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7/28/2019 Los Procesos Constitucionales UJCM

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Los Procesos Constitucionales de Habeas Corpus, Amparo, Cumplimiento y HbeasData en el Cdigo Procesal Constitucional...

2009

Seminario de Derecho Constitucional 1

UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

Escuela Profesional de Derecho

Asignatura : Seminario de Derecho Constitucional

Docente : Abogado Heiner Antonio Rivera Rodrguez

Tema: Los Procesos

Constitucionales de Habeas Corpus,Amparo, Hbeas Data yCumplimiento

en el Cdigo Procesal Constitucional

Estudiante :

Yulemi Paula Pacheco Zapata

Ciclo Acadmico : UndcimoFecha : 20.07.2009

Moquegua-Per


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Cindonos al Plan Curricular, correspondiente a la Facultad de Ciencias Jurdicas,

Empresariales y Pedaggicas, Escuela Profesional de Derecho, XI Semestre, y en el

marco del proceso de nuestra formacin profesional, ponemos a consideracin del

catedrtico de la asignatura de Seminario de Derecho Constitucional, el presente trabajo

encargado denominado: Los Procesos Constitucionales de Hbeas Corpus,

Amparo, Hbeas Data y de Cumplimiento en el Cdigo Procesal Constitucional.

El presente trabajo, es el resultado de un minucioso anlisis interpretativo de los

procesos constitucionales de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento,

tomando como fuente la propia Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley Orgnica del

Tribunal Constitucional (Ley N 28301), el Cdigo Procesal Constitucional (Ley N

28237), as como la vasta jurisprudencia (sentencias normativas y precedentes

vinculantes) desarrollada por el Tribunal Constitucional.

Partiendo de los antecedentes normativos, conceptualizamos y ponemos sobre relieve la

naturaleza, clasificacin y finalidad de los procesos constitucionales. Como la

trascendencia del tema as lo exige, desarrollamos pormenorizadamente el Habeas

Corpus, el Proceso de Amparo, el Habeas Data y el Proceso de Cumplimiento.El ensayo

no nicamente arriba a conclusiones concretas, sino que a travs de nuestro modesto

aporte buscamos abonar y enriquecer el terreno inherente a los procesos

constitucionales vigentes en la repblica.

Es muy probable que en nuestro intento de concebir interpretativa y analticamente este

tema hayamos incurrido en algunas omisiones involuntarias, como ocurre en toda obra

ejecutada por el ser humano (que jams es perfecto); por lo que esperamos la

comprensin del docente que, estamos seguros, sabr hacernos las observaciones

desde el punto de vista constructivo.

PRESENTACIN


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PRESENTACIN

NDICE

CAPTULOI:Los Procesos Constitucionales Nociones Preliminares

1.1. Qu son los Procesos Constitucionales? Pg. 04

1.1.1. Presupuesto de existencia Pg. 04

1.1.2. Concepto Pg. 05

1.1.3. Accin de garanta, recursos de garanta, garantas constitucionales o procesos

constitucionales? Pg. 06

1.2. Finalidad de los Procesos Constitucionales Pg. 06

1.3. Naturaleza de los Procesos Constitucionales Pg. 07

1.4. Clasificacin de los Procesos Constitucionales Pg. 08

1.5. Marco Normativo Pg. 09

CAPTULO II: Procesos Constitucionales de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y

Cumplimiento

2.1. Procesos Constitucionales y el Cdigo Procesal Constitucional Pg. 11

2.2. Disposiciones Generales Pg. 122.3. El Proceso de Hbeas Corpus Pg. 24

2.3.1. Definicin Pg. 24

2.3.2. Clases de Hbeas Corpus Pg. 25

2.3.3. Trmite del Proceso de Habeas Corpus Pg. 29

2.4. El Proceso de Amparo Pg. 31

2.4.1. Definicin Pg. 31

2.4.2. Modalidades especiales del Proceso de Amparo Pg. 32

NDICE


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2.4.2.1. Amparo en contra de resoluciones judiciales Pg. 32

2.4.2.2. Amparo en contra de normas autoaplicativas Pg. 34

2.4.2.3. Amparo contra Amparo Pg. 35

2.4.3. Procedimiento del Proceso de Amparo (PA) Pg. 38

2.5. El Proceso de Hbeas Data Pg. 42

2.5.1. Trmite Pg. 44

2.6. El Proceso de Cumplimiento Pg. 44

2.6.1. Requisitos comunes de la norma legal y acto administrativo Pg. 45

2.6.2. Trmite Pg. 46

BIBLIOGRAFA


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DerechoFundamental

ProcesoConstitucional

Estado deDerecho

Constitucional

CAPTULOILos Procesos Constitucionales: NOCIONES PRELIMINARES

1.1. Qu son los Procesos Constitucionales?

1.1.1. Presupuesto de existencia

Como expone el Tribunal Constitucional (1), en reiterados fallos, los derechos

fundamentales y los procesos para su proteccin se han instituido como institutos que

no pueden entenderse de modo aislado, pues tales derechos slo podran realizarse en

la medida en que cuenten con mecanismos rpidos, adecuados y eficaces para su

proteccin. As, a los derechos fundamentales, adems de su condicin de derechos

subjetivos del ms alto nivel y, al mismo tiempo, de valores materiales de nuestro

ordenamiento jurdico, les es consustancial el establecimiento de mecanismos

encargados de tutelarlos, pues es evidente que derechos sin garantas no son sino

afirmaciones programticas, desprovistas de valor normativo.

As, los derechos

fundamentales y los

procesos que los tutelan se

constituyen en el

1Lase los fundamentos 8, 9, 10, 11 y 12de la STC N 0023-2005-PI/TC.


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1. Accin deHbeasCorpus.

2. Accin deAmparo.

3. Accin deHbeas Data.

4. Accin deInconstituciona

lidad.

5. AccinPopular.

6. Accin deCumplimiento.

DerechosConstitucionales

Estructura delorden jurdico.

presupuesto indispensable para un adecuado funcionamiento del sistema democrtico y

en el instrumento concretizador de los valores, principios y derechos constitucionales.

De all que la Constitucin de 1993 ha establecido

en el Ttulo V denominado Garantas

Constitucionales, un conjunto de disposiciones

que regulan, entre otras previsiones, los procesos

constitucionales de hbeas corpus, amparo,

hbeas data y cumplimiento, constituyendo una

tutela especializada -a cargo de jueces

constitucionales- distinta a aquella tutela comn -acargo de jueces ordinarios-. Asimismo, tal

reconocimiento se deriva tambin de lo dispuesto

por la Convencin Americana sobre Derechos

Humanos (artculo 25.1), as como por el Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 2.3.a), al permitir la interposicin de

un recurso efectivo contra las violaciones de los derechos fundamentales.

1.1.2. Concepto

Los procesos constitucionales son mecanismos de defensa que tiene toda persona ante

la vulneracin de sus derechos fundamentales o tambin pueden ser planteados para

ejercer un control normativo de normas infraconstitucionales. En ese sentido son

definidas por Enrique Bernales Ballesteros, al indicar que son mecanismos

especialmente concebidos para la proteccin de la Constitucin y para expresar y hacervaler su supremaca sobre cualquier norma (2) (3).

Los procesos constitucionales defienden: a)

Derechos constitucionales, los establecidos en

la constitucin y aquellos que tengan valor

conforme al artculo 3 de la Constitucin; y, b)

2Enrique Bernales Ballesteros. La Constitucin de 1993: anlisis comparado. Pg. 815.3 Fundamentos desarrollados en la STC N 005-2005-PI/TC.

Art. 200: Son garantas constitucionales:

Constitucin Poltica del Per de 1993

Qu defiendenlos procesos

constitucionales?


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Cdigo Procesal Constitucional:Artculo II del TP.- Son finesesenciales de los procesos

constitucionales garantizar la

primaca de la Constitucin y la

vigencia efectiva de los derechos

constitucionales.

La estructura del orden jurdico, su jerarqua y coherencia.

1.1.3. Accin de garanta, recursos de garanta, garantas constitucionales o

procesos constitucionales?

Todos estos trminos estn dirigidos a representar aquellos mecanismos de defensa y

tutela del control constitucional, usados indistintamente; sin embargo tienen diferencias

conceptuales:

Concepto Definicin Adecuado/Inadecuado (4)

Acciones de

garanta

Derecho de naturaleza

constitucional inherente a todo

sujeto, que lo faculta a exigir tutela

jurisdiccional para el caso concreto.

Adecuado: La accin es una

figura nica, por lo que no cabe

hablarse de acciones de garanta.

Recursos de

garanta

Medios impugnativos de actos

procesales con el objeto de que

sean revisados.

Inadecuado: Supuesto que no se

presenta cuando solicitamos tutela

jurisdiccional ante la violacin o

amenaza de un D fundamental.

Garantas

constitucionales

Medios a travs de los cuales se

asegura el cumplimiento de la

Constitucin.

Inadecuado: Trmino bastante

amplio.

Procesos

constitucionales

Instrumentos procesales a travs se

resuelve un conflicto de naturaleza

constitucional de manera firme y

definitiva.

Adecuado: Trmino ms

especfico.

