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GAD PARROQUIAL DE PUCAPAMBA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PUCAPAMBA, 2015

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INDICE

CONTENIDOSPRESENTACIÓN ................................................................................................................................... 11

LA PLANIFICACIÓN PARROQUIAL .......................................................................................................... 13

ANTECEDENTES .................................................................................................................................. 14

MARCO LEGAL.................................................................................................................................................. 14

METODOLOGÍA................................................................................................................................... 15

1. DATOS GENERALES ......................................................................................................... 19

1.1. DATOS PARROQUIALES.................................................................................................... 19

1.1.1. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA PUCAPAMBA .................... 19

1.1.2. RESEÑA HISTORICA ......................................................................................................... 20

1.1.3. POBLACIÓN TOTAL 2015.................................................................................................. 20

1.1.4. EXTENSIÓN ..................................................................................................................... 20

1.1.5. LIMITES .......................................................................................................................... 20

1.1.6. RANGO ALTITUDINAL ...................................................................................................... 21

............................................................................................... 25

1.2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES ................................................................................. 27

1.2.1. BIOFÍSICO ....................................................................................................................... 27

1.2.1.1. RELIEVE .......................................................................................................................... 27

1.2.1.2. GEOLOGÍA ...................................................................................................................... 29

1.2.1.3. SUELOS .......................................................................................................................... 31

1.2.1.4. USO Y COBERTURA DEL SUELO ......................................................................................... 34

1.2.1.5. INFORMACIÓN CLIMÁTICA............................................................................................... 36

1.2.1.6. RECURSOS NO RENOVABLES ....................................................................................... 41

1.2.1.7. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS. ....................................................... 42

1.2.1.8. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL. ............................ 44

1.2.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN. ............................................ 45

1.2.1.10. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES. ................................................................. 46

1.2.1.11. AGUA ............................................................................................................................. 48

1.2.1.12. AIRE ............................................................................................................................... 49

1.2.1.13. ANÁLISIS DE RIESGOS ...................................................................................................... 52

1.2.1.13.1. EVALUACIÓN DE LAS AMENAZAS...................................................................................... 52




4

1.2.1.13.2. AMENAZAS ANTRÓPICAS Y NATURALES ............................................................................ 52

1.2.1.13.3. DESLIZAMIENTOS Y DERRUMBES...................................................................................... 54

1.2.1.13.4. EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD .............................................................................. 56

1.2.1.13.5. EVALUACIÓN DEL RIESGO ................................................................................................ 59

.............................................................................. 65

1.3. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL ....................................................................................... 67

1.3.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO: ................................................................................................ 67

1.3.1.1. POBLACIÓN SEGÚN EL GRUPO DE EDADES ........................................................................ 67

1.3.1.2. POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO ......................................................................................... 68

1.3.1.3. CRECIMIENTO INTERCENSAL ............................................................................................ 69

1.3.1.4. DENSIDAD DE LA POBLACIÓN........................................................................................... 71

1.3.1.5. AUTO IDENTIFICACIÓN .................................................................................................... 71

1.3.1.6. SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE A DEMOGRAFÍA .......................................... 72

1.3.2. EDUCACIÓN.................................................................................................................... 74

1.3.2.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS .................................................................................... 74

1.3.2.2. NUMERO DE ALUMNOS DE ACUERDO A LOS NIVELES DE EDUCACION................................. 75

1.3.2.3. NUMERO DE ALUMNOS POR AULA ................................................................................... 76

1.3.2.4. NUMERO DE ALUMNOS POR PROFESOR ........................................................................... 76

1.3.2.5. ANALFABETISMO ............................................................................................................ 76

1.3.2.6. TASA NETA DE ASISTENCIA EDUCACIÓN BÁSICA PARROQUIA PUCABAMBA ......................... 78

1.3.3. SALUD ............................................................................................................................ 83

1.3.3.1. TASA DE MORTALIDAD .................................................................................................... 83

1.3.3.1.1. ESPERANZA DE VIDA AL NACER ........................................................................................ 83

1.3.3.1.2. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL...................................................................................... 84

