GOBIERNO PARROQUIAL DE SARACAY
CANTON PIÑAS -PROVINCIA EL ORO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO
PARROQUIAL DE SARACAY 2010- 2025
Saracay, enero del 2010
PDEP SARACAY 2010 - 2025
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PRESENTACION
Estamos es un proceso de cambio para proceder a la
elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico
Parroquial Rural de Saracay, este proyecto se lo ha
hecho teniendo claro los desafíos que se presentan a
diario en nuestra comunidad, motivo por el cuál es
importante tener una herramienta de trabajo que nos
oriente a tener días mejores, con propuestas claras
para el desarrollo de nuestra querida Parroquia, en
donde hay una decidida participación de su gente,
parte fundamental para presentar esta propuesta, es
aquí dentro de la formulación del Plan de Desarrollo
Estratégico Parroquial, donde se encuentran
plasmadas las necesidades y la esperanza de todo un
conglomerado por conseguir mejores condiciones de
vida, que un futuro no muy lejano se cristalizarán en
grandes obras y beneficios sociales para un pueblo que día a día lucha por el
bienestar de su familia y de todos quienes conformamos esta hermosa y prospera
parroquia.
Dejamos constancia de nuestro agradecimiento a la Asociación Provincial de Juntas
Parroquiales de El Oro, por su aporte a este proceso de planificación en bienestar del
sector rural al que representan.
De igual manera al Sr. Ingeniero Agrónomo Montgómery Sánchez Reyes, Prefecto del
Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, por su apoyo directo al Plan de Desarrollo y
buscar el progreso de cada una de las parroquias rurales de la Provincia de El Oro.
A ustedes mi sincero agradecimiento.
MARIA ISABEL RAMIREZ CELI
PRESIDENTA GOBIERNO PARROQUIAL DE SARACAY
INTEGRANTES DEL GOBIERNO PARROQUIAL
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INDICE GENERAL
Presentación y Agradecimiento 2
Elenco de Actores del Proceso 4
Introducción 7
Marco Legal 12
MOMENTO UNO
Estado del arte:
Diagnostico de la parroquia Contexto General 15
MOMENTO DOS
Presentación 109 Visión Parroquial 111
Anexos 148
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ELENCO DE ACTORES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA PARROQUIAL
Gobierno Provincial Autónomo de El Oro
Administración 2009-2014
Nombre Dignidad/función
Ing. Montgomery Sánchez Prefecto
Lic. Teresa Rodas Vice-prefecta
Abg. Arnaldo Alaña Director Administrativo
Ing. Oscar Ordoñez Asistente Administrativo
Ing. Leonardo Señalín Director Financiero
Ing. Galo Betancourt Director de Planificación
Asesoría – PDEP
Nombre Competencia
Soc. Dalton Burgos Asesor – PDEP
Ing. Wilmer Encalada Asesor – PDEP
Coordinación técnica provincial – PDEP
Nombre Competencia
Iván Gordillo, Soc. Coordinador técnico provincial –
PDEP
Coordinadores y Apoyo Zonales
Nombre Cantón
Luís Enrique Feijoo Piñas
FACILITACIÓN
Nombre
Cargo
Ing. Marlon Arias Facilitador PDEP – SARACAY
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SISTEMATIZACION
Nombre Cargo
Rosario Cordero
Ing. Marlon Arias
Sistematizadora
Apoyo Sistematización
GOBIERNO PARROQUIAL DE SARACAY.
Nombre Dignidad
María Isabel Ramírez Celi Presidenta
Víctor Efrén Jiménez Armijos Vicepresidente
Fulvio Molina Primer vocal principal
Mario Tito López Yela Segundo vocal principal
Rosa Balcázar Tercer vocal principal
Germán Valle Primer Alterno
Paola Rivera Segunda Alterna
Gloria Palacios Tercera Alterna
Fátima Solórzano Cuarta Alterna
Hugo Romero Quinto alterno
Liliana Aguirre Ruiz Secretaria - Tesorera
CONSEJO DE PLANIFICACION PARROQUIAL
Nombre Cargo - Comunidad
Prof. Kléber Armijos
Sr. Hugo Ordóñez
Coordinador
Srta. Isabel Ramírez Junta Parroquial
Sr. Víctor Jiménez Junta Parroquial
Sr. Fulvio Molina Junta Parroquial
Sr. Mario López Junta Parroquial
Sra. Rosa Balcázar Junta Parroquial
Sr. Ángel Loayza Dirigente Comunitario
Sr. Miguel Nivicela Dirigente Comunitario
Sr. Hugo Ordóñez Dirigente Comunitario
Sr. Manuel Rivera Dirigente Comunitario
Sr. Marco León Dirigente Comunitario
Sr. Luís Sánchez Dirigente Comunitario
Sr. Néstor González Dirigente Comunitario
Sr. Gustavo Romero Dirigente Comunitario
Sr. Jorge Homero Ochoa Dirigente Comunitario
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Sra. Yimabel Valarezo Dirigente Comunitario
Sra. María Elizalde Dirigente Comunitario
Sr. Miguel Vargas Dirigente Comunitario
Sr. Amable Acaro Dirigente Comunitario
Sr. Diego León Guevara Dirigente Comunitario
Sra. Amalia Camacho Dirigente Comunitario
Srta. Elvia Ordóñez Dirigente Comunitario
Sr. César Nole
Dirigente Comunitario
EQUIPO TÉCNICO LOCAL.
Nombre Cargo - Comunidad
Luís Sánchez Balcazar
Coordinador
Eliseo Rosas Fátima
Gustavo Romero Fátima
Víctor Camacho Fátima
Roberth Toledo El Triunfo
Glenda León Palmas
Marco León Palmas
José Acaro Platanillos
Livia Gonzaga Fátima
Rosa Aguilar Fátima
Regina Prieto Fátima
Jorge Ochoa Fátima
Kléber Romero Las Orquídeas
Laddy Yaguana Las Orquídeas
José Loayza Las Orquídeas
Yolanda Loayza Las Orquídeas Liliana Aguirre Saracay
Isabel Ramírez Saracay
Mario López Saracay
Rosa Balcázar Saracay
Víctor Jiménez Saracay
Fulvio Molina Saracay
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INTRODUCCIÓN
Ante todo, es de destacar el convenio de asociatividad asumido entre el
Gobierno Provincial Autónomo de El Oro y la Asociación Provincial de Gobiernos Parroquiales, en la confección de los cuarenta y nueve
Planes de Desarrollo Estratégico Parroquial de la Provincia, fundamentado en acuerdo legal, técnico y financiero.
Quizás nuestras vidas se parecen a esa historia llamada universal, no
pensada o planificada, a esa vida que no la solicitamos y que durante nuestra efímera existencia, la meditamos, le damos sentido y al final no
queremos desprendernos. En algún momento por racionalidad o sentimiento, le damos o intentamos darle sentido, una visión de futuro,
ponerle un orden, dotarle de un contenido humano, adoptamos un
contenido ideológico. Incluso queremos rescribirla, pero nos damos cuenta que es una utopía corregir lo vivido, como es imposible tener una certidumbre del futuro. Al final llegamos a la conclusión, como que la vida es una utopía plenamente justificada que juega entre un pasado
que dejo de existir en este momento y un futuro que no lo vemos, sin embargo ahí vamos a residir.
Creo que nuestras primeras civilizaciones, como nuestras vidas, nunca
se dieron cuenta que estaban escribiendo una historia planificada dentro de un contexto y marco racional, como ahora la queremos
presentar. Más bien se preocuparon por vivir y dejar un poco de lo que crearon, leyendas, esperanzas, sueños o quizás nuevas formas de
plantearse o entender la vida que se venía más compleja.
Sin embargo, en poco tiempo nos damos cuenta que estamos
asumiendo otra historia que gira en torno a otros valores, visiones, es
decir, nuevos “mandatos sociales y formas de adaptarse a este mundo”. Produciendo turbulencias y rupturas en nuestros esquemas
mentales, que no logramos comprender por la velocidad que se presentan y los cambios que van dejando huellas, a veces profundas y
a veces leves, pero ante todo no dejan de ser humanas, y que al final nos ayudan a dar sentido de pertenencia a esta vida, traducida en un
sueño que de tantas hazañas, tragedias y dramatismos, nadie se acuerda de lo que fuimos en la infinitud del tiempo.
El Plan de Desarrollo Estratégico Parroquial de Saracay, es una guía para repensar nuestras vidas, nuestras cotidianidades, y por otra, nos
lleva a pensar en cómo fuimos y queremos ser-hacer, en un contexto que está marcando nuestros destinos, en la que están estampadas
ciertas esperanzas, paradigmas, sueños, formas de entender la complejidad y pretender tener un estilo de vida humanamente digna,
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hacia el futuro como un promesa que no se agota como la esperanza
de ser mejores y felices.
Además, es una herramienta que nos posibilita desafiar con una porción de certidumbre, la compleja incertidumbre del futuro de la
parroquia en los próximos 15 años. En esta posibilidad recae la grandeza de la planificación estratégica, de ser existencial y perdurable
en un horizonte que va más allá de la vida y que se constituye como un enganche de esperanza perdurable entre el presente que concluye en
este instante y un futuro que no lo vemos, pero está ahí esperándonos y es a donde vamos a residir inexorablemente las comunidades y la
gente que participó en la confección del plan de desarrollo. Digamos algo así, como que el plan de desarrollo es un plan de vida, un plan de
esperanza si lo constituimos como parte de nuestras decisiones y acciones humanas y de gobierno en las zonas territoriales.
Metodología del proceso planificación estratégica participativa
La existencia que nos ha tocado vivir, se sustenta en un principio de entropía, que va en una secuencialidad irreversible, marcado por
fases y ciclos que se van consumiendo y a la vez generándose paradójicamente procesos de vida, acciones y creaciones irrepetibles
que al final se presentan como inconmensurables y hasta divinas. Sobre esta lógica, se fundamenta y recrea los procesos metodológicos.
A partir de este principio se produce la planificación estratégica.
Precisamente, una de estas metodologías manejadas en la formulación del Plan de Desarrollo Estratégico Participativo de la Parroquia de
Saracay, fue la planificación estratégica, a la que se incorporó y sustento durante el proceso, la dimensión humana de la participación
ciudadana de los recintos, comunidades y barridas de la parroquia, a
través de los talleres de diagnóstico y mesas de diálogo social (concertación), con la cual se le doto de vida y contenido al plan de
desarrollo y será con la gente que tiene que ejecutarse las diferentes iniciativas de proyectos y obras de desarrollo.
La ruta metodológica que seguimos en la confección del presente plan y
de los 49 planes de desarrollo de la Provincia de El Oro, consistió en la siguiente:
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Momentos del
proceso
Breve descripción
1) Organización del proceso y
conformación del equipo técnico
local
Requirió cumplir lo siguiente: Capacitación al equipo técnico local
Análisis y consenso de la propuesta metodológica Elaboración de programación general
Organización de logística y material Resultado: puesta en marcha el proceso de
planificación
2) Movilización y participación
ciudadana
Reuniones de promoción del proceso en los sitios y barriadas de la parroquia
Difusión por medios de comunicación Boletines de prensa
Hojas volantes Resultado: constitución de la primera asamblea
parroquial de lanzamiento de arranque del PDEP
3) Diagnóstico territorial rápido
Gestión de información y elaboración del diagnóstico del PDEP
Diagnóstico situacional en mesas de diálogo y talleres participativos
Resultado: elaborado de documento de diagnóstico de la parroquia
4) Construcción de la
estrategia de desarrollo
parroquial
Constitución de la segunda asamblea de
conformación de mesas de diálogo social Trabajo de mesa de diálogo social
Resultado: disponible estrategia de desarrollo parroquial
5) Institucionalización del PDEP
Elaboración y aprobación de ordenanza del PDEP, ante el gobierno municipal de la jurisdicción
parroquial y ante el GPAO Lanzamiento del PDEP en el marco de la tercera
asamblea parroquial, incluye una provincial
Resultado: Disponible documento de planificación para la gestión local
Los enfoques que han sustentado y que van a dar direccionalidad en la
ejecución del Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, son la equidad social, inclusión, participación ciudadana y sostenibilidad. Los enfoques
son los lentes que afirman nuestras percepciones de la realidad y le
dan sentido de valoración y contexto, que en un proceso de planificación, se presentan como elementos incluyentes, provocadores
de cambio y objetividad, incluso integralidad. A estos se integraron los ejes de desarrollo que han posibilitado la formulación del diagnóstico y
la construcción de la estratégica de desarrollo parroquial: Recursos Naturales, Desarrollo Humano Social, Desarrollo Económico Productivo,
Desarrollo Territorial y Desarrollo Institucional. Con los cuales
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pretendemos incorporar una visión sistemática en la comprensión de la
complejidad de nuestros territorios y emprender la gestión local.
Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local
Hay que destacar que la propuesta metodológica que se aplicó en la
confección de los PDEP, ha sido validada en procesos de planificación estratégica en los últimos nueve años para la formulación de planes de
desarrollo local en la región sur (CARE, GTZ y SNV) y estos a la vez se proyectaron y pretenden (sirven de pretexto) como parte de las
estrategias y mecanismos de intervención (apuestas del proceso de la planificación), orientados al fortalecimiento de gobiernos locales,
instalar procesos de democracia directa y la gobernanza participativa, implementar la silla vacía, promover la transparencia de los recursos
públicos municipales, rendición de cuentas, las veedurías ciudadanas,
promover la instalación de mancomunidades, mejorar los servicios públicos locales, entre otros, y no tanto formular planes de desarrollo
per se. Con esto no afirmamos que los planes de desarrollo han dejado de ser una guía y herramienta clave en la gestión del desarrollo local, al
contrario, siguen siendo viables, vigentes y necesarios, sin embargo, si los planes se apropian los gobiernos locales en sus gestiones, se
incorporan apuestas (los señalados) e indicadores de su rendimiento y respondemos a las preguntas en el contexto de cada territorio, ¿por
qué y con quienes planificamos el desarrollo?, y a la vez se presupuesta la inversión con las prioridades de los planes (presupuesto
participativo), es posible afirmar de su efectividad y valides de los planes. De lo contrario se corre el riesgo de quedarse en simples
cuadernos de planificación.
Es pertinente por tanto, vayamos más allá de estos ejercicios de
confección y diseñemos las estrategias de su ejecución y fortalezcamos las capacidades de los gobiernos locales, en la perspectiva de asumir la
planificación local en toda las gestiones del desarrollo del territorio y dotarle en su dinámica, la activa participación ciudadana, y mantener
enfoques incluyentes, equitativos y movilizadora de recursos.
Estructura del documento
El presente documento se compone de dos partes, organizados en dos
momentos, el primero, refiere al estado del arte: diagnóstico de la parroquia, y la segunda parte, incluye el diagnóstico situacional
participativo y construcción de la estrategia de desarrollo territorial, la
misma que se ha formulado con la activa participación ciudadana en las
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mesas de concertación o dialogo social. Esta fase, ha sido la más
dinámica del proceso, en la que los actores locales analizaron las potencialidades y la problemática del territorio, así como el diseño de
las estrategias resolutivas pensadas a mediano y largo plazo, en un horizonte de 15 años de vida del plan de desarrollo parroquial.
Incorpora el plan operativo anual (POA), correspondiente al año 2010, así como la ordenanza de puesta en vigencia legal al plan de desarrollo,
por parte del Concejo Municipal y Provincial. Y finalmente se agrega un glosario de términos.
Iván Gordillo
Coordinador Provincial –PDEP- Consejo Provincial Autónomo de El Oro
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MARCO LEGAL DE ACTUACIÓN
La iniciativa de emprender los procesos de planificación estratégica
participativa en la confección de los cuarenta y nueva planes de desarrollo parroquial, se fundamenta y articula a los mandatos legales
y procesos que están desarrollándose en el marco del nuevo ordenamiento del Estado y del territorio, como es el sistema nacional
descentralizado de planificación participativa que es la instancia encargada de organizar la planificación para el desarrollo. El sistema se
conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá
una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y
aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República (artículo 279 de la constitución
vigente). Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos
descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos serán
instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional.
Los Planes de Desarrollo Parroquial, se integraran al Plan Nacional de
Desarrollo, que es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del
presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado
Central y los Gobiernos Autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los
demás sectores (artículo 280).
La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados (artículo
241). En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del
régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por
principios democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para: 1) elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales
entre los gobiernos y la ciudadanía, 2) mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo, 3) elaborar
presupuestos participativos de los gobiernos, 4) fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición
de cuentas y control social (artículo 100)
Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva,
participarán de manera protagónica en la toma de decisiones,
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planificación y gestión de los asuntos públicos y el control popular de
las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano (artículo
95).
Además destacamos que respaldan y sustentan la vigencia de la confección de los Planes de Desarrollo Parroquial, las competencias de
los Gobiernos Parroquiales recogidas en la actual constitución (art 267) que expresa claramente, la de planificar el desarrollo parroquial y su
correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal (Art. 263) y provincial (Art. 264).
A estos acuerdos normativos, se incorporan la ley orgánica de Juntas
Parroquiales, en su artículo 21, destaca que el Plan de Desarrollo Parroquial, será formulado en cada junta parroquial, misma que será
sustentado financieramente en su presupuesto anual. Contará con
estudios técnicos y económicos, los que serán formulados en coordinación con los Concejos Municipales y Consejos Provinciales. En
su elaboración se considerará población, necesidades básicas insatisfechas, potencialidades, equidad de género, diversidad étnica y
cultural, las prioridades establecidas por la Asamblea Parroquial y las políticas de desarrollo cantonal, provincial y nacional.
Precisando el impacto en la gestión local al considerar que los planes de
desarrollo, los organismos nacionales, regionales, provinciales, cantonales, locales y otras personas jurídicas que tengan injerencia en
el territorio de la parroquia, deberán coordinar acciones contempladas en el Plan de Desarrollo Parroquial. Las iniciativas, prioridades y
servicios públicos con los que los Concejos Municipales y Consejos Provinciales atiendan a las parroquias, serán elaboradas y ejecutadas
con la participación de la Junta Parroquial la que controlará y
supervisará de que las obras, bienes y servicios reúnan las condiciones de cantidad y calidad óptima a favor de sus habitantes.
En el reglamento de la ley orgánica de juntas parroquiales, art 56,
respecto al apoyo y coordinación técnica en la confección del plan de desarrollo parroquial, los estudios técnicos y económicos, la junta
parroquial podrá solicitar el apoyo técnico de municipios, consejos provinciales, SENPLADES u otras entidades públicas y privadas que
considere convenientes.
Finalmente en el Art. 243 de la constitución vigente, establece un mandato legal de la conformación de mancomunidades y el 249 que
recibirán atención preferencial los cantones para afianzar una cultura de paz, políticas que precautelen la soberanía y la interculturalidad.
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Además, Ecuador ha emprendido un proceso ambicioso de
reorganización territorial del Estado, de reconocimiento a la autonomía territorial (gobierno regional), de impulso decidido a la
descentralización, democratización de los gobiernos autónomos descentralizados y de la construcción de un Estado plurinacional. El
gran hito de este proceso de reestructuración del Estado es, sin duda, la transformación integral que establece la constitución y las políticas
públicas que están poniéndose en ejecución. Incluye y toma en cuenta, la participación ciudadana en asuntos de gobierno, la implementación
de presupuesto participativa, rendición de cuentas, compras públicas, como mecanismos de transparencia de los recursos públicos, en la
perspectiva de fortalecer la gobernanza y democracia participativa y por tanto la calidad de vida y el buen vivir de nuestras comunidades y
territorios.
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1 CONTEXTO GENERAL
1.1. UBICACIÓN DE LA PARROQUIA EN EL CONTEXTO CANTONAL Y
PROVINCIAL:
La parroquia Saracay está ubicada al sur del país en las estribaciones de la cordillera occidental de Los Andes, nor-oeste del
territorio del cantón Piñas a 27 Km de la cabecera cantonal, en la zona centro sur de la Provincia de El Oro.
DIAGNOSTICO DE LA PARROQUIA
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1.2. UBICACIÓN, LÍMITES, EXTENSIÓN Y DIVISIÓN
POLÍTICA/ADMINISTRATIVA
Datos generales de la parroquia
Datos / explicación
Ubicación
La parroquia Saracay esta ubicada en la parte central de la provincia
de El Oro a 27 km de la cabecera cantonal de Piñas
Límites
NORTE: Parroquia Torata del cantón santa rosa
SUR: Cantón Balsas,
ESTE: Parroquia Moromoro del cantón Piñas.
OESTE: Parroquias La Bocana y Piedras del Cantón Piñas
Extensión
Altitud
110 km²
220 msnm
Población total 2285 habitantes
División política / administrativa
Gobierno parroquial
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
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1.1.4. EXTENSIÓN Y LÍMITES DE LOS RECINTOS.
Lugar Extensió
n
Año de
creación
Límites
Norte Sur Este Oeste
Cabecera Parroquial 10km 1905 Sitio damas y
camarones
Sitio las palmas
Sitio Naranjos
Parroquia piedras
Camarones 8 km 1941 Sitio la unión
Cabecera parroquial Saracay
Sitio Damas
Parroquia piedras
Damas 13 km 1941 Parroquia
Torata
Cabecera
parroquial Saracay
Sitio
Naranjos
Sitio
camarones
El Triunfo 12 km 1945 Sitio las orquídeas
Cantón balsas
Sitio Aguacatillo
Sitio La Primavera
Fátima 10 km 1920 Cabecera parroquial Saracay
Cantón balsas
Sitio Naranjos
Sitio Las Orquídeas
Las Orquídeas 6 km 1915 Sitio las palmas
Sitio El Triunfo
Sitio Fátima
Parroquia La Bocana
Las Palmas 7 km 1950 Parroquia piedras
Sitio Las Orquídeas
Cabecera parroquial Saracay
Sitio El Brasil
La Unión 5 km 1944 Parroquia
Torata
Sitio
Camarones
Cerro
Mirador
Parroquia
Piedras
Naranjos 8 km 1950 Parroquia Torata y
Parroquia Ayapamba
Sitio San José
Sitio Panupali
Cabecera Parroquial
Saracay
Panupali 8 km 1940 Parroquia Torata y Parroquia Ayapamba
Sitio San José
Sitio Platanillos
Sitio Naranjos
Platanillos 8 km 1959 Parroquia Ayapamba
Sitio Aguacatillo
Parroquia Moromoro
Sitio Panupali
San José 9 km 1996 Sitio naranjos
Sitio Fátima
Sitio Panupali
Cabecera Parroquial Saracay
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
1.1.5. ORIGEN DEL ASENTAMIENTO HUMANO Y MANEJO DEL
TERRITORIO.
RAÍZ HISTÓRICA.
En épocas pasadas
Saracay pertenecía a la parroquia Moromoro
siendo su propietario el sacerdote Juan José
Loayza, a quien le correspondían las
tierras de Moromoro y Sambotambo;
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posteriormente paso a manos del Sr. Emilio Gómez la parte que baña el
rió Saracay, así también una vivienda que estuvo al margen del rió. Posteriormente estos terrenos los tomaron los militares y ahí
construyeron un casino, al Sr. Modesto Feijoo fue posesionario del sector que antiguamente se conocía como Feijoo y que actualmente
tomo el nombre de Quebrada Feijoo, años después vendió los terrenos a diferentes familias de la provincia de Loja y de la parte alta de la
provincia de El Oro; el Sr. Abel Aguilar fue propietario de la parte central, lo que actualmente es la cabecera parroquial de Saracay. Fuente: Monografía del Colegio Héroes de Panupali de la parroquia Saracay de 1986
PRIMEROS HABITANTES.
De la investigaciones efectuadas podemos
mencionar que los moradores más antiguos
entre otros son: don José Jaramillo, modesto Feijoo,
Roberto Ruiz, Abel Aguilar, Emilio Gómez, Carmen
Ochoa, Rafael Mora, Luisa Jaramillo de Mora, Esther
Ruiz viuda de Aguirre, Juan A. Ramírez, Juan Ojeda,
Benjamín Ramírez, Juan Ojeda, Benjamín Ramírez, Leopoldina Aguirre. Gran parte de los habitantes provienen de la ciudad de Loja, Piñas y de
la emigración de otras ciudades como Guayaquil, Machala en busca de
fuentes de trabajo. Fuente: Monografía del Colegio Héroes de Panupali de la parroquia Saracay de 1986.
ORIGEN DEL NOMBRE:
Existen algunas versiones:
La primera es que habitaba un matrimonio, la esposa de nombre Sara Cacay quien poseía algunas propiedades y además era muy conocida
en la comunidad, motivo por el cual la comunidad en aquel entonces decidió fusionar el nombre resultando Saracay.
La segunda versión es que en esta tierra, existía una gran producción de maíz, Y Saracay es una palabra que proviene del idioma quichua
cuyo significado es; toma este maíz.
La tercera es que desde años atrás el rio llevaba el nombre de rio Saracay, y los primeros habitantes lo hicieron al margen del rio;
desconociendo el verdadero origen del nombre. Fuente: Monografía del Colegio Héroes de Panupali de la parroquia Saracay de 1986
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CREACIÓN DE LA PARROQUIA.
El Concejo Cantonal de
Piñas con fecha 31 de marzo de 1989 emitió una
ordenanza para la creación de la parroquia Saracay en
su jurisdicción cantonal. El Consejo Provincial de El
Oro el 5 de mayo de 1989 emitió un informe
favorable sobre la Ordenanza Municipal de la
creación de la parroquia rural Saracay de conformidad con lo establecido en el Régimen
Municipal.
La Comisión Especial de Límites Internos de la República “CELIR”, en base al petitorio del Ministerio de Gobierno y el Dr. Juan Trujillo
Bustamante Subsecretario de Gobierno de aquella época, considerando que se procedió al estudio técnico legal en el que se incluye inspección
de campo del área de proyecto; emitió un informe favorable para la creación de la parroquia Rural de Saracay, mediante acuerdo Ministerial
Nº 0983 el 28 de noviembre de 1995, y de acuerdo a las Resoluciones de sesiones de Concejo Cantonal del 9 y 12 de junio de 1995,
determinaron oficialmente los límites parroquiales que se conservan hasta la actualidad. Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
1.1.6. MAPA DE LA PARROQUIAL DE ANTAÑO.
Los limites de aquella época correspondían al Norte con
el sitio Damas; al Sur con el sitio Palmas, que esta
contiguo al rió Saracay marcando el limite; al Este
con el sitio Naranjos sirviendo como frontera la
quebrada de Feijoo, por el Oeste con el sitio
Camarones marcando limite con las quebrada Damas.
1.1.7. MATRIZ DE RECONSTRUCCIÓN HISTÓRICA DE LA PARROQUIA.
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Fecha
(45años)
Evento importante Participantes Como se relaciono con
acontecimientos a la provincia o el país
24 de Septiembre de 1925
Intercambio de un pedazo de terreno por un menudo de ganado
Sara. Rosa Tenezaca de Calozuma
En 1945
Se inicio el primer 3er grado con 50 alumnos
Jorge Molina, Juan Ojeda, Cesar Aguirre, Manuel Ordóñez y Segundo Pangay
1958 Reconoce el nombramiento
del comité Pro Mejoras
De 1958 a 1973 Sr. Jorge
Molina 1973 a 1974 Sr. Segundo Paguay
1974 a 1975 Sr. Juan Ojeda 1975 a 1979 Sr. Oswaldo
Villalta 1979 a 1986 Sr. Oswaldo Villalta
1964 Se consiguió la escuela por medio de gestiones al Municipio de Piñas
Néstor Asanza, Ángel Daniel Valarezo, Juan Ramírez, José Jaramillo,
Leticia Jiménez, Carmen Ochoa.
1964 Posesiono el primer Director en la escuela
1964 a 1965 Prof. Ángel Centeno 1966 a 1968 Prof. Jorge Román
1970 a 1971 Prof. José Capa 1975 a 1976 Prof. Amalia Guaman 1978 a 1986 Prof. Servio Carrillo
1 de Junio de 1983
Se crea y da funcionamiento al primer curso del ciclo básico
Comunidad
1 de Julio de
1984
Se denomina 1941al
Colegio “Héroes de Panupali” en honor a los ex combatientes de 1941
Sr. Wilfredo Martínez
Palacios / Director Provincial de Educación.
Fuente: Sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
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Introducción
Saracay pese a ser la parroquia de más reciente creación en el Cantón Piñas, ha demostrado un crecimiento muy vertiginoso en todos los
ámbitos por ello es notorio que las condiciones para los residentes se han mejorado en el transcurso de los años de vida como parroquia
rural y en el caso de educación tenemos que en Saracay se estableció a
la Escuela “Juan José Loayza” como EL Plantel central de lo que anteriormente se denominaba el Centro Educativo Matriz y que
actualmente es la Red Escolar Autónoma Rural Saracay, que alberga a 21 establecimientos educativos de la zona; en lo referente a Salud en
la cabecera parroquial se cuenta con Sub-centro de Salud en el que se atiende a los pobladores especialmente a la infancia y madres de
familia, así mismo se beneficia de programas de salud del Ministerio del Ramo, en lo relacionado a bienestar social en general la parroquia
cuenta con una Compañía de Bomberos, Unidad de Policía Comunitaria con buen equipamiento.