1.2. Finalidad de los Procesos Constitucionales (5)

Los Procesos Constitucionales persiguen no slo la

tutela subjetiva de los derechos fundamentales de

las personas, sino tambin comprenden la tutela

4

Segn Juan Monroy y Manuel Aragn Reyes.5 Fundamentos desarrollados en la STC N 0023-2005-PI/TC. De manera similar se desarrollanen la STC N 266-2002-AA/TC (Carmen Tafur Marn de Lazo y otros).


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Diferencias con los Procesos Ordinarios

Rol delMa istradoNaturaleza

PrincipiosOrientadores

Finalidad

objetiva de la Constitucin. Pues la proteccin de los derechos fundamentales no slo es

de inters para el titular de ese derecho, sino tambin para el propio Estado y para la

colectividad en general, pues su transgresin supone una afectacin tambin al propio

ordenamiento constitucional. Por ello, bien puede decirse que, detrs de la

constitucionalizacin de procesos como el de hbeas corpus, amparo, hbeas data y de

cumplimiento, nuestra Constitucin ha reconocido la ntima correspondencia entre la

doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los derechos fundamentales y la doble naturaleza

(subjetiva-objetiva) de los procesos constitucionales. Siendo que las dos vocaciones del

proceso constitucional son interdependientes y se hacen necesarias todas las veces en

que la tutela primaria de uno de los dos intereses (subjetivo y objetivo) comporte laviolacin del otro.

1.3. Naturaleza de los Procesos Constitucionales

La consagracin constitucional de los

procesos constitucionales les otorga un

carcter especial, que los hace diferentes

de los procesos ordinarios en cuatro

aspectos:

1) Por sus fines, pues a diferencia de los procesos constitucionales, los ordinarios

no tienen por objeto hacer valer el principio de supremaca constitucional ni

siempre persiguen la proteccin de los derechos fundamentales.2) Por el rol del juez, porque el control de la actuacin de las partes por parte del

juez es mayor en los procesos constitucionales.

3) Por los principios orientadores, pues si bien es cierto que estos principios,

nominalmente, son compartidos por ambos tipos de procesos, es indudable que

la exigencia del cumplimiento de principios como los de publicidad, gratuidad,

economa procesal, socializacin del proceso, impulso oficioso, elasticidad y de


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Procesos

Constitucionales dela libertad

ProcesosConstitucionales

Orgnicos

La plena vigencia delEstado de Derecho.

La plena Vigencia de

la persona humana.

- Hbeas Corpus

- Amparo- Hbeas ata

- Cumplimiento- Accin Popular- Inconstitucionalidad.- Conflictos de competencia

Supremaca Constitucional

favor processum opro actione, es fundamental e ineludible para el cumplimiento

de los fines de los procesos constitucionales.

4) Por su naturaleza, que es de carcter subjetivo-objetivo, pues no slo protegen

los derechos fundamentales entendidos como atributos reconocidos a favor de los

individuos, sino tambin, en cuanto se trata de respetar los valores materiales del

ordenamiento jurdico, referidos en este caso a los fines y objetivos

constitucionales de tutela de urgencia.

1.4. Clasificacin de los Procesos Constitucionales

Como bien sostiene Garca Belaunde (6) los procesos constitucionales son tantos como

los pases existentes, sin embargo, anota que los procesos constitucionales son los

relativos a la defensa de la libertad individual: el hbeas corpus, el amparo y el hbeas

data.

Otro grupo lo

constituyen los

procesos que

defienden la

estructura del

orden jurdico, su

jerarqua y coherencia, su finalidad esencial de estas garantas es restituir los rangos de

las distintas normas jurdicas que son incompatibles entre s, y hacer que los mandatosjurdicos imperativos se cumplan. Los procesos que corresponden a este grupo son el

Cumplimiento, Inconstitucionalidad, Accin Popular y Conflicto Competencial.

En consecuencia, como considera Gustavo Gutirrez (7), los procesos constitucionales se

pueden clasificar de la siguiente manera:

6

Enrique Bernales Ballesteros. La Constitucin de 1993: anlisis comparado. Pg. 817.7Gustavo Gutirrez. Todo sobre el Cdigo Procesal Constitucional. Primera Edicin octubre2006, corregida enero 2007.MFC Editores E.I.R.L. Lima-Per.


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a. Los que protegen los derechos constitucionales.- Son los llamados procesosconstitucionales de la libertad:

- El Hbeas Corpus, que protege la libertad individual y los derechos

constitucionales conexos.

- El Amparo, que protege los dems derechos fundamentales distintos a la

libertad individual.

- El Hbeas Data, que protege el derecho a la intimidad mediante la

proteccin de los datos almacenados en bancos informticos, as como elderecho a la informacin pblica.

b. Los que protegen la estructura del Estado.- Son los denominados procesos

constitucionales orgnicos:

- El proceso de cumplimiento, ubicado esquemticamente como proceso

constitucionalizado. Procede contra cualquier autoridad o funcionario

renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo.

- El proceso de inconstitucionalidad, que procede contra las normas legales

que tienen rango de ley.

- La accin popular, que se interpone en dos casos, o por infraccin de la

Constitucin y de la ley, o contra reglamentos, normas administrativas y

resoluciones y decretos de carcter general.- Los procesos competenciales, que proceden cuando una entidad pblica

invalida su esfera de atribuciones constitucionales por otra.

1.5. Marco Normativo

a) Sustento Normativo a Nivel Internacional.- Son diversos los instrumentos

normativos internacionales que las regulan como los siguientes:


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Norma Artculo Texto

Declaracin Universalde los Derechos

HumanosArtculo 8

Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante lostribunales nacionales competentes, que la ampare contraactos que violen sus derechos fundamentales reconocidospor la Constitucin o porla ley.

Pacto Internacional deDerechos Civiles y

polticos

Artculo 2inciso 3,

apartados b yc

Cada uno de los Estados partes en el presente pacto secompromete a garantizar que: b. Toda persona cuyosderechos o libertades reconocidos en el presente hayan sidoviolados podrn interponer un recurso efectivo an cuandotal violacin por personas que actuaban en ejercicio de susfunciones oficiales. c. Las autoridades competentescumplirn toda decisin en que se haya estimado

procedente tal recurso.

DeclaracinAmericana de los

derechos y deberesdel hombre

Artculo XVIII

Toda persona puede concurrir a los tribunales para hacervaler sus derechos. Asimismo debe disponer de unprocedimiento sencillo y breve por el cual la justicia loampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio

suyo, algunos de los derechos fundamentales consagradosconstitucionalmente.

ConvencinAmericana sobre

Derechos Humanos Artculo 25

Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido ocualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunalescompetentes, que la ampare contra actos que violen sus

derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, laley o la presente convencin, an cuando tal violacin seacometida por personas que actan en el cumplimiento desus funciones.

a) Sustento Normativo a Nivel Nacional.- La legislacin nacional que amparan las

garantas constitucionales las hallamos en nuestro texto constitucional en su

Ttulo V De las Garantas Constitucionales, regulando el tema en 6 artculos. Se

ocupa bsicamente de sealar cules son en el artculo 200 en sus 6 incisos.

Asimismo se sustentan en el Cdigo Procesal Constitucional, Ley 28237, que

regula ampliamente los procedimientos y pautas generales a seguir para el

desarrollo de estas acciones.


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TTULO PRELIMINARTTULO I Disposiciones generales de los procesos

de habeas corpus, amparo, hbeas datay cumplimiento

TTULO II Proceso de habeas corpusCAPTULO I Derechos protegidosCAPTULO II Procedimiento

TTULO III Proceso de amparoCAPTULO I Derechos protegidosCAPTULO II Procedimiento

TTULO IV Proceso de hbeas dataTTULO V Proceso de cumplimientoTTULO VI Disposiciones generales de los procesos

de accin popular e inconstitucionalidadTTULO VII Proceso de accin popularTTULO VIII Proceso de inconstitucionalidadTTULO IX Proceso competencialTTULO X Jurisdiccin internacionalTTULO XI Disposiciones generales aplicables a

los procedimientos ante el TCTTULO XII Disposiciones finalesTTULO XIII Disp. transitorias y derogatorias

EstructuradelCd

igo

ProcesalConstitucional

CAPTULOIIProcesos Constitucionales de Hbeas Corpus,

Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento

2.1. Los Procesos Constitucionales y el Cdigo Procesal Constitucional (8)

En cumplimiento del

mandato contenido

en el artculo 200 de

la Constitucin,segn el cual Una

ley orgnica regula el

ejercicio de estas

garantas

(constitucionales),

se expidi la Ley N

28237, denominado

Cdigo Procesal

Constitucional, que

entr en vigencia a

partir del 1 de

diciembre de 2004.

8Lase el Fundamento 19 de la STC N 0023-2005-PI/TC(Caso Defensora del Pueblo contrael Congreso de la Repblica).