1.3.3.1.3. TASA DE MORTALIDAD GENERAL ..................................................................................... 84

1.3.4. ACCESO Y USO DE ESPACIO PUBLICO ................................................................................ 85

1.3.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL ..................................................................................... 85

1.3.5.1. INEQUIDADES ................................................................................................................. 85

1.3.6. GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA ................................................................................ 86

1.3.6.1. ADULTAS /OS MAYORES ................................................................................................. 86

1.3.6.2. JOVENES ........................................................................................................................ 87

1.3.6.3. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA ................................ 87

1.3.6.4. GRUPOS ETNICOS............................................................................................................ 89




5

1.3.6.5. MUJERES ........................................................................................................................ 90

1.3.6.6. NIÑAS/OS Y ADOLESCENTES............................................................................................. 91

1.3.6.7. PERSONAS CON DISCAPACIDAD ....................................................................................... 91

1.3.6.8. PERSONAS CON ENFERMEDADES CATASTROFICAS ............................................................ 92

1.3.6.9. PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD .................................................................................. 92

1.3.6.10. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON UN TERRITORIO........................ 92

1.3.7. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. .............. 93

1.3.7.1. SITIOS ARQUEOLOGICOS ................................................................................................. 93

1.3.7.2. FIESTAS TRADICIONALES.................................................................................................. 94

.......................................................................................... 97

1.4. DIAGNOSTICO ECONOMICO............................................................................................. 99

1.4.1. TRABAJO Y EMPLEO ........................................................................................................ 99

1.4.2. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO, SECUNDARIO, TERCIARIO VSPOBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS. ........................................ 99

1.4.3. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) ................................................................. 99

1.4.4. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO (MANUFACTURA,COMERCIO, AGROPECUARIO, PISCÍCOLA, ETC.) SEGÚN OCUPACIÓN POR PEA. ...................................... 104

1.4.4.1. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD ...................... 106

1.4.4.2. FACTORES PRODUCTIVOS .............................................................................................. 107

1.4.4.3. SECTOR PECUARIO ........................................................................................................ 109

1.4.4.4. SECTOR MINERO ........................................................................................................... 109

1.4.5. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO. ............. 110

1.4.6. PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES ................................................. 111

1.4.7. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES ...................................... 111

1.4.8. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES ...................................... 112

1.4.8.1. FLUJOS FISCALES: .......................................................................................................... 112

1.4.9. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS ........................................... 113

.................................................... 117

1.5. DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................... 119

1.5.1. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LAESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013 - 2017. .............................................................................. 119

1.5.1.1. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ................................................................................... 119

1.5.1.2. POBLACIÓN 2015 .......................................................................................................... 119

1.5.1.3. MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN ....................................................................................... 120




6

1.5.1.4. DENSIDAD DE POBLACIÓN ............................................................................................. 121

1.5.2. FORMA DE UTILIZACIÓN DEL SUELO ............................................................................... 122

1.5.2.1.1. ÁREAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS......................................................................... 122

1.5.2.1.2. AREA URBANA .............................................................................................................. 122

1.5.2.1.2.1. TIPOLOGÍAS DE CONSTRUCCIÓN Y ESTADO DE VIVIENDAS ............................................... 122

1.5.2.1.2.2. CONDICIONES DE OCUPACION ....................................................................................... 122

1.5.2.1.2.3. PAREDES EXTERIORES.................................................................................................... 123

1.5.2.1.2.4. MATERIAL DEL PISO ...................................................................................................... 123

1.5.2.1.2.5. MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA POR TIPO DE VIVIENDA.............................................. 123

1.5.2.1.3. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUAPOTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS. ........................................................... 124

1.5.2.1.3.1. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ........................................................................ 124

1.5.2.1.3.2. MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ........................................................................... 124

1.5.2.1.3.3. ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS ................................................................................ 124

1.5.2.1.3.4. ELIMINACION DE LA BASURA ......................................................................................... 125

1.5.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD..................................... 126

1.5.3.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS .................................................................................. 126

1.5.3.2. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ....................................................................................... 126

1.5.4. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA .......................................................................... 127

