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Julio 2012 - MINAM - REDD+
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AvancesREDD+MINAM ParcipacindelPerenIniciavaGEO
FCT
Conferencia de Cambio Climco
realizadaenBonn Proyecto Inventario Nacional Forestal
y Manejo Forestal Sostenible ante elCambioClimco(INF-MFS-CC)yMRVparaREDD+
Programa Nacional de Conservacin deBosques para la Migacin al CambioClimco
SalvaguardasparaREDD+ MesaREDD+SanMarn TallerdeMapeodeActoresenlaRegin
deSanMarn MesadeServiciosAmbientalesyREDD
MDD Enfoquepornivelesoanidado Glosario REDD+: Siglas Comunes en
REDD+
MapambitodeAccindelProgramaNacionaldeConservacindeBosques
MapadeiniciavasREDD+
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Contenido
REDD+esReduccin
deEmisionesdelaDeforestacinyDegradacindelosb
osques;elroldela
conservacindelosbo
sques,elmanejoforestalsostenibleyelaumentodelasreserva
sdecarbonoforestal.
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Uno de los componentes msimportantes del mecanismo REDD+1
es el sistema de medicin, monitoreo,reporte y vericacin (MRV) de las
emisiones y remociones de gases deefecto Invernadero (GEI) provenientes
de la deforestacin, degradacin,conservacin de bosques, manejoforestal sostenible y mejoras en losstocks de carbono a nivel nacional,en consistencia con las exigencias
internacionales2. La informacin agenerar en este sistema es cambiosen la cobertura de bosque o datos deacvidad y cambios en las reservas
de carbono asociados o factores deemisin. sta informacin alimentar laRed de Informacin de Gases de Efecto
Invernadero (INFORMAGEI) para poder
generar los Inventarios de Gases de
Efecto Invernadero (INGEI) del sector
Uso del Suelo, Cambio de Uso del Sueloy Silvicultura (USCUSS) y generar los
reportes a la CMNUCC.
En su fase inicial, el diseo del sistemade MRV comprende un anlisis
del marco legal, instucional y lascapacidades existentes con el objevo
de presentar una propuesta dearreglos instucionales y un plan de
fortalecimiento de capacidades parala implementacin de un sistema MRV
Nacional en el Per con el apoyo decoRessources Carbono y ConservacinInternacional (CI).
Medicin y Monitoreo: proceso derecopilacin de datos a travs del empo
de manera sistemca y consistente,
proporcionando datos bsicos, as comola exactud y precisin asociados, para el
conjunto de variables relevantes. Entre lasposibles fuentes de datos encontramos lasmediciones de campo, observaciones decampo, la deteccin a travs de la re medicinde parcelas de carbono, teledeteccin yentrevistas.
Reporte: El proceso de presentacin deinformes ociales de resultados del monitoreo,
de acuerdo con formatos predeterminados y
de acuerdo a las normas establecidas, segnlas directrices y guas predeterminadas, porejemplo del Panel Intergubernamental deCambio Climco (IPCC) para el desarrollo de
Inventarios de Gases de Efecto Invernadero
(INGEI).
Verifcacin: El proceso de vericacin formal
de los informes, por ejemplo, el enfoqueestablecido para vericar las comunicaciones
nacionales y los informes de los inventarios
nacionales de la Convencin Marco de lasNaciones Unidas sobre el Cambio Climco(CMNUCC).
Avances REDD+ MINAM
1. Reduccin de emisiones por deforestacin , degradacin y el rol de la conservacin de los bosques, manejo forestal sostenible y el aumentos de las reservas de carbono.
2. Las exigencias o requisitos internacionales estn marcados por las guas del IPCC (GPG 2003, AFOLU 2006), acuerdos en el marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climco(CMNUCC) y del rgano subsidiario de Asesoramiento tcnico, Cienco y Tecnolgico (SBSTA).
MRV
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Curso INGEI USCUSS y MRV REDD+
Como parte de la Estrategia de Fortalecimiento de Capacidades
a nivel Nacional y Regional, el MINAM est diseando un cursode Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero - INGEI
del sector Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura(USCUSS) y MRV REDD+. Esta iniciava apunta a desarrollar
capacidades de profesionales en el monitoreo de los cambiosen el uso del suelo y las esmaciones de carbono, que requiere
un sistema MRV para generar insumos para la elaboracin
de INGEI USCUSS. Actualmente estamos trabajando en el
primer captulo del primer mdulo que fue desarrollado ennoviembre del 2011 y en el diseo de los siguientes mdulos,que hacen parte del Plan de Fortalecimiento de capacidades.