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Estos procesos son restitutivos ms no constitutivos ni declarativos de

derechos. STC N 6396-2005-PA/TC(Margot Marlene Pacheco Chvez)

Hechos: La recurrente pide la nulidad de la Carta 035-2005/CCPA-AQP y del proceso de evaluacin depostulantes a peritos contables, y se disponga su inclusin en la Nmina de Contadores Pblicos Aptospara integrar el REPEJ; sin embargo, la recurrente no acredit haber participado en dicho proceso, toda

vez que lo consideraba ilegal, por ello el TC declara improcedente su demanda.Lase el fundamento 4: todos los procesos constitucionales tuitivos del derecho a la libertad, solotienen por finalidad restablecer el ejercicio de un derecho constitucional. Lo que significa que, si el

recurrente ostenta la calidad de titular del derecho constitucional, el amparo se dirige bsicamente

a analizar si el acto reclamado es lesivo o no de aquel atributo subjetivo reconocido por la Constitucin.

Por tanto, a travs de estos procesos no cabe solicitar la declaracin de un derecho o, quiz, que se

constituya uno. Sobre el particular, el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional seala que su

finalidad es la de reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un

derecho constitucional, lo que implica que el recurrente sea o haya sido, hasta antes de la lesin,

titular del derecho, pues de otro modo no se podran restablecer las cosas al estado anterior a la

vulneracin o afectacin de derechos fundamentales. En el amparo no se discuten cuestionesconcernientes a la titularidad de un derecho as sea este constitucional, sino el modo de

restablecer su e ercicio si acaso este result lesionado.

De este modo, se dise un cuerpo normativo orgnico que unific y sistematiz los

procesos constitucionales, dotndolos de principios generales y mecanismos que tienen

por finalidad, tal como lo seala el artculo II de su Ttulo Preliminar, garantizar la

primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales. El

Cdigo Procesal Constitucional prev los procesos de hbeas corpus, amparo, hbeas

data, cumplimiento, accin popular, inconstitucionalidad y competencial.

2.2. Disposiciones Generales de los procesos de habeas corpus, amparo, hbeas

data y cumplimiento

El Cdigo Procesal Constitucional considera disposiciones generales aplicables a los

Procesos Constitucionales de hbeas corpus (HC), hbeas data (HD), amparo y

cumplimiento como:

a)Finalidad de los Procesos: Tienen por finalidad proteger los derechosconstitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de

violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato

legal o de un acto administrativo conforme as establece el artculo 1 del Cdigo

Procesal Constitucional y la Sentencia del Tribunal Constitucional siguiente.

DoctrinaJurisprudencial


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Amenaza

Perjuicio futuro

Condiciones: Certezae inminencia.

Violacin

Perjuicio presente

La amenaza debe ser cierta e inminente. STC N 763-2005-PA/TC (Inversiones La Carreta S.A.)

Hechos: Tras recibir en el domicilio de su empresa cdulas de notificacin cursadas por el juzgadoemplazado, procedieron a devolverlas al estar dirigidas a Evinsa Contratistas Generales S.A., enmrito del proceso civil seguido en su contra por Ferreyros S.A. A consecuencia de la devolucinrealizada, el juzgado demandado les notifica la Resolucin N 65 que declara inoficiosas las

devoluciones de cdulas y tiene por bien notificado al demandado del proceso civil en su direccin,con lo que existe un peligro inminente de que en un futuro se vea perjudicada al tener que afrontarun embargo proveniente de un proceso en el que no es parte. El TC declara infundada estademanda por considerar que no existe una amenaza cierta e inminente.

Lase el fundamento 3: Aun cuando, stricto sensu, toda amenaza supone un estado de peligrosobre determinados bienes o derechos que el ordenamiento reconoce, para que tal estado lesivo

pueda considerarse efectivamente inconstitucional y, a la vez, condicionante en la prosecucin de un

proceso constitucional, requiere necesariamente de dos caractersticas comunes; la probabilidad o

certeza y la inminencia. Mientras que la primera de las sealadas supone la posibilidad fctica de

que el acto violatorio se pueda concretizar en la prctica la segunda implica la proximidad o cercanaen la produccin del acontecimiento lesivo. Ambas caractersticas resultan consustanciales a la

existencia de una amenaza, por lo que la nica forma de justificar la interposicin de un proceso

dentro de supuestos como el descrito, inevitablemente pasa por la presencia concurrente o

alternativa de alguna de las sealadas y la merituacin realizada por el juzgador en torno de la

intensidad que pueda, o no, tener sobre los derechos susceptibles de reclamo.

Probabilidad o certeza: Posibilidad fctica de queel acto violatorio se pueda concretizar en laprctica.

Inminencia: Proximidad o cercana en laproduccin del acontecimiento lesivo

b)Procedencia: Ante amenaza oviolacin de los derechos

constitucionales por accin u

omisin de actos de obligatorio

cumplimiento por una autoridad,

funcionario o persona. Amenaza

cierta e inminente. El proceso de

cumplimiento para que se acate

una norma o se ejecute un acto

administrativo.

Se admite el Proceso de Amparo en contra de resoluciones dictadas por el Consejo

Nacional de la Magistratura en procedimientos de ratificacin o destitucin de jueces ofiscales cuando existe vulneracin del debido proceso. Se admite el Hbeas Corpus

Cundo

proced

en?

Doctrina Jurisprudencial


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Contenido constitucionalmente protegido del derecho a la pensin y laProcedencia del Proceso de Amparo. STC N 1417-2005-AA/TC (ManuelAnicama Hernndez). Lase los fundamentos 37.a, 37.b, 37.c, 37.d y 37.e).

Nota: Aquellas pretensiones no relacionadas con estos supuestos deben optar por recurrir al ProcesoContencioso Administrativo.

contra resoluciones judiciales firmes que vayan contra la libertad personal y el Amparo en

contra de las mismas que vulneran la tutela procesal efectiva. Se admite el Amparo en

contra de normas legales autoaplicativas, inaplicando la norma para el caso concreto.

c) Improcedencia: El artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional establece lossiguientes 10 supuestos de improcedencia:

1)Los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa al

contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado.

2)Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la

proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se

trate del proceso de hbeas corpus.

PrecedenteVinculante

Contenido constitucionalmenteprotegido

Cundo procede el Amparo?

Disposiciones legales queestablecen los requisitos dellibre acceso al sistema deseguridad social.

Supuestos en los que habiendo el demandante cumplido dichosrequisitos legales se le niegue el acceso al sistema de seguridadsocial.

Disposiciones legales que

establecen los requisitos para laobtencin de un derecho a lapensin

Supuestos que, presentada la contingencia, se deniegue a una

persona el reconocimiento de una pensin de jubilacin ocesanta, a pesar de haber cumplido los requisitos legales (edad yaos de aportacin), o 1 pensin de invalidez.

D a una vida acorde con elprincipio-derecho de dignidad.

Pretensiones mediante las cuales se busque preservar el derechoconcreto a un `Mnimo Vital (menos de S/.415.00).

Derecho a igualdad material enmateria pensionaria.

Afectaciones al derecho a la igualdad como consecuencia deldistinto tratamiento (en la ley o en la aplicacin de la ley) quedicho sistema dispense a personas que se encuentran ensituacin idntica o sustancialmente anloga, sern susceptiblesde ser protegidos mediante el proceso de amparo, siempre que el

trmino de comparacin propuesto resulte vlido.


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Vas Procedimentales idneas para despidos y asuntos relativos. STC

N 0206-2005-PA/TC (Csar Bayln Flores).Lase los fundamentos 7 a 25.

3)El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela

respecto de su derecho constitucional.

Precedente Vinculante

CUNDO EL PROCESO DE AMPARO ES LA VA IDNEA? Rgimen Laboral de la Actividad Privada.

Despido SupuestosIncausado Slo si elige reposicin, de elegir indemnizacin es el Proceso Ordinario Laboral.

Fraudulento Slo si acredita fehaciente e indubitablemente que existi fraude.

Nulo

Slo para casos urgentes:1. Despidos originados en la lesin a la libertad sindical y al D de sindicacin.2. Despidos originados en la discriminacin por razn de sexo raza, religin, opinin, idioma

o de cualquier otra ndole.3. Despidos producidos con motivo del embarazo.4. Despidos originados en la condicin de impedido fsico mental.* Es facultad del demandante elegir la va en los casos mencionados.Slo ser posible acudir a la va extraordinaria del amparo, correspondiendo al

demandante la carga de la prueba para demostrar que el PA es el idneo y no la vaordinaria laboral, en los siguientes casos:

1) Tales vas ordinarias no sean idneas, satisfactorias o eficaces para la cautela del D.

CUNDO NO PROCEDE EL AMPARO pero si la VA ORDINARIA LABORAL? Rgimen Laboral Privado.

Despido SupuestosIncausado Si se opta por la indemnizacin por despido arbitrario.

Fraudulento Si hay controversia o duda sobre los hechos, para determinar la veracidad o falsedad de ellos.Nulo Supuestos del artculo 29.Otros Actos de hostilidad y aquellos derivados del cuestionamiento y calificacin del despido fundado

en causa justa que se refieran a hechos controvertidos.

CUNDO NO PROCEDE EL AMPARO pero si la VACONTENCIOSA ADMINISTRATIVA? Rgimen Laboral Pblico.

Supuestos

- Despidos- Nombramientos, impugnacin de adjudicacin de plazas,

desplazamientos, reasignaciones o rotaciones,cuestionamientos relativos a remuneraciones, bonificaciones,

subsidios y gratificaciones, permisos, licencias, ascensos,promociones, impugnacin de procesos administrativosdisciplinarios, sanciones administrativas, ceses por lmite deedad, excedencia, reincorporaciones, rehabilitaciones, CTS ycuestionamiento de la actuacin de la administracin conmotivo de la Ley N. 27803, y otros relativos.