1.5.4.1. DEFICIT CUALITATIVO DE LA VIVIENDA ........................................................................... 127

1.5.4.2. DEFICIT CUANTITATIVO DE LA VIVIENDA ......................................................................... 127

1.5.5. ACCESO DE LA POBLACIÓN AL ESPACIO PÚBLICO. ............................................................ 128

1.5.6. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. ............................... 129

......................... 133

1.6. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.................................................... 135

1.6.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. ........................................................... 135

1.6.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA. ........................... 136

1.6.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE.................................................................................... 138

1.6.3.1. RED VIAL ...................................................................................................................... 138

1.6.3.2. ENLACE CON LA RED NACIONAL.- ................................................................................... 138

1.6.3.3. ENLACE CON LA RED PROVINCIAL Y CANTONAL ............................................................... 138

1.6.3.4. INVENTARIO DE OPERADORAS, RECORRIDOS .................................................................. 140

1.6.3.5. RUTAS TRANPORTE INTERPARROQUIAL .......................................................................... 140




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........................................................ 143

1.7. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................... 145

1.7.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTESEN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE..................... 145

1.7.1.1. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. ........................................... 145

1.7.2. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LAGESTIÓN DEL TERRITORIO.................................................................................................................. 146

1.7.3. ANÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTOTERRITORIAL EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO. ......................................................... 147

1.8. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES. ........ 149

INDICE DE TABLAS

Tabla 1 Datos Generales .................................................................................................................. 19Tabla 2 Cuadro comparativo Censo - Población .............................................................................. 20Tabla 3 Matriz para descripción de unidades geomorfológicas ...................................................... 27Tabla 4 Características Geológicas ................................................................................................... 29Tabla 5 Matriz para descripción de formaciones geológicas ........................................................... 29Tabla 6 Tipo de fallas geológicas- ubicación ................................................................................... 30Tabla 7 Matriz para descripción de suelo ........................................................................................ 31Tabla 8 Pendientes........................................................................................................................... 33Tabla 9 Cobertura y uso del suelo.................................................................................................... 34Tabla 10 Cobertura y uso del suelo.................................................................................................. 34Tabla 11 Cantidades Precipitación .................................................................................................. 36Tabla 12 Matriz para descripción de información climática ............................................................ 37Tabla 13 Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico,energético y/o ambiental................................................................................................................. 41Tabla 14 Matriz de Catastro Minero ................................................................................................ 41Tabla 15 Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados ..................... 43Tabla 16 Matriz de descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental .. 44Tabla 17 Matriz para descripción de ecosistemas frágiles y prioridades de conservación ............ 45Tabla 18 Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas.............................. 47Tabla 19 Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales ............ 48Tabla 20 Microcuencas existentes en Pucapamba .......................................................................... 48Tabla 21 Matriz para priorización de potencialidades y problemas ............................................... 50




