la cancelación de los espacios democráticos en Veracruz y, en caso extremo, a la persecución de los actores que por motivos políticos e ideológicos disientan del fidelismo, de la fidelidad o de sus acciones de gobierno. Muchas preguntas quedan en el aire con respecto a los resultados del proceso. Cabe reflexionar si verdaderamente hay un avance democrático en Veracruz y, si lo hay, en qué se sustenta. ¿Gana Veracruz con un triunfo avasallador de Fidel Herrera? ¿Estamos experimentando la construcción de un fascismo rojo con un líder carismático? ¿Cuáles son los riesgos de una nueva hegemonía en el poder? ¿Fue el pluralismo partidista un avance democrático o sólo un momento de debilidad gubernamental que, en tanto, encontró la fórmula para revertir el voto de castigo al PRI? ¿Es mejor un Congreso de mayoría? ¿Es el Congreso plural un experimento fracasado? Con el descubrimiento del éxito fidelista, ¿hay forma de recuperar la equidad en la competencia electoral? ¿Habrá confianza en el desarrollo de nuevas elecciones? ¿Cumplió el IEV como árbitro electoral o sólo fue un órgano administrativo validador de los resultados electorales? Sabemos qué le espera a Veracruz, sabemos que es una etapa difícil en cuanto a la democracia política se refiere. El resultado obtenido le permitirá al gobierno mantener en la fantasía de la fidelidad al pueblo de Veracruz por un rato. Ya llegará el momento de caer nuevamente en la realidad y tendremos que hacernos cargo de la verdadera situación que vive el Estado, tendremos que hacernos cargo de la enorme inseguridad que padecen los ciudadanos, particularmente de Xalapa y de Veracruz, que pasan por una situación similar a la que están viviendo Tamaulipas y Guerrero.



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Ya tendremos que hacernos cargo de los enormes problemas de salud que se viven en Veracruz por la extrema pobreza en los que los ha hundido el partido que gobierna, haciéndose que se expanda el dengue y la lepra, la tuberculosis, enfermedades que son catalogadas como de la pobreza. Tendremos que ocuparnos de la falta de empleo, de la falta de opciones para los cientos de miles de veracruzanos que han decidido emigrar. Tendremos que ocuparnos de toda una población que es altamente vulnerable ante los desastres naturales y a la cual solamente se le dan despensas, albergues y colchonetas, manteniéndolos en la zozobra permanente y rehenes de las próximas elecciones. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle. Sobre el tema, diputada Rosa Luna Hernández. - LA C. DIP. ROSA LUNA HERNÁNDEZ: Bueno, yo creo que reiteradamente se ha dicho que cuando gana el PRI es antidemocracia y cuando ganan los demás ahí sí se hizo efectiva la democracia. Yo escucho a mi compañero diputado, realmente con mucha atención porque, obviamente, como integrante de esta Legislatura, como coordinador que, en su momento, he sido de este cuerpo legislativo, pues se encuentran algunas situaciones que él conoce perfectamente y me refiero a que no podemos poner en cuestionamiento todo un aparato social del Estado. En esa, digamos, separación de gobiernos, el Poder Legislativo tiene una gran, una gran tarea que hacer y yo sigo avalando el trabajo de todos mis compañeros diputados porque absolutamente todos tuvimos aquí un valor y por eso es que me extraña que en este momento se esté cuestionando todo lo que en un momento reclamó el pueblo.

Reclamaba atención y ¿quiénes reclaman atención? ¿Los ricos? No, compañero, los pobres. Hacia ellos van dirigidos los programas. Reclama atención la población desprotegida, la que tiene en un momento dado tragedias, como en este momento las inundaciones. Hacia allá van los programas, compañero, no pueden ir a otra gente, no pueden venir a nosotros porque nosotros tenemos una posición buena. Tiene que darle al que le falta y ése no es un programa del PRI, es un programa social de cualquier partido y eso no lo podemos cuestionar en ningún momento. También, habla usted que ahí dice direccionamiento de recursos y eso es atención y asistencia social y usted lo sabe como médico que es. También cuestiona al IEV y al IEV lo cuestionamos todos. Aquí estamos mis compañeros y yo que en su momento sí cuestionamos el problema que ellos traían, solamente de no darnos cuentas de cómo iban a actuar, pero en el IEV yo le recuerdo que estamos representados todos. Todos tenemos a nuestra gente y de alguna manera estamos informados de lo que sucede al interior. También, dice que la pobreza económica es la causa de todo esto. La pobreza nunca se va abatir, no hay un recurso que sea suficiente para abatir esta pobreza cuyo programa de gobierno han sido precisamente los de su partido y yo lo felicito por eso, a todos, porque van ahí a donde la gente más lo necesita y que dice que eso es el triunfo de la pobreza, no, compañero, votamos todos los veracruzanos y votaron ricos y pobres y no solamente fueron a votar porque les dieron láminas y porque les dieron una mochila. Yo creo que volvemos a la pobreza de ideas, ahí si está la pobreza. Cuando no sabemos seleccionar y el pueblo, repito, selecciona, no se equivoca y lo peor de todo, amigos, y de verdad se lo digo directamente y con todo el respeto, ¿qué culpa tienen los medios de comunicación? Porque cuando nos hacen el favor y dicen que somos muy buenos,



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entonces sí, pero cuando nos señalan y lo hacen ellos porque es una responsabilidad ética y social de señalar todo aquello que normalmente tienen que hacer, nos molesta y nos ofende. Yo creo que, en este caso, podemos decir que fue una lección de los medios de comunicación. No, compañero, los medios han hecho su tarea y lo hacen responsablemente. En este momento, en la Cámara de Senadores se discute esta participación de medios y yo creo que ahí sí vamos a entrarle todos. En otro punto, pero en una elección culpar a alguien de que todo está mal o decir que este Estado está hecho un desastre, por Dios santo, qué instituciones tenemos. Repetimos que cuando nosotros hemos privilegiado a la institución, lo hagamos hecho con la responsabilidad que conlleva porque recuerden ustedes que el reconocer ennoblece y no podemos decir que todo está mal porque no nos salieron bien las cosas. Efectivamente, yo hasta cierto punto justifico una reacción de esa naturaleza en un enojo y en un encono, pero yo sinceramente sé que aquí hay personas muy inteligentes y que finalmente están sabiendo qué sucedió y repito, lo único real, fehaciente y palpable que sucedió fue que la decisión fue por donde no nos gustó a algunos y a otros sí, obviamente, pero así nos ha pasado a todos y así va a seguir siendo la democracia y no la antidemocracia, porque si descalificamos todo, bueno, pues entonces, ahí estaríamos nosotros. No estamos haciendo nada aquí, de nada servimos y eso no lo podemos aceptar compañero, con todo respeto. Es cuanto, presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Rosa Luna Hernández. Diputado Mantilla Trolle.

- EL C. DIP. AGUSTÍN BERNARDO MANTILLA TROLLE: Con su permiso, compañero presidente. Dicen que a confesión de partes, relevo de pruebas. Yo nunca los escuché que se quejaran del Instituto Electoral, eh, lo único que hicieron fue regatearle recursos económicos para que, llegado el momento, a lo mejor entrar en auxilio como entró Seguridad Pública. Entraron las policías municipales, entró la Policía Ministerial, los… por ejemplo, el 04, el 066, servían de bodega a los candidatos del PRI porque les interceptamos el primer envío de despensas. Finalmente, era una elección en la cual no había equidad y el hecho de que haya participado en esta elección y hayamos perdido, yo quiero decirle que no tengo ningún encono porque yo puedo mirar a mis electores de frente con la cara en alto, dignamente. Di una pelea con mis recursos propios contra los recursos del Estado. Peleé dignamente, nunca caí en descalificaciones. Yo salí a la calle al otro día y la gente reconocía el trabajo que hicimos en este proceso electoral y la gente se lamentaba del acontecimiento que se había dado en la zona, sobre todo, en San Andrés Tuxtla. No puedo hablar de los otros municipios porque no viví prácticamente lo que sucedió. Lo que yo sí quiero ser claro, no me mueve ningún rencor, me preocupa lo que sucede únicamente como diputado y como ciudadano veracruzano. Me preocupa lo que sucede, lo que está sucediendo, o sea, y yo he sido, se lo quiero decir, he sido respetuoso de todos los medios. He sido totalmente respetuoso y cuando hablan bien de uno, bien, y cuando no, pues también, lo hemos aceptado, pero también, he platicado con ellos. He platicado con muchos reporteros, con gente que se sentía muchas veces apenada de las publicaciones que se hacían, o sea, porque a la oposición había que denostarla, había que desbaratarla y son métodos que ya pertenecen al pasado. Nosotros podríamos ver un panorama totalmente diferente en lo que podía publicar el Reforma, lo que podía publicar El Universal,



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lo que podía publicar la revista Proceso y diversos comentarios que prácticamente tenía uno que recurrir, prácticamente, a las notas nacionales, o sea, yo no le estoy faltando el respeto a los medios. Yo creo que, como lo he dicho, siempre para que quede bien claro que la transición política de este país o la alternancia, el camino a buscar la democracia no únicamente es de los actores políticos, es de la sociedad en su conjunto y los medios también son responsables de lo que acontece, porque los medios son los que tienen que orientar verazmente, informar a la sociedad de los acontecimientos, tal y como son. Yo, el día de ayer, como han mencionado, yo veía el debate en el Senado de la República y, efectivamente, se desgarraban los medios de comunicación de la libertad, que dicen ellos, la libertad de expresión y yo les pregunto, en 1968, ¿dónde estaban? Ante los crímenes de lesa humanidad contra quienes pensaban diferente. ¿Dónde estaban esos medios de comunicación? Entonces, yo creo que tanto ellos tienen sus incumplimientos en su desarrollo como nosotros también, o sea, nosotros, yo no les estoy pidiendo que acepte el partido hoy en el poder lo que hicieron porque, finalmente, no lo van a hacer, pero yo sí me siento orgulloso de haber participado en un proceso electoral donde mi municipio es de los municipios más pobres del país, donde mi municipio obtiene 19 mil afiliados al programa de Oportunidades, donde tenemos actas notariales donde el programa de Oportunidades fueron personas que participan en este programa, prácticamente obligadas, amenazadas con sacarlas del programa y esto lo vamos a llevar nosotros a la instancia federal, lo de Oportunidades, para que se den cuenta de que no es un programa totalmente blindado, que es un programa que se puede utilizar y que lo ha utilizado tanto el PRI como lo ha utilizado el PAN, porque es un programa federal de gente menesterosa que no le ha causado ningún beneficio a las familias que lo tienen, porque es un programa que mantiene la mayor parte de sus niños desnutridos.

Entonces, yo creo que tenemos un compromiso social, todos, de recomponer lo que pasó en Veracruz, de ir al recuento, de lo que nos queda a nosotros como partido, porque esto es lo que tenemos que hacer, tratar de organizarnos para salir adelante, pero yo también quiero que ustedes tengan un reconocimiento a lo que pasó porque la sociedad, ustedes también lo han reconocido, no son tontos, la sociedad piensa y la sociedad actúa en consecuencia. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Mantilla Trolle.

PRONUNCIAMIENTO DEL DIPUTADO JUAN NICOLÁS CALLEJAS ARROYO, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, RELATIVO

AL PROCESO ELECTORAL DE 2007 EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Con la finalidad de proceder al desahogo del siguiente punto del orden del día, pido a la diputada Irma Chedraui Obeso, vicepresidenta, pase a ocupar la Presidencia en tanto procedo a dar a conocer a la asamblea mi pronunciamiento relativo al proceso electoral de 2007 en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - EL C. DIP. JUAN NICOLÁS CALLEJAS ARROYO: Señora presidenta, compañeras y compañeros diputados. Primero, empezaría manifestando que no podré decir, los que no coinciden conmigo, lo que quieren que diga. Yo diré mi verdad, nada más, como he aceptado y defendido la verdad de los demás y la he respetado. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 84 fracción IX, 132 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta honorable asamblea, el presente pronunciamiento en base a lo siguiente: El pasado 2 de septiembre, 2,875,224 ciudadanos del Estado de Veracruz salieron de sus hogares y acudieron puntualmente a la



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cita que tenían con sus deberes cívicos. En la privacía y libertad emitieron su voto, sin presiones de ningún tipo, guiados únicamente por la decisión de votar por los mejores y las mejores candidatas y candidatos a diputados locales y presidentes municipales. Es loable que los veracruzanos hayan mostrado la civilidad de participar en un proceso electoral tranquilo, transparente y con apego a los lineamientos establecidos por el Instituto Electoral Veracruzano, pues quedó de manifiesto el respaldo ciudadano a las instituciones que garantizan claridad, en un proceso limpio. El resultado de la jornada electoral demostró que los gobernantes ante todo deben mantenerse neutrales y no es suficiente disponer de la estructura del poder para ganar el mayor número de cargos de elección popular, pues los votantes participan de manera libre y consciente. Del mismo modo, deben mantenerse a la par de los procesos que regulan el buen desempeño en las elecciones. Previamente, la autoridad electoral difundió intensas campañas publicitarias en donde se garantizó el respeto absoluto a la voluntad que se manifestara en el sufragio. La oferta electoral consiguió interesar a esos millones de personas que habitan a lo largo y ancho de la geografía veracruzana. Fueron convencidos a votar porque se les garantizó respeto a su voto. La LX Legislatura del Estado de Veracruz, sus integrantes, con anticipación al proceso electoral del 2 de septiembre acordamos realizar un paréntesis en las actividades para no contaminarlo con nuestros puntos de vista o el desbordamiento de pasiones políticas. Esta jornada se desarrolló bajo la legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza, profesionalismo, equidad, transparencia y los principios rectores de la función electoral. A los que no se explican su derrota, se obsesionan por los fantasmas y quieren encontrar e inventan culpables, aquí, deberían

voltear hacia el interior de sus propios partidos para saber por qué la sociedad los rechazó para, más adelante, corregir vicios y fallas para estar en condiciones de ofrecer mejores perspectivas en la próxima contienda. Al triunfo de un partido distinto al Partido Revolucionario Institucional en los dos comicios recientes para elegir presidente de México, los representantes populares y los integrantes del PRI hemos sabido reconocer con dignidad la voluntad de los electores. En el PRI no nos hemos desgarrado las vestiduras después de cada elección presidencial y nos hemos cuidado de no descalificar a quienes eligieron una fórmula distinta a la nuestra. Nos hemos preocupado y ocupado muy seriamente, eso sí, en ser cada día mejores para buscar soluciones a los reclamos de la sociedad. Hemos aprendido de nuestros errores y hoy los veracruzanos nos otorgan nuevamente su confianza. Esa congruencia y humildad está faltando a quienes hoy desprestigian al proceso, en donde la mayoría de electores dio un no rotundo a sus propuestas. En la democracia se gana y se pierde, pero quienes hoy ofenden a los veracruzanos deben reconocer sus derrotas. Ésa es la democracia que quieren y por la que votaron los veracruzanos el pasado 2 de septiembre. El pueblo veracruzano no es un pueblo de despensas, no es un pueblo de cementos, no es un pueblo laminero. El pueblo veracruzano es un pueblo de dignidad. Respetemos la voluntad del pueblo veracruzano. Ganemos su voluntad. Desde aquí invitamos a la civilidad y a la reflexión. Veracruz está trabajando y está avanzando y en paz, para quienes no quieran reconocerlo, es cierto, trabajando en paz, guiados por el gobernador Fidel Herrera Beltrán por el sendero de la construcción de un mejor porvenir. Dejemos a un lado la descalificación y la promoción del odio entre hermanos. Sigamos adelante con la limpieza y la alteza de miras.



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Es tarea y compromiso de quienes fueron electos hacer de la política una actividad digna y reconocida por los ciudadanos. Los felicito, los conmino a realizar su mejor esfuerzo para que los resultados sean mejores, no sólo con los electores, sino para todos los veracruzanos. Veracruz requiere de todos nosotros. Hoy está viviendo problemas difíciles, desastres naturales. Empezamos con el Dean y hoy en la región norte y hace unos días los bombazos y no he escuchado aquí que cada diputado diga, vamos a dar de nuestro salario 100 mil pesos para llevarle a estos miles campesinos, a estos que se quedaron sin casa y sin muebles, siquiera para paliar un poco su dolor. Yo ofrezco 100 mil pesos de lo que el pueblo me ha dado. Gracias. - LA C. VICEPRESIDENTA, DIP. IRMA CHEDRAUI OBESO: Gracias, diputado presidente. ¿Sí? Adelante, diputada, por favor. - LA C. DIP. CINTHYA AMARANTA LOBATO CALDERÓN: Muy buenas tardes a todos. Creo que hemos escuchado diferentes puntos de vista a cerca de lo que se vivió el 2 de septiembre. Creo que nos desviamos hablando de si alguno era culpable, de si era cuestión de un partido, de lo que existió en otras elecciones, de lo que hizo un presidente, de lo que dejó de hacer, de lo que hizo un gobernador. Yo creo que hoy aquí debemos hablar con la verdad, con lo que vivimos, con lo que vive Veracruz y nosotros, como representantes, nosotros, como diputados y como ciudadanos, debemos tener el valor de venir así a decir lo que pasa, no para que se resuelva algo, para que quede una constancia y para que en Veracruz no se vuelva a repetir esto, porque es cierto que no podemos cambiar el mundo,

pero podemos cambiar lo que sucede aquí y hoy tenemos esa oportunidad de hacerlo y yo creo que quienes vivimos este proceso, quienes estuvimos allá afuera, como lo decía mi compañera Martha, quienes realmente, como muchos de mis compañeros que estuvimos allá afuera, enfrentamos un proceso lleno de irregularidades, un proceso que nos enferma. No, no es el dolor de si uno pierda o gana, es el dolor por Veracruz, por ver este retroceso, por saber a dónde llegamos, a dónde regresó nuestro Estado. Un Estado y un país en el que veíamos avanzar poco a poco la democracia. Un país en donde veíamos que se iban alcanzando nuevos espacios para todos los partidos. Un país en el que, de repente, nos encontramos con nuestro Estado caminando hacia atrás. Eso es lo que lastima. Eso es lo que lastima a todos nosotros y todo mi cariño, respeto y mi comprensión a mis compañeros diputados que tienen que defender lo indefendible, que tiene que salir hoy a decir cosas, que los que estuvimos allá afuera, nos lastima, ¿no? Y nos da lástima, también, porque no estuvieron allá o nos da lástima que vean un Veracruz que muchos no vemos, ¿no? Y que cada vez está haciendo que la gente ya no crea porque eso es lo que sucedió en esta elección. La gente no salió a votar y eso es lo que nos debe llenar de lástima a todos. En Veracruz la gente no salió a votar porque nadie se explica ese comportamiento de que hablaba el diputado Mantilla, un comportamiento absurdo en donde hay una votación exagerada en algunos lugares pequeños y en otros no hubo nada, donde la gentes estaba harta ya de que sea más de lo mismo y la gente está harta ya y te dice, ¿para qué voto? Si de todas maneras sabemos quién va a ganar. ¿Para qué voto si ellos tienen todo el dinero? Esto es lo que no debemos permitir. Esto es lo que cualquiera de nosotros, que se jacte de ser mexicano, debe luchar porque, repito, tenemos que hacer un llamado a la conciencia, pero la conciencia de todos



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nosotros. No se trata de una discusión absurda de ver quién tiene la razón y de seguir peleando y cada uno venir a hablar y hablar y hablar. Se trata, de verdad, de hablar de esto, de lo que sucedió hoy en Veracruz, de lo que sucedió hoy porque fue un derroche de dinero, fueron amenazas. Si en la capital del Estado vimos cosas absurdas que no imaginamos nunca llegar a ver: amenazas, papelitos que les mandaban que abandonaran la casilla o que se atuvieran a las consecuencias afuera. ¿Qué pudo pasar entonces en el resto del Estado? Si aquí veíamos a la policía protegiendo a los camiones mientras repartían despensas y láminas, ¿Qué pasó en el resto del Estado? Ésa es la pregunta, ésa es la realidad de lo que vivimos en Veracruz, eso es lo que lastima a cualquier ciudadano, no de un color, a un ciudadano mexicano que quiere simplemente un país mejor, que cree de verdad que esto, que esta democracia no era de broma y que esto iba para adelante, no para atrás, porque es verdad, se gana y se pierde, pero hay que ganar y perder de forma digna. Eso es lo importante, enfrentarse en igualdad de circunstancias, no ver un aparato absurdamente, prestándose a todo esto que se vivió en Veracruz, porque todos sabemos de la participación de gente de gobierno del Estado que llegaba y hasta te lo decían porque muchos de ellos son amigos nuestros, ¿no? Diciendo, bueno, pues a mí me toca tal zona, a mi tal. Entonces, todos sabíamos quiénes estaban participando. Hablábamos de los medios que Rosita Luna tanto defendió y entendemos es muy cercana a ellos, pero también, el diputado dijo algo que todos sabemos porque los medios han hablado muchas veces con nosotros y nos han dicho su sentir y a veces, aunque piensen de otra forma, tienen que publicar lo que les digan y eso es lo que no puede suceder, que en el país se hable de lo que sucedió en Veracruz, que el país entero esté hablando de la corrupción de estas elecciones y que Veracruz siga callado y que en Veracruz no salga una sola nota y que haya muchos

compañeros y muchos ciudadanos que digan, ¿para qué hablas, para qué dices? Si de todas maneras ya sabemos que no lo van a publicar porque no lo dejan, no pasa. Cuántas veces no dimos conferencias de prensa, cuántas veces no hemos dicho tantas cosas y ahí queda nuestra voz, ¿por qué? Porque no hay permiso y eso es lo lamentable porque no podemos hacer las cosas maravillosas ni pueden ser perfectas. En todos lados hay cosas buenas y cosas malas y eso es sano, como sana es la democracia, como sano es un Congreso plural que es algo, también, que lamento. Creo que nadie tenía tiempo de lamentar una pérdida personal cuando veías un Congreso que todo los que vimos en este Congreso, como diputados, sabemos la gravedad de lo que se presenta, ¿por qué? Mi padre que estuvo al Congreso anterior a nosotros decía, qué gran oportunidad tienes hoy de poder hablar, de conocer la realidad dentro del Congreso, de que se te escuche, de saber de una comisión tan seria como la de Vigilancia, porque antes no se podía, todo estaba, todos los sabíamos. Eso es lo que buscamos, ser sanos, tener un Estado sano y hoy no lo vamos a tener, porque tantas veces que todo mundo se repetía, este Congreso no hace nada y los diputados. No hacer nada es qué, es nada más aprobar por aprobar, es tener la oportunidad de discutir, discutirlo en comisiones, no discutirlo en el pleno, que es lo que se tenía que hacer antes, porque en las comisiones ni siquiera te enterabas, no había acceso a que la comisión te enterara de qué se iba a discutir. Por eso señores, era que en el Pleno era cuando veíamos las discusiones, ahora se discute en las comisiones, ahora tenemos la gran oportunidad y esa oportunidad que Veracruz acaba de perder, por eso es que es sana esta democracia, luchar por ella, luchar por la alternancia, luchar por un Congreso plural y todos sabemos eso y es lo que más lamentamos muchos de los que somos diputados hoy, de esa oportunidad que se



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pierde Veracruz de tener un Congreso que hable, que discuta, porque nuestro gobernador también se equivoca, porque es sano, es un ser humano y por eso tenemos que estar ahí para decir por aquí no. Esto lo podemos mejorar de esta forma. No se trata de decir que todo tiene que ser perfecto en Veracruz porque eso es imposible, se trata de reconocer cuando las cosas están un poco bien, un poco mal, pero también se trata que con ese cariño y respeto que le tenemos al gobernador le podamos decir esa verdad. No nada más se trata de decirle cosas bonitas, endulzar el oído porque eso no le sirve a nadie. En esa parte también entra el respeto porque Fidel Herrera es gobernador de Veracruz, es nuestro gobernador, pero como nuestro gobernador no nada más le tenemos que decir a todo que está lindo y maravilloso y que él es lo mejor que ha sucedido, es nuestra responsabilidad decirle también las cosas en las que se equivoca o en las que pensamos que no está bien, porque así hacemos a un ser humano fuerte, así hacemos a un ser humano que puede salir a defender Veracruz. Solamente así se puede decir que si bajamos la cabeza nunca se va a enterar de cuál es la realidad de Veracruz. Si le seguimos diciendo que todo Veracruz lo ama y que todo mundo piensa que es mejor, no va a entender nunca ni va a comprender que hay cosas que deben mejorar porque todos los seres humanos podemos siempre ser mejores todos y eso es lo importante porque no se vale hoy decir que todo es maravilloso. Hoy los medios se callan y todos dicen que es perfecto y en tres años más, cuando el señor vaya de salida o cuando ya haya llegado el nuevo, entonces sí, vamos a sacar todo y ya todo el mundo va a hablar y va a tener el valor de hablar de frente y decirle al gobernador que hizo esto o tal o tal. Eso no se vale, ni siquiera la gente del propio partido porque ya lo vivimos con Miguel Alemán, la gente no se atrevió a decírselo en el momento, la gente se calló y gente del propio partido del gobernador no se atrevió a decírselo y después sí, verdad, después es muy cómodo cuando la gente se va, cuando ya no

está en el poder que fácil es criticar, pero no se vale, entonces, criticar cuando la gente ya se fue, no se vale criticar. Hay que decirlo hoy, hoy que se pueden cambiar las cosas. Hoy que de alguna forma podemos cooperar a que nuestro gobernador sea mejor gobernante, hoy que le podemos decir, gobernador, es gobernador de Veracruz y de todos nosotros, no tan sólo de un partido, eres de todos porque confiamos en ti, porque si le va bien a él le va bien a Veracruz. Solamente por eso. Por eso, aquí no se trata de venir a decirles a ustedes y a que se sientan agredidos y a que vengan a decirnos y a seguir una discusión absurda, sino venir a ver por nuestro Estado, por lo que viene porque nos preocupa, porque realmente nos lastima como ciudadanos, porque habemos muchos que, más allá de un color somos ciudadanos y venimos aquí a trabajar por Veracruz y venimos y vamos a seguir allá no a seguir en la política porque es nuestra carrera, no la vemos ni como una carrera ni como un mañana, pero como ciudadanos seguiremos defendiendo esto. Lo que creemos el poder hablar con la verdad, el hablar de frente y el no tener miedo de decir las cosas como se deben decir y hoy es cuando se debe decir, hoy es cuando Fidel Herrera los necesita, pero escuchando la verdad, no nada más escuchando siempre porque de tantas veces que uno repite una mentira se la cree. Necesitamos hablar con la verdad, necesitamos apoyarnos y hacer que Veracruz sea mejor porque muchos de ustedes van a continuar aquí, haciendo una carrera política. Muchos seguiremos ayudando a la gente de otra forma, pero si no nos responsabilizamos como mexicanos y salimos a luchar por lo que creemos nuestro país, nunca va a cambiar y hoy, hoy es el momento, no mañana, no en tres años cuando se fue y cuando es muy fácil, entonces, ya decir todo lo que pasó porque hoy nos preocupa todo ese derroche de dinero. Decimos de dónde va a salir, qué va a pasar en Veracruz mañana. Los municipios que todo ese dinero se lo gastaron, hicieron convenios que están llenos de compromisos,



