5/10/2018 Ensayo sobre retos del Sistema Educativo Superior en M xico. Carlos del Razo - ...
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Ensayo sobre retos del Sistema Educativo Superior en México.
Al estudiar la evolución que ha tenido el sistema de educación superior en
México podemos percibir claramente los numerosos cambios que a sufrido a lo largo
del siglo XX. Siempre respondiendo sobre la marcha a las necesidades que van
surgiendo en el camino, el sistema de educación superior (SES) se fue formando comoun gran conglomerado de instituciones (públicas, tecnológicas y privadas), el cual
satisface parcialmente las necesidades educativas nacionales en cantidad, mas no en
calidad. Se han señalado tres periodos importantes en la evolución de la educación
superior contemporánea en México1: el primero está asociado con el reconocimiento y
la incorporación de la educación superior a los proyecto del Estado, así como a la
participación activa de este sector en los procesos de transformación que tienen lugar en
la sociedad mexicana desde finales de los años treinta. El segundo periodo se caracteriza
por la expansión y diversificación no regulada que experimentó la educación superior
en su conjunto a raíz de múltiples procesos que empezaron a influir en su desarrollo
desde mediados de los años sesenta. El tercer periodo se inaugura hacia finales de los
años ochenta, con la formulación de nuevas políticas del gobierno federal, que surgieroncomo respuesta al entorno de profunda pero difícil transformación económica y política
del país.
En la actualidad, según el conteo oficial más reciente (Rubio, 2006)2, a finales
de 2005 existían 46 universidades públicas, 211 institutos tecnológicos, 60
universidades tecnológicas, 32 universidades politécnicas, 8 universidades
interculturales, 249 escuelas normales públicas, más 94 instituciones públicas de otro
índole. El total era de mil 892 instituciones, de las cuales 713 eran públicas y mil 179
privadas. Desde 2005 a la fecha, este total sin duda habrá aumentado Si además
incluimos a las sucursales que brotan por doquier, el sistema de educación superior
mexicano debe contar con alrededor de 2 mil 500 planteles registrados. Viendo estos
datos, el problema de la cobertura no aparenta residir en el número de establecimientos
o plazas disponibles. Más bien, parece ser que una gran cantidad de establecimientos no
logra atraer un número significativo de estudiantes. Como ejemplo: El estado de Puebla,
el “Boston Mexicano”, cuenta con más de 200 instituciones de educación superior, es la
quinta ciudad de México en número de universidades, entre ellas destacan el Instituto
Tecnológico de Puebla, la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (la cual posee
la mayor matrícula) la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla, etc.3 En
total Puebla cuenta con una matrícula de educación superior de 140 mil estudiantes, lo
cual representa una cobertura del 21% del grupo de edad. En cuanto a su extensión
territorial, es parecido a los Países Bajos, donde un poco más de 500 mil jóvenes cursanalguna carrera de educación superior, con una cobertura superior a 50%. Por supuesto,
hay más habitantes en los Países Bajos (16 millones) que en Puebla (casi 6 millones) y
las pirámides generacionales son distintas, amén de otras diferencias. Pero el dato
llamativo es que los Países Bajos tienen un sistema compuesto por 55 instituciones (14
universidades y unas 40 instituciones de educación superior de tipo vocacional),
mientras Puebla ya tiene más de 200, y sigue abriendo más instituciones con el motivo
de aumentar la cobertura. Por alguna razón oscura, Puebla requiere cuatro veces el
1 Rollin Kent y Rosalba Ramírez; La educación superior en el umbral del siglo XXI.2 Julio Rubio Oca, La política educativa y la educación superior en México. 1995-2006: un
balance. SEP y FCE, México, 2006. Documento disponible en líneaen: http://ses2.sep.gob.mx/aye/ocde/pees/index.htm.
3 http://es.wikipedia.org/wiki/Puebla_de_Zaragoza
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número de instituciones para educar a una tercera parte de la matrícula holandesa.4 Por
lo tanto, si queremos aumentar la cobertura, más vale pensar en un análisis más fino de
la demanda y estrategias más apropiadas para la oferta. Si comparamos la cantidad de
instituciones mexicanas con las existentes en otros países, la propuesta de crear aún más
deja de ser lógica, podemos hablar del surgimiento del cuarto periodo de la evolución
de la educación superior en México; en donde las tecnologías de información ycomunicación (TIC’s) juegan un papel fundamental.
