Desafíos y oportunidades para el co-manejo de la pesca artesanal en la costa del
Río de la Plata: consideraciones de un análisis institucional en
Piriápolis, Uruguay
Micaela TrimbleBecaria de Post-doctorado (CAPES)
Centro de Estudios del MarUniversidad Federal de Paraná, Brasil
e-mail: [email protected]
Concepción convencional de gestión o manejo (aún prevalente)
Científicos Administradores(Gobierno)
Pescadores
Gestión top-downo jerárquica(de arriba a abajo)
Concepción alternativa (tendencia creciente)
Científicos Administradores(Gobierno)
Pescadores Participación en la gestión (co-manejo)
¿Complejidad e incertidumbre de los sistemas socio-ecológicos?
Co-manejo (co-gestión, manejo participativo)
Abordaje de gestión (de RRNN, áreas protegidas, …) en el cual actores comunitarios (“usuarios”) participan e interactúan con actores gubernamentales para la toma de decisiones sobre su uso.
Interacción entre múltiples actores:
Administradores(Gobierno)
Usuarios de recursos
(Carlsson & Berkes 2005)
• Crisis (real o percibida) en los recursos pesqueros
Factores que lo desencadenan
• Legislación apoyando la participación local
• Organización y movilización comunitaria
• Mejora de las relaciones entre actores
• Mayor eficacia de las nuevas medidas (combinación de conocimientos; legitimidad)
• Resolución de conflictos
ResultadosOtras “condiciones”
• Recursos con distribución y movilidad reducidas
• Espacios permanentes de interacción entre ellos
• Buen relacionamiento entre actores (pescadores, instituciones)
Algunas características del co-manejo
(Jentoft 1989, Pinkerton 1989, Wilson et al. 2003, Armitage et al. 2009, Berkes 2009)
Objetivo
Identificar desafíos y oportunidades para el co-manejo de la pesca artesanal en el Río de la Plata, teniendo a Piriápolis como estudio de caso.
Metodología
Período de estudio: 2010-2012 (17 meses) – Investigación doctoral (Universidad de Manitoba, Canadá)
Entrevistas a pescadores, DINARA, Prefectura (PNN), Hidrografía (DNH), Municipio de Piriápolis, entre otros
Observación participante
Análisis de legislación
Resultados
Algunos desafíos para el co-manejo de la pesca artesanal:
Escasa organización de los pescadores
artesanales
Conflictos entre pescadores y DINARA
Necesidad de mayor coordinación entre instituciones (DINARA-PNN, DINARA-DNH) y
dentro de ellas
http://www.ecoplata.org/noticia/nuevo-documento-sobre-marco-normativo-costero/
Competencias institucionalescompartidas
Cadena productiva de la pesca artesanal en la costa uruguaya e instituciones con injerencia en las distintas etapas(Trimble & Laporte 2013, Programa EcoPlata)
Corvina(Micropogonias furnieri)
Pescadores
Zonas costeras de pesca artesanal (DINARA), movilidad del recurso y de los pescadores artesanales
Otros desafíos para el co-manejo de la pesca artesanal
Pesca industrial?
Adaptado de Trimble & Berkes (2014)
Oportunidades para el co-manejo de la pesca artesanal
Creación de consejos zonales en la nueva ley de pesca (N°19.175, diciembre 2013)
Río de la Plata: Consejo Local de Pesca de la Costa (desde 2012), Consejo en Piriápolis (en formación – delegados electos)
Predisposición de pescadores y actores gubernamentales hacia modos participativos de gestión (argumentos múltiples)
Coordinación interinstitucional establecida por ley (N°19.175)
Resumiendo… Relaciones entre actores
Adaptado de Trimble (2013)
Investigación participativa: ¿contribuciones al co-manejo? (Trimble & Berkes 2013)
Investigadores (UDELAR, UCU)
Pescadores artesanales
ONGs
Unidad de Pesca Artesanal de DINARA
Por la Pesca Artesanal en Piriápolis
Actividades de comunicación; contacto frecuente con medios de prensa
dic. 2013
Proyecto Nasas (mitigación de la interacción con leones marinos)
Plan de socialización del proyectosetiembre 2014
mayo 2011
Pregunta de investigación: interacción Pregunta de investigación: interacción de los leones marinos al palangrede los leones marinos al palangre
Primera Feria de la Primera Feria de la Pesca Artesanal en Pesca Artesanal en PiriápolisPiriápolis
Competencia en el mercado por la venta de pescado importado (pangasius)
Inicio de la IP
Aumentar la valorización de la pesca Aumentar la valorización de la pesca artesanal y el consumo de pescado localartesanal y el consumo de pescado local
feb. 2012
Discusión y conclusiones
Desafíos y oportunidades para el co-manejo de la pesca artesanal en el Río de la Plata ---- contexto internacional
Posibilidad de que los consejos de pesca puedan contribuir a superar algunos de los desafíos (ej. coordinación interinstitucional)
Otros desafíos:- Necesidad de mayor capacitación (de pescadores e
instituciones) para el co-manejo- Papel de la universidad y de ONGs- Grado de participación previsto
Proyecto de investigación actual sobre consejos de pesca (UFPR-Brasil, UDELAR, Manitoba y Brock-Canadá; IDRC-LACREG)
Pescadores y representantes institucionales
POPA – Por la Pesca Artesanal en Piriápolis
University of Manitoba Graduate FellowshipManitoba Graduate Scholarship
IDRC/SSHRC International Research Chairs Initiative: Community-based resource management and food security in coastal Brazil
Muchas gracias….
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