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de dónde van a sacar ese dinero para pagar todo lo que regalaron. Eso es lo que nos preocupa, qué pasa con lo que se aprobó, la bursatilización, que yo no la aprobé. ¿Qué pasa con ese dinero, del que aún todavía no lo sabemos? ¿Qué pasa con todo ese otro dinero? Que no importa si fue del narcotráfico, si fue de tal, si se sacó de algún lado, si se hizo un compromiso con alguien. Es igual de grave, es igual de grave, es dinero que no sabemos ahora de dónde se va a recuperar porque sabemos que para haber comprado todo lo que se compró y regalado, se tuvo que haber sacado de algún lugar. Eso es lo que nos preocupa, qué pasa con Veracruz en los próximos tres años. Y yo creo por eso, compañeros diputados, que esta discusión, más allá de ver qué está bien y qué está mal, debe servirnos para eso, para reflexionar y unas preguntas que dejó el diputado Mantilla deben hacernos reflexionar a cada uno de nosotros y preguntarnos y darle respuesta aquí adentro, si no nos atrevemos a decirlo aquí adentro, dentro de cada uno de nosotros, como mexicanos, respondernos esto y de verdad luchar para que esto sea diferente, luchar para que nuestra voz quede ahí porque esto aquí se queda, porque lo dijimos hoy, hoy que estábamos a tiempo de hacerlo y no mañana, cuando una persona ya se fue y ahora sí vamos a poder criticarla y decir que dónde se fue el dinero. Así que mi único llamado es a la conciencia de ese Veracruz que todos queremos, de ese México que todos queremos, un México que no se venda, un México que no tenga precio, como decía mi amigo, a quien respeto y tengo un gran cariño, el diputado Juan Nicolás, pero falta mucho, falta mucho porque todavía hay hambre, todavía hay inconciencia y forma parte de la educación, de la educación ya desapegamos a todos nuestros maestros tan queridos porque va a formar parte de esta nueva sociedad de la que queremos, una sociedad que de verdad no tenga precio, una sociedad que no valga una lámina ni un bote de pintura, una sociedad que salga a votar y que sepa que su voto vale, porque hoy en día los más comodinos, qué es lo que dicen, pues

no voto si todos son iguales, no voto, y el que vota sale nada más porque hay algún beneficio y el que va a escucharte a una plática es porque que van a dar; si hay camisetas, entonces, voy a la plática. Eso es lo que debemos evitar, ésa debe ser nuestra lucha en común, como mexicanos, una lucha para que esto se termine y para crear ciudadanía, para ser ciudadanos concientes, ciudadanos que participen, pero que participen con responsabilidad de ser mexicanos, que entiendan que el voto es un derecho, una obligación y una responsabilidad por la que muchos lucharon antes y que hoy podemos tener, pero eso es por lo que debemos luchar. Mi invitación es para que este tema que discutimos hoy no lo llevemos nada más a casa, lo pensemos y analicemos todas esas preguntas y dejemos de pensar en esos ataques y estar respondiendo que si es cierto, que si no, todos lo sabemos, busquemos aquí adentro y sabemos lo que pasó, pero evitemos que volvamos a ver en Veracruz. Es todo, gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Cinthya Amaranta Lobato Calderón. Diputada Rosa Luna Hernández. - LA C. DIP. ROSA LUNA HERNÁNDEZ: Por alusión y sobre el tema, de favor. La verdad, lamento mucho porque yo siempre he creído que toda la gente vale, pero que a las mujeres nos faltan oportunidades todavía en relación al porcentaje que se le da al varón, que mi compañera no haya logrado su objetivo y ella tiene razón, hay que hablar sobre la verdad. No voy a defender a Fidel Herrera porque él no necesita que lo defienda nadie, perfectamente se sabe defender y solo, pero sí voy a decir algo bien importante. Las cifras son frías, contundentes. Afirmar que la gente no salió a votar, pues es negar algo que está



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plasmado en actas y firmadas por los representantes de todos los partidos. Hablo exclusivamente de todo el Estado, pero en especial de esta capital, salió a votar más del 57% de la población en una elección intermedia, porque las elecciones mayores son donde va el gobernador del Estado, obviamente, la Cámara de los Diputados y los presidentes municipales, pero ésta fue una elección intermedia y tuvo más del 57% de votos. Menciono otro dato frío, también, la cifra. En Xalapa votaron más de 100 mil gentes. Si eso no es salir a votar, bueno, pues es suficiente y voy a decir algo bien importante y, sobre todo, que mencionó su señor padre, un hombre con capacidad y trayectoria política y conocedor de la misma, cuando afirma, es cierto que a Cinthya le fue un poco mal y a David un poco bien, pero le fue mal, dijo, porque se cambió de partido, afirmación textual de su señor padre, recogido en la prensa y no la estoy inventando yo, aunque sea de los medios, pero hay algo más que es fehaciente y queda ahí y honrosamente ganó 37,425 votos, una gran hazaña, pero el candidato priísta David Velasco Chedraui ganó 71,218 votos, es decir, se fue al dos por uno. Eso no se puede decir que fue una inequidad ni un atracón ni una situación y lo digo porque verdaderamente ahorita mi compañero Juan Nicolás acaba de tomar un tema bien importante: la ética. Cuando uno actúa con ética obviamente no podemos decir que es mi vida privada porque estamos al frente, nos exponemos a ese público elector, que es muy conciso, consciente, pero demandante. Cuando asumimos una actitud tenemos que responsabilizarnos de lo que ella conlleva. Yo no juzgo la actitud de nadie. Cada quién obtuvo lo que buscó, pero sí, en este momento hay situaciones en las que sí tenemos responsabilidad sobre esta elección y es, sobre todo, que hay candidatos, sobre todo, aquellos que solicitaron que este Congreso les dio licencia siendo presidentes municipales para ir a una elección de diputados que pretenden regresar.

Yo creo que ahí hay un problema bien fuerte que menciona la compañera. Hay que checar muy bien de dónde salió tanto recurso. Cada quien tuvo los suyos, pero especialmente a esos señores que perdieron y quieren regresar por una sola razón: gastaron recursos, es cierto, y si regresan, son recursos federales, son recursos a veces de préstamos especiales, es la hacienda municipal a veces comprometida y algunos recibieron dinero por adelantado por situaciones que quieren enajenar y que, de alguna manera, quieren que el Congreso les avale. Yo creo que eso es muy importante que aquí la Secretaría de Fiscalización esté muy pendiente y ésa sí es gran parte de nuestra responsabilidad y tenemos que ejercerla, compañero. Yo lamento mucho, repito, que no haya tanta mujer que venga nuevamente a este Congreso porque éste fue histórico. Tuvimos muchas mujeres a lo último, como sea, pero estuvimos y yo creo que, efectivamente, vamos a trabajar por esa transparencia que todos queremos y aquí aprobamos un instituto que, por cierto, está en manos de una persona muy importante, muy seria y responsable. Esperamos que todo aquel que estuvo expuesto a la luz pública no piense que lo atracaron, que lo llevaron, que lo subieron, que lo bajaron y que no lo dejaron, sino también, hacer énfasis a que se sometió y, repito, nos sometimos al escrutinio de la gente, del electorado, del votante y tenemos que ser respetuosos que 100 mil gentes en Xalapa estuvieron en las urnas y no es poca gente, es suficiente para una elección, decidieron y repito, en este caso y no porque se trate de mi partido, no estoy defendiendo la posición de nadie, estoy defendiendo lo legal. Mi compañera dijo, estamos fríos y legales, ésas son las cifras, no hay más, están registrados. Es cuanto, señor. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Rosa Luna. Diputada Cinthya Amaranta.



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- LA C. DIP. CINTHYA AMARANTA LOBATO CALDERÓN: Lamento mucho, compañera diputada, que se continúe acerca de un tema que ya habíamos platicado. Pensé que ahí podíamos terminar y que se continúe tratando de sectorizarlo. Hablamos de un general y precisamente pedí a todos los diputados que hubiera congruencia en nosotros y ya un poco de conciencia para no continuar con la discusión y empezar a volver a decir que si él hizo, que si aquél hizo, que si fue en Xalapa, que si fue en tal, hablamos en general que sucedió en Veracruz. Yo le digo que si 100 mil votos son para usted suficientes en un padrón de más de 300 mil, pues qué lamentable que para usted sea suficiente, para mí no; para mí es lamentable y pierde Veracruz, pierde Veracruz con una votación tan baja y pierde Xalapa porque nadie puede estar orgulloso de poder ganar cuando menos, cuando 100 mil personas de más de 300 mil votan nada más. Yo creo que esto debe dejarnos mucha reflexión a todos, a quien haya ganado o haya perdido. Eso es lo que nos debe hacer reflexionar, eso es lo que debemos lamentar, que la gente no salga a votar, que esa cifra, como decía el compañero Mantilla, suena absurda, se habla de un lado de una votación y en otro lado se habla de otras votaciones. Se habla por ahí, hubo muchos señalamientos acerca de que las casillas se veían vacías, se calculaba había un cálculo de que habían salido a votar como el 35% y que de repente había casillas que los resultados daban un 50% y no nada más en Xalapa, en muchos lugares. Por eso fui específica y dije, si aquí en la capital sucedieron cosas como las que le platiqué, que no son inventos, que es lamentable. Por eso dije, lamento mucho que usted no haya estado afuera, como muchos de nosotros estuvimos y vimos, en primera persona, lo que sucedió en Xalapa, capital del Estado, a la policía protegiendo a las camionetas mientras se repartían cosas, a toda la cantidad de cosas que se repartieron. Lo vimos sí, vimos todo ese absurdo porque vimos las casillas. Las dejaban instalar horas después, las casillas.

Cuando quería alguien acercarse, no lo dejaban, llegaba la gente del instituto y no permitía que se firmara el acta con las observaciones. Hubo una cantidad de irregularidades terribles, que ahí están. Claro que las tenemos ahí, documentadas. Claro que se ha hablado de ellas, ahí las tenemos, pero si eso sucedió en la capital, nuestra pregunta es, ¿qué pudo haber pasado en el resto del Estado, diputada? Por eso es que lamento que usted haya, una vez más, gestorizado esta situación, sino me preocupa no a Cinthya Lobato, no lo que me pasó a mí, hablo de lo que pasó en Veracruz. Yo no vengo a decir, oigan, está bien o está mal o si gano o no gano. Yo vengo a hablar de lo que pasó en Veracruz. Tampoco digo si estuvo bien o estuvo mal, si mi condición no era si me paso de partido, si me voy y si no, no. Eso se llama conveniencia. Uno debe ser fiel y luchar por sus convicciones, y mi convicción era buscar la alternancia para mi ciudad y usted bien sabe que la gente de Convergencia estaba buscando hacer una alianza con el PRI y yo lo dije muchas veces, no tengo nada en contra del PRI, pero en Xalapa se buscó la alternancia. Es imposible que yo haga eso, por eso decidí volverme independiente y, por eso, invité a todos los partidos, a todos los partidos, como diputada independiente, y el único partido que dijo sí fue el PAN, pero yo invité a todos y con este argumento. Entonces, no se trata de si se arrepiente uno o no. Yo he aprendido en la vida a hacer las cosas por convicción y por luchar por lo que yo creo. Por eso no es de qué le pasó a Cinthya, si le pasó a Xalapa, si le pasó a tal, no es la elección de Veracruz. Volvemos al tema, no es seguir dando la vuelta en lo mismo de que si fue esto o fue el otro, qué pasó aquí, qué pasó allá. Lamento muchísimo que hayamos retomado este tema y hayamos caído de nuevo en una discusión absurda de un tema absurdo cuando aquí hablamos, en general, de una elección que se vivió en el Estado de Veracruz y que nos tiene lastimados a todos como mexicanos, como veracruzanos,



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a muchos de nosotros y a quien no salió a votar también, porque hoy se queja. Hay mucha gente que hoy se queja y mucha gente que se nos acerca a decir hagan algo, pues si no saliste a votar qué se puede hacer. Eso es lo que tenemos que corregir, el que la gente entienda cuanto vale un voto. Eso es lo único que pedimos. Esta concepción nueva de la realidad, ese compromiso, como diputados y como mexicanos, de salir a responsabilizarnos y de hacer que nuestro Estado camine, de hacer que nuestro Estado sea diferente, de atrevernos a hablar hoy con la verdad y dentro de tres años, hoy porque eso es lo que se debe hacer. Creo que en tres años no se vale criticar a quien se vaya. Hoy es cuando debemos tener al valor, pero no nada más el valor por criticar, sino un valor para respaldar a un gobernador que es nuestro y que necesita, también, saber las diferentes opiniones que hay en Veracruz y que necesita saber que no puede ser perfecto, lo repito una vez más porque es sano, es sano enterarse de que no todo puede es perfecto y que no todo mundo nos quiere y que hay cosas que están saliendo mal y que hay gente que no está trabajando. Es sano, pero es sano, también, hablar con la verdad a Veracruz y hablar de frente y decir las cosas como son y luchar porque una elección así no vuelva a repetirse nunca porque no lo merecemos, porque se debe ganar o perder, pero con dignidad, porque debemos luchar por lo que creemos, pero siempre con la frente en alto y pudiendo venir acá a hablar de frente y a saber que las cosas se hicieron bien como se pudieron, pero se hicieron bien. No importa los resultados cuando uno sabe que lucho dignamente y que no hay un solo reproche, pero cuando hay todo por debajo y empezar a denigrar a una persona y empezar a cambiar y empezar a hacer que todo eso sea diferente usando el poder y el dinero, eso es lo que no se vale, pero hay muchos de nosotros que nos quedamos contentos, porque nuestra divinidad y nuestras condiciones no tienen precio y eso es lo más importante y eso

es lo que Veracruz necesita, una nueva generación de gente que no se venda, de gente que venga a trabajar aquí por México, sin colores, por México, y que sea capaz de hablar con sus propios gobernantes y sus propia gente de partido, de frente, señalando las cosas buenas y las cosas malas, y que salga de aquí a luchar porque nuestros niños tenga una educación diferente, porque la educación y la cultura son la base de una mejor sociedad y eso es lo que debemos de buscar todos y como representantes populares será nuestra obligación, no nada más hoy, después de lo que vivimos. Yo creo que esta obligación es de aquí para adelante, esta obligación como ciudadanos y de hacer que los demás despierten para que sea un país diferente. Gracias, señor. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, Cinthya Amaranta Lobato.

PRONUNCIAMIENTO DE LA DIPUTADA SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, RELATIVO A LOS DIVERSOS ATENTADOS CONTRA LAS INSTALACIONES DE PEMEX, SUSCITADOS EN EL

ESTADO Continuando con el siguiente punto del orden del día se le concede el uso de la palabra a la diputada Sara María López Gómez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, quien dará a conocer su pronunciamiento relativo a los diversos atentados contra las instalaciones de PEMEX, suscitado en el Estado. - LA C. DIP. SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, y al público que hoy nos acompaña durante esta sesión. El tema que hoy vamos a tratar a través de este pronunciamiento no es precisamente lo electoral, pero no por eso deja de ser un asunto menor, es un problema latente que existe en el Estado de Veracruz, que es a inseguridad. Todo el estado de Veracruz ha sentido de cerca la sinrazón de la violencia y



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más de 12 mil veracruzanos se han visto alejados de sus hogares, irónicamente, en la misma fecha en que todo el mundo recuerda la sinrazón de la violencia de los ataques a las torres gemelas. La violencia es todo acto que atenta contra la humanidad, la libertad y la integridad física y psíquica del ser humano, produciéndole sufrimiento, dolor o delimitación a su bienestar o al libre ejercicio de sus derechos, y los actos delincuenciales perpetrados contra las instalaciones de PEMEX en Veracruz y Tlaxcala en los días pasados no atentan contra la integridad estructural de esta empresa, no sólo atentan contra la integridad estructural de esta empresa, sino que atentan contra la vida institucional de México y la preservación de la vida democrática que todos queremos. Más grave aún, atentan contra la seguridad y contra la vida de todos los veracruzanos. Todos los mexicanos, estos actos delincuenciales que atentan contra la seguridad de los veracruzanos y contra el patrimonio nacional deben ser perseguidos y los responsables deben ser presentados ante la justicia. Por eso es primordial, compañeras y compañeros diputados, que expresemos con firmeza nuestro rechazo ante estas posturas radicales de quienes quieren, fuera del marco de la ley, imponer por la fuerza sus ideas a los demás. Es importante que precisemos que estos actos delincuenciales no tiene que ver nada con la lucha democrática que se da por la vida legal, que estos actos de destrucción del patrimonio nacional no se ajustan ni guardan relación con las demanda de equidad y de justicia que se efectúan en el marco de las instituciones democráticas que todos hemos construido. De acuerdo al artículo 21 de la Constitución, es una responsabilidad compartida por la Federación, por los estados y los municipios, la procuración de la seguridad pública, la cual es un derecho de los mexicanos. Por ello es imprescindible que todos coadyuvemos en la preservación y resguardo del orden institucional desde nuestras atribuciones y que nadie, absolutamente nadie, se sustraiga de su responsabilidad.

Es indispensable que, si ya existe el compromiso del gobierno federal de actuar con firmeza contra quienes atenten contra la seguridad nacional y que pretenden vulnerar al país, también exista un compromiso de coadyuvancia por parte del gobierno del Estado y de los gobiernos municipales para proteger lo que es patrimonio de todos los mexicanos, ya sea ayudado en la vigilancia desde la investigación, la denuncia o compartiendo la información. Es probable, probable, aclaro, que en Veracruz existan células de este grupo de delincuentes que pretenden velar sus verdaderos intereses detrás de supuestas demandas sociales y que busquen encontrar eco entre los más vulnerables, por lo que es necesario reforzar la intervención comunitaria a favor de los que menos tienen, no como respuesta a una coyuntura, sino como parte de una estrategia de compromiso por acercar el desarrollo que los proteja de ser utilizados a los más pobres, a los más vulnerables, por intereses ajenos al de buscar el bien de su comunidad. Yo pido que las demandas de los veracruzanos se defiendan desde el campo de las ideas y dentro del marco de la ley, siendo sensibles a las voces que disienten, pero lejos totalmente de la violencia. Compañeras y compañeros diputados, estos actos delincuenciales atentan contra México y merecen un rechazo de nuestra parte, pero merecen, también, el compromiso de todas y todos los que servimos a la sociedad desde los puestos de elección popular y de designación, para fortalecer el diálogo con todas las voces sin cortapisas más que la ley. También, es una ocasión para reconocer nuestros alcances, pero también, nuestras limitaciones en materia de seguridad pública, como Estado y como Federación, y actuar en consecuencia, ya sea previniendo el delito, legislando, haciendo cumplir la ley o procurado la justicia. Diputadas y diputados, presento ante ustedes este posicionamiento para rechazar categóricamente los actos delincuenciales que atentan contra la seguridad y el patrimonio de los veracruzanos y de todos los



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mexicanos bajo el pretexto de la lucha social y les hago un llamado a rechazar estas actividades delincuenciales que atentan contra la democracia y atentan contra el diálogo. Condenemos con firmeza, condenemos estos hechos y reiteremos la necesidad de fortalecer el diálogo en el marco de la ley, construyendo caminos institucionales por la libre expresión de las demandas sociales y de su correcta respuesta. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Sara María López Gómez.

PROPUESTA DE CONVOCATORIA AL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTE AL

TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL Solicito a La secretaría se sirva dar lectura a la propuesta de convocatoria al Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias correspondiente al Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - EL C. SECRETARIO: La Diputación Permanente de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la facultad que le confieren los artículos 29 fracción I y 41 fracción I de la Constitución Política del Estado; 9 fracción I y 42 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y en nombre del pueblo expide la siguiente:

C O N V O C A T O R I A Primero. Se convoca a la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave al Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias correspondiente al Tercer Año de Ejercicio Constitucional, cuya apertura tendrá lugar el día 13 de septiembre del año 2007 a las 12:00 horas. Segundo. La LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en este periodo de sesiones

extraordinarias exclusivamente se ocupará de los siguiente asuntos: 1. De la Comisión Permanente de Hacienda

del Estado, dictamen con proyecto de decreto por el que se autoriza una ampliación presupuestal por $10´495,491.00 para el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, recursos que se destinarán para que puedan cumplir cabalmente con las funciones que tienen encomendadas para realizar el programa de actividades del proceso electoral 2007.

2. De la Junta de Coordinación Política,

proyecto de punto de acuerdo por el que se modifica la integración de diversas comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado.

3. Oficio signado por la ciudadana Blanca

Arminda Batalla Herver mediante el cual solicita licencia definitiva para separarse del cargo de diputada a la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y

4. Oficio signado por el ciudadano William

Charbel Kuri Ceja mediante el cual solicita licencia para poder seguir separado del cargo de diputado a la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, hasta el 21 de septiembre de 2007.

Tercero. Notifíquese esta convocatoria a los titulares de los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese la presente convocatoria en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dada en la sala de sesiones Venustiano Carranza de la Diputación Permanente de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 12 días del mes de septiembre del año 2007.



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Juan Nicolás Callejas Arroyo Diputado Presidente

(Rúbrica)

César Ulises García Vázquez Diputado Secretario

(Rúbrica) Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado secretario. ¿Me permite terminar el tema? Consulto a la asamblea si es de aprobarse en sus términos la propuesta de convocatoria. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica.

(La asamblea asiente) Se aprueba en sus términos la propuesta de convocatoria. Diputado Silvio, regáleme un segundo. - EL C. DIP. SILVIO EDMUNDO LAGOS MARTÍNEZ: Muchas gracias, señor presidente, con su venia. Compañeros diputados. Amigos que nos acompañan. Deseamos anunciar la celebración del Primer Foro Nacional de Congresos Estatales el próximo 21 de septiembre en la ciudad de Veracruz, en el World Trade Center. Desde el mes de febrero se ha venido trabajando con la Secretaría de Gobernación, a través del Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal. Es un evento de la mayor importancia para la vida municipal. Lo presidirán el secretario de Gobernación, la coordinadora nacional de este tema, el gobernador, los presidentes del Senado, de la Cámara de Diputados, de los congresos. Señalar que de los 32 congresos estatales sólo 19 tienen una Comisión de Fortalecimiento y Desarrollo Municipal.

El tema pues, a nivel nacional, es profundo para encontrar esquemas de apoyo directo al fortalecimiento institucional de los presidentes municipales, de tal manera que estaremos y, desde luego, a los señores diputados haremos la invitación a los foros académicos, a las universidades. Vienen del instituto del ITAM, de la UNAM, de todos los colegios en México interesados en este tema municipal. Entonces, es el próximo viernes 21. Rogamos, desde luego, a los señores diputados. Nos dará mucho gusto que estén con nosotros. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Silvio. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias.

CITA PARA LA PRÓXIMA SESIÓN Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión, citándose a la Cuarta Sesión Ordinaria para el día martes 25 de septiembre del año en curso a las 12:00 horas en esta sala de sesiones Venustiano Carranza.

T I M B R E



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DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA LX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2004-2007

CUARTA SESIÓN ORDINARIA

SEGUNDO RECESO TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

25 DE SEPTIEMBRE DE 2007 – 12:00 HORAS

MESA DIRECTIVA

DIP. JUAN NICOLÁS CALLEJAS ARROYO PRESIDENTE

DIP. IRMA CHEDRAUI OBESO

VICEPRESIDENTA

DIP. CÉSAR ULISES GARCÍA VÁZQUEZ SECRETARIO

- EL C. PRESIDENTE: iputado secretario, proceda a pasar lista de asistencia.

LISTA DE ASISTENCIA

- EL C. SECRETARIO: Diputación Permanente. LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. 2004-2007. Tercer Año de Ejercicio Constitucional. Segundo Receso. Cuarta Sesión Ordinaria. 25 de septiembre de 2007. 12:00 horas. Lista de asistencia. Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo. (Presente) Diputada Irma Chedraui Obeso. (Presente) Diputado César Ulises García Vázquez. (Presente) Diputada Rosa Luna Hernández. (Presente) Diputado María Isabel Nava Cruz. (Presente) Diputado Moisés Marín García. (Presente) Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Sergio Ortiz Solís. (Presente) Diputada Maria del Carmen Pontón Villa. (Presente)

Diputada Martha Beatriz Patraca Bravo. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado presidente, asistimos 8 ciudadanos diputados. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

T I M B R E

APROBACIÓN DEL PROYECTO DEL ORDEN DEL DÍA

Dado que el proyecto del orden del día ya fue publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, en votación económica, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Se dispensa la lectura del orden del día. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye

el proyecto de orden del día)

D



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Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 2004-2007. Tercer Año de Ejercicio Constitucional. Segundo Receso. Cuarta Sesión Ordinaria. 25 de septiembre de 2007. 12:00 horas.

ORDEN DEL D ÍA I. Lista de asistencia. II. Lectura y, en su caso, aprobación del

proyecto del orden del día. III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta

de la sesión anterior y del acta del Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias correspondientes al Tercer Año de Ejercicio Constitucional.

IV. Lectura de correspondencia recibida. V. Iniciativa de decreto que reforma el

Código Civil y de Procedimientos Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada María del Carmen Pontón Villa, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

VI. Iniciativa de decreto que adiciona la fracción XX del artículo 33 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el objeto de otorgar al Poder Legislativo la facultad de ratificar al contralor general del Estado, presentada por el diputado José Adrián Solís Aguilar, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

VII. Iniciativa de decreto que reforma los artículos 70, 157, 164, 185, 198, 199, 208, 209, 215, 217, 218, 251 y 326 del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Atanasio García Durán, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

VIII. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116, y 122; se adiciona el artículo 134, y se deroga un párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley.

IX. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 74, 79, 122 y 134; se adicionan los artículos 73, 74, 79, 116, 122 y 134, y se deroga el artículo 74, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley.

X. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Tlacojalpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar un empréstito para recibir anticipos sobre las participaciones que en ingresos federales le correspondan para el ejercicio fiscal 2008.

XI. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Jilotepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, a registrar una partida presupuestaria por concepto de deuda pública municipal, siempre y cuando tenga debidamente documentado y consolidado los pasivos reflejados en su petición.

XII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Ilamatlán, Tezonapa y Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, a enajenar diversos vehículos de propiedad municipal.

XIII. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se declara que no es procedente autorizar a la comunidad de Ocotempa Los Pinos, del municipio de Tequila, Veracruz de Ignacio de la Llave, elevar a la categoría de congregación, por no satisfacer el requisito de ley.

XIV. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se declara que el honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave no es competente para incoar el proceso de sanción de responsabilidad administrativa en que supuestamente ha incurrido el agente municipal de la congregación de Cecilio Terán, municipio de Nogales, por carecer de elementos sustantivos previstos en la ley.



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XV. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Alpatláhuac, Cuichapa, Cotaxtla, Mixtla de Altamirano y Tuxtilla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas.

XVI. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Juan Rodríguez Clara, Veracruz de Ignacio de la Llave, a que disponga de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios de 2007 y suscriba convenio de coordinación, con el Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural, para la coordinación de acciones y recursos.

XVII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación, con el gobierno del Estado, para la aplicación de recursos federales.

XVIII. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo relacionado con las impugnaciones presentadas por los partidos políticos en torno al reciente proceso electoral realizado en la entidad.

XIX. Pronunciamiento relacionado con la reforma electoral federal, presentado por el diputado César Ulises García Vázquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

XX. Pronunciamiento con relación a la conclusión de trabajos de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por el diputado José Luis Oliva Meza, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.

XXI. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria.

- EL C. PRESIDENTE: Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día publicado en la Gaceta Legislativa. Los que estén a favor, en votación económica, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente)

Se aprueba el orden del día.

APROBACIÓN DE ACTAS DE SESIONES ANTERIORES

Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior y del acta del Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias correspondiente al Tercer Año de Ejercicio Constitucional, a los integrantes de esta Diputación Permanente, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de las mismas. En votación económica, los que están a favor, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Se dispensa la lectura de las mismas.

(Las actas de las sesiones anteriores pueden consultarse en la página de internet del

Congreso www.legisver.gob.mx) Los que estén a favor de las actas, en votación económica, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Aprobadas.

LECTURA DE CORRESPONDENCIA

Conforme al orden del día, pido a la Secretaría proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano gobernador del Estado de Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder enajenar a título gratuito, a favor de la Diócesis de Coatzacoalcos, un predio estatal que se destinará a la parroquia de San Felipe de Jesús, así como a enajenar a título gratuito, a favor de la Diócesis de Coatzacoalcos, un predio de propiedad estatal a la capilla de Santa Clara de Asís y permutar un terreno de propiedad estatal ubicado en la reserva territorial de Xalapa por otro de propiedad particular, ubicado en Lomas Verdes de Xalapa.



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Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Escrito signado por el ciudadano diputado Atanasio García Durán, por el cual informa que renuncia a la designación otorgada en la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social, cumpliendo en esta forma con lo establecido por el numeral 44 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Por la naturaleza de este asunto, túrnese a la Junta de Coordinación Política, para su atención procedente. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano secretario de Salud y Asistencia y del director general de Servicios de Salud, mediante el cual solicitan autorización para poder enajenar onerosamente los bienes muebles de activo fijo. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el director general de Política Regional de gobierno del Estado, mediante el cual remite escrito del Consejo Directivo de Cuichapa Libre, Asociación Civil, mediante el cual solicitan la intervención para que la población de villa Cuichapa sea la cabecera del municipio de Moloacán, Veracruz.

Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención, túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación, de Límites Territoriales Intermunicipales y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, informo que se confirma la asistencia del diputado Ramiro de la Vequia Bernardi. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano director de Política Regional del gobierno del Estado, mediante el cual remite oficio del Comité de Defensa de Ixhuatlán del Sureste, mediante el cual solicitan la intervención para delimitar el territorio del municipio de Nanchital, Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipales. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano director de Servicios Jurídicos del honorable Congreso del Estado, mediante el cual informa de tres solicitudes de donación de terrenos del fundo legal de los municipios de Citlaltépetl y Maltrata, Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.



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- EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano Lázaro Domínguez Morales, mediante el cual solicita licencia para separarse de manera definitiva del cargo de síndico propietario del honorable ayuntamiento de Soconusco, Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de Elvia Ruiz Cesáreo, regidora séptima propietaria del honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, quien solicita licencia definitiva a dicho cargo; Minervo García Fuentes, agente municipal propietario de la congregación de Mesa de Guadalupe, del municipio de Alto Lucero, Veracruz, quien solicita licencia de manera definitiva; Jesús Gómez Carrión solicita autorización para renunciar al cargo de agente municipal de la congregación de villa Juanita, del municipio de San Juan Evangelista, Veracruz; Renato Tronco Gómez, presidente municipal con licencia del honorable ayuntamiento de Las Choapas, Veracruz, solicita licencia para seguir separado de dicho cargo hasta el 4 de noviembre del año en curso; Celestino Rivera Hernández, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tempoal, solicita licencia para separarse de manera definitiva a partir del 3 de septiembre del año en curso, y el ciudadano Iván Hillman Chapoy, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, solicita licencia de manera definitiva a dicho cargo a partir del día 29 de septiembre del año en curso. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de las solicitudes dadas a conocer por el diputado secretario y en virtud de que éstas resultan de obvia resolución, se propone a la asamblea que las mismas sean discutidas de una vez, dispensando el turno a comisiones. Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, para su estudio y dictamen. Los que estén a favor, en votación económica, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Aprobado. Se ponen a consideración de la asamblea las solicitudes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la palabra, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, pregunto a la asamblea si son de aprobarse en sus términos las licencias que nos ocupan. Los que estén a favor, en votación económica, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Se aprueban las licencias. Emítanse los acuerdos correspondientes, mándense a publicar en la Gaceta Oficial del Estado y comuníquense estas determinaciones a los ayuntamientos involucrados, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Diputado secretario, continúe con la lectura de la correspondencia. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, informo que se confirma la asistencia de la diputada Martha Beatriz Patraca Bravo. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano Patricio Rosado Viveros, mediante el cual informa que se reincorpora al cargo de agente municipal de la congregación de villa Cempoala, perteneciente al municipio de Úrsulo Galván, Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Esta Soberanía se da por enterada.



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- EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita se le informe respecto de su petición de autorización para que se reconozca y ratifique a la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de Xalapa, como un organismo descentralizado de la administración pública municipal. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención, túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - EL C. SECRETARIO: Escrito signado por el ciudadano Gaudencio Solís García, mediante el cual informa que a partir del día 18 de septiembre del año en curso reasume sus funciones del cargo de agente municipal propietario de la congregación de Estanzuela, municipio de Emiliano Zapata, Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Esta Soberanía se da por enterada. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita se le informe respecto de su petición para poder otorgar en donación un bien de propiedad municipal, consistente en una unidad Volkswagen Sedán a favor del ciudadano José Luis Luna Fragoso. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su atención procedente, en razón de que en dicha comisión obra la petición. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita se le informe respecto a su petición para poder otorgar en donación gratuita 20 equipos de cómputo a favor del ayuntamiento de Quimixtlán, Puebla, para la instalación del campus universitario. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su atención procedente. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual remite documentación complementaria respecto de su solicitud de autorización para poder celebrar contrato de prestación de servicios de generación y suministro de energía eléctrica con la empresa denominada Procesamiento Energético Mexicanos, Sociedad Anónima de Capital Variable. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Como complemento al expediente, túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de las Choapas, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración



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administrativa, relativo a multas impuestas por autoridades administrativas federales, no fiscales, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del honorable ayuntamiento de Uxpanapa, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Las Choapas, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración para la administración de los derechos por uso, goce o aprovechamiento de inmuebles ubicados en los cauces, vasos, así como en las riberas o zonas federales contiguas a los cauces de las corrientes, vasos o depósitos en propiedad nacional, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del honorable ayuntamiento de Uxpanapa, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese las solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder integrarse al programa de instalación de un sistema de video de vigilancia, implementado por la

Secretaría de Seguridad Pública del Estado, cuyo costo será pagado con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Seguridad Pública y Procuración de Justicia, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acajete, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir convenio con la Secretaría de Desarrollo Social. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Huatusco, Jamapa, Papantla y Tenampa, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Papantla, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder dar en concesión el servicio de rastro municipal por un término de 15 años al grupo Merco. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a las Comisiones Permanentes de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.



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- EL C. SECRETARIO: Oficio signado por los ciudadanos secretario y presidente del honorable ayuntamiento de villa Aldama, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder realizar obras públicas, cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del honorable ayuntamiento de Las Vigas de Ramírez, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por los ciudadanos presidente y secretario del honorable ayuntamiento de Colipa, Veracruz, mediante el cual solicitan la cancelación de obras del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención correspondiente, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por los ciudadanos presidente, secretario, síndico y regidora única municipal del honorable ayuntamiento de Ignacio de la Llave, Veracruz, mediante el cual solicitan la intervención para que la Secretaría de Finanzas y Planeación devuelva la cantidad de $294,837.00, misma que fue descontada de su aportación federal recibida el 4 de julio de 2007 por un supuesto préstamo que les otorgaron en noviembre de 2006. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Alto Lucero, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder dar de baja, donar y/o enajenar diversos bienes de propiedad municipal. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Amatlán de los Reyes, La Antigua, Cuichapa, Miahuatlán, Otatitlán, Paso de Ovejas, Poza Rica, Tuxpan y Zentla, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para creación de la subagencia municipal de la ranchería Nuevo Cuesillo, de ese municipio. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención, túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder contratar los servicios profesionales del despacho Bargallo Cardozo y Asociados, Sociedad Anónima, para efectuar auditoría externa financiera por el ejercicio fiscal 2007.



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Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el subcoordinador contencioso de Servicios Jurídicos, Zona Sur, de PEMEX Petroquímica, mediante el cual solicita el cambio de adscripción de la Sala Regional, Zona Sur, del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial del Estado de la ciudad de Acayucan, a la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Con base en lo dispuesto por el artículo 141 de nuestro reglamento, túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, para los efectos procedentes. - EL C. SECRETARIO: Oficio signado por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, Sección 56, Veracruz, delegación D-I-36 Omealca, región VII, Córdoba, Veracruz, mediante el cual solicita conocer la respuesta a su petición en relación a la modificación a los artículos 37 y 38 de la iniciativa de reforma a la Ley del IPE. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsión Social, dado que en dichas comisiones obra la iniciativa correspondiente. - EL C. SECRETARIO: Escrito signado por los coordinadores de la comunidad indígena totonaca de El Cedro, perteneciente al municipio de Papantla, Veracruz, mediante el cual solicita la

intervención del Congreso, en relación al cambio de titularidad de la agencia municipal, dado que el agente municipal propietario dejó el cargo y solicitan que el agente municipal suplente asuma esa función. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales, para su dictamen. - EL C. SECRETARIO: Escrito signado por el contador público Carlos Manuel Aguirre Gutiérrez, mediante el cual presenta denuncia en contra del contador público Mauricio Martín Audirac Murillo, auditor general del ORFIS; Benjamín Pichardo y Cruz, director de Auditoría de Inversiones, y Luis Gabriel Andrade Cárdenas, director de Auditoría al Gasto Público de dicho organismo. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 16 fracción V de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado, túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia, para su atención procedente. - EL C. SECRETARIO: Escrito signado por el ciudadano Pablo Herrera Rivera, mediante el cual presenta denuncia en contra del contador Público Mauricio Martín Audirac Murillo, auditor general del ORFIS. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 16 fracción V de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado, túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia, para su atención procedente.



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- EL C. SECRETARIO: Escrito signado por los ciudadanos Edgar Arenas Ortega y José Hernández Hernández, presidente municipal y regidor único, respectivamente, del honorable ayuntamiento de Zontecomatlán, Veracruz, mediante el cual presentan formal denuncia en contra de ediles de ese municipio por diversos hechos violatorios de las normas contenidas en la Ley Orgánica del Municipio Libre. Se anexa el expediente correspondiente. Asimismo, se encuentra otra denuncia que presenta el ciudadano Juan Javier Ramírez Rodríguez en contra de los ediles del honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz. Con lo anterior, señor presidente, doy por concluida la lectura de la correspondencia recibida en este honorable Congreso local. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado secretario. En términos de lo que dispuesto el artículo 132 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación las denuncias, para que resuelvan sobre la procedencia o improcedencia de las mismas.

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL CÓDIGO CIVIL Y DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL ESTADO DE VERACRUZ

DE IGNACIO DE LA LLAVE Conforme al orden del día se le concede el uso de la palabra a la diputada María del Carmen Pontón Villa, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, para que dé a conocer la síntesis de su iniciativa de decreto que reforma el Código Civil y de Procedimientos Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, dado que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa. - LA C. DIP. MARÍA DEL CARMEN PONTÓN VILLA: Con su permiso, señor presidente.

Compañeras y compañeros legisladores. Representantes de los medios de comunicación y público que hoy nos acompaña. La que suscribe, diputada María del Carmen Pontón Villa, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, con fundamento en las facultades que me otorga la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la Ley Orgánica del Poder Legislativo y el Reglamento para el Gobierno Interior del mismo, someto a la consideración de esta honorable asamblea, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Código Civil y de Procedimientos Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S La familia es el núcleo de toda sociedad, pilar en el que se forjan los cimientos del ser humano como persona. Por ello, debemos proteger dicha institución para que realice apropiadamente su función y dé frutos excelentes a la humanidad. En el país existe un gran número de niños que se encuentran en situación de abandono o en estado vulnerable, quienes no tienen una familia que los arrope y vea por su desarrollo integridad. La legislación en el Estado prevé la figura de la adopción, procedimiento regulado, pero engorroso, toda vez que existen etapas que deben ser agotadas indiscutiblemente a fin de que una persona obtenga el beneficio de la adopción. Asimismo, si hablamos de los tipos de adopción previstos en el Código Civil para el Estado, quienes tienen efectos jurídicos distintos respecto del adoptado y adoptante. Hoy en día existe la tendencia de unificar criterios en los ordenamientos legales de cada uno de los estados que conforman la República Mexicana con el objeto de que la adopción se realice mediante procedimientos similares, así como la sola existencia de un tipo de adopción y que los requisitos a satisfacer no se vean truncados por cuestiones irrelevantes.



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Lo anterior, como otras muchas más tendencias en diversos ámbitos, son objetos de un análisis acucioso. De lo mencionado, rescato algunos criterios que podrían ser aplicables en nuestra entidad, aclarando que esta propuesta pudiera convertirse en una primera etapa, esto es, regular en la materia civil la adopción en su nuevo panorama para que, después, se realicen las modificaciones pertinentes en los demás ordenamientos que prevén supuestos relativos al tema. Por lo anterior, propongo las modificaciones tanto en el código sustantivo como en el adjetivo civil para la desaparición de la adopción simple, toda vez que los efectos de este tipo son limitativos para el adoptante, pues aun queda la existencia del vínculo familiar del adoptado con sus padres consanguíneos, siendo criticable esta situación, ya que pueden generarse conflictos entre los familiares, como es el influenciar al adoptado para que se rehúse a seguir viendo a los que ahora son sus nuevos padres u otro supuesto al respecto. Siendo, entonces, idónea la adopción plena en la que se extinguen los vínculos jurídicos del adoptado con su familia de origen, adquiriendo el adoptado la condición de hijo consanguíneo. Lo mencionado se analiza desde la perspectiva de que el padre que abandona o no procura a su hijo, implica la falta de interés y nula responsiva como progenitor, por lo que debemos, como legisladores, actualizar las normas para proteger a los individuos que se encuentran en estado de vulnerabilidad, como lo es un niño, quien apenas comienza a vivir en una sociedad contaminada en muchos aspectos y que necesita el cobijo de una familia. La adopción tiene, entonces, como efecto, el que una persona vulnerable pueda ser protegida por una familia o, en su caso, por otra persona, realmente preocupadas por su bienestar, brindándole el afecto y demás atenciones necesarias para el desarrollo psico-social que todo ser humano requiere. Es cuanto, señor presidente.

(Se incluye la iniciativa de decreto) Dip. Juan Nicolás Callejas Arroyo Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente La suscrita diputada María del Carmen Pontón Villa, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo poder, me permito someter a consideración de esta Soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Código Civil y de Procedimientos Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, bajo el argumento siguiente

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S La familia es el núcleo de toda sociedad, pilar en el que se forjan los cimientos del ser humano como persona, por ello debemos proteger dicha institución para que realice apropiadamente su función y dé frutos excelentes a la humanidad. En el país existe un gran número de niños que se encuentran en situación de abandono o en estado vulnerable, quienes no tienen una familia que los arrope y vea por su desarrollo e integridad. La legislación en el estado prevé la figura de la adopción, procedimiento regulado pero que es engorroso, toda vez que existen etapas que deben ser agotadas indiscutiblemente a fin de que una persona obtenga el beneficio de la adopción. Asimismo si hablamos de los tipos de adopción previstos en el Código Civil para el Estado, quienes tienen efectos jurídicos distintos respecto del adoptado y adoptante. Hoy en día, existe la tendencia de unificar criterios en los ordenamientos legales de cada uno de los estados que conforman la



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República Mexicana, con el objeto de que la adopción se realice mediante procedimientos similares, así como la sola existencia de un tipo de adopción y que los requisitos a satisfacerse no se vean truncados por cuestiones irrelevantes. Lo anterior, con otras muchas más tendencias en diversos ámbitos y que son objeto de un análisis acucioso. De lo mencionado, rescato algunos criterios que podrían ser aplicables en nuestra entidad, aclarando que esta propuesta pudiera convertirse en una primera etapa, esto es, regular en la materia civil la adopción en su nuevo panorama, para que después se realicen las modificaciones pertinentes en los demás ordenamientos que prevén supuestos relativos al tema. Por lo anterior, propongo las modificaciones tanto en el código sustantivo como en el adjetivo civil para la desaparición de la adopción simple, toda vez que los efectos de este tipo son limitativos para el adoptante, pues aun queda la existencia del vínculo familiar del adoptado con sus padres consanguíneos, siendo criticable esta situación ya que pueden generarse conflictos entre los familiares, como el influenciar al adoptado para que se rehuse a seguir viviendo con los que ahora son sus nuevos padres, u otro supuesto al respecto. Siendo entonces idónea la adopción plena, en la que se extinguen los vínculos jurídicos del adoptado con su familia de origen, adquiriendo la condición de hijo consanguíneo. Lo mencionado se analiza desde la perspectiva de que el padre que abandona o no procura a su hijo, implica la falta de interés y nula responsiva como progenitor, por lo que debemos como legisladores actualizar las normas para proteger a los individuos que se encuentran en estado de vulnerabilidad, como lo es un niño, quien apenas comienza a vivir en una sociedad contaminada en muchos aspectos y que necesita el cobijo de una familia. La adopción tiene entonces como efecto, el que una persona vulnerable pueda ser protegida por una familia o en su caso, por

otra persona, realmente preocupadas por su bienestar, brindándole el afecto y demás atenciones necesarias para el desarrollo psico-social que todo ser humano requiere. Por lo antes expuesto, para su análisis, discusión y, en su caso aprobación, tengo a bien someter las siguientes modificaciones: I N I C I A T I V A C O N P R O Y E C T O D E D E C R E T O Q U E

R E F O R M A E L C Ó D I G O C I V I L Y D E P R O C E D I M I E N T O S C I V I L E S P A R A E L E S T A D O

D E VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E Artículo primero. Se derogan los artículos 324, 325, 326, 327 fracción IV, 328, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, 339 A, todos del Código Civil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como siguen: Artículo 324. Derogado Artículo 325. Derogado Artículo 326. Derogado Articulo 327. … I. a III. … IV. Derogado V. … … Artículo 328. Derogado Artículo 332. Derogado Artículo 333. Derogado Artículo 334. Derogado Artículo 335. Derogado Artículo 336. Derogado Artículo 337. Derogado Artículo 338. Derogado



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Artículo 339. Derogado Artículo 339 A. … Derogado. Artículo segundo. Se reforman los artículos 720 y 721; se adiciona el artículo 723 Bis; se derogan los artículos 722, 722 Bis y 723, todos del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como siguen: Artículo 720. Al acreditarse los requisitos exigidos por el artículo 320 del Código Civil, el procedimiento a seguir será el siguiente: I. El o los adoptantes manifestarán en su

escrito:

a) Nombre, edad y domicilio del menor o persona con incapacidad que se pretende adoptar, y

b) Nombre, edad y domicilio de quien o

quienes, en su caso, ejerzan sobre aquellos la patria potestad o tutela, o de la persona o institución de asistencia social pública o privada que los hubiera acogido.

II. Si la exposición, abandono, o bien, el

adoptado se encuentre en una institución de asistencia pública o privada, y el plazo transcurrido en cada supuesto sea de más de cuarenta días, el o los adoptantes recurrirán al Juez para que continué el trámite.

III. Si no se conociera el nombre de los padres

o no hubiere sido acogido por institución de asistencia pública o privada, el Juez determinará el depósito del adoptado en una institución de asistencia, sea pública o privada, por el término de cuarenta días, a fin de decretarse la procedencia de la adopción.

IV. Si el o los adoptantes son extranjeros

deberán, además, acreditar su residencia legal en el país.

V. Escrito en el que consten los estudios socioeconómicos y psicológicos realizados al o los adoptantes.

Artículo 721. Satisfechas las etapas precedentes y obtenido el consentimiento de las personas que deben darlo conforme al artículo 327 del Código Civil, el Juez resolverá en el término de tres días posteriores a la entrega de la documentación citada. Artículo 722. Derogado Artículo 722 bis. Derogado Artículo 723. Derogado Artículo 723 bis. El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia realizará los estudios socioeconómicos y psicológicos indispensables para tramitar la adopción. Sólo en caso de imposibilidad demostrada por parte del sistema referido, tales estudios serán encomendados por el juez a quien considere pertinente.

T R A N S I T O R I O S Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Segundo. Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

Atentamente Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 21 de septiembre

de 2007

Dip. María del Carmen Pontón Villa (Rúbrica)

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada María del Carmen Pontón Villa. Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.



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INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA LA FRACCIÓN XX AL ARTÍCULO 33 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Para el desahogo del siguiente punto de la agenda legislativa, tiene el uso de la palabra el diputado José Adrián Solís Aguilar, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, quien dará a conocer la síntesis de su iniciativa de decreto que adiciona la fracción XX al artículo 33 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el objeto de otorgar al Poder Legislativo la facultad de ratificar al contralor general del Estado en razón de que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa. - EL C. DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Con el permiso de el presidente de la Mesa Directiva. El que suscribe, diputado José Adrián Solís Aguilar, somete a la consideración de esta honorable Diputación Permanente, la presente iniciativa de decreto que adiciona la fracción XX del artículo 33 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el objeto de otorgar al Poder Legislativo la facultad de ratificar al contralor general del Estado, con fundamento en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S El intrincado desenvolvimiento de la transición política que ha vivido nuestro país y Veracruz en los últimos tiempos ha permitido avanzar con altibajos en la edificación de un régimen político en el que se construya una equilibrada división de poderes. En los últimos años hemos visto cómo empieza a cobrar relevancia el Poder Legislativo, alumbrándose así, por primera vez, de la posibilidad de ejercer, en los hechos, una facultad que en teoría se ha reconocido desde hace siglos, a saber: el inalienable derecho de dictar las leyes mediante las cuales se gobierna un Estado y desempeñar el papel de contrapeso ante la posibilidad de los excesos del Poder Ejecutivo, mediante el ejercicio de las facultades de control, fiscalización y supervisión política.

Esta división de poderes y este resurgimiento del Poder Legislativo como un órgano que juega un papel relevante en el sistema de pesos y contrapesos del sistema político y jurídico que nos rige, se ha ido consolidando en el seno de la opinión pública al constatarse las ventajas que trae para las instituciones el evitar la concentración del poder en una sola persona tanto jurídicamente como de facto. Definitivamente, la experiencia histórica nos demuestra que México y Veracruz han superado la etapa del predominio de un solo hombre y que es necesario afianzar el peso de las instituciones y una correcta y equilibrada división de poderes, aunque ello, ciertamente, genere irritación de las elites o de quien tiene toda la intención de torcer el uso de la ley para ejercer un dominio único. A pesar de todas las deficiencias que pudiesen presentarse en un régimen en el que impere la división de poderes, estoy seguro que los veracruzanos prefieren esta forma de gobierno a una en donde se obedezca la voluntad de un solo hombre. La tendencia mundial, por lo menos en los regímenes democráticos, es, por el contrario, la de someter a todos los poderes, aún más al Ejecutivo, a un escrutinio público y a una permanente revisión y control por la sociedad y por los otros poderes para exigirle que rinda buenas cuentas. La inclinación perniciosa a incurrir en actos de corrupción, que sigue siendo un mal endémico en nuestro país y en nuestro Estado, llevó, acertadamente, a la idea de crear las contralorías generales para combatir la corrupción y asegurarse del buen uso de los recursos públicos que administra el gobierno. De esa manera, con la creación de la contraloría se daba un paso adelante en los esfuerzos por combatir la corrupción y verificar el adecuado cumplimiento de las metas y programas de cada una de las entidades de la administración pública; sin embargo, la inclusión de un área de esa naturaleza en el seno del Poder Ejecutivo adolecía de un defecto, de una inconsistencia política en un



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diseño, al ser el mismo titular del Poder Ejecutivo quien designa al contralor, encontrándose éste en la misma condición jerárquica que cualquier otro miembro del gabinete o secretario de despacho. ¿De que manera puede un contralor ser autónomo si quien paga las auditorías y tiene el poder para liberar recursos es el secretario de Finanzas? ¿Cómo puede ser autónomo un contralor cuando existe un secretario de Gobierno que, por la índole de sus atribuciones, tiene más poder que el contralor? Si un funcionario honesto pretendiera dar cumplimiento a las responsabilidades señaladas en la ley para el contralor general del Estado, se vería metido en serios aprietos y contradicciones que le llevarían a renunciar ante la imposibilidad de llevar a cabo honestamente sus funciones. Por ello, en la idea de evitar esa contradicción en los hechos, ante la figura de una contraloría interna, la iniciativa que aquí se presenta tiene como objetivo otorgarle un mayor margen de autonomía e independencia a dicha institución respecto del Ejecutivo, a efecto de que pueda desempeñar bien sus funciones de control y vigilancia del uso de los recursos públicos. Para ello, se propone que el contralor general del Estado sea ratificado, también, por el Congreso, con mayoría calificada de dos tercios, como lo es actualmente el procurador general de Justicia. De esa manera, dicho funcionario no será responsable sólo ante el Poder Ejecutivo, sino también ante el Legislativo. Como cualquier abogado constitucionalista veracruzano lo sabe, nuestro Estado nació, prácticamente, con un régimen parlamentario. En efecto, en la primera Constitución Política veracruzana de 1825, el Congreso era quien, después de ser electos sus diputados en una elección indirecta, nombraba al gobernador. Más adelante, en 1876, cuando ya el Poder Ejecutivo era nombrado en elección directa, se aprobó una reforma en la que el Congreso

tenía la facultad de ratificar al tesorero general del Estado. Estas tendencias, ancladas firmemente en la ideología liberal de los dirigentes políticos de ese tiempo, nos hablan de la importancia que se le ha concedido a la idea de construir un régimen semiparlamentario. Como vemos, existen los argumentos políticos, jurídicos e históricos que hacen viable la iniciativa que presento, por lo que la someto a su consideración. En virtud de que la iniciativa de decreto que presenta un servidor, cumple con los requisitos establecidos en los artículos 102 y 103 del Reglamento del Gobierno Interior del Poder Legislativo, solicito se dé el trámite legal estipulado en los artículos 35 de la Constitución Política de Veracruz de Ignacio de la Llave y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, para someter a esta honorable asamblea, la siguiente iniciativa de decreto. Artículo único. Se adiciona la fracción XX del artículo 33 de la Constitución política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 33. Son atribuciones del Congreso: Fracciones I a XIX. Fracción XX. Ratificar, con la aprobación de las dos terceras partes de sus integrantes, el nombramiento de un consejero de la Judicatura, del procurador general de Justicia del Estado y del contralor general del Estado. Fracciones XXI a XL.

T R A N S I T O R I O S Artículo primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Artículo segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Es cuanto, diputado presidente.



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(Se incluye la iniciativa de decreto) Dip. Juan Nicolas Callejas Arroyo Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del Congreso del Edo. Presente El que suscribe, diputado José Adrián Solís Aguilar, integrante del grupo legislativo del PRD y miembro de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, fracción I, de la Constitución Política del Estado; 48, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 8, fracción I, y 102 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Poder, someto a la consideración de esta Honorable diputación permanente la presente iniciativa de decreto que adiciona la fracción XX del artículo 33 de la Constitución Política de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el objeto de otorgar al Poder Legislativo la facultad de ratificar al contralor general del Estado; con fundamento en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S El intrincado desenvolvimiento de la transición política que ha vivido nuestro país y Veracruz en los últimos tiempos ha permitido avanzar con altibajos en la edificación de un régimen político en el que se construya una equilibrada división de poderes. En los últimos años hemos visto como empieza a cobrar relevancia el poder legislativo, apropiándose así, por primera vez, de la posibilidad de ejercer, en los hechos, una facultad que en teoría se ha reconocido desde hace siglos; a saber: el inalienable derecho de dictar las leyes mediante las cuales se gobierna un Estado y desempeñar el papel de contrapeso ante la posibilidad de los excesos del poder ejecutivo, mediante el ejercicio de las facultades de control, fiscalización y supervisión política. Esta división de poderes y este resurgimiento del poder legislativo como un órgano que juega un papel relevante en el sistema de pesos y contrapesos del sistema político y jurídico que nos rige, se ha ido consolidando

en el seno de la opinión pública al constatarse las ventajas que trae para las instituciones el evitar la concentración del poder en una sola persona tanto jurídicamente como de facto. A pesar de ciertos indicios superficiales en contra, como podrían ser los resultados de las pasadas elecciones, existe un consenso en el sentido de que la época de los regímenes monárquicos o de los hombres fuertes no volverá más a nuestro país. México y nuestro Estado representan un vivo ejemplo histórico de las reacciones violentas que suele generar el sueño ingenuo de políticos megalómanos que pretenden constituirse en los salvadores de la patria, o del Estado, y que tienen una especie de sueño por coronarse emperadores o ser designados como “su alteza serenísima”, pasando por encima de las instituciones. Definitivamente, la experiencia histórica nos demuestra que México y Veracruz han superado la etapa del predominio de un solo hombre y que es necesario afianzar el peso de las instituciones y una correcta y equilibrada división de poderes, aunque ello, ciertamente, genere irritación de las elites o de quien tiene toda la intención de torcer el uso de la ley para ejercer un poder omnímodo. La campaña que durante mucho tiempo se ha escuchado en los medios de comunicación en los últimos tiempos, para disminuir el prestigio del poder legislativo y ensalzar, en cambio, el del poder ejecutivo, a pesar de las evidencias de pobres resultados en cuanto a gestión y eficacia, son ilustrativos de esa tendencia a socavar las instituciones y poner por delante el interés de los poderes fácticos. Yo no digo que los diputados no cometamos errores y a veces se exhiban en los congresos, elementos que hacen evidente la pobreza de nuestra cultura política; sin embargo, el tratamiento no es parejo. No se mide con la misma vara a las tres instituciones en que se depositan los poderes del Estado y se devalúan los logros y alcances obtenidos.



