LOS EFECTOS DE LA CORRUPCIÓN EN EL PROCESO DE ADQUISICIÓN
DE BIENES, SERVICIOS, OBRAS Y CONSULTORÍA DE OBRAS, DE LAS
ENTIDADES PÚBLICAS
El alto nivel de corrupción en la contratación pública parece haber
distorsionado seriamente los elementos de competencia sana y abierta que
constituyen la esencia del proceso licitatorio. La existencia de monopolios de
contratistas es reconocida como la irregularidad más frecuente en los procesos
de licitación se calcula que se encuentra en un 54% de los contratos.
Una de las limitaciones de las entidades que administran sistemas de
información sobre contrataciones y adquisiciones del Estado como el Ministerio
de Economía y Finanzas, la Contraloría General de la República y el OSCE es
que aún no se integran en una agenda común para mejorar y sistematizar la
información existente y permitirnos a los ciudadanos acceder a información
cada vez de mayor calidad.
Ante la corrupción, las políticas públicas en la mayoría de los casos se
improvisan, son irregulares y son violados los procedimientos que muchas
veces podrían estar bien formulados, pero que no se cumplen. Con los
recursos públicos que van a engrosar las fortunas privadas, ya sea de políticos
corruptos o agentes privados, que se benefician de los primeros, la población
pierde la oportunidad de tener acceso a servicios sociales básicos como salud,
alimentación, vivienda, agua y energía eléctrica.
La transparencia del accionar público debe ser demostrable en toda su
extensión. La transparencia, la probidad y la igualdad de oportunidades son
valores más importantes para las compras públicas que para las compras
privadas. Al respecto, encontramos que en las compras públicas es posible
encontrar "reglas de juego" en el ámbito operativo para quienes las busquen
con determinación, y que por lo general deben de acatarse.
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KARINA EVELYN SAYA YURIVILCA
EJEMPLO:
CASOS POR CORRUPCIÓN EN GESTIÓN DE ÁLVAREZ COMPROMETEN
S/. 1,000 MILLONES
Durante su gestión como presidente regional de Áncash, entre 2007 y 2013,
recibió 1,842 millones de soles como concepto por canon minero. Según la
Contraloría General de la República y la Procuraduría Anticorrupción, las
denuncias por presuntos actos ilícitos en adquisiciones y contrataciones de
obras públicas durante el periodo de César Álvarez Aguilar son por un monto
que supera el 50% del canon.
Trece casos de presuntos actos de corrupción que involucran a
funcionarios de la Región Áncash, entre ellos al presidente César Álvarez
Aguilar, se encuentran estancados o avanzan con sospechosa lentitud en
el Ministerio Público y el Poder Judicial.
Contra César Álvarez, se han presentado 35 denuncias, y ha
conseguido librarse de 23. El mismo destino podrían seguir la docena de
casos que están pendientes de resolución. En la mayoría de casos, las
autoridades fiscales y judiciales desestimaron las acusaciones por la
supuesta carencia de pruebas.
Desde el 2007, en que inició su primera gestión como presidente del
Gobierno de la Región Áncash, hasta el 2013, el penúltimo año de su
segundo periodo, César Álvarez ha recibido por concepto de canon
minero 1,842 millones de soles, sin contar el canon
hidroenergético (18 millones 642 mil) y el canon pesquero (15.5
millones de soles) en el mismo periodo.
Las investigaciones en curso por presuntos actos de corrupción abarcan
contrataciones u obras públicas por cerca de 1,000 millones de soles.
Es decir, más de la mitad de lo que ha recibido el gobierno de la Región
Áncash durante el mandato de César Álvarez.
El ex consejero regional Ezequiel Nolasco Campos en reiteradas
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oportunidades afirmó que César Álvarez se zafó de las denuncias por
su cercanía con las autoridades del Ministerio Público y el Poder
Judicial.
En una reciente inspección de la Procuraduría Anticorrupción en Áncash,
detectó que los casos contra César Álvarez siguen el mismo patrón de
archivamiento por presunta falta de pruebas, y, en no pocos procesos,
los fiscales o jueces que tuvieron en sus manos los expedientes
recibieron amenazas de muerte o fueron objeto de alguna forma de
amedrentamiento.
Álvarez delegó a la Organización de Estados Iberoamericanos para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) la contratación de obras públicas
por 840 millones de soles. La OEI cobra un porcentaje por su
intervención. Su participación no es gratuita.
De acuerdo con fuentes de la Procuraduría Anticorrupción y de la
Fiscalía Anticorrupción de Áncash, el presidente de la Región Áncash
recurrió a la OEI para presuntamente evadir la fiscalización de la
Contraloría General de la República.
Precisamente, en una reciente intervención pública, el contralor Fuad
Khoury señaló que Álvarez ha destinado alrededor de 3 mil 500 millones
de soles en la ejecución de obras públicas, y que de ese total 1,000
millones están comprometidos en denuncias por corrupción.
Khoury mencionó que la Región Áncash gastó 3 millones de soles en
una campaña contra el dengue, pero curiosamente en esa región no
existe el vector que contagia la enfermedad.
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