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Tabla 22 Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas .......................................... 52Tabla 23 Derrumbes - freacuencia ................................................................................................... 55Tabla 24 Matriz de eventos naturales y climatológicos recurrentes .............................................. 56Tabla 25 Escala de valoracion .......................................................................................................... 59Tabla 26 Matriz evaluacion de riesgos............................................................................................. 60Tabla 27 Matriz de riesgos ............................................................................................................... 61Tabla 28 Población de la parroquia según el sexo 2015 .................................................................. 67Tabla 29 Grupos de edad proyección 2015...................................................................................... 67Tabla 30 Población inter-censal grupo de edad y sexo.................................................................... 68La parroquia Pucapamba tiene una de las tasa de crecimiento del 0.04, una de las más bajas delEcuador, esta relación va paralela con la migración de la población a edad joven los últimos 15años en la parroquia.Tabla 31 Tasa intercensal............................................................................... 69Tabla 32 Densidad poblacional 2015 ............................................................................................... 71Tabla 33 Auto identificación ........................................................................................................... 71Tabla 34 Índice de acceso a servicios públicos básicos a nivel parroquial....................................... 72Tabla 35 Índice de acceso a servicios públicos básicos a nivel parroquial....................................... 72Tabla 36 Matriz para descripción de variable de educación............................................................ 74Tabla 37 Establecimientos Educativos ............................................................................................ 74Tabla 38 Número de alumnos.......................................................................................................... 75Tabla 39 Número de alumnos por aulas .......................................................................................... 76Tabla 40 Número de alumnos por profesor..................................................................................... 76Tabla 41 Tasa de analfabetismo....................................................................................................... 76Tabla 42 Analfabetismo funcional.................................................................................................... 77Tabla 43 Asistencia Educación Básica .............................................................................................. 78Tabla 44 Educación Básica ............................................................................................................... 78Tabla 45 Tasa neta asistencia Educación primaria completa........................................................... 79Tabla 46 Primaria completa ............................................................................................................. 79Tabla 47 Bachillerato completo ....................................................................................................... 80Tabla 48 Tasa de Bachillerato completo .......................................................................................... 80Tabla 49 Tasa neta instrucción superior .......................................................................................... 81Tabla 50 Educación Superior............................................................................................................ 81Tabla 51 tasa de escolaridad............................................................................................................ 81Tabla 52 Razones de no asistencia................................................................................................... 82Tabla 53 Razones de no matriculados 6-17 años............................................................................. 83Tabla 54 Matriz de variables de salud.............................................................................................. 83Tabla 55 Esperanza de vida al nacer ................................................................................................ 83Tabla 56 tasa de mortalidad infantil ................................................................................................ 84Tabla 57 Tasa de mortalidad general............................................................................................... 84Tabla 58 Principales causas de muerte ............................................................................................ 84Tabla 59 Acceso y uso de espacio público ....................................................................................... 85Tabla 60 Tejido social ....................................................................................................................... 85Tabla 61 Indicadores de pobreza ..................................................................................................... 86




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Tabla 62 Adultos/as mayores en la parroquia Pucapamba ............................................................. 86Tabla 63 Jóvenes en la Parroquia Pucapamba................................................................................. 87Tabla 64 Migración - Pucapamba..................................................................................................... 88Tabla 65 Razones para migración - Pucapamba .............................................................................. 88Tabla 66 Auto identificación ............................................................................................................ 89Tabla 67 Población vulnerable (negro/a- afro ecuatoriano) por edad y sexo ................................. 89Tabla 68 Niñas/os en la Parroquia Pucapamba ............................................................................... 91Tabla 69 Tipo de discapacidad ......................................................................................................... 91Tabla 70 Calificacion al desenvolvimiento y atencion al público en las instituciones públicas ....... 93Tabla 71 Patrimonio Cultura Intangible ........................................................................................... 93Tabla 72 Matriz de potencialidades y problemas ............................................................................ 94Tabla 73 Población económicamente activa (PEA) 2010................................................................. 99Tabla 74 Población económicamente activa (PEA) 2001............................................................... 100Tabla 75 Población económicamente activa (PEA) 1990............................................................... 100Tabla 76 Población en edad de trabajar (PET) - 2010 .................................................................... 101Tabla 77 Población en edad de trabajar (PET) 2001 ...................................................................... 101Tabla 78 Población en edad de Trabajar (PET) 1990...................................................................... 102Tabla 79 Tasa de participación laboral bruta - 2015...................................................................... 102Tabla 80 Tasa de participación laboral bruta - 2010...................................................................... 102Tabla 81 Tasa de participación laboral bruta - 2001...................................................................... 102Tabla 82 Tasa de participación laboral bruta - 1990...................................................................... 103Tabla 83 Tasa de participación laboral global - 2015..................................................................... 103Tabla 84 Tasa de participación laboral global - 2010..................................................................... 103Tabla 85 Tasa de participación laboral global - 2001..................................................................... 103Tabla 86 Tasa de participación laboral global - 1990..................................................................... 103Tabla 87 Variables de los sectores económicos con la PEA ........................................................... 104Tabla 88 Principales actividades económico productivas.............................................................. 105Tabla 89 Actividades productivas del territorio - PEA.................................................................... 105Tabla 90 Variables de Producción.................................................................................................. 107Tabla 91 Factores productivos ....................................................................................................... 107Tabla 92 Sector pecuario................................................................................................................ 109Tabla 93 Matriz de Catastro Minero .............................................................................................. 109Tabla 94 Listado de proyectos estratégicos Nacionales ................................................................ 111Tabla 95 Fuente Principal del Crédito Obtenido............................................................................ 111Tabla 96 Destino principal del credito ........................................................................................... 111Tabla 97 Mercado de capitales ...................................................................................................... 112Tabla 98 Recaudacion de impuestos nacionales............................................................................ 112Tabla 99 Gastos de las unidades desconcentradas del ejecutivo .................................................. 113Tabla 100 Matriz de potencialidades y problemas ........................................................................ 114Tabla 101 Población en la parroquia 2015.................................................................................... 119Tabla 102 Personas que han cambiado su domicilio desde el 2005............................................. 121Tabla 103 Residencia actual .......................................................................................................... 121