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A pesar de todas las deficiencias que pudiesen presentarse en un régimen en el que impere la división de poderes, estoy seguro que los veracruzanos prefieren esta forma de gobierno a una en donde se obedezca la voluntad de un solo hombre. Los políticos contrailustrados pueden tener la ilusión de que pueden reinar por encima de las instituciones, de que en lugar de poner por delante el prestigio y el buen nombre de las instituciones, es mejor personalizar el poder y basarlo exclusivamente en un carisma construido artificioso y artificialmente, pero a la larga, esos experimentos no tienen buen fin. La tendencia mundial, por lo menos en los regímenes democráticos, es, por el contrario, la de someter a todos los poderes, aún más al ejecutivo, a un escrutinio público y a una permanente revisión y control por la sociedad y por los otros poderes para exigirle que rinda buenas cuentas. La inclinación perniciosa a incurrir en actos de corrupción, que sigue siendo un mal endémico en nuestro país y en nuestro estado, llevó, acertadamente, a la idea de crear las Contralorías Generales para combatir la corrupción y asegurarse del buen uso de los recursos públicos que administra el gobierno. De esa manera, con la creación de la Contraloría, se daba un paso adelante en los esfuerzos por combatir la corrupción y verificar el adecuado cumplimiento de las metas y programas de cada una de las entidades de la administración pública, sin embargo, la inclusión de un área de esa naturaleza en el seno del poder ejecutivo, adolecía de un defecto, de una inconsistencia política en su diseño, al ser el mismo titular del poder ejecutivo quien designa al Contralor, encontrándose éste en la misma condición jerárquica que cualquier otro miembro del gabinete o secretario de despacho. ¿De que manera puede un Contralor ser autónomo si quien paga las auditorias y tiene el poder para liberar recursos es el Secretario de Finanzas? ¿Cómo puede ser autónomo un Contralor cuando existe un Secretario de

Gobierno que, por la índole de sus atribuciones, tiene más poder que el contralor? Si un funcionario honesto pretendiera dar cumplimiento a las responsabilidades señaladas en la ley para el Contralor General del Estado, se vería metido en serios aprietos y contradicciones que le llevarían a renunciar, ante la imposibilidad de llevar a cabo honestamente sus funciones. Por ello, en la idea de evitar esa contradicción en los hechos, ante la figura de una contraloría interna, la iniciativa que aquí se presenta tiene como objetivo otorgarle un mayor margen de autonomía e independencia a dicha institución respecto del ejecutivo, a efecto de que pueda desempeñar bien sus funciones de control y vigilancia del uso de los recursos públicos. Para ello, se propone que el Contralor General del Estado, sea ratificado también por el Congreso, con mayoría calificada de dos tercios, como lo es actualmente el Procurador General de Justicia. De esa manera, dicho funcionario no será responsable sólo ante el poder ejecutivo, sino también ante el legislativo. Cabe decir, adelantándonos a ciertas críticas que pudieran sugerir que se pretende sobrecargar al Congreso de un poder excesivo, que una propuesta de esta naturaleza es compatible con la historia legislativa de Veracruz. Como cualquier abogado constitucionalista veracruzano lo sabe, nuestro Estado nació, prácticamente con un régimen parlamentario. En efecto, en la primera Constitución Política Veracruzana de 1825, el Congreso era quien, después de ser electos sus diputados en una elección indirecta, nombraba al Gobernador. Más adelante, en 1876, cuando ya el poder ejecutivo era nombrado en elección directa, se aprobó una reforma en la que el Congreso tenía la facultad de ratificar al Tesorero General del Estado. Estas tendencias, ancladas firmemente en la ideología liberal de los dirigentes políticos de ese tiempo, nos hablan de la importancia que se le ha concedido a la idea de construir un régimen semiparlamentario.



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Como vemos, existen los argumentos políticos, jurídicos e históricos que hacen viable la iniciativa que presento, por lo que la someto a su consideración. En virtud de que la iniciativa de Decreto que presenta un servidor, cumple con los requisitos establecidos en los artículos 102 y 103 del Reglamento de Gobierno Interior del Poder Legislativo, solicito se dé el trámite legal estipulado en los artículos 35 de la Constitución Política de Veracruz de Ignacio de la Llave y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, para someter a esta Honorable Asamblea, la siguiente: Iniciativa de DECRETO: Artículo único. Se adiciona la fracción XX del artículo 33 de la Constitución política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para quedar como sigue: Artículo 33. Son atribuciones del Congreso: Fracciones I a XIX. XX. Ratificar, con la aprobación de las dos

terceras partes de sus integrantes, el nombramiento de un consejero de la Judicatura, del Procurador General de Justicia del Estado y del Contralor General del Estado.

Fracciones XX a XL.

T R A N S I T O R I O S Artículo primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en la gaceta oficial del Estado. Artículo segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Atentamente Xalapa, Ver., a 25 de septiembre de 2007

Dip. José Adrián Solís Aguilar

(Rúbrica)

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado José Adrián Solís Aguilar. Túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen.

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 70, 157, 164, 185, 198, 199, 208, 209, 215, 217,

218, 251 Y 236, DEL CÓDIGO ELECTORAL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, se da el turno al diputado Atanasio García Durán, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, para que dé a conocer la síntesis de su iniciativa de decreto que reforma los artículos 70, 157, 164, 185, 198, 199, 208, 209, 215, 217, 218, 251 y 326, del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en virtud de que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa. - EL C. DIP. ATANASIO GARCÍA DURÁN: Con su autorización, diputado presidente. Público, medios de comunicación presentes. El que suscribe, diputado Atanasio García Durán, integrante de la fracción legislativa del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la atribución conferida por los artículos 33 fracción I, 34 fracción I de la Constitución Política del Estado; 48 fracción I, 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y 8º fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, presento ante esta LX Legislatura, la iniciativa de decreto que reforma los artículos 70, 157, 164, 185, 198, 199, 208, 209, 215, 217, 218, 251 y 326 del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, solicitando a esta Soberanía la dispensa de su lectura, toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, y se me permita realizar únicamente una breve exposición de motivos. Toda vez que ha concluido la parte sustantiva del proceso electoral 2007 para renovar



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ayuntamientos y la Legislatura del Estado, en lo referible a las etapas de campañas, proselitismo, publicidad, organización e instrumentación del sufragio y de todo lo que significa la preparación y realización de la jornada electoral; después de la desalentadora experiencia que, en suma, representó dicho proceso al imponerse viejos y nuevos vicios que trastocaron las líneas esenciales del nuevo Código Electoral, llevándonos así a un serio retroceso en cuanto a ejercicio democrático se refiere. En el marco de nuestras responsabilidades legislativas, estando aún presentes las acciones que por omisión, confusión o perversión dieron lugar a irregularidades evidentes que, en la práctica, atentaron los principios de legalidad, equidad, transparencia, imparcialidad y certeza, se impone, en consecuencia, hacer las modificaciones en aquellos apartados en los que se requiere mayor precisión, claridad y contundencia que evite las interpretaciones diversas o evasiones que ante la ciudadanía aparecen como acciones nugatorias de toda legalidad y buen sentido de una verdadera contienda electoral. Es indispensable, por lo tanto, reorientar la normatividad actual, mejorar sus disposiciones para hacerla más específica y concreta de manera que se diluciden términos, requisitos, dudas y, sobre todo, sanciones, pues ante la evidencia de conductas ilícitas y punibles en materia electoral como deben ser en toda norma social, es indispensable no dejar vacíos o vaguedades que se queden sólo en buenos propósitos. Debemos preocuparnos porque las fallas detectadas en el nuevo Código Electoral sean subsanadas de inmediato, procurando perfeccionarlo de tal modo que sea garante de los derechos cívicos ciudadanos, de tal manera que la credibilidad y confianza a los procesos de elegibilidad, se dé confianza a los procesos de elegibilidad de toda representación popular. Es cuanto, diputado presidente.

(Se incluye la iniciativa de decreto)

Dip. Juan Nicolás Callejas Arroyo Presidente de la LX Legislatura del Congreso del Estado Presente El que suscribe diputado Atanasio García Durán, integrante de la fracción legislativa del Partido de la Revolución Democrática de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la atribución conferida por los artículos 33 fracción I, 34 fracción I de la Constitución Política del Estado; 48 fracción I, 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, presento a Usted iniciativa de reforma, tomando como base la siguiente:

E X P O S I C I O N D E M O T I V O S Toda vez que ha concluido la parte sustantiva del proceso electoral 2007 para renovar Ayuntamientos y la Legislatura del Estado, en lo referible a las etapas de campañas, proselitismo, publicidad, organización e instrumentación del sufragio y de todo lo que significa la preparación y realización de la jornada electoral. Después de la desalentadora experiencia que en suma representó dicho proceso, al imponerse viejos y nuevos vicios que trastocaron las líneas esenciales del nuevo Código Electoral; llevándonos así a un serio retroceso en cuanto a ejercicio democrático se refiere. En el marco de nuestras responsabilidades legislativas; estando aún presentes las acciones que por omisión, confusión o perversión dieron lugar a irregularidades evidentes, que en la práctica atentaron los principios de legalidad, equidad, transparencia, imparcialidad y certeza; se impone en consecuencia hacer las modificaciones en aquellos apartados en los que se requiere mayor precisión, claridad y contundencia que evite las interpretaciones diversas o evasiones que ante la ciudadanía aparecen como acciones nugatorias de toda legalidad y buen sentido de una verdadera contienda electoral.



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Es indispensable por lo tanto reorientar la normatividad actual, mejorar sus disposiciones para hacerla más específica y concreta de manera que se diluciden términos, requisitos, dudas y sobre todo sanciones; pues ante evidencia de conductas ilícitas y punibles en materia electoral como de hecho en toda norma social es indispensable no dejar vacíos o vaguedades que se queden sólo en buenos propósitos. Debemos preocuparnos porque las fallas detectadas en el nuevo Código Electoral sean subsanadas de inmediato procurando perfeccionarlo de tal modo que sea garante de los derechos cívicos ciudadanos, de tal manera que le de credibilidad y confianza a los procesos de elegibilidad, de toda representación popular. Por todo lo antes expuesto pongo a su elevada consideración la presente:

I N I C I A T I V A D E D E C R E T O Q U E R E F O R M A L O S A R T I C U L O S 70 , 157 , 164 , 185 , 198 , 199 , 208 , 209 , 215 , 217 , 218 , 251 Y 326 D E L C Ó D I G O E L E C T O R A L P A R A E L E S T A D O D E

VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E , P A R A Q U E D A R C O M O S I G U E :

Artículo 70. … … … El Instituto a través de sus órganos competentes y en la oportunidad correspondiente, negará el registro como candidato a los ciudadanos que por sí, por interpósita persona, o a través de organizaciones políticas, civiles, mercantiles, de beneficencia o de cualquier otra índole, ya sea ésta pública o privada, realicen actividades propagandísticas y publicitarias, con el objeto de promover su imagen personal o nombre, de manera pública, en el año inmediato anterior contado a partir del inicio de los procesos internos de selección de candidatos que establece este Código. … Artículo 157. …

I a VIII … IX. Registrar los nombramientos de los

representantes de los partidos políticos ante las Mesas Directivas de Casilla, y los representantes generales, en términos de los artículos 35 fracciones VII y VIII, 39 fracción VIII y 170 de este Código.

X. … XI. Recibir de la Secretaría Ejecutiva del

Instituto Electoral Veracruzano las listas nominales de electores, formatos aprobados y las boletas para los comicios de gobernador, diputados y ediles. Las boletas de gobernador y diputados deberán ser contabilizadas, selladas, separadas y empaquetadas en bolsas oficiales cerradas herméticamente por el Consejo Distrital, en presencia de los representantes de partido interesados.

XII. En coordinación con los Consejos

Municipales del Instituto, entregar a los Presidentes o, en su caso, a los Secretarios de las Mesas Directivas de Casilla, las listas nominales de electores, los paquetes de boletas cerrados herméticamente, los formatos aprobados y los útiles necesarios, para el cumplimiento de sus funciones.

XIII a XXII… XXIII. Formar comisiones integradas por

consejeros y representantes de partido que lo soliciten por escrito, para cumplir con las funciones de vigilancia y supervisión que este Código les confiere. Mismas que deberán elaborar y presentar reportes de su función, los cuales serán analizados y discutidos por los Consejos Distritales, quienes convocarán a una sesión donde se atenderán las observaciones que los miembros hayan presentado.

XXIV. Las demás que expresamente les

confiera este Código. … Artículo 164. …



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I a VIII. … IX. Recibir de la Secretaría Ejecutiva del

Instituto Electoral Veracruzano, los formatos aprobados y las boletas para la celebración de las elecciones en el municipio correspondiente, mismas que deberán ser contabilizadas, selladas, separadas y empaquetadas en bolsas oficiales cerradas herméticamente por el Consejo Municipal, en presencia de los representantes de partido interesados.

X. En coordinación con los Consejos Distritales,

entregar a los Presidentes de las Mesas Directivas de Casilla o, en su caso, a los Secretarios de las mismas, las listas nominales de electores, los paquetes de boletas cerrados herméticamente, los formatos aprobados y los útiles necesarios, para el cumplimiento de sus funciones.

XI a XX. … XXI. Formar comisiones integradas por

consejeros y representantes de partido que lo soliciten por escrito, para cumplir con las funciones de vigilancia y supervisión que este Código les confiere. Mismas que deberán elaborar y presentar reportes de su función, los cuales serán analizados y discutidos por los Consejos Municipales, quienes convocarán a una sesión donde se atenderán las observaciones que los miembros hayan presentado.

XXII. Las demás que expresamente les confiera

este Código. … Artículo 185. … El proceso electoral ordinario iniciará en el mes de enero y concluirá en el mes de octubre del año en que deban realizarse las elecciones de diputados y gobernador; para la elección de ediles, iniciará en el mes de enero y concluirá en el mes de noviembre del año correspondiente. …

I a III. … … Artículo 198. … I. … II. Recibir del Consejo Distrital correspondiente,

o a través del Consejo Municipal, la documentación, los paquetes de boletas cerradas herméticamente, formatos aprobados y materiales necesarios para el funcionamiento de la casilla, debiendo verificar el contenido de la entrega y firmar el recibo correspondiente, conservando este material bajo su responsabilidad desde la recepción hasta antes de su instalación, durante la jornada electoral y hasta la remisión del paquete electoral.

III a IX. … Artículo 199. … I. Recibir, en su caso, del Consejo Distrital

correspondiente, o a través del Consejo Municipal, la documentación, los paquetes de boletas cerradas herméticamente, formatos aprobados y materiales necesarios para el funcionamiento de la casilla, debiendo verificar el contenido de la entrega y firmar el recibo correspondiente, conservando este material bajo su responsabilidad desde su recepción hasta antes de su instalación, durante la jornada y hasta la remisión del paquete electoral;

II. Verificar inmediatamente antes del inicio

de la votación y ante los representantes de partidos o coaliciones que estén presentes, que los paquetes de boletas se encuentren cerrados herméticamente. Y contar las boletas electorales recibidas anotando su cantidad y el número de folio inicial y final en el acta de la jornada electoral.

III a X… Artículo 208. …



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I. A partir del día siguiente al de la publicación de las listas de casilla y hasta los plazos establecidos por las fracciones II y III del artículo 170, los partidos políticos deberán registrar en su propia documentación y ante el Consejo Distrital correspondiente, a sus representantes generales y de casilla. La documentación de que se trata deberá reunir los requisitos que establezca el Consejo General;

II. … III. Los partidos políticos que realicen

sustituciones de sus representantes de casilla o generales ante los órganos del Instituto, deberán hacerlo con la entrega del nuevo nombramiento, la devolución del original anterior.

Artículo 209. El registro a que se refiere la fracción I del artículo anterior, se sujetará a las reglas siguientes: I a II. … III. Las solicitudes de registro que carezcan de

alguno o algunos de los datos del representante ante las mesas directivas de casilla, se regresarán al partido solicitante mediante oficio que le especifique detalladamente sus omisiones o irregularidades, para que dentro de los tres días siguientes subsane las mismas; y

IV. … Artículo 215. … … El mismo día o a más tardar el siguiente, el presidente del consejo municipal junto con los integrantes del mismo que estén presentes procederán a contar, sellar, separar y empaquetar en bolsas oficiales cerradas herméticamente las boletas, en presencia de los representantes de los partidos políticos que deseen asistir. Derogado último párrafo.

Artículo 217. … I a V. … VI. El líquido indeleble, VII. La documentación, las bolsas oficiales que

deberán ser transparentes para empaquetar las boletas, las actas aprobadas, los útiles de escritorio y demás materiales necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

… Artículo 218. … A las 8:00 horas del día de la elección los integrantes de la mesa directiva de casilla propietarios y suplentes, procederán a su instalación. Los funcionarios propietarios: presidente, secretario y escrutador procederán a la instalación acreditando su personalidad con el nombramiento respectivo e identificándose con la credencial para votar con fotografía, de igual manera lo harán los representantes de los partidos o coaliciones, los observadores y asistentes electorales que concurran. Los representantes de partido suplentes deberán retirarse de la casilla si los propietarios correspondientes han sido ya acreditados ante dicha mesa. Inmediatamente, antes del inicio de la votación, el secretario verificará que los paquetes de las boletas se encuentren cerrados herméticamente. Hecho lo anterior abrirá el paquete y procederá a contar una por una las boletas electorales recibidas y a anotar la cantidad y el número de folio inicial y final de los talonarios recibidos de cada una de las elecciones asentando los datos con número y letra en el acta de instalación. Hará constar que se armaron las urnas y se comprobó que estaban vacías y se pusieron en un lugar a la vista de todos; así mismo que se instaló la mampara o cancel en un lugar adecuado que garantice la emisión libre y secreta del voto. … …



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Artículo 251. … I a III… IV. Cuando existan errores evidentes en las

actas, el Consejo respectivo, de oficio, realizará nuevamente el escrutinio y cómputo de la casilla correspondiente.

V a VIII… Artículo 251. … I a III... IV. Cuando en el acta de escrutinio y

cómputo haya discrepancia entre el número de votos de ciudadanos registrados en la lista nominal, el total de boletas depositadas en las urnas y el resultado de la votación emitida, o bien cuando se haya omitido alguno de esos datos, el Consejo respectivo realizará nuevamente el escrutinio y cómputo.

Así mismo, cuando las inconsistencias se presenten en relación con la diferencia entre las boletas recibidas y las boletas sobrantes, dicho Consejo, también verificará el contenido del acta y el interior del paquete de casilla, siempre y cuando haya mediado petición de algún partido inconforme.

V a VIII. … Artículo 326. … Las sanciones en estos casos podrán ser apercibimiento, amonestación, suspensión, remoción, destitución, o inhabilitación en los términos del artículo que antecede y multa de cien hasta quinientos días de salario mínimo vigente en la capital del Estado en el mes de enero del año de la elección.

T R A N S I T O R I O S Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado.

Segundo. Se derogan las disposiciones que se opongan al presente.

Atentamente Sufragio efectivo. No reelección

Xalapa-Enríquez, Veracruz, 25 de septiembre de 2007

Dip. Atanasio Garcia Durán

Integrante del Grupo Legislativo del PRD (Rúbrica)

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Atanasio García Durán. Túrnese a la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales, para su estudio y dictamen.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 6, 41, 85, 99, 108, 116, Y 122; SE

ADICIONA EL ARTÍCULO 134 Y SE DEROGA UN PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 97 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, REMITIDA POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN,

PARA LOS EFECTOS DE LEY El siguiente punto del orden del día, concerniente a la Minuta proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116, y 122; se adiciona el artículo 134 y se deroga un párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley, y dado que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, en votación económica, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Se dispensa la lectura. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye

la minuta proyecto de decreto)



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Mesa Directiva LX Legislatura

Oficio N°: D.G.P.L. 60-II-3-826

Secretarios del H. Congreso del Estado de Veracruz Jalapa, Ver. Para los efectos del Artículo 135 Constitucional, remitimos a ustedes copia del expediente tramitado en las Cámaras del Congreso de la Unión, relativo a la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116 y 122; se adiciona el artículo 134, y se deroga un párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

México, D.F., a 14 de septiembre de 2007

Dip. Esmeralda Cárdenas Sánchez Secretaria

Dip. María del Carmen Salvatori Bronca

Secretaria

M I N U T A PROYECTO D E D E C R E T O P O R E L Q U E S E R E F O R M A N L O S A R T Í C U L O S

6 O . , 41 , 85 , 99 , 108 , 116 Y 122 ; S E A D I C I O N A E L A R T Í C U L O 134 Y S E D E R O G A U N

P Á R R A F O D E L A R T Í C U L O 97 D E L A C O N S T I T U C I Ó N P O L Í T I C A D E L O S E S T A D O S

UN I D O S M E X I C A N O S Único. Se reforma el primer párrafo del artículo 6o.; se reforman y adicionan los artículos 41 y 99; se reforma el párrafo primero del artículo 85; se reforma el párrafo primero del artículo 108; se reforma y adiciona la fracción IV del artículo 116; se reforma el inciso f) de la fracción V de la Base Primera el artículo 122; se adicionan tres párrafos finales al artículo 134; y se deroga el párrafo tercero del artículo 97, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 6°. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los

términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado. … Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de los Estados, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. La renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizará mediante elecciones libres, auténticas y periódicas, conforme a las siguientes bases: I. Los partidos políticos son entidades de

interés público; la ley determinará las normas y requisitos para su registro legal y las formas específicas de su intervención en el proceso electoral. Los partidos políticos nacionales tendrán derecho a participar en las elecciones estatales, municipales y del Distrito Federal.

Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Sólo los ciudadanos podrán formar partidos políticos y afiliarse libre e individualmente a ellos; por tanto, quedan prohibidas la intervención de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creación de partidos y cualquier forma de afiliación corporativa. Las autoridades electorales solamente podrán intervenir en los asuntos internos de los partidos políticos en los términos que señalen esta Constitución y la ley.



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II. La ley garantizará que los partidos políticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades y señalará las reglas a que se sujetará el financiamiento de los propios partidos y sus campañas electorales, debiendo garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado.

El financiamiento público para los partidos políticos que mantengan su registro después de cada elección, se compondrá de las ministraciones destinadas al sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes, las tendientes a la obtención del voto durante los procesos electorales y las de carácter específico. Se otorgará conforme a lo siguiente y a lo que disponga la ley:

a) El financiamiento público para el

sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes se fijará anualmente, multiplicando el número total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral por el sesenta y cinco por ciento del salario mínimo diario vigente para el Distrito Federal. El treinta por ciento de la cantidad que resulte de acuerdo a lo señalado anteriormente, se distribuirá entre los partidos políticos en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo con el porcentaje de votos que hubieren obtenido en la elección de diputados inmediata anterior.

b) El financiamiento público para las

actividades tendientes a la obtención del voto durante el año en que se elijan Presidente de la República, senadores y diputados federales, equivaldrá al cincuenta por ciento del financiamiento público que le corresponda a cada partido político por actividades ordinarias en ese mismo año; cuando sólo se elijan diputados federales, equivaldrá al treinta por ciento de dicho financiamiento por actividades ordinarias.

c) El financiamiento público por actividades específicas, relativas a la educación, capacitación, investigación socioeconómica y política, así como a las tareas editoriales, equivaldrá al tres por ciento del monto total del financiamiento público que corresponda en cada año por actividades ordinarias. El treinta por ciento de la cantidad que resulte de acuerdo a lo señalado anteriormente, se distribuirá entre los partidos políticos en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo con el porcentaje de votos que hubieren obtenido en la elección de diputados inmediata anterior.

La ley fijará los límites a las erogaciones en los procesos internos de selección de candidatos y las campañas electorales de los partidos políticos. La propia ley establecerá el monto máximo que tendrán las aportaciones de sus simpatizantes, cuya suma total no podrá exceder anualmente, para cada partido, al diez por ciento del tope de gastos establecido para la última campaña presidencial; asimismo ordenará los procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con que cuenten y dispondrá las sanciones que deban imponerse por el incumplimiento de estas disposiciones. De igual manera, la ley establecerá el procedimiento para la liquidación de las obligaciones de los partidos que pierdan su registro y los supuestos en los que sus bienes y remanentes serán adjudicados a la Federación.

III. Los partidos políticos nacionales tendrán

derecho al uso de manera permanente de los medios de comunicación social.

Apartado A. El Instituto Federal Electoral será autoridad única para la administración del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión destinado a sus propios fines y al ejercicio del derecho de los partidos políticos nacionales, de acuerdo con lo siguiente y a lo que establezcan las leyes:



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a) A partir del inicio de las precampañas y hasta el día de la jornada electoral quedarán a disposición del Instituto Federal Electoral cuarenta y ocho minutos diarios, que serán distribuidos en dos y hasta tres minutos por cada hora de transmisión en cada estación de radio y canal de televisión, en el horario referido en el inciso d) de este Apartado;

b) Durante sus precampañas, los partidos

políticos dispondrán en conjunto de un minuto por cada hora de transmisión en cada estación de radio y canal de televisión; el tiempo restante se utilizará conforme a lo que determine la ley;

c) Durante las campañas electorales

deberá destinarse para cubrir el derecho de los partidos políticos al menos el ochenta y cinco por ciento del tiempo total disponible a que se refiere el inciso a) de este Apartado;

d) Las transmisiones en cada estación de

radio y canal de televisión se distribuirán dentro del horario de programación comprendido entre las seis y las veinticuatro horas;

e) El tiempo establecido como derecho

de los partidos políticos se distribuirá entre los mismos conforme a lo siguiente: el treinta por ciento en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo a los resultados de la elección para diputados federales inmediata anterior;

f) A cada partido político nacional sin

representación en el Congreso de la Unión se le asignará para radio y televisión solamente la parte correspondiente al porcentaje igualitario establecido en el inciso anterior; y

g) Con independencia de lo dispuesto en

los Apartados A y B de esta Base y fuera de los periodos de precampañas y campañas electorales federales, al Instituto Federal Electoral le será

asignado hasta el doce por ciento del tiempo total de que el Estado disponga en radio y televisión, conforme a las leyes y bajo cualquier modalidad; del total asignado, el Instituto distribuirá entre los partidos políticos nacionales en forma igualitaria un cincuenta por ciento; el tiempo restante lo utilizará para fines propios o de otras autoridades electorales, tanto federales como de las entidades federativas. Cada partido político nacional utilizará el tiempo que por este concepto le corresponda en un programa mensual de cinco minutos y el restante en mensajes con duración de veinte segundos cada uno. En todo caso, las transmisiones a que se refiere este inciso se harán en el horario que determine el Instituto conforme a lo señalado en el inciso d) del presente Apartado. En situaciones especiales el Instituto podrá disponer de los tiempos correspondientes a mensajes partidistas a favor de un partido político, cuando así se justifique.

Los partidos políticos en ningún momento podrán contratar o adquirir, por sí o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisión. Ninguna otra persona física o moral, sea a título propio o por cuenta de terceros, podrá contratar propaganda en radio y televisión dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, ni a favor o en contra de partidos políticos o de candidatos a cargos de elección popular. Queda prohibida la transmisión en territorio nacional de este tipo de mensajes contratados en el extranjero. Las disposiciones contenidas en los dos párrafos anteriores deberán ser cumplidas en el ámbito de los estados y el Distrito Federal conforme a la legislación aplicable. Apartado B. Para fines electorales en las entidades federativas, el Instituto Federal Electoral administrará los tiempos que correspondan al Estado en radio y



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televisión en las estaciones y canales de cobertura en la entidad de que se trate, conforme a lo siguiente y a lo que determine la ley:

a) Para los casos de los procesos

electorales locales con jornadas comiciales coincidentes con la federal, el tiempo asignado en cada entidad federativa estará comprendido dentro del total disponible conforme a los incisos a), b) y c) del Apartado A de esta Base;

b) Para los demás procesos electorales, la

asignación se hará en los términos de la ley, conforme a los criterios de esta Base constitucional; y

c) La distribución de los tiempos entre los

partidos políticos, incluyendo a los de registro local, se realizará de acuerdo a los criterios señalados en el Apartado A de esta Base y lo que determine la legislación aplicable.