En la ciudad de Lima (2010) se sostuvo una reunin entre
los representantes de los pases de Mxico, Colombia yPer en la cual se inici un esquema de cooperacin Sur-Sur con el objevo de fortalecer las capacidades de los
pases parcipantes de REDD+ que estuvieran diseando y
consolidando sus sistemas de MRV mediante la creacin de
asociaciones regionales y la transferencia de informacin yconocimiento en el contexto de Amrica Lana.
Esta intencin fue incluida en la iniciava Technical Americas
de Group on Earth Observaons (GEO) Forest Carbon Tracking
Task (FCT) para los pases demostradores, bajo el auspicio deSilvacarbon y la Fundacin Moore, disendose una serie de
talleres en el 2011 y 2012.
El quinto taller de esta serie de talleres se desarrollrecientemente entre el cuatro y siete del presente mes,se enfoc en la segunda D (degradacin) de REDD, para lo
cual se dieron discusiones relacionadas con la denicin de
degradacin que maneja cada pas, las causas que la originan
y sus parcularidades en trminos de medicin, as comolas diferentes tecnologas probadas para evaluar, medir ycuancar la degradacin y casos de estudio especcos.
Una de los conclusiones importantes que obtuvo el equipodel MINAM conformado por la DGCCDRH, PNCBMCC,
DGOT y DGEVFPN que parciparon de esta taller fue la
necesidad de promover la discusin sobre la denicin de
Bosque, deforestacin y degradaciny alcanzar una una
denicin operava de estos trminos para poder medirlos,
monitorearlos y reportar las emisiones asociadas.
Para mayor informacin sobre la inciava GEO FCT por favor revisar la siguiente pgina
web: hp://sites.google.com/site/talleresgeofct/
Participacin del Per en iniciativa
GEO FCT
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En el marco de la conferencia de CambioClimco, realizada en Bonn, se llev acabo el 36 periodo de sesiones delrgano Subsidiario de AsesoramientoCienco y Tecnolgico (OSACT o SBSTA
por sus siglas en ingls), instancia donde
se abordan los temas de REDD+, atravs de grupos de trabajo y sesionesplenarias. En esta oportunidad, el
tema 4 del programa era el referidoa Orientaciones metodolgicas para
las acvidades relavas a REDD+ y
las negociaciones se enfocaron en lasmodalidades de los sistemas nacionalespara el monitoreo de bosques yel sistema de medicin, reportey vericacin (MRV), sistemas de
informacin y los agentes causantes de
la deforestacin y degradacin forestal.
Respecto a los sistemas nacionales parael monitoreo de los bosques, los pases
discueron sobre la estructura delsistema nacional. Al respecto, algunospases enfazaron la importancia de
contar con un sistema que se construyapor niveles o etapas y que proveainformacin completa, es decir conun anlisis tcnico de las acvidades
implementadas.
En MRV, se discu sobre la posibilidadde una vinculacin con los MRV de
NAMAs y los de REDD+ y que su diseodebe estar soportado en un sistemanacional de monitoreo.
En cuanto a los agentes causantes dela deforestacin y degradacin forestal,algunas delegaciones mencionaronque los agentes son muy diferentespara cada pas, y por ello deben sergesonados de manera interna al nivel
nacional de cada uno.
Algunas conclusiones del OSACT son:
1. Connuar con el esfuerzo en
construir la metodologa del MRV y
poder tener una propuesta lista para
a su presentacin en el OSACT 37.
2. Connuar el trabajo para la
idencacin de los agentes
causantes de la deforestacin y
degradacin forestal, incluyendo los
aspectos sociales y econmicos en
los pases en desarrollo.
3. Considerar el empo y la
frecuencia para la presentacinde la informacin sobre cmo las
salvaguardas se estn considerando
y respetando, y la necesidad de una
mayor orientacin en el OSACT 37.
4. Iniciar el trabajo para la propuesta
de evaluacin tcnica de los niveles
de referencia de las emisiones
provenientes de los bosques, as
como los niveles de referencia de los
bosques , a ser reportados en la COP
18 en Doha, Qatar.
MINAM en conferencia de Cambio Climtico
realizada en Bonn
El Ministerio del Ambiente parcip a travs de la Direccin Genneral de Cambio Climco, Desercaciny Recursos Hdricos -DGCCDRH. El evento se realiz del 14 al 25 de mayo 2012
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El Per cuenta con alrededor de 73,3millones de hectreas cubiertas debosques, representando el 57% del
territorio nacional. Reconociendo lacreciente amenaza que existe en el
territorio forestal como producto dela explotacin y aprovechamiento delos recursos naturales, se evidencia lanecesidad de que el Per cuente coninstrumentos que refuercen la actualpolca forestal para hacer frente a
la deforestacin y degradacin de losbosques.