SUPUESTOS EN LOS QUE PROCEDE ELAMPARO? Rgimen Laboral Pblico.

- En defecto de tal posibilidad o atendiendoa la urgencia o a la demostracin objetiva yfehaciente por parte del demandante deque la va contenciosa administrativa no esla idnea.

- Casos relativos a despidos de servidorespblicos cuya causa sea: su afiliacinsindical o cargo sindical, pordiscriminacin, en el caso de las mujerespor su maternidad, y por la condicin deimpedido fsico o mental.


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4)No se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos por este Cdigo

y en el proceso de hbeas corpus. Lo antes indicado debe ser interpretado en

concordancia con el artculo 46, 62 y 69 del Cdigo Procesal Constitucional, el

primero referido a las excepciones al agotamiento de la va previa para el Proceso

de Amparo y los ltimos que establecen que en los Procesos de Hbeas Data y de

Cumplimiento no es exigible el agotamiento de la va administrativa.

La STC N 0895-2001-AA/TC expone que la exigencia de agotarse la va administrativa

antes de acudir al amparo constitucional se fundamenta en la necesidad de brindar a la

Administracin la posibilidad de revisar sus propios actos, a efectos de posibilitar que el

administrado, antes de acudir a la sede jurisdiccional, pueda en esa va solucionar, de ser

el caso, la lesin de sus derechos e intereses legtimos.

No obstante su obligatoriedad, existen determinadas circunstancias que pueden convertir

el agotamiento de la va administrativa en un requisito perverso o en un ritualismo intil,

particularmente, cuando de la afectacin de derechos fundamentales se trata. En tales

casos, se exime al administrado de cumplir esta obligacin. Las variables, en sentido

enunciativo, de esas excepciones se encuentran recogidas en el artculo 46 del Cdigo

Procesal Constitucional.

No es exigibleHbeas Corpus

Si es exigible.

Excepciones: No ser exigible el agotamiento de las vas previas si: 1)Una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, esejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida; 2) Porel agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse enirreparable; 3) La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciadainnecesariamente por el afectado; o, 4) No se resuelve la va previa enlos plazos fijados para su resolucin.

Amparo

No es exigible, slo debe cumplirse requisito especial previsto en elartculo 62 de la Ley 28237.Hbeas Data

No es exigible, slo debe cumplirse requisito especial previsto en elartculo 69 de la Ley 28237.Cumplimiento

Exigibilidad del Agotamiento de la Va Previa


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El agotamiento de la va previa en las entidades pblicas y privadas. STCN 02833-2006-PA/TC (Milder Sidanelia Llamosas Lazo). Lase los

fundamentos 8 a 10.

En casos diversos:

Entidades de la Administracin Pblica Particulares o personas jurdicasTratndose de agresiones atribuidas a lasentidades que conforman la AdministracinPblica, la va previa viene constituida por la vaadministrativa, que siempre viene configurada porlos recursos administrativos y el procedimientoadministrativo, que son conocidos, tramitados yresueltos al interior de la propia entidad.

Tratndose de agresiones atribuidas aparticulares o personas jurdicas, el afectadoestar sujeto a tal exigencia, nicamente si elestatuto de aquella contempla el referidoprocedimiento, ya que segn el inciso 3) delartculo 46 del Cdigo Procesal Constitucional noser exigible el agotamiento de las vas previas si

sta no se encuentra regulada.En caso de despidos:

Rgimen Laboral Pblico Rgimen Laboral PrivadoSi el acto de despido ha sido efectuado por unaentidad que conforma la Administracin Pblica,cuyo rgimen laboral se haya regulado por elDecreto Legislativo N 276 y el DecretoSupremo N. 005-90-PCM, la va previa seencuentra regulada por los recursosadministrativos y el procedimiento administrativo

establecido en la Ley N. 27444. El administradoque inicia el agotamiento de la va administrativa,transcurrido el plazo para que la AdministracinPblica resuelva el recurso administrativointerpuesto, tiene la potestad de acogerse alsilencio administrativo y as acudir a la vajurisdiccional o de esperar el pronunciamientoexpreso de la Administracin Pblica.

Si el acto de despido ha sido efectuado por unaentidad que conforma la Administracin Pblica,un particular o una persona jurdica, cuyorgimen laboral se haya regulado por elDecreto Legislativo N 728 y el DecretoSupremo N 003-97-TR, el agotamiento de la vaprevia slo ser exigible si sta se encuentra

prevista y regulada en el estatuto o reglamentointerno de trabajo, caso contrario, la obligacin deagotamiento deviene en inexigible, resultandovlido acudir a la va del amparo.

5)A la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin de un derecho

constitucional o se ha convertido en irreparable.

6)Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional o haya

litispendencia.

7)Se cuestionen las resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la Magistratura

en materia de destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre que dichas

resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con previa audiencia al interesado.

8)Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materiaselectorales, de referndum o de otro tipo de consultas populares, bajo



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En lo que respecta al Proceso de Amparo, la Ley 29364 publicada el 28 de mayo de 2009,modific la regla de competencia establecida para el Proceso de Amparo, prevista en elartculo 51 del Cdigo Procesal Constitucional, de la siguiente forma:

Cdigo Procesal Constitucional Ley 29364Es competente para conocer del proceso de

amparo, del proceso de hbeas data y del proceso

de cumplimiento el Juez civil o mixto del lugar donde

se afect el derecho, o donde tiene su domicilio

principal el afectado, a eleccin del demandante

Si la afectacin de derechos se origina en una

resolucin judicial, la demanda se interpondr ante

la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia

de la Repblica respectiva.

Segunda disposicin derogatoria: Derganselos dos ltimos prrafos del artculo 51 de la Ley

N 28237, Cdigo Procesal Constitucional. Loque significa que este artculo quede redactadode la siguiente forma: Es competente paraconocer del proceso de amparo, del proceso de

hbeas data y del proceso de cumplimiento el

Juez civil o mixto del lugar donde se afect el

derecho, o donde tiene su domicilio principal el

afectado, a eleccin del demandante.

Nota: Esta modificacin es de aplicacin inmediata.

responsabilidad. Resoluciones en contrario, de cualquier autoridad, no surten

efecto legal alguno. La materia electoral comprende los temas previstos en las

leyes electorales y aquellos que conoce el Jurado Nacional de Elecciones en

instancia definitiva.

9)Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico interno. Los conflictos

constitucionales surgidos entre dichas entidades, sean poderes del Estado,

rganos de nivel o relevancia constitucional, gobiernos locales y regionales, sern

resueltos por las vas procedimentales correspondientes.

10) Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con excepcin del proceso de

hbeas corpus.

d)Sustraccin de la Materia: Si el dao se torna irreparable o cesa el perjuicio antes dela interposicin de la demanda origina que sea declarada improcedente. Si es despus

de interpuesta la demanda atendindose al agravio producido se declara fundada la

demanda.

e)Juez Competente- Proceso de amparo, hbeas data y de cumplimiento: Juez civil o mixto del lugar

donde se afect el derecho, o donde tiene su domicilio principal el afectado, a

eleccin del demandante.

--

-

-

-


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- Proceso de HC: cualquier Juez Penal, sin observar turnos. Si la afectacin se

realiza en lugar distinto y lejano o de difcil acceso de la sede del Juzgado donde se

interpuso la demanda este dictar orden para que el Juez de Paz del distrito

cumpla en el da con las verificaciones y medidas inmediatas para hacer cesar la

afectacin.

f) Cosa Juzgada: En efecto, para que una sentencia, dictada dentro de un procesojudicial ordinario o un proceso constitucional, adquiera la calidad de cosa juzgada, no

basta con que estn presentes sus elementos formal y material; tampoco es suficiente

que exista un pronunciamiento sobre el fondo, tal como prev el artculo 6 del Cdigo

Procesal Constitucional. Al efecto conviene recordar que el Tribunal Constitucional es

el rgano de control de la Constitucin (artculo 201), y que, en determinados

procesos constitucionales -hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento-, es

instancia final de fallo (artculo 202, inciso 2 de la Constitucin) de las resoluciones

del Poder Judicial; en otrosproceso de inconstitucionalidad y proceso competencial

es instancia nica (artculo 202 inciso 1).

Por eso mismo, porque su interpretacin es suprema, el Cdigo Procesal

Constitucional ha reconocido la potestad jurisdiccional de este Tribunal para

establecer doctrina jurisprudencial (artculo VI del Ttulo Preliminar) y para fijar

precedentes vinculantes con efectos normativos (artculo VII del Ttulo Preliminar); los

que, en tanto se integran en el sistema de fuentes de nuestro sistema jurdico,

constituyen parmetros de validez y legitimidad constitucionales de las sentencias y

resoluciones que dicten los dems rganos jurisdiccionales. Por ello es que unasentencia dictada dentro de un proceso judicial ordinario o un proceso constitucional,

aun cuando se pronuncie sobre el fondo, pero desconociendo la interpretacin del

Tribunal Constitucional o sus precedentes vinculantes, no puede generar,

constitucionalmente, cosa juzgada.

