Diplomado en Gestión de Riesgos
y Programas Municipales de Protección Civil
Módulo 1: Introducción al estudio de la protección civil y gestión integral del riesgo.
Tema: Definición y estructura mínima del Programa Municipal de Protección Civil.
Objetivo:
Los participantes conocerán la estructura
mínima que deben contener los Programas
Municipales de Protección Civil.
Programa Municipal de Protección Civil
Artículo 49 de la Ley Estatal:
Es el conjunto de objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción
y metas orientadas al cumplimiento de los objetivos del Sistema
Municipal, con el propósito de proteger a la población, sus bienes,
servicios estratégicos y su entorno, así como asegurar su
funcionamiento mediante las acciones específicas, coordinadas y
delimitadas, que realicen los sectores público, social y privado en
la materia.
Programa Municipal de Protección Civil
Salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes, la infraestructura y el medio ambiente.
Documentos Rectores de la PlaneaciónDocumentos Rectores de la Planeación
•Plan Nacional de Desarrollo
•Plan Veracruzano de Desarrollo
•Programa Veracruzano de Protección Civil
Objetivo de la política de
protección civil
Programa Municipal de Protección Civil
Tres órdenes de
gobiernoFederalEstatal Municipal
SociedadSector privadoSector social
Elaborar su Programa Municipal de Protección Civil.
Corresponde ahora a los municipios
TODOSTODOS
Programa Municipal de Protección Civil
Para que la política de protección civil sea efectiva y eficaz, debe ser responsabilidad de:
Órgano operativo del
Sistema Municipal de
Protección Civil
Consejo Municipal de Protección Civil
PresidenteMunicipal
PresidenteMunicipal
Secretario Ejecutivo (Edil del Ramo)
Secretario Ejecutivo (Edil del Ramo)
Secretario Técnico(Titular de la Unidad Municipal
de Protección Civil)
Secretario Técnico(Titular de la Unidad Municipal
de Protección Civil)
Cuerpo Edilicio del H.
Ayuntamiento
Cuerpo Edilicio del H.
Ayuntamiento
Dependencias y Entidades de la Administración
Municipal
Dependencias y Entidades de la Administración
Municipal
Dependencias y Entidades de la Administración
Estatal y Federal
Dependencias y Entidades de la Administración
Estatal y Federal
Organizaciones Sociales
y Privadas
Organizaciones Sociales
y Privadas
Programa Municipal de Protección Civil
¿Quién tiene la responsabilidad de elaborar el Programa Municipal Protección Civil?
Secretario Ejecutivo Edil encargado de la materia
Secretario Técnico Titular de la Unidad Municipal de Protección Civil
Artículos 39 y 47.- Ley Número 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz
Programa Municipal de Protección Civil
Plazo de entrega para aprobación del Programa Municipal ante el Consejo Municipal de Protección Civil
Último día hábil del mes de abril.(Miércoles 30 de abril de 2014)
El Programa Municipal de Protección Civil debe evaluarse en la primera semana del
mes de enero de los siguientes años.
Artículo 47 Fracción I.- Ley Número 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz
Programa Municipal de Protección Civil
Elementos que no deben faltar en el Programa Municipal de Protección Civil
a) Salvaguardar la vida, la integridad y la salud de la población que reside en el municipio, así como sus bienes, la infraestructura productiva y el medio ambiente, a través de la aplicación de la política de la gestión del riesgo.
b) Fortalecer la organización y coordinación del Sistema Municipal de Protección civil y con ello, contribuir con los objetivos del Sistema Estatal de Protección Civil.
1.- Objetivos
Programa Municipal de Protección Civil
2.- Estrategia de Gestión del Riesgo
1.Estrategia Correctiva
2.Estrategia Prospectiva
3.Estrategia Reactiva
4.Estrategia Prospectiva / Correctiva
Programa Municipal de Protección Civil
ETAPAS FASES
Correctiva
Identificación de riesgos
Prevención
Mitigación Preparación
Prospectiva Previsión
Planear
Evitar la construcción de riesgos futuros
Ordenamiento del territorio
Reactiva Respuesta ante la emergencia Auxilio a la población
Prospectiva / Correctiva
Recuperación
Reconstrucción
Programa Municipal de Protección Civil
Gestión Integral del Riesgo
Diagnóstico: Peligros, exposición y vulnerabilidad
Programa Municipal de Protección Civil
Diagnóstico de la naturaleza de los riesgos que enfrenta el territorio municipal.