El Proyecto Inventario Nacional Forestaly Manejo Forestal Sostenible ante el
Cambio Climco surge como una
iniciava de tres aos mediante la cual,
el Ministerio del Ambiente MINAM- yel Ministerio de Agricultura MINAG-,
con el apoyo de la FAO y el Gobierno de
Finlandia buscan generar informacin
de calidad que gue el desarrollo de
polcas y estrategias para el manejoy conservacin de los bosques en elterritorio nacional, contribuyendoadems con el cumplimiento de loscompromisos internacionales asumidospor el pas.
Es de especial inters para la DireccinGeneral de Cambio Climco,
Desercacin y Recursos DGCCDRH-
del MINAM, el componente deMonitoreo del Inventario NacionalForestal del Proyecto INF-MFS-CC, ya que,
como parte de los objevos principales,
se desarrollarn metodologas deinventario y cartograa forestal para la
evaluacin del estado de los bosques yreservas de carbono, la elaboracin demapas temcos sobre la deforestacin,
la medicin de los reservorios decarbono y emisiones de gases efectoinvernadero, el sistema permanente demonitoreo de los recursos forestales,entre otros .
En efecto, muchas de estas acvidades
son compables con los resultados
esperados del componente de Medicin,
Monitoreo, Reporte y Vericacin delProyecto REDD+ MINAM y la DGCCDRH,
estando ambas iniciavas trabajando
muy cercanamente.
Habiendo iniciado en marzo del 2011,
el Proyecto INF-MFS-CC se encuentra
en una etapa de planicacin rigurosa.
Para el segundo semestre del presenteao se espera contar con una propuestametodolgica para las mediciones encampo y una estrategia de trabajo conlas regiones.
Proyecto Inventario Nacional Forestal y Manejo
Forestal Sostenible ante el Cambio Climtico
Sinergias entre las iniciavas del MINAM y el Inventario fortalecen las propuestas metodolgicas para elmonitoreo de los bosques.
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NUESTRO OBJETIVO
Promover la conservacin de 54 millones
de hectreas de bosques tropicales delpas como contribucin a la migacin
del cambio climco y al desarrollo
sostenible.TRABAJAMOS CON:
Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales.
Actores intersectoriales (Policaecolgica, guardabosques, Defensoradel Pueblo, Ministerio deAgricultura, Ministerio Pblico,Ministerio de Desarrollo e InclusinSocial y Ministerio de Educacin yPoder Judicial, OSINFOR.
Comunidades navas y campesinas
tuladas y; pobladores locales que
viven en y alrededor de los bosquestropicales amaznicos y secos del
pas.
ESTRATEGIA DE ACCIN
El Programa BOSQUES contempla
su ejecucin bajo una estrategiade arculacin, establecimiento de
alianzas y conjuncin de esfuerzos con
las comunidades navas, campesinas,
sus organizaciones, pobladores del
bosque y con los sectores y niveles degobierno compromedos con la gesn
sostenible de los bosques en el Per.
El enfoque de conservacin del ProgramaBosques considera el uso sostenible de los
bosques como estrategia de gesn en
las diferentes categoras territoriales, deacuerdo a la oferta ambiental y al marcolegal de referencia.
Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin al Cambio Climtico
COMPONENTES DEL PROGRAMA
C1 . Mapeo y Monitoreo de Bosques.C2. Promocin de Sistemas Producvos Sostenibles.C3. Fortalecimiento de Capacidades para la Conservacin de Bosques.C4. Monitoreo y Evaluacin del Programa.
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C1. Mapeo y monitoreo
Realizar el mapeo de los bosques en las
reas de intervencin del Programa. Realizar el diagnsco de bosques que
comprende aspectos sicos y biolgicos,
con la nalidad de idencar el estado deconservacin de los mismos y sus amenazas.
Implementar el sistema de monitoreodel cambio de uso del suelo y/o cambio
de la supercie boscosa (cobertura y
deforestacin).
Las acvidades de este componente son:
a. Establecimiento de criterios cartogrcos ytemcos.
b. Idencacin de la informacin existente
para la lnea base de bosques.c. Elaboracin de la lnea base georeferenciada
de bosques tropicales al 2010.d. Generacin de informacin con vericacin
de campo.e. Elaboracin de mapa base y temcos
denivos.
f. Diseo e implementacin del sistema demonitoreo.
C2. Promocin de sistemas producvos sostenibles.
Promover acvidades econmicas sostenibles
que reduzcan las presiones y amenazas contra
el bosque. Promover otros mecanismos econmico-
nancieros, como pagos por serviciosambientales, deforestacin evitada (REDD),
parcipacin en mercados de carbono,
transferencias directas condicionadas (TDC),
entre otros para ejecutar los sistemas producvos
sostenibles vinculados a la conservacin de losbosques.
C3.Fortalecimiento de capacidades para la conservacin de
bosques.
Fortalecer la aplicacin de la normavidad
ambiental entre las autoridades de losdiferentes niveles de gobierno y los beneciarios
involucrados en el manejo de bosques, sobrela base del aprovechamiento de los recursosnaturales.