Cuando a juicio del Instituto Federal Electoral el tiempo total en radio y televisión a que se refieren este Apartado y el anterior fuese insuficiente para sus propios fines o los de otras autoridades electorales, determinará lo conducente para cubrir el tiempo faltante, conforme a las facultades que la ley le confiera. Apartado C. En la propaganda política o electoral que difundan los partidos deberán abstenerse de expresiones que denigren a las instituciones y a los propios partidos, o que calumnien a las personas. Durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y locales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial, deberá suspenderse la difusión en los medios de comunicación social de toda propaganda gubernamental, tanto de los poderes federales y estatales, como de los municipios, órganos de gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones y cualquier otro ente público. Las únicas excepciones a lo

anterior serán las campañas de información de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las necesarias para la protección civil en casos de emergencia.

Apartado D. Las infracciones a lo dispuesto en esta Base serán sancionadas por el Instituto Federal Electoral mediante procedimientos expeditos, que podrán incluir la orden de cancelación inmediata de las transmisiones en radio y televisión, de concesionarios y permisionarios, que resulten violatorias de la ley.

IV. La ley establecerá los plazos para la

realización de los procesos partidistas de selección y postulación de candidatos a cargos de elección popular, así como las reglas para las precampañas y las campañas electorales.

La duración de las campañas en el año de elecciones para Presidente de la República, senadores y diputados federales será de noventa días; en el año en que sólo se elijan diputados federales, las campañas durarán sesenta días. En ningún caso las precampañas excederán las dos terceras partes del tiempo previsto para las campañas electorales. La violación a estas disposiciones por los partidos o cualquier otra persona física o moral será sancionada conforme a la ley.

V. La organización de las elecciones federales

es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley. En el ejercicio de esta función estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán principios rectores.

El Instituto Federal Electoral será autoridad en la materia, independiente en sus



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decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeño; contará en su estructura con órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigilancia. El Consejo General será su órgano superior de dirección y se integrará por un Consejero Presidente y ocho consejeros electorales, y concurrirán, con voz pero sin voto, los consejeros del Poder Legislativo, los representantes de los partidos políticos y un Secretario Ejecutivo; la ley determinará las reglas para la organización y funcionamiento de los órganos, así como las relaciones de mando entre éstos. Los órganos ejecutivos y técnicos dispondrán del personal calificado necesario para prestar el servicio profesional electoral. Una Contraloría General tendrá a su cargo, con autonomía técnica y de gestión, la fiscalización de todos los ingresos y egresos del Instituto. Las disposiciones de la ley electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General, regirán las relaciones de trabajo con los servidores del organismo público. Los órganos de vigilancia del padrón electoral se integrarán mayoritariamente por representantes de los partidos políticos nacionales. Las mesas directivas de casilla estarán integradas por ciudadanos. El consejero Presidente durará en su cargo seis años y podrá ser reelecto una sola vez. Los consejeros electorales durarán en su cargo nueve años, serán renovados en forma escalonada y no podrán ser reelectos. Según sea el caso, uno y otros serán elegidos sucesivamente por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Diputados, a propuesta de los grupos parlamentarios, previa realización de una amplia consulta a la sociedad. De darse la falta absoluta del consejero Presidente o de cualquiera de los consejeros electorales, el sustituto será elegido para concluir el periodo de la vacante. La ley establecerá las reglas y el procedimiento correspondientes. El consejero Presidente y los consejeros electorales no podrán tener otro empleo, cargo o comisión, con excepción de

aquellos en que actúen en representación del Consejo General y de los que desempeñen en asociaciones docentes, científicas, culturales, de investigación o de beneficencia, no remunerados. La retribución que perciban será igual a la prevista para los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. El titular de la Contraloría General del Instituto será designado por la Cámara de Diputados con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes a propuesta de instituciones públicas de educación superior, en la forma y términos que determine la ley. Durará seis años en el cargo y podrá ser reelecto por una sola vez. Estará adscrito administrativamente a la presidencia del Consejo General y mantendrá la coordinación técnica necesaria con la entidad de fiscalización superior de la Federación. El Secretario Ejecutivo será nombrado con el voto de las dos terceras partes del Consejo General a propuesta de su Presidente. La ley establecerá los requisitos que deberán reunir para su designación el Consejero Presidente del Consejo General, los consejeros electorales, el Contralor General y el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral; quienes hayan fungido como Consejero Presidente, consejeros electorales y Secretario Ejecutivo no podrán ocupar, dentro de los dos años siguientes a la fecha de su retiro, cargos en los poderes públicos en cuya elección hayan participado. Los consejeros del Poder Legislativo serán propuestos por los grupos parlamentarios con afiliación de partido en alguna de las Cámaras. Sólo habrá un Consejero por cada grupo parlamentario no obstante su reconocimiento en ambas Cámaras del Congreso de la Unión. El Instituto Federal Electoral tendrá a su cargo en forma integral y directa, además de las que le determine la ley, las



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actividades relativas a la capacitación y educación cívica, geografía electoral, los derechos y prerrogativas de las agrupaciones y de los partidos políticos, al padrón y lista de electores, impresión de materiales electorales, preparación de la jornada electoral, los cómputos en los términos que señale la ley, declaración de validez y otorgamiento de constancias en las elecciones de diputados y senadores, cómputo de la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno de los distritos electorales uninominales, así como la regulación de la observación electoral y de las encuestas o sondeos de opinión con fines electorales. Las sesiones de todos los órganos colegiados de dirección serán públicas en los términos que señale la ley. La fiscalización de las finanzas de los partidos políticos nacionales estará a cargo de un órgano técnico del Consejo General del Instituto Federal Electoral, dotado de autonomía de gestión, cuyo titular será designado por el voto de las dos terceras partes del propio Consejo a propuesta del Consejero Presidente. La ley desarrollará la integración y funcionamiento de dicho órgano, así como los procedimientos para la aplicación de sanciones por el Consejo General. En el cumplimiento de sus atribuciones el órgano técnico no estará limitado por los secretos bancario, fiduciario y fiscal. El órgano técnico será el conducto para que las autoridades competentes en materia de fiscalización partidista en el ámbito de las entidades federativas puedan superar la limitación a que se refiere el párrafo anterior. El Instituto Federal Electoral asumirá mediante convenio con las autoridades competentes de las entidades federativas que así lo soliciten, la organización de procesos electorales locales, en los términos que disponga la legislación aplicable.

VI. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecerá un sistema de medios de impugnación en los términos que señalen esta Constitución y la ley. Dicho sistema dará definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizará la protección de los derechos políticos de los ciudadanos de votar, ser votados y de asociación, en los términos del artículo 99 de esta Constitución.

En materia electoral la interposición de los medios de impugnación, constitucionales o legales, no producirá efectos suspensivos sobre la resolución o el acto impugnado. Artículo 85. Si al comenzar un periodo constitucional no se presentase el presidente electo, o la elección no estuviere hecha o declarada válida el 1º de diciembre, cesará, sin embargo, el Presidente cuyo periodo haya concluido y se encargará desde luego del Poder Ejecutivo, en calidad de Presidente interino, el que designe el Congreso de la Unión, o en su falta con el carácter de provisional, el que designe la Comisión Permanente, procediéndose conforme a lo dispuesto en el artículo anterior. … Artículo 97. ... ... Se deroga … Artículo 99. El Tribunal Electoral será, con excepción de lo dispuesto en la fracción II del artículo 105 de esta Constitución, la máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano especializado del Poder Judicial de la Federación.

Para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal funcionará en forma permanente con una Sala Superior y salas regionales; sus



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sesiones de resolución serán públicas, en los términos que determine la ley. Contará con el personal jurídico y administrativo necesario para su adecuado funcionamiento. La Sala Superior se integrará por siete Magistrados Electorales. El Presidente del Tribunal será elegido por la Sala Superior, de entre sus miembros, para ejercer el cargo por cuatro años. Al Tribunal Electoral le corresponde resolver en forma definitiva e inatacable, en los términos de esta Constitución y según lo disponga la ley, sobre: I. Las impugnaciones en las elecciones

federales de diputados y senadores; II. Las impugnaciones que se presenten

sobre la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos que serán resueltas en única instancia por la Sala Superior.

Las salas Superior y regionales del Tribunal sólo podrán declarar la nulidad de una elección por las causales que expresamente se establezcan en las leyes. La Sala Superior realizará el cómputo final de la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, una vez resueltas las impugnaciones que se hubieren interpuesto sobre la misma, procediendo a formular, en su caso, la declaración de validez de la elección y la de Presidente Electo respecto del candidato que hubiese obtenido el mayor número de votos.

III. Las impugnaciones de actos y

resoluciones de la autoridad electoral federal, distintas a las señaladas en las dos fracciones anteriores, que violen normas constitucionales o legales;

IV. Las impugnaciones de actos o

resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y

calificar los comicios o resolver las controversias que surjan durante los mismos, que puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso respectivo o el resultado final de las elecciones. Esta vía procederá solamente cuando la reparación solicitada sea material y jurídicamente posible dentro de los plazos electorales y sea factible antes de la fecha constitucional o legalmente fijada para la instalación de los órganos o la toma de posesión de los funcionarios elegidos;

V. Las impugnaciones de actos y

resoluciones que violen los derechos político electorales de los ciudadanos de votar, ser votado y de afiliación libre y pacífica para tomar parte en los asuntos políticos del país, en los términos que señalen esta Constitución y las leyes. Para que un ciudadano pueda acudir a la jurisdicción del Tribunal por violaciones a sus derechos por el partido político al que se encuentre afiliado, deberá haber agotado previamente las instancias de solución de conflictos previstas en sus normas internas, la ley establecerá las reglas y plazos aplicables;

VI. Los conflictos o diferencias laborales

entre el Tribunal y sus servidores; VII. Los conflictos o diferencias laborales

entre el Instituto Federal Electoral y sus servidores;

VIII. La determinación e imposición de

sanciones por parte del Instituto Federal Electoral a partidos o agrupaciones políticas o personas físicas o morales, nacionales o extranjeras, que infrinjan las disposiciones de esta Constitución y las leyes; y

IX. Las demás que señale la ley. Las salas del Tribunal Electoral harán uso de los medios de apremio necesarios para hacer cumplir de manera expedita sus



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sentencias y resoluciones, en los términos que fije la ley. Sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 105 de esta Constitución, las salas del Tribunal Electoral podrán resolver la no aplicación de leyes sobre la materia electoral contrarias a la presente Constitución. Las resoluciones que se dicten en el ejercicio de esta facultad se limitarán al caso concreto sobre el que verse el juicio. En tales casos la Sala Superior informará a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Cuando una sala del Tribunal Electoral sustente una tesis sobre la inconstitucionalidad de algún acto o resolución o sobre la interpretación de un precepto de esta Constitución, y dicha tesis pueda ser contradictoria con una sostenida por las salas o el Pleno de la Suprema Corte de Justicia, cualquiera de los Ministros, las salas o las partes, podrán denunciar la contradicción en los términos que señale la ley, para que el pleno de la Suprema Corte de la Nación decida en definitiva cuál tesis debe prevalecer. Las resoluciones que se dicten en este supuesto no afectarán los asuntos ya resueltos. La organización del Tribunal, la competencia de las salas, los procedimientos para la resolución de los asuntos de su competencia, así como los mecanismos para fijar criterios de jurisprudencia obligatorios en la materia, serán los que determinen esta Constitución y las leyes. La Sala Superior podrá, de oficio, a petición de parte o de alguna de las salas regionales, atraer los juicios de que conozcan éstas; asimismo, podrá enviar los asuntos de su competencia a las salas regionales para su conocimiento y resolución. La ley señalará las reglas y los procedimientos para el ejercicio de tales facultades. La administración, vigilancia y disciplina en el Tribunal Electoral corresponderán, en los

términos que señale la ley, a una Comisión del Consejo de la Judicatura Federal, que se integrará por el Presidente del Tribunal Electoral, quien la presidirá; un Magistrado Electoral de la Sala Superior designado por insaculación; y tres miembros del Consejo de la Judicatura Federal. El Tribunal propondrá su presupuesto al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para su inclusión en el proyecto de Presupuesto del Poder Judicial de la Federación. Asimismo, el Tribunal expedirá su Reglamento Interno y los acuerdos generales para su adecuado funcionamiento. Los Magistrados Electorales que integren las salas Superior y regionales serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores a propuesta de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. La elección de quienes las integren será escalonada, conforme a las reglas y al procedimiento que señale la ley. Los Magistrados Electorales que integren las salas Superior deberán satisfacer los requisitos que establezca la ley, que no podrán ser menores a los que se exigen para ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y durarán en su encargo nueve años improrrogables. Las renuncias, ausencias y licencias de los Magistrados Electorales de la Sala Superior serán tramitadas, cubiertas y otorgadas por dicha Sala, según corresponda, en los términos del artículo 98 de esta Constitución. Los Magistrados Electorales que integren las salas regionales deberán satisfacer los requisitos que señale la ley, que no podrán ser menores a los que se exige para ser Magistrado de Tribunal Colegiado de Circuito. Durarán en su encargo nueve años improrrogables, salvo si son promovidos a cargos superiores. En caso de vacante definitiva se nombrará a un nuevo Magistrado por el tiempo restante al del nombramiento original.



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El personal del Tribunal regirá sus relaciones de trabajo conforme a las disposiciones aplicables al Poder Judicial de la Federación y a las reglas especiales y excepciones que señale la ley. Artículo 108. Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título se reputarán como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión, en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o en la Administración Pública Federal o en el Distrito Federal, así como a los servidores públicos de los organismos a los que esta Constitución otorgue autonomía, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones. ... Artículo 116. … … I. a III. …

IV. Las Constituciones y leyes de los Estados

en materia electoral garantizarán que:

a) Las elecciones de los gobernadores, de los miembros de las legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; y que la jornada comicial tenga lugar el primer domingo de julio del año que corresponda. Los Estados cuyas jornadas electorales se celebren en el año de los comicios federales y no coincidan en la misma fecha de la jornada federal, no estarán obligados por esta última disposición;

b) En el ejercicio de la función electoral, a cargo de las autoridades electorales, sean principios rectores los de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad y objetividad;

c) Las autoridades que tengan a su

cargo la organización de las elecciones y las jurisdiccionales que resuelvan las controversias en la materia, gocen de autonomía en su funcionamiento e independencia en sus decisiones;

d) Las autoridades electorales

competentes de carácter administrativo puedan convenir con el Instituto Federal Electoral se haga cargo de la organización de los procesos electorales locales;

e) Los partidos políticos sólo se

constituyan por ciudadanos sin intervención de organizaciones gremiales, o con objeto social diferente y sin que haya afiliación corporativa. Asimismo tengan reconocido el derecho exclusivo para solicitar el registro de candidatos a cargos de elección popular, con excepción de lo dispuesto en el Artículo 2o, Apartado A, fracciones III y VII, de esta Constitución;

f) Las autoridades electorales solamente

puedan intervenir en los asuntos internos de los partidos en los términos que expresamente señalen;

g) Los partidos políticos reciban, en

forma equitativa, financiamiento público para sus actividades ordinarias permanentes y las tendientes a la obtención del voto durante los procesos electorales. Del mismo modo se establezca el procedimiento para la liquidación de los partidos que pierdan su registro y el destino de sus bienes y remanentes;



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h) Se fijen los criterios para establecer los límites a las erogaciones de los partidos políticos en sus precampañas y campañas electorales, así como los montos máximos que tengan las aportaciones de sus simpatizantes, cuya suma total no excederá el diez por ciento del tope de gastos de campaña que se determine para la elección de Gobernador; los procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con que cuenten los partidos políticos; y establezcan las sanciones por el incumplimiento a las disposiciones que se expidan en estas materias;

i) Los partidos políticos accedan a la

radio y la televisión, conforme a las normas establecidas por el apartado B de la Base III del artículo 41 de esta Constitución;

j) Se fijen las reglas para las

precampañas y las campañas electorales de los partidos políticos, así como las sanciones para quienes las infrinjan. En todo caso, la duración de las campañas no deberá exceder de noventa días para la elección de Gobernador, ni de sesenta días cuando sólo se elijan diputados locales o ayuntamientos; las precampañas no podrán durar más de las dos terceras partes de las respectivas campañas electorales;

k) Se instituyan bases obligatorias para

la coordinación entre el Instituto Federal Electoral y las autoridades electorales locales en materia de fiscalización de las finanzas de los partidos políticos, en los términos establecidos en los dos últimos párrafos de la Base V del artículo 41 de esta Constitución;

l) Se establezca un sistema de medios

de impugnación para que todos los actos y resoluciones electorales se

sujeten invariablemente al principio de legalidad. Igualmente, que se señalen los supuestos y las reglas para la realización, en los ámbitos administrativo y jurisdiccional, de recuentos totales o parciales de votación;

m) Se fijen las causales de nulidad de

las elecciones de gobernador, diputados locales y ayuntamientos, así como los plazos convenientes para el desahogo de todas las instancias impugnativas, tomando en cuenta el principio de definitividad de las etapas de los procesos electorales; y

n) Se tipifiquen los delitos y determinen

las faltas en materia electoral, así como las sanciones que por ellos deban imponerse.

VI. a VII. … ... Artículo 122. … … A. … B. … C. … BASE PRIMERA. … I. a IV. … V. La Asamblea Legislativa, en los términos

del Estatuto de Gobierno, tendrá las siguientes facultades: a) al e) … f) Expedir las disposiciones que

garanticen en el Distrito Federal elecciones libres y auténticas, mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; sujetándose a las



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bases que establezca el Estatuto de Gobierno, las cuales cumplirán los principios y reglas establecidos en los incisos b) al n) de la fracción IV del artículo 116 de esta Constitución, para lo cual las referencias que los incisos j) y m) hacen a gobernador, diputados locales y ayuntamientos se asumirán, respectivamente, para Jefe de Gobierno, diputados a la Asamblea Legislativa y Jefes delegacionales;

g) al o) ...

BASE SEGUNDA A BASE QUINTA … D al H … Artículo 134. … … Los servidores públicos de la Federación, los Estados y los municipios, así como del Distrito Federal y sus delegaciones, tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos políticos. La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicación social, que difundan como tales, los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno, deberá tener carácter institucional y fines informativos, educativos o de orientación social. En ningún caso esta propaganda incluirá nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público. Las leyes, en sus respectivos ámbitos de aplicación, garantizarán el estricto cumplimiento de lo previsto en los dos párrafos anteriores, incluyendo el régimen de sanciones a que haya lugar.


Artículo primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Artículo segundo. Por única vez el Instituto Federal Electoral deberá establecer, conforme a las bases legales que se expidan, tope de gastos para campaña presidencial en el año 2008, sólo para efecto de determinar el monto total del financiamiento privado que podrá obtener anualmente cada partido político. Artículo tercero. El Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones que correspondan en las leyes federales en un plazo máximo de treinta días naturales contados a partir del inicio de la vigencia de este Decreto. Artículo cuarto. Para los efectos de lo establecido en el tercer párrafo de la Base V del Artículo 41 de esta Constitución, en un plazo no mayor a 30 días naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, la Cámara de Diputados procederá a integrar el Consejo General del Instituto Federal Electoral conforme a las siguientes bases:

a) Elegirá a un nuevo consejero Presidente,

cuyo mandato concluirá el 30 de octubre de 2013; llegado el caso, el así nombrado podrá ser reelecto por una sola vez, en los términos de lo establecido en el citado párrafo tercero del artículo 41 de esta Constitución;

b) Elegirá, dos nuevos consejeros electorales,

cuyo mandato concluirá el 30 de octubre de 2016.

c) Elegirá, de entre los ocho consejeros

electorales en funciones a la entrada en vigor de este Decreto, a tres que concluirán su mandato el 15 de agosto de 2008 y a tres que continuarán en su encargo hasta el 30 de octubre de 2010;

d) A más tardar el 15 de agosto de 2008,

elegirá a tres nuevos consejeros electorales



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que concluirán su mandato el 30 de octubre de 2013.

Los consejeros electorales y el consejero Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral, en funciones a la entrada en vigor del presente Decreto, continuarán en sus cargos hasta en tanto la Cámara de Diputados da cumplimiento a lo dispuesto en el presente Artículo. Queda sin efectos el nombramiento de consejeros electorales suplentes del Consejo General del Instituto Federal Electoral establecido por el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 31 de octubre de 2003. Artículo quinto. Para los efectos de la renovación escalonada de los Magistrados Electorales de la Sala Superior y de las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a que se refiere el artículo 99 de esta Constitución, se estará a lo que determine la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Artículo sexto. Las legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal deberán adecuar su legislación aplicable conforme a lo dispuesto en este Decreto, a más tardar en un año a partir de su entrada en vigor; en su caso, se observará lo dispuesto en el artículo 105, fracción II, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Los estados que a la entrada en vigor del presente Decreto hayan iniciado procesos electorales o estén por iniciarlos, realizarán sus comicios conforme lo establezcan sus disposiciones constitucionales y legales vigentes, pero una vez terminado el proceso electoral deberán realizar las adecuaciones a que se refiere el párrafo anterior en el mismo plazo señalado, contado a partir del día siguiente de la conclusión del proceso comicial respectivo. Artículo séptimo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

SALON DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.- México, D.F., a 14 de septiembre de 2007.

Dip. Ruth Zavaleta Salgado Presidenta (Rúbrica)

Dip. Esmeralda Cárdenas Sánchez

Secretaria (Rúbrica)

Se remite a las HH. Legislaturas de los

Estados para sus efectos constitucionales. México, D.F., a 14 de septiembre de 2007

Lic. Emilio Suárez Licona,

Secretario Interino de Servicios Parlamentarios

(Rúbrica)

* * * - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 74, 79, 122 Y 134; SE ADICIONAN LOS

ARTÍCULOS 73, 74, 79, 122 Y 134, Y SE DEROGA EL ARTÍCULO 74 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, REMITIDA POR LA CÁMARA DE SENADORES DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN,

PARA LOS EFECTOS DE LEY Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo a la Minuta proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 74, 79, 122 y 134; se adicionan los artículos 73, 74, 79, 116, 122 y 134, y se deroga el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. En votación económica, los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.



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la minuta proyecto de decreto)

MESA DIRECTIVA EXP. 1507

OFICIO No. DGPL/2.-378.29 México, D.F., a 18 de Septiembre de 2007

Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado de Veracruz Presente Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 74, 79; 122, Y 134; SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 73; 74; 79, 116; 122, Y 134, Y SE DEROGA EL ARTÍCULO 74, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Atentamente

Sen. José González Morfín Vicepresidente

(Rúbrica)

M I N U T A P R O Y E C T O D E D E C R E T O Q U E R E F O R M A , A D I C I O N A Y D E R O G A

D I V E R S A S D I S P O S I C I O N E S D E L A C O N S T I T U C I Ó N P O L Í T I C A D E L O S E S T A D O S

UN I D O S M E X I C A N O S Artículo único. Se REFORMAN los artículos 74 fracción IV, actuales primero y octavo párrafos; 79 fracciones I y II, y actual quinto párrafo; 122 apartado C, Base Primera, fracción V inciso, c) primer párrafo y e) y 134 actuales primer y cuarto párrafos; se ADICIONAN los artículos 73 fracción XXVIII; 74 fracción VI; 79 segundo párrafo, pasando los actuales segundo a sexto párrafo a ser tercer a séptimo párrafo, respectivamente, y fracción IV, segundo párrafo; 116 fracción II, párrafos cuarto y quinto; 122, apartado C, Base Primera, fracción V inciso c) tercer párrafo y 134 segundo párrafo, pasando los actuales segundo a quinto párrafos a ser tercero a sexto

párrafos, respectivamente y se DEROGA el artículo 74 fracción IV, quinto, sexto y séptimo párrafos, pasando el actual octavo párrafo a ser quinto párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: “Artículo 73. …………………………………………... I. al XXVII. ……………………………………………... XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos y egresos, así como patrimonial, para la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonización a nivel nacional; XXIX. a XXX. …………………………………………. Artículo 74. …………………………………………… I. a III. ………………………………………………….. IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podrá autorizar en dicho Presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversión en infraestructura que determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes Presupuesto de Egresos. …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Quinto párrafo.- (Se deroga) Sexto párrafo.- (Se deroga)



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Séptimo párrafo.- (Se deroga) Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y del Proyecto de Presupuesto de Egresos, cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada al juicio de la Cámara o de la Comisión Permanente, debiendo comparecer en todo caso el Secretario del Despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven; V. ……………………………………………………….. VI. Revisar la Cuenta Pública del año anterior, con el objeto de evaluar los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas. La revisión de la Cuenta Pública la realizará la Cámara de Diputados a través de la entidad de fiscalización superior de la Federación. Si del examen que ésta realice aparecieran discrepancias entre las cantidades correspondientes a los ingresos o a los egresos, con relación a los conceptos y las partidas respectivas o no existiera exactitud o justificación en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, se determinarán las responsabilidades de acuerdo con la Ley. En el caso de la revisión sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas, dicha entidad sólo podrá emitir las recomendaciones para la mejora en el desempeño de los mismos, en los términos de la Ley. La Cuenta Pública del ejercicio fiscal correspondiente deberá ser presentada a la Cámara de Diputados a más tardar el 30 de abril del año siguiente. Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación en los términos de la fracción IV, último párrafo, de este artículo, la prórroga no deberá exceder de 30 días naturales y, en tal supuesto, la entidad de fiscalización superior de la Federación contará con el mismo tiempo adicional para la presentación del informe del resultado de la revisión de la Cuenta Pública.

