LUIS FERNANDO FUENTES IBARRA
DIRECTOR DE COMERCIO EXTERIOR
FACILITACIÓN DEL COMERCIO E
INSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN DEL
COMERCIO EXTERIOR
Medellín, 16 de Junio de 2016
1. Comportamiento del comercio exterior
2. Acciones adelantadas en Facilitación del Comercio.
3. Instrumentos de Promoción de Exportaciones.
Contenido
Comportamiento del
Comercio Exterior
Evolución Tasas de Crecimiento
Exportaciones Mineras / No Mineras
Fuente: Información Exportaciones Abril 2016,Oficina de Estudios Económicos
La tendencia de las exportaciones no mineras es la que menos tiende a la baja, desde que comenzó la tendencia negativa a finales de 2014.
Evolución Participación
Exportaciones Mineras / No Mineras
La participación de las exportaciones no mineras han ido en aumento desde el año 2013.
Fuente: Información Exportaciones Abril 2016,Oficina de Estudios Económicos
Exportaciones Millones de USD - Abril 2015/2016
Fuente: Información Exportaciones Abril 2016,Oficina de Estudios Económicos
La caída de los 12 millones de dólares se debe principalmente por la caída en las exportaciones de bienes de industria básica
(Contribuye con -4.9pp), bienes de Industria Automotriz (Contribuye con -4.6pp) y bienes agropecuario (Contribuye con -1.0pp).
•Estos sectores contribuyen con -10.5pp, lo que explica el 1093% de la caída.
•El sector que jalonó el aumentó de las exportaciones no minero-energéticas fue la venta de bienes agroindustriales.
Movimientos por puertos
Movimiento de carga total por Vía
marítima*
enero-marzo 2014-2016
En el período enero-marzo de 2016 el movimiento total de carga cayó -14,7% frente a
igual periodo de 2015.
• Incluye los Puertos Marítimos : Santa Marta, Cartagena, Guajira- Puerto Bolívar, Buenaventura, Barranquilla, Tumaco, Turbo-
Urabá, San Andrés
• Se incluye los departamentos clasificados como Departamentos Varios.
• Se incluyen las exportaciones de Carbón, Petróleo y Derivados.
Fuente: DANE-DIAN Cálculos OEE – MCIT / MOVIMIENTO DE BIENES ENTRE DEPARTAMENTOS
Y PUERTOS enero-marzo 2014-2016
Fuente: DANE-DIAN Cálculos OEE – MCIT /MOVIMIENTO DE BIENES ENTRE DEPARTAMENTOS Y PUERTOS enero-marzo 2014-2016
Movimiento de carga
total enero-marzo 2016
*Se incluye los departamentos clasificados como Departamentos Varios. *Se incluyen las exportaciones de Carbón, Petróleo y Derivados.
Los puertos de Cartagena, Santa Marta y
La Guajira concentraron el 81,5% del
movimiento comercial a través de los
puertos marítimos.
Movimiento de carga no minero-energética
enero-marzo 2016
Los puertos de Buenaventura, Cartagena y
Barranquilla concentraron el 82,5% del
movimiento comercial no minero-energético a
través de los puertos marítimos.
Acciones adelantadas para
mejorar la competitividad del
comercio exterior
Relación de cuellos de botella (Facilitadores).
Documental Infraestructura Operativa
Cerrada 5 6 31 42 31%
En proceso 17 18 59 94 69%
Total General 22 24 90 136 100%
Tipología BarreraTotal general %
Durante el 2016, se identificaron:
Infraestructura.
Insuficiencia en equipos para el manejo de cargas especializadas
(Carbón, Chatarra, Vidrio, entre otros).
Documentales.
Presentación física de documentos para los procesos de
inspección de las entidades. Las acciones que se viene
adelantando para eliminar la presentación de los documentos
físicos es a través del cargue de documentos en los sistemas de
ICA e INVIMA y se visualizan por medio de las Tablet`s.
Operativas:
Falta de programas más “tendidos” u operación para inspección
durante el día.