Ello es as porque lo que la Constitucin garantiza, a travs de su artculo 139, inciso

2, es la cosa juzgada constitucional, la que se configura con aquella sentencia que se


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Cundo existe cosa juzgada constitucional? Segn lo dispuesto

por el artculo 6 del Cdigo Procesal Constitucional y como seexpresa en el fundamento 70 de la STC N 00006-2006-PC/TC, cosajuzgada constitucional es:

La decisin final que se pronuncie sobre el fondo de la controversia jurdica.

- De conformidad con: - De acuerdo con:

Orden objetivo de valores.

Principios constitucionales.

Derechos fundamentales.

La interpretacin que haya realizado el TC de

las leyes, o de toda norma con rango de ley, o de

los reglamentos.

Sus precedentes vinculantes.

pronuncia sobre el fondo de la controversia jurdica, de conformidad con el orden

objetivo de valores, con los principios constitucionales y con los derechos

fundamentales, y de acuerdo con la interpretacin que haya realizado el Tribunal

Constitucional de las leyes, o de toda norma con rango de ley, o de los reglamentos y

de sus precedentes vinculantes, como lo prescriben los artculos VI y VII del Ttulo

Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, respectivamente. Slo de esa manera

un ordenamiento constitucional puede garantizar a la ciudadana la certeza jurdica y

la predictibilidad de las decisiones jurisdiccionales.

g)Ausencia de etapa probatoria: Los procesos constitucionales carecen de etapaprobatoria, por ello los medios probatorios son inmediatos (se presentan con la

demanda o contestacin) y slo proceden los que no requieren actuacin, pudindose

ordenarse las actuaciones probatorias que el Juez considere indispensables sin

notificacin previa.

No tienen etapa probatoria porque los procesos constitucionales son procesossumarsimos (rpidos) donde se busca una pronta tutela de los derechos

constitucionales ante una evidente y calara violacin de los mismos (por ello, solo se

admite los medios probatorios de actuacin inmediata, y estos son nicamente los

documentos); sin embargo, si el caso es complejo y requiere mucha actuacin

probatoria, deber entonces acudirse a los procesos ordinario, que son la va idnea

para presentar y analizar una mayor cantidad de medios probatorios, y por ende, estos

son procesos largos en el tiempo y complejo.



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Desde una perspectiva terica y, sobre todo, didctica, el proceso judicial ordinario o

comn transcurre a lo largo de cinco etapas: 1 postulatoria, 2 probatoria, 3 decisoria, 4

impugnatoria y 5 ejecutoria. Sin embargo, el proceso constitucional se desarrolla a los

largo de cuatro etapas que son las siguientes: 1 Postulatoria, 2 Decisoria, 3

Impugnatoria (apelacin, recurso de agravio constitucional y de queja) y 4 Ejecutoria

(Multa progresiva y destitucin).

h)Medidas Cautelares: En el Proceso de Amparo, Hbeas Data y de cumplimiento si seconceden para lograr la suspensin del acto violatorio. Para su concesin deben

concurrir los siguientes requisitos:

Apariencia del derecho: entindase esto como que la medida cautelar se

concede al solicitante no porque ostente un derecho indiscutido sobre el

objeto del proceso, sino porque simplemente prima facie su peticin o su

derecho parece amparable, lo que debe acreditarse con prueba

documental. Peligro en la demora: este es el presupuesto de otorgamiento de medida

cautelar ms importante ya que se refiere al fundamento de la medida

cautelar, esto es, el factor tiempo ante la ausencia de un fallo definitivo en el

proceso y por otro lado si existen indicios de que pueden hacer peligrar su

eficacia, debe concederse la medida cautelar.

Pedido adecuado o razonable.

Postulatoria Decisoria Impugnatoria Ejecutoria

Postulatoria Probatoria Decisoria Impugnatoria Ejecutoria

Eta as del Proceso Judicial Ordinario

Eta as de los Procesos de Hbeas Cor us Am aro Hbeas Data Cum limiento


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Artculos no aplicables del Cdigo ProcesalCivil:618 Medida Anticipada621 Sanciones por medida cautelar innecesaria

o maliciosa630 Cancelacin de la medida636 Medida fuera de proceso642 al 672 Medidas para futura ejecucin

forzada salvo la Anotacin Preventiva de lademanda.

Se dictan sin conocimiento de la contraparte y la apelacin es sin efecto suspensivo. Es

con efecto suspensivo si se inaplica normas legales autoaplicativas.Si busca dejar sin

efecto actos administrativos dictados en el mbito de la legislacin municipal o regional,

se corre traslado, tramitndose en cuerda separada, con intervencin del Ministerio

Pblico. Con contestacin expresa o ficta, el Juez resolver.

Se aplica supletoriamente el Ttulo IV

de la Seccin Quinta del Cdigo

Procesal Civil, excepto los artculos

618, 621, 630, 636 y 642 al 672.Seextingue de pleno derecho cuando la

resolucin final es cosa juzgada.Si la

resolucin final es una sentencia

estimatoria, se conservan sus efectos,

convirtindose en una medida ejecutiva. Si la resolucin ltima no es estimativa, se

procede a la liquidacin de costas y costos del procedimiento cautelar.

i) Recursos de agravio constitucional Ordinario: Es aquel medio impugnativo, que procede contra las sentencias

denegatorias expedidas en segunda instancia en el Poder Judicial, que posibilita

a las personas cuyos derechos constitucionales han sido violados o amenazados

a acudir al Tribunal Constitucional como ltima instancia para obtener en el

restablecimiento de sus derechos. Procede en contra de la resolucin de segundogrado que declara infundada o improcedente la demanda (10 das de plazo).

A favor del precedente: Se dej sin efecto mediante la STC N 3908- 2007-

PA/TC (Caso PROVIAS Nacional). Permita que la parte demandada o un tercero

afectado que no haya participado en el proceso recurran a este recurso en contra

de la decisin estimatoria, alegando la irrefutable inobservancia de un precedente

vinculante del TC.


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El Recurso de Agravio Constitucional a favor del precedente quedasin efecto. STC 3908-2007-PA/TC (PROVIAS Nacional). Lase losfundamentos 7 a 9.

Por estas razones, el Tribunal Constitucional, en virtud de la facultad conferida por el artculoVII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, decide dejar sin efecto las reglasvinculantes del recurso de agravio constitucional a favor del precedente establecidas en elfundamento 40 de la STC 4853-2004-PA/TC. Por tanto, cuando se considere que una sentencia desegundo grado emitida en un proceso de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento hasido emitida en contravencin de un precedente vinculante establecido por este Tribunal, elmecanismo procesal adecuado e idneo para evaluar ello es la interposicin de un nuevo

proceso constitucional y no la interposicin del recurso de agravio constitucional, pues elconstituyente en el inciso 2) del artculo 202 de la Constitucin y el legislador en el artculo 18

del Cdigo Procesal Constitucional han precisado que la expresin resolucionesdenegatorias slo comprende las resoluciones de segundo grado que declaran infundada

o improcedente la demanda de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento, y quepor ende, solo contra ellas procede el recurso de agravio constitucional , mas no contraresoluciones estimatorias de segundo grado.

9. es oportuno precisar las siguientes reglas procesales a seguir:a. El auto que concede el recurso de agravio constitucional a favor del precedente que se

encuentre en trmite ser revocado y declarado improcedente y se ordenar ladevolucin de lo actuado al juzgado o sala de origen para la ejecucin de la sentencia

estimatoria de segundo grado.b. El cmputo del plazo de prescripcin para interponer una demanda de amparo contra

una resolucin estimatoria de segundo grado que supuestamente contraviene unprecedente vinculante se computa a partir de la fecha de notificacin de la resolucinque revoca la concesin del recurso de agravio constitucional a favor delprecedente.

c. Los recursos de agravio constitucional interpuestos a favor del precedente que yafueron resueltos por el Tribunal Constitucional, constituyen cosa juzgada , razn porla cual los que interpusieron el recurso referido no les queda habilitado el proceso deamparo contra amparo, amparo contra hbeas corpus, amparo contra hbeas data, o

j) Recurso de queja: Esel recurso impugnatorio que procede en contra de la resolucinque deniega el recurso de agravio constitucional. Se interpone ante el Tribunal

Constitucional en el plazo de 5 das hbiles, anexando el recurso, copias certificadas

por abogado de la resolucin recurrida y de la resolucin denegatoria, salvo en el

proceso de Hbeas Corpus. Si el Tribunal Constitucional la declara fundada, conoce

tambin el recurso de agravio constitucional.



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Derechostutelados?

Libertad Individual D conexos

BienJurdicoprotegi

do?

LibertadIndividual

Caractersticas Celeridad

.

2.3. El Proceso de Hbeas Corpus

2.3.1. Definicin

El proceso de hbeas corpus est previsto en el artculo 200, inciso 1) de la

Constitucin, y en el ttulo II del Cdigo Procesal Constitucional, procede ante la accin u

omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza

la libertad individual o los derechos constitucionales conexos como son: el derecho a no

ser objeto de desaparicin forzada, a no ser sometido a tortura o tratos inhumanos o

humillantes, etc.