Capacitar a los beneciarios directos.
Sensibilizar a las autoridades y funcionarios
nacionales, regionales y locales y a involucradossobre la importancia de la conservacin delbosque.
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C4. Monitoreo y evaluacin del programa.
Obtener informacin sobre los resultados de la gesn y los impactos del Programa.
Realizar evaluaciones peridicas del estado de los recursos naturales y evaluacin de los impactos socio-econmicos en las
reas de intervencin.
MBITO
deACCINdelPNCBMCC
mbito de accin
reas
reas
reas
Navas
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O 0 Ju o 0
MBITOdeACCINdelPNCBMCC
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Cuando hablamos de Salvaguardas, en general, podemosresumir su denicin en dos simples conceptos:
1. Reglas de juego establecidas, claras y conocidas por todos.2. Una parcipacin consenda e informada.
En trminos ms especcos, Salvaguardas para REDD+
reeren a la necesidad de proteger a los bosques y a las
poblaciones contra daos sociales y/o ambientales, y son
usadas como medidas, polcas o procedimientos diseados
para prevenir resultados no deseables, e incluso, pueden
incluir polcas efecvas de gesn de riesgo. En el marco deREDD+, el sistema de salvaguardas busca no solo idencar
y evitar posibles impactos negavos que la aplicacin del
mecanismo pueda generar, sino que tambin, ste genere lascondiciones mnimas para que se maximicen los potencialesbenecios.
En este sendo, al nivel internacional ya existen sistemas
de estndares y salvaguardas socio ambientales entre lascuales destacan las Evaluaciones Sociales y AmbientalesEstratgicas del Banco Mundial o SESA, las cuales se aplican a
los proyectos nacionales nanciados por el Banco Mundial y
a los procesos del Fondo Cooperavo para el Carbono de los
Bosques (FCPF) en el marco del R-PP. Tambin se encuentran
los Estndares REDD+ SES, de carcter voluntario de la Alianza
para el Clima, Comunidad y Biodiversidad -CCBA conformada
por varias reconocidas Organizaciones No Gubernamentales.
Adicionalmente, estn los Principios y Criterios Sociales yAmbientales de ONU-REDD, los cuales buscan guiar el buen
desarrollo de los procesos REDD+; entre otros que valdrn lapena analizar.
El Per, en ste sendo, disear una propuesta de sistema de
salvaguardas para REDD+ adaptado a nuestras condiciones,normas, cultura y necesidades, y a la vez, stas debern
conversar con los requisitos negociados al nivel internacional.Esto implica realizar una serie de tareas y acvidades,
previas a la construccin del sistema en si, empezando por la
idencacin y mapeo de actores, la difusin de informaciny fortalecimiento de capacidades (como proceso transversal y
connuo), la idencacin de temas que debern abordar las
salvaguardas y la denicin de los indicadores que medirn
el desempeo del mecanismo REDD+ segn los temasidencados.
La primera tarea se centra en la idencacin y el mapeo de
los actores, dado que gran parte de las demandas se basanen los derechos y responsabilidades, en la gobernanza, los
conocimientos y las capacidades de estos mismos, seguidopor un intenso proceso de difusin. Adicionalmente, comoalgunos textos sealan, la implementacin de un buen
Salvaguardas para REDD+
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sistema de salvaguardas se deber desarrollar basndoseen las necesidades idencadas por cada po de actor (en
donde se incluye al mismo Estado), en concordancia con las
normas legales y estndares socio ambientales nacionales einternacionales.
La tercera acvidad, posterior a la idencacin de actores yparalelo al correspondiente proceso transversal y connuo de
difusin y capacitacin, es la idencacin de los principales
temas que las salvaguardas para REDD+ deber tratar,tomando en cuenta los diferentes procesos regionales, losmlples actores involucrados en REDD+ y sus posiciones
parculares, los requisitos propuestos en las negociaciones
internacionales, as como las competencias y capacidadesde las instuciones que formarn parte del sistema de
salvaguardas.
Es as que podemos empezar por evaluar ejemplos como el de
USAID-FCMC quien idenc algunos temas gruesos como los
derechos y responsabilidades de los actores, las oportunidadesde gobernanza y la construccin de capacidades y generacin
de crecimiento. En general, las demandas de salvaguardasvan a estar intrnsecamente ligadas a los diferentes pos de
riesgos a los que estarn expuestos los actores. Es decir, undonante o nancista de proyecto demandar salvaguardas que
establezcan un adecuado uso de sus fondos; el Estado buscar
implementar salvaguardas que garancen la integridad
ambiental y social de los actores involucrados, eliminar el
riesgo de fugas y evitar la duplicidad en la contabilidad decarbono forestal para la etapa de reporte; o los proyectos y
el sector privado buscarn lineamientos y procedimientosclaros para parcipar como proyectos REDD+ debidamente
registrados; y as sucesivamente.