2.1. DEMOGRÁFICO.
De acuerdo a los datos del V Censo de población y IV de Vivienda, INEC
2001, el cantón Piñas tiene una población total de 23.246 habitantes, y en la distribución por parroquias, Saracay tiene: 2.222, de los cuales
1.280, son hombres y 1042 mujeres.
PARROQUIAS TOTAL HOMBRES MUJERES
Saracay 2.222 1.180 1.042
FUENTE:Pdec-Piñas
2. DESARROLLO HUMANO / SOCIAL
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2.1.1. POBLACIÓN Y FAMILIAS.
Según los datos obtenidos mediante el sondeo se determina que actualmente la parroquia estaría contando con 592 familias, que
tendrían 1352 Hombres y 1425 mujeres dando un total de 2755 habitantes, se evidencia un cambio en la tendencia observada en el
censo del 2001 de que existe una mayor cantidad de hombres comparado con lo que se evidencia en la actualidad que sería un 51%
de habitantes mujeres y el 49% de hombres.
Lugar No de
familias Sexo
Total
Hombres Mujeres
Cabecera Parroquial 220 250 300 550
Camarones 55 200 200 400
Damas 50 70 80 150
El triunfo 52 65 72 137
Fátima 50 70 60 130
Las Orquídeas 30 40 50 90
Las Palmas 100 300 250 550
La Unión 20 100 85 185
Naranjos 50 20 150 150
Panupali 10 50 40 90
Platanillos 40 150 100 250
San José 15 37 38 75
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
2.1.2. DINÁMICA POBLACIONAL: MIGRACIÓN.
La mayor cantidad de migrantes está
en la cabecera parroquial y el destino hacia el que se ha dirigido la
migración es España con el 95 % e
Italia con un 5% de migrantes, el mayor porcentaje de migrantes son
hombres.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
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Lugar Número de personas que
han salido
Lugares
Hace cuanto tiempo
Motivos
Hombres Mujeres
Cabecera parroquial
35 30 España 7 años Crisis Económica y falta de trabajo
Camarones 5 3 España 10 años Crisis Económica y falta de trabajo
Damas 15 15 España 10 años Crisis Económica y falta de trabajo
El triunfo 6 4 España 12 años Crisis Económica y
falta de trabajo
Fátima 8 5 España 8 años Crisis Económica y
falta de trabajo
Las Orquídeas 5 5 España 6 años Crisis Económica y falta de trabajo
Las Palmas 15 9 España Crisis Económica y falta de trabajo
La Unión 8 9 años
Naranjos 3 5 Italia 8 años Crisis Económica y falta de trabajo
Panupali 4 España 6 años Crisis Económica y falta de trabajo
Platanillos 6 España Crisis Económica y
falta de trabajo
San José 1 Italia Crisis Económica y
falta de trabajo
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP
2.1.3. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR POBLACIÓN.
La Población de Saracay en los
últimos años se ha volcado a la actividad de la avicultura, en ella de
forma directa laboran hombres y
mujeres, y esta actividad es la que mayoritariamente mueve la
economía local, de importancia también es la ganadería y en menor
proporción la agricultura, en la cabecera parroquial existen algunos
pobladores dedicados al comercio, turismo y en menor grado a laborar
en Industrias y transportación.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
24
Lugar
Ramas de actividad
Genero Total
Hombres Mujeres
PARRO
QU
IA
SARACAY
Avicultura 406 420 826
Ganadería 135 130 265
Agricultura 75 70 145
Comercio 30 40 70
Turismo 12 10 22
Industria 6 5 11
Transporte 5 4 9
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
2.1.4. Actividades productivas por comunidades.
En lo referente a las actividades productivas por comunidades, es marcada la inclinación hacia la avicultura especialmente en Las Palmas,
El Triunfo, Las Orquídeas, Camarones, y La cabecera parroquial, mientras que en Panupali, Platanillos, Damas, Fátima, es más
destacada la ganadería, la agricultura se mantiene en un porcentaje más bajo pero está presente en todas las comunidades.
Lugar Ramas de actividad Total
Cabecera parroquial Avicultura Ganadería Agricultura Comercio
180 80 20 10
Camarones Avicultura Ganadería Agricultura
60 40 20
Damas Avicultura Ganadería Agricultura
20 30 30
El triunfo Avicultura Ganadería Agricultura
40 25 10
Fátima Avicultura Ganadería
Agricultura
15 30
20
Las Orquídeas Avicultura Ganadería Agricultura
20 20 10
Las Palmas Avicultura Ganadería Agricultura
140 60 40
La Unión Avicultura Ganadería Agricultura
30 20 25
Naranjos Avicultura Ganadería Agricultura
70 40 30
Panupali Avicultura Ganadería Agricultura
20 10 10
Platanillos Avicultura Ganadería Agricultura
30 50 20
San José Avicultura Ganadería Agricultura
15 10 12
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
PDEP SARACAY 2010 - 2025
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2.2. Salud
2.2.1. Enfermedades más frecuentes
De acuerdo al sondeo que permitió enumerar las enfermedades más frecuentes en la parroquia, se han identificado como factor que incide
en la salud en todo el territorio es la gripe, fiebres, tos, parasitosis,
infecciones. Enfermedades que se curan con tratamiento médico y medicina convencional en casos esporádicos tratan con medicamentos
naturales, se hacen atender en el centro médico de la parroquia y el hospital de Piñas, además de clínicas privadas. Las enfermedades como
escorbuto se hacen atender con el curandero. Lugar Enfermedades
más frecuentes
Con que remedios se curan
Dónde se hacen atender
Cuáles atiende el curandero
Cuáles atiende el médico
Cabecera parroquial
Gripes, fiebres medicamentos Subcentro, Hospital
Camarones Gripes, fiebres y paludismo
Medicamentos Subcentro, Hospital y clínicas
Damas Gripes, fiebres, infecciones y epilepsias
Medicamentos Subcentro, Hospital y clínicas
Gripes, fiebres
El triunfo Gripes, fiebres,
parásitos y escorbutos
Naturales
Farmacéuticos
Subcentro,
Hospital y clínicas
escorbuto Gripes,
fiebres y parásitos
Fátima Gripes, fiebres medicamentos Subcentro, Hospital y clínicas
Todas
Las
Orquídeas
Gripes, fiebres medicamentos Subcentro,
Hospital y clínicas
Todas
Las Palmas Gripes, fiebres, infecciones
medicina Subcentro, Hospital y clínicas
Todas
La Unión Gripes, fiebres, tos Medicina Subcentro, Hospital y clínicas
Todas
Naranjos Gripes, fiebres,
parásitos e
infecciones
Medicina Subcentro,
Hospital y
clínicas
Todas
Panupali Gripes, fiebres Medicina Subcentro Todas
Platanillos Gripes, fiebres y tos medicina hospital Todas
San José Gripes, fiebres, tos y parásitos
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
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26
2.2.2. Situación de la salud en la parroquia por recintos o
comunidad (más criticas)
Las patologías más frecuentes y de mayor riesgo en la salud de la población de la parroquia, son las enfermedades cancerígenas de y los
derrames o trombosis cerebral, los tratamientos los realizan con medicina convencional en todos los casos registrados.
Lugar
Tipo de enfermedades
(patología)
Tratamientos
Medicina convencional Medicina natural
Cabecera parroquial Cáncer, derrame doctor
Camarones Cáncer, derrame doctor
Damas Cáncer doctor
El triunfo Derrame doctor
Fátima Cáncer, derrame doctor
Las Orquídeas Cáncer, derrame doctor
Las Palmas Cáncer, picaduras de culebras
doctor
La Unión Cáncer doctor
Naranjos Cáncer, derrame doctor
Panupali Cáncer, derrame doctor
Platanillos Cáncer, derrame, asma doctor
San José Cáncer, derrame doctor
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
2.2.3. Centros de atención
En Saracay atiende el Sub-centro de Salud, con adecuada
infraestructura y el personal médico y de enfermería, cuenta con servicio de odontología y medicina general, además en las oficinas
labora el Inspector de Salud.
Lugar Unidades
operativas Recinto o comunidad
Tiempo de instalación
Personal Año de creación
Cabecera
parroquial
Sub-centro de
Salud
Saracay 30 años Médico,
Enfermera,
Odontóloga, Inspector de Salud
1978
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
PDEP SARACAY 2010 - 2025
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2.2.4. Tipos de morbilidad en la parroquia.
Entre las principales
enfermedades causantes de morbilidad, esta: la
desnutrición con 43,65%, las Infecciones Respiratorias
agudas con 38,25% agudas, Piodermitis (23,4%),
Infección de Vías Urinarias (22,05%), enfermedades
digestivas 5,4% parasitosis (18,45%), la hipertensión
(5,85%), fiebre reumática (8,55%).
INFORMACION DE SALUD
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL (Tasa por 1000 habitantes) MATRIZ SAL 03 CANTON: Piñas AÑO: 2003
CAUSAS ENFERMEDADES Parroquia
Saracay
IRA 38,25
EDA 5,40
Parasitosis 18,45
Hipertensión 5,85
Fiebre Reumática 8,55
Desnutrición 43,65
Infección Vías Urinarias 22,05
Piodermitis 23,40
Escabiosos 15,30
Dermatitis 9,90
Otras 8,10
FUENTE: Hospital Luis Moscoso (Piñas), Estadísticas Area de Salud Nº...8
2.2.5. Enfermedades de alto riesgo En el sub-centro de salud, no hay registros actuales de las
enfermedades de alto riesgo en la parroquia, sin embargo de acuerdo
al sondeo, se establecen como las principales, la hipertensión arterial, (trombosis) las afecciones cardiacas, gastritis, Síndrome de Down.
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Lugar Patología
No. de casos (año)
Cabecera parroquial
Cáncer, derrames
Camarones Cáncer, derrames
Damas Cáncer, derrames 1,1
El Triunfo Cáncer, derrames, Síndrome de Down
1
Fátima Cáncer, derrames
Las Orquídeas Cáncer, derrames
Las Palmas Derrames
La Unión Derrames
Naranjos Cáncer, derrames, cardiacos
4 derrames, 1 cáncer, 1 derrame
Panupali Cáncer y cardíacos
Platanillos Cáncer. Gastritis,
cardiacos
San José Cáncer, derrames
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
2.2.6. Medicina privada
No existen consultorios médicos, no hay centros de medicina privada en general en toda la parroquia, los casos de enfermedades más
frecuentes críticas como el cáncer, derrames, son atendidas en Piñas,
Machala y Guayaquil.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
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2.2.7. Comadronas de la parroquia
En la comunidad de Naranjos, hay una partera, la señora Rosario Ortiz,
misma que no ha sido capacitada. La atención que brinda lo hace en su comunidad; en la Ciudadela Las Brisas de la Cabecera parroquial
atienden la señora Clorinda Paladines que si tiene Capacitación y la Sra. Rosario Armijos.
Lugar
Comadronas
Lugar donde viven
Capacitadas
Si No
Cabecera parroquial
Clorinda Paladines Rosario Armijos
En Saracay, Cdla. Las Brisas si no
Camarones
Damas
El Triunfo
Fátima
Las Orquídeas
Las Palmas
La Unión
Naranjos Rosario Ortiz Vía Principal no
Panupali
Platanillos
San José
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
2.2.8. Instituciones que están apoyando la salud de la parroquia
La atención de salud pública que se brinda en la parroquia, es el programa del gobierno de salud gratuita, impartido por el ministerio de
salud pública (MSP). Consiste en vacunación y medicina preventiva, y
el Furgón de la Salud del GPAO que apoya con atención médica y medicinas.
Lugar Institución
Desde cuando vienen apoyando
Desde que programa y/o proyecto
Temas de apoyo
Cabecera
parroquial
GPAO
MSP
Desde 1996 Furgón de la Salud
Plan de Gobierno
Consulta,
Medicamentos
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
2.2.9. Capacidades diferenciadas (discapacidades)
Se ha detectado varios casos de discapacidades en algunos sitios de la
parroquia sin evaluación del estado de discapacidad, está a cargo de adres y familiares y no se detecta ningún apoyo por parte de alguna
institución. Recibe apoyo de
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Lugar Nombre del
discapacitado
Estado de la
discapacidad
Nombre del
familiar a cargo
alguna
institución
Cabecera parroquial
Fernando Martínez María del Cisne Eras A. Sandra Gallardo Iván Eras Rosa Eras
Mariana Eras Ronald Flores Julio Cesar Flores Jefferson Flores Roció el Carmen Encalada
PADRES
Camarones Julio Flores Ojeda Marcelo Flores
Ojeda Cecilia Flores Ojeda Vicenta Flores Ojeda Juan Andrés Flores
L. María Flores Loayza Germán Flores Sarmiento
FAMILIARES
Damas
El Triunfo Rosa Flores Ojeda Maite Ojeda Toledo
Fátima
Las Orquídeas
Las Palmas
La Unión
Naranjos José Alvarado Patricio Ramírez
60% 70% Los Padres No
Panupali
Platanillos
San José
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
2.3. Alimentación
En el cuadro adjunto, se presentan una muestra
tomada en la cabecera
parroquial y los sitios, respecto al estado de la
alimentación de la población, misma que se basa en
productos que consumen de la huerta combinada alimentos
que los adquieren en Piñas y tiendas locales. Es una dieta
que responde al contexto cultural de la parroquia, con alto contenido de carbohidratos, proteína
animal y vegetal. En términos generales es una alimentación
PDEP SARACAY 2010 - 2025
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balaceada, el costo promedio semanal fluctúa entre los 40 y 50 dólares
por familia.
Lugar
No
Alimentos de preferencia
Frecuencia Consumo (cada que tiempo)
Costo semanal
Donde los adquiere
Quien compra
Que consumen de la finca/ semanal
Cabecera
parroquial
1 Carne, arroz, plátano,
Frejol, yuca, enlatados, verduras
queso leche
De 2 a 3 días por semana
40$ En
mercado de Piñas y
en tiendas de la localidad
La pareja Plátano, yuca,
aguacate, choclos Guineo, queso, huevos
Camarones 2 Carne, arroz, plátano,
Frejol, yuca, enlatados
Diario 40$ En mercado de Piñas y en tiendas de la
localidad
La pareja Plátano, yuca,
aguacate, choclos guineo
Damas 3 Carne, arroz, plátano,
Frejol, yuca, enlatados
Diario 40$ En mercado de Piñas y en tiendas
de la localidad
La pareja Plátano, yuca,
aguacate, choclos Guineo, queso, huevos
El Triunfo 4 Carne, arroz, plátano,
Frejol, yuca, enlatados, zarandaja Gallina,
Diario 40$ En
mercado de Piñas y en tiendas de la localidad
La pareja Plátano, yuca,
aguacate, choclos Guineo, queso, huevos
Tomate, maíz
Fátima 5 Carne, arroz, plátano,
Frejol, yuca, enlatados, verduras
queso leche, pescado
Cada 3 días 40 En mercado de Piñas y en tiendas de la
localidad
La Pareja Plátano, yuca,
aguacate, choclos Guineo, queso, huevos
Tomate, maíz
Las Orquídeas
6 Yuca, arroz, plátano, frejol,
café, carne.
Diario 50$ En mercado de Piñas y
en tiendas de la localidad
La Pareja Yuca, guineo, plátano y café
Las Palmas 7 Carne, arroz, plátano,
Frejol, yuca, enlatados
Diario 40$ En mercado
de Piñas y en tiendas de la localidad
La pareja Plátano, yuca,
aguacate, choclos Guineo, queso, huevos
La Unión Carne, arroz, plátano,
Frejol, yuca, enlatados,
Diario 40$ En mercado
de Piñas y
La pareja Plátano, yuca,
aguacate, choclos
PDEP SARACAY 2010 - 2025
32
zarandaja Gallina,
en tiendas
de la
localidad
Guineo, queso, huevos
Tomate, maíz
Naranjos Carne, arroz, plátano,
Frejol, yuca, enlatados, verduras
queso leche, pescado
Cada 3 días 40 En mercado de Piñas y en tiendas
de la localidad
La Pareja Plátano, yuca,
aguacate, choclos Guineo, queso, huevos
Tomate, maíz
Panupali Carne, arroz, plátano,
Frejol, yuca, enlatados, zarandaja Gallina,
Diario 40$ En
mercado de Piñas y en tiendas de la
localidad
La pareja Plátano, yuca,
aguacate, choclos Guineo, queso, huevos
Tomate, maíz
Platanillos Carne, arroz, plátano,
Frejol, yuca, enlatados, verduras
queso leche, pescado
Cada 3 días 40 En mercado de Piñas y en tiendas de la
localidad
La Pareja Plátano, yuca,
aguacate, choclos Guineo, queso, huevos
Tomate, maíz
San José Yuca, arroz, plátano, frejol,
café, carne.
Diario 50$ En mercado de Piñas y
en tiendas de la
localidad
La Pareja Yuca, guineo, plátano y café
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
2.4. Creyentes
religiosos
En todas las comunidades predomina la religión
católica excepto la cabecera parroquial
donde el 90% de la población de la parroquia
es católica practicante, el resto se distribuye en 3%
de Evangélicos y 7 % de otros credos religiosos.
Lugar
Numero de familias creyentes religiosos
Católicos
Evangélicos
Otros
PDEP SARACAY 2010 - 2025
33
Cabecera parroquial 90% 3% 7%
Camarones 100%
Damas 100%
El Triunfo 100%
Fátima 100%
Las Orquídeas 100%
Las Palmas 100%
La Unión 100%
Naranjos 100%
Panupali 100%
Platanillos 100%
San José 100%
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
2.5. Calendarios festivo Es demostración que la parroquia
es un territorio de gente eminentemente religiosa, porque
de acuerdo al calendario festivo, están dedicadas al cumplimiento
de homenaje y reverencia a los santos patronos de cada sitio,
alrededor de los cuales, la gente
se integra, festeja, pide o agradece, en muchos casos los
devotos es el cumplimiento de una promesa. Las otras fiestas del
calendario festivo, están las de aniversario de parroquialización, fin de año, carnavales y actos cívicos. El tiempo de festejo es de uno a tres
días. Lugar
Tipos de fiestas Fecha de celebración
Tiempo de celebración
Cabecera parroquial Patronales y Sociales
8, 9 y 10 de agosto 9 de Enero
3 días
Camarones Patronales Primera semana de
Septiembre
2 días
Damas Patronales 3 de agosto 3 días
El Triunfo Patronales y Sociales
29 y 30 de Agosto Navidad fin de año y carnaval
Fátima Patronales y
Sociales
9 y 10 de octubre
navidad, fin de año y carnaval
3 días
Las Orquídeas Patronales y Sociales
Las Palmas Patronales y Sociales
25 de julio 2 días
La Unión Patronales y Sociales
Naranjos Patronales Segunda semana
de julio
3 días
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Panupali
Platanillos Patronales Ultimo sábado de
septiembre
2 días
San José Patronales 1 día
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
2.6. Manejo de conflictos
Los conflictos que más se dan en la parroquia son por discusiones personales en algunos casos el detonante es el consumo de alcohol, se
presentan más al interior de los hogares y por lo general los resuelven
las parejas, también se presentan esporádicamente conflictos por denuncias por que se pasa el ganado a otras invernas, de por medio
está la destrucción de cercas a veces el mal mantenimiento de las mismas, se da entre vecinos y generalmente se resuelven con apoyo de
autoridades como el Comisario Nacional. Lugar Estado del conflicto
Conflictos mas
frecuentes que se dan
Cuales son los
intereses que están de por medio
Entres quienes
se dan mas los conflictos
Quienes
intervienen para resolverlos
Cabecera parroquial
Hogar Motivos personales
Esposos La pareja
Camarones Hogar, Denuncias por linderos
Motivos personales No se delimita terrenos
Esposos Vecinos
La pareja Autoridades cantonales
Damas Familia Motivos
personales
Hombres La pareja
El Triunfo Borrachera El alcohol familiares
Fátima Ganado en invernas ajenas
Cercas Linderos Propietarios vecinos
Entre ellos y Autoridades
Las Orquídeas
Las Palmas
La Unión
Naranjos Familia Motivos personales
Hogares Pareja
Panupali Denuncias, ganado
en invernas
Linderos, cercas
rotas
Vecinos Autoridades
cantonales (Comisario Nacional)
Platanillos Familia Motivos personales
Esposos Pareja
San José Familia Motivos personales
Esposos Pareja
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
2.7. Violencia intrafamiliar
PDEP SARACAY 2010 - 2025
35
Según el sondeo se presenta casos de violencia intrafamiliar
generalmente por el consumo de alcohol, falta de comunicación entre las parejas no es muy frecuente y resuelven entra familiares y las
parejas que los protagonizan.
Lugar
Violencia social
Tipos Causas para que se presenten
Cada que tiempo Quien los resuelve
Cabecera parroquial Pelea de Hogar Falta de dialogo, consumo de alcohol
No muy frecuente
La pareja
Camarones Pelea de Hogar Falta de dialogo La pareja
Damas Pelea de Hogar Falta de dialogo No muy frecuente
La pareja
El Triunfo Leves
discusiones hogareñas
Situación
económica y alcohol
Esporádicamente La familia
Fátima Leves discusiones hogareñas
Situación económica y alcohol
Esporádicamente La familia
Las Orquídeas
Las Palmas Leves discusiones hogareñas
Falta de dialogo No muy frecuente
La familia
La Unión
Naranjos Pelea del hogar Injurias leves No muy frecuente
La pareja
Panupali
Platanillos Leves
discusiones hogareñas
Injurias leves No muy
frecunete
La pareja
San José Leves
discusiones hogareñas
Injurias leves La pareja
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
2.8. Violencia ciudadana
Un factor común de violencia ciudadana en la parroquia, se da entre ciudadanos en la vía pública, derivada por causas de consumo de
alcohol. La frecuencia de la violencia, es poco frecuente, asociada a las fiestas y actos sociales públicos. Los actores participantes son jóvenes.
Comprendidos entre los 18 a 25 años básicamente.
Lugar
Violencia social
Tipos Causas para que se presenten
Cada que tiempo Quien los resuelve
Cabecera parroquial
Escándalo en
vía publica
Alcohol esporádicamente Comunidad, policía,
teniente político Camarones Escándalo en
vía publica
Alcohol esporádicamente Comunidad, policía,
teniente político Damas El Triunfo
PDEP SARACAY 2010 - 2025
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Fátima Las Orquídeas Escándalo en
vía publica
Alcohol esporádicamente Comunidad, policía,
teniente político Las Palmas Escándalo en
vía publica
Alcohol esporádicamente Comunidad, policía.
La Unión
Naranjos Escándalo en
vía publica
Alcohol esporádicamente Comunidad, policía.
Panupali
Platanillos Escándalo en
vía publica
Alcohol esporádicamente Comunidad, policía.
San José
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
2.9. Cobertura policial
En la cabecera parroquial se encuentra instalada una unidad de policía comunitaria-UPC, con seis policías y con la dotación de vehículos
patrulla, los policías, cubre las comunidades del sector y por ser un lugar de tránsito obligado para quienes se dirigen a la costa desde Loja
y la parte alta de El Oro, se evidencia un déficit de cobertura de protección y seguridad ciudadana policial comunitaria. En casos
extremos, al subir los niveles de violencia, robo, cuatrerismo, etc., la parroquia, se encontraría en serios problemas de seguridad ciudadana,
sin embargo, en la parroquia, aún se denota un grado de tranquilidad,
salvo esporádicos casos de abigeato y la violencia entre jóvenes que es controlable y problemas sociales que son manejables entre las
autoridades parroquiales.
Lugar Número de policías
Equipamiento
Saracay
UPC
6 Patrullas, motos, equipo de
comunicación, oficinas, dormitorios. Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
2.10. Cuerpo de bomberos
Desde el año anterior se creó la Compañía de Bomberos Voluntario N°4 en la
Parroquia Saracay por parte del Consejo de Administración y Disciplina del Cuerpo
de Bomberos de Piñas, emitiendo la resolución que fue comunicada por Orden
General del Jefe Cantonal del Cuerpo de Bomberos, entregando entre otras herramientas un vehículo
motobomba para el servicio en la parroquia y comunidades aledañas. Número de Voluntarios Equipamiento y Local Casos que
PDEP SARACAY 2010 - 2025
37
Lugar personal
permanente
estado en que se
encuentra
propio atienden
Saracay No 20 Motobomba, equipos básicos de primeros auxilios y de Rescate
No (terreno)
Accidentes, Catástrofes, Incendios
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
2.11. Costumbres/cultura
En la parroquia se está haciendo tradición los campeonatos de Futbol,
Ecua vóley, la recreación familiar, homenaje por la Parroquialización y sesión solemne, las fiestas patronales de Fátima, Naranjos, homenaje
de los devotos a los diferentes patronos en cada una de las comunidades, el desfile cívico. Además una variedad gastronómica, en
los restaurantes del Paradero de la Y de Saracay, arvejas con cuero, tamales, gallina criolla, etc. Hay varios vecinos que han instalado sitios
de expendio de fritada que venden especialmente los fines de semana y
feriados. Culturalmente en El Triunfo y Fátima son característicos en las festividades la realización de sainetes y presentación de grupos
folklóricos con dirección de los maestros de escuela. Lugar Costumbre/cultura Explicación (en que consiste)
Cabecera parroquial Deportes, fiestas sociales Campeonatos fiestas religiosas y
familiares
Camarones Deportes Indor, futbol, bolly
Damas Deportes Indor,futbol y fiestas patronales
El Triunfo Deportes, grupo folklórico Indor, bolly, billar y preservar la
cultura de nuestro pais
Fátima Deportes, grupo folklórico Conservar nuestra cultura
Las Orquídeas Deporte
Las Palmas Deporte Futbol y bolly
La Unión Deporte Indor, futbol, bolly
Naranjos Deporte y reunión festiva Indor, futbol, fiestas patronales, navideñas y fin de años
Panupali Deporte Indor, futbol y bolly
Platanillos Deporte Indor, futbol y bolly
San José Deporte Indor, futbol y bolly
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
EDUCACIÓN Educación tenemos que en Saracay se estableció a la Escuela “Juan José Loayza”
como EL Plantel central de lo que anteriormente se denominaba el Centro Educativo Matriz Saracay y que actualmente es la Red Escolar Autónoma Rural
Saracay, que alberga a 21 establecimientos educativos de la zona, que comprende las parroquias Saracay, Piedras, La Bocana, y algunos sitios de la
parroquia Torata; existen en el territorio parroquial 11 establecimientos educativos, distribuidos así: 1 de nivel pre-primario en la cabecera parroquial, 9
centros de nivel primario en las comunidades y 1 centro secundario (nivel básico)
en la cabecera parroquial 2.12. Niveles educativos (2009-2010)
Recintos Pre-primario
Primario Secundario Superior
Pla
nte
les
%
Alu
mno
%
Docente
s
%
Pla
nte
les
%
Alu
mno
%
Docente
s
%
Pla
nte
les
%
Alu
mno
%
Docente
s
%
Alu
mnos
%
Docente
s
%
Cabecera parroquial 1 29 1 1 183 7 1 56 15
Camarones 1 39 2
Damas 1 23 1
El Triunfo 1 26 1
Fátima 1 19 2
Las Orquídeas 1 13 1
Las Palmas 2 1 10 1
La Unión 1 9 1
Naranjos 1 4 1
Panupali
Platanillos 2 1
San José Fuente: Archivo REAR Saracay
PDEP SARACAY 2010 - 2025
39
2.13. Niveles de deserción escolar (2008-2009)
En toda la parroquia el nivel de deserción escolar es bajo si se compara el número de matriculados con el de promovidos Niveles
Recintos
Primario Medio
Matr
icula
dos
Pro
movid
os
No
pro
movid
os
Desert
ore
s
Matr
icula
dos
Pro
movid
os
No
pro
movid
os
Desert
ore
s
Cabecera Parroquial 212 208 2 2 56 52 4 0
Camarones 39 38 1 0
Damas 23 22 1
El Triunfo 26 25 1
Fátima 19 19
Las Orquídeas 13 13
Las Palmas 10 9 1
La Unión 9 9
Naranjos 4 4
Platanillos 2 2
Fuente: Archivos REAR Saracay
2.14. Causas de la deserción escolar del nivel primario
En el cuadro se recoge la información proporcionada por la secretaria general de la red escolar autónoma rural de Saracay y básicamente
se describen cinco razones para deserción escolar, en orden de
importancia son: cambio de residencia, nivel económico (escasos recursos), desintegración familiar, problemas de aprendizaje y
problemas de salud.
Nivel Causas de deserción escolar
1ro a
10mo
Las deserción estudiantil se da en porcentajes bajos y las
causas son las siguientes:
Cambio de residencia
Nivel económico
Desintegración familiar
Problemas de aprendizaje
Problemas de salud
Fuente: Archivo REAR Saracay
2.15. Nivel de instrucción Docente del nivel básico de la Cabecera
Parroquial La Mayoría de docentes tiene formación académica superior con
titulación de Licenciados en ciencias de la educación en especialización Docencia Primaria y de secundaria, algunos maestros
son profesores graduados de instituto pedagógico.
