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Evaluación Social
Eduardo Aldunate
Diferencias con la Evaluación Privada
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Evaluación Privada vs.Evaluación Social
VANP =i=0
i=n
Bp i - Cp i(1 + rpi)
i
VANS =i=0
i=n
Bs i - Cs i(1 + rsi)
i
Bpji = Xji*Ppji
Cpki = Yki*Ppki
rpi = costo de oportunidad privado
Bsji = Xji*Psji
Cski = Yki*Pski
rsi = costo de oportunidad social (tasa social de descuento)
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Evaluación¿De qué se trata ?
Estimar y compararlos costos y los beneficios
de un proyecto para decidir la conveniencia de su ejecución.
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¿Costos y beneficios para quién?
Persona o empresa:
Evaluación PrivadaEvaluación financieraEvaluación económica
Todos los habitantes del país por igual:
Evaluación socialEvaluación económica
Todos los habitantes del país, privilegiando algún grupo: Evaluación social
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Determinación de Beneficios y Costos
• Identificación:¿cuáles?
Pasos a seguir:
• Cuantificación: ¿cuánto?
• Valoración:¿cuánto vale?
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Evaluación Social
• Precios mentirosos:
– no reflejan los costos para la sociedad,
– no miden el beneficio para la sociedad.
• Inexistencia de precios
• Presencia de externalidades
¿Porqué la necesitamos?
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Valor social de la producción
Beneficio privado del proyecto: Area Q2-C-B-Q1
Beneficio social por mayor consumo: Area Q0-A-B- Q1
Proyecto aumenta la oferta de Ssp a Scp
Beneficio social por liberación de recursos: Area Q2-C-A- Q0
BS > BP
A
BP1
Q1
C
Scp
Q2
P
D
P0
Q0
Ssp
Q
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Valor social de los insumos
Proyecto aumenta la demanda del insumo de Dsp a Dcp
Costo privado del insumo: Area Q2-B-C-Q1
Costo social del menor uso del insumo por otros productores: Area Q0-A-B- Q2
Costo social de la mayor producción del insumo: Area Q0-A-C-Q1
Q1Q2
A
Dcp
P1B
C
Q0
P
Dsp
P0
S
Q
CS < CP
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En la práctica …..
SCP
P
0D
P0
S
P1
P
0 D
P0
S
DCP
P1
Si el proyecto es “pequeño” respecto al mercado, y éste no presenta “distorsiones”, la diferencia entre valores y costos privados y sociales es insignificante.
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Pero …….Hay precios “mentirosos”
•Impuestos•Subsidios•Cuotas•Monopolios•Monopsonios
No reflejan el valor o costo real para el país, debido a distorsiones tales como:
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Impuestos
Q
Pe
Qe
D
SP
Costo por menor excedente del productor: Area Pts-Pe-B-C
Ptd
Pts
Qt
A
B
C
Costo por menor excedente del consumidor: Area Pe-Ptd-A-B
Recaudación fiscal: Area Pts-Ptd-A-C
¿Y el área A-B-C ?
¿Quién paga el impuesto ?
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Subsidios
Q
Pe
Qe
D
SP
Beneficio por mayor excedente del productor: Area Pe-Psus-A-C
Beneficio por mayor excedente del consumidor: Area Psud-Pe-C-B
Costo fiscal: Area Psud-Psus-A-B
¿Y el área A-B-C ?Psus
Psud
Qsu
A
B
C¿Quién recibe el subsidio ?
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Impuestos yOferta (productos) del proyecto
Scp
DcpP
PScp
Q1 Q
D
Ssp
DspP
PSsp
Q0Q2
A
B
C
D
Beneficio social por mayor consumo:Area Q0-C-D-Q1
Beneficio social por liberación de recursos:Area Q2-A-B-Q0
Proyecto aumenta la oferta de Ssp a Scp
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Impuestos yDemanda de insumos del proyecto
Q0
Dsp
S
DspP
PSsp
Q0
Dcp
DcpP
PScp
Q1Q2
A
B
C
D
Costo social por mayor producción del insumo:Area Q0-C-D-Q1
Costo social del menor uso del insumo por otros productores:Area Q2-A-B-Q0
Proyecto aumenta la demanda del insumo de Dsp a Dcp
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En proyectos de desarrollo local,para los productos …..
Proyecto pequeño
Q0
D
Ssp
DspP
PSsp
Qsp
Scp
DcpP
PScp
Qcp
La oferta del proyecto es marginal respecto al mercado, por lo que enfrenta una demanda muy, muy elástica.
Scp
DcpP
PScp
Q1 Q
D
Ssp
DspP
PSsp
Q0Q2
AB
CD
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En proyectos de desarrollo local,para los productos …..
Demanda insatisfecha
Q0
D
Scp
DcpP
PScp
Qcp
En la situación “sin proyecto” no hay proveedores, por lo que el proyecto no reemplaza producción actual.
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En proyectos de desarrollo local,para los insumos …..
Q0
Dsp
S
DspP
PSsp
Qsp
Dcp
DcpP
PScp
Qcp
La demanda por insumos para el proyecto es marginal respecto al mercado, por lo que enfrenta una oferta muy, muy elástica.
Q0
Dsp
S
DspP
PSsp
Q0
Dcp
DcpP
PScp
Q1Q2
A
B
C
D
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Taller:Subsidios y valor social de la producción
Desarrollar gráficamente el caso de un subsidio a la producción del proyecto y estudiar que pasa en el caso de proyectos de desarrollo local (“pequeños”).
Q
Ssp
D
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Taller:Subsidios y valor social de los insumos
Desarrollar gráficamente el caso de un subsidio a un insumo del proyecto y estudiar que pasa en el caso de proyectos de desarrollo local (“pequeños”).
Q
S
Dsp
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¿Que debemos hacer?
• Valoramos la producción del proyecto con impuestos.• Valoramos los insumos del proyecto sin impuestos.• Valoramos la producción del proyecto sin subsidios.• Valoramos los insumos del proyecto con subsidios.
En proyectos “pequeños”:
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Referencias
• Breve Glosario de Términos para el Evaluador de Proyectos, Instituto para el Mejoramiento de la Calidad de la Inversión - IMCI (México).
• Metodología de evaluación socioeconómica de inversiones nacionales y extranjeras; Ferra, Coloma y Botteon, Claudia.
• Errores más frecuentes en la evaluación de políticas y proyectos, Joan Pasqual Rocabert y Guadalupe Souto Nieves.
• Harberger, A., "Reflections on Social Project Evaluation"
• Harberger, A., "Economic Project Evaluation, Part 1: Some Lessons for the 1990s"
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