Una vez que se enen idencados los principales temas de lasSalvaguardas para REDD+, tendremos que abordar el procesode buscar o generar los indicadores necesarios que midan elproceso de construccin, desarrollo e implementacin delmecanismo REDD+ y de las Salvaguardas.
UN-REDD Social and Environmental Principles and Criteria Revised - 2012
Forest carbon, Markets and Communies Program (FCMC): integrated REDD+assessment of Peru, USAID. Octubre 2011 (revisado enero 2012)
Moss N & Nussbaun R. A review of three REDD+ Safeguard iniaves FCPF &
UN-REDD Programme. Julio, 2011. Murphy, D. Safeguards and Mulple Benets in a REDD+ Mechanism.
Internaonal Instute for Sustainable Development (IISD). Mayo, 2011.
Sios de inters
- REDD+ SE Standards
www.redd-standards.org/documents
- Salvaguardas - Banco Interamericano de Desarrollo
(BID)www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/
forestcarbonpartnership.org/les/Documents/PDF/Jun2011/
Backgroung%20Informaon%20on%20IDB.pdf
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Desde el 2007, el
Gobierno Regional de
San Marn (GRSM) con
su visin de ReginVerde abre las puertas a
diversos mecanismos deconservacin de recursosnaturales, avalados enuna gesn parcipava
y contribuyendo a la
migacin y adaptacindel cambio climco.
Las diversas organizaciones de la sociedad civil en el 2009
movan al GRSM liderar, a travs de la Autoridad Regional
Ambiental (ARA), un espacio de concertacin en donde se
discutan y desarrolle el intercambio de informacin relevanteal mecanismo REDD+ en el mbito regional.
La Mesa REDD+ San Marn, ene por objevo impulsar lapreparacin e implementacin del Mecanismo REDD+ deacuerdo a la polca regional, integrado a la nacional y bajo
estndares internacionales. Cuenta con una propuesta de
Reglamento que busca ser aprobado en las prximas semanaspor sus miembros.
La Mesa REDD+ San Marn est organizada en dos equipos
tcnicos de trabajo y uno tercero que establece lneas deaccin de acuerdo a los objevos de la mesa y las prioridades
segn las necesidades del GRSM. Desde junio del 2011
cuenta con una Secretara Tcnica nanciada por el MINAM,
que busca arcular los procesos de REDD+ a nivel nacional y
subnacional.
En tal sendo, desde su creacin, la principal acvidad de
la mesa REDD+ ha sido la construccin del Escenario deReferencia Regional buscando proyectar la deforestacin al2030. Hoy se ene como productos: el Mapa de Cambio de la
Deforestacin (2000 2005, 2005 2010), desarrollado por la
UNALM en etapa de validacin, el Mapa de la Densidad deCarbono de la regin y un Informe de Agentes y Causas de ladeforestacin, ambos desarrollados por CDI (Carbon Decisions
Internaonal); todos elaborados en el marco de consultorasnanciadas por CI.
Sin embargo, la dinmica de los Equipos Tcnicos de la Mesa
Mesa REDD+ de San Martn
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REDD+ es aportar de modo connuo a cada uno de estos
resultados, hacindose sinergias con el conocimiento local y elrespaldo instucional como los de GRSM, CI, CEDISA, AMPA,
CIMA, entre otros.
Asimismo los miembros de la Mesa REDD+ San Marn, han
visto la necesidad de abordar y trabajar los aspectos socialesde REDD+, lograr una parcipacin efecva de todos susmiembros contribuyendo al empoderamiento de los actoresregionales y locales; as como lograr una hoja de ruta acorde
con las necesidades regionales alineadas al nivel nacional, seha converdo en uno de los grandes retos de este grupo de
trabajo dinmico de modo tal que ya se encuentran trabajandopara lograr estos objevos.
El Equipo Tcnico
de la Mesa REDD+de San Marnresponsable de losaspectos socialesene por objevo
contribuir alempoderamientode los actoresregionales y locales
en el proceso deconstruccin e implementacin parcipava del Mecanismo
REDD+ en el marco de la Estrategia Regional de CambioClimco para la Gesn Territorial Sostenible.
Es en ese sendo y como punto de parda para lograr sus
objevos, es que el 28 y 29 de Mayo en la ciudad de Tarapoto
se realiz el taller Mapeo de actores para la implementacin
del mecanismo REDD+ en la Regin de San Marn, cuyo
objevo es lograr la priorizacin parcipava de los diferentes
actores sociales a ser involucrados en el proceso de difusin eimplementacin del mecanismo REDD+ en San Marn.