La Cámara concluirá la revisión de la Cuenta Pública a más tardar el 30 de septiembre del año siguiente al de su presentación, con base en el análisis de su contenido y en las conclusiones técnicas del informe del resultado de la entidad de fiscalización superior de la Federación, a que se refiere el artículo 79 de esta Constitución, sin menoscabo de que el trámite de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas por la entidad de fiscalización superior de la Federación, seguirá su curso en términos de lo dispuesto en dicho artículo. La Cámara de Diputados evaluará el desempeño de la entidad de fiscalización superior de la Federación y al efecto le podrá requerir que le informe sobre la evaluación de sus trabajos de fiscalización; VII. a VIII. ................................................................. Artículo 79. .............................................................. La función de fiscalización será ejercida conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad. ................................................................................... I. Fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos; el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos de los Poderes de la Unión y de los entes públicos federales, así como realizar auditorias sobre el desempeño en el cumplimiento de objetivos contenidos en los programas federales, a través de los informes que se rendirán en los términos que disponga la Ley. También fiscalizará directamente los recursos federales que administren o ejerzan los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, con excepción de las participaciones federales; asimismo, fiscalizará los recursos federales que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, y los transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura jurídica, de conformidad



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con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero. Las entidades fiscalizadas a que se refiere el párrafo anterior deberá llevar el control y registro contable, patrimonial y presupuestario de los recursos de la Federación que le sean transferidos y asignados, de acuerdo con los criterios que establezca la Ley. Sin perjuicio del principio de anualidad, la entidad de fiscalización superior de la Federación podrá solicitar y revisar, de manera casuística y concreta, información de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pública en revisión, sin que por este motivo se entienda, para todos los efectos legales, abierta nuevamente la Cuenta Pública del ejercicio al que pertenece la información solicitada exclusivamente cuando el programa, proyecto o la erogación, contenidos en el presupuesto en revisión abarque para su ejecución y pago diversos ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas federales. Las observaciones y recomendaciones que, respectivamente, la entidad de fiscalización superior de la Federación emita, sólo podrá referirse al ejercicio de los recursos públicos de la Cuenta Pública en revisión. Asimismo, sin perjuicio del principio de posterioridad, en las situaciones excepcionales que determine la Ley, derivado de denuncias, podrá requerir a las entidades fiscalizadas que procedan a la revisión durante el ejercicio fiscal en curso, de los conceptos denunciados y le rindan un informe. Si estos requisitos no fueren atendidos en los plazos y formas señaladas por la Ley, se impondrán las sanciones previstas en la misma. La entidad de fiscalización superior de la Federación, rendirá un informe específico a la Cámara de Diputados y, en su caso, fincará las responsabilidades correspondientes o promoverá otras responsabilidades antes las autoridades competentes; II. Entregar el informe del resultado de la revisión de la Cuenta Pública a la Cámara de

Diputados a más tardar el 20 de febrero del año siguiente al de su presentación, el cual se someterá a la consideración del pleno de dicha Cámara y tendrá carácter público. Dentro de dicho informe se incluirán las auditorias practicadas, los dictámenes de su revisión, los apartados correspondientes a la fiscalización del manejo de los recursos federales por parte de las entidades fiscalizadas a que se refiere la fracción anterior y a la verificación del desempeño en el cumplimiento de los objetivos de los programas federales, así como también un apartado específico en las observaciones de la entidades de la fiscalización superior de la Federación que incluya las justificaciones y aclaraciones que, en su caso, las entidades fiscalizadas hayan presentado sobre las mismas. Para tal efecto, de manera previa a la presentación del informe del resultado se darán a conocer a las entidades fiscalizadas la parte que les corresponda de los resultados de su revisión, a efecto de que éstas presenten las justificaciones y aclaraciones que correspondan, las cuáles deberán ser valoradas por la entidad de fiscalización superior de la Federación para la elaboración del informe del resultad de la revisión de la Cuenta Pública. El titular de la entidad de fiscalización superior de la Federación enviará a las entidades fiscalizadas, a más tardar a los 10 días hábiles posteriores a que sea entregado a la Cámara de Diputados el informe del resultado, las recomendaciones y acciones promovidas que correspondan para que, en un plazo de hasta 30 días hábiles, presenten la información y realicen las consideraciones que estimen pertinentes, en caso de no hacerlo se harán acreedores a las sanciones establecidas en Ley. Lo anterior, no aplicará a los pliegos de observaciones y a las promociones de responsabilidad, las cuales se sujetarán a los procedimientos y términos que establezca la Ley. La entidad de fiscalización superior de la Federación deberá pronunciarse en un plazo de 120 días hábiles sobre las respuestas



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emitidas por las entidades fiscalizadas, en caso de no hacerlo, se tendrá por entendidas las recomendaciones y acciones promovidas. En el caso de las recomendaciones al desempeño, las entidades fiscalizadas deberán precisar ante la entidad de fiscalización superior de la Federación las mejoras realizadas o, en su caso, justificar su improcedencia. La entidad de fiscalización superior de la Federación deberá entregar a la Cámara de Diputados, los días 1 de los meses de mayo y noviembre de cada año, un informe sobre la situación que guardan las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas. La entidad de fiscalización superior de la Federación deberá guardar reserva de sus actuaciones y observaciones hasta que rinda el informe del resultado a la Cámara de Diputados a que se refiere esta fracción; la Ley establecerá las sanciones aplicables a quienes infrinjan esta disposición; III. ……………………………………………………….. IV. ……………………………………………………….. Las sanciones y demás resoluciones de la entidad de fiscalización superior de la Federación podrán ser impugnadas por la entidades fiscalizadas y, en su caso, por los servidores públicos afectados adscritos a las mismas, ante la propia entidad de fiscalización o ante los tribunales a que se refiere el artículo 73, fracción XXIX-H de esta Constitución conforme a lo previsto en la Ley. …………………………………………………………… …………………………………………………………… Los Poderes de la Unión, las entidades federativas y las demás entidades fiscalizadas facilitarán los auxilios que requiera la entidad de fiscalización superior de la Federación para el ejercicio de sus funciones y, en caso de no hacerlo, se harán acreedores a las sanciones que establezca la Ley. Asimismo, los servidores públicos federales y locales, así como

cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, fideicomiso, mandato o fondo, o cualquier otra figura jurídica, que reciban o ejerzan recursos públicos federales, deberán proporcionar la información y documentación que solicite la entidad de fiscalización superior de la Federación, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicios de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero. En caso de no proporcionar la informar, los responsables serán sancionados en los términos que establezca la Ley. …………………………………………………………… Artículo 116. …………………………………………... …………………………………………………………… I. ………………………………………………………… II. ……………………………………………………….. …………………………………………………………… …………………………………………………………… Las legislaturas de los estados contarán con entidades estatales de fiscalización, las cuales serán órganos con autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones, en los términos que dispongan sus leyes. La función de fiscalización se desarrollará conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad. El titular de la entidad de fiscalización de las entidades federativas será electo por las dos terceras partes de los miembros presentes en las legislaturas locales, por periodos no menores a siete años y deberá contar con experiencia de cinco años en materia de control, auditoria financiera y de responsabilidades. III. a VII. ………………………………...……………… Artículo 122. …………………………………………..



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…………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… A. y B. ………………………………………………….. C.………………………………………………………… BASE PRIMERA. ……………………………………….. I. a IV. …………………………………………………. V. ………………………………………………………. a) y b). ………………………………………………… c) Revisar la cuenta pública del año anterior, por conducto de la entidad de fiscalización del Distrito Federal de la Asamblea Legislativa, conforme a los criterios establecidos en la fracción VI del artículo 74, en lo que sea aplicable. …………………………………………………………… El titular de la entidad de fiscalización del Distrito Federal será electo por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa por periodos no menores a siete años y deberá contar con experiencia de cinco años en materia de control, auditoria financiera y de responsabilidades. d) ……………………………………………………….. e) Expedir las disposiciones legales para organizar la hacienda pública, el presupuesto, la contabilidad y el gasto público del Distrito Federal, y la entidad de fiscalización dotándola de autonomía técnica y de gestión en ejercicio a sus atribuciones, y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones. La función de fiscalización será ejercida conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad, y confiabilidad.

f) a o). …………………………………………………. BASE SEGUNDO A BASE QUINTA. ........................... Artículo 134. Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados. Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan, respectivamente la Federación, los estados y el Distrito Federal, con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo anterior. Lo anterior, sin menoscabo de lo dispuesto en los artículos 74, fracción VI y 79. …………………………………………………………… …………………………………………………………… El manejo de recursos económicos federales por parte de los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se sujetará a las bases de este artículo y a las leyes reglamentarias. La evaluación sobre el ejercicio de dichos recursos se realizará por las instancias técnicas de las entidades federativas a que se refiere el párrafo segundo de este artículo. ……………………………………………………………

T R A N S I T O R I O S Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, salvo lo previsto en el transitorio tercero siguiente. Segundo. El Congreso de la Unión, así como las legislaturas de los Estados y del Distrito Federal, deberán aprobar las leyes y, en su caso, las reformas que sean necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente



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Decreto, a más tardar en un plazo de un año, contado a partir de la fecha de entrada en vigor del mismo, salvo en el caso de lo dispuesto en el artículo 74, fracción IV constitucional. Tercero. Las fechas aplicables para la presentación de la Cuenta Pública y el informe del resultado sobre su revisión, entrará en vigor a partir de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal 2008. Cuarto. Las cuentas públicas anteriores a la correspondiente al ejercicio fiscal 2008 se sujetarán a lo siguiente: I. La Cámara de Diputados, dentro de los 180

días naturales posteriores a la entrada en vigor de este Decreto, deberá concluir la revisión de las cuentas públicas correspondientes a los ejercicios fiscales 2002, 2003, 2004 y 2005.

II. Las Cuentas Públicas correspondientes a los

ejercicio fiscales 2006 y 2007, serán revisadas en los términos de las disposiciones aplicables en la materia antes de la entrada en vigor de este Decreto.

III. La Cámara de Diputados deberá concluir

la revisión de la cuenta pública del ejercicio fiscal de 2006 durante el año 2008.

IV. La Cuenta Pública correspondiente al

ejercicio fiscal 2007 será presentada a más tardar en 15 de mayo de 2008, el informe del resultado el 15 de marzo de 2009 y su revisión deberá concluir en 2009.

SALÓN DE SESIONES DE AL H. CÁMARA DE SENADORES.- México, D.F., a 18 de septiembre de 2007.

Sen. José González Morfín Vicepresidente

(Rúbrica)

Sen. Gabino Cué Monteagudo Secretario (Rúbrica)

Se remite a las Honorables Legislaturas de los Estados, para los efectos constitucionales.- México, D.F., a 18 de septiembre de 2007.

Dr. Arturo Garita Secretario General de Servicios Parlamentarios

(Rúbrica)

* * * - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.

DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SEAUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE TLACOJALPAN A

CONTRATAR UN EMPRÉSTITO PARA RECIBIR ANTICIPOS SOBRE LAS PARTICIPACIONES QUE EN INGRESOS FEDERALES LES

CORRESPONDAN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2008 Conforme al orden del día, toca el turno al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Tlacojalpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar un empréstito para recibir anticipos sobre las participaciones que en ingresos federales le correspondan para el ejercicio fiscal 2008, emitido la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, en votación económica sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye

el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por el Pleno de la honorable Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 20 de junio del año 2007, el oficio número SG-



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SO/2do./3º/201/2007, mediante el que se nos remite el expediente conteniendo la petición formulada por el honorable ayuntamiento de Tlacojalpan, por el que solicita autorización para contratar préstamo o adelanto de participaciones federales por medio de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVII de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso c); 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 400, 405, 407, fracciones III y V; 410, 411, 422 párrafos segundo y tercero; 59, 61, 62, 64 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Se tiene a la vista el oficio de petición

número 054/15/2007, de fecha 14 de junio del presente año, signado por el ingeniero Salvador Miranda Amador, presidente municipal de Tlacojalpan, por el que explica que para estar en condiciones de liquidar un laudo laboral y no dejar problemas financieros a la próxima administración municipal, solicita la autorización de esta Soberanía para contratar un crédito con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Asimismo consta en el expediente acta de sesión de Cabildo extraordinaria, de fecha 14 de junio del año en curso, donde se aprueba por unanimidad el acuerdo para pedir autorización de esta Soberanía para contratar un empréstito con el gobierno del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para liquidar “el pasivo laboral” (sic) que se mantiene con los trabajadores de la administración municipal próxima pasada.

2. Se agrega al expediente oficio de solicitud

número 094/27/08/07, de fecha 24 de julio de 2007, signado por el ciudadano

ingeniero Salvador Miranda Amador, presidente municipal de Tlacojalpan, en el que modifica su original solicitud y plantea la petición de un crédito con la Secretaría de Finanzas y Planeación por anticipo de participaciones federales, con el cual pretende cubrir un laudo laboral por $1’476,076.66 (un millón cuatrocientos setenta y seis mil setenta y seis pesos 66/100 M.N.). Asimismo, se añade copia fotostática del acta de sesión extraordinaria de Cabildo, de fecha 23 de agosto del año en curso, donde se aprueba por unanimidad solicitar autorización al Congreso del Estado para que la Secretaría de Finanzas y Planeación otorgue un anticipo de participaciones federales por un monto de $1’476,076.66 (un millón cuatrocientos setenta y seis mil setenta y seis pesos 66/100 M.N.), con el fin de pagar un laudo laboral según expediente número 100/2005-IV del honorable Tribunal de Conciliación y Arbitraje, del Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

3. Corren en el expediente el instructivo de

notificación del Tribunal de Conciliación y Arbitraje, del Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, al ayuntamiento de Tlacojalpan, Veracruz, del laudo dictado con fecha 5 de octubre del 2006; así como copia fotostática de dicho documento en el que se condena al ayuntamiento a la reinstalación de los trabajadores que ahí se señalan y al pago por concepto de diversas prestaciones a los mismos.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de la comisión permanente que suscribe, se formulan las siguientes:


de referencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa, se concluye que el honorable ayuntamiento de Tlacojalpan cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre para solicitar dicho empréstito.



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II. Esta Comisión Permanente considera que si bien es cierto que la previsión financiera debe ser pilar de toda institución que administre recursos públicos, y que a pesar de haber recibido cursos de capacitación y actualización administrativa -tanto por los departamentos de esta representación popular como del Órgano de Fiscalización Superior-, privó en la administración solicitante cierta desorganización motivada por el conflicto laboral con sus trabajadores iniciado desde el trienio pasado, que influyó en esta determinación del órgano colegiado municipal para solicitar a esta potestad la autorización para recibir un anticipo de las participaciones federales por un lapso que rebasa su periodo constitucional, que le permita realizar las acciones pertinentes para no transmitir problemas financieros más graves a la próxima administración.

En virtud de lo anterior, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de

A C U E R D O Primero. Se autoriza contratar empréstito, para recibir anticipos sobre las participaciones que en ingresos federales le correspondan para el ejercicio fiscal 2008, al honorable ayuntamiento de Tlacojalpan, por un monto de $1’476,076.66 (un millón cuatrocientos setenta y seis mil setenta y seis pesos 66/100 M.N.), cantidad que le será descontada proporcionalmente durante el año 2008, por la Secretaría de Finanzas y Planeación de gobierno del Estado. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del Estado, así como al presidente del honorable ayuntamiento de Tlacojalpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diez días del mes de septiembre del año dos mil siete. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores. Ningún diputado ha solicitado hacer uso de la palabra. Consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen, los que estén a favor, en votación económica, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Aprobado.

DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE JILOTEPEC A REGISTRAR

UNA PARTIDA PRESUPUESTARIA POR CONCEPTO DE DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL

Continuando con el orden del día, este es relativo al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Jilotepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, a registrar una partida presupuestaria por concepto de deuda pública municipal, siempre y cuando tenga debidamente documentado y consolidado los pasivos reflejados en su petición, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. En votación económica, los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.



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el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 9 de mayo del año en curso, el oficio SG-SO/2do./3º/045/2007, el cual remite oficio de solicitud del municipio de Jilotepec, que pide autorización para registrar partida de deuda pública 2006, y ejercer recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FAFM) del ejercicio 2007, para su pago. En atención a los establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política local; 35 fracciones XXXVI y XXXVII de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI incisos a) y c) 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición; lo anterior bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Se tiene a la vista oficio número 027/2007,

de fecha 20 de abril de 2007, signado por el ciudadano Félix Tamariz Martínez, presidente municipal del ayuntamiento de Jilotepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, donde solicita erogar recursos de FAFM 2007 para pago de deuda pública 2006.

2. Corre agregado de acta de Cabildo de

fecha 12 de abril de 2007, en la que aprueban por unanimidad de votos el pago de la deuda pública municipal 2006, con recursos del Fondo de Aportaciones

para el Fortalecimiento Municipal (FAFM), del ejercicio fiscal 2007, por la cantidad de $1´188,000.00 (un millón ciento ochenta y ocho mil pesos 00/100 M. N.), pidiendo la autorización del Congreso del Estado.

3. Se anexa al expediente en alcance copia

de acta de Cabildo de fecha 22 de junio de 2007, donde se modifica el proyecto de inversión del ramo FAFM 2007, y se especifica el monto total de la deuda en el punto de acuerdo # cuatro por $ 1´088,878.79 ( un millón ochenta y ocho mil ochocientos setenta y ocho pesos 79/100 M.N.); asimismo constancia de deuda pública, así como copia fotostática de la propuesta de inversión del FAFM 2007, sellada por el Departamento de Registro y Control del ORFIS de fecha 29 de mayo de 2007; y copia de la modificación de la propuesta definitiva de inversión FAFM 2007, sellada por el Departamento de Registro y Control del ORFIS de fecha 29 de agosto de 2007, por tal motivo, y con base en estos antecedentes, a juicio de la comisión permanente que suscribe, se formulan las siguientes:


I. Para quienes integramos esta comisión es

preciso señalar que si bien es cierto que los pasivos relacionados por cada uno de los municipios deben ser considerados gasto corriente, y por tanto cubiertos mediante los recursos disponibles de su Ley de Ingresos para el presente ejercicio, se debe tomar en consideración que a la fecha los municipios han ejecutado un amplio porcentaje de éstos, y que de cubrirlos con los recursos aún disponibles de su plan de arbitrios se generará un notorio desequilibro presupuestario en estas administraciones municipales, que llegarán al cierre del año fiscal con un serio déficit, viéndose imposibilitados para cubrir salarios, prestaciones y, en algunos casos, los gastos operativos necesarios para su correcto desempeño.


capítulos relacionados con las atribuciones



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de las autoridades municipales en materia de deuda, contenidos en el Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, esta comisión considera pertinente aclarar que en todos los casos previstos para el presente documento, el carácter del registro de deuda solicitado aplicaría como extraordinario, toda vez que al no provenir de operaciones financieras derivadas de créditos, empréstitos o préstamos, no pueden ser consideradas deuda pública ordinaria.

III. Por este motivo, se considera que esta

representación popular debe comunicar al ayuntamiento de Jilotepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, que el registro como deuda de los montos solicitados, siempre y cuando se encuentren debidamente consolidados, se encuentra dentro de su esfera de atribuciones, para cubrirlos conforme a la política de egreso que consideren viable para cada uno de los casos. En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Jilotepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, registrar una partida presupuestaria por concepto de deuda pública municipal por la cantidad de $1´088,878.79 (un millón ochenta y ocho mil ochocientos setenta y ocho pesos 79/100 M.N.), siempre y cuando tengan debidamente documentados y consolidados los pasivos reflejados en sus peticiones de registro de deuda pública o pago de los pasivos de su administración municipal, ante esta soberanía, y que deberá ser el propio ayuntamiento, por conducto de sus áreas administrativas y bajo la supervisión de su comisión edilicia encargada de hacienda municipal, el que realice dicho registro dentro de su contabilidad, y que tras las deliberaciones y acuerdos tomados por el órgano edilicio, procedan a su pago con los recursos disponibles del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento

Municipal que al efecto dispongan conforme a la ley. Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz, y al presidente municipal de Jilotepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diez días del mes de septiembre del año dos mil siete. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.


DICTÁMENES CON PROYECTO DE ACUERDO POR LOS QUE

SE AUTORIZA A LOS AYUNTAMIENTOS DE ILAMATLÁN, TEZONAPA Y ZONGOLICA, A ENAJENAR DIVERSOS

VEHÍCULOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL Conforme al orden del día, corresponde el turno a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Ilamatlán, Tezonapa y Zongolica, Veracruz de Ignacio de



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la Llave, a enajenar diversos vehículos de propiedad municipal, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dado que éstos ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. En votación económica, los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.


los dictámenes con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 4 de julio del año 2007, el oficio SG-SO/2do./3°/269/2007, quien remite a esta comisión permanente oficio número 081/´05/07/, de fecha 13 de mayo de 2007, signado por el presidente municipal de Ilamatlán, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para la enajenación de diversos vehículos de propiedad municipal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso d) de la Constitución Política local; 112 y 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y; 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición; lo anterior bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio número 081/´5/07, de

fecha 13 de marzo de 2007, signado por el profesor Ulises Tapia García, presidente municipal de Ilamatlán, Veracruz quien remite a esta Soberanía para su

autorización, el acuerdo de Cabildo, contenido en el acta extraordinaria de fecha 10 de enero del año 2007, en la que los ediles aprueban por unanimidad de votos la venta de los vehículos, y que se encuentran en deplorables condiciones; siendo incosteables las composturas.

VEHÍCULO MARCA MODELO SERIE COSTO

COMERCIAL CAMIONETA GRIS CHEVROLET 1999 1GBKC34J7XF075133 $ 25,000.00

AUTOBUS BLANCO DINA 1982 50029439B2 $ 30,000.00

CAMIONETA BLANCO FORD 1997 3FTFF25N2UMA43652 $ 13,000.00

CAMIONETA ROJA CHEVROLET 1998 1GCFC2472WZ250943 $ 10,000.00

CAMIONETA ROJA

RAM CHARGER 2000 3BTHD27Y8YM248455 $ 28,000.00

CAMIONETA BLANCA FORD 2002 3FTFF17202A34702 $ 28,000.00

COCHE BLANCO VW 2002 3VWS1A1B22M919684 $ 13,000.00

2. Conformando el expediente existen

avalúos con fotografías, facturas certificadas y constancias de corredor público donde acreditan la propiedad de cada uno de los vehículos.



de referencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el ayuntamiento de Ilamatlán, Veracruz, cumple con lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado.


esta comisión permanente, y tomando en consideración el estado físico y mecánico de las unidades objeto de la presente petición, se considera procedente otorgar la autorización solicitada. En tal virtud, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:



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A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Ilamatlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, a enajenar las siguientes unidades:

VEHÍCULO MARCA MODELO SERIE COSTO COMERCIAL

CAMIONETA GRIS CHEVROLET 1999 1GBKC34J7XF075133 $ 25,000.00

AUTOBUS BLANCO DINA 1982 50029439B2 $ 30,000.00

CAMIONETA BLANCO FORD 1997 3FTFF25N2UMA43652 $ 13,000.00

CAMIONETA ROJA CHEVROLET 1998 1GCFC2472WZ250943 $ 10,000.00

CAMIONETA ROJA

RAM CHARGER 2000 3BTHD27Y8YM248455 $ 28,000.00

CAMIONETA BLANCA FORD 2002 3FTFF17202A34702 $ 28,000.00

COCHE BLANCO VOLKSWAGEN 2002 3VWS1A1B22M919684 $ 13,000.00

Y en tal virtud cumple con las normas establecidas, y que se justifica la consecuente pérdida del valor y utilidad de la misma. Segundo. El procedimiento de enajenación deberá apegarse a lo estipulado por los artículos 98, 99 y sus fracciones y, 100 y sus fracciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ilamatlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diez días del mes de septiembre del año dos mil siete. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente


Dip. Uriel Flores Aguayo Vocal

* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado para su estudio y dictamen por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 01 de agosto del año 2006, el oficio SG-DP/2do./3°/024/2007, mediante el cual se remite a esta comisión solicitud del ayuntamiento de Tezonapa para poder enajenar equipo tipo maquinaria pesada propiedad del municipio. De conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso d) de la Constitución Política local; 112 y 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso d); 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 59, 61, 62 y 65, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio número ACT/SM/004,

de fecha 8 de enero de 2007, signado por el ciudadano Luis Arturo Sánchez García, presidente municipal de Tezonapa, Veracruz, solicita autorización de esta Soberanía para la enajenación de una máquina bulldozer D-8, ya que resulta innecesaria su conservación debido a que ya fueron concluidos los trabajos para lo cual fue adquirida.

2. Conformando el expediente copia

certificada del acta de sesión de Cabildo de fecha 4 de diciembre de 2006, donde en el punto número cinco se toma el acuerdo por unanimidad de enajenar la



130

máquina bulldozer D-8, que fue adquirida para abrir caminos en la montaña, y una vez concluidos estos trabajos, resulta innecesario seguir conservando dicha maquinaria, y con el resultado de su enajenación podrían realizarse otras obras prioritaria para el municipio, por lo que solicitan la autorización del Congreso para su venta. Se anexan al expediente avalúo, fotografías y factura de la maquinaria descrita.



de referencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa, se concluye que el ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz, cumple con lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado.


esta comisión permanente, y tomando en consideración el estado físico y mecánico de la unidad, objeto de la petición, se considera procedente otorgar la autorización solicitada. En tal virtud, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal somete a su consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a enajenar una maquina Bulldozer tipo D8-l. De 37 toneladas, marca Carterpillar, con número de serie 53Y01846, por un monto de $862,939.34 (ochocientos sesenta y dos mil novecientos treinta y nueve pesos 34/100 M.N.). Segundo. El procedimiento de enajenación deberá apegarse a lo estipulado por los artículos 98, 99 y sus fracciones, y 100 y sus fracciones, de la Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diez días del mes de septiembre del año dos mil siete.



Presidente



Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 6 de junio del año 2007, el oficio SG-SO/2do./3°/157/2007, el cual remite solicitud el municipio de Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, en el que solicita autorización para la enajenación de diversos vehículos de propiedad municipal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso d) de la Constitución Política local; 112 y 113 de la Ley



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Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y; 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición; lo anterior bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio PM/223/07, de fecha

15 de mayo de 2007; signado por el profesor Máximo R. Muñoz Choncoa, presidente municipal de Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, remite a esta Soberanía para su autorización el acta de Cabildo, de fecha 30 de enero de 2007, conteniendo el acuerdo relativo a la enajenación de vehículos de propiedad municipal que se encuentran en mal estado, y en la que aprueban por unanimidad de votos, los siguientes:

VAHÍCULO MARCA MODELO SERIE COSTO

COMERCIAL CAMIÓN BLANCO CHEVROLET 2002 3GBJ6H1E72M101911 $ 153,600.00

CAMIÓN AZUL 3 TON. CHEVROLET 1993 3GCJC44K5PM103744 $ 20,400.00

CAMIONETA PICK BLANC

DODGE RAM 2500 2000 3B7JC26Y5YM241548 $ 22,100.00

CAMIONETA PICK ROJA

DODGE RAM 1500 1998 3B7HC16X3WM256918 $ 12,000.00

CAMIONETA PICK BLANC FORD 250 2001 3FTEF18W81MA36021 $ 6,800.00

CAMIONETA PICK BLANC FORD 250 2003 3FTEF18W63MB25041 $ 71,200.00

CAMIONETA URBAN SILVER

NISSAN 2005 JN1FE56S85X513905 $ 35,600.00

2. Conforma el expediente avalúos con

fotografías, y facturas respectivas de las unidades.



de referencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el ayuntamiento de Zongolica, Veracruz de

Ignacio de la Llave, cumple la normatividad respectiva.


esta comisión permanente, y tomando en consideración el objeto de la presente petición, se considera procedente otorgar la autorización solicitada. En tal virtud, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, a enajenar las siguientes unidades: VAHÍCULO MARCA MODELO SERIE COSTO

COMERCIAL CAMIÓN BLANCO CHEVROLET 2002 3GBJ6H1E72M101911 $ 153,600.00

CAMIÓN AZUL 3 TON. CHEVROLET 1993 3GCJC44K5PM103744 $ 20,400.00

CAMIONETA PICK BLANC

DODGE RAM 2500 2000 3B7JC26Y5YM241548 $ 22,100.00

CAMIONETA PICK ROJA

DODGE RAM 1500 1998 3B7HC16X3WM256918 $ 12,000.00

CAMIONETA PICK BLANC FORD 250 2001 3FTEF18W81MA36021 $ 6,800.00

CAMIONETA PICK BLANC FORD 250 2003 3FTEF18W63MB25041 $ 71,200.00

CAMIONETA URBAN SILVER

NISSAN 2005 JN1FE56S85X513905 $ 35,600.00

Segundo. El procedimiento de enajenación deberá apegarse a lo estipulado por los artículos 98, 99 y sus fracciones y, 100 y sus fracciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diez días del mes de septiembre del año dos mil siete.



132

Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Dip. Sara María López Gómez

Secretaria


* * *

- EL C. PRESIDENTE: Se ponen a consideración los dictámenes. No hay oradores, por lo que consulto a la asamblea si son de aprobarse. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.


DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE DECLARA QUE NO ES PROCEDENTE AUTORIZAR A LA

COMUNIDAD DE OCOTEMPA LOS PINOS, DEL MUNICIPIO DE TEQUILA, A ELEVAR A LA CATEGORÍA DE CONGREGACIÓN

POR NO SATISFACER EL REQUISITO DE LEY El siguiente punto del orden del día es el relativo al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se declara que no es procedente autorizar a la comunidad de Ocotempa Los Pinos, del municipio de Tequila, Veracruz de Ignacio de la Llave, elevar a la categoría de congregación por no satisfacer el requisito de ley, emitido por la Comisión Permanente de Gobernación, y toda vez que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. En votación económica, los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.


el dictamen con proyecto de acuerdo)

COMISIÓN PERMANENTE DE GOBERNACIÓN Honorable Diputación Permanente: Por acuerdo de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado para su estudio y dictamen, en sesión ordinaria de fecha 20 de junio de 2007, a esta Comisión Permanente cuyos miembros suscriben, el oficio sin número de fecha 4 de junio del año en curso, signado por el C. Luis Otehua Romero, representante de los habitantes de la comunidad de Ocotempa Los Pinos, perteneciente al municipio de Tequila, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización para que dicha comunidad sea registrada constitucionalmente. En atención a lo anterior y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 38 y 39, fracción XIII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta Comisión Permanente emite su dictamen, con base en los siguientes

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio sin número de fecha 4 de

junio de 2007, signado por el C. Luis Oltehua Romero, representante de la comunidad de Ocotempa Los Pinos, municipio de Tequila. Veracruz de Ignacio de la Llave, solicita a esta Soberanía que dicha comunidad sea reconocida registrada constitucionalmente, para lo cual, agrega acta de asamblea de fecha 3 de junio del año en curso que contiene copia simple al carbón de 79 nombres y firmas de ciudadanos que apoyan el mismo objetivo.

2. En consecuencia, la Sexagésima Legislatura

del Honorable Congreso del Estado, turnó con fecha 20 de junio de 2007, a la Comisión Permanente de Gobernación, el oficio número SG-SO/2do./3°/215/2007 de esa misma fecha, la solicitud referida en el antecedente número 1.