Genero (total)
Bachiller
Instituto pedagó -gico
Tercer nivel
(universidad)
Tecg. Lic. Ing Doct.
H M
14 9 1
3
14
4
1
Fuente: Archivo REAR Saracay
2.16. Nivel de instrucción Docente de las Escuelas de los sitios
De los registros en la red escolar rural Saracay se desprende que los Maestros en los sitios son cinco con títulos de profesores de Instituto
pedagógico y 6 titulados en Licenciatura especialización docencia primaria.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
41
Escuelas de los sitios
Genero Bachiller Prof. Instituto pedagógico
Tercer nivel (universidad)
Tecg. Lic. Educ. Bas.
Ing.
H M
3 8
5
6
Fuente: Archivo REAR Saracay
2.17. Capacitación de Docentes de educación básica
Según la planificación anual del ministerio de educación se han venido ofertando cursos de capacitación en Metodología de lenguaje,
Ciencias Naturales, Estudios Sociales y Matemáticas, Evaluación de los aprendizajes, Lectura Crítica, Pensamiento Crítico y Crecimiento
Personal, desde, la capacitación recibida es desde hace varios años. Temas Hace cuatro años
Temas Hace dos años
Temas Hace un año
Metodología de lenguaje.
Evaluación de los Aprendizajes II Lectura Critica
Metodología de Ciencias
Inclusión Educativa
Metodología de Ciencias
Pensamiento
Critico
Metodología de Estudios Sociales
Crecimiento Personal
Evaluación de los Aprendizajes
Lectura Critica
Fuente: Archivo REAR Saracay
2.18. Equipamiento de los Centros Educativos
a) Cabecera Parroquial
El centro educativo de la Cabecera
Parroquial se cuenta con el siguiente equipamiento:
Talleres Polivalentes de
mecánica, carpintería y
PDEP SARACAY 2010 - 2025
42
electricidad
Laboratorio de Computación Laboratorio de Ciencias naturales
Sala de audio visuales
Las escuelas de: Camarones, Damas, las Palmas, La Unión
cuentan con una computadora.
Fuente: Archivo REAR Saracay
2.19. Tazas de analfabetismo Los datos recolectados de la base de archivo de la red escolar rural
autónoma Saracay, describen un total
de 10 adultos varones analfabetos
y 12 mujeres, aunque el año 2008
hubo una declaratoria de
territorio libre de
analfabetismo.
Área
Hombres Mujeres % Total
Cabecera parroquial 4 5 40.91 9
Rural 6 7 50.09 13
Total 10 12 22
Fuente: Archivo REAR Saracay
PDEP SARACAY 2010 - 2025
43
Introducción
La Parroquia Saracay se destaca por su producción agropecuaria
tradicionalmente la gente ha sido productores de ganado vacuno y en menor escala porcinos, sin embargo la actividad que se convirtió en
el motor de la economía de la parroquia ha sido la Avicultura que por las condiciones favorables del clima se difundió con rapidez logrando
en la actualidad tener gente con experticias que han logrado ubicar
en los mejores estándares de productividad al sector avícola de la parroquia, la Avicultura a generado gran cantidad de empleo e incluso
ha sido el factor común para que varios agro productores se unan conformando Asociaciones y cooperativas que buscan obtener
beneficios parta toda la comunidad. Punto importante también es que gracias a las bondades climáticas
varios ciudadanos han decidido con mucho esfuerzo iniciar proyectos de desarrollo eco turístico implementando algunas infraestructuras
que reciben a muchos turistas; de la misma manera, al estar ubicada estratégicamente en el paso de la vía Panamericana desde la costa
3. DESARROLLO ECONÓMICO / PRODUCTIVO
PDEP SARACAY 2010 - 2025
44
hacia la provincia de Loja y hacia los cantones e la parte alta de la
Provincia, ha permitido que se desarrollen algunos emprendimientos en lo que tiene que ver con locales de venta de comidas rápidas,
restaurantes y paradores. El ser una de las parroquias más extensas del cantón también posibilita que en las partes más altas se
desarróllenle actividades agrícolas, especialmente siembra de café, cítricos, cultivos de ciclo corto y que se aproveche en algunos
sectores la silvicultura, sembrando extensas áreas de bosques, principalmente de teca. Algunas familias obtienen su sustento de las
actividades mineras que se realizan en áreas cercanas fuera de la parroquia y de la explotación de materiales pétreos, transporte y el
comercio que es muy dinamizado en toda la parroquia Saracay.
3.1. ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRINCIPALES QUE SE DEDICA LA
PARROQUIA
3.1.1. Identificación de las principales actividades económicas por número de familia
Las principales actividades económicas que realizan las familias en las comunidades en orden de importancia y por número de familias
dedicadas son: Avicultura, Ganadería (vacunos y cerdos), agricultura, agricultura y ganadería, comercio, turismo y un menor número se
dedican a minería y pesca.
Lugar Actividades económicas por familia (número)
Agricultura Ganadería Mayor y Menor
Agricultura/ ganadería
Minería Comercio Transporte Turismo Pesca Otros
Cabecera parroquial
20 25 10 15 10 10 3 1 14
Camarones 40 20 50 2 10 3 1 0 5
Damas 35 12 40 0 4 8 0 0 18
El Triunfo 40 10 20 0 6 15 0 0 20
Fátima 50 30 30 0 7 12 1 0 15
Las Orquídeas
40 10 10 0 5 10 0 0 10
Las Palmas 50 30 30 0 30 10 0 0 80
La Unión 20 4 10 0 2 40 0 0 2
Naranjos 30 8 10 0 6 6 3 0 4
Panupali 15 4 5 0 1 6 1 0 4
Platanillos 15 3 4 0 6 5 2 0 2
San José 10 2 2 0 2 1 0 0 4
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
PDEP SARACAY 2010 - 2025
45
3.1.2. Producción agrícola anual (estimativo)
La parroquia
Saracay en el aspecto agrícola
es muy productiva, esto
se ve reflejado en la excelente
producción de cítricos, café,
maní, cacao,
maíz, en menor proporción
banano y plátanos.
Lugar
Producción anual/medida equivalente
Banano Plátano Cacao Café Maíz Maní Cítricos Otros
Cabecera parroquial 40 30 6 2 100 20 50000 20
Camarones 50 60 100 40 20 10 50000 20
Damas 80 80 100 50 50 0 100000 30
El Triunfo 100 80 50 60 30 5 50000 20
Fátima 600 300 20 25 30 15 30000 40
Las Orquídeas 50 50 10 20 40 5 100000 15
Las Palmas 70 200 80 200 60 10 200000 30
La Unión 50 30 20 10 20 4 400000 10
Naranjos 60 50 5 3 40 0 100000 15
Panupali 20 15 0 0 0 0 50000 5
Platanillos 40 30 5 5 40 0 30000 10
San José 40 40 10 10 50 5 40000 15
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
3.1.3. Actividades agropecuarias por familia
En este ámbito la parroquia tiene actividades agropecuarias que la
distinguen en el contexto cantonal es así que un amplio sector poblacional se dedica a actividades agropecuarias en muchos de los
casos son familias que laboran en varias ramas de la actividad pecuaria esto se refleja en sectores donde las familias igual que
posee ganado al pastoreo tienen granjas o galpones para producción
PDEP SARACAY 2010 - 2025
46
avícola, de la misma manera complementa las actividades con
producción de porcinos. Lugar Actividades agropecuarias por familia (numero)
Producción Vacuna
Porcinos Avícola Tilapia Camarón Patos Chivos Pavos
Cabecera parroquial
5 20 4 0 0 2 1 1
Camarones 15 5 5 0 0 3 0 0
Damas 20 10 13 2 0 6 0 2
El Triunfo 10 20 20 0 0 0 0 0
Fátima 30 30 10 1 0 0 0 1
Las Orquídeas 10 15 10 0 0 0 0 0
Las Palmas 30 50 80 0 1 1 0 0
La Unión 4 10 2 0 0 0 0 0
Naranjos 15 7 4 1 0 0 0 0
Panupali 2 3 4 0 2 2 0 0
Platanillos 3 10 2 0 0 0 0 0
San José 3 8 2 0 0 0 0 0
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
3.1.4. Producción pecuaria anual (estimativo)
Según el sondeo
rural participativo rápido tenemos
datos que
corroboran que la producción avícola
en la parroquia es la de mayor
producción y dedicación esto no
priva de que las otras actividades
pecuarias sean de consideración,
tanto es así que
incluso la cooperativa de ganaderos en el sitio Las Orquídeas posee un camal
de faenamiento de ganado vacuno y porcino propio, en el caso de la
producción avícola esta se vende en
pie a los centros de acopio en las grandes ciudades del país como
Guayaquil, Loja, Cuenca.
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47
Lugar
Producción anual/medida equivalente
Vacunos Porcinos Avícola Tilapia Camarón Chivos Patos Pavos
Cabecera parroquial 500 100 290000 0 0 5 30 10
Camarones 200 100 140000 0 0 0 10 0
Damas 240 500 200000 500 0 0 300 10
El Triunfo 50 100 120000 0 0 0 0 0
Fátima 40 200 90000 500 0 0 0 400
Las Orquídeas 50 150 300000 0 0 0 0 0
Las Palmas 1000 1000 800000 0 0 0 0 0
La Unión 50 60 10000 0 0 0 10 0
Naranjos 45 80 80000 200 0 0 0 0
Panupali 100 20 60000 0 0 0 0 0
Platanillos 30 90 12000 0 0 0 0 0
San José 30 45 10000 0 0 0 0 0
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
3.1.5. Producción de ganado vacuno
Lugar
Producción ganadera
Total de
ganado vacuno
Razas
Propósito
Venta mensual de cabezas de
ganado
Venta
mensual de leche
Leche carne
Cabecera parroquial
120 Holstein, Brow suiz
40 80 3 600 Lts.
Camarones 200 Brahmán, Hosteim
40 160 2 600 Lts.
Damas 600 Hosteim, Brow suiz
200 400 12 2000 Lts.
El Triunfo 300 Hosteim, Brow suiz
45 255 4 900 Lts.
Fátima 150 Braman, Hosteim, Brow suiz
60 90 5 900 Lts.
Las Orquídeas 200 Hosteim,
Brow suiz
50 150 3 750 Lts.
Las Palmas 150 Braman, Brow suiz
80 70 3 1200 Lts.
La Unión 80 Braman 15 65 2 240 Lts.
Naranjos 160 Hosteim, Brow suiz
30 130 3 500 Lts.
Panupali 200 Hosteim,
Brow suiz
100 100 2 1200 Lts.
Platanillos 90 Hosteim, Brow suiz
50 40 3 750 Lts.
San José 60 Braman 20 40 2 300 Lts.
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
PDEP SARACAY 2010 - 2025
48
La arroba de
carne se está comercializand
o en $30 (treinta
dólares) La producción
de leche es para
producción de queso que se
vende a $1,50
(Un dólar con cincuenta
centavos) la libra y el litro
de leche a un promedio de
$0,50 (cincuenta centavos de dólar el litro.
La actividad de crianza de ganado ha evolucionado en la parroquia y en la alimentación se está incluyendo aparte del pasto y la hierba
otros alimentos como piensos preparaos con forrajes especiales y ciertos balanceados
Manejo de ganado: Con la tecnificación de procesos existe un pequeño porcentaje de ganaderos que tienen ganado semiestabulado
y la mayoría lo tienen al pastoreo libre
La mayor actividad pecuaria es la Avicultura con producción de varios cientos de miles de aves por mes además de la porcicultura que
también es relevante. La Cooperativa de ganaderos que posee un camal para ganado
vacuno en el sitio Las Orquídeas, en lo referente a producción Avícola existen varias empresas que están produciendo.
3.1.6. Comercialización agrícola
La Comercialización agrícola se realiza tanto a mercados de
la parte baja de la provincia como de la cabecera
parroquial y cantones vecinos de la parte alta de la provincia
de El Oro, a través de
personas dedicadas a la intermediación con el
consumidor final, en pocos casos los productos son
PDEP SARACAY 2010 - 2025
49
llevados directamente a la feria libre que se realiza los días domingos
en la cabecera cantonal de Piñas. Lugar
Comercialización anual en quintales /medida equivalente
Banano Plátano Cacao Café Maíz Maní Cítricos
Cabecera parroquial
10 5 6 1 80 10 45000
Camarones 50 60 100 40 20 10 50000
Damas 20 20 15 4 10 0 300000
El Triunfo 100 80 50 60 30 5 50000
Fátima 20 20 6 5 0 0 300000
Las Orquídeas 50 50 10 20 40 5 10000
Las Palmas 30 100 20 80 20 2 50000
La Unión 15 15 4 2 3 1 400000
Naranjos 60 50 5 3 40 0 100000
Panupali 7 7 0 0 0 0 50000
Platanillos 40 30 5 5 40 0 300000
San José 10 9 3 2 3 2 300000
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
3.1.7. Comercialización pecuaria
La producción pecuaria se realiza de
acuerdo al producto, en lo referente a producción avícola se transporta y
comercializa en centros de expendio como Guayaquil, Cuenca, Loja,
Machala y algunos otros cantones de la provincia, la producción porcina en
su gran mayoría es comercializada a través de intermediarios a la ciudad
de Cuenca y Loja y la producción de
ganado se comercializa y faena en el cantón y se lleva a Machala y Guayaquil.
Lugar Comercialización anual/medida equivalente
Vacunos Porcinos Avícola Tilapia Camarón Chivos Patos
Cabecera parroquial 50 50 28500 0 0 0 0
Camarones 200 100 140000 0 0 0 0
Damas 140 500 200000 500 0 0 300
El Triunfo 60 100 120000 0 0 0 0
Fátima 200 100 90000 0 0 0 20
Las Orquídeas 36 120 80000 0 0 0 0
Las Palmas 200 500 750000 0 0 0 0
La Unión 24 60 1000 0 0 0 0
Naranjos 35 110 8000 200 0 0 0
Panupali 24 20 6000 0 0 0
Platanillos 30 100 9000 0 0 0 0
San José 20 40 10000 0 0 0 0
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
3.1.8. Lugares de comercialización agrícola
PDEP SARACAY 2010 - 2025
50
Lugar
Lugares de comercialización
Banano Plátano Cacao Café Maíz Maní Cítricos
Cabecera parroquial Piñas Piñas Santa Rosa
Piñas Saracay Piñas Santa Rosa, Piñas
Camarones Piñas Piñas Machala Piñas Camarones Piñas Piñas
Damas Piñas Piñas Santa Rosa
Piñas Damas Santa Rosa, Piñas
El Triunfo Piñas Piñas Santa
Rosa
Piñas El Triunfo Piñas Piñas
Fátima Piñas Piñas Santa Rosa
Piñas Piñas
Las Orquídeas Piñas Piñas Machala Piñas Piñas Piñas Piñas
Las Palmas Piñas Piñas Santa Rosa
Piñas Piñas Santa Rosa, Piñas
La Unión Santa
Rosa
Santa
Rosa
Santa
Rosa
Piñas Santa Rosa Piñas La
Unión
Naranjos Piñas Piñas Santa Rosa
Piñas Piñas Piñas
Panupali Piñas Piñas Piñas Piñas
Platanillos Piñas Piñas Santa Rosa
Piñas Piñas Piñas
San José Piñas Piñas Santa
Rosa
Piñas Piñas Piñas Piñas
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
3.1.9. Lugares de comercialización pecuaria
Lugar
Lugares de comercialización
Vacunos Porcinos Avícola Tilapia Camarón Chivos Patos
Cabecera parroquial
Machala, Santa Rosa
Piñas Guayas, Cuenca
camarones Machala, Piñas
Cuenca Guayas, Ventanas
damas Piñas Piñas Guayas, Machala
Damas
El Triunfo Machala Cuenca Guayas, Loja
Borregos-Piñas
Fátima Piñas Cuenca Guayas,
Machala
Las Machala Cuenca Guayaquil,
PDEP SARACAY 2010 - 2025
51
Orquídeas Cuenca
Las Palmas Machala Cuenca Machala
La Unión Machala Machala Guayas, Machala
Naranjos Piñas Cuenca Guayas,
Machala
Naranjos
Panupali Piñas Piñas Guayas, Machala
Platanillos Piñas Loja Guayas,
Machala
San José Piñas Piñas Machala
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
3.1.10. Tenencia de la tierra
De acuerdo al sondeo realizado
se determina que del total de fincas registradas todas son
propias y con escrituras, con la
característica de que algunos propietarios no viven en ellas.
Lugar
No de familias Total
Tenencia de la tierra
Total de fincas
Número de fincas
propias
Número de fincas propias sin
escritura
Número de fincas arrendadas
Propietarios que no viven
Cabecera parroquial
200 8 8 4
camarones 55 30 30 10
damas 35 30 30 7
El triunfo 40 10 10 1
Fátima 50 50 50 5
Las Orquídeas 18 12 12 2
Las Palmas 60 40 40 5
La Unión 20 10 10 8
Naranjos 40 15 15 2
Panupali 7 7 7 7
Platanillos 20 12 12 2
San José 15 10 10 8
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP
3.1.11. Hectáreas de cultivos
Panorámica de la recta de Panupali
PDEP SARACAY 2010 - 2025
52
La delimitación de espacios para cultivos en los distintos
sitios de la parroquia es heterogénea debido
básicamente a las condiciones irregulares de la
topografía, de acuerdo al sondeo realizado se
evidencia un mayor número de hectáreas dedicadas a
productos de ciclo corto
como el maní, maíz, también cultivos permanentes como
el café y cacao, ocupan extensas zonas y se destaca evidentemente las áreas dedicadas al cultivo de cítricos. Lugar
No de familias Total
Hectáreas de cultivo
Banano Plátano Cacao Café Maíz Maní Cítricos
Cabecera
parroquial
200 2 2 1 1.5 5 20 5
Camarones 55 2 2 3 1 1.5 1 6
Damas 35 3 1 30 1.5 0 7 2
El Triunfo 40 3 2 4 5 1 2 3
Fátima 50 2 2 2 5 0 0 15
Las Orquídeas 18 1 2 2 1.5 1.5 1 3
Las Palmas 60 2 5 20 0 2 4
La Unión 20 1 7 2 1 1.5 1.5 4
Naranjos 40 1 1 2 1.5 0 1 3
Panupali 7 1 1 0 0 0 0 2
Platanillos 20 1 1 1 1 1.5 1 2
San José 15 2 1 1 1 1.5 1 2
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
PDEP SARACAY 2010 - 2025
53
3.1.12. Croquis de flujos comerciales: venta de productos
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
3.1.13. Croquis de flujos de demanda Compran.
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
PDEP SARACAY 2010 - 2025
54
3.1.14. Sanidad vegetal
(general) El principal problema con
enfermedades de la producción vegetal es la sigatoca y como plaga
el denominado picudo principalmente en el invierno.
Lugar Cultivos Enfermedades
Plagas Épocas que aparecen
Que remedios aplican
Cada que tiempo aplican
Conoce remedios caseros
Quien les enseño
PARROQUIA SARACAY
Banano Maíz Maní Frejol Cacao Yuca
Plátano Arroz
Sigatoca Picudo Invierno
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
3.1.15. Sanidad animal (general)
Especialmente en épocas de invierno aparecen enfermedades en los
hatos ganaderos relacionadas a fiebre que se producen por el
consumo de hierba tierna, se aplica antiinflamatorios y otra afección es la mastitis, especialmente cuando están dando de lactar, se
combaten con remedios de veterinaria. Lugar Especie Enfermedade
s Épocas que aparece
n
Que remedios aplican
Cada qué tiempo
aplican
Conoce remedios
caseros
Quien les enseñó
PARROQUIA SARCAY
Vacuno Porcino Avícola
Fiebre mastitis
Inicio de Invierno Invierno
Inyecciones, antiinflamatorios
anual no xx
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
3.1.16. Créditos y finanzas
En la parroquia se evidencia que en todos los sitios se aplica a
créditos para la producción especialmente producción pecuaria con créditos del Banco Nacional de Fomento, cooperativas de ahorro y
crédito, Banca Privada y recientemente se está aplicando a créditos de la Corporación Financiera Nacional.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
55
Lugar Crédito
Total de familias que manejan crédito
Actividades que invirtieron los créditos
Instituciones que facilitaron el crédito
Interés que prestaron
Tipos de hipotecas
Cabecera parroquial
40 Avícola, porcina y Agricultura
BNF, Coop.11 de junio y banco de Machala, CFN
14 % Viviendas, Terrenos
Camarones 15 Ganadería, Avicultura y Porcina
Banco Nacional del Fomento
11% Fincas
Damas 15 Avícola, porcina y ganadería
Banco Nacional del Fomento
11% Fincas
El Triunfo 14 Avícola, porcina y ganadería
Banco Nacional del Fomento
11% Fincas
Fátima 12 Ganadería, Avicultura y Porcina
BNF, Coop.11 de junio
11% Fincas
Las Orquídeas
10 Ganadería, Avicultura y
Porcina
Banco Nacional del Fomento
11% Fincas
Las Palmas 10 Ganadería, Avicultura y Porcina
Banco Nacional del Fomento
12.50% Fincas
La Unión 4 Ganadería, Avicultura y Porcina
Banco Nacional del Fomento
11% Fincas
Naranjos 8 Ganadería y
Avicultura
Banco Nacional
del Fomento
11% Fincas
Panupali 4 Ganadería y Avicultura
Banco Nacional del Fomento
11% Fincas
Platanillos 5 Ganadería y Porcina
Banco Nacional del Fomento
11% Fincas
San José 8 Ganadería y Porcina
Banco Nacional del Fomento
11% Fincas
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
3.1.17. Ingresos familiar es (muestra al azar)
En la presente muestra
se ha tomado de diferentes familias de
cada una de las comunidades dando
como resultado que en el sitio Las Palmas es
donde hay mejores ingresos, seguido de
Camarones, luego la cabecera parroquial,
Fátima y siguen las demás comunidades
con ingresos mensuales significativos notándose que en el sitio San
PDEP SARACAY 2010 - 2025
56
José el ingreso es menor, cabe mencionar que los ingresos no son
ingresos netos sino ingresos totales mensuales.
Lugar
No F
am
ilia
.
No m
iem
bro
s
Ingreso mensual por venta de producción /servicios
Tota
l
Tota
l
Agrí
cola
Pecuari
a
Venta
de
madera
Jorn
al
Otr
o
Cabecera parroquial
200 4 100 2000 600 400 3100
Camarones 55 4 30 6000 800 200 7030
Damas 35 3 150 50 600 100 900
El Triunfo 40 4 80 800 450 90 1420
Fátima 50 5 100 1000 1000 500 2600
Las Orquídeas 18 3 60 200 250 145 655
Las Palmas 60 4 100 5000 2000 1000 8100
La Unión 20 3 100 50 300 200 650
Naranjos 40 4 70 90 350 200 710
Panupali 7 5 20 150 500 200 870
Platanillos 20 3 25 600 400 150 1175
San José 15 4 50 30 250 100 430
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
3.1.18. Gastos familiares (egresos) (muestra al azar)
Los gastos familiares
de manutención no tienen una marcada
diferencia y se muestra como rubro
más alto el egreso por alimentación en
promedio de egresos
mensuales por familia en la parroquia
tenemos $241,25
Lugar
No
Fam
ilia
. N
o
mie
mbr
os Gastos familiares (egresos)
T ot
al
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Cuánto
gasta en
compra de
alimentos
mensual
Gasto
mensual
en
medicina
Gastos mensual en
educación
Gastos mensual
en pasajes
Otros gastos
mensual
Cabecera parroquial
200 4 150 20 20 10 20 220
Camarones 55 4 140 15 12 20 15 202
Damas 35 3 200 30 20 5 10 265
El Triunfo 40 4 190 25 20 20 15 270
Fátima 50 5 180 20 15 10 20 245
Las Orquídeas
18 3 140 18 16 12 14 200
Las Palmas 60 4 300 50 50 20 30 450
La Unión 20 3 150 156 15 10 20 210
Naranjos 40 4 160 20 18 12 15 225
Panupali 7 5 150 10 20 12 15 207
Platanillos 20 3 145 15 18 19 14 211
San José 15 4 130 15 20 15 10 190
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
3.1.19. Producción artesanal
En Saracay existen algunas personas que se dedican a labores artesanales de industria del vestido, tejidos, carpintería y metal
mecánica, y otros servicios artesanales, sus actividades las realizan
para satisfacer la demanda interna de la parroquia.
Familia o persona que produce
Tipo de artesanía
Uso
Cantidad que vende Precio Donde venden
hogar venta
Sra. Amalia Camacho
Confección de tejidos, carteras,
bolsos
X x 8 mensual
$12 En la parroquia
Sra. Gladis Jiménez
Costurera,
vestidos, camisas faldas.
X x 12
mensual $10 En la parroquia
Sr. José Armijos
Metal mecánica
X x Por pedido
De acuerdo a la obra
En la parroquia
Sr. Patricio
Castillo
Carpinterí
a
X x Por
pedidos De
acuerdo a la obra
En la parroquia
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
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58
3.1.20. Comercio local Saracay por ser un sitio de tránsito hacia la costa y estar ubicado
estratégicamente en la unión de las vías de primer orden que conducen desde la provincia de Loja y desde los cantones de la Parte
alta de El Oro, se ha convertido en parada obligatoria de los viajeros, por ello se han instalado algunos locales de comercio especialmente
en la cabecera parroquial. Lugar Comercio local
Tipos comercio Número de establecimientos
Lugares de donde se proveen
Cabecera parroquial
Restauran, Tiendas, venta de fritada
12 Saracay
Camarones Tiendas 3 Piñas
Damas Tiendas 3 Piñas , Santa Rosa
El Triunfo Tiendas 2 Piñas, Balsas
Fátima Tiendas 3 Piñas
Las Orquídeas Tiendas 1 Piñas
Las Palmas Tiendas 3 Piñas, balsas
La Unión Tiendas 2 Santa Rosa
Naranjos Tiendas y ventas de fritadas
5 Piñas
Panupali
Platanillos Tiendas 3 Piñas
San José Tiendas 2 Piñas
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
3.1.21. Establecimiento de alojamiento En la parroquia no se cuenta con servicio de alojamiento Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo
3.1.22 Establecimiento de bebidas y comidas
Especialmente en el paradero de la Y de Saracay existen algunos
restaurantes y tiendas, igualmente a lo largo de la vía que conduce a Piñas, tenemos lugares de venta de comida rápida, fritada, y todo
tipo de bebidas.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
59
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Lugar /ubicación
Tipo de establecimiento
Cantidad
Personal ocupado
Observación
Cabecera
parroquial
Tienda
Restaurant
8
4
36
camarones Tiendas 3 3
Damas Tiendas 3 3
El triunfo Tiendas 2 2
Fátima Tiendas 3 3
Las Orquídeas Tiendas 1 1
Las Palmas Tiendas 2 4
La Unión Tiendas 2 2
Naranjos Tiendas y ventas
de fritadas
5 7
Panupali No existen - -
Platanillos Tiendas 3 3
San José Tiendas 2 2
PDEP SARACAY 2010 - 2025
60
Saracay conserva un buen sistema hídrico, sin embargo, las características sociales, principalmente aquellas relacionadas con la expansión de las fronteras agrícolas ganaderas disminuyeron significativamente aquellos espacios boscosos destinados a regular los ciclos hidrológicos, provocando así, la disminución de la disponibilidad de este recurso, principalmente en la época de estiaje. Las principales cuencas hidrográficas de la parroquia son la del río Naranjos y la Quebrada de Fátima – río Saracay, tributarios principales de la red hídrica que forma el río Arenillas, el cual es represado aguas abajo en la represa Tahuín, las principales vertientes son Quebrada San José, Quebrada Platanillos, Quebrada Panupali, Quebrada Damas, Quebrada Feijóo, entre otras. En cuanto a gestión ambiental existe una serie de problemas encontrados en lo que respecta a precautelar la contaminación de los recursos naturales, como son, el vertido de efluentes líquidos contaminados de la producción de granjas de porcinos, desechos sólidos, emanación de gases de industrias de plástico, entre otros. .
4. RECURSOS NATURALES
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61
4.1. Especies no maderables de la montaña
Las especies no maderables de la zona, se han identificado
al tilo, sauco, sangre de drago, albahaca, toronjil y
salvia real. Estas plantas son utilizadas para usos
medicinales, las recogen las amas de casa. La forma de
preparación varía de acuerdo a la especie y al tratamiento,
como infusiones-vaporización.
Tiene la propiedad de curar resfríos (tilo), dolor de cabeza
(sauco), lesiones de la piel (sangre de drago), albahaca (relajante), toronjil (nervios) y la
sinusitis (salvia). Todo el año están disponibles. El consumo es a nivel de los hogares y en las comunidades, no están comercializadas.