1.- Identificación de Riesgos
2.- Análisis de Riesgos
La identificación y el análisis del riesgo nos permite definir los objetivos, metas, líneas de acción y proyectos a realizar para reducir los riesgos y las vulnerabilidades de los sistemas afectables del municipio.
1. Introducción
2. Marco Jurídico
3. Consejo Municipal de Protección Civil
4. Caracterización del municipio• Población y vivienda• Entorno geográfico• Infraestructura social y recreativa• Actividades productivas
5. Diagnóstico: Peligros, exposición y vulnerabilidad
Programa Municipal de Protección Civil
Estructura mínima del Programa Municipal de Protección Civil
6. Objetivos
Objetivos del Programa
7. Estrategia de Gestión Integral del Riesgo
Estrategia Correctiva
Estrategia Prospectiva
Estrategia Reactiva
Estrategia Prospectiva / Correctiva
Programa Municipal de Protección Civil
7. Estrategias y líneas de acción
7.1 Estrategia correctiva
Líneas de acción:
a) Identificación y análisis del riesgo para la toma de decisiones.(riesgos naturales y antropogénicos)
b) Reducción del riesgo para contribuir al desarrollo municipal.
c) Capacitación y organización.
d) Protección financiera para reponer los bienes económicos del municipio.
Programa Municipal de Protección Civil
7.2 Estrategia prospectivaPlanificación para el futuro
Líneas de acción:
a) Ordenamiento territorial.
b) Restringir la ocupación de suelo de riesgo alto.
c) Las nuevas construcciones deben atender los reglamentos y las normas sobre vulnerabilidad estructural.
Programa Municipal de Protección Civil
7.3 Estrategia Reactiva
Líneas de acción:a) Preparación para eficientar la coordinación institucional e
insterinstitucional para los diferentes servicios de auxilio o respuesta a la población ante emergencias o desastres;
b) Equipo de telecomunicaciones para la respuesta a emergencias;
c) Construir o adecuar instalaciones físicas para la respuesta a emergencias (estación de bomberos, brigadistas comunitarios, etc.)
d) Apoyo a la población ante emergencias; reservas estratégicas, albergues y refugios temporales.
Programa Municipal de Protección Civil
7.4 Estrategia Prospectiva / Correctiva
Líneas de acción:
a) Preparación para la evaluación de daños físicos (vivienda, infraestructura, etc.)
b) Preparación para la rehabilitación y la reconstrucción Rehabilitación de servicios públicos. Limpieza de viviendas, vialidades y áreas
comunitarias.
Programa Municipal de Protección Civil
8.- Metas
Representan el compromiso en materia de gestión del riesgo a cumplir por el H. Ayuntamiento durante el periodo constitucional 2014-2017.
9.- Evaluación y control
El Programa Municipal es dinámico en el tiempo; integra las decisiones del Consejo Municipal basadas en la aplicación de la gestión del riesgo sobre las condiciones y características municipales.
Deben incorporarse herramientas de seguimiento para evaluar el cumplimiento de las metas comprometidas a lo largo del periodo constitucional.
Por ejemplo: indicadores de gestión.
Programa Municipal de Protección Civil
Bibliografía:
•Ley Número 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz.- Gaceta Oficial del Estado.- 1 de agosto de 2013.
•Reglamento de la Ley de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz.- 30 de enero de 2014. Gaceta Oficial del Estado.
•Ley Orgánica del Municipio Libre.- Gaceta Oficial.- 12 de junio de 2013.
•Guía Técnica para la implementación del Plan Municipal de Contingencias.- Dirección General de Protección Civil.- Secretaría de Gobernación.
•Guía Municipal para la Gestión del Riesgo.- Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.- Proyecto de Asistencia Técnica en Gestión del Riesgo a Nivel Municipal y Departamental en Colombia.- Primera Edición.- Mayo 2010, Bogotá, D.C.
Programa Municipal de Protección Civil
GRACIASArq. Arturo Velázquez RuizCoordinador del Diplomado
Mtro. Ignacio Mora GonzálezCoordinador de Módulo
L.A.E. Adelina Peña ArandaFacilitadora
[email protected][email protected]
Tel: 01.228.820.31.70 / 73 / 79Ext. 2119
Secretaría de Protección CivilDirección General de Planeación y RegulaciónDepartamento de Vinculación Interinstitucional
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