En razón de lo anterior, se formulan las siguientes:



133


I. Que, en términos de la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, esta Comisión Permanente de Gobernación, como órgano constituido por el Pleno del Congreso, y de conformidad con sus atribuciones para la elaboración de dictámenes sobre asuntos que le son turnados, es competente para emitir esta resolución.

II. Que, la promoción que hacen los ciudadanos de la comunidad Ocotempa Los Pinos, municipio de Tequila, Ver., a través de su representada, es para que dicho centro de población sea elevado a categoría constitucional, es decir, en Congregación, debido a que carecen de servicios y programas sociales de las dependencias federal y estatal.

III. Que conforme al artículo 33, fracción XIV,

de la Constitución Política Local, el Congreso del Estado tiene entre sus atribuciones, el crear y suprimir congregaciones, (…) autorizar categorías y denominaciones políticas de los centros de población o sus cambios, en los términos establecidos por la ley

IV. Que para lo cual, esta Soberanía para

crear o suprimir congregaciones analiza que el centro de población cumpla lo previsto en el artículo 11 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, es decir, que el centro de población del municipio, demuestre conforme al grado de concentración demográfica que señala el último Censo General de Población y Vivienda de los Estados Unidos Mexicanos, así como por su importancia y servicios públicos.

V. Que por ello en base al último Censo

General de Población y Vivienda y el Conteo de Población de 2005 del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, la comunidad Ocotempa Los Pinos, municipio de Tequila, Ver., no reúne el requisito poblacional previsto en el numeral 11 de la Ley Orgánica del

Municipio Libre, por lo que, esta Órgano Legislativo estima pertinente no autorizar que el centro de población antes citado ostente la categoría de Congregación.

Por lo expuesto, la Comisión Permanente de Gobernación somete a consideración de esta Soberanía el presente dictamen con proyecto de

A C U E R D O

Primero. No es procedente autorizar a la comunidad Ocotempa Los Pinos del municipio de Tequila, Veracruz de Ignacio de la Llave, elevar a la categoría de Congregación, por no satisfacer el requisito previsto en el artículo 11 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. Segundo. Notifíquese al promovente y al Honorable Ayuntamiento de Tequila, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la Sala de Comisiones de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintiocho días del mes de agosto del año dos mil siete.

Comisión Permanente de Gobernación

Dip. Humberto Pérez Pardavé Presidente

Dip. María Del Carmen Pontón Villa

Secretaria


* * *

- EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. No habiendo oradores. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.



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DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE DECLARA QUE EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE NO ES COMPETENTE

PARA INCOAR EL PROCESO DE SANCIÓN DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN QUE SUPUESTAMENTE

HA INCURRIDO EL AGENTE MUNICIPAL DE LA CONGREGACIÓN DE CECILIO TERÁN, MUNICIPIO DE

NOGALES El siguiente punto del orden del día, referente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se declara que el honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave no es competente para incoar el proceso de sanción de responsabilidad administrativa en que supuestamente ha incurrido el agente municipal de la congregación de Cecilio Terán, municipio de Nogales, por carecer de elementos sustantivos previstos en la ley, emitido por la Comisión Permanente de Gobernación, y dado que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, en votación económica, sírvanse manifestarlo.


el dictamen conproyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE GOBERNACIÓN Honorable Diputación Permanente: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Gobernación de la Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, les fue turnado por acuerdo del Pleno de esta Soberanía, en sesión ordinaria de fecha 11 de julio de 2007 mediante oficio número SG-SO/2do./3°/309/2007 el escrito de fecha 28 de mayo de 2007, signado por habitantes de la comunidad de Cecilio Terán, perteneciente al municipio de Nogales, Veracruz de Ignacio de

la Llave, quienes solicitan la intervención del H. Congreso del Estado para destituir al C. Agente Municipal de ese lugar. En atención a lo anterior y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 38 y 39 fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Comisión Permanente de Gobernación de la Sexagésima Legislatura de esta Soberanía emite su dictamen, con base en los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante copia simple de escrito de fecha

28 de mayo de 2007, (ochenta y cuatro) personas de la Congregación Cecilio Terán, perteneciente al municipio de Nogales, Veracruz de Ignacio de la Llave, presentaron denuncia en contra del C. Ernesto Lera Oaxaca, Agente Municipal de ese centro de población, por supuestos actos indebidos en el ejercicio de sus funciones al favorecer a la empresa TELCEL (Radio Móvil DIPSA S.A. de C.V.) con la construcción de una antena celular en esa comunidad, motivo por el que solicitan la destitución del cargo del citado agente municipal.

2. En consecuencia de lo anterior, el Pleno de

la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria de fecha 11 de julio de 2007 turnó mediante oficio número SG-SO/2do./3°/309/2007, de esa misma fecha, a la Comisión Permanente de Gobernación de esta Representación Popular, el expediente citado del asunto en el antecedente número 1.

En consecuencia, esta Comisión Permanente formula las siguientes

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, en términos de la normatividad

invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, esta Comisión Permanente de Gobernación, como órgano constituido por el Pleno del



135

Congreso, para la elaboración de dictámenes sobre asuntos que le son turnados, es competente para emitir esta resolución.

II. Que, en los artículos 151, fracción I, 153,

154, 155, 156, fracción I, inciso b, de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se encuentra previstos el procedimiento, requisitos y reglas para la sanción de las responsabilidades administrativas de los Servidores Públicos municipales que incurran en actos u omisiones que trasgredan el numeral 115 de la misma ley.

III. Que, en la denuncia que formulan los

quejosos de la Congregación de Cecilio Terán, municipio de Nogales, Veracruz, en contra el Agente Municipal, se observa que los recurrentes presentaron copia simple del escrito de fecha 28 de mayo de 2007 sin mediar en ésta causa, motivo y razón que funde su denuncia.

IV. Que, a juicio de estas dictaminadoras, los

quejosos deben recurrir y agotar la instancia inmediata para la presentación de la denuncia en contra del Servidor Publico Municipal conforme a lo dispuesto por el artículo 151, fracción I, de la misma Ley municipal.

V. Que la misma Ley Orgánica del Municipio

Libre prevé que cuando se trate de la destitución del puesto de cualquier Servidor Público municipal que expresa el artículo 153 de la misma disposición se tendrá a la regla que establece el numeral 156 de la referida norma municipal, es decir, cuando se trate de ediles o de Agentes municipales o subagentes municipales: ... b) La suspensión, la destitución o la inhabilitación, serán impuestas por el Congreso del Estado, en términos del presente Titulo VI de la misma Ley, con la denuncia que formule el Cabildo.

VI. Que, por tanto, esta dictaminadora estima

que este Congreso del Estado no debe proceder en contra del Agente Municipal, cuando la autoridad municipal no ha presentado la denuncia formalmente ante

esta Soberanía, como se prevé en el artículo 156, fracción I, inciso b) de la Ley de la materia.

Por lo expuesto, la Comisión Permanente de Gobernación somete a la consideración de esta Soberanía el presente dictamen con proyecto de

A C U E R D O Primero. Se declara incompetente esta Soberanía para incoar el proceso de sanción de responsabilidad administrativa en que supuestamente ha incurrido el C. Agente Municipal de la Congregación Cecilio Teran, municipio de Nogales, Veracruz de la Llave, por carecer de elementos sustantivos previsto en el artículo 156, fracción I, inciso b, de la Ley Orgánica del Municipio Libre. Segundo. Comuníquese esta resolución a los promoventes y al H. Ayuntamiento Constitucional de Nogales, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales correspondientes. Tercero. Archívese el presente asunto como totalmente concluido. Cuarto. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diecisiete días del mes de agosto del año dos mil siete.

Comisión Permanente de Gobernación

Dip. Humberto Pérez Pardavé Presidente

Dip. Maria Del Carmen Pontón Villa

Secretaria


* * *



136

- EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración el dictamen. No hay registro de oradores, por lo que consulto a la asamblea si es de aprobarse. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.


DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE AUTORIZA A LOS AYUNTAMIENTOS DE ALPATLÁHUAC,

CUICHAPA, COTAXTLA, MIXTLA DE ALTAMIRANO Y TUXTILLA, A REALIZAR OBRAS PÚBLICAS CUYOS MONTOS EXCEDEN EL

20% DE LAS PARTIDAS PRESUPUESTALES RESPECTIVAS

Conforme al orden del día, corresponde el turno a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Alpatláhuac, Cuichapa, Cotaxtla, Mixtla de Altamirano y Tuxtilla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que éstos ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. En votación económica, los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Se dispensa la lectura de los mismos. (No obstante la dispensa de lectura, se incluyen

los dictámenes con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la diputación permanente de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en sesión ordinaria celebrada el día 12 de septiembre de 2007, el oficio numero SG-DP/2do./3°/091/2007, en el que remite

oficio de solicitud el ayuntamiento de Alpatláhuac, Veracruz, mediante el cual pide autorización para realizar obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos: 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:


1. Que, mediante oficio de fecha 29 de

agosto de 2007, signado por el C. Alfonso Castro Sánchez, presidente municipal de Alpatláhuac, Veracruz de Ignacio de la Llave, remite a esta Soberanía, el acuerdo tomado por el Cabildo No. 72 de fecha 27 de agosto de 2007, y por el Consejo de Desarrollo Municipal, de fecha 15 de febrero de 2007 aprobando por unanimidad las obras # 2007008003 “CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO ASFÁLTICO DEL CAMINO COCALZINGO-AYAHUALULCO”, de la localidad Ayahualulco con un costo de $1´886,427.68 (un millón ochocientos ochenta y seis mil cuatrocientos veintisiete pesos 68/100 m. n.), y obra # 2007008004 “CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO ASFÁLTICO DEL CAMINO COCALZINGO-IXTAQUILITLA”, de la localidad Ixtaquilitla, con un costo de $1´600,000.00 ( un millón seiscientos mil pesos 00/100 m.n.), obra programada para ejercer los recursos provenientes del Fondo de Infraestructura Social Municipal, (FISM), ejercicio 2007.

2. Finalmente, remite copia del formato

(FISM), anexo de aprobación con sello de recepción del departamento de Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS), de fecha 22 de febrero de 2007.



137



I. Que mediante Gaceta Oficial, publicada el día 31 de enero del año 2007, se dio a conocer la distribución de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2007.

II. Toda vez que el techo financiero del Fondo

de Infraestructura Social Municipal (FISM) del honorable ayuntamiento de Alpatláhuac, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $ 5´738,616.00 (cinco millones setecientos treinta y ocho mil seiscientos diez y seis pesos 00/100 m. n), y el municipio pretende aplicar la cantidad de $1´886,427.68 (un millón ochocientos ochenta y seis mil cuatrocientos veintisiete pesos 68/100 m.n.), en la obra denominada “CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO ASFÁLTICO DEL CAMINO COCALZINGO-AYAHUALULCO”, de la localidad Ayahualulco, y $1´600,000.00 ( un millón seiscientos mil pesos 00/100 m.n.), en la obra denominada “CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO ASFÁLTICO DEL CAMINO COCALZINGO-IXTAQUILITLA”, de la localidad Ixtaquilitla, solicitan la autorización de esta potestad legislativa.




artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan que, tanto los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal, como los

del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, que reciban los ayuntamientos, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando sus gastos a la consecuencia y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.


y tomando en consideración la documentación que presenta el ayuntamiento de Alpatláhuac, Veracruz, cumple con lo previsto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia, por lo que, esta comisión permanente, considera procedente autorizar dicha solicitud.

En virtud de lo anterior, esta comisión permanente de Hacienda Municipal, someten a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O PRIMERO. SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE ALPATLÁHUAC, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A REALIZAR LA OBRA NÚMERO 2007008003 “CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO ASFÁLTICO DEL CAMINO COCALZINGO-AYAHUALULCO”, DE LA LOCALIDAD AYAHUALULCO CON UN MONTO DE $1´886,427.68 (UN MILLÓN OCHOCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS VEINTISIETE PESOS 68/100 M. N.), Y OBRA NÚMERO 2007008004 “CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO ASFÁLTICO DEL CAMINO COCALZINGO-IXTAQUILITLA”, DE LA LOCALIDAD IXTAQUILITLA, CON UN MONTO DE $1´600,000.00 (UN MILLÓN SEISCIENTOS MIL PESOS 00/100 M. N.), DE RECURSOS PROVENIENTES DEL FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM),



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OBRA QUE REBASA EL 20% DE LA PARTIDA PRESUPUESTAL RESPECTIVA. SEGUNDO. COMUNÍQUESE ESTA DETERMINACIÓN AL TITULAR DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO Y AL PRESIDENTE MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE ALPATLÁHUAC, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR. TERCERO. PUBLÍQUESE EL PRESENTE ACUERDO EN LA GACETA OFICIAL, ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO. DADO EN LA SALA DE COMISIÓN DE LA LX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTE DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL SIETE. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



Vocal

* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la diputación permanente de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en sesión ordinaria celebrada el día 12 de septiembre de 2007, el oficio numero SG-DP/2do./3°/091/2007, en el que remite oficio de solicitud el ayuntamiento de Cuichapa, Veracruz, mediante el cual pide autorización para realizar obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal.

Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos: 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:


1. Que, mediante oficio de fecha 21 de

agosto de 2007, signado por el ingeniero Juan Manuel Torres Camacho, presidente municipal de Cuichapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, remite a esta Soberanía, el acuerdo tomado por el Cabildo del Consejo de Desarrollo Municipal, de fecha 6 de marzo de 2007 aprobando por unanimidad la obra #2007053011 “REHABILITACIÓN DE CAMINO CUICHAPA-BARRIO DE GUADALUPE 2ª. ETAPA”, con un costo de $ 1´025,000.00 (un millón veinticinco mil pesos 00/100 m. n.), obra programada para ejercer los recursos provenientes del Fondo de Infraestructura Social Municipal, (FISM), ejercicio 2007.


(FISM), anexo de aprobación con sello de recepción del departamento de Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS), de fecha 21 de marzo de 2007.



I. Que mediante Gaceta Oficial, publicada el día 31 de enero del año 2007, se dio a conocer la distribución de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social



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Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2007.


de Infraestructura Social Municipal (FISM) del honorable ayuntamiento de Cuichapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $3´819,930.00 (tres millones ochocientos diez y nueve mil novecientos treinta pesos 00/100 m. n), y el municipio pretende aplicar la cantidad de $1´025,000.00 (un millón veinticinco mil pesos 00/100 m. n.) en la obra denominada “REHABILITACIÓN DE CAMINO CUICHAPA-BARRIO DE GUADALUPE 2ª. ETAPA”, solicitan la autorización de esta potestad legislativa.





V. Una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que presenta el ayuntamiento de Cuichapa, Veracruz, cumple con lo previsto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia, por lo que, esta comisión permanente, considera procedente autorizar dicha solicitud.


A C U E R D O PRIMERO. SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE CUICHAPA, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A REALIZAR LA OBRA NÚMERO 2007053011 DENOMINADA “REHABILITACIÓN DE CAMINO CUICHAPA-BARRIO DE GUADALUPE 2ª. ETAPA” CON UN MONTO DE $ 1´025,000.00 (UN MILLÓN VEINTICINCO MIL PESOS 00/100 M. N.), DE RECURSOS PROVENIENTES DEL FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM), OBRA QUE REBASA EL 20% DE LA PARTIDA PRESUPUESTAL RESPECTIVA. SEGUNDO. COMUNÍQUESE ESTA DETERMINACIÓN AL TITULAR DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO Y AL PRESIDENTE MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE CUICHAPA, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR. TERCERO. PUBLÍQUESE EL PRESENTE ACUERDO EN LA GACETA OFICIAL, ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO. DADO EN LA SALA DE COMISIÓN DE LA LX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTE DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL SIETE. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



140



Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la diputación permanente de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en sesión ordinaria celebrada el día 12 de septiembre de 2007, el oficio número SG-DP/2do./3°/091/2007, en el que remite oficio de solicitud el ayuntamiento de Cotaxtla, Veracruz, mediante el cual pide autorización para realizar obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad por lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:


1. Que, mediante oficio de fecha 1 de agosto

de 2007, signado por el C. Adrián Rivera Lagunes, presidente municipal de Cotaxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave, remite a esta Soberanía, el acta de cabildo # 06 extraordinaria de fecha 14 de marzo de 2007, aprobando por unanimidad la obra #20070050101 “REHABILITACIÓN Y REMODELACIÓN DE SALÓN PARA USOS MÚLTIPLES”, de dicha localidad con un costo de $1’600,000.00 (un millón seiscientos mil pesos 00/100 m.n.), obra programada

para ejercer los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) ejercicio 2007.


(FAFM), anexo de aprobación con sello de recepción del departamento de Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS), de fecha 2 de abril de 2007.


C O N S I D E R A C I O N E S I. Que mediante Gaceta Oficial, publicada el

día 31 de enero de 2007, se dio a conocer la distribución de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2007.


de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Cotaxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $5’968,487.00 (cinco millones novecientos sesenta y ocho mil cuatrocientos ochenta y siete pesos 00/100 m.n.), y el municipio pretende aplicar la cantidad de $1’600,000.00 (un millón seiscientos mil pesos 00/100 m.n.) en la obra denominada “REHABILITACIÓN Y REMODELACIÓN DE SALÓN PARA USOS MÚLTIPLES”, de la cabecera municipal, solicitan la autorización de esta potestad legislativa.


nos señala de manera clara y precisa cómo deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos.



141

IV. Que, en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan que, tanto los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal, como los del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, que reciban los ayuntamientos, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando sus gastos a la consecuencia y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.


y tomando en consideración la documentación que presenta el ayuntamiento de Cotaxtla, Veracruz, cumple con lo previsto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia, por lo que, esta comisión permanente, considera procedente autorizar dicha solicitud.


A C U E R D O PRIMERO. SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE COTAXTLA, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A REALIZAR LA OBRA NÚMERO “2007050101 DENOMINADA “REHABILITACIÓN Y REMODELACIÓN DE SALÓN PARA USOS MÚLTIPLES”, DE LA CABECERA MUNICIPAL, CON UN MONTO DE $1’600,000.00 (UN MILLÓN SEISCIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.), DE RECURSOS PROVENIENTES DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS (FAFM), OBRA QUE REBASA EL 20% DE LA PARTIDA PRESUPUESTAL RESPECTIVA.

SEGUNDO. COMUNÍQUESE ESTA DETERMINACIÓN AL TITULAR DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO Y AL PRESIDENTE MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE COTAXTLA, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR. TERCERO. PUBLÍQUESE EL PRESENTE ACUERDO EN LA GACETA OFICIAL, ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO. DADO EN LA SALA DE COMISIÓN DE LA LX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTE DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL SIETE. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la diputación permanente de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en sesión ordinaria celebrada el día 12 de septiembre de 2007, el oficio numero SG-DP/2do./3°/070/2007, en el que remite oficio de solicitud el ayuntamiento de Mixtla de Altamirano, Veracruz de Ignacio de la Llave, y quien pide autorización para realizar obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido



142

por los artículos: 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:


1. Que, mediante oficios números 131 y 136

de fechas 13 de agosto y 19 de septiembre de 2007, signado por el C. José Jacobo Romero Atlahua, presidente municipal de Mixtla de Altamirano, Veracruz de Ignacio de la Llave, y que remite a esta Soberanía, el acta de cabildo # 18 ordinaria de fecha 2 de mayo de 2007, aprobando por unanimidad de votos la obra # 2007111112 “CONSTRUCCIÓN DE CANCHA DEPORTIVA, BARRIO CUARTO)”, con un costo de $1´145,556.00 (un millón ciento cuarenta y cinco mil quinientos cincuenta y seis pesos 00/100 m.n.), obras programadas para ejercer los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios ( FAFM) ejercicio 2007.


(FAFM), anexo de aprobación con sello de recepción del departamento de Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS), de fecha 2 de agosto de 2007.



I. Que mediante Gaceta Oficial, publicada el día 31 de enero del año 2007, se dio a conocer la distribución de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la distribución de los

Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2007.


de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Mixtla de Altamirano, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $3´035,448.00 (tres millones treinta y cinco mil cuatrocientos cuarenta y ocho pesos 00/100 m.n), y el municipio pretende aplicar la cantidad de de $1´145,556.00 (un millón ciento cuarenta y cinco mil quinientos cincuenta y seis pesos 00/100 m.n.), solicitan la autorización de esta potestad legislativa.


nos señala de manera clara y precisa cómo deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos.



V. Una vez analizada la solicitud de referencia y

tomando en consideración la documentación que presenta el ayuntamiento de Mixtla de Altamirano, Veracruz de Ignacio de la



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Llave, cumple con lo previsto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia, por lo que, esta comisión permanente, considera procedente autorizar dicha solicitud.


A C U E R D O

PRIMERO. SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE MIXTLA DE ALTAMIRANO, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A REALIZAR LA OBRA NÚMERO # 2007111112 ” CONSTRUCCIÓN DE CANCHA DEPORTIVA, BARRIO CUARTO, CON UN MONTO DE $ 1´145,556.00 (UN MILLÓN CIENTO CUARENTA Y CINCO MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y SEIS PESOS 00/100 M. N.), DE RECURSOS PROVENIENTES DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS (FAFM), OBRA QUE REBASA EL 20% DE LA PARTIDA PRESUPUESTAL RESPECTIVA. SEGUNDO. COMUNÍQUESE ESTA DETERMINACIÓN AL TITULAR DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO Y AL PRESIDENTE MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE MIXTLA DE ALTAMIRANO, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR. TERCERO. PUBLÍQUESE EL PRESENTE ACUERDO EN LA GACETA OFICIAL, ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO. DADO EN LA SALA DE COMISIÓN DE LA LX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTE DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL SIETE. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la diputación permanente de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en sesión ordinaria celebrada el día 12 de septiembre de 2007, el oficio número SG-DP/2do./3°/091/2007, en el que remite oficio de solicitud el ayuntamiento de Tuxtilla, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual pide autorización para realizar obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos: 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio de fecha 12 de julio

de 2007, signado por la profesora Gloria Alberta Ortega Rodríguez, presidente municipal de Tuxtilla, Veracruz de Ignacio de la Llave, remite a esta Soberanía, el acta de cabildo número 21 ordinaria de fecha 10 de julio de 2007, aprobando por unanimidad las obras número 2007195002 “REHABILITACIÓN DE CALLE AL PANTEÓN (CONFORMACIÓN, AFINE, CUNETEO Y SUMINISTRO DE MATERIAL MEJORADO)”, con un costo de $266,285.36 (doscientos sesenta y seis mil doscientos ochenta y cinco pesos 36/100 m.n.), número 2007195003 “REHABILTACIÓN DE LAS CALLES



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TRAMO IGNACIO ALLENDE, RAMÓN N. BACA, FRANCISCO I. MADERO, NORTE 1 NORTE 2, Y PORFIRIO HERRERA RENDÓN (CONFORMACIÓN, AFINE, CUNETEO Y SUMINISTRO DE MATERIAL MEJORADO)”, con un costo de $218,063.49 (doscientos diez y ocho mil sesenta y tres pesos 49/100m.n.) y número 2007195004 “REHABILITACIÓN DE DIVERSAS CALLES: BARRIO EL RASTRO, RIVERA DEL RÍO Y AV. 5 DE FEBRERO (CONFORMACIÓN, AFINE, CUNETEO Y SUMINISTRO DE MATERIAL MEJORADO)” con un costo de $212,997.59 (doscientos doce mil novecientos noventa y siete pesos 59/100 m.n.), las tres obras en dicha localidad, obras programadas para ejercer los recursos provenientes del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) ejercicio 2007.


(FAFM), anexo de aprobación con sello de recepción del departamento de Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS), de fecha 20 de abril de 2007.



I. Que mediante Gaceta Oficial, publicada el día 31 de enero del año 2007, se dio a conocer la distribución de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2007.


para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del honorable ayuntamiento de Tuxtilla, Veracruz de Ignacio de la Llave es de $842,621.00 (ochocientos cuarenta y dos mil seiscientos veintiún pesos 00/100 m.n.) y el municipio pretende aplicar la

cantidad de 266,285,36 (doscientos sesenta y seis mil doscientos ochenta y cinco pesos 36/100 m.n.) en la obra denominada número 2007195002 “REHABILITACIÓN DE CALLE AL PANTEÓN (CONFORMACIÓN, AFINE, CUNETEO Y SUMINISTRO DE MATERIAL MEJORADO)”, $ 218,063.49 (doscientos diez y ocho mil sesenta y tres pesos 49/100 m.n.) en la obra denominada, 2007195003 “REHABILTACIÓN DE LAS CALLES TRAMO IGNACIO ALLENDE, RAMÓN N. BACA, FRANCISCO I. MADERO, NORTE 1 NORTE 2, Y PORFIRIO HERRERA RENDÓN (CONFORMACIÓN, AFINE, CUNETEO Y SUMINISTRO DE MATERIAL MEJORADO)”, y 212,997.59 (doscientos doce mil novecientos noventa y siete pesos 59/100 m.n.) en la obra denominada 2007195004 “REHABILITACIÓN DE DIVERSAS CALLES: BARRIO EL RASTRO, RIVERA DEL RÍO Y AV. 5 DE FEBRERO (CONFORMACIÓN, AFINE, CUNETEO Y SUMINISTRO DE MATERIAL MEJORADO)”, de la cabecera municipal, solicitan la autorización de esta potestad legislativa.


nos señala de manera clara y precisa cómo deben de ejercerse los recursos que provienen del FISM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos.


artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan que, tanto los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal, como los del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, que reciban los ayuntamientos, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando sus gastos a la consecuencia y cumplimiento de los



145

objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.


y tomando en consideración la documentación que presenta el ayuntamiento de Tuxtilla, cumple con lo previsto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia, por lo que, esta comisión permanente, considera procedente autorizar dicha solicitud.


A C U E R D O PRIMERO. SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE TUXTILLA, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A REALIZAR LA OBRA NÚMERO 2007195002 “REHABILITACIÓN DE CALLE AL PANTEÓN (CONFORMACIÓN, AFINE, CUNETEO Y SUMINISTRO DE MATERIAL MEJORADO)”, CON UN MONTO DE $ 266,285.36 (DOSCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS 36/100 M.N.), OBRA NÚMERO 2007195003 “REHABILTACIÓN DE LAS CALLES TRAMO IGNACIO ALLENDE, RAMÓN N. BACA, FRANCISCO I. MADERO, NORTE 1 NORTE 2, Y PORFIRIO HERRERA RENDÓN (CONFORMACIÓN, AFINE, CUNETEO Y SUMINISTRO DE MATERIAL MEJORADO)”, CON UN MONTO DE $ 218,063.49 (DOSCIENTOS DIEZ Y OCHO MIL SESENTA Y TRES PESOS 49/100M.N.) Y NÚMERO 2007195004 “REHABILITACIÓN DE DIVERSAS CALLES: BARRIO EL RASTRO, RIVERA DEL RÍO Y AV. 5 DE FEBRERO (CONFORMACIÓN, AFINE, CUNETEO Y SUMINISTRO DE MATERIAL MEJORADO)” CON UN MONTO DE $212,997.59 (DOSCIENTOS DOCE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE PESOS 59/100 M.N.) DE RECURSOS PROVENIENTES DEL FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM) OBRA QUE REBASA EL 20% DE LA PARTIDA PRESUPUESTAL RESPECTIVA. SEGUNDO. COMUNÍQUESE ESTA DETERMINACIÓN AL TITULAR DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO Y AL PRESIDENTE MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE TUXTILLA,

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR. TERCERO. PUBLÍQUESE EL PRESENTE ACUERDO EN LA GACETA OFICIAL, ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO. DADO EN LA SALA DE COMISIÓN DE LA LX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTE DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL SIETE. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



Vocal

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Se ponen a discusión los dictámenes. En virtud de que no hay oradores, pregunto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. En votación económica, sírvanse manifestarlo.


DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE JUAN RODRIGUEZ CLARA A

QUE DISPONGA DE RECURSOS DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS DE 2007 Y SUSCRIBA CONVENIO DE

COORDINACIÓN CON EL INSTITUTO VERACRUZANO PARA EL DESARROLLO RURAL, PARA LA COORDINACIÓN DE

ACCIONES Y RECURSOS Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable



146

ayuntamiento de Juan Rodríguez Clara, Veracruz de Ignacio de la Llave, a que disponga de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios de 2007 y suscriba convenio de coordinación con el Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural, para la coordinación de acciones y recursos, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, en votación económica, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Se dispensa la lectura.