FIGURA FACILITADOR - MinCIT
PUERTO NOMBRE CORREO CELULAR
SANTA MARTA Yuris Bustamante Manco [email protected] 300 243 33 49
BARRANQUILLA Luis Emiro Maestre [email protected] 318 518 15 90
BUENAVENTURA Humberto Andres Jaramillo [email protected] 315 320 93 68
CARTAGENA Liliana Gomez Pascuali [email protected] 300 802 63 85
Jenny Catherine Hernandez [email protected] 310 223 64 46 Bun,CtgySmr
Erick Gonzalez [email protected] 300 246 80 22 Baqytrasnversal
Desde Agosto de 2015 : Facilitadores
APOYO
BOGOTA
Ventanilla Única de Comercio Exterior
Nuevo Formulario de
Registro de Prodtores
de Bienes Nacionales
APP VUCE
Desarrollos
Informáticos
Alianza Pacifico:
Certificado Fitosanitario
Encuesta
• Nuevo Formulario de Registro de Productores
de Bienes Nacionales
Ventajas:
Diligenciamiento en línea.
Facilidad en el diligenciamiento y
disminución de tiempo de respuesta por
parte de MinCIT.
Permite Adjuntar anexos, como
Contratos de Maquila, Registro
Sanitario, entre otros.
Permite que el Ministerio realice los
requerimientos cuando se requiere.
Cargue masivo de archivos en Excel de
materias primas nacionales y/o
extranjeros.
Ventanilla Única de Comercio Exterior
Nuevo Formulario de
Registro de Productores
de Bienes Nacionales
APP VUCE
Desarrollos
Informáticos
Alianza Pacifico:
Certificado Fitosanitario
Encuesta
• Desarrollos Informáticos
Rediseño de los Módulos de Importaciones y Exportaciones
Indicadores de inspección no intrusiva
Presentación en línea del exportador para el trámite en la Policía
Antinarcóticos.
Registro de Productores de Bienes Nacionales:
• Régimen de transformación y ensamble
• PROFIA – Formulario de Producción de Bienes Nacionales
Inspección Simultánea:
SIIS – Exportaciones (Operaciones de llenado, Cross Docking)
SIIS – Importaciones
Ventanilla Única de Comercio Exterior
Nuevo Formulario de
Registro de Prodtores
de Bienes Nacionales
APP VUCE
Desarrollos
Informáticos
Alianza Pacifico:
Certificado Fitosanitario
Encuesta
• Certificado Fitosanitario
AVANCES : Estructura 13B UNCEFACT, que permitirá:
Interacción de datos del Certificado Fitosanitario en cumplimiento de las Normas Internacionales de
Protección Fitosanitaria (NIMF) de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).
2015 2016
• Revisión 1. Plataforma para entrar en operación entre los países de Alianza Pacífico
• Validación 2. Configurados y listos: ambientes de desarrollo, pruebas y producción
• Ajuste Matriz de
Armonización 3. Fase de pruebas: Desarrollo informático
4. Ambiente de pruebas: intercambio de certificados fitosanitarios -Exitoso-
5. Intercambio de la información de manera electrónica de manera segura y
confiable
6. Automatización progresiva
7. Procesos: eliminación de papel
8. Simplificación de procedimientos
9. Información confiable emitida en los certificados
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Nuevo Formulario de
Registro de Prodtores
de Bienes Nacionales
APP VUCE
Desarrollos
Informáticos
Alianza Pacifico:
Certificado Fitosanitario
Encuesta
• Encuesta
Operaciones Logísticas
Índice de Satisfacción por Servicio
Registro de Usuarios Total encuestados: 1.040
Importaciones Total encuestados: 586
Operaciones Logísticas* Total encuestados: 319
Registro de productores de
Bienes Nacionales Total encuestados: 275
Exportaciones Total encuestados: 273
Sistema de Inspección
Simultanea (SIIS) para
exportaciones Total encuestados: 175
Certificación de existencia de
producción nacional Total encuestados: 81
92,9%
95,2%
89,2%
89,6%
97,6%
97,2%
90,9%
97,6% 93%
- 94,5%
96,6%
97,9%
96,8%
2015 2014
*Medición nueva 2015
Fortalezas de la Ventanilla Única de Comercio Exterior- VUCE
Atención eficiente
Organización
Transparencia
Control y…
Reducción de…
Agilidad / Rapidez
21,5%
24,1%
15,0%
19,8%
17,1%
18,0%
40,2%
23,9%
35,9%
28,9%
21,8%
22,2%
22,6%
24,6%
26,1%
26,6%
30,5%
32,6%
36,9%
39,3%
2015
Según los usuarios encuestados
las principales fortalezas de la
VUCE son:
• la unificación e integración de
procesos con un 39,9% de los
usuarios
• la agilidad y rapidez de la
plataforma con un 36,9%
• la reducción de tiempos con
un 32,6% de los usuarios.