Lugar
Nombre de la Especi
e
Quien Recoge
Uso Prepara
ción
Qué enfermedades cura
Época que abun
da
Comercializan
Cantidad Si No
SA
RA
CA
Y
Tilo Amas de Casa
Medicinal
Infusión Resfríos Todo el año
x -
Sauco Amas de Casa
Medicinal
Vaporización
Dolor de Cabeza
Todo el año
x -
Sangre de drago
Campesinos
Medicinal
Lesiones de la piel
Todo el año
x -
Albahaca
Amas de Casa
Cocina Infusión Relajante Todo el año
x -
Toronjil
Amas de Casa
Medicinal
Infusión Alteración Nervios
Todo el año
x -
Salvia Real
Amas de Casa
Medicinal
Aplicación hojas
Sinusitis Todo el año
x -
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
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62
4.2. Especies forestales
existentes en la parroquia Presentamos a continuación un
inventario de las especies forestales existente en los
bosques de la parroquia. Estas especies, están amenazadas, las
pocas que existen, están en las partes altas de las elevaciones
orográficas; la expansión agrícola, la extracción de
madera para uso comercial,
limitado control social e institucional (MAE), han sido entre las causas, las que han contribuido
a la pérdida de la cobertura forestal nativa de la zona. Donde
Crece Para qué se usa
Madera Existe Como se produce Época de Floración
Lugar
Nombre del Árbol
alto
bajo
suave
dura
poco
mucho
semilla
natural
SA
RA
CA
Y
Laurel x Carpintería x x x Enero a Diciembre
Balsa x Construcción
x x
Nogal x Carpintería x x x
Canelo x Construcción
x x x
Cedro Carpintería x x x
Higueròn x Construcción
x x x x
Caucho Sin uso definido
x x x
Guarumo Cercas x x x
Arrayán x Construcción
x x x
Pambil x Construcción
x x x
Amarillo x x Carpintería x x x
Fernán Sànchez
x x Carpintería x x x
Cascarillo x Construcción
x x x
Teca x Carpintería x x x
Beldco x Sin uso definido
x x x
Copal x Carpintería x x x
Paja Toquilla
x x Sin uso definido
x x x
PDEP SARACAY 2010 - 2025
63
chilco x Cercas x x x
Pachaco x Cercas x x x
Porotillo x Cercas x x x x
Bellamaría
x Carpintería x x x
Colorado x Carpintería x x x
Caña guadua
x x Construcción
x x x x
Figueroa x Carpintería x x x
Eucalipto x x Construcción
x x x x
sota x Construcción
x x
Higuerón rosado
x Construcción
x x x x
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
4.3. Animales principales de la montaña La fauna silvestre está asociada a
la permanencia de los ecosistemas
naturales, el bosque nativo y las aéreas de conservación. Sin
embargo en la parroquia, al disminuir estas opciones de refugio
de vida silvestre, se ha puesto en extinción de animales de la
montaña, especialmente de mamíferos, por ejemplo, los pocos
que existen esporádicamente son el tigrillo. Los pocos que se ven en los reductos de la montaña, son
el oso hormiguero, puerco sajino, mono aullador, coati de costa, raposas, guatusa, murciélagos
Nombre Donde habita
De qué se alimenta Existen
alto bajo poco bastante
Puma (león americano) X X Mamíferos medianos y pequeños
X
Cuatí de costa (cuchucho) X Frutas e insectos X
Puerco sajino (pecarí de collar) X Frutas e insectos X
Armadillo X X Tubérculos, frutas
Oso perezoso de 3 dedos X X hojas
Oso hormiguero de occidente X X Termitas, hormigas x
Mono aullador X frutas x
Ardilla X X Frutas, nueces
Guanta X X Frutas, herbívoro x
Guatusa X X Frutas, herbívoro x
Murciélago vampiro común hematófago
Murciélago común Insectos, Semillas
Ocelote X Roedores, pequeños mamíferos, serpientes
X
PDEP SARACAY 2010 - 2025
64 Tigrillo X Roedores, aves X
Yaguarundí X X Roedores, pequeños mamíferos, serpientes
X
Cusumbo X Fruta, insectos X
Raposa lanuda de occidente X X fruta X
Raposa de agua X X Fruta X
Zarigüeya común X X Pequeñas aves X
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
4.4. Especies principales (flora)
Las especies más comunes en la parroquia y que están por todas las comunidades,
son el pasto de elefante, corono, guayaba, ciruelo, piñón, porotillo y caña guadua.
Los usos varían desde pastoreo (elefante), cercas vivas (corona), frutas (guayaba),
piñón y porotillo (cercas vivas) hasta la construcción (caña guadua).
Lugar Nombre común Donde crecen Usos que les dan Existen poco/bastante
SARACAY
Corona
Guayaba
Ciruelo
Piñón
Porotillo
Caña guadua
Campos Todo sector
Todo sector
Todo sector Invernas montaña
Cercas Frutal
Frutal, cercas
Cercas Cercas construcción
Bastante Bastante
Bastante
Bastante Bastante Bastante
Orquídeas Dalias Margaritas Chabelas Geranios
Girasol Hortensias Sombras Rosas
Montaña Jardines Jardines Jardines Jardines
Jardines Jardines Jardines y campos Jardines
Ornamentales Ornamentales Ornamentales Ornamentales Ornamentales y
medicinal Ornamentales Ornamentales Ornamentales Ornamentales
Bastante Bastante Bastante Bastante Bastante
Bastante Pocas Bastante Bastante
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
4.5. Extracción y comercialización forestal actual
PDEP SARACAY 2010 - 2025
65
Las especies que se explotan en la parroquia son principalmente la Teca,
cedro, laurel, Guayacán, Pachaco, Guachapelí, nogal y variable, la teca se
exporta y la demás madera es para consumo local en ebanistería y
construcción.
Lugar Especies de árboles
de la
montaña que explota (hacer una lista)
Cantidad promedio
de árboles
explota por mes
Tipo de madera
que
extrae (tablón o viga)
Cuanto le
pagan
por tablón o viga :
A quien vende
Donde vende
Cuanto le
represe
nta de ingreso mensual
En que invierten
el dinero
de la venta de la madera
Cabecera parroquial
Teca Viga Exportación
Extranjero
Camarones cedro Tablón
Damas Laurel Tabla
El Triunfo Guayacán Tablón
Fátima Pachaco Tabla
Las Orquídeas Cedro Tablón
Las Palmas Cedro Tablón
La Unión
Naranjos Caimito Cuartón
Panupali Guachapelí
Cuartón
Platanillos Variable cuadrado
San José Laurel y
nogal
Tablón y
tabla
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
4.6. Calendario natural
El cuadro siguiente nos muestra en función de los meses del año las características de cada época en la parroquia Saracay.
Evento
Meses del año
Ene
ro
Febre
ro
Marz
o
Abri
l
May
o
Juni
o
Juli
o
Agost
o
Sept.
,
Oct. Nov Dic
. Invierno X X X X X X
Verano X X X X X X
Época que hace frío
X X X X
Época hace fuertes vientos
X X
Cosecha de
frutas
X X X X X X
Florecimiento X X X
PDEP SARACAY 2010 - 2025
66
del campo
Reproducción de aves y mamíferos
X X X X X X X X X X X X
Otros
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
4.7. Atractivos turísticos
En Saracay los atractivos turísticos naturales son los ríos y sus riberas que son de frecuente visita por parte de bañistas y personas
que gustan de la pesca deportiva, además de ello en la abecra parroquial tenemos el parque central, las capillas en los sitios
Orquídeas Las Palmas, como atractivo turístico histórico en Panupali tenemos el monumento a los héroes del 41, y los centros recreativos
de Selva Alegre en Platanillos, El Manantial en Naranjos y La Cascada
en la cabecera parroquial.
Lugar Tipos de atractivos turísticos
Naturales Históricos Culturales
Cabecera parroquial Río Naranjos, río
Saracay
La Cascada
Parque central
Camarones
Damas Chorrera
El Triunfo
Fátima Quebrada de Fátima
PDEP SARACAY 2010 - 2025
67
Las Orquídeas Capilla
Las Palmas Capilla
La Unión
Naranjos El manantial Iglesia
Panupali Monumento Héroes
del 41
Platanillos Selva Alegre
San José Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
4.8. Suelos En la parroquia, el tipo de suelo que prevalece es el arenoso –
arcilloso de color amarillo rojizo con una profundidad media de 0,2m
a 0,5m, de alta y media fertilidad, validos para el cultivo de variedad de especies.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
68
Lugar Tipo de suelos
Características (ej.
grueso, fino)
Color Profundidad Fertilidad Cultivos que se
dan
Cabecera parroquial Y SITIOS
Arcilloso Fino Amarillo, Rojizo
50 cm alta Maíz, maní, Frejol, cítricos, yuca, plátano, cacao,
guineo, etc.
Arenoso Fino, medio blanquecino
20 cm media Ciclo corto
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
4.9. Hidrografía
Las principales cuencas hidrográficas de la parroquia son la del río Naranjos y la Quebrada de Fátima – río Saracay, tributarios principales de la red hídrica que forma el río Arenillas, el cual es represado aguas abajo en la represa Tahuín, las principales vertientes son Quebrada San José, Quebrada Platanillos, Quebrada Panupali, Quebrada Damas, Quebrada Raspas, Quebrada de Artonales, entre otras vertientes de menor caudal pero muy importantes para el ciclo de vida natural en nuestra parroquia.
Lugar Principales ríos / quebradas
Nombre Extensión Lugar donde nacen
Lugar donde desembocan
Cabecera parroquial Quebrada de Fátima
Rio Naranjos
15 km 12 km
Aguacatillo El Placer
Represa de Tahuín
camarones Quebrada de
camarones
10 km
Damas Quebrada de
damas
15 km Rio Naranjos
El triunfo
Fátima Quebrada de Fátima
20 km Aguacatillo Río Naranjos
Las Orquídeas
Las Palmas Quebrada de Artonales
10 km Río Naranjos
La Unión Quebrada de
Raspas
8 km
Naranjos Rio Naranjos 12 km El Placer Represa de Tahuín
Panupali Rio Naranjos 12 km El Placer Represa de Tahuín
Platanillos Rio Naranjos 12 km El Placer Represa de Tahuín
San José
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
PDEP SARACAY 2010 - 2025
69
4.10. Mapa de los recursos hídricos
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
4.11. Pisos climáticos El clima de parroquia, es subtropical hacia templado frio en las
estribaciones. La temperatura relativa es de 20 a 29°C, con un promedio anual de 23°C., en la zona de clima subtropical están
Damas, Panupali, San José, Fátima, Las Orquídeas, Camarones, Las Palmas y Saracay, en la zona de más humedad y frio están Platanillos
La Unión y El Triunfo. Zonas Características
Ubicados
subtropical Clima cálido seco
Damas, Panupali, Naranjos, San José, Fátima, Las Orquídeas, Las Palmas, Camarones y Saracay
Zona Temperada Andina
Húmedo Platanillos, La unión y el triunfo
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo
PDEP SARACAY 2010 - 2025
70
4.12. Zonas de vida (bosque - ecosistemas)
Se identifican claramente dos zonas de vida, asociado a algunos
factores biofísicos y presencia de bosque, la zona baja, se vincula con bosques de teca en la cabecera parroquial (180 a 220 msnm) y zona
alta bosque de Aguacatillo y cordillera de Artonales en Fátima, Las Orquídeas Las Palmas.(250 a 900 msnm)
Zonas Características
Ubicados
Baja Bosque de teca
Cabecera Parroquial
Media
Alta
Bosque de Aguacatillo
y cordillera de Artonales
Fátima
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP
4.14. Áreas que se podrían declarar reservas de bosque para agua,
flora y fauna
En este aspecto la parroquia cuenta con una gran ventaja pues la
totalidad de la superficie parroquial se encuentra dentro del Bosque Protector del Río Arenillas – Represa Tahuín, el mismo que fue
declarado de Oficio mediante Acuerdo Ministerial Nº 024 del 10 de enero de 1989 publicado en el Registro Oficial No.111 del 18 de enero
de 1989.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
71
4.14.1 Localización
Se encuentra al oeste del Ecuador, en la provincia de El Oro,
posee una superficie de 47677,50 has.
4.14.2 Ubicación geográfica
Se localiza en las Parroquias Arenillas y Palmales del cantón Arenillas, Ayapamba, y San Juan de Cerro Azul del cantón Atahualpa,
San Isidro del cantón Las Lajas, Marcabelí del cantón del mismo nombre, Moromoro, Piedras, Saracay y La Bocana del cantón Piñas, y
las parroquias de La Avanzada y Torata del cantón Sta. Rosa. Está
ubicado entre el río Sta. Rosa y la quebrada Zabayán al Norte; al Sur cercano a la carretera desde Marcabelí a Balsas; al Oeste
la carretera que va desde Arenillas a los poblados de la Victoria y el Paraíso y al Oeste una parte limita con el bosque Cuenca del río Moro
Moro y cercano a los poblados de Ayapamba a 4 km y Pacha a 5 km aproximadamente. Los poblados de La Avanzada, San Antonio y
Arenillas están a 7 km Norte, Los Palmales a 5 km Oeste, Balsas, Bella María, Paraíso, y Marcabelí a 5 km sur, el Ingenio a 1 km sur y
San Isidro a 100 mts sur aproximadamente. Los centros poblados de Torata, Piedras, La Bocana y Saracay se encuentran dentro del
Bosque protector.
4.14.3 Límites
El bosque se ubica dentro de las siguientes coordenadas (PSAD 56
ZONA 17 SUR) de puntos extremos que se encuentran sobre su límite:
Vértices Coordenada X Coordenada Y
Norte 643729.0772 9611315.8342
Sur 623854.9763 9585341.0853
Este 647401.9029 9609410.5975
Oeste 604811.6371 9597676.6912
4.14.4 ASPECTOS FÍSICOS
• Bio-Clima BIOCLIMA HAS. %
HUMEDO SUB-TROPICAL 3022.75 6.34
HUMEDO TEMPERADO 1425.56 2.99
MUY SECO TROPICAL 16973.19 35.60
SECO SUB-TROPICAL 4.77 0.01
SECO TROPICAL 20077.00 42.11
PDEP SARACAY 2010 - 2025
72
SUB-HUMEDO SUB-TROPICAL 5754.67 12.07
SUB-HUMEDO TEMPERADO 104.89 0.22
Fuente: Metodología de Cañadas, con datos de WorldClim.
• Temperatura (°C)
MINIMA MAXIMA RANGO MEDIA 15.121 25.396 10.275 23.624 Fuente: WorldClim de 90 mts.
• Topografía
PENDIENTE (%)
MINIMA MAXIMA RANGE MEDIA
0.000 42.439 42.439 11.593
Fuente: SRTM de 90 mts
ALTURA (m.s.n.m.)
MINIMA MAXIMA RANGO MEDIA
80.444 2452.330 2371.890 573.514
Fuente: SRTM de 90 mts
• Precipitación (mm/año)
MINIMA MAXIMA RANGO MEDIA
675 1767 1092 1108.160
Fuente: Worldclim de 90 mts
4.14.5 Uso actual del suelo
USO DEL SUELO
HAS.
%
Agricultura 25869.812 54.26
Ganadería 2903.560 6.09
Servicios Agroforestales 6965.683 14.61
Otros 991.692 2.08
Cobertura Vegetal Natural 10946.754 22.96
Fuente: PROMSA 1:250000
El BP tiene un 77.041% entre agricultura y otros usos, por lo que se recomienda una verificación de campo para dar mantenimiento,
restauración, o eliminación del BP.
4.14.6 Cobertura vegetal, Formaciones vegetales o Vegetación
PDEP SARACAY 2010 - 2025
73
VEGETACION HAS. %
Otros 2040.597 4.28
Bosque ecuatoriano deciduo de tierras bajas 3680.703 7.72
Bosque montano pluvial de los Andes del Norte 1854.655 3.89
Bosque pluvial piemontano de los Andes del Norte 85.820 0.18
Bosque semideciduo montano bajo de los Andes del Norte 20177.118 42.32
Bosque tumbesino deciduo premontano 18637.135 39.09
Matorral seco de tierras bajas 1201.473 2.52
Fuente: Mapa de Vegetación Potencial, Campos ET AL. 2007
4.14.7 SOCIO ECONOMÍA DEL BP PROVINCIA
CANTON PARROQUIA HAB. POBREZA
ANALFAB.
PEA
EL ORO
ARENILLAS
ARENILLAS 17699 73.500 6.5 713
PALMALES 2926 68.600 4.300 116
ATAHUALPA
AYAPAMBA 1200 74.500 4.1 714
PACCHA 5311 84.200 9.500 1712
SAN JUAN DE
CERRO AZUL
217
90.300
22.000
1855
BALSAS
BALSAS 4422 75.500 5.9 715
BELLAMARIA 1867 77.500 11.1 717
LAS LAJAS SAN ISIDRO 2843 63.000 8.300 1075
MARCABELI
EL INGENIO 310 74.000 6.300 1205
MARCABELI 4620 90.700 19.600 4359
PIÑAS
LA BOCANA 1435 91.000 14.000 217
MOROMORO 1508 96.300 13.000 989
PIEDRAS 527 100.000 6.500 103
PIÑAS 14692 82.700 24.600 2388
SARACAY 2222 96.200 43.800 3103
SANTA ROSA
LA AVANZADA 2229 90.700 10.900 1295
TORATA 1671 100.000 15.700 168
Fuente: SISSE
4.14.8 SERVICIOS AMBIENTALES
CALIDAD AGUA
% DE SUPERFICIE CON
CALIDAD DE AGUA ALTO
% DE SUPERFICIE CON
CALIDAD DE AGUA MEDIO
% DE SUPERFICIE CON
CALIDAD DE AGUA BAJO
96,193 2,644 1,164
CANTIDAD AGUA
PDEP SARACAY 2010 - 2025
74
% DE SUPERFICIE CON
CANTIDAD DE AGUA ALTO
% DE SUPERFICIE CON
CANTIDAD DE AGUA MEDIO
% DE SUPERFICIE CON
CANTIDAD DE AGUA BAJO
0,000 2,737 97,263
REGULACIÓN HIDRICA
% DE SUPERFICIE CON
REGULACIÓN HIDRICA
ALTO
% DE SUPERFICIE CON
REGULACIÓN HIDRICA
MEDIO
% DE SUPERFICIE CON
REGULACIÓN HIDRICA BAJO
0,000 0,063 99,937
Fuente: Implementación de Modelos de Funciones Hidrológicas para Ecuador y Colombia.- Peralvo Manuel, Coello Javier
4.14.9 FORMACIONES VEGETALES
• Flora
Algarrobo (Centrolobiun platinensis); Almendro (Onyqdalus communis); Balsa (Ochroma lagopus); Beldeco (Bomboa sp);
Caoba (Swietenis macrophylla); Cedro (Cedrella odorata); Ceibo (Ceiba sp); Chonta (Oiphanes carytifolia); Fernán Sánchez (Triphbalis guayaquilensis); Figueroa (Caropa guianensis); Guadúa (Guadua angustifolia); Guarumo (Cecropia garcial); Guayacán
(Guayacum oficinales); Higuerón (Ficus maxima); Laurel (Myrica pubescens); Maíz (Zea mays); Matapalo (Cercropia sp);
Ovo (Spondias mombin); Matapalo (Cercropia sp); Ovo (Spondias mombin);Pasto elefante (Pennicetum puripuveun); Piñuelo (Pelliciera rhyzophorae); Yuca (Recinus communis);
4.14.10 IMPORTANCIA ECOLÓGICA
• Mamíferos
Armarillo (Dasypus novomoinctus); Cusumbo (Potos flavus); Guatusa
(Dasyprocta sp.); Mono mico (Colmella pyamaca); Murciélago (Phyllontis sp.); Raposa (Didelphys marsupialis); Ratón de
PDEP SARACAY 2010 - 2025
75
huerta (Signaden hispidus); Venado (Odocoileus fuliginosas); Zahino (Thyassu yayacu); Zorro (Calunomus dervianus).
• Aves
Azulejo (Tharaupis palmarum); Cacique (Cacicus sp.); Carpintero (Picummus adoteri); Garrapatero (Crotophaga ani); Gavilán
(Accipiter ventralis); Perdìz
(Notoprocta curvirostris); Perico (Forpus colestis); Tordo (Turdus sp.); Tórtola
(Zenaida auriculata).
4.15. Mapa de recursos naturales renovables y no renovables posibles de explotación
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
PDEP SARACAY 2010 - 2025
76
4.16. Impactos ambientales En cuanto a gestión ambiental y generación de impactos ambientales existe una serie de problemas encontrados en lo que respecta a precautelar la contaminación de los recursos naturales, como son, el vertido de efluentes líquidos contaminados de la producción de granjas de porcinos, desechos sólidos, emanación de gases de fábricas de tubos de plástico, entre otros.
Lugar Actividad Tipos de
impactos
ambientales
Quien los
produce
Desde
cuando
Que se esta
haciendo para
enfrentarlos
Cabecera
parroquial
Fabrica de
tubos
Contaminación
atmosférica
Sus
propietarios
4 años nada
Camarones Granjas
porcinas
Contaminación
de los ríos y
quebradas
Sus
propietarios
20 años Nada
Damas Granjas
porcinas
Contaminación
de los ríos y
quebradas
Sus
propietarios
20 años Nada
El Triunfo Granjas
porcinas
Contaminación
de los ríos y
quebradas
Sus
propietarios
15 años Nada
Fátima Granjas
porcinas
Contaminación
de los ríos y
quebradas
Sus
propietarios
15 años Nada
Las
Orquídeas
Granjas
porcinas
Contaminación
de los ríos y
quebradas
Sus
propietarios
20 años Nada
Las Palmas Granjas
porcinas
Contaminación
de los ríos y
quebradas
Sus
propietarios
20 años Nada
La Unión Granjas
porcinas
Contaminación
de los ríos y
quebradas
Sus
propietarios
20 años Nada
Naranjos Granjas
porcinas
Contaminación
de los ríos y
quebradas
Sus
propietarios
20 años Nada
Panupali Granjas
porcinas
Contaminación
de los ríos y
quebradas
Sus
propietarios
10 años Nada
Platanillos Granjas
porcinas
Contaminación
de los ríos y
quebradas
Sus
propietarios
15 años Nada
San José Granjas
porcinas
Contaminación
de los ríos y
quebradas
Sus
propietarios
20 años Nada
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
PDEP SARACAY 2010 - 2025
77
4.17. Mapa de cobertura vegetal
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
PDEP SARACAY 2010 - 2025
78
La parroquia Saracay, se encuentra a 220msnm. La atraviesa la vía
panamericana de Norte a Sur y en la cabecera parroquial se forma la
Y de Saracay desde sale un eje vial que comunica con los cantones de la parte alta de la provincia de El Oro y el eje principal que conduce
hacia la provincia de Loja, en el puente sobre el río Naranjos se desprende otro ramal de vía que lleva a Piedras y otros importantes
sectores, en el sito las Palmas se abre otra vía que lleva a La Bocana, internamente existe una vía que va desde Las Orquídeas a Naranjos.
Actualmente el uso del suelo está dado en gran proporción por los cultivos de ciclo corto y pastos; también existe vegetación natural y
áreas de bosques.
5.1. Servicio de energía eléctrica
El Servicio de energía eléctrica del sistema nacional interconectado lo disponen el 99,7% de la población la excepción son dos familias que
no disponen en el sitio Camarones.
5. DESARROLLO DEL TERRITORIO
PDEP SARACAY 2010 - 2025
79
Lugar Energía eléctrica
# de familias disponen
# de familias que no
disponen Cabecera parroquial 200
Camarones 50 2
Damas 43
El Triunfo 52
Fátima 50
Las Orquídeas 20
Las Palmas 100
La Unión 15
Naranjos 40
Panupali 6
Platanillos 30
San José 15 Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
5.2. Servicio de telefonía
El Servicio de Telefonía que se dispone en la parroquia tiene 55 abonados los que están distribuidos entre la cabecera parroquial y el
sitio Las Palmas, es muy deficiente ya que sirve a un escaso porcentaje de la población y sufre continuas averías.
Lugar Teléfonos
# de familias
disponen
# de familias que no
disponen
SARACAY 55 Líneas
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
5.3. Sistemas de agua potable / tratada
5.3.1 Cobertura por familias
En cobertura de agua potable hay deficiencias ya que existen únicamente cuatro sistemas de agua potable en la parroquia, uno que
beneficia al cabecera parroquial, otro para las comunidades de Fátima Las Orquídeas y Las Palmas, y Naranjos, por lo que en los otros sitios
las familias se abastecen de agua entubada comunidades y en la
mayoría de sitios hay familias que se abastecen de agua de vertiente. Lugar Agua
PDEP SARACAY 2010 - 2025
80
Tipo # de
familias
toman
agua de
red
entubada
# de
familias
toman
agua de
la red de
potable
# de
familias
que
toman de
vertiente
# de
familias que
toman de
otras fuetes
Entu
bada
Pot
able
Verti
ente
Cabecera
parroquial
x 200
Camarones x x 50
Damas x 40 3
El Triunfo x
Fátima x 45 5
Las Orquídeas x 20
Las Palmas 90
La Unión x 15
Naranjos X 40
Panupali x 6
Platanillos x 30
San José x 15 Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
5.3.2. Construcción del sistema de agua
Lugar Tipo de
sistema
de agua
Año
de
constr
ucción
Instituc
ión que
apoyo
Distancia
desde la
fuente de
captación
Material No
usuari
os
No de
medid
ores Red de
captaci
ón
Red de
distrib
ución
Cabecera
parroquial
Potable 1990,
2002
Municip
io,
MIDUVI
7Km PVC PVC 360 360
Camarone
s
Potable 2002 Municip
io
2Km PVC PVC 50
Damas Entubada 1970 Municip
io de
Piñas
2 km PVC PVC 43
El Triunfo
Fátima Potable 2008 Municip
io,
MIDUVI
PVC PVC 45
Las
Orquídeas
Potable 2008 Municip
io,
MIDUVI
PVC PVC 20
Las
Palmas
Potable 2008 Municip
io,
MIDUVI
PVC PVC 90
La Unión Entubada
Naranjos Potable 2002 Municip
io-
MIDUVI
4Km pvc pvc 70 70
Panupali
Platanillos
PDEP SARACAY 2010 - 2025
81
San José Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
5.4. Red de alcantarillado (Sistema de aguas servidas)
Únicamente en la cabecera existe sistema de alcantarillado al momento presenta serios problemas en las tuberías, en los sitios no
hay tratamiento para aguas servidas, las mismas son evacuadas directamente a las quebradas y vertientes convirtiéndose en un grave
problema de contaminación. Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP
5.5. Uso de letrinas y disposición de excretas
Lugar Agua
Total
# de familias que
tienen letrinas y
están conectadas al
alcantarillado
# de familias
que letrinas y
no están
conectadas al
alcantarillado
(fosa, pozo
ciego)
# de
familias que
no tienen
letrinas
(campo
abierto)
Cabecera
parroquial
80 140 220
Camarones 50 2 52 Damas 43 43 El Triunfo 52 52 Fátima 50 50 Las Orquídeas 20 20 Las Palmas 100 100 La Unión 15 15 Naranjos 40 40 Panupali 6 6 Platanillos 30 30 San José 15 15
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP), actas, archivos históricos de la Junta Parroquial de Saracay.
5.6. Recreación y deportes
Existen canchas en todos los
sitios las condiciones en las que se encuentran son regulares y
malas en la mayoría de casos, la principal institución que a
apoyado en la construcción es el municipio de Piñas, pero es
PDEP SARACAY 2010 - 2025
82
necesario el mantenimiento para las mismas.
Lugar Nombre
Institución que lo
construyo
Año Situación
actual
Cabecera
parroquial
Cancha múltiple,
coliseo
Municipio de piñas
Consejo Provincial
2008 Bueno
Camarones Cancha Comunidad-Municipio 2004 Malo
Damas Cancha de la
escuela
Municipio X malo
El Triunfo Cancha Comunidad-Municipio 1990 Regular
Fátima Cancha Comunidad-Municipio 2000 Malo
Las Orquídeas Cancha Comunidad-Municipio regular
Las Palmas Cancha múltiple Municipio de Piñas y
comunidad
2008 Falta
La Unión Cancha de la
escuela
Municipio X maloX
Naranjos Cancha múltiple Municipio 2006 Bueno
Panupali Cancha Municipio 1986 Malo
Platanillos Cancha Comunidad - Municipio 2002 Malo
San José Cancha tierra Municipio 2006 Malo Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP
5.7. Catastro El catastro municipal del centro parroquial determina que hay 205
viviendas 181 en el centro parroquial desde el puente sobre el río Naranjos (antiguo control militar), hasta la ciudadela Tamarindo, y 24
en el sector de la ciudadela La Florida (vía a Balsas). Lugar Características
Explicación
Ha.
áre
a
urb
ana
Ha.
áre
a
de
cobertu
r
a
cata
stra
l
Pre
dio
s
tota
les
estim
ad
os
Pre
dio
s
regis
trad
os
Pobla
ció
n
del
centro
am
anza
nado
Pobla
ció
n
de
la
perife
ria
Viv
ienda
s
del
centro
am
anza
nado
Viv
ienda
s
en
la
perife
ria
Saracay 10H
a.