Ahora bien, el proceso de hbeas corpus como

seala Luis Alberto Huerta Guerrero -Libertad

Personal y Hbeas Corpus. Lima: Comisin

Andina de Juristas, 2003, pg. 47- es una

institucin cuyo objetivo consiste en proteger la

libertad personal, independientemente de la

denominacin que recibe el hecho cuestionado

(detencin, arresto, prisin, secuestro,

desaparicin forzada, etc.) De acuerdo a la

Constitucin de 1993 ...procede contra cualquier autoridad, funcionario o persona, por

cualquier accin u omisin que implique una amenaza o violacin de la libertad personal.

Dicha accin de garanta es bsicamente un proceso de resguardo y tutela de la libertad

personal en sentido lato. En puridad representa la defensa de aquello que los antiguos

romanos denominaban ius movendi et ambulandio los anglosajones consignaban como

power of locomation.

Lo que se tutela es la libertad fsica en toda su amplitud. Ello en razn a que sta no se

ve afectada solamente cuando una persona es privada arbitrariamente de su libertad,

Hbeas Corpus


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sino que tambin se produce dicha anomala cuando encontrndose legalmente

justificada esta medida, es ejecutada con una gravedad mayor que la establecida por la

ley o por los jueces.

En efecto, la facultad de locomocin o de desplazamiento espacial no se ve afectada

nicamente cuando una persona es privada arbitrariamente de su libertad fsica, sino que

ello tambin se produce cuando se presentan circunstancia tales como la restriccin, la

alteracin o alguna forma de amenaza al ejercicio del referido derecho; asimismo, cuando

a pesar de existir

2.3.2. Clases de Hbeas Corpus

Tanto el Tribunal Constitucional (9) como la doctrina han establecido ocho clases de

habeas corpus:

El Hbeas Corpus Reparador: Dicha modalidad se utiliza cuando se produce laprivacin arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una orden

policial; de un mandato judicial en sentido lato -juez penal, civil, militar-; de una

decisin de un particular sobre el internamiento de un tercero en un centro

psiquitrico sin el previo proceso formal de interdiccin civil; de una negligencia

penitenciaria cuando un condenado contine en reclusin pese a haberse

cumplido la pena; por sanciones disciplinarias privativas de la libertad; etc. En

puridad, el hbeas corpus reparador representa la modalidad clsica o inicialdestinada a promover la reposicin de la libertad de una persona indebidamente

detenida.

El hbeas corpus restringido: Se emplea cuando la libertad fsica o delocomocin es objeto de molestias, obstculos, perturbaciones o incomodidades

que, en los hechos, configuran una seria restriccin para su cabal ejercicio. Es

9 Fundamento 6 de la STC N 2663-2003-HC/TC (Caso Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca)


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decir, que, en tales casos, pese a no privarse de la libertad al sujeto, se le limita

en menorgrado. Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso

o circulacin a determinados lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de

fundamento legal y/o provenientes de rdenes dictadas por autoridades

incompetentes; las reiteradas e injustificadas citaciones policiales; las continuas

retenciones por control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o

injustificada, etc.

El hbeas corpus correctivo: Dicha modalidad, a su vez, es usada cuando seproducen actos de agravamiento ilegal o arbitrario respecto a las formas o

condiciones en que se cumplen las penas privativas de la libertad. Por ende, su

fin es resguardar a la persona de tratamientos carentes de razonabilidad y

proporcionalidad, cuando se ha determinado cumplir un mandato de detencin o

de pena. En efecto, en el caso Alejandro Rodrguez Medrano vs. la Presidencia

del Instituto Nacional Penitenciario y otro (Exp. N. 726-2002-HC/TC), el Tribunal

Constitucional seal que: Mediante este medio procesal puede efectuarse el

control constitucional de las condiciones en las que se desarrolla la restriccin del

ejercicio de la libertad individual, en todos aquellos casos en que ste se haya

decretado judicialmente As, procede ante la amenaza o acto lesivo del derecho

a la vida, la integridad fsica y psicolgica, o del derecho a la salud de los reclusos

o personas que se encuentran bajo una especial relacin de sujecin internados

en establecimientos de tratamiento pblicos o privados (tal el caso de personas

internadas en centros de rehabilitacin y de menores, en internados estudiantiles,

etc.). Igualmente, es idneo en los casos en que, por accin u omisin, importen

violacin o amenaza del derecho al trato digno o se produzcan tratos inhumanos

o degradantes. Es tambin admisible la presentacin de esta modalidad en los

casos de arbitraria restriccin del derecho de visita familiar a los reclusos; de

ilegitimidad del traslado de un recluso de un establecimiento penitenciario a otro;

y por la determinacin penitenciaria de cohabitacin en un mismo ambiente de

reos en crcel de procesados y condenados.


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El hbeas corpus preventivo: ste podr ser utilizado en los casos en que, nohabindose concretado la privacin de la libertad, existe empero la amenaza

cierta e inminente de que ello ocurra, con vulneracin de la Constitucin o la ley

de la materia. Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los

actos destinados a la privacin de la libertad se encuentran en proceso de

ejecucin; por ende, la amenaza no debe ser conjetural ni presunta. En efecto,

en el caso Patricia Garrido Arcentales y otro contra el capitn PNP Henry Huertas

(Exp. N. 399-96-HC/TC), el Tribunal Constitucional precis: Que, en cuanto a

las llamadas telefnicas a travs de las cuales se amenazara con detener a los

recurrentes, segn afirman, este Tribunal considera que no se han dado lossupuestos para que se configure una situacin que constituya amenaza a la

libertad personal que haga procedente la accin de Hbeas Corpus, es decir, tal

y como lo consagra el artculo 4 de la Ley N. 25398, se necesita que sta sea

cierta y de inminente realizacin; se requiere que la amenaza sea conocida como

verdadera, segura e indubitable, que se manifieste con actos o palabras que no

dejen duda alguna de su ejecucin y propsito e inminente y posible, esto es, que

no deje duda sobre su ejecucin en un plazo inmediato y previsible.

El hbeas corpus traslativo: Es empleado para denunciar mora en el procesojudicial u otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva;

es decir, cuando se mantenga indebidamente la privacin de la libertad de una

persona o se demore la determinacin jurisdiccional que resuelva la situacin

personal de un detenido. Csar Landa Arroyo, Teora del Derecho ProcesalConstitucional, Editorial Palestra, Lima 2003, pg. 116, refiere que en este caso

se busca proteger la libertad o la condicin jurdica del status de la libertad de

los procesados, afectados por las burocracias judiciales.... En efecto, en el

caso Ernesto Fuentes Cano vs. Vigsimo Cuarto Juzgado Penal de Lima (Exp.

N. 110-99-HC/TC), el Tribunal Constitucional textualmente seal lo siguiente:

Que, el tercer prrafo del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles

y Polticos, aprobado mediante Decreto Ley N. 22128, dispone que toda persona


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detenida o presa a causa de una infraccin penal tiene derecho a ser juzgada

dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad y, en el caso de autos, se

inicia el proceso en marzo de 1993, y en diciembre de 1997 se encontraba en el

estado de instruccin, por haber sido ampliada sta; y el hecho de no haberse

completado la instruccin no justifica que se mantenga privada de su libertad a

una persona que ya lo haba estado por ms de veinte meses, no dndole

cumplimiento as al artculo 137 del Cdigo Procesal Penal, en caso de

efectivizarse esta nueva orden de captura.

El hbeas corpus instructivo: Esta modalidad podr ser utilizada cuando nosea posible ubicar el paradero de una persona detenida-desaparecida. Por

consiguiente, la finalidad de su interposicin es no slo garantizar la libertad y la

integridad personal, sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la vida, y

desterrar las prcticas de ocultamiento o indeterminacin de los lugares de

desaparicin. En efecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el

caso Ernesto Castillo Pez vs. Repblica del Per, (prrafo 84 de la sentencia del

3 de noviembre de 1997), estableci lo siguiente: Habiendo quedado demostrado

como antes se dijo (supra, prrafo 71), que la detencin del seor Castillo Pez

fue realizada por miembros de la Polica del Per y que, por tanto, se encontraba

bajo la custodia de ste, la cual lo ocult para que no fuera localizado, la Corte

concluye que la ineficacia del recurso de hbeas corpus es imputable al Estado,

configurando con ello una violacin del artculo 25 de la Convencin en relacin

con el artculo 1.1..

El hbeas corpus innovativo: Procede cuando, pese a haber cesado laamenaza o la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin

jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro, en

el particular caso del accionante. Al respecto, Domingo Garca Belunde

[Constitucin y Poltica, Eddili, Lima 1991, pg.148], expresa que dicha accin de

garanta debe interponerse contra la amenaza y la violacin de este derecho,aun cuando ste ya hubiera sido consumado. Asimismo, Csar Landa Arroyo


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[Tribunal Constitucional, Estado Democrtico, Editorial Palestra, Lima 2003, pg.

193], acota que ... a pesar de haber cesado la violacin de la libertad individual,

sera legtimo que se plantee un hbeas corpus innovativo, siempre que el

afectado no vea restringida a futuro su libertad y derechos conexos.