Satisfacción de los usuarios con la infraestructura del puerto
para las operaciones de inspección
El 31,3% o 319 usuarios que indicaron
haber realizado operaciones logísticas en
los puertos:
• El 10,8% se sienten insatisfechos con la
infraestructura del puerto para las
operaciones de inspección
• El 57,4% indicó que se sienten
satisfechos con la infraestructura, con
una calificación promedio de 3,57.
10,80%
57,40%
Usuarios Insatisfechos Usuarios CompletamenteSatisfechos
Tasa de uso del horario ampliado del 7X24
SI 81
25,5%
N0 209
65,7% Ns/Nr
28 8,8%
SI N0 Ns/Nr
De los 319 usuarios que indicaron haber
realizado operaciones logísticas en los puertos:
• El 65,8% o 210 reportaron que no han hecho
uso del horario ampliado del 7X24 que las
entidades de control implementaron en los
puertos.
• El 8,8% o 28 no respondieron la pregunta o
dijeron no saber
• El 25,4% o 81 usuarios informaron que si han
utilizado dicho horario.
Razones por la que no se usa el horario ampliado 7x24
Falta de disponibilidad del puerto
Falta de disponibilidad de las agencias de aduana
Falta de disponibilidad de las Entidades
Otras ¿Cuál?
Los 128 encuestados que mencionaron
otras razones argumentaron que no
utilizan el horario ampliado por:
Falta de conocimiento de esta
estrategia.
Falta de disponibilidad de los
funcionarios del puerto.
Poca importancia frente a esta
medida.
Ventanilla Única de Comercio Exterior
Nuevo Formulario de
Registro de Prodtores
de Bienes Nacionales
APP VUCE
Desarrollos
Informáticos
Alianza Pacifico:
Certificado Fitosanitario
Encuesta
• APP (VUCECOLOMBIA)
¿Qué permite consultar nuestra APP?
1. Estado de registros y licencias de importación
2. Estado de autorizaciones previa para exportaciones
3. Solicitudes de inspección y sus contenedores
4. Registros de producción nacional por subpartida
5. Solicitudes de Producción Nacional
Sistema Administración de Riesgo -
SAR
Objetivo
¿Qué permitirá SAR?
1. Racionalizar los trámites y procedimientos
2. Establecer controles eficientes
3. Fortalecer principios de buena fe
4. Confianza legítima
5. Transparencia
6. Buen gobierno corporativo
Focalizar los recursos de la entidad en las
operaciones de alto riesgo.
Principios Rectores
Transparencia
Política de Administración de riesgos
Seguridad y monitoreo
Estandarización
Seguridad
Autocontrol
Cultura del riesgo
Estadísticas
Transparencia
Resultado No. Solicitudes Porcentaje
Aprobación automática 34.944 46,25%
Revisión Grupo VUCE 40.614 53,75%
Total general 75.558 100%
[VALOR] [PORCENT
AJE] [VALOR]
[PORCENTAJE]
Aprobación automática Revisión Grupo VUCE
Cifras a 9 de junio de 2016
Beneficios
Transparencia
El 46% de los Registros de Importación son aprobados por
el MinCIT en 3 minutos.
El SAR opera 7X24.