Apr
ox.
205 205 800 100 181 24
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
5.8. Situación de las vías en el centro amanzanado
Únicamente la vía principal que atraviesa la cabecera
parroquial y algunas comunidades es asfaltada,
el resto de calles y vías son de tierra afirmadas con
lastre, presentan problemas
PDEP SARACAY 2010 - 2025
83
de zanjas y baches especialmente en invierno.
Lugar Vías en el centro amanzanado (km/m) Explicación
Calles
adoquinada
s
Carpeta
asfáltica
Solo
tierra
Total de
vías (km)
Cabecera parroquial No Vía
principal
Calles 5km
Camarones No Vía
principal
Calles 400m
Damas No No Si 9km
El Triunfo No Vía
principal
Si 200m
Fátima No No Si 7km
Las Orquídeas No Vía
principal
Si 100m
Las Palmas No Vía
principal
Calles 3km
La Unión No Vía
principal
Calles 100m
Naranjos No Vía
principal
Si 250m
Panupali No Vía
principal
Si
Platanillos No Vía
principal
Calles 2km
San José No No Si 4km Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
PDEP SARACAY 2010 - 2025
84
5.9. Vías de la parroquia
Lugar Lugares que
cubre (desde
a)
Tipo de vía Ancho de
vía
Tipo de capa
de rodadura
Obras de
arte
existente
s
Uso Km
Cabecera
parroquial La
Unión - Las
Palmas - El
Triunfo
La Unión a El
Triunfo
Públic
a
24 12m Carpeta
asfáltica
Si todas
Camarones -
Damas
Desde Damas
a Camarones
Públic
a
9 km 5 metros lastre Alcantaril
la
Naranjos -
San José –
Fátima - Las
Orquídeas
Naranjos –
Fátima – Las
Orquídeas
Public
a
12 Km 6 m lastre alcantaril
las
Saracay –
Panupali -
Platanillos
Saracay a
Platanillos
Públic
a
10Km 12 m Carpeta
asfáltica
Si todas
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
5.10. Mapa vial de la parroquia
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
PDEP SARACAY 2010 - 2025
85
5.11. Estado de la calles de las cabecera parroquial y comunidades
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP) 5.12. Vivienda
5.1.1. Número y tipo de viviendas Lugar Total de
familias
Total de
vivienda
s
Número de viviendas
Tipos de vivienda que
predomina
Ce
me
nto
Cemento
y
madera
Made
ra
Otro Dos
pisos
Villa Media
agua
Cabecera
parroquial
210 218 180
Camarones 50 50
Damas 45 45 45 35 10
El Triunfo 52
Fátima 50
Las
Orquídeas
20
Las Palmas 100
La Unión 15
Naranjos 40
Panupali 6
Platanillos 30
San José 15
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
PDEP SARACAY 2010 - 2025
86
5.12. Manejo de residuos sólidos
La Recolección y transporte de los residuos sólidos está a cargo del
departamento de sanidad del municipio de Piñas, se recoge dos día por semana y es transportada al botadero municipal, en las
comunidades de Damas, Camarones, Las Orquídeas, Fátima, El Triunfo, San José no se da el servicio de recolección de basura, por lo
que los habitantes por lo general la disponen en condiciones inadecuadas algunas veces la incineran, esto genera graves
problemas de contaminación. Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
5.13. Mapa actual de la parroquia (perspectiva desde una foto del
avión)
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
PDEP SARACAY 2010 - 2025
87
5.14. Mapa de zonificación productiva: uso del suelo en actividades
agrícolas y ganaderas
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
PDEP SARACAY 2010 - 2025
88
5.15. Mapa de ubicación de sitios de interés turísticos (naturales,
arqueológicas, etc.)
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
5.16. Matriz de riesgos naturales
Lugar Riesgos naturales
Tipos Cuando se
formaron
Como pueden
amenazar a la
población
Prevenciones que
se han tomado
Cabecera
parroquial
Crecientes
de agua,
deslaves
Invierno Inundación de
viviendas, arrasar
con construcciones
ninguna
Camarones deslaves invierno Zanjar la vía,
incomunicación
ninguna
Damas Deslaves En invierno Dejando
incomunicados
Ninguna
El Triunfo
Fátima Deslaves En invierno Dejando
incomunicados
Ninguna
Las Orquídeas deslaves invierno Zanjar la vía, ninguna
PDEP SARACAY 2010 - 2025
89
incomunicación
Las Palmas deslaves invierno Zanjar la vía,
incomunicación
ninguna
La Unión deslaves invierno Zanjar la vía,
incomunicación
ninguna
Naranjos Crecientes
de agua,
deslaves
Invierno Inundación de
viviendas, arrasar
con construcciones
ninguna
Panupali Crecientes
de agua,
deslaves
Invierno Inundación de
viviendas, arrasar
con construcciones
ninguna
Platanillos deslaves invierno Zanjar la vía,
incomunicación
ninguna
San José deslaves invierno Zanjar la vía,
incomunicación
ninguna
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
5.17. Sistemas de riego
En la parroquia no existen sistemas de riego de uso comunitario, en
algunas propiedades hay inversiones en trasvase de agua a través de tuberías polietileno con propósito de regar por aspersión,
especialmente cultivos de ciclo corto y pastizales de hierba de corte para elaboración de piensos para ganado. Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
5.18. Infraestructura educativa
Las escuelas que actualmente están funcionando se encuentran distribuidas en las comunidades de la parroquia exceptuando Panupali
que ya no tiene (fue cerrada) y en San José no existe establecimiento educativo alguno el estado actual de las escuelas está entre regular y
bueno. Lugar Nombre de la
escuela
Material de
construcción
Estado actual
Bueno Regular Malo
Cabecera
parroquial
Juan José
Loayza
Cemento
Armado
X
Camarones Simón Bolívar Cemento
Armado
X
Damas Tente. Abdón
Calderón
Cemento
Armado
X
El Triunfo Dr. Miguel
Cabrera
Delgado
Cemento
Armado
X
Fátima Aerotécnicos de
la FAE
Cemento
Armado
X
Las Orquídeas Hermenegildo
Loayza
Cemento
Armado
X
Las Palmas Pablo Aníbal Cemento X
PDEP SARACAY 2010 - 2025
90
Vela Armado
La Unión Pablo Aníbal
Vela
Cemento
Armado
X
Naranjos John F.
Kennedy
Cemento
Armado
X
Panupali No existe
Platanillos Amador Ochoa
Romero
Cemento
Armado
X
San José No existe Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP).
5.19. Infraestructura del sub-centro de salud
El Sub-centro de salud tiene una
buena infraestructura con
oficina administrativa,
consultorio general y dental, no cuenta
con laboratorio.
Lugar Estado actual
Bueno Regular Malo
Cabecera
parroquial
X X
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
INFORMACION ADICIONAL:
Un aspecto en el que está con deficiencias la parroquia es el de
sistemas de comunicación tecnológicas, ya que el sistema telefónico es
sumamente inestable no presta un buen servicio, no hay disponibilidad de
internet, y la telefonía celular no tiene
cobertura en la zona.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
91
Introducción
En lo concerniente al desarrollo Institucional, se han presentado en todas las comunidades algunos desafíos, desde hace algunos años,
eso viabiliza el generar a nivel parroquial un nuevo modelo de gestión local, a fin de compartir el poder y la responsabilidad entre
los diversos actores presentes en el territorio, hasta la fecha se ha ido de a poco transformando la visión centralista y perpendicular de
atención a las comunidades; en ese sentido Saracay una novel parroquia del cantón Piñas ha buscado y logrado algunas acciones,
entre ellas: democratizar las estructuras de poder y toma de decisiones a través de la implementación de espacios de participación
como asambleas, foros y mesas de trabajo, por tanto, es imprescindible continuar con la capacitación a dirigentes y comunidad
en aspectos ideológicos, políticos y de gestión con el propósito de fortalecer las capacidades internas de la comunidad, para vigorizar
espacios de control social para la planificación, seguimiento y
evaluación de todas las actividades gestionadas y que se ejecuten en pro del desarrollo parroquial.
6. DESARROLLO INSTITUCIONAL
PDEP SARACAY 2010 - 2025
92
6.1. Organización y participación
Entre las principales organizaciones de la parroquia están las
Cooperativas de productores Avícolas en Saracay, de Ganaderos en Las Orquídeas, de transportes en Las Palmas, varios clubes sociales,
culturales y deportivos, así mismo los comités o Juntas de agua y en cada sitio los comités barriales pro-mejoras, existen organizaciones
desde hace muchísimos años, pero es notorio que desde los años ochenta en que empezó a funcionar la Cooperativa de Ganaderos se
han logrado algunos beneficios para la comunidad. Lugar
Tipo de
organiz
aciones
Año de
constit
ución
Año de
legalizaci
ón
Fines y
objetivo
s que
persigu
e
Nombre
del
directorio
Número de
socios (as)
Gestion
es y
logros
realizad
os
H M
Cabecera
parroquial
Coopera
tiva
Avícola
2009 En
proceso
Mejorar
la
calidad
del
product
o
Sr.
Fernando
León
4 Conseg
uir
terreno
Camarones Club
social
deportiv
o
1972 1999 Mejorar
el
deporte
Sr. Luis
Ruilova
30 20 Mejorar
la vida
social
Damas Club
deportiv
o
1977 2005 Mejorar
el
deporte
Sr. Diego
León
25 10 Mejorar
la vida
social
El Triunfo No hay No hay No hay No hay No hay No
hay
No hay No hay
Fátima Club
social
deportiv
o
1962 1962 Mejorar
el
deporte
Sr.
Nibaldo
Nole
35 15 Mejorar
la vida
social
Las
Orquídeas
Coopera
tiva
Ganader
a
1982 1982 Mejores
ingresos
product
ores
Sr. Jorge
Aguilar
16 Local
propio
Las Palmas Coopera
tiva de
transpor
te
pesado
2003 2003 Transpo
rte
estación
de
servicio
s
Sr. Marco
León-
Gerente
22 Terreno
,
construc
ción
estación
de
servicio
La Unión No hay No hay No hay No hay No hay No
hay
No hay No hay
Naranjos Junta
de agua
potable
2002 2002 Mejorar
la salud
de la
població
Sr. Carlos
Huera
42 10 Local
propio
PDEP SARACAY 2010 - 2025
93
n
Panupali No hay No hay No hay No hay No hay No
hay
No hay No hay
Platanillos No hay No hay No hay No hay No hay No
hay
No hay No hay
San José No hay No hay No hay No hay No hay No
hay
No hay No hay
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
6.2. Apoyo institucional y gestión de la parroquia /barrios
En todas las comunidades de la parroquia se evidencia el apoyo constante del Municipio de Piñas y el Gobierno Provincial Autónomo
de El Oro, además del Gobierno central a través del MIDUVI, MTOP, Ministerio de Educación especialmente en construcciones escolares y
vías y en los últimos tiempos en vivienda. Lugar
Institución
Actividades
que han
apoyado
Año que
inició
ejecución
Como
participo la
comunidad
Que
impacto
causo en
la
comunidad
Año que
concluy
o
proyect
o
(obra)
Cabecera
parroquial
Ministerio
Educación,
Red escolar,
Municipio,
GPAO
Educativo
social
cultural
deportivo
2001 Mano de
Obra,
logística,
mingas.
Positivo 2003
Camarones Ministerio,
Municipio
Escuela
fiscal mixta
GPAO
Educación
Vías
Agua
1970 Trabajo
comunitari
o
Positivo 1972
2001
Damas GPAO,
Municipio
Escuela
Fiscal mixta
Educación,
Vialidad
1966 Apoyo a la
construcció
n
Positivo 1981
El Triunfo Escuela
fiscal mixta,
Municipio,
MTOP
Educación
Vialidad,
1973 Trabajo
comunitari
o
Positivo 1975
Fátima Municipio,
GPAO
Escuela
fiscal mixta
Educación,
Vialidad,
agua
1953 Trabajo
comunitari
o
Positivo 1955
Las
Orquídeas
GPAO,
Municipio,
MTOP
Escuela
fiscal mixta
Educación,
Vialidad,
agua
1980 Trabajo
comunitari
o
Positivo 1982
Las Palmas Municipio,
GPAO,
Escuela
Educación,
Vialidad,
agua
1978 Apoyo a la
construcció
n
Positivo 1980
PDEP SARACAY 2010 - 2025
94
fiscal mixta
La Unión Ministerio,
GPAO,
Municipio,
Escuela
fiscal mixta
Educación,
Vialidad
1977 Trabajo
comunitari
o
Positivo 1978
Naranjos Ministerio,
GPAO,
Municipio
Escuela
fiscal mixta
Educación,
Vialidad
1966 Trabajo
comunitari
o
Positivo 1968
Panupali Municipio,
GPAO,
Escuela
fiscal mixta
Vialidad 1996 Apoyo
trabajo
Positivo continua
Platanillos Municipio,
GPAO,
Ministerios
Educación,
Vialidad,
vivienda
1980 Trabajo
comunitari
o
Positivo 1982,
continua
San José Municipio,
GPAO,
MIDUVI
Vialidad,
Viviendas
2001 Mano de
obra
Positivo Continu
a
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
6.3. Mapeo organizacional
En Saracay se cuenta con una buena base de organizaciones que se
detallan en el cuadro siguiente, es destacable la presencia de organizaciones especialmente de productores así como también los
clubes deportivos, que han logrado obtener sus vida jurídica Lugar Nombre de la
organización
Objetivos
que
persigue
Fecha de
creación
Año de
Legalización
No. socios
Cabecera
parroquial
Aviconza Mejorar la
producción
22 de
marzo
del 2009
En proceso de
legalización.
4
Camarones Club nacional Mejorar el
deporte
1 de abril
de 1979
1999 50
Damas Club
Barcelona
Mejorar el
deporte
3 de
marzo de
1977
2005 35
El Triunfo No hay No hay No hay No hay No hay
Fátima Palmeiras Mejorar el
deporte
1962 2006 50
Las
Orquídeas
21 de
diciembre
Mejores
ingresos a
productores
1982 1983 16
Las Palmas Transpeoro Transporte
estación de
servicios
2003 2004 22
Naranjos Junta agua
potable
Mejorar la
salud de la
2002 2006 52
PDEP SARACAY 2010 - 2025
95
población Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP),
6.4. Organizaciones del Estado y de la cooperación
En la parroquia se tiene la presencia de Instituciones como el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Policía Nacional,
Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, Municipio de Piñas, el Cuerpo de Bomberos de Piñas con la Compañía N° 4, el Gobierno
Parroquial, en obras directas y en múltiples convenios han realizado las obras con que cuenta la parroquia.
Lugar Nombre de la
organización
Objetivos que
persigue
Fecha desde que
está en la
parroquia
Obras y proyectos
ejecutados
SARACAY
Red escolar Ministerio de Educación
Educación y Cultura
2001
Construcción de aulas, equipos, talleres.
MSP, Sub-centro de salud
Mejorar la salud de los habitantes
1978 Ampliación del área, consulta externa, consultorio dental
U.P.C.
Seguridad de la
población
2007
Construcción del reten
Cuerpo de Bomberos, MIES
Ayudan en caso de emergencias, combaten incendios.
2008
Vehículo motobomba
Gobierno Parroquial
Gestión y Administración parroquial
2001 Casa Parroquial, parque, etc.
Municipio
Obra Básica
1996
Alcantarillado, agua potable, vías.
GPAO Vialidad y desarrollo agropecuario
1996
Coliseo, Terrenos instalación de planta asfáltica.
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
PDEP SARACAY 2010 - 2025
96
6.5. Relaciones de poder entre los actores
En resumen existen buenas relaciones entre los dirigentes y líderes
de las organizaciones, todos apoyan desde cada una de sus funciones al desarrollo y progreso de la parroquia.
Lugar Nombre
del actor Interés que tiene en la comunidad
Tipo
Composición Con quienes se integra
Influencia y que tipo
Conflicto que genera
Nivel de consenso
SARACAY
Jonatán Cordero
Mejorar la salud de los
habitantes
Orgánico Medico y enfermera
Pacientes , comunid
ad.
Positiva apoyo salud y
salubridad
ninguno alto
Francisc
o Ojeda
Seguridad
de la población
Jerárquic
a
Comandanci
a y tropa
Comunid
ad,
Positiva,
Instrucción para los operativos
ninguno alto
Gabriel García
Mejorar la calidad de educación
Orgánica Maestros, Administrativos, Alumnos
Padres de Familia
Positiva, educación de niñez
Ninguno alto
Fulvio Molina
Apoyar en casos de
emergenc
ia
Jerárquica
Voluntarios, Bomberos y
Legionarias
Comunidad
Positiva, prevenci
ón de
incendios, socorro en desgracias
alto
Isabel Ramírez
Administración Parroquia, desarrollo, gestión.
Democrática
Presidencia y Vocales
Ciudadanos
Positiva, gestión obras
ninguno Alto
Fuente: Taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
PDEP SARACAY 2010 - 2025
97
SARACAY Portal del Altiplano orense…
MOMENTO DOS
ESTRATEGIA DE
DESARROLLO
PARROQUIAL
2010 – 2025
PDEP SARACAY 2010 - 2025
98
Presentación ¿Cómo lo hicimos y como lo logramos?
Una de las partes más críticas de todo proceso de planificación estratégica, es lograr que los resultados en la formulación del plan de
desarrollo parroquial, se sustenten en la activa participación ciudadana y en los pactos territoriales de los actores, en procura de
superar la sequedad utópica individual por sueños colectivos, prometedores de nuevas visiones, esperanzas y certidumbre de
futuro. Desde el inicio del proceso, la propuesta técnica metodológica, se
orientó por una parte, impulsar un proceso de planificación estratégica local y por otra, crear las condiciones optimas
participativas (capacitación, difusión), en la perspectiva que sea la gente, los que faciliten el diagnostico, sean ellos/as, los que decidan
el modelo de desarrollo que pretenda mejorar el nivel de vida en los próximos 15 años. En base a una visión de desarrollo local,
ordenado, protegido, estratégico, concertado y solidario,
fundamentado en los valores y capacidades locales, como una de las premisas básicas.
Es decir, más que llenar matrices de planificación para formular planes parroquiales (en un mes), desde un enfoque normativo y
tecnocrático de la planificación (de arriba hacia abajo), se propuso la puesta en marcha en las parroquias de la provincia de El Oro, la
imperiosa necesidad de que sin planificación estratégica participativa, no hay desarrollo local sostenible y lo que más importa, es el
proceso participativo de la gente en la asuntos de gobierno local y la gestión del territorio en base a las capacidades (de abajo hacia
arriba), que la guía o documento de planificación, per se (por sí mismo).
El resultado del proceso presentamos en fase de confección del plan parroquial, lo presentamos a continuación:
El momento dos, es la parte más dinámica como del diagnóstico con la diferencia que se concierta, define y propone un nuevo de modelo
de gestión, sobre la base del análisis situacional participativo, que permitió analizar y priorizar los problemas, las necesidades y
potencialidades que tiene la parroquia Moromoro, como también la búsqueda asociada de las soluciones, la formulación de los objetivos
estratégicos, las visones de futuro y las propuestas de proyectos.
Para el efecto se recurrió a los enfoques de la planificación, entre ellos el enfoque sistémico o integral, que está estructurado en cinco
ejes de desarrollo que demanda concebir al territorio como unidad de análisis e intervención compleja y dinámica: desarrollo de recursos
naturales, económico productivo, humano social, territorial e institucional (fundamentado en la teoría de sistemas). Es decir la
PDEP SARACAY 2010 - 2025
99
participación de la gente, se convoco en el marco de la II asamblea
parroquial y se la organizó en base a los cinco ejes del desarrollo local sostenible. Similar gestión se desarrollo en las 49 parroquias.
En esta fase que requiere previamente elaborar un plan de trabajo de
sensibilización con programas culturales y sociales con el propósito de mantener la expectativa de la formulación del plan y que la gente se
interese y haga suyo el proceso. En las mesas de concertación se dispone del diagnóstico parroquial como herramienta de trabajo.
El trabajo de las mesas de concertación, estuvo dirigido por los
facilitadores del Equipo Técnico Local (ETL) del Plan de Desarrollo
conformada por personas voluntarias de la parroquia, quienes fueron capacitados previamente por el facilitador externo y este a la vez fue
capacitado junto con otros facilitadores colegas del desarrollo (32) por el Coordinador técnico provincial del Gobierno Provincial. El
equipo local ha demostrando la capacidad y voluntad humana, contando con el soporte político del Gobierno Parroquial, quien
lidera el proceso y es encargado de la confección del plan de desarrollo parroquial, como también de la ejecución de la
planificación en los próximos 15 años, a través del plan operativo anual (POA), y la puesta en marcha de estrategias como, la gestión
corporativa (por ejemplo: cinco ejes, cinco vocales = 5 x 5), movilización de recursos, el mancomunamiento e integración
territorial (art. 243 de constitución-2008) , procesos de democracia directa, cilla vacía ( art 101), rendición de cuentas, presupuesto
participativo (art 100).
En lo que corresponde a la estrategia de desarrollo parroquial, se
propone la propuesta del modelo de desarrollo que la parroquia y su gente debe alcanzar en los próximos 15 años, pensando por una
parte que este Plan de Desarrollo se constituya como referente de esperanza para la gente de la parroquia; y por otra, conseguir un
territorio ganador y competitivo que permita satisfacer las necesidades, ejercer sus derechos a una vida digna y mejorar el nivel
de vida con equidad y sostenibilidad económica y ambiental, incluido lo institucional como eje articulador.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
100
“Saracay, en el 2025, cuenta con todos los servicios
básicos la producción es orgánica y de calidad, sus
recursos naturales están protegidos, las microempresas
son competitivas y los canales de comercialización
dinamizados, la infraestructura de salud es eficiente,
existe competitividad en el deporte. El turismo, la
agricultura y la ganadería son la fuente de ingresos de
sus habitantes, sus organizaciones están fortalecidas y la
educación es eje transversal en el desarrollo, todo esto
basado en una mejorada infraestructura vial.”
VISION
PDEP SARACAY 2010 - 2025
101
1. RECURSOS NATURALES
I. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
N° PROBLEMAS ( - ) N° POTENCIALIDADES ( + )
1 Tala De árboles y destrucción de
las micro cuencas
1 Material pétreo de buena
calidad
2 Contaminación de los ríos por
causas de chancheras.
2 Recursos turísticos (cascadas)
3 Contaminación y muerte de
peces en el río por la aplicación de cianuro.
3 Vertientes de agua
4 Quema de pastizales y bosques. 4 Buen clima
5 Utilización de químicos en la
agricultura. y ganadería
5 Buena vegetación
6 Cacería indiscriminada de animales.
6 Existencia de bosques
7 Destrucción de las micro cuencas por la deforestación.
7 Agua potable
8 Destrucción de las playas 8 Recurso humano con valores
9 Potencial turístico abandonado 9 Existencia de fauna
10 Bajo caudal de agua en las quebradas y el río
10 Zona de Bosque Protector RART1
11 Explotación de las canteras 11
II. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
N° PROBLEMAS ( - ) N° POTENCIALIDADES ( + )
1 Tala de árboles y destrucción de
las micro cuencas
1 Material pétreo de buena
calidad
2 Contaminación de los ríos por
causa de las chancheras
2 Recurso turístico (cascadas)
3 Utilización de químicos en la
agricultura y ganadería
3 Vertientes de agua
4 Destrucción de las riberas
4 Buen clima
5 Espacios de biodiversidad en
deterioro
5 Existencia de fauna
III. MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO
PROBLEMA
S
CAUSAS
Por qué?
CONSECUEN
CIAS
SOLUCION
ES
ACTORES
Quienes?
1 BOSQUE PROTECTOR DE LA CUENCA DEL RIO ARENILLAS Y REPRESA TAHUIN
PDEP SARACAY 2010 - 2025
102
Qué? Cuáles Con qué? Creadore
s del problema
Apoyan
la solución
Tala de
árboles y destrucción de las
micro cuencas
- Para sacar
madera - Por falta de trabajo
- para conseguir
recursos económicos - por la
agricultura - por la
ganadería - por la construcción
de viviendas - Por el uso
en la mueblería
- Escasez de
lluvias - Deforestació
n -
Calentamiento global - Escasez de
fauna -
Deslizamiento de tierras - Clima
contaminado - Bajo
caudal de agua en ríos y quebradas
- Realizar
campañas de reforestaci
ón -
Concienciar a la ciudadanía
- Construcci
ón de viveros -
Convenios inter
institucionales -
Intervención de las
autoridades -
Aplicación de leyes
- Crear un control forestal
- La
ciudadanía - Los
aserradores
- MAGAP - Gobierno
Parroquial
- Municipio -
Ministerio del
Ambiente
- La
ciudadanía - Los
aserradores
- Ministerio del
Ambiente - MAGAP
- Gobierno Parroquia
l -
Municipio
Contaminación de los
ríos por causas de las
chancheras
- Falta de
control de las
autoridades - Falta de concientizac
ión de los dueños
- desempleo - Falta de tecnificación
-
Contaminación del
ambiente - Contaminaci
ón del agua -
Aparecimiento de enfermedad
es. - Criaderos
de moscas - Agua no
apta para el consumo
-
Inspección de las
autoridades - Mejorar
el manejo de las
chancheras - Capacitar
a los propietario
s en el manejo y
cuidado de las
- Dueños
de las chancher
as - Autorida
des locales
- Inspector de salud
- comunid
ad -
Ministerio de
- Dueños
de las chancher
as - Autorida
des locales
- Inspector de salud
- comunid
ad -
Ministerio de
PDEP SARACAY 2010 - 2025
103
humano
- Focos de contaminaci
ón
chanchera
s Control de
las autoridades
salud
Pública
salud
Pública
Utilización de
químicos en la agricultura
y ganadería
- Abaratar
costos de producción
- Por controlar plagas y
malezas - Para
mejorar la producción - Falta de
capacitación de los
agricultores y ganaderos en cultivos
orgánicos
-
Esterilización de las tierras
- Destrucción de
microorganismos
- Despojamiento de la
mano de obra
- Contaminación de las
aguas de quebradas y
ríos. - Enfermedad
es de la piel y genéticas
- Impactos ambientales - Infertilidad
en las personas
Capacitar
a los agricultore
s y ganaderos en la
producción orgánica
- Utilizar las proteccion
es adecuadas
- Utilizar abonos orgánicos
-
Agricultores y
ganaderos - MAGAP
- Ministeri
o de salud
-
Agricultores y
ganaderos - MAGAP
- Ministeri
o de salud
Destrucció
n de las riberas
- Por la
explotación de las canteras
- Inadecuada
explotación - ineficiente control de
las autoridades.
- para sembríos
-
Debilitamiento de las orillas de las
cuencas - Bajo
volumen de agua -
Contaminación de las
aguas del río -
Destrucción de la vida
-
Explotación técnica de las
canteras. -
proyectos de remediació
n del ambiente
- Más control de
las autoridade
-
Gobierno Parroquial
- Municipio
de las Lajas -
Explotadores del
material -
Ministerio del
-
Gobierno Parroquial
- Municipio
de las Lajas -
Explotadores del
material -
Ministerio del
PDEP SARACAY 2010 - 2025
104
acuática
- Desbordami
ento del río - Destrucción
de las vías
s
- Campañas
de reforestación de las
áreas afectadas
Ambiente Ambiente
Espacios de biodiversid
ad en deterioro
- Falta de recursos
económicos - Ninguna gestión de
las autoridades
locales - Por falta de
promoción y difusión t
- No se recibe ayuda del
Ministerio de Ambiente
Inexistencias de proyectos
de protección
de flora y fauna Desconocimi
ento de las comunidade
s
- No se genera
ingresos económicos -
Desconocimiento de la
biodiversidad de la parroquia
- Poca afluencia
turística.
- Gestiones
del Gobierno Parroquial
Capacitaciones para
atender al turista - Solicitar
ayuda al Ministerio
de ambiente. Proyectos
de protección
de flora y fauna.
- G.P. Comunid
ad Municipio -
- G. Parroquia
l - Comunid
ad - mies
- Ministerio de
Turismo - SECAP
- Municipio - GPAO
PDEP SARACAY 2010 - 2025
105
IV.ANALISIS FODA
FORTALEZAS
(positivo)
DEBILIDADES
(negativo)
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Estar
totalmente dentro del Bosque
protector RART
Tala de árboles y
destrucción de las micro cuencas
Apoyo del Gobierno
Central.
Compañías
madereras
Gran
Biodiversidad de especies
Contaminación
de los ríos por causas de
chancheras.
Presencia de
ONG´S
Delincuencia
Vertientes de
agua
Contaminación y
muerte de peces en el río por la aplicación de
cianuro.
Ministerio de
Ambiente Socio Bosque
Turismo
Peruano
Buen clima Quema de
pastizales y bosques.
Fondo Binacional GPAO
Ambiente poco degradado
Utilización de químicos en la
agricultura. y ganadería
SECAP Ministerio de Turismo
Existencia de remanentes de bosques
Cacería indiscriminada de animales.