(No obstante la dispensa de la lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 18 de abril de 2007, el oficio número SG-DP/1er./3º/130/2007, mediante el cual se remite a esta comisión permanente el expediente conteniendo la solicitud formulada por el honorable Ayuntamiento de Juan Rodríguez Clara, Veracruz de Ignacio de la Llave, para suscribir convenio de colaboración con el Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural. En razón de los anterior y de conformidad con lo establecido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g), de la Constitución Política local; 103, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g), 38, y 39, fracción XV, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 59, 61, 62 y 65, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de determinar la procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:


1. Se tiene a la vista oficio número HAJRC2007/OP-075, de fecha 12 de abril de 2007, signado por el C.P. Rafael Rodríguez González, presidente municipal del honorable Ayuntamiento de Juan Rodríguez Clara, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el que remite copia del acta de cabildo número 75 de sesión extraordinaria, en la que se solicita autorización del Congreso del Estado para disponer recursos del FAFM 2007, y en coordinación con el Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural se adquieran semillas y vientres bovinos como bienes de capital, para proyectos productivos de desarrollo rural. Asimismo, en alcance al escrito de referencia, se tiene el oficio número HARJ2007/OP-118, de fecha 05 de julio del año en curso, donde reiteran la solicitud de esta Potestad Legislativa, para poder disponer recursos del FAFM 2007, y combinarlos con los que aportaría el Instituto Veracruzano de Desarrollo Rural, de acuerdo a lo siguiente: en conjunto se integraría la cantidad total de $2,330,000.00 (dos millones trescientos treinta mil pesos 00/100 M.N., de los cuales el Ayuntamiento aportará $805,000.00 (ochocientos cinco mil pesos 00/100 M.N.), y el Inveder $1,525,000.00 (un millón quinientos veinticinco mil pesos 00/100 M.N), para el desarrollo de los programas: Apoyos a Proyectos de Inversión Rural, bajo el cual se adquirirán vientres bovinos como bienes de capital; y Apoyo a Productores en la Siembra de Maíz ciclo P-V2007.

2. Corre agregado al expediente copia

fotostática simple del acta de cabildo de sesión extraordinaria número 75, de fecha 10 de abril de 2007, en la que los ediles, en el punto número tres de la orden del día se dio a conocer la necesidad de llevar a cabo las acciones descritas en el numeral anterior de estos antecedentes, aprobándolo por mayoría de votos y remitiéndolo a esta Soberanía para su autorización.



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3. Finalmente, adjuntan copia del proyecto de convenio de colaboración para mezclar recursos, que celebran por una parte el Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural (INVEDER), representado por el licenciado Román Brito Gómez, en su carácter de secretario ejecutivo del mismo y, por la otra parte, el honorable Ayuntamiento de Juan Rodríguez Clara, Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por el presidente municipal C.P. Rafael Rodríguez González, en el que se observan los derechos y obligaciones de cada una de las partes.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a juicio de la comisión permanente que suscribe, se formulan las siguientes:


I. Una vez estudiada y analizada la solicitud de referencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable Ayuntamiento de Juan Rodríguez Clara, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto por la Ley Orgánica del Municipio Libre al solicitar a esta Soberanía la autorización para poder suscribir el citado convenio.

II. Se toma en consideración que la finalidad

de este convenio es la de coadyuvar entre las partes para realizar proyectos productivos conjuntando acciones y recursos económicos, para impulsar el desarrollo rural que beneficiarán a los habitantes de este municipio y sus comunidades.

En tal virtud, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable Ayuntamiento de Juan Rodríguez Clara, Veracruz de Ignacio de la Llave, para que disponga de recursos del Fondo de

Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios 2007, y suscriba convenio de coordinación con el Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural, para la combinación de acciones y recursos, conforme al proyecto del convenio presentado ante esta Soberanía. Segundo. El presente convenio tendrá como destino mezclar recursos de ambas entidades para integrar la cantidad total de $2,330,000.00 (dos millones trescientos treinta mil pesos 00/100 M.N.), de los cuales el Ayuntamiento aportará $805,000.00 (ochocientos cinco mil pesos 00/100 M.N.), y el Inveder $1,525,000.00 (un millón quinientos veinticinco mil pesos 00/100 M.N), para llevar a cabo programas productivos de desarrollo rural, de acuerdo con el proyecto presentado. Tercero. Notifíquese el presente acuerdo al presidente municipal del honorable Ayuntamiento de Juan Rodríguez Clara, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Honorable Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veinte días del mes de septiembre del año dos mil siete

Por la Comisión Permanente de Hacienda

Municipal


Dip. Sara María López Gómez

Secretaria


* * *

- EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración el dictamen.



148

No existen oradores, por lo que consulto a la asamblea si es de aprobarse. En votación económica, sírvanse manifestarlo.


DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE ORIZABA A SUSCRIBIR CONVENIO DE COORDINACIÓN CON EL GOBIERNO DEL

ESTADO PARA LA APLICACIÓN DE RECURSOS FEDERALES El siguiente punto del orden del día se refiere al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado para la aplicación de recursos federales, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente) Se dispensa la lectura. (No abstante la dispensa de lectura, se incluye

el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 20 de junio de 2007, el oficio número SG-SO/2do./3º/214/2007, mediante el cual se remite a esta comisión permanente el expediente conteniendo la solicitud formulada por el honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, para suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, para la aplicación, ejercicio, control y rendiciones de cuentas de los recursos federales, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación.

Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 33, fracción XVI, inciso g), de la Constitución Política local; 103, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g), 38, y 39, fracción XV, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 59, 61, 62 y 65, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de determinar la procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Se tiene a la vista el oficio

SRIA./AYTO./164/07, de fecha 11 de junio de 2007, signado por el licenciado Fabián Castro Herrera, secretario del honorable Ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el que remite acuerdo de cabildo de sesión extraordinaria, en el que por unanimidad de votos se autoriza que ese ayuntamiento celebre convenio con la Secretaría de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado, para ejercer recursos federales, previa autorización de esta Potestad Legislativa.

2. Corre agregado al expediente la

certificación en extracto del acuerdo de cabildo tomado en sesión extraordinaria el día 20 de de diciembre del 2006, por el cual se aprueba por unanimidad que el presidente municipal y el síndico de este ayuntamiento celebren convenio con la Secretaría de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado, para ejercer recursos federales y estatales necesarios para la construcción del paso a desnivel de la calle Sur 6, de la ciudad de Orizaba, dentro del programa denominado Convivencia Ferroviaria.

3. Finalmente, adjuntan copia del proyecto

de convenio que celebran por una parte el gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por los ciudadanos licenciado Fidel Herrera Beltrán, licenciado Reynaldo Escobar Pérez y contador público Rafael G. Murillo, en su



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carácter de gobernador constitucional del Estado, secretario de Gobierno y secretario de Finanzas y Planeación, respectivamente y, por la otra parte, el honorable Ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por el presidente municipal el Dr. Emilio Stadelmann López, y el síndico ciudadano Alberto Faure Larrieu, en el que se observan los derechos y obligaciones de cada una de las partes.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a juicio de la comisión permanente que suscribe, se formulan las siguientes:


de referencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto por la Ley Orgánica del Municipio Libre al solicitar a esta Soberanía la autorización para poder suscribir el citado convenio.

II. Se toma en consideración que la finalidad de este convenio es la de coadyuvar entre las partes, para realizar proyectos de inversión en infraestructura física y equipamiento que beneficiarán a los habitantes de este municipio y sus comunidades.

En tal virtud, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, para que suscriba convenio de coordinación con el gobierno del Estado, para la aplicación de recursos federales, conforme al proyecto del convenio presentado ante esta Soberanía.

Segundo. El presente convenio tendrá como destino, única y exclusivamente para la ejecución de la obra “Construcción del Paso Inferior Vehicular en la Calle de Sur Seis y Vía F.F.C.C., en su intersección kilómetro S-292 + 159.45 y el kilómetro SC-321 + 232.29, colonia Rivera de la ciudad de Orizaba, Veracruz”, conforme al proyecto presentado, por un monto de $5,000,000.00 (cinco millones de pesos 00/100 M.N.) Tercero. Notifíquese el presente acuerdo al presidente municipal del honorable Ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veinte días del mes de septiembre del año dos mil siete.



Presidente



Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. No hay oradores, por lo que pregunto si es de aprobarse, sírvanse manifestarlo.




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PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, RELACIONADO CON

LAS IMPUGNACIONES PRESENTADAS POR LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN TORNO AL RECIENTE PROCESO ELECTORAL

REALIZADO EN LA ENTIDAD Conforme al orden del día, diputado secretario, proceda a dar lectura al proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relacionado con las impugnaciones presentadas por los partidos políticos en torno al reciente proceso electoral realizado en la entidad. - EL C. SECRETARIO: Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Presente Los suscritos, integrantes de la Junta de Coordinación Política de esta potestad legislativa, en reunión de trabajo celebrada en esta fecha, entramos al análisis y estudio del oficio número SG-DP/2do./3º/098/2007 de fecha 12 de septiembre de 2007, signado por el presidente y el secretario de la Mesa Directiva de este honorable Congreso, mediante el cual nos fuera turnado el pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo presentado por la diputado Sergio Ortiz Solís, del Partido Acción Nacional, referente a la civilidad política en el Estado. Que después del proceso electoral celebrado el día 2 de septiembre del presente año en el Estado de Veracruz y de observar el desarrollo del mismo, en donde se vio cómo el Poder Ejecutivo intervino de manera visible y sin recato. Ver que las instituciones fueron utilizadas y degradadas, tanto las instituciones sociales como la áreas de gobierno, violando así los derechos políticos-electorales de los veracruzanos. En razón de lo anterior y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presentamos a consideración del pleno de esta Soberanía el siguiente:

P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O Primero. Exhórtese al titular del Poder Judicial del Estado de Veracruz, para que por su conducto de la Sala Electoral, determine con imparcialidad, objetividad, certeza, independencia, profesionalismo, equidad y transparencia, las impugnaciones realizadas por los partidos políticos en la entidad, que han manifestado apegadas a los principios del Derecho.

Segundo. Se solicite al gobierno federal que, por conducto de la Procuraduría General de la República, dé seguimiento a los hechos ocurridos en Veracruz durante el proceso electoral 2007, para que cumpla con la defensa de los preceptos constitucionales. Tercero. Se remita el presente acuerdo a los poderes de la Federación y los de los estados de la República Mexicana. Cuarto. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de juntas Heriberto Jara Corona del palacio legislativo, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 24 días del mes de septiembre el año 2007.

Por la Junta de Coordinación Política

Diputado Enrique Cambranis Torres Coordinador del Grupo Legislativo

del Partido Acción Nacional Presidente

Diputada Rosa Luna Hernández

Coordinadora del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Diputado Uriel Flores Aguayo

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática

(Rúbrica)

Diputado Francisco Javier Nava Íñiguez Del Partido Verde Ecologista de México

Es cuanto, diputado presidente.



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- EL C. PRESIDENTE: ¿Cuántas firmas tienen, perdón? - EL C. SECRETARIO: Dos firmas, diputado presidente. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: ¿Con qué objeto? Sobre el tema. Tiene el uso de la palabra la diputada. - EL C. DIP. SERGIO ORTIZ SOLÍS: Creo que no está a discusión el tema que se está tocando, puesto que por práctica política legislativa, siempre se han respetado los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política. En todo caso, yo le pido que se someta a votación y todo pronunciamiento que se quiso hacer, se hizo en la sesión anterior. - EL C. PRESIDENTE: Yo pregunté cuántas firmas tenía el documento precisamente para ello. Cuando van por unanimidad no hay problema, pero en virtud a que nada más lleva dos firmas, no es toda la Junta de Coordinación Política, yo creo que la fracción que no firma puede expresar el porqué no firmo, nada más. - CONTINÚA EL C. DIP. SERGIO ORTIZ SOLÍS: Yo no estoy de acuerdo en ese sentido, señor, puesto que el tema se discutió en antelación… en la sesión anterior y, en este caso, se tuvo que haber discutido en la Junta de Coordinación del día de ayer y lo único que se tiene que hacer es someter a votación y, bueno, en este sentido, cada quien es libre de votar… - EL C. PRESIDENTE: Yo le suplicaría nada más una cosa, que me dijera el artículo en el que se ampara para que no pueda pronunciarse la diputada y con gusto lo hago…

No, no. El artículo, porque lo tenemos que hacer conforme al reglamento. De lo contrario, pido al compañero secretario me lea el artículo 113 del reglamento. - EL C. SECRETARIO: Artículo 113 del Reglamento Interior del Poder Legislativo. Únicamente la Junta de Coordinación Política podrá presentar proyectos de punto de acuerdo al Pleno o a la Permanente. No se podrá modificar ni adicionar ningún proyecto de punto de acuerdo que, por unanimidad, presente la Junta de Coordinación Política durante el desarrollo de una sesión del Pleno o de la Permanente. Únicamente podrán solicitar la modificación o adición, los diputados de un grupo legislativo cuyo coordinador no hubiese suscrito el punto de acuerdo o los diputados que no conformen grupo legislativo, si fuere éste el caso. El presidente, una vez aprobado por la mayoría del Pleno o de la Permanente, la turnará de inmediato a la Junta de Coordinación Política para el trámite correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Virtud a que no está firmada por unanimidad, por eso invoco al reglamento y por eso se le concede el uso de la voz a la fracción parlamentaria que no firmó. En uso de la voz. - LA C. DIP. MARÍA ISABEL NAVA CRUZ: En relación al punto anterior y en virtud de cómo lo marca el artículo 113 y en virtud de que, en este caso, la fracción parlamentaria del PRI no firmó en acuerdo con este punto, nosotros estamos, como fracción, en abstención, en razón de que todavía no ha terminado el proceso, todavía está ante los tribunales, todavía se está siguiendo y ésa es la razón por la cual nos abstenemos. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada.



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Consulto a la asamblea si es de aprobarse el proyecto de punto de acuerdo que presenta la Junta de Coordinación Política. Los que estén a favor, en votación económica, sírvanse manifestarlo. Señor secretario, cuente a dos. - EL C SECRETARIO: 6 compañeros diputados a favor, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias. Los que estén en contra. - EL C SECRETARIO: 4 compañeros diputados, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias. Aprobado.

PRONUNCIAMIENTO DEL DIPUTADO CÉSAR ULISES GARCÍA VÁZQUEZ, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, RELACIONADO CON LA REFORMA ELECTORAL FEDERAL

Continuando con el siguiente punto del orden del día, se le concede el uso de la palabra al diputado César Ulises García Vázquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, para que dé a conocer a esta asamblea su pronunciamiento relacionado con la reforma electoral federal. - EL C. DIP. CÉSAR ULISES GARCÍA VÁZQUEZ: Diputado presidente. Diputados y diputadas de esta LX Legislatura. Medios de comunicación. Público que hoy nos acompañan. El suscrito, diputado César Ulises García Vázquez, integrante de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por los artículos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 132 del Reglamento para el

Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto al conocimiento de esta representación popular el presente pronunciamiento relacionado con la reforma electoral federal. México vive hoy un acertado proceso de cambio en la cultura política al ajustar nuestro marco constitucional a los reclamos de una sociedad cada vez más crítica, demandante y participativa. Los últimos años construimos un sistema electoral federal capaz de ofrecer un cauce de acción a la pluralidad de fuerzas políticas del país; sin embargo, ha llegado el momento de reconocer que el sistema electoral presenta diversas deficiencias estructurales que contribuyen a minar la credibilidad democrática de las instituciones encargadas de conducir los procesos electorales. Entre otros aspectos principales de la problemática es la falta de herramientas eficaces de fiscalización, transparencia y control del financiamiento privado; es decir, por una parte, debemos reconocer que hace falta dotar a los organismos electorales de mayores facultades que le permitan garantizar un mínimo control del dinero privado en la política. De igual forma, amplios sectores de la sociedad vienen demandando la reducción inmediata del inmoral costo del proceso electoral. Resulta imprescindible atender esta preocupación legítima de la sociedad, frenar el alto costo en las campañas electorales que se encarecen año con año, fundamentalmente, por la enorme transferencia de recursos a los grandes medios de comunicación masiva, cuenta con el amplio y unitario consenso pocas veces visto entre gobernantes y gobernados. La reforma electoral que tiene un acento trascendente en el control y en la transparencia del dinero en la política, atiende la necesidad de dejar atrás las viejas inercias del método autoritario y vanal de la mercadotecnia, que suplantó el debate y las propuestas de solución de los temas



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medulares, la problemática social en las campañas electorales. Estos justos reclamos se expresan no solamente en la baja credibilidad de los partidos políticos y sus candidatos, sino también, en el ascenso del fenómeno del abstencionismo; aleja de las urnas a amplios sectores de la población. La corrección de estas deficiencias del sistema electoral obligarán a hacer un uso más racional de los recursos públicos y se contribuirá a que los partidos políticos tengan una contienda más justa y equitativa. Por ello, soy un convencido de que en la Minuta que pone a nuestra consideración el Congreso de la Unión nos garantizan un avance cualitativo en el fortalecimiento del régimen de participación de partidos políticos. El fortalecimiento de las facultades y autonomía de los organismos electorales, sin duda, es de considerarse uno de los avances más transcendentes en el fortalecimiento y desarrollo de nuestro sistema democrático, que no solamente se han expresado en el consenso de los grupos mayoritarios con representación en el Congreso de la Unión, sino también, con la aprobación de los más amplios sectores de la sociedad. México está urgido de amplios y unitarios consensos que transformen radicalmente el sistema político de este país. Sin duda, estamos en la víspera del primer gran consenso parlamentario de los últimos años. Avanzar en la liberalización de nuestro proceso electoral, hacerlos más participativos, garantizar mayor certeza y legalidad, sobre todo, los resultados y aceptados por todos, es un reto que demanda una legislación moderna como condición para construir nuevas y mejores instituciones que nos permitan cristalizar una nueva gobernabilidad democrática. En contexto de las importantes y transcendentes reformas que se ponen a nuestra consideración, los partidos políticos representados en esta LX Legislatura debemos abordar la minuta que nos plantea el Congreso de la Unión.

Manifiesto mi apoyo incondicional a la utilización de tiempos oficiales o fiscales a la prohibición de la compra de espacios por terceros para influir en el voto ciudadano y la cancelación de la publicidad oficial para promover la imagen de servidores públicos o partidos con recursos públicos. Estoy convencido de que esas enmiendas constitucionales tendrán un impacto positivo en el desarrollo política del país y del Estado, porque al aprobar la minuta habrá, en los próximos procesos electorales, reforzamiento de la equidad en la competencia y una democracia más fuerte y menos dependiente del dinero. Campañas electorales más baratas al prohibir la compra de publicidad en radio y televisión, mantienen las preeminencias del financiamiento público a los partidos políticos sobre el de carácter privado. Establece como única vía la publicidad electoral en radio y televisión los tiempos del Estado, reduce el tiempo de las campañas y, con ello, se reduce de igual forma el financiamiento público para las campañas, asignado a los partidos. Además, la reforma reduce el monto de las aportaciones privadas que pueden describir los partidos políticos; prohíbe a posibles terceros involucrados la compra de publicidad electoral; se prohíbe a las entidades públicas hacer publicidad que implique la promoción personalizada de cualquier servidor público y establece en la Constitución el derecho de réplica; dotar de mayor autonomía y ciudadanización al órgano electoral; ampliar sus facultades. Por esas razones, hago un llamado a refrendar y reforzar el importante paso que dio el Congreso de la Unión y aprobar las que, con el voto de ustedes, puedan convertirse en las nuevas normas constitucionales para la nueva competencia política en este país. El verdadero reto en materia de libertad de expresión radica en generar las condiciones de acceso y las garantías para la participación de las diversas voces y los diferentes actores políticos y sociales en los medios de comunicación, pero no se trata solamente de eso, sino de asumir que estas reformas son también nuestras y, como tales, debemos



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poner toda nuestra voluntad política para incorporarlas a nuestro texto constitucional y a la ley secundaria. Los legisladores veracruzanos refrendamos nuevamente nuestro compromiso con el pueblo de Veracruz para responder unitariamente como un bastión democrático, otorgando nuestro voto aprobatorio y respaldo total a dichas enmiendas, ya que estas reformas por ningún motivo atentan contra la libertad de expresión; en cambio, sí constituyen un parteaguas en la historia de las reformas electorales contemporáneas, sobre todo, porque se acota notablemente la ingerencia del poder fáctico de los medios de comunicación electrónica en los procesos electorales. Compañeros y compañeras diputadas. Forjemos una nueva cultura política basada en los valores de la tolerancia, el respeto, la inclusión y la discusión franca y abierta de las ideas; una cultura política donde las contiendas electorales se desarrollen en el marco de la civilidad política, la equidad y la legalidad; donde los resultados se respeten y se acaten; donde la pluralidad se exprese en los espacios de gobierno, y los consensos y los disensos nos permitan, mediante el diálogo político y el acuerdo, resolver nuestras diferencias y caminar por el sendero de la concordia y la paz. Vamos juntos, Congreso y sociedad civil, a construir las bases de una nueva democracia participativa corresponsable, moderna, de cara al futuro del Estado y del país. Demos el paso decisivo con respeto y dignidad para que nuestro pueblo pavimente su camino democrático hacia el progreso y el desarrollo. Muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado César Ulises García Vázquez.

PRONUNCIAMIENTO DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS OLIVA MESA, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO

REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, RELACIONADO CON LA CONCLUSIÓN DE TRABAJOS DE LA LX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE

IGNACIO DE LA LLAVE Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, se le concede el uso de la voz al diputado José Luis Oliva Meza, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, para que se sirva dar lectura a su pronunciamiento con relación a la conclusión de trabajos de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - EL C. DIP. JOSÉ LUIS OLIVA MEZA: Gracias, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados. Señoras y señores. Medios de comunicación. El motivo de mi intervención es con el fin de hacer un pronunciamiento relacionado con la conclusión de trabajos de la LX Legislatura del Estado. Como todos saben, el artículo 33 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo señala que es atribución de la Junta de Coordinación Política asignar, en los términos de esta ley, los recursos humanos, materiales y financieros, así como los locales que correspondan a los grupos legislativos. Esto se traduce, en los hechos, que el presidente de la Junta de Coordinación Política sea el principal operador administrativo del Congreso. Por tal motivo, considero indispensable que en la próxima entrega-recepción que haga la LX Legislatura se entreguen cuentas claras del ejercicio presupuestal que se ha realizado en esta administración. Es importante que, así como establecemos lineamientos para la entrega-recepción de los municipios, también se establezca para el Congreso del Estado y que sea de darse a



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conocer a todos los veracruzanos, que lo están esperando. Ante todo, debemos predicar con ejemplo. Como Congreso, somos los primeros que debemos honrar la transparencia a la que nos debemos en términos de la ley que nos hemos dado en esta materia, de ahí que es de suma importancia que los diputados que no participamos directamente en los procesos administrativos de este Congreso por no formar parte de la Junta de Coordinación Política o de la Comisión Permanente de Administración y Presupuesto, se nos informe a cada uno sobre el estado que guardan las finanzas de esta Legislatura. En particular, queremos saber cómo se ejercitaron o se ejercieron los recursos, si hubo igualdad de acceso a los mismos por parte de las fracciones partidistas, si se realizaron todos los procesos administrativos con apego a la ley, si podemos estar ciertos de que hubo un uso honesto de los recursos presupuestales. Es claro que, en el marco de la división del trabajo legislativo, no todos los diputados podríamos tener participación en los asuntos administrativos de este Congreso; sin embargo, como diputados, debemos estar atentos también, a que la gestión que concluimos quede totalmente clara y transparente en cuanto a la aplicación de los recursos asignados a esta Legislatura. Creo que no sólo los diputados que no formamos parte de los procedimientos administrativos de este Congreso queremos saber cómo se ejercieron los recursos, sino que también, la ciudadanía, que es la que en realidad paga sus impuestos, quiere saberlo, de ahí que hago un llamado a la Junta de Coordinación Política para que, en el marco de sus facultades, entregue un informe financiero relativo al manejo transparente y documentado del presupuesto ejercido por este Congreso. De esta forma, podremos tener la certeza de que la entrega que se haga a la próxima Legislatura estará apegada a las reglas generales de contabilidad y se haga una entrega escrupulosa con todos los elementos que permitan su fiscalización.

Lo anterior es una solicitud justa de los diputados que no hemos tenido que ver con la ejecución de los recursos, pero que estamos interesados en que todo quede transparentado y sujetar a este Congreso también, a los procedimientos administrativos que exigimos tanto de los demás poderes como son los municipios. Todo ello empezando con un reporte que nos muestre que se usaron de manera clara los recursos, siempre guardando el interés colectivo de los trabajadores, de los asesores, del personal administrativo y de los diputados. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado José Luis Oliva Meza. - EL C. SECRETARIO: Diputado presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. Es cuanto, diputado presidente.

CITA PARA LA PROXIMA SESIÓN - EL C. PRESIDENTE: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión, citándose a la Quinta Sesión Ordinaria para el día miércoles 3 de octubre a las 12:00 horas en esta sala de sesiones Venustiano Carranza.

T I M B R E



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El Diario de los Debates, correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional, fue editado por el Departamento del Diario de los Debates de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Avenida Encanto esquina Lázaro Cárdenas, C.P. 91170, Col. El Mirador, Xalapa-Enríquez, Veracruz, septiembre del año 2007. El tiraje consta de

20 ejemplares.



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LX LEGIS LATUR A DEL HO NORABLE CONGRE SO DEL E STADO L IBRE Y SOBER ANO DE VER ACRUZ D E IGNACI O DE L A L LAVE

DI P UTA CI ÓN PE R M A N E N T E

Dip. Juan Nicolás Callejas Arroyo

Presidente

Dip. Irma Chedraui Obeso Vicepresidenta

Dip. César Ulises García Vázquez

Secretario

Dip. Rosa Luna Hernández Dip. Ramiro de la Vequia Bernardi Dip. María Isabel Nava Cruz Dip. Sergio Ortiz Solís

Dip. Moisés Marín García Dip. María del Carmen Pontón Villa Dip. Martha Beatriz Patraca Bravo

Vocales

JUN T A D E CO O R DI N A CI ÓN POL Í T I CA

Dip. Enrique Cambranis Torres Coordinador del Grupo Legislativo del PAN

Presidente Dip. Rosa Luna Hernández

Coordinador del Grupo Legislativo del PRI Dip. Uriel Flores Aguayo

Coordinador del Grupo Legislativo del PRD Dip. Francisco Javier Nava Íñiguez

Partido Verde Ecologista de México

Dip. Samuel Aguirre Ochoa Dip. Abundio Atilano Moreno Dip. Manlio Favio Baltazar Montes Dip. Jorge Bautista Espinosa Dip. Claudia Beltrami Mantecón Dip. Ambrosio Borbonio Ane Dip. Ricardo Calleja y Arroyo Dip. Félix Cerda Barrios Dip. Germán Antonio Chao y Fernández Dip. Justo José Fernández Garibay Dip. Francisco Fernández Morales Dip. Atanasio García Durán Dip. Alfredo Valente Grajales Jiménez Dip. Gilberto Guillén Serrano Dip. Zita Eleanor Hernández Zamora Dip. William Charbel Kuri Ceja Dip. Silvio Edmundo Lagos Martínez Dip. Cinthya Amaranta Lobato Calderón

Dip. Juan Enrique Lobeira Cabeza Dip. Sara María López Gómez Dip. Silvia López San Millán Dip. Agustín Bernardo Mantilla Trolle Dip. José Luis Martínez Ballesteros Dip. Lilia Melo Escudero Dip. Sergio Méndez Mahé Dip. Ángel Méndez Reyna Dip. Silvia Isabel Monge Villalobos Dip. José Alejandro Montano Guzmán Dip. José Luis Oliva Meza Dip. Humberto Pérez Pardavé Dip. Esteban Ramírez Santiago Dip. Miguel Rodríguez Cruz Dip. Víctor Salomón Carmona Dip. José Adrián Solís Aguilar Dip. Tomás Tejeda Cruz Dip. Ignacio Enrique Valencia Morales



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