El Hbeas Corpus Conexo: Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones noprevistas en los tipos anteriores. Tales como la restriccin del derecho a ser

asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que una persona es

citada o detenida; o de ser obligado a prestar juramento; o compelido a declarar o

reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra l o la cnyuge, etc. Es decir,

si bien no hace referencia a la privacin o restriccin en s de la libertad fsica o

de la locomocin, guarda, empero, un grado razonable de vnculo y enlace con

ste. Adicionalmente, permite que los derechos innominados previstos en el

artculo 3 de la Constitucin entroncados con la libertad fsica o de locomocin,

puedan ser resguardados.

2.3.3. Trmite del Proceso de Habeas Corpus

a)Legitimacin, demanda y antiformalismo: La demanda puede ser interpuesta por elperjudicado, cualquier otra en su favor y la Defensora del Pueblo. No requiere firma

del letrado, tasa o alguna otra formalidad. La Demanda puede ser escrita o verbal,

interpuesta directamente o por correo, medios electrnicos u otro idneo. Si es verbal

se levanta un acta ante el Juez o Secretario. Se interpone ante cualquier Juez Penal,

sin observar turnos.

b)Calificacin de la demanda: Implica la verificacin de la demanda respecto delcumplimiento de las exigencias de fondo y forma prevista en la Ley. La demanda es

rechazada liminarmente si las omisiones o errores sobre los presupuesto procesales o

condiciones de la accin son manifiestas.


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c)Caso detencin arbitraria y afectacin de integridad personal: El Juez resuelve deinmediato; pudiendo constituirse al lugar de los hechos, y verificada la detencin

indebida ordenar en el mismo lugar la libertad del agraviado.

d)Casos distintos: El Juez podr constituirse en el lugar de los hechos, o, de ser elcaso, citar a los agresores, requirindoles expliquen la razn que motiv la agresin, y

resolver de plano.

e)Caso de desaparicin forzada: El trmite es similar a los casos anteriores, si laautoridad, funcionario o persona demandada no proporcionan elementos de juicio

satisfactorios sobre su paradero o destino, el Juez deber adoptar todas las medidas

necesarias que conduzcan a su hallazgo.

f) Caso de imputacin a miembros de la PNP o FA: El juez solicitar, adems, a laautoridad superior del presunto agresor de la zona en la cual la desaparicin ha

ocurrido, que informe dentro del plazo de 24 horas si es cierta o no y proporcione el

nombre de la autoridad que la hubiere ordenado o ejecutado.

g)No participa el Ministerio Pblico.

h)Las actuaciones son improrrogables

i) Pruebas instrumentales en cualquier estado: Se pueden presentar documentos encualquier estado del proceso, cuyo mrito apreciar el juez.

j) Contenido de la sentencia: Si declara fundada la demanda dispondr: 1) la puestaen libertad de la persona; o, 2) la continuacin de la situacin de privacin de libertad,

pudiendo cambiarse las condiciones de la detencin; o, 3) que la persona sea puesta

inmediatamente a disposicin del Juez competente; o, 4) el cese el agravio producido.


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k)Recursos impugnativos: Procede el recurso de Apelacin slo de resolucin quepone fin a la instancia (2 das de plazo), el recurso de agravio constitucional y el

recurso de queja.

Hecho

Apelacin (35)

Sentencia

(demanda

infundada)

Demanda

(25, 27)

Recurso de AgravioConstitucional (18)

Juez se constituye

en el lugar (30)

Expediente elevado a

Sala (36)Notificacin

Se remite expediente al TC

NotificacinSentencia (confirma

apelada)

Sentencia del TC

2 das

En el acto

5 das

10 das

3 das

20 das

2.4. El Proceso de Amparo

2.4.1. Definicin

Establecido en el artculo 200, inciso 2) de la Constitucin, as como en el Ttulo III del

Cdigo Procesal Constitucional, procede contra la accin u omisin, por parte de

cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos

reconocidos por la Constitucin y que no son materia de proteccin de las dems

garantas constitucionales. Entre los derechos que protege tenemos: el derecho de

igualdad, a la libre contratacin, de reunin, de trabajo, de sindicacin, de propiedad, de

nacionalidad, de seguridad social, de libertad de ctedra, a la salud, etc. Dos

modalidades particulares del amparo son: la procedencia del amparo contra resoluciones

judiciales firmes siempre que vulneren la tutela procesal efectiva, y; el amparo contra los


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actos derivados de una norma siempre que vulnere un derecho constitucional protegido

por este tipo de proceso.

El proceso de amparo se configura como un proceso autnomo que tiene como finalidad

esencial la proteccin de los derechos fundamentales frente a violaciones actuales o a

amenazas (ciertas e inminentes) de su transgresin. De esta forma, convierte el alto

significado de los derechos fundamentales en algo efectivo de hecho, abriendo la puerta

para una proteccin formal y material de los mismos, permitiendo al Tribunal

Constitucional cumplir con la funcin de supremo intrprete de los derechos

fundamentales. (10)

2.4.2. Modalidades especiales del Proceso de Amparo

2.4.2.1. Amparo en contra de resoluciones judiciales (11)

a)Procedencia: La ltima parte del artculo 200 inciso 2 de la Constitucin, no debe serentendido en el sentido de que por su virtud se prohba la procedencia del amparocontra resoluciones judiciales, sino slo que l no prospere si lo que se busca es

cuestionar mediante este proceso constitucional una resolucin judicial emanada de

un proceso regular. Por el contrario, si la resolucin judicial emanaba de un proceso

irregular, s caba que se abriera las puertas de procedencia del amparo.

b)mbito de proteccin:- Procesal: Ante un proceso irregular cuando la resolucin judicial se haba

expedido en un proceso judicial donde se hubiera lesionado el mismo derecho, o

cualquiera de los derechos procesales que forman parte de l.

- Material: Ante un proceso irregular, cuando la irregularidad de una resolucin

judicial con relevancia constitucional provenga cuando se expida con violacin de

cualquier derecho fundamental.

10Lase los fundamentos expresados en la STC N 0023-2005-PI/TC.11Lase los fundamentos expresados en la STC N 03179-2004-AA/TC (Apolonia Ccollcca Ponce).


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Improcedencia dedemanda por existir

vulneracin. STC N 4135-2006-PA/TC (Promotorade Servicios SAC). Lase los fundamentos 3 a 5.

3. Que, en el presente caso, si bien el demandantealega la vulneracin de sus derechosconstitucionales al debido proceso, a la tutelajudicial efectiva, de autos se desprende que enrealidad lo que pretende es cuestionar la resolucinjudicial que le fue desfavorable en el proceso sobrepago de beneficios sociales y dems conceptoslaborales que le adeudaba al demandado, que se

sigui en la va ordinaria, proceso en el que hizoejercicio de los recursos impugnativos que lasnormas procesales especficas establecen, sin quese le haya privado del derecho de defensa o dealgn atributo propio del derecho al debido proceso.En consecuencia, la presente demanda debe serdesestimada

c)Criterios Jurisprudenciales- El objeto de este proceso

constitucional es la proteccin

de derechos constitucionales y

no el de constituir un remedio

procesal que se superponga o

sustituya al recurso de casacin.

En efecto, los procesos

constitucionales de tutela de

derechos no tienen porpropsito, prima facie, verificar

si los jueces incurrieron en error

in procedendo o error in

iudicando. Pero el juez

constitucional s tiene competencia para examinar dichos errores cuando los

mismos son constitutivos de la violacin de un derecho fundamental.

- Debe utilizarse como un mecanismo donde pueda volverse a reproducir una

controversia resuelta por las instancias de la jurisdiccin ordinaria. El amparo

contra resoluciones judiciales no tiene el efecto de convertir al juez constitucional

en una instancia ms de la jurisdiccin ordinaria, pues la resolucin de

controversias surgidas de la interpretacin y aplicacin de la ley es de

competencia del Poder Judicial; siempre, claro est, que esa interpretacin y

aplicacin de la ley se realice conforme a la Constitucin y no vulnere derechosfundamentales.

d)Canon para el control constitucional de las resoluciones judiciales.- Dicho canoninterpretativo que le permite al Tribunal Constitucional realizar, legtimamente, el

control constitucional de las resoluciones judiciales ordinarias, est compuesto, en

primer lugar, por un examen de razonabilidad; en segundo lugar, por el examen de

coherencia; y, finalmente, por el examen de suficiencia.

Caso Prctico


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- Examen de razonabilidad: el Tribunal Constitucional debe evaluar si la revisin

de todo el proceso judicial ordinario es relevante para determinar si la resolucin

judicial que se cuestiona vulnera el derecho fundamental que est siendo

demandado.

- Examen de coherencia: exige que el Tribunal Constitucional precise si el acto

lesivo del caso concreto se vincula directamente con el proceso o la decisin

judicial que se impugna; de lo contrario no estara plenamente justificado el

hecho de que el Tribunal efecte una revisin total del proceso ordinario, si tal

revisin no guarda relacin alguna con el acto vulneratorio.

- Examen de suficiencia: el Tribunal Constitucional debe determinar la intensidaddel control constitucional que sea necesaria para llegar a precisar el lmite de la

revisin del proceso judicial ordinario, a fin de cautelar el derecho fundamental

demandado.