MIES Municipio
Agua potable Destrucción de las micro
cuencas por la deforestación.
SEGAT - GPAO MIES
Recurso humano con
valores
Destrucción de las playas y
riberas
Prensa, radio televisión
Bajo caudal de
agua en las quebradas y el río
Municipio
Explotación de las canteras
PDEP SARACAY 2010 - 2025
106
ANALISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS
N° COMPARATIVAS (lo que tenemos para competir)
N° COMPETITIVAS (lo que nos falta para
competir)
1 Extenso territorio 1 Tala De árboles y destrucción de las micro cuencas
2 Recursos naturales 2 Descontaminación de los ríos.
3 Vertientes de agua 3 Prohibir y sancionar pesca ilegal
4 Buen clima 4 Cuidar la microcuencas de agua.
5 Flora con especie nativas 5 Mejores procesos para agricultura y ganadería
Utilización de químicos en la agricultura. y ganadería
6 Existencia de remanentes de bosques
6 Programa de Reforestación
7 Fauna nativa 7 Control Municipal de explotación de material pétreo.
8 Gente con valores y responsabilidad
8 Unidad de gestión Ambiental.
9 Paisaje Natural 9 Personal Técnico para control de contaminación
II. ANALISIS DE ESCENARIO
Situación actual pesimista
Situación actual
positivo
Situación futuro Pesimista – 15
años
Situación futuro positiva
Mejorada – 15
años
Escases de flora
y fauna y micro cuencas
destruidas
Existencia de
bosques
Tierras
deforestadas , quebradas y ríos
sin agua
Zonas de
bosques protegidas lo
que ha mejorado el volumen de
agua
Agua del río
contaminada por las chancheras
Buen manejo
de las chancheras
ha mejorado la calidad de agua
Contaminación
del río provoca enfermedades y
muerte a las personas y animales
El mejoramiento
de la calidad de agua ha
incrementado el turismo y reducido las
enfermedades.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
107
Contaminación
de los alimentos por la utilización
de químicos en la agricultura y ganadería
Agricultores se
capacitan para la producción
orgánica de los alimentos
El consumo de
alimentos producidos con
químicos a provocado serios problemas de
salud en la población
El cultivo y
consumo de productos
orgánicos a mejorado la calidad de vida
de la población
Las playas y sitios turísticos
desbastados por la explotación del material pétreo
Explotación técnica de las
canteras del río permiten mantener las
playas en buen estado
Desbordamiento del río, bajo
volumen de agua , orillas debilitadas,
playas destruidas por la explotación
anti técnica de las canteras
Proyectos de mitigación
ambiental, explotación técnica,
mantienen las playas en buen
estado
Recurso turístico sin explotar por falta de gestión,
promoción y difusión
Se promociona y difunden el turismo en el
sector de las cascadas
La industria del turismo no genera ingresos
económicos a la parroquia a pesar
de contar con los recursos naturales
Las gestiones, promoción y difusión de los
lugares turísticos han permitido
mejorar el nivel de vida de un sector de la
población.
ORACIÓN
La contaminación de las aguas del
río.de los productos con químicos, la
destrucción de las playas, el
abandono de los potenciales lugares turísticos
no nos ha permitido
desarrollarnos turísticamente.
ORACIÓN:
Gracias a la capacitación
de los productores de la zona en el
manejo de la producción
orgánica hemos mejorado el
turismo. nuestra salud
y nivel de vida
ORACIÓN :
Debido a la deforestación, se
han secado los ríos y quebradas el uso de
químicos en los alimentos han
sido la causa de aparecimientos de enfermedades y
escases de turismo.
ORACIÓN :
Los bosques protegidos, el
mejoramiento de la calidad de agua, los
cultivos orgánicos para la
alimentación, el cuidado, difusión y promoción de
las playas y centros turísticos
nos permiten incrementar el turismo y
mejorar nuestra economía y la de
la parroquia.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
108
ORACIÓN
Queremos para Saracay que se protejan los bosques, se mejore la calidad del agua, que la producción agrícola sea orgánica, que se
cuide y se fomente el turismo rural.
CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO
PAPELOTE DE SUEÑOS
IDEAS DE SUEÑOS = 15 AÑOS
1 Nuestra parroquia después de 15 años la veo con buenas reservas ecológicas, ambiente sano con bastantes turistas.
2 Tenemos la conservación de árboles nativos de la zona, para mejorar las micro cuencas y que no se debiliten las orillas de las quebradas y
del río.
3 Llegar a tener un zoológico para cuidar y reproducir los animales en
peligro de extinción
4 La población concientizada en el cuidada y protección del ambiente, lo
cual nos permite recibir grandes cantidades de turistas que vienen a visitar las cascadas
5 Se han construido grandes viveros forestales para reforestar y descontaminar el ambiente, con unas buenas playas limpias muy atractivas para atraer al turista.
REDACTAR LA ORACION
En nuestra parroquia tenemos buenas reservas ecológicas, con árboles nativos de la zona donde se encuentran gran cantidad de flora y fauna,
con unas playas limpias que son visitadas por los turistas de todas partes que generan fuentes de trabajo.
VISION
VISIÓN
Saracay luego de 15 años es una comunidad ecológicamente equilibrada, con programas de reforestación en marcha y proyectos de producción ambiental en plena ejecución, habitantes Educados y responsables de su
ecosistema.
VALORES CORPORATIVOS
N° QUE VALORES PRACTICAN
EN LA COMUNIDAD
N° QUE VALORES PRACTICARON NUESTROS
ANCESTROS
1 Honestos 1 Solidarios
2 Solidarios 2 Responsabilidad
3 unidos 3 Afectuosos
PDEP SARACAY 2010 - 2025
109
FORMULACION DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Problema Problema en estado positivo
Redacción del objetivo estratégico
Tala de árboles y
destrucción de las micro cuencas
Abundantes árboles y micro cuencas
Programas de Reforestación y
Conservación para evitar la Tala de árboles y destrucción de las micro
cuencas.
Contaminación de
los ríos por causas de las chancheras
Aguas limpias por el
manejo técnico de las chancheras
Apoyar la capacitación
en mejorar producción sin generar
contaminación.
Utilización de
químicos en la agricultura y
ganadería
Producción orgánica
sana
Implementar Programa
de mejores prácticas agrícolas enfocado a
desarrollar la práctica de la agricultura orgánica
Destrucción de las riberas
Playas y riberas bien
conservadas
Proyectar los estudios de
potencial eco turístico de la parroquia, para ejecución de proyectos
afines.
Espacios de
biodiversidad en deterioro
Conservación de
Biodiversidad
Gestionar apoyo de parte
de organismos de control y de financiamiento de
proyectos para protección de espacios naturales.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
110
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS
Problemas Objetivos estratégicos Propuestas de proyectos
Tala de árboles y destrucción de las micro cuencas
Programas de Reforestación
y Conservación para evitar la Tala de árboles y destrucción de las micro
cuencas.
- Concientizar mediante
la capacitación para el cuidado y protección de los bosques
- Campañas de reforestación y
conservación de las micro cuencas Proyectos con
estudiantes para crear viveros
Contaminación de los ríos por causas
de las chancheras
Apoyar la capacitación en mejorar producción sin
generar contaminación.
- Capacitación en el manejo técnico de cría
de cerdos y otros -Gestionar control de ministerio de Salud
- Monitoreo y Control de la contaminación
Utilización de químicos en la
agricultura y ganadería
Implementar Programa de mejores prácticas agrícolas
enfocado a desarrollar la práctica de la agricultura orgánica
- Talleres para el manejo de huertos orgánicos
- Capacitación para la producción orgánica y mejorar la producción
Cursos de elaboración de plaguicidas e
insecticidas biológicos.
Destrucción de las riberas
Proyectar los estudios de
potencial eco turístico de la parroquia, para ejecución de proyectos afines.
-. Evaluación ambiental
de quebradas y ríos - Solicitar a quien corresponda aplicar la
ley para regularizar actividades.de
extracción de pétreos. - Plan de remediación para mitigar los
impactos ambientales
Espacios de
biodiversidad en deterioro
Gestionar apoyo de parte
de organismos de control y de financiamiento de
proyectos para protección de espacios naturales.
-La conformación de
mancomunidad del BOPRART
- Crear unidad de Gestión Ambiental -Plan de recuperación de
espacios ecológicos.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
111
MATRIZ DE PROPUESTAS DE PROYECTO
Objetivos Programas Propuestas de proyectos
- Concientizar mediante
la capacitación para el cuidado y protección de
los bosques - Campañas de reforestación y
conservación de las micro cuencas
Proyectos con estudiantes para crear viveros
Capacitación y
educación ambiental y plan de
reforestación
- Concientizar mediante
la capacitación para el cuidado y protección de
los bosques - Campañas de reforestación y
conservación de las micro cuencas
Proyectos con estudiantes para crear viveros
- Capacitación en el manejo técnico de cría
de cerdos y otros -Gestionar control de
ministerio de Salud - Monitoreo y Control de la contaminación
Gestión para la producción agrícola
sustentable
- Capacitación en el manejo técnico de cría
de cerdos y otros -Gestionar control de
ministerio de Salud - Monitoreo y Control de la contaminación
- Talleres para el manejo de huertos orgánicos
- Capacitación para la producción orgánica y
mejorar la producción Cursos de elaboración de plaguicidas e insecticidas
biológicos.
Apoyo al desarrollo de nuevas
tecnologías en agricultura orgánica
- Talleres para el manejo de huertos orgánicos
- Capacitación para la producción orgánica y
mejorar la producción Cursos de elaboración de plaguicidas e insecticidas
biológicos.
-. Evaluación ambiental
de quebradas y ríos - Solicitar a quien
corresponda aplicar la ley para regularizar actividades.de extracción
de pétreos. - Plan de remediación
para mitigar los impactos ambientales
Prevención y control
de la contaminación por explotaciones de
pétreos
-. Evaluación ambiental
de quebradas y ríos - Solicitar a quien
corresponda aplicar la ley para regularizar actividades.de extracción
de pétreos. - Plan de remediación
para mitigar los impactos ambientales
-La conformación de mancomunidad del
BOPRART - Crear unidad de Gestión Ambiental
-Plan de recuperación de espacios ecológicos.
Fortalecimiento institucional y control
de impactos ambientales
-La conformación de mancomunidad del
BOPRART - Crear unidad de Gestión Ambiental
-Plan de recuperación de espacios ecológicos.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
112
EJE DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
N° PROBLEMAS ( - ) N° POTENCIALIDADES ( + )
1 Inestabilidad en el cuidado de infantes, por
no contar con local propio.
1 Profesionales en educación
2 Conflictos familiares desintegración del
hogar
2 Dispensario Medico
3 No se cuenta con atención medica
permanente
3 Estructura escolar
4 Comunidad educativa carente de
tecnología acorde a nuevas demandas.
4 Buen clima
5 Jóvenes sin oportunidad de culminar el
bachillerato.
5 Gente Responsable y
Trabajadora
6 Habitantes de sitios no cuentan con agua
potable para el consumo.
6 Capilla
7 Dificultad de comunicación por vías de
acceso
7 La agricultura y ganadería
8 Falta de servicios básicos en los sitios 8 Cercanía entre comunidades
y a la cabecera cantonal
9 Desocupación en pobladores
Especialmente jóvenes
9 Unidad de Policía Comunitaria
PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
N° PROBLEMAS ( - ) N° POTENCIALIDADES ( + )
1 Conflictos familiares desintegración del
hogar
1 Profesionales en educación
2 Complicaciones de Salud, y no se tiene atención médica permanente
2 Dispensario Medico
3 Comunidad educativa carente de
tecnología acorde a nuevas demandas.
3 Gente Responsable y
Trabajadora
4 Jóvenes sin oportunidad de culminar el
bachillerato.
4 Cercanía entre comunidades y a
la cabecera cantonal
5 Desocupación en pobladores
Especialmente jóvenes
5 Unidad de Policía Comunitaria
PDEP SARACAY 2010 - 2025
113
MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO
PROBLEMA
S
Qué?
CAUSAS
Por qué?
CONSECUENCI
AS
Cuáles
SOLUCIONE
S
Con qué?
ACTORES
Quienes?
Creadores
del
problema
Apoyan
la
solución Conflictos familiares desintegración del hogar
Alcoholismo Falta de educación
Hijos abandonados
Separación de
hogares
delincuencia
Incertidumbre
Descomposición familiar
Escuela para Padres Capacitación permanente Apoyo psicológico
Comunidad MIES, GP, Municipio, GPAO, ONG´S
Complicacion
es de Salud, y no se tiene atención médica permanente
Falta médico
permanente No hay medicina Uso de químicos en la agricultura
Complicaciones
clínicas Enfermedades
Atención de
calidad y calidez Médicos permanentes , acceso a medicinas
Dirección de
salud
MSP, GP,
GPAO, Comunidad
Comunidad
educativa
carente de
tecnología
acorde a
nuevas
demandas.
Profesores sin vocación Desatención de autoridades
Desorganizaci
ón de la comunidad y los PP: de FF
Deserción de estudiantes Baja calidad de educación
Deserción
escolar Atraso en la educación Accidente
Mejorar los procesos de enseñanza Equipamient
o y
preparación de maestros Dotar de herramientas de tecnología
Autoridades Institucionales
MEC Municipio GPAO GP ONG´S
Jóvenes sin
oportunidad de culminar el bachillerato.
Falta de
recursos
económicos
No existe
bachillerato en
la parroquia
Desconfianza
Incertidumbre
Descomposición
familiar
Coordinar
acciones
para
gestionar
bachillerato,
Autoridades
educativas
Ministerio
Educació
n GP,
Comunid
ad
Desocupación en pobladores
Especialmente jóvenes
No hay fuentes de trabajo,
Desorganización, poca iniciativa
Escases de Recursos
Pobreza, desnutrición migración
Crear microempresas
Fomentar al agricultor Apoyo con
financiamiento para actividades productivas
Población BNF, CFN, GPAO,
MAGAP
ANÁLISIS FODA
PDEP SARACAY 2010 - 2025
114
FORTALEZAS
(positivo) DEBILIDADES
(negativo) OPORTUNIDADES AMENAZAS
Población de gente hospitalaria.
Desorganización Capacitación para Madres por parte del INFA)
Insuficientes Recursos para financiar proyectos sociales en la parroquia, , ,
infraestructura y equipo docente
migración de estudiantes
política social del MIES, MIDUVI y MSP
Eliminación del colegio
personas dispuestas al cambio
falta de gestión Asociación de Juntas Parroquiales
Des actualización tecnológica y técnica
centro de salud y personal médico
escases de viviendas falta de transporte
apoyo del GPAO Cambios en la política de gobierno en materia social
hierbateras (medicina alternativa),
vulnerabilidad a la influencia de la pocos eventos culturales televisión
Existencia de empresas No haya suficiente personal médico
presencia de ONG´S.
ANALISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS
N° COMPARATIVAS (lo que tenemos para competir)
N° COMPETITIVAS (lo que nos falta para competir)
1 Gente amable y hospitalaria. 1 Capacitación
2 Potenciales lugares turísticos 2 Actualización de conocimientos,
3 Instituciones educativas en las comunidades
3 Asesoramiento y financiamiento,
4 Sub-centro de salud 4 Herramientas de la tecnología actual
5 Gente emprendedora 5 Incrementar personal médico y laboratorio
6 6 medios de comunicación, telefonía móvil y fija en toda la parroquia
ANALISIS DE ESCENARIO
PDEP SARACAY 2010 - 2025
115
SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA
SITUACIÓN ACTUAL POSITIVO
SITUACIÓN FUTURO
PESIMISTA – 15 AÑOS
SITUACIÓN FUTURO POSITIVA
MEJORADA – 15 AÑOS
Egoísmo entre vecinos resentimientos
Gente con deseos de superación
Comunidad con resentimiento y revanchismo
Población con una mejor calidad de vida
ciudadanos no profesionalizados
programas de gobierno central asistiendo a la población,
Familias desintegradas
Atención en salud, educación, comunicación
mal atención de salud y educativa
instituciones reconocidas,
migración a las grandes urbes y el extranjero
Instituciones educativas consolidadas con educación de calidad, práctica de valores éticos y morales
carencia de medicinas y equipos,
campesinado organizándose
Incumplimiento del plan de desarrollo estratégico.
Nuevas generaciones con potencialidades y conocimientos Técnicos y prácticos,
incertidumbres respecto al futuro
Aspiración de participar en el desarrollo de la parroquia.
Espacios seguros y agradables para el bienestar de toda la comunidad
No se planifica.
Oración: La gente no se interesa en lo que sucede a su alrededor, jóvenes y pobladores en general sin profesionalizarse, mala atención médica, preocupación por el mañana.
Oración: Población capacitándose solidarios, recibiendo apoyo de planes sociales de gobierno, campesinos organizándose, participación activa en el proceso de desarrollo parroquial
Oración: Campos abandonados, gente pesimista, revanchista, elevados índices de migración, desinterés por el desarrollo de la parroquia.
Oración: Población con buena calidad de vida, profesionales de la parroquia, atención de calidad en salud, jóvenes con conocimientos técnicos y empoderados del sector rural y orgullosos de sus raíces y tradición.
CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO
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116
IDEAS DE SUEÑOS = 15 AÑOS
1 En la parroquia tener un excelente colegio.
2 Transporte público de pasajeros y carga
3 Servicios de calidad en salud y educación en todos los sitios que conforman la
parroquia.
4 Instalaciones con todos los servicios para recibir a los turistas
5 Escuelas totalmente equipadas.
6 Actividades culturales y rescate de tradiciones.
7 Jóvenes involucrados en el desarrollo parroquial
8 Atención esmerada a los ciudadanos en todas las instituciones
9 Servicio telefónico para los pobladores
10 Acceso a salud y medicina gratuita
REDACTAR LA ORACION
Población con buena calidad de vida, profesionales de la parroquia, atención de calidad en salud, jóvenes con conocimientos técnicos y
empoderados del sector rural y orgulloso de sus raíces y tradición.
VISION
“Luego de 15 años Saracay y sus comunidades han logrado progresar, con equidad social y calidad humana, que ha permitido la prosperidad, con buena educación, salud y bienestar en general, lo
que lo convierte en un pueblo comprometido y competitivo, con practica de valores éticos y morales”.
VALORES CORPORATIVOS N° QUE VALORES PRACTICAN
EN LA COMUNIDAD N° QUE VALORES PRACTICARON
NUESTROS ANCESTROS
1 RESPETO 1 SOLIDARIDAD
2 SOLIDARIDAD 2 LIBERTAD
3 HONRADEZ 3 RESPETO
HUMILDAD HONORABILIDAD
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117
FORMULACION DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PROBLEMA PROBLEMA EN ESTADO POSITIVO
REDACCIÓN DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO
Conflictos familiares
desintegración del
hogar
Familias unidas con
practica de valores
preocupados de formación
de los hijos
1 “Establecer programas de capacitación a los pobladores en relaciones humanos, escuela de padres
Complicaciones de
Salud, y no se tiene
atención médica
permanente
Atención de Calidad y con
eficiencia, dotación de
medicinas
2 “Crear nuevos espacios y mejorar los servicios de salud en la parroquia”.
Comunidad educativa
carente de tecnología
acorde a nuevas
demandas.
Mejores espacio de trabajo
con equipos y
herramientas tecnológicas,
mejor autoestima del
personal docente y
alumnado.
3 “Mejorar mediante un sistema de gestión el nivel educativo de acuerdo a la realidad de la parroquia.”
Jóvenes sin
oportunidad de
culminar el
bachillerato.
Jóvenes preparándose en
un colegio con bachillerato
en la parroquia
4 Promover y apoyar las políticas educativas solidarias para lograr la formación integral de las futuras generaciones
Desocupación en
pobladores
Especialmente
jóvenes
Incremento de fuentes de
trabajo, presencia de
microempresas, eco
turísticas, gastronómicas.
5 “Recuperar costumbres,
tradiciones y labores que
hagan más sustentable la vida
dentro de la comunidad y que
aporten significativamente a
lograr una vida con mejor
calidad”
PDEP SARACAY 2010 - 2025
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MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS
PROBLEMAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PROPUESTAS DE PROYECTOS
Conflictos familiares
desintegración del
hogar
1 “Establecer programas de capacitación a los pobladores en relaciones humanos, escuela de padres
Campaña de educación social
Coordinación y Apoyo a la
red educativa
Capacitación a Padres de
Familia
Complicaciones de
Salud, y no se tiene
atención médica
permanente
2 “Crear nuevos espacios y mejorar los servicios de salud en la parroquia”.
Gestionar la atención durante
24H00 del día.
Coordinar con instituciones
competentes la capacitación
en cuidado de la salud y
prevención de enfermedades
en los barrios de la parroquia
Implementar Farmacia
comunitaria para ciudadanos
de escasos recursos.
Comunidad educativa
carente de tecnología
acorde a nuevas
demandas.
3 “Mejorar mediante un sistema de gestión el nivel educativo de acuerdo a la realidad de la parroquia.”
Programas de capacitación
al personal docente de las
instituciones educativas de la
parroquia
Apoyar y Promover la
Integración de la tecnología
en los establecimientos
educativos de la parroquia
Realizar actividades para
dotación de equipos a las
escuelas
Jóvenes sin
oportunidad de
culminar el
bachillerato.
4 Promover y apoyar las políticas educativas solidarias para lograr la formación integral de las futuras generaciones
Estudio de demanda de
bachillerato en la parroquia.
Gestionar la ampliación del
servicio educativo de la REAR
con Carreras de Bachillerato
Técnico
Apoyar gestión de
instituciones educativas
Desocupación en
pobladores
Especialmente
jóvenes
5 “Recuperar costumbres,
tradiciones y labores que
hagan más sustentable la
vida dentro de la
comunidad y que aporten
significativamente a lograr
una vida con mejor calidad”
Creación de microempresas
comunitarias de producción
artesanal
Gestionar y apoyar las
iniciativas privadas de
emprendimiento laboral
Organizar la conformación de
organizaciones
(Cooperativas, Asociaciones,
etc.).
PDEP SARACAY 2010 - 2025
119
MATRIZ DE PROPUESTAS DE PROYECTOS Eje de
desarrollo Objetivos Programas Propuestas de proyectos
De
sa
rro
llo
Hu
ma
no
y S
ocia
l 1 “Establecer programas de capacitación a los pobladores en relaciones humanos, escuela de padres
Educación para la
familia y
Convivencia
ciudadana
Campaña de educación
social municipal
Coordinación y Apoyo a la
red educativa
Capacitación a Padres de
Familia
2 “Crear nuevos espacios y mejorar los servicios de salud en la parroquia”.
Plan de Salud e
Higiene
comunitaria
Gestionar la atención
durante 24H00 del día.
Coordinar con instituciones
competentes la
capacitación en cuidado de
la salud y prevención de
enfermedades en los
barrios de la parroquia
Implementar Farmacia
comunitaria para
ciudadanos de escasos
recursos. 3 “Mejorar mediante un sistema de gestión el nivel educativo de acuerdo a la realidad de la parroquia.”
Programa de
fortalecimiento y
mejoramiento de
la educación
Programas de
capacitación al personal
docente de las instituciones
educativas de la parroquia
Apoyar y Promover la
Integración de la tecnología
en los establecimientos
educativos de la parroquia
Realizar actividades para
dotación de equipos a las
escuelas 4 Promover y apoyar las políticas educativas solidarias para lograr la formación integral de las futuras generaciones
Apoyo y atención
a Jóvenes y
Adolecentes
Estudio de demanda de
bachillerato en la
parroquia.
Gestionar la ampliación del
servicio educativo de la
REAR con Carreras de
Bachillerato Técnico
Apoyar gestión de
instituciones educativas
5 “Recuperar
costumbres,
tradiciones y
labores que hagan
más sustentable la
vida dentro de la
comunidad y que
aporten
significativamente
a lograr una vida
con mejor calidad”
Capacitación y
Formación de
microempresarios
Creación de
microempresas
comunitarias de producción
artesanal
Gestionar y apoyar las
iniciativas privadas de
emprendimiento laboral
Organizar la conformación
de organizaciones
(Cooperativas,
Asociaciones, etc.).
PDEP SARACAY 2010 - 2025
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3 EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO
PRODUCTIVO
I. IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y
POTENCIALIDADES
N° PROBLEMAS ( - ) N° POTENCIALIDADES ( + ) 1 Dificultad en el transporte de
productos del agro. 1 Clima y suelos favorables para los
cultivos
2 Escases de recursos económicos poca posibilidad de acceder a créditos a bajo interés
2 Buen desarrollo de la ganadería de carne y leche
3 Prácticas obsoletas en Tecnología de la agricultura y ganadería
3 Productos sin químicos
4 Desorganización y mala administración de producción avícola
4 Zona de excelente producción avícola
5 Mal manejo de suelos en la agricultura
5 Existencia de fuentes de agua dos ríos’
6 Falta de sistema de riego 6 Vías principales en buen estado
7 Falta de capacitación técnica a los agricultores
7 Pastizales buenos
8 Poca rentabilidad en la producción agropecuaria.
8 Asociación de ganaderos de Las Orquídeas
9 Plagas y enfermedades en el campo agrícola y ganadero
9 Cooperativa TRANSPEORO en Las Palmas
10 Falta de liderazgo en las comunidades
10 Buenos agricultores
11 Falta de diversidad de cultivos 11 Zona de Bosque protector RART
12 La inseguridad por el cuatrerismo en las fincas
12 Vías de acceso y transporte
13 Tala de bosques en la zona 13 Suficiente mano de obra 14 Bajo caudal de agua en el río 14
15 Pastizales secos 15
16 Caminos vecinales en mal estrado 16
II. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
N° PROBLEMAS ( - ) N° POTENCIALIDADES ( + )
1 Poca rentabilidad en la producción agropecuaria
1 Clima y suelos favorables para los cultivos
2 Escases de recursos económicos poca posibilidad de acceder a créditos a bajo interés
2 Buen desarrollo de la ganadería de carne y leche (raza mejorada)
3 Prácticas empíricas y obsoletas en producción agropecuaria.
3 Zona de excelente producción avícola
4 Desorganización y mala gestión de procesos productivos
4 Vías principales en buen estado
5 Mal manejo de suelos en la agricultura
5 Asociaciones agrícolas y Cooperativas
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121
III. MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO
PROBLEMAS Qué?
CAUSAS Por qué?
CONSECUENCIAS Cuáles
SOLUCIONES Con qué?
ACTORES Quienes?
Creadores del problema
Apoyan la solución
Poca rentabilidad en la producción agropecuaria
- Falta de apoyo de las autoridades e instituciones - Falta de gestión local Desorganización de los agricultores y ganaderos. -Falta de visión empresarial Falta de proyectos
- La pérdida de los productos en el campo. - bajos ingresos por la cosecha. - Abandono del campo por los agricultores. - Desempleo. - bajo nivel de vida. - pérdida del turismo - Migración
- Fabricas de embutidos y productos lácteos competentes´ - Organización de los agricultores y ganaderos. - Realizar estudios. - Conseguir recursos económicos. - Fortalecer el trabajo microempresario Buscar nuevos mercados
- La naturaleza - Desinterés de las autoridades. - GPAO -Ccomunidad.
El Municipio GPAO MAGAP Comunidad. Autoridades locales
Escases de recursos económicos poca posibilidad de acceder a créditos a bajo interés
Desconocimiento de los beneficios a los agricultores. - Desorganización. - Organizaciones sin vida jurídica. Falta de créditos preferenciales
Poco desarrollo agrícola y ganadero. - Baja producción agrícola. - Práctica de la agricultura convencional -Desaprovechamiento de la materia prima de la zona. - Desempleo. - baja de salarios
Créditos oportunos a largo plazo e intereses bajos - Estar organizados y obtener la vida jurídica de las organizaciones campesinas. - Capacitación sobre cómo obtener los créditos. - Realizar proyectos productivos - Organizar proyectos para micro emprendimientos.
Instituciones financieras BNF Bancos privados y cooperativas. - Autoridades locales. - Agricultores y ganaderos. - Comunidad. - MAGAP.
Instituciones financieras BNF Bancos privados y cooperativas - Autoridades locales. - Agricultores y ganaderos. - Comunidad. - MAGAP.
Prácticas empíricas y obsoletas en producción agropecuaria.
- Desinterés de la población - Falta de motivación de las instituciones - MAGAP -universidades - Consejo provincial - Municipio - Falta de recursos económico - inexistencia de semillas certificadas.
- Baja producción - Precios bajos - Productos de mala calidad - Pocas oportunidades de mercado. - Baja rentabilidad de la cosecha. - No permite sembrar y mantener la producción Elevada mortalidad en granjas
- Capacitando la población agrícola - Gestionando la tecnología - Observación a otros centros de mejoramiento tecnológico. -Realizar estudios para la aplicación de nuevas tecnologías
La población El MAGAP e instituciones agrícolas y ganaderos COFENAC BNF
La población El MAGAP e instituciones agrícolas y ganaderos COFENAC BNF
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Desorganización y mala gestión de procesos productivos
- Desinterés de los socios - Desinformación de los beneficios institucionales - Falta de liderazgo de parte de sus directivos. - No se plantean objetivos claros.