Mantiene y refuerza la trazabilidad de la VUCE.
El Grupo VUCE del MinCIT revisa las operaciones de riesgo.
RETOS SAR 2016
IMPLEMENTAR SAR EN LAS
ENTIDADES VUCE.
Estas entidades manejan el 86 % de las
operaciones de vistos buenos en el régimen
de libre importación.
Inspección no Intrusiva - Escáneres
• Equipos de inspección no intrusiva
Se emitió el Decreto 2155 de 2014 para definir los estándares para la implementación de los equipos
de inspección no intrusiva y se creó la comisión intersectorial para la implementación y el
seguimiento.
Escáner de Carga (Contenedores)
Escáner de Pallets y paquetes (1.80 *1.80) (Carga Suelta)
Dispositivos Portátiles
12 Puertos: más 80% del comercio exterior del
país
NÚMERO DE EQUIPOS EXIGIDOS A LOS
PUERTOS:
Carga Pallets Dispositivos
Portátiles
Total
7 15 19 41
Estado de implementación de
Sistemas de Inspección No Intrusiva
Fecha
Implementación
Según
PuertoCarga Pallets Dispositivos Total Por Puerto
1 COMPAS 15-jun-16 0 2 2 4
2
Sociedad Portuaria
Cartagena 05-jun-16 1 1 2 4
3 CONTECAR 05-jun-16 1 1 1 3
4 PALERMO 20-may-16 0 0 1 1
5
Sociedad Portuaria
Barranquilla 29-jul-16 1 1 1 3
6 BITCO 28-jul-16 0 1 2 3
7
Sociedad Portuaria
Santa Marta 25-jun-16 1 1 2 4
8
Sociedad Portuaria
Buenaventura 30-jun-16 1 2 3 6
9 TCBUEN 18-jun-16 1 2 2 5
10
Puerto Industrial
Aguadulce 13-abr-17 1 2 2 5
11 San Andrés Port 0 1 1 2
12 Pensoport 0 1 0 1
7 15 19 41
No. PuertoTipo de Tecnología Solicitada
TOTAL GENERAL
PLAN VALLEJO Y
COMERCIALIZADORAS I.
Estado Plan Vallejo y Comercializadoras Internacionales
Desarrollo del sistema informático de Plan Vallejo - VUCE.
En el año 2016 se implementarán 3 módulos del sistema:
1. Módulo de estudios de demostración. Esta es la etapa más
importante del programa de plan vallejo. Ya se desarrolló y se encuentra en
proceso de pruebas. Empezaríamos programa piloto a mediados de julio con
los principales plan vallejistas.
Beneficios:
Eliminar el uso de radicación de documentos en el Ministerio.
Se quitará la obligación de presentar las declaraciones de importación y
exportación en físico que hoy adjuntan.
Presentar en línea los “estudios de demostración”.
Validar automática información de la DIAN en relación a las declaraciones
de importación y exportación.
Estado Plan Vallejo y Comercializadoras Internacionales
2. Módulo de solicitudes de programas nuevos de plan
vallejo. Presentación en línea de la solictud y aprobación
mediante sistema de riesgos.
3. Módulo de Cuadro Insumo Producto. Se desarrolló en su
totalidad y empezaremos pruebas en el mes de julio.
Estado Plan Vallejo y Comercializadoras Internacionales
Otros aspectos. Digitalización.
Se adelanta el proceso de digitalización de la información física (documentos) recibida de parte la DIAN de un número aproximado de 4 millones de folio de plan vallejo y comercializadoras internacionales. Nuevos formatos.
• Se expidió la circular mediante la cual se adoptan los nuevos formularios de
solicitudes de programas plan vallejo y comercializadoras internacionales; y estudios de demostración.
• Implementamos las notificaciones de las resoluciones de manera electrónica. El
empresario ya no se debe desplazar al Ministerio para notificarse de las resoluciones que se expidan al respecto.
Luis Fernando Fuentes Ibarra
Director de Comercio Exterior
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
@lffuentes
www.vuce.gov.co
www.mincit.gov.co
Muchas gracias!
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