2.4.2.2. Amparo en contra de normas autoaplicativas

El Proceso de Ampro procede si concurren los siguientes presupuestos:

- Cuestionamiento de norma para el caso concreto y no en abstracto: Se ha

sostenido en la STC N 2308-2004-AA/TC que el inciso 2) del artculo 200 de la

Constitucin no contiene una prohibicin de cuestionarse mediante el amparo

leyes que puedan ser lesivas en s mismas de derechos fundamentales, sino una

simple limitacin que pretende impedir que a travs de un proceso cuyo objeto de

proteccin son los derechos constitucionales se pretenda impugnaren abstractola validez constitucional de las normas con rango de ley (vase que en el

ordenamiento existen el proceso de Inconstitucionalidad o el Popular cuyo objeto

es preservar la condicin de la Constitucin como Ley Suprema del Estado).

- Debe tratarse de norma autoaplicativa: La procedencia de este instrumento

procesal est supeditada a que la norma legal a la cual se le imputa el agravio

sobre un derecho fundamental se trate de una norma operativa o denominada


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tambin de eficacia inmediata (autoaplicativa), esto es, aquella cuya aplicabilidad

no se encuentre sujeta a la realizacin de algn acto posterior o a una eventual

reglamentacin legislativa, en la medida en que adquiere su eficacia plena en el

mismo momento en que entra en vigencia.

- En el caso de amenaza: Por un lado, si se trata de una alegacin de amenaza

de violacin, sta habr de ser cierta y de inminente realizacin, y, por otro lado

tratndose de la alegacin de violacin, tras realizar actos de aplicacin concretos

sustentados en una ley, como sucede en cualquier otra hiptesis del amparo, es

preciso que estos efectivamente lesionen el contenido constitucionalmente

protegido de un derecho fundamental.

2.4.2.3. Amparo contra Amparo

a) Fundamento Constitucional.- La posibilidad del amparo contra amparo tienefuente constitucional directa en el segundo prrafo del artculo 200.2 de la propia

Constitucin, donde se establece que el Amparo (...) No procede contra normaslegales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular. A

partir de esta consideracin, el Tribunal ha precisado que (12) (...) cuando el

Cdigo Procesal Constitucional se refiere en su artculo 5, inciso 6), a la

improcedencia de un proceso constitucional que cuestiona una resolucin judicial

firme recada en otro proceso constitucional, esta disposicin restrictiva debe

entenderse referida a procesos donde se han respetado de modo escrupuloso el

debido proceso y la tutela procesal efectiva en sus distintas manifestaciones,

conforme al artculo 4 del mismo Cdigo Procesal Constitucional(...).

b) Naturaleza Excepcional:Aceptada la tesis de la procedencia del amparo contraamparo, debe precisarse de inmediato que ello slo es admisible de manera

excepcional. Se debe tratar de una transgresin manifiesta del contenido

12Lase los fundamentos 5 a 7 de la STC N 3846-2004-PA/TC (Municipalidad Provincial de SanPablo9.


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Demanda infundada por

no existir vulneracin.STC N 4853-2004-PA/TC (Direccin Regional dePesquera de la Libertad). Lase los fundamentos 44 y 45.

44 en la medida en que segn manifiesta dichaafectacin habra ocurrido precisamente al tramitarse laapelacin, donde segn menciona, no se da trmite alrecurso de apelacin que se interpuso, contra la sentencia,el Gobierno Regional de la Libertad, corriendo en autosnicamente el recurso de apelacin interpuesto por JosTeutico Len Colonia. 45. La presunta afectacin quereclama en este caso no se habra perpetrado en contra delrecurrente de este segundo proceso de amparo, sino, en el

mejor de los casos, en contra del Gobierno Regional de LaLibertad, puesto que, segn su propia afirmacin, elrecurrente no habra recibido respuesta respecto de surecurso de apelacin en el proceso de amparo cuestionado.Sin embargo, a fojas 3 del expediente obra la respuesta queda el rgano jurisdiccional a un pedido de nulidad de laSentencia del primer amparo, de donde se desprende queincluso el Gobierno Regional de La Libertad habraformulado no slo un recurso de apelacin sino que lamencionada resolucin constituye la respuesta a un pedidode nulidad del mencionado Gobierno Regional,rechazndolo por intentar cuestionar la decisin defondo de la sentencia. En consecuencia, no se aprecia

violacin alguna del contenido constitucionalmenteprotegido de los derechos que invoca el recurrente.

constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales, por acciones u

omisiones de los rganos judiciales que permitan al Tribunal Constitucional

constatar fcilmente que dichos actos u omisiones trascienden el mbito de la

legalidad y alcanzan relevancia constitucional, de modo que su uso no puede

habilitarse para cuestionar deficiencias procesales de naturaleza legal o,

eventualmente, para suplir negligencias u omisiones en la defensa de alguna de

las partes.

Se debe tratar, en

consecuencia, de violacionesacreditadas fehacientemente

a consecuencia de la

actuacin de los rganos

judiciales durante el trmite

de un proceso constitucional

y que tengan directa

vinculacin con la decisin

final de las instancias

judiciales.

Dada la naturaleza

excepcional de los procesos

constitucionales el amparocontra amparo se configura

como una excepcin dentro de la excepcin, por lo que los jueces deben valorar

la intensidad de la afectacin y el nivel de acreditacin que se presente a efectos

de no permitir que cualquier alegacin pueda merecer una nueva revisin de los

procesos constitucionales. Este Colegiado considera pertinente dejar establecido

que su uso excepcional slo podr prosperar por nica vez y conforme a las

reglas que se desarrollan ms adelante.

Caso Prctico


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c) Las nuevas reglas del amparo contra amparo: Reglas que constituyenprecedente vinculante como as dispuso el Tribunal Constitucional en la STC N

4853-2004-PA/TC (Direccin Regional de Pesquera de la Libertad), siendo las

siguientes:

- Regla Procesal: La STC N 4853-2004-PA/ se establece como

precedente vinculante y sus efectos normativos se precisan en la

siguiente regla sustancial.

- Regla sustancial: Para la procedencia, por nica vez, de una demanda

de amparo contra amparo, el juez constitucional deber observar los

siguientes presupuestos:

Objeto del amparo contra amparo

La resolucin estimatoria ilegtima de segundo grado, emitida por el Poder Judicial en eltrmite de un proceso de amparo donde se haya producido la violacin manifiesta del

contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales, o que haya sido

dictada sin tomar en cuenta o al margen de la mejor proteccin de los derechos establecida

en la doctrina jurisprudencial de este Colegiado, desnaturalizando la decisin sobre el

fondo, convirtindola en inconstitucional.

La resolucin desestimatoria de la demanda,emitida en segundo grado por el PoderJudicial en el trmite de un proceso de amparo, cuando sta haya quedado firme en el

mbito del Poder Judicial y cuando en su trmite se haya violado, de modo manifiesto, el

contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales de un tercero

legitimado, cuya intervencin en el proceso haya sido rechazada o en el que no hayasolicitado intervenir por desconocer de dicho trmite; o tratndose del propio interesado,

cuando ste, por razones que no le sean imputables, no haya podido interponer

oportunamente el respectivo recurso de agravio constitucional.

En ningn caso puede ser objeto de una demanda de amparo contra amparo lasresoluciones del Tribunal Constitucional, en tanto instancia de fallo ltima y definitiva en los

procesos constitucionales.

Pretensin


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El nuevo amparo podr incluir como pretensin lo que ha sido objeto del primer amparo slo si

la violacin del contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental es de tal

intensidad que desnaturaliza la decisin misma y la convierte en inconstitucional; caso

contrario, no proceder el amparo contra amparo por haberse configurado la cosa juzgada

constitucional. Tambin puede invocarse como pretensin en el nuevo amparo el desacato

manifiesto de la doctrina jurisprudencial de este Tribunal, conforme a los supuestos

establecidos en el fundamento 17 de esta sentencia.

Sujetos legitimados para interponer una demanda de amparo contra amparo

Frente a la resolucin estimatoria ilegtima de segundo grado: 1) los directamenteafectados, siempre que tal afectacin haya sido debidamente denunciada al interior del

primer proceso de amparo y no haya sido respondida por el rgano judicial o lo haya

sido de forma insuficiente; y, 2) los terceros afectados por lo resuelto en el primer

amparo que no hayan sido emplazados o no se les haya permitido ejercer su derecho

de defensa al interior del primer amparo.

Frente a la resolucin denegatoria de segundo grado firme: 1) el tercero legitimadoque, pese a haber solicitado su intervencin en el primer amparo, no haya sido

admitido o, teniendo la calidad de litisconsorte necesario, no haya sido notificado con la

demanda; y, 2) el interesado que, por razones probadas, se hubiera encontrado

imposibilitado de presentar el recurso de agravio constitucional oportunamente.

Observacin: En estos supuestos, ser indispensable que, en el primer proceso de amparo, no

exista pronunciamiento del Tribunal Constitucional a travs del recurso de agravio

constitucional, sin importar quin lo haya interpuesto. Finalmente slo se ha de admitir por una

nica vez, sea que lo plantee el agraviado directamente o terceros

Juez competente: El juez de primer y segundo grado no deber haber conocido la primera

demanda de amparo.

2.4.3. Procedimiento del