Taller de Mapeo de actores en la Regin
de San Martn
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Estas jornadas de trabajo tuvieron dos pblicos objevo, el
primer da dirigido a organismos gubernamentales, desdelas Gerencias del GRSM, Direcciones Regionales, Jefaturas de
ANPs entre otros; y el segundo da se convoc a los actores de
la sociedad civil, ONGs, empresas privadas, comits de gesn
de las ANPs, representantes de la Academia y de federaciones
indgenas. Estos lmos se mostraron interesados yagradecidos por comenzar a incorporarlos en el proceso
REDD+ regional. Todos ellos fueron idencados en jornadas
previas por el Equipo Tcnico de la Mesa Regional.
Cabe mencionar que el pblico asistente era diverso encuanto al conocimiento de REDD+, por lo que se previcomenzar el evento con el marco conceptual de cambio
climco y REDD+ con la nalidad de contar con un auditorio
que comprendiera de modo general el por qu haban sidoconvocado. Victor Cachique, lder indgena y responsable de
la Ocina Regional de Desarrollo de los Pueblos Indgenas
de San Marn ORDEPISAM tuvo a su cargo este aspecto en
el segundo da de Taller siendo una muestra del proceso de
empoderamiento que se viene logrando con el apoyo de otrosactores regionales y que merece ser replicado.
Es importante recalcar que adems de contar con el apoyo de
las instuciones que forman parte de este equipo tcnico, se
cont con la presencia del Equipo REDD+ del Ministerio delAmbiente, en donde se mostraron los avances de la EstrategiaNacional REDD+ y la visin integral de REDD+ para el Per.
fortaleciendo as el vnculo que existe entre el MINAM y elGRSM en cuanto al Mecanismo REDD+ por ser una regin
piloto.
Si bien se sabe que hay mucho camino por recorrer, cuandoescribimos de REDD+ y empoderamiento de actores locales,
el equipo de trabajo de la Mesa REDD+ San Marn ene lacerteza de que los resultados de este trabajo y las lecciones
aprendidas contribuirn a establecer una estrategia paraconnuar abordando estos temas en la regin y as contribuir
al proceso nacional
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El Gobierno Regional de Madre de Dios a travs de la Gerencia
de Recursos Naturales y Medio Ambiente est trabajando porgenerar cambios reales en materia ambiental. Un ejemplode ello es la iniciava de promover espacios de dilogo e
intercambio de informacin.
A nales del 2009 se crea la Mesa de Servicios Ambientales
y REDD de Madre de Dios - MSAR de MDD, reconocida
mediante RER 122-2012-GOREMAD-PR. Esta constuye elforo principal de las discusiones regionales sobre REDD,liderada por el Gobierno Regional a travs de la Gerencia de
Recursos Naturales y gesn del Medio Ambiente. Cuenta con
la parcipacin de diversas instancias del Gobierno Regional,
Nacional y organizaciones de la sociedad civil. La Mesa es un
espacio de interlocucin entre las diferentes organizaciones
pblicas y privadas interesadas en promover temas de serviciosambientales y de reduccin de emisiones por deforestacin y
degradacin del bosque REDD, en la regin Madre de Dios.
La MSAR de Madre de Dios est organizada en cuatro equipos
tcnicos de trabajo.
Grupo Tcnico: encargado de la elaboracin de la Lnea basede deforestacin y carbono. Se divide en 4 subcomisiones: Subcomisin Anlisis de Deforestacin.
Subcomisin de Clculo de Biomasa y Mapa de Carbono
Forestal.
Subcomisin de Modelamiento de la Deforestacin.
Subcomisin Anlisis de los Impulsores de la Deforestacin.
Grupo Social-econmico: encargado de generar lineamientospara la distribucin equitava de los benecios.
Subcomisin de salvaguardas.
Comisin tcnica paraAdaptacin y Migacin al
cambio climco
OR 029-2009-GOREMAD
MSAR MdDRER 122-2012-GOREMAD-PR
Presidente(GRNYGMA)
ASISTENCIA TCNICAMINAM
Artculacin y coordinacin
con MINAM
Secretara Comunicacin(Lder - AIDER)
Secretara TcnicaWWF
ComisinReglamento
ComisinPlan de Trabajo
(Lder - SPDA)
ComisinLnea de Base(Lder - MINAM)
ComisinSalvaguardas
(Lder - Gerencia DS/Julio)
SubcomisinCalculo de Biomasa y
Mapa de CarbonoForestalWWF
SubcomisinAnlisis de
DeforestacinAIDER
SubcomisinModelamiento de la
DeforestacinAIDER
SubcomisinAnlisis de impulsores
de deforestacinMINAM
Mesa de Servicios Ambientales y REDD
Madre de Dios
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Grupo Legal Instucional: encargado de dar soporte legal alos productos generados a travs de la MSAR.