- Perdida de beneficios del estado - No poder competir en el mercado nacional e internacional - No poder darle el valor agregado a los productos. - Desconocimiento de los deberes y derechos tanto de los directivos como de los socios.
- Organizarse con vida jurídica - Formando lideres - Talleres por técnicos en el campo social, económico y productivo. -
- La comunidad. - Gobierno Parroquial. - MIES - SECAP - MAGAP - Lideres comunitarios.
- La comunidad. - Gobierno Parroquial. - MIES - SECAP - MAGAP - Lideres comunitarios.
Mal manejo de suelos en la agricultura
- Falta de lluvias a tiempo - Falta de capacitación a los agricultores - Mal manejo de químicos - Quemas de los pastizales. - Monocultivos
- Poca producción agrícola - Contaminación de los suelos - Productos de mala calidad - Erosión de los suelos. - Bajos salarios - Desempleo
- La reforestación - Implementación de Sistemas de riego - Asesoramiento técnico - Uso adecuado de químicos. - realizar estudios de suelos - La diversificación de cultivos.
- La población - MAGAP - BNF - Municipio - Consejo provincial - Ministerio del Ambiente
La población El apoyo del MAGAP BNF municipio Consejo provincial Ministerio del ambiente
IV. ANALISIS FODA
FORTALEZAS
(positivo) DEBILIDADES
(negativo) OPORTUNIDADES AMENAZAS
Clima y suelos favorables para los cultivos
Falta de mantenimiento de caminos vecinales
Programas del MAGAP. BNF.
Inseguridad para nuestros productos en cuanto a precios
Buen desarrollo de la ganadería de carne y leche y avicultura
Falta de créditos a bajo interés
Gestión de Consejo Provincial
Intermediarios
Zona de excelente producción agrícola
Falta de tecnología en la agricultura y ganadería
Aporte de Municipalidad Trabas del BNF
Vías principales en buen estado
Falta de organización
Proyectos del INAR Deficiencias técnicas del MAGAP
Asociaciones agrícolas
Mal manejo de suelos en la agricultura
Regulación de SENAGUA
Delincuencia
Cooperativas ganaderas y de transporte
Acciones aisladas sin apoyo mutuo
Invasión de plagas y enfermedades
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123
V. ANALISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS
N° COMPARATIVAS
(lo que tenemos para competir) N° COMPETITIVAS
(lo que nos falta para competir) 1 Clima y suelos favorables para los
cultivos 1 Canales y sistema de riegos
2 Buen desarrollo de la ganadería de carne y leche
2 Bajo precio en los productos en la intermediación
3 Zona de excelente producción cafetera
3 Capacitación técnica en agricultores y ganaderos
4 Vías principales en buen estado 4 Mapeo Organizacional y enlaces entre dirigentes
5 Buenos agricultores, Asociaciones agrícolas
5 Materia prima mal utilizada y Falta de créditos
Cooperativas ganaderas y de Transporte
Falta de tecnología y microempresas
Fuentes de agua Fábrica de embutidos y de lácteos
Suficiente mano de obra
VI. ANALISIS DE ESCENARIO
Situación actual
pesimista Situación actual
positivo Situación futuro
Pesimista – 15 años
Situación futuro positiva
Mejorada – 15 años
Agricultores desmotivados por la falta de ingresos económicos
La existencia de buenos mercados y comercialización directa permiten aumentar los ingresos
- Perdida de la agricultura, campos abandonados migración, por el pésimo estado de las vías
Exportación de los productos agrícolas y conformación de microempresas
Campos abandonados por la falta de créditos
Excelente producción agrícola y ganadera
Ganaderos y agricultores punto de desaparecer por la falta de créditos
Fábrica de lácteos y embutidos cárnicos Diversificación de la producción
La falta de tecnología en el campo no permite una
La capacitación técnica permite mejorar la productividad de
Baja producción unida a la mala calidad e inexistencia de
Gracias al desarrollo tecnológico en el agro la parroquia
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buena rentabilidad de la cosecha.
los campos tecnología no permite competir en el mercado de productos.
ha desarrollado su economía.
Organizaciones débiles a punto de desaparecer
Se fortalecen las organizaciones de la Parroquia
Organizaciones desaparecidas por falta de liderazgo
La congregación , liderazgo y fortalecimiento de las organizaciones a permitido el desarrollo económico
Sin créditos a largo plazo y elevados interés no existe producción
Buenos Créditos a largo plazo y bajo interés aumentan la producción
Sin acceso a los créditos los campesinos han salido a realizar otras actividades
Excelentes créditos y bajos intereses para el sector agropecuario
Oración Sin créditos, riegos, vías deficiente producción agrícola y ganadera, desmotiva la actividad agropecuaria
Oración Con créditos, riegos y vías transitables hay excelente producción agrícola y ganadera
Oración La agricultura y la ganadería sin vías, riegos y sin créditos a ocasionado la migración de los campesinos de la zona.
Oración Con excelentes créditos, riegos y vías de comunicación exportación de productos agrícolas y microempresas de lácteos y carne a mejorado la situación en el Paraíso
CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO
IDEAS DE SUEÑOS = 15 AÑOS 1 Quisiera formar una microempresa para trabajar con mis hijos
2 Tener una fábrica de lácteos y así poder mejorar los ingresos 3 Ver con éxito a mis hijos verlos profesionales sirviendo a mi parroquia en
sus microempresas.
4 Desarrollar una buena ganadería para un buen futuro en el campo 5 Tener una finca integral con manejo técnico en la que trabajen los jóvenes 6 Buena Producción de Leche con ganado de raza mejorada
7 Tener un centro de comercialización directa en la parroquia 8
PDEP SARACAY 2010 - 2025
125
ORACION Con organización de productores de hizo fábrica de embutidos y lácteos
producen en fincas una ganadería de leche y nuestros hijos capacitados técnicamente trabajan con mejores resultados productivos.
VISION
Saracay, pueblo unido y trabajador, con excelente calidad de vida,
buena producción agropecuaria, referente en producción, sustentable
con empresas comunitarias y con un ambiente sano.
.
VALORES CORPORATIVOS
N° QUE VALORES PRACTICAN
EN LA COMUNIDAD N° QUE VALORES PRACTICARON
NUESTROS ANCESTROS
1 Puntualidad 1 Hospitalidad 2 Honestidad 2 Generosidad 3 Responsabilidad.-
3 Solidaridad.
4 Solidaridad 4 Perseverancia 5 Respeto 5 Tolerancia.
FORMULACION DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Problema Problema en estado positivo
Redacción del objetivo estratégico
Poca rentabilidad en la producción agropecuaria
Mejor Rentabilidad Apoyar la creación de empresas comunitarias para producción agropecuaria
Escases de recursos económicos poca posibilidad de acceder a créditos a bajo interés
Gestión de créditos a bajo interés
Solicitar créditos para mejorar la producción agrícola y ganadera
Prácticas empíricas y obsoletas en producción agropecuaria.
Eficiente tecnología en la agricultura, ganadería y avicultura
Alcanzar una mejor tecnología en la agricultura y ganadería
Desorganización y mala gestión de procesos productivos
Organización, buenos y mejores procesos productivos
Mejorar las organizaciones agropecuarias y productivas
Mal manejo de suelos en la agricultura
Cuidado de los suelo y mejor aprovechamiento de recursos
Mejorar el manejo de los suelos en la agricultura
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MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS
Problemas Objetivos
estratégicos Propuestas de proyectos
Poca rentabilidad en la producción agropecuaria
Apoyar la creación de empresas comunitarias para producción agropecuaria
- Realizar estudios para construcción de fábrica de lácteos y embutidos en la Parroquia. -Estudios para construir centro de comercialización agropecuaria -Capacitar en la formación de microempresas de producción agropecuaria
Escases de recursos económicos poca posibilidad de acceder a créditos a bajo interés
Solicitar créditos para mejorar la producción agrícola y ganadera
- Realizar estudios para aplicar a créditos destinados a mejorar la productividad - Capacitación en la administración y manejo de los créditos Gestionar banca comunitaria
Prácticas empíricas y obsoletas en producción agropecuaria.
Alcanzar una mejor tecnología en la agricultura y ganadería
- Capacitación a los campesinos en el manejo y aplicación de nuevas tecnologías - Gestionar los recursos para la aplicación de tecnificación en el campo. - Facilitar procesos de intercambio de observación con otras parroquias y centros de mejoramiento tecnológico
Desorganización y mala gestión de procesos productivos
Mejorar las organizaciones agropecuarias y productivas
-Mapeo Organizacional - -Capacitación en fortalecimiento institucional - Formación de líderes Talleres de formación humana, social y organizacional.
Mal manejo de suelos en la agricultura
Mejorar el manejo de los suelos en la agricultura
- Aplicar estrategias de reforestación - Capacitación en cuidado del ambiente y diversificar cultivos - Asesoramiento técnico en el uso adecuado del suelo para diversificar la producción.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
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MATRIZ DE PROPUESTAS DE PROYECTOS
Eje de desarrollo
Objetivos Programas Propuestas de proyectos
Eco
nó
mic
o P
rod
uctiv
o
Apoyar la creación de empresas comunitarias para producción agropecuaria
Capacitación para el mejoramiento de la producción
- Realizar estudios para construcción de fábrica de lácteos y embutidos en la Parroquia. -Estudios para construir centro de comercialización agropecuaria -Capacitar en la formación de microempresas de producción agropecuaria
Solicitar créditos para mejorar la producción agrícola y ganadera
Capacitación y aplicación de créditos productivos
- Realizar estudios para aplicar a créditos destinados a mejorar la productividad - Capacitación en la administración y manejo de los créditos - Proyectos de Fomento agropecuario
Alcanzar una mejor tecnología en la agricultura y ganadería
Desarrollo de nuevas tecnologías de producción agropecuaria
- Capacitación a los campesinos en el manejo y aplicación de nuevas tecnologías - Gestionar los recursos para la aplicación de tecnificación en el campo. - Facilitar procesos de intercambio de observación con otras parroquias y centros de mejoramiento tecnológico
Mejorar las organizaciones agropecuarias y productivas
Fortalecimiento organizacional e institucional.
-Mapeo Organizacional - -Capacitación en fortalecimiento institucional - Formación de líderes Talleres de formación humana, social y organizacional.
Mejorar el manejo de los suelos en la agricultura
Programa de técnicas de cuidado de suelos y mantenimiento de las fuentes de agua.
- Aplicar estrategias de reforestación - Capacitación en cuidado del ambiente y diversificar cultivos - Asesoramiento técnico en el uso adecuado del suelo para diversificar la producción.
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4. EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
N° PROBLEMAS ( - ) N° POTENCIALIDADES ( + ) 1 Deterioro de las vías y calles de la
parroquia. 1 Canteras de material pétreo
2 Falta de líneas telefónicas 2 Retén policial
3 Comunidades sin sistemas de riego 3 Casa parroquial
4 Deficiente y colapsado sistema de alcantarillado fluvial y sanitario
4 Sub centro de salud
5 Construcción y gestión de sistema de riego
5 Vías de acceso y calles
6 Construcción de baterías sanitarias 6 Vías de primer orden atraviesan la parroquia
7 Construcción y ampliación de aulas 7 Ubicación estratégica
8 Lastrado de calles de las comunidades
8 Centro infantil
9 Recolección de basura Extensión de redes eléctricas
9 Parque en la cabecera parroquial
10 Construcción de paso peatonal 10 Coliseo en Saracay
11 Poli deportivos en los sitios con baterías sanitarias
11 Conformación de Mancomunidad de parroquias
12 Mejoramiento de las áreas deportivas en las escuelas
12 Sistemas de agua en algunas comunidades
13 Casas Comunales 13 Red Escolar Saracay
14 Farmacia comunitaria 14
15 Local para el cuerpo de bomberos 15
16 Construcción de un estadio para la parroquia
16
17 Comunidades sin agua potable
PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
N° PROBLEMAS ( - ) N° POTENCIALIDADES ( + ) 1 Deterioro de las vías y calles del
centro parroquial y comunidades 1 Canteras de material pétreo
2 Comunidades sin sistemas de riego 2 Retén policial
3 Deficiente y colapsado sistema de alcantarillado fluvial y sanitario
3 Casa parroquial
4 Inexistencia de baterías sanitarias públicas en la parroquia
4 Sub centro de salud
5 Deficiente infraestructura educativa
5 Vías de primer orden por la parroquia
6 Comunidades sin servicio de agua potable
6 Red Escolar Saracay
PDEP SARACAY 2010 - 2025
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MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO PROBLEMAS
Qué? CAUSAS Por qué?
CONSECUENCIAS
Cuáles
SOLUCIONES Con qué?
ACTORES Quienes?
Creadores del
problema
Apoyan la solución
Deterioro de las vías y calles del centro parroquial y comunidades
- Falta de apoyo municipal - destrucción de vías por el invierno No hay de mantenimiento - Falta de apoyo del MTOP
- No se puede sacar la producción al mercado - Difícil acceso a los sitios y recintos - Alto costo de la vida - Dificultades para llegar a los centros educativos -Malestar e incomodidad de vecindario
- Gestionar ante los ministerios competentes - Realizar los estudios correspondientes - Coordinar con las autoridades locales, cantonales, provinciales - Organización de las comunidades
Autoridades locales Gobierno Municipal Comunidad
Autoridades locales - GPAO - Gobierno Municipal Comunidad
Comunidades sin sistemas de riego
- Falta de estudios - Falta de organización de los agricultores - Falta de apoyo del Estado - por la geografía del terreno
- Baja producción - Tierras improductivas - alto costo de producción - Desempleo - Migración
- Realizar estudios técnicos adecuados - Gestionar ante los organismos competentes - Organizar a los agricultores y ganaderos - Organizar mingas
Agricultores - Gobierno local - MAGAP INAR - GPAO - Comunidad
Agricultores - Gobierno local - MAGAP INAR - GPAO - Comunidad
Deficiente y colapsado sistema de alcantarillado fluvial y sanitario
- Falta de gestión - Falta de los estudios - Escaso recursos económicos - Poca atención de las autoridades del cantón
- Aparecimiento de enfermedades - Contaminación del medio ambiente - Contaminación de las fuentes de agua - Inundaciones en temporada invernal
- Realizar gestiones - Movilizar recursos - presentar estudios y proyectos - realizar limpieza y mantenimiento
Autoridades Municipio - MIDUVI Comunidad - Ministerio de Salud
Autoridades locales MIDUVI Municipio Comunidad - Ministerio de Salud
Inexistencia de baterías sanitarias públicas en la parroquia
- Falta de gestión - desinterés de autoridades del cantón - Falta de organización de la comunidad - Falta de
- Insalubridad en la parroquia - contaminación del ambiente - los turistas no tienen donde realizar sus necesidades biológicas
- Empezar a realizar gestiones - Organizar a la comunidad - Conseguir recursos económicos - Realizar auto-gestión
- La comunidad - Gobierno parroquial - Municipio - MIDUVI - GPAO
- La comunidad - Gobierno parroquial - Municipio - MIDUVI - GPAO
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130
recursos económicos
Deficiente infraestructura educativa
- Aumento de la población estudiantil - Aumento de implementos de informática - Establecimiento en mal estado - Peligro constante para los estudiantes
- Aulas antipedagógicas que permiten el proceso de enseñanza aprendizaje - Material didáctico pedagógico que se destruye - Campos - Inseguridad para los estudiantes - Estudiantes salen a otros centros de estudios
- Gestionar ante el entidades pertinentes Presentación de estudios y proyectos de mejoramiento de la infraestructura - Organizar mingas para el mantenimiento del local - Liderar el proceso por el Gobierno local
Directores de escuelas GP - DINSE - GPAO - Municipio - Comité Central de Padres de familia
Autoridades de educación Gobierno parroquial - DINSE - GPAO - Municipio - Comité Central de Padres de familia
Comunidades sin servicio de agua potable
- Falta de gestión del G.P. - Falta de organización de la población - Sistema anterior obsoleto - Falta de mantenimiento - Material en mal estado Falta de recursos económicos
- Agua no apta para el consumo humano - Desperdicio de agua por las roturas constantes - Servicio deficiente - Riesgos de enfermedades$
- Gestionar la construcción de nuevos sistemas de agua - Realizar estudios Conseguir los recursos económicos - gestionar la ayuda de las instituciones del estado
- MIDUVI - GPAO - MUNICIPIO - Gobierno Parroquial - Comunidad
- MIDUVI - GPAO - MUNICIPIO - Gobierno Parroquial - Comunidad
ANALISIS FODA
FORTALEZAS (positivo)
DEBILIDADES (negativo)
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Canteras de material pétreo
Falta de líneas telefónicas y pésimo servicio telefónico
GPAO Compradores de material pétreo
Retén policial Riego inexistente MOVISTAR La delincuencia
Casa parroquial Vertidos de aguas servidas
MANCOMUNIDAD PARROQUIAL
Ingreso de Productos de otro país
Sub centro de salud
Carecemos de baterías sanitarias públicas
INAR Enfermedades
Vías de acceso Falta MINISTERIO DE Concesión de
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infraestructura en planteles escolares
TURISMO materiales pétreos
Sistema de agua potable
Vías de tercer orden en recintos
MAGAP Instalaciones de Compañías constructoras
Líneas telefónicas en la cabecera parroquial
No hay recolección de basura en sitios
MUNICIPIO
Centro infantil Extensión de redes eléctricas
MIDUVI
Parque en la cabecera parroquial
Coliseo Cubierto
I. ANALISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y
COMPETITIVAS
N° COMPARATIVAS (lo que tenemos para competir)
N° COMPETITIVAS (lo que nos falta para competir)
1 Canteras de material pétreo 1 Estudios técnicos 2 Retén policial 2 Medios de transporte
3 Casa parroquial 3 Profesionales 4 Sub centro de salud 4 Maquinarias 5 Vías de acceso 5 Medios de comunicación
6 Sistema de agua potable 6 Recursos económicos 7 Líneas telefónicas en la cabecera
parroquial 7 Capacitaciones para mejorar
8 Centro infantil 8 Implementación turística
9 Parque en la cabecera parroquial 9 Farmacia comunitaria 10 Cancha múltiple P.S.M. los
Laureles 10 Legalización de tierras
11 11 Canales de riego
ANALISIS DE ESCENARIO
Situación actual pesimista
Situación actual positivo
Situación futuro Pesimista – 15
años
Situación futuro positiva
Mejorada – 15 años
Vías y calles en mal estado.
Vías y calles asfaltadas.
Saracay con calles destruidas, incomunicado por el mal estado de sus vías.
Gracias a sus excelentes vías la parroquia ha desarrollado su economía.
Baja producción agrícola y ganadera por la falta de canales
Gracias a las lluvias se puede sembrar y mejorar
Tierras abandonadas por la sequia, desempleo,
Una parroquia productiva, avícola, ganadera
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de riego. producción agrícola y ganadera.
migración. agrícola con una economía dinámica.
El mal estado del alcantarillado sanitario contamina el ambiente y creando focos de infección
Saracay y sus sitios con buenos servicios básicos
Alcantarillado colapsado, contaminación del medio, proliferación de epidemias
La atención de los servicios básicos a mejorado la calidad de vida de los moradores de la parroquia y sus sitios.
Contaminación ambiental, aparecimiento de enfermedades, deterioro de la salud infantil
Inauguración de nuevos sistemas de agua en Fátima, Las Orquídeas.
Aumento de la tasa de mortalidad en niños y ancianos por la proliferación de enfermedades causadas por la contaminación
La construcción de los servicios Higiénicos a mejorado la calidad de vida de los moradores de la parroquia y sus sitios.
Mala calidad de la educación por falta de infraestructura en la escuela.
Mejora la educación en los centros educativos
La falta de infraestructura educativa provoca deserción escolar, analfabetismo, salida a otros centros educativos.
Aumento de la población escolar, buena estructura educativa lo que ha mejorado la educación en la parroquia
El agua de consumo humano contaminada de mala calidad
El centro parroquial cuenta con un buen sistema de agua potable
La población con problemas de salud por la contaminación del agua de consumo humano
Saracay es una población sana debido a su buena calidad de agua de consumo humano
Oración El mal estado de las vías no permite desarrollar la producción agrícola, sumado a la falta de servicios básicos genera enfermedades e
Oración El mantenimiento de las vías y calles, es competencia del GPAO y está iniciado mantenimiento
Oración El pésimo estado de las vías, la sequia, la insalubridad ha provocado el abandono de las tierras generando desempleo, migración y
Oración El Buen mantenimiento vial y buenos servicios básicos, infraestructura educativa, nuevos sistemas de riego han mejorado la
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incertidumbre en la población.
extrema pobreza.
producción, se genera fuentes de trabajo permitiendo el desarrollo económico de la parroquia
CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO IDEAS DE SUEÑOS = 15 AÑOS
1 Saracay cuenta con los servicios de telefonía, vías de acceso a los sitios y recintos, cuenta con los servicios básicos, Buena agua, abundante producción brindando fuentes de trabajo y mejor calidad de vida, por igual
2 Se cuenta con una juventud bien preparada y buenos profesionales
3 Tenemos un buen sub-centro de salud con equipamiento adecuado para atender a todos sus pacientes con toda normalidad y con una farmacia
4 Tenemos buenos establecimientos escolares que aportan al mejoramiento de la educación
5 Saracay cuenta con vías de acceso mejoradas, con buen sistema de comunicación, con los servicios básicos, buena escuela con un buen ambiente sano, donde sus habitantes gocen de buena salud y calidad de vida.
6 Saracay posee todos los servicios básicos y una buena calidad de vida.
ORACION Las buenas vías, el buen sistema de Agua para riego, la implementación de los
servicios básicos, el mejoramiento del sistema educativo, la fluida comunicación ha permitido mejorar la producción, elevar el nivel y calidad de vida crear plazas de trabajo, desarrollar y dinamizar la economía de la Parroquia.
VISION Saracay en el 2025, cuenta con todos los servicios básicos, con una juventud preparada, con sistemas y gestión adecuada del riego, vías en óptimas condiciones lo que genera un desarrollo humano productivo que ha mejorado la calidad de vida de sus habitantes.
VALORES CORPORATIVOS N° QUE VALORES PRACTICAN
EN LA COMUNIDAD N° QUE VALORES PRACTICARON
NUESTROS ANCESTROS 1 Respeto 1 Hospitalidad 2 Honestidad 2 Honestidad.
3 Tolerancia 3 SOLIDARIDAD
4 Solidaridad 4 Bondad.-
5 Amor 5 Tolerancia.-
6 Trabajo 6 Responsabilidad.-E
7 Responsabilidad.- 7 Educación
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FORMULACION DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Problema Problema en estado positivo
Redacción del objetivo estratégico
Deterioro de las vías y calles del centro parroquial y comunidades
Vías y calles de la parroquia en buen estado
Mantener el estado de las vías de acceso mediante la construcción de cunetas, asfaltado, lastrado y apertura de calles
Comunidades sin sistemas de riego
Incorporación de nuevas áreas productivas a la agricultura
Implementar estudios para la ejecución de sistemas de riego para la parroquia.
Deficiente y colapsado sistema de alcantarillado fluvial y sanitario
La Parroquia y sus sitios con buenos servicios básicos
Mejorar los servicios básicos en la parroquia y los sitios.
Inexistencia de baterías sanitarias públicas en la parroquia
Implantación de buenas costumbre de higiene, mejora la calidad ambiental
Gestionar y ejecutar la construcción de baterías sanitarias públicas
Deficiente infraestructura educativa
Centros educativos con suficiente infraestructura educativa
Organizar a los involucrados para el mejoramiento de la infraestructura educativa
Comunidades sin servicio de agua potable
Buena dotación y cobertura de agua en la parroquia y sus sitios
Construir y ampliar las redes de agua potable en la parroquia
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MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS
Problemas Objetivos estratégicos Propuestas de proyectos
Deterioro de las vías y calles del centro parroquial y comunidades
Mantener el estado de las vías de acceso mediante la construcción de cunetas, asfaltado, lastrado y apertura de calles
Asfaltado de calles Mantenimiento Vial Ampliación y mejoramiento de vás a los diferentes sitios
Comunidades sin sistemas de riego
Implementar estudios para la ejecución de sistemas de riego para la parroquia.
Evaluar sistema actual Realizar estudios para la construcción Estudios para gestión de diferentes métodos de riego
Deficiente y colapsado sistema de alcantarillado fluvial y sanitario
Mejorar los servicios básicos en la parroquia y los sitios.
Realizar los estudios para la construcción del alcantarillado pluvial y sanitario de la parroquia y sus sitios Gestionar permanentemente ante el Municipio y MIDUVI la reparación de sistema de alcantarillado de la cabecera parroquial
Inexistencia de baterías sanitarias públicas en la parroquia
Gestionar y ejecutar la construcción de baterías sanitarias públicas
Construcción de baños públicos en sitios estratégicos de la parroquia, Construcción de locales de uso comunitario (Casa Comunal)
Deficiente infraestructura educativa
Organizar a los involucrados para el mejoramiento de la infraestructura educativa
Construcción y mantenimiento de de aulas, canchas deportiva, áreas recreativas para mejorar la calidad de la educación a los niños y niñas de la parroquia.
Comunidades sin servicio de agua potable
Construir y ampliar las redes de agua potable en la parroquia
Realizar estudios para el cambio de tuberías y ampliación de la red de agua potable Proyectos de Agua para Platanillos – Panupali - San José, El Triunfo, La Unión y Damas
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MATRIZ DE PROPUESTAS DE PROYECTOS
EJE Objetivos Programas Propuestas de proyectos
DE
SA
RR
OL
LO
TE
RR
ITO
RIA
L
Mantener el estado de las vías de acceso mediante la construcción de cunetas, asfaltado, lastrado y apertura de calles
Construcción y mantenimiento de vías y calles de la parroquia
Asfaltado de calles Mantenimiento Vial Ampliación y mejoramiento de vás a los diferentes sitios
Implementar estudios para la ejecución de sistemas de riego para la parroquia.
Gestión integral del riego
Evaluar sistema actual Realizar estudios para la construcción Estudios para gestión de diferentes métodos de riego
Mejorar los servicios básicos en la parroquia y los sitios.
Construcción de alcantarillado pluvial y sanitario en la Parroquia
Realizar los estudios para la construcción del alcantarillado pluvial y sanitario de la parroquia y sus sitios Gestionar permanentemente ante el Municipio y MIDUVI la reparación de sistema de alcantarillado de la cabecera parroquial
Gestionar y ejecutar la construcción de baterías sanitarias públicas
Mejoramiento de higiene y calidad ambiental
Construcción de baños públicos en sitios estratégicos de la parroquia, Construcción de locales de uso comunitario (Casa Comunal)
Organizar a los involucrados para el mejoramiento de la infraestructura educativa
Mejoramiento de la infraestructura educativa
Construcción y mantenimiento de aulas, cambio de cubiertas nuevas aulas, canchas, deportivas, áreas recreativas para mejorar la calidad de la educación de los niños y niñas de la parroquia.
Construir y ampliar las redes de agua potable en la parroquia
Construcción de Sistemas de agua potable y nuevas redes de distribución de agua
Gestionar en programa del MIDUVI. Realizar estudios para el cambio de tuberías y ampliación de la red de agua potable Proyecto de Agua potable para Platanillos – Panupali - San José, El Triunfo, Damas, La Unión
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5 DESARROLLO INSTITUCIONAL I. IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
N° PROBLEMAS ( - ) N° POTENCIALIDADES ( + ) 1 Poco Interés e indecisión para
organizarse 1 Cooperativa de ganaderos
2 No hay coordinación con las Instituciones
2 Cooperativas de producción.
3 Desconocimiento del Marco Legal de las instituciones
3 Juntas de agua
4 No hay rendición de cuentas 4 Clubes deportivos 5 Falta de capacitación a los lideres 5 Gobierno Parroquial 6 Falta de sensibilización a las
personas 6 Comités Padres de Familia
7 Poca importancia a las organizaciones
7 Red Escolar Autónoma Saracay
8 Poca importancia de la comunidad
8 Comités Barriales en todos los sitios
9 No hay conformación de veedurías sociales
9 Compañía de Bomberos
10 Instituciones insuficientemente Consolidadas y sin Estructura.
10 Comité de Usuarias maternidad gratuita
11 Insuficientes Recursos Económicos para gestión de Organizaciones
11 Unidad de Policía Comunitaria
12 12 Sub-centro de salud.
II. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
N° PROBLEMAS ( - ) N° POTENCIALIDADES ( + ) 1
Poco Interés e indecisión para organizarse
1 Gobierno parroquial
2 Instituciones insuficientemente Consolidadas y sin Estructura.
2 Red Escolar Autónoma Saracay
3 Insuficientes Recursos Económicos para gestión de Organizaciones
3 Juntas de Agua
4 No hay rendición de cuentas
4 Compañía de Bomberos
5 Falta de capacitación a los lideres
5 Unidad de Policía Comunitaria
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III. MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO PROBLEMAS
Qué? CAUSAS Por qué?