Las modernas TIC’s tienen un gran potencial para llevar más y mejor educación
a más personas y a un menor costo por estudiante. Durante su campaña, el gobernador
electo del estado de Puebla, Doctor Rafael Moreno Valle, se comprometió a duplicar la
cobertura universitaria por medio de centros de aprendizaje virtual y educación a
distancia, especialmente en regiones marginadas. Así mismo, en una presentación de su
plataforma de gobierno, reafirmó dicho compromiso al referirse a la construcción de
una “Universidad virtual para todos”. En un estado como Puebla, con una muy alta
dispersión poblacional, resulta muy atractivo buscar incrementar la cobertura del
sistema de educación superior por medio de servicios de educación a distancia. Sinembargo, el tener una “Universidad Virtual” presenta enormes retos debido a las
dificultades inherentes a una forma de estudios que toma lugar fuera del salón de clases,
que requiere una alta dosis de motivación y responsabilidad individual, y que además
pretende servir a personas adultas que no son estudiantes de tiempo completo y que,
muy probablemente, presentan serias deficiencias en su preparación anterior. Más aun,
cualquier intento por llevar más y mejores servicios de educación superior al interior
del Estado de Puebla, requiere una reflexión seria sobre la forma en que dichos servicios
se deben insertar en un esfuerzo más amplio para promover el desarrollo de los lugares
de origen de los destinatarios de dichos esfuerzos. No resultaría deseable promover
mayor emigración hacia las ciudades, así como la formación de recursos humanos que
más tarde se sumen a las filas de desempleados o subempleados. Se debe enfatizar la
importancia de un trabajo robusto y muy serio en la fase de elaboración, análisis y
evaluación para un proyecto de este tipo, si no se estudia en forma adecuada su
verdadero costo y factibilidad, estaría condenado a dar resultados muy pobres y a tener
una existencia en condiciones precarias. La infraestructura tecnológica y de recursos
humanos que este proyecto requiere, presenta un gran potencial para realizar una
contribución importante al desarrollo del Estado, pero también presenta un gran
potencial para convertirse en una gran falacia si el proyecto no se asume con una alta
dosis de seriedad, sentido común y decisión política. Esto debe traducirse en la
asignación de un presupuesto adecuado y en la integración de un equipo
interdisciplinario que permita cubrir las verdaderas necesidades para la elaboración dedicho proyecto. Durante esta fase se deben cumplir con algunas tareas como por
ejemplo, la realización de un diagnostico para conocer las necesidades y demandas de
educación superior en el interior del Estado; el diseño de un modelo educativo y
organizacional que incorpore las mejores prácticas en proyectos de este tipo y el análisis
y evaluación de dicho proyecto en su parte financiera. El tamaño y la importancia de
dicho proyecto resulta muy atractivo para consultores con credenciales y recursos
insuficientes o inadecuados. Se debe buscar involucrar a quienes poseen las mejores
credenciales y recursos. En materia educativa, se debe recalcar la necesidad de
incorporar especialistas en diferentes áreas de este quehacer, no únicamente educación
a distancia, sino también tecnología educativa, administración educativa
4http://www.abcuniversidades.com/Articulos/144/_cuantas_instituciones_de_educacion_superior_necesit
amos_.html
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(particularmente el campo de educación superior), administración de bibliotecas y otras
materias relacionadas con servicios educativos dirigidos al ámbito rural y semi-rural, así
como para adultos que trabajan. De especial importancia es definir una visión clara
para la clase de “Universidad Virtual” que se desea construir en el futuro, entendiendo
que la tecnología es un medio y no un fin. Mas que pensar en la imagen que sugiere una
“Universidad Virtual” se debe pensar en una universidad que ofrece servicios deeducación superior de alta calidad y que aprovecha al máximo las posibilidades de las
modernas TIC’s para servir al mayor número posible de personas en el mayor número
posible de lugares, bajo un modelo que promueve el desarrollo de las regiones que
atiende, así como el arraigo de sus egresados.
Necesitamos una educación superior de alta calidad, una educación superior que
contribuya en forma efectiva y eficiente al desarrollo de las regiones y los individuos a
los que busca servir. No queremos servicios educativos de segunda categoría que
promuevan una continuación de la pobreza y la marginación, una oferta educativa que
no resulte atractiva para aquellos a quienes se busca beneficiar, una alta tasa de
deserción, formación de profesionales que más tarde no encuentren oportunidades dedesarrollo en sus regiones de origen, creación de una institución que subsista en
condiciones muy frágiles, debido a la generación de resultados muy pobres.
Generalmente el cambio a un sistema de educación a distancia exige al
alumnado una adaptación específica: ha de aprender a usar materiales didácticos
específicos y aulas virtuales, a comunicarse con sus profesores y con los otros alumnos
a través de medios de comunicación y ha de ser capaz de organizar su tiempo de estudio
para compaginar vida personal, laboral y académica.
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