Grupo de comunicacin: encargado de elaborar la estrategiade comunicacin de la MSAR.
Avances de la Subcomisin de Clculo de Biomasa y Mapa deCarbono Forestal.
Entre los principales avances de sta comisin est laconformacin de la Subcomisin de Clculo de Biomasa y
Mapa de Carbono Forestal.
El principal objevo de esta subcomisin fue conformar el
grupo de trabajo y elaborar el Plan de trabajo.
Como resultado de esa reunin se conform el Grupo Tcnico de
Clculo de Biomasa y Mapa de Carbono Forestal, que integra a
instuciones pblicas, acadmicas y ONGs como el GOREMAD;
MINAM, ACCA, AIDER, BAM, CAMDE, UNAMAD, FENAMAD,
IIAP y WWF. Entre las acvidades principales destacan:
1. Solicitud de informacin de parcelas de carbono forestal:Una de las acvidades que demando mayor esfuerzo
y empo fue la de solicitar informacin de parcelas de
stock de carbono a los proyectos e iniciavas que vienen
trabajando REDD en la regin de Madre de Dios. Estaacvidad fue liderada por el Gobierno Regional junto con
el MINAM y WWF.
Como resultados de la gesn 13 instuciones de 16proporcionaron informacin de parcelas de stock de carbono,que arroja que el mayor nmero de parcelas de carbonose encuentran distribuidas en la provincia de Tambopata y
Objevos y lneas de accin idencados por laMSAR de Madre de Dios:
Idencacin de las causas de la deforestacin y
degradacin.
Diagnsco de deforestacin actual.
Modelacin y generacin de escenarios de la
deforestacin en Regin de Madre de Dios.
Esmacin del stock de carbono en Madre de Dios.
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades locales,comparr conocimientos e informacin cienca
orientada a alcanzar los objevos comunes.
Procurar la implementacin de medidas orientadas a la
restauracin de erras forestales degradadas.
Aportar a la reconstruccin del proceso de deforestacin
en el departamento de Madre de Dios, ulizando una
metodologa comn que podra orientar al pas para
disear un sistema de monitoreo de la deforestacin en
el Per. Divulgar informacin y promover el dilogo a nivel
regional y nacional en los temas anteriores a n de crear
alternavas de solucin.
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Tahuamanu, dejando un vaco de informacin aparente en la
provincia del Manu.
Con la nalidad de obtener informacin precisa de las
instuciones que vienen trabajando en la instalacin de
parcelas y toma de datos de campo para la esmacin de
biomasa en sus reas de estudio, se elabor una matriz concriterios mnimos exigidos por la consultora.
2. La consultora de Clculo de Biomasa y Mapa de CarbonoForestal, nanciada por WWF se encuentra en la etapa
de anlisis de parcelas y metodologas. Ya se cuentan conalgunos resultados de esta acvidad:
Resultado 1: Datos organizados con nombres ciencos
corregidos, la densidad de madera, rea basal y la biomasacalculada por individuo y parcela.
Resultado 2: Informe tcnico del anlisis de datos y
metodologas aplicadas en las diferentes parcelas instaladas
en Madre de Dios, indicando porcentajes de error en las
esmaciones y qu pos de bosque requiere mayor muestreo.
Resultado 3: Propuesta de candad y ubicacin recomendada
de las parcelas (por po de bosque) que faltaran para
completar la lnea base de carbono para Madre de Dios.
En este sendo el GOREMAD y la MSAR de Madre de Dios estn
centrando todos sus esfuerzos en la elaboracin de la Lnea
Base Regional que es una herramienta para la planicacin y
manejo de los recursos naturales en la regin.
InstitucinProporcioninformacin mbito de accin
NroParcelas
ACCA SI TAMBOPATA 17
AIDER_Belgica SI TAHUAMANU 45
AIDER_INBACO SI TAMBOPATA 74
AIDER_Infierno SI TAMBOPATA 50
AIDER_RNTAMB_PNBS SI TAMBOPATA 108
BAM_Castaa SI TAMBOPATAYTAHUAMANU 58
BAM_Reforestacion SI TAMBOPATAYTAHUAMANU 45
DRIS SI MANU 25
Pumaquiro_PPM SI TAHUAMANU 1
RAINFOR SI
28
WWF_PPM_conc_forest SI TAHUAMANU 18
WWF_Carnegie_ACCA SI TAMBOPATA 139
IIAP SI TAMBOPATA 0
Fuente: Subcomisin de Clculo de Biomasa y Mapa de Carbono Forestal de Madre
de Dios.