CONSECUENCIAS
Cuáles
SOLUCIONES Con qué?
ACTORES Quienes?
Creadores del problema
Apoyan la solución
Poco Interés e indecisión para organizarse
- Falta de responsabilidad del pueblo - Falta de apoyo de las autoridades en la organización Desconocimiento de los beneficios de la organización Falta de participación Falta de comprensión entre compañeros
- Mala administración de las instituciones - Falta de conocimiento de los beneficios - Subdesarrollo de la comunidad - Inexistencia de lideres
- Responsabilidad de los socios y comunidad - Unidad de trabajo - Incentivación de las autoridades mediante charlas - Dirigentes participativos - Capacitación a los dirigentes y socios
- Autoridades locales - Las organizaciones locales - Los socios
- MIES - Autoridades locales - Las organizaciones locales - Los socios - SECAP - GPAO
Instituciones insuficientemente Consolidadas y sin Estructura.
- Falta de incentivos a los socios - Falta de interés de la comunidad en organizarse - Desconocimiento de los beneficios que se adquiere mediante la organización - Falta de legalización de las organizaciones
- Pérdida de beneficios - Atraso de la comunidad - Desconfianza de los socios - Desinterés de la comunidad - Difícil acceso a créditos - Falta de líderes - Mala administración
- Capacitar a dirigentes, socios y comunidad - Formación de nuevos lideres - Capacitación para la juventud- Legalización de las organizaciones
- Autoridades locales - Clubes y Asociaciones - Los socios y comunidad
- MIES - Autoridades locales - Las organizaciones locales - Los socios Asociación de Juntas parroquiales
Insuficientes Recursos Económicos para gestión de Organizaciones
- Falta de garantía de las organizaciones - Falta de gestión de sus líderes - Desinterés de los socios - Falta de legalización de las organizaciones
-Organizaciones desfinanciadas - Organizaciones sin vida jurídica - Dirigentes sin capacitación - Socios no reciben beneficios
-legalizar las instituciones - capacitar a los líderes - Aplicar micro créditos fortalecimiento mediante las capacitaciones a los actores - Incremento de socios
Líderes comunitarios de las organizaciones locales - Los socios
- Autoridades locales - Las organizaciones locales - Los socios GP GPAO
No hay rendición de cuentas
Desinterés de los socios Desconocimiento de sus atribuciones No quieren asumir responsabilidades -Falta de decisión de los lideres
- La desunión de sus socios - La desconfianza de las personas - Críticas hacia los lideres - Mala administración
- Conformación de veedurías ciudadanas - Capacitación en fortalecimiento a las organizaciones - Organizarse para la
- MIES - Autoridades locales - Las organizaciones locales - Los socios - SECAP
- MIES - Autoridades locales - Las organizaciones locales - Los socios - SECAP
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participación ciudadana - Exigir a las autoridades el cumplimiento del derecho de la ciudadanía a participar de la silla vacía
Falta de capacitación a los lideres
Despreocupación de los líderes - Falta de responsabilidad por parte de los socios - Falta de interés por capacitarse - Por falta de asesoramiento de los lideres - Falta de apoyo de las autoridades locales.
- Desorganización de los socios - Poco interés de incrementación de los socios - Perdida de beneficios - Perdida del liderazgo comunitario
- Gobierno local reorganice las instituciones - organizar reuniones con los dirigentes para fortalecer las instituciones - Capacitar a los dirigentes y socios
- Autoridades locales, cantonales. - Las organizaciones locales Comunidad
GP GPAO ONG´S - Los socios - SECAP MIES
IV ANÁLISIS FODA
FORTALEZAS (positivo)
DEBILIDADES (negativo)
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Gobierno parroquial
Falta de decisión para organizarse
Apoyo de GPAO y Asociación de Juntas de la Provincia
Presencia de organizaciones con fines de lucro
Cooperativas
Falta de apoyo de la comunidad
Convenio con el INFA
Impedimento de legalización de parte del MIES
Juntas o Comités de agua
No hay coordinación con las Instituciones
Gobierno Municipal Instalación de Instituciones privadas
Red Escolar Rural Saracay
Desconocimiento del Marco Legal de las instituciones
Programas del MIES
Pérdida de apoyo de las Instituciones del Estado
Unidad de Policía Comunitaria
Falta de capacitación a los lideres
Proyectos del MAGAP
Productores Avícolas
No hay coordinación con las Instituciones
Solicitar Capacitación al SECAP
Comités Barriales Desconocimiento de sistemas de gestión institucional
Conformación de Mancomunidad Parroquial
Compañía de Bomberos Voluntarios
Falta de sensibilización a las personas
Intervención de INAR
Poca importancia a las organizaciones
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V ANÁLISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS N° COMPARATIVAS
(lo que tenemos para competir) N° COMPETITIVAS
(lo que nos falta para competir)
1 Cooperativas de Transporte y Ganaderos
1 Legalización de las organizaciones
2 Clubes Sociales Deportivos y Culturales
2 Falta de apoyo por parte las Instituciones del Estado
3 Juntas o Comités de agua 3 Lideres decididos
4 Comité Usuarias Maternidad Gratuita 4 Capacitación de los lideres
5 Gobierno parroquial 5 Conocimiento del Marco Legal del MIES
6 Comités Pro-mejoras 6 No hay coordinación con las Instituciones
7 Red Escolar Autónoma Rural Saracay Desconocimiento de procedimientos para legalizar organizaciones
8 Productoras Avícolas Falta de capacitación a los lideres
9 Instituciones Cooperantes No hay coordinación con las Instituciones
10 Unidad de Policia Comunitaria Falta de sensibilización a las personas
11 Compañía de Bomberos Voluntarios Poca importancia a las organizaciones
12 Asociación de Productores
IV. ANÁLISIS DE ESCENARIO
Situación actual
pesimista Situación actual
positivo Situación futuro
Pesimista – 15 años
Situación futuro positiva
Mejorada – 15 años
Organizaciones sin vida jurídica
Socios activos y participativos
Organizaciones desaparecidas
Organizaciones fortalecidas con líderes capacitados
Dirigentes sin liderazgo
Dirigentes preocupados
Inexistencia de organizaciones en la parroquia
Pueblos desarrollados gracias al fortalecimiento de sus instituciones
Instituciones sin capacidad de auto gestión
Organizaciones robustecidas económicamente mediante la auto gestión
La comunidad subdesarrollada por falta de solvencia económica de sus instituciones
La solvencia económica de sus instituciones a desarrollado el nivel de vida de su gente
Dirigentes de las Dirigentes Caos Institucional Lideres
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instituciones no rinden cuentas a sus socios
motivados a participación en procesos de desarrollo parroquial
por desconfianza al rendir cuentas al pueblo
capacitados y con cultura de la rendición de cuentas
Ciertos dirigentes incapaces para dirigir las instituciones
Instituciones dirigidas por personas honestas
Falta de capacitación de los dirigentes provoca la desorganización de las instituciones
Mediante la capacitación los dirigentes han fortalecido sus organizaciones
Oración La impuntualidad, la falta de liderazgo, la incapacidad y la no rendición de cuentas, pueden hacer desaparecer las instituciones.
Oración En la parroquia existen socios y dirigentes promoviendo la organización y auto gestión
Oración En la parroquia no existen organizaciones de hecho o de derecho que promuevan el desarrollo local sostenido
Oración Con el liderazgo del gobierno parroquial y el apoyo de todas las organizaciones se logra el desarrollo institucional de Saracay
VI. CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DE DESARROLLO
IDEAS DE SUEÑOS = 15 AÑOS
1 Por medio de las organizaciones tengamos apoyo y formemos micro empresas fomentando fuentes de trabajo
2 Organizaciones con líderes altamente capacitados y unirnos con mas organizaciones para implementar el desarrollo de nuestra comunidad incrementando fuentes de trabajo mediante obras que beneficien a la parroquia
3 Organizaciones emprendiendo nuevos proyectos para el adelanto de sus socios y pueblo en general
4 Saracay es una comunidad organizada, con jóvenes preparados para dirigir nuestras instituciones, todas ellas con vida jurídicas, que permiten realizar actividades en pro del desarrollo local.
ORACIÓN
Saracay tiene apoyo de instituciones del estado con programas educativos de salud sus habitantes, contamos con capacitación integral y las organizaciones existentes cuentan con vida jurídica. La Junta Parroquial es un gobierno plenamente reconocido centro de consensos y promueve el desarrollo local sustentable
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VISION Saracay en el 2025 es un territorio organizado, con instituciones legalizadas, dirigentes capacitados, socios responsables, cobijados por un Gobierno Parroquial que impulsa el desarrollo institucional, lo que nos permite la formación de una red organizacional que han mejorado nuestro nivel de vida, en todos los aspectos de convivencia comunitaria.
VALORES CORPORATIVOS
N° QUE VALORES PRACTICAN EN LA COMUNIDAD
N° QUE VALORES PRACTICARON NUESTROS ANCESTROS
1 Respeto 1 Hospitalidad
2 Solidaridad 2 Generosidad 3 Responsabilidad 3 Cortesía
4 Trabajo 4 Amorosos 5 Amabilidad 5 Tolerancia
6 Honestidad 6 Puntualidad 7 Disciplina 7 Honestidad
FORMULACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Problema Problema en estado
positivo Redacción del objetivo estratégico
Poco Interés e indecisión para organizarse
Decidido apoyo a la organización y participación en grupos y organizaciones
Incentivar y asumir la responsabilidad de la organización para la comunidad
Instituciones insuficientemente Consolidadas y sin Estructura.
Instituciones sólidas y trabajando por el bien común
Fomentar las iniciativas de la comunidad para obtener resultados positivos en las diferentes organizaciones
Insuficientes Recursos Económicos para gestión de Organizaciones
Organizaciones con financiamiento y solvencia económica
Gestionar y apoyar la obtención de recursos económicos para el auto sostenimiento de las organizaciones y de esa manera incentivar un mayor incremento de socios
No hay rendición de cuentas
Rendición de cuentas y transparencia en la gestión
Alcanzar de los diferentes líderes de las instituciones la rendición de cuentas de los ingresos económicos y de su gestión en general.
Falta de capacitación a los lideres
Lideres capacitados en el desarrollo local y manejo de organizaciones
Gestionar ante las diferentes instituciones capacitación a los lideres y socios de las organizaciones
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MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS
Problemas Objetivos estratégicos Propuestas de proyectos
Poco Interés e indecisión para organizarse
Incentivar y asumir la responsabilidad de la organización para la comunidad
-Promocionar los beneficios de trabajar organizadamente. -Capacitar a los lideres en el manejo de las organizaciones - Legalizar las diferentes organizaciones de la parroquia
Instituciones insuficientemente consolidadas y sin Estructura.
Fomentar las iniciativas de la comunidad para obtener resultados positivos en las diferentes organizaciones
- Desarrollar propuestas de capacitación y motivación - Fomentar capacitaciones de relaciones humanas y sociales para desarrollar proyectos de cooperación.
Insuficientes Recursos Económicos para gestión de Organizaciones
Gestionar y apoyar la obtención de recursos económicos para el auto sostenimiento de las organizaciones y de esa manera incentivar un mayor incremento de socios
- Conseguir líneas de crédito para el fortalecimiento Institucional y financiamiento para actividades a través de las organizaciones comunitarias Elaborar proyectos de inversión para que se ejecuten a través de las organizaciones comunitarias
No hay rendición de cuentas
Alcanzar de los diferentes líderes de las instituciones la rendición de cuentas de los ingresos económicos y de su gestión en general.
- Fomentar la cultura de rendición de cuentas - Crear veedurías ciudadanas -Aplicar la Ley de Transparencia
Falta de capacitación a los lideres
Gestionar ante las diferentes instituciones capacitación a los lideres y socios de las organizaciones
Proyectos de capacitación
periódica para los diferentes los
lideres y socios de las
instituciones
Gestionar apoyo en
instituciones del estado y
ONG´S
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MATRIZ DE PROPUESTAS DE PROYECTOS Eje de
desarrollo Objetivos Programas Propuestas de
proyectos
De
sa
rrollo
Institu
cio
na
l y
Org
an
iza
cio
na
l
Incentivar y asumir la responsabilidad de la organización para la comunidad
Construcción de Estructura Organizacional Comunitaria
-Promocionar los beneficios de trabajar organizadamente. -Capacitar a los lideres en el manejo de las organizaciones - Legalizar las diferentes organizaciones de la parroquia
Fomentar las iniciativas de la comunidad para obtener resultados positivos en las diferentes organizaciones
Plan de Capacitación y mejoramiento de gestión institucional
- Desarrollar propuestas de capacitación y motivación - Fomentar capacitaciones de relaciones humanas y sociales para desarrollar proyectos de cooperación.
Gestionar y apoyar la obtención de recursos económicos para el auto sostenimiento de las organizaciones y de esa manera incentivar un mayor incremento de socios
Fortalecimiento Institucional y gestión de Recursos de Financiamiento de Proyectos Comunitarios
- Conseguir líneas de crédito para el fortalecimiento Institucional y financiamiento para actividades a través de las organizaciones comunitarias Elaborar proyectos de inversión para que se ejecuten a través de las organizaciones comunitarias
Alcanzar de los diferentes líderes de las instituciones la rendición de cuentas de los ingresos económicos y de su gestión en general.
Transparencia de la gestión Institucional y Rendición de Cuentas
- Fomentar la cultura de rendición de cuentas - Crear veedurías ciudadanas -Aplicar la Ley de Transparencia
Gestionar ante las diferentes instituciones capacitación a los lideres y socios de las organizaciones
Campaña de capacitaciones para la formación de líderes, lideresas jóvenes
Proyectos de
capacitación periódica
para los diferentes los
lideres y socios de las
instituciones
Gestionar apoyo en
instituciones del estado y
ONG´S
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Himno a la Parroquia Saracay CORO
Oh, gloriosa Parroquia que en el valle
De dos ríos hermosos floreces,
Yo te juro que siempre tu nombre sonará
Saracay, Saracay, Saracay…..
ESTROFAS
I
Es tu tierra fecunda y ardiente
De grandiosos cafetales y cañales,
Son tus campos un emporio ganadero
Que te hacen de Piñas la mejor,
II
Eres símbolo heroico de la patria
Puerta de entrada a nuestro cantón,
Por el trabajo de tus hijos eres grande
Y tus barrios siempre unidos estarán
III
Adornados por bellas colinas
En el centro el coloso mirador,
Como guardián majestuoso se levanta
Y vigila tu suelo natal
bis
bis
bis
bis
PDEP SARACAY 2010 - 2025
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GLOSARIO DE TÉRMINOS
ACTORES DE LA PLANIFICACIÓN2
El conjunto de participantes3 en los procesos de planificación (política). En términos
generales es posible diferenciar entre:
Actores con poder de decisión (autoridades, directivos, políticos, etc.),
Planificadores (técnicos y consultores involucrados en la elaboración del
borrador del plan) y los afectados por la planificación (población, grupos
objetivo, beneficiados y perjudicados, grupo-objeto, etc.).
Dependiendo de los sistemas y alcances de la planificación es posible identificar
otro tipo de actores, como:
Otras instituciones involucradas a través de coordinación institucional o por
iniciativa propia al percibir afectadas sus competencias,
Organizaciones de la ciudadanía no directamente afectada, las cuales
representan intereses corporativos y “terceros” como otro tipo de actores
involucrados indirectamente a través de alguno de los grupos antes
mencionados (expertos, asesores, financiadores, lobbyistas, etc.)
PROBLEMAS
Situaciones negativas que afectan directamente a las organizaciones funcionales o
territoriales. No son la ausencia o falta de una solución específica; por ejemplo no
es correcto definir como problema “falta escuela”, el problema puede ser el
analfabetismo, o una deficiente educación escolar, y, la “falta de la escuela” podría
ser una de las causas del problema. Los problemas se identifican mediante lluvia de
ideas.
PRIORIDADES (de problemas)
Son los problemas más sentidos por la población –que deben ser atendidos con
mayor urgencia– y definidos por ella misma mediante consenso. El criterio para
definirlos se relaciona con el impacto que presupone su atención en el futuro. Se
recomienda determinar 3 prioridades.
CAUSAS
Son el porqué de los problemas o la caracterización e identificación del origen de
ellos. Un problema puede darse por muchas causas. Se recomienda trabajar hasta
en 3 causas –principales– de problemas.
SOLUCIONES
Son los medios que pueden ayudar a lograr la solución de los problemas
detectados. Son actividades o conjuntos de actividades concretas que pueden
clasificarse en:
2 A solicitud de PRODER, se ha incorporado el presente glosario. 3 El análisis de los actores de la planificación en relación a sus intereses, percepciones, propuestas, capacidad de articulación e
influencia y de los efectos de la planificación sobre los mismos representa uno de los grandes desafíos para el desarrollo y
perfeccionamiento de la planificación en la actualidad.
PDEP SARACAY 2010 - 2025
149
Acciones inmediatas: asistencia técnica, formulación de ordenanzas, gestión
política, realización de convenios, trabajo comunitario, campañas de
educación, etc.;
Ideas de proyectos;
Acuerdos políticos;
Acuerdos interinstitucionales;
Otro
Se recomienda detectar soluciones que neutralicen más de 1 causa.
ACCIONES INMEDIATAS
Son un conjunto de acciones a través de las cuales el proceso de planificación
concreta la acción de forma directa, mantiene la dinamia del proceso, y puede
permitir la incursión en la ejecución de grandes proyectos.
APORTES (municipales y comunitarios)
Son las identificaciones de cada uno de los aportes, materiales y no materiales de
cada una de las partes involucradas en la consecución de las soluciones de los
problemas.
RESPONSABLES
Son las personas u organizaciones que asumen la coordinación, gestión, vigilancia o
facilitación de la ejecución de las soluciones acordadas, por cada parte involucrada.
OBJETIVO
Es el propósito, beneficio o resultado esperado, una vez que se adopten ciertas
acciones dirigidas. Se define transformando en positivo los problemas. Los objetivos
(estratégicos) deben ser ideas síntesis que transmitan ideas de transformaciones de
mediano y largo plazos, deben referirse estrictamente a temas concertados, deben
ser ambiciosos y entusiastas proponiendo romper la inercia pasada, innovadores, propositivos de cambios cualitativos en el futuro; al mismo tiempo deben ser
realizables.
GRANDES PROYECTOS
Son aquellos en los que se basa el cumplimiento de los (grandes) objetivos
estratégicos.
ALIANZAS (estratégicas) O ENTIDADES DE APOYO
Identifican a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, de la
localidad o fuera de ella, que dentro de determinado ámbito de desarrollo pueden
aportar significativamente al desarrollo local en uno u otro proyecto priorizado por
la comunidad.
POLÍTICA
Es la línea de acción permanente que debe seguir la institución y/o la organización
en corto, mediano y largo plazos, que apunta a conseguir los objetivos y metas
propuestas. La política permite actuar con una visión integral a lo largo del proceso
de gestión del desarrollo a todos sus actores.
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ESTRATEGIA
Es la forma o técnica de utilización de los recursos materiales y no materiales
disponibles para alcanzar un objetivo. Es el camino a seguir, con rigurosidad y
constancia.
PLANIFICACIÓN
Es un proceso de reflexión que lo desarrollamos antes de actuar; es un proceso
que, además de ser anterior a la acción, la preside, la dirige. En este proceso,
primero buscamos conocer el pasado, conocer la realidad y establecer
anticipaciones al futuro. Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de
adoptarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada. Tanto la definición de
la situación deseada como la selección y el recurso de acción forman parte de una
secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y ordenada
constituyen lo que se denomina el proceso de planificación.
CONFLICTOS AMBIENTALES
Conflicto de intereses sobre el territorio basados en percepciones de
incompatibilidad y/o impedimentos entre,
1. sistemas de uso antrópico y los requerimientos ecológicos o ambientales de
cierta área (identificados y resguardados por miembros de la sociedad) o
2. diferentes sistemas de uso antrópico por sobreposición de usos o
relacionados a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros.
En este sentido conflictos ambientales es sinónimo de conflictos de uso.
CONTAMINACIÓN
Término que hace referencia al deterioro del ambiente por causas antrópicas.
Existen diferentes acepciones:
1. Acción destructiva sobre - o situación de deterioro de - los ecosistemas, el
paisaje escénico, el patrimonio cultural, asentamientos humanos y espacios
recreativos basada en la deposición o emisión de residuos sólidos, líquidos,
gaseosos y/o radioactivos, calor, ruido, agroquímicos y/o otras sustancias con
efectos nocivos sobre los mismos
2. “La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación
de ellos, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según
corresponda, a las establecidas en la legislación vigente”
3. La presencia de contaminación – según lo establecido en la Ley ambiental– hace
obligatoria la elaboración y puesta en marcha de plan de prevención o descontaminación, según sea el caso.
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Término que agrupa diferentes propuestas, concepciones y procedimientos
metodológicos para la activación de las potencialidades de desarrollo productivo a
nivel local o comunal4. El concepto representa un “redescubrimiento” y adaptación
4 En relación al ordenamiento territorial el concepto de desarrollo económico local ha sido de mucha utilidad al orientar la atención hacía los efectos sobre el desarrollo económico local de ciertas propuestas de intervención, actividades o proyectos. Como ejemplo se puede señalar
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del concepto de desarrollo endógeno de las políticas de desarrollo de las décadas de
los 1970 - 80.
DESARROLLO TERRITORIAL
Concepto que hace referencia a la evolución de la estructura de usos sobre la
superficie de la tierra. Existen diferentes acepciones: La estructura de usos posible
de ser influenciada o conducida a través de los instrumentos de planificación y
ordenamiento territorial. La evolución de la estructura de usos sobre la superficie
de la tierra.
El desarrollo del territorio que abarca todos los aspectos considerados como
necesarios para el desarrollo de la población afectada, sean estos de orden
económico, social, ambiental o cultural.
EQUIDAD TERRITORIAL
Principio e imagen objetivo de la política de ordenamiento territorial orientado a
disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o
regiones del país, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional)
condiciones comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos
ciertos niveles de igualdad de oportunidades5.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Término genérico que hace referencia a la estructura de usos sobre la superficie de
la tierra y su conducción a través de medidas políticas. Esto implica que no exista
una definición universal de ordenamiento territorial y que su comprensión esté
estrechamente ligada a diferentes tradiciones, arreglos jurídicos e institucionales de
ordenamiento territorial, y a los alcances u objetivos supeditados a la definición.
Existen diferentes acepciones:
1. La situación actual (“el orden existente”) de la estructura de usos de la tierra
como resultado de la interacción hombre – medio ambiente.
2. La imagen objetivo (“el orden deseado”) de la estructura de usos.
3. La expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ambiental de
la sociedad.
4. Planificación territorial. Aquí cabe destacar que en algunos idiomas, no existe
una diferencia lingüística o semántica entre “planificación” y “ordenamiento”
territorial.
5. La acción del estado – de planificación, gestión y política - orientada a
armonizar los usos del territorio.
6. El uso racional o sustentable – como combinación de aprovechamiento y
protección de los recursos naturales - del territorio.
7. La regulación de los usos de la tierra desde la perspectiva del interés público,
realizada a través de dos tipos de acciones estatales:
La elaboración de planes y estrategias territoriales en diferentes escalas y
que el criterio de impacto sobre el desarrollo económico local ha sido decisivo en la EIA o la
evaluación de impacto territorial de grandes proyectos en diferentes países del mundo
5 En Chile la equidad territorial puede ser directamente deducida del principio de equidad establecido para la gestión
gubernamental de Chile durante la década de los 1990.
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El control del desarrollo territorial a través de procedimientos político-
administrativos que relacionan los planes y estrategias territoriales con las
dinámicas del desarrollo territorial
8. La acción de ordenar los usos en el territorio
9. La focalización territorial de la inversión pública con fines distributivos
10. El proceso de conducción del desarrollo territorial
11.La regulación (o el saneamiento) de la propiedad de la tierraPARTICIPACIÓN CIUDADANA
El involucramiento de la ciudadanía en procesos (formales o informales) de toma de
decisiones político-administrativas6. La participación ciudadana puede establecerse
a través de:
Procedimientos de consulta de la población afectada y de organizaciones no
gubernamentales en el marco de la preparación de decisiones político-
administrativas:
Procedimientos de ponderación que obligan a los actores con poder de decisión
a tomar posición respecto a las opiniones emitidas por la población afectada y
las organizaciones no gubernamentales y a justificar sus decisiones,
el establecimiento de estructuras consultivas7 - conformadas por representantes
de organizaciones e instituciones de la sociedad civil - para el apoyo de la toma
de decisiones por parte los actores con poder de decisión,
el establecimiento de estructuras deliberantes8 - compuestas de manera mixta
por representantes del estado y de la población afectada y/o organizaciones no
gubernamentales - orientadas a la cogestión, y
el traspaso de funciones del estado a organizaciones e instituciones de la
sociedad civil.
GOBIERNO LOCAL
Es la capacidad de asocio de los actores institucionales del sector público, privado y organizaciones sociales, en promover nuevas estrategias de
desarrollo del territorio. Por tanto el gobierno local no se refiere exclusivamente a la institucional municipal o la Junta Parroquial
GOBIERNO MUNICIPAL
Es la institución de gobierno instalado en un territorio que cumple las disposiciones
legales de la ley orgánica de régimen municipal y las ordenanzas que emita en
procura de mejorar los servicios que brinda a la comunidad y el desarrollo local
sostenible. El paso de Ilustre municipal a gobierno se realiza mediante ordenanza.
El estatus de gobierno corresponde a las funciones de una administración con
mayor innovación, visión estratégica y resultados eficientes en las gestiones que
emprende.
MUNICIPALIDAD
Corresponde a la institucionalidad de gobierno municipal
6 La participación ciudadana es de creciente importancia en la planificación y el ordenamiento territorial llegando en algunos casos a resultar en el eje de experiencias de gestión regional y
de ordenamiento territorial a través de proyectos. 7 Por ejemplo, el “Comité Consultivo” como parte de la estructura de Comité de Gestión Cantonal 8 En Chile la Corporación Nacional Indígena (CONADI), conformada por representantes del estado y representantes de los diferentes pueblos originarios, representa este tipo de estructuras participativas deliberantes.
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MUNICIPIO
Corresponde al territorio en donde esta asentado la municipalidad o el gobierno
municipal, o antiguamente llamado Ilustre municipio
INSTITUCIONALIZACIÓN
Instalación formalizada hacia el largo plazo, de procesos de gestión local
concertada
VISIÓN ESTRATÉGICA
Objetivo municipal concertado, para el corto, mediano y largo plazo
SUSTENTABILIDAD
Concepto integral del desarrollo local: economía, social y ambiental.
JUSTICIA SOCIAL
Igualdad de oportunidades y derechos a hombres y mujeres.
EQUIDAD SOCIAL
Oportunidades y derechos para toda la población, priorizando a la más
desfavorecida.
CORRESPONSABILIDAD
Involucramiento de la comunidad en el proceso, a través de la cogestión
TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD
Visibilidad total y pública de los procesos.
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Organización comunitaria en base a su jurisdicción territorial urbana o rural.
ORGANIZACIÓN SECTORIAL
Organización comunitaria en base a áreas o temas integrales locales: salud,
producción, educación, seguridad pública, etc.
COMPLEMENTARIEDAD
Sinergia producida por la acción de todos los actores locales, y externos al
municipio, para complementar y potenciar el esfuerzo local.
GRADUALIDAD
Avance progresivo de los procesos, en función de la capacidad, necesidad,
prioridad y potencialidad de los municipios.
INDICADORES
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Unidad de medida, para verificar y medir la calidad e integralidad de los procesos.
PESO ESPECÍFICO
Valor asignado a los indicadores, por el grado de importancia en el proceso.
CGC Comité de gestión cantonal
Comité de desarrollo local, o instancia comunitaria similar, coordinadora e
impulsora del proceso local. Representa a la sociedad civil.
LÍNEA DE BASE
Mecanismo para definir la situación en que se encuentra el proceso en su fase
inicial, la cual permite establecer a futuro, el grado real de avance del mismo.
DESCENTRALIZACIÓN LOCAL
Concepto que explica el proceso de corresponsabilidad de todos los actores locales
organizados: autoridades y vecinos, compartiendo responsabilidades, asumiendo
derechos y tomando decisiones sobre el uso de los recursos públicos municipales.
PLANIFICACIÓN – ACCIÓN
Estrategia local, por la cual simultáneamente se planifica y se ejecuta con la
comunidad. Permite prender la participación y elevar la credibilidad de la
comunidad sobre el proceso.
MONITORIA
Mecanismo de seguimiento periódico del proceso, el cual permite verificar los
avances, detectar los problemas oportunamente y anticiparse con las soluciones,
antes que se conviertan en críticos.
EFICIENCIA
Hacer lo mejor al menor costo
EFICACIA
Hacer lo mejor al menor costo y dar en el centro, es decir en la esencia del problema.
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