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Tabla 104 Migración por año de salida 2001 hasta el 2010.......................................................... 121Tabla 105 Densidad poblacional 2014 ........................................................................................... 121Tabla 106 Área pucapamba ........................................................................................................... 122Tabla 107 Tipo de vivienda ............................................................................................................ 122Tabla 108 Condiciones de ocupacion............................................................................................. 122Tabla 109 Paredes exteriores......................................................................................................... 123Tabla 110 Material del piso............................................................................................................ 123Tabla 111 Material de techo o cubierta......................................................................................... 123Tabla 112 Sistema de abastecimiento de agua.............................................................................. 124Tabla 113 Medio de abastecimiento de agua................................................................................ 124Tabla 114 Eliminacion de aguas servidas....................................................................................... 124Tabla 115 Eliminacion de la basura................................................................................................ 125Tabla 116 Matriz para la descripcion de servicios basicos, deficit, cobertura 2015...................... 125Tabla 117 Establecimientos Educativos ........................................................................................ 126Tabla 118 Establecimientos de salud ............................................................................................. 126Tabla 119 Deficit cualitativo de la vivienda.................................................................................... 127Tabla 120 Deficit cuantitativo ........................................................................................................ 128Tabla 121 Porcentaje de viviendas con material en mal estado ................................................... 128Tabla 122 Numero de cuartos por vivienda................................................................................... 128Tabla 123 Propiedad de la vivienda ............................................................................................... 128Tabla 124 Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos.... 129Tabla 125 Potencialidades y problemas - asentamientos humanos.............................................. 130Tabla 126 Servicio telefónico convencional................................................................................... 135Tabla 127 Servicios en telecomunicaciones................................................................................... 135Tabla 128 Número de suscriptores por modalidad de acceso....................................................... 136Tabla 129 Disponibilidad de Internet............................................................................................. 136Tabla 130 Disponibilidad de computadora .................................................................................... 136Tabla 131 Energía facturada .......................................................................................................... 137Tabla 132 Potencia instalada ......................................................................................................... 137Tabla 133 Procedencia de la energía eléctrica............................................................................... 137Tabla 134 Combustible o energía para cocinar.............................................................................. 138Tabla 135 Red vial-recorridos estado vial ...................................................................................... 138Tabla 136 Mantenimiento - Tipo de calzada.................................................................................. 139Tabla 137 Movilidad...................................................................................................................... 139Tabla 138 Transporte interparroquial............................................................................................ 140Tabla 139 Matriz de potencialidades y problemas ........................................................................ 141Tabla 140 Instituciones públicas y privadas .................................................................................. 145Tabla 141 Actores público privadas ............................................................................................... 145Tabla 142 Estructura y capacidades del GAD Parroquial .............................................................. 146Tabla 143 Matriz de potencialidades y problemas ........................................................................ 148Tabla 144 Priorizacion de problemas............................................................................................. 149Tabla 145 Priorizacion de problemas y potencialidades................................................................ 149




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INDICE DE GRAFICOS

Gráfico 1 METODOLOGIA................................................................................................................ 15Gráfico 2 POBLACION 2015............................................................................................................. 20Gráfico 3 ANALISIS DE FACTORES.