Tabla de mbito de accin por institucin
N
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El enfoque por niveles permite a un pas iniciar laimplementacin de REDD+ a nivel sub-nacional (o local y
regional) y crecer hacia el nivel nacional conforme aumentenlas capacidades en el pas para disear, implementar,monitorear, vericar y reportar iniciavas de REDD+ a todos
los niveles. Inicialmente, las reducciones de emisiones sereportaran nicamente para iniciavas en el nivel local, luego
para iniciavas en los niveles local y regional, y nalmente a
todos los niveles. Las diversas iniciavas se iran agregando
conforme stas se den, avalen y registren, siguiendo reglasy procedimientos que permitan mantener la integridad
ambiental del conjunto de las iniciavas. En otras palabras,el enfoque por niveles permite que iniciavas sub-nacionales
estn en la Fase 3 de REDD (incenvos por resultados) an
cuando el nivel nacional est todava en la Fase 1 (readiness
o de diseo) o 2 (implementacin).
De esta forma, el pas puede desarrollar acciones yexperiencias concretas de reduccin de emisiones desde unprincipio, trabajando al mismo empo en el fortalecimiento
de sus instuciones y polcas pblicas, para as adquirir
las capacidades y experiencias que se requieren para poderasumir, en un momento oportuno, el compromiso nacional dereducir emisiones contra un escenario referencial nacional.
A los promotores de iniciavas de REDD sub-nacionales (locales
y regionales) el enfoque por niveles les permir proponer y
registrar a nivel nacional sus proyectos y programas, pasandopor un proceso instucionalizado de revisin, aprobacin
y registro de las iniciavas que proponen. El objevo del
proceso de revisin, aprobacin y registro es garanzar a la
sociedad peruana que las iniciavas avaladas por el Estado son
consistentes con los criterios de desarrollo sostenible del pas,efecvas para reducir emisiones, integras ambientalmente, y
por lo tanto, merecedoras de un respeto en el largo plazo de
los derechos otorgados por el Estado (incluyendo la propiedad
de las reducciones de emisiones).
Nivel Sub-Nacional
Nivel Nacional
San Marn
Madre de
Dios
Enfoqueporniveles o anidado
Iniciavas REDD+ Locales y Regionales alimentan, a travs de sus experiencia las polcas y herramientasque se disean para REDD+ al nivel Nacional. En el grco, las regiones pilotos de San Marn y Madrede Dios cuentan ya con experiencias importantes que son estudiadas al nivel nacional.
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Glosario REDD+
AFOLU Agriculture and Other Land Use/Agricultura y otros usos de la erra
AI Pases que forman parte del Anexo 1 de la CMNUCCAN rea NaturalANP rea Natural ProtegidaAPA Asociacin de Pueblos AmerindiosCERD Convenio para la eliminacin de la discriminacin racialCERs Cercados de reduccin de emisiones
CLPI Consenmiento libre, previo e informado
CMCC/CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climco
COP Conferencia de las Partes
CUSyS Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura
DAF Factor de ajuste al desarrolloEEUU Estados UnidosFCPF Fondo Cooperavo para el Carbono de los Bosques
FE Factores de Emisin
FIP Programa de Inversin Forestal
GEF Fondo Mundial para el Medio Ambiente
GEI/GHG Gases de Efecto Invernadero (CO2, CH
4y N
2O principalmente)
GPG Guas de Buenas Prccas
HFHD Alta cobertura forestal, alta tasa de deforestacin
HFLD Alta cobertura forestal, baja tasa de deforestacinHFMD Alta cobertura forestal, mediana tasa de deforestacin
IIRSA Iniciava para la Interaccin de la Infraestructura Regional en Sudamrica
INGEI Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero
Siglas Comunes en REDD+
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IPCC Panel intergubernamental sobre Cambio Climco
IPCC/PICC Panel Internacional de Cambio Climco
LFLD Baja cobertura forestal, baja tasa de deforestacin
LULUCF/USCUSS Uso del suelo, cambio de uso del suelo y silviculturaMDL Mecanismos de Desarrollo LimpioMFMD Mediana cobertura forestal, mediana tasa de deforestacin
MRV/M2RV Medicin Reporte y Vericacin
NAI Pases que no estn en el Anexo 1 de la CMNUCCOIT Organizacin Internacional del Trabajo
OT Ordenamiento Territorial
PAUs Unidades de Montos AsignadosPK Protocolo de Kioto
ppm Partes por millnQA/AC Aseguramiento de la calidad
QC/CC Control de calidad
QELROs Objevos de reduccin y limitacin cuancada de emisiones
RED Reduccin de emisiones por deforestacinREDD Reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin del bosqueREDD+ Reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin del bosque; y el rol de la conservacin de los
bosques, el manejo forestal sostenible y la mejora de las reservas de carbono forestalRER Tasas referenciales de emisiones
TDERM Mercados duales del centro de invesgacin por un aire limpio
Tier Nivel (ej. Tier1 = Nivel 1, Tier 2 =Nivel 2)
UE Unin EuropeaUNFCCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climco
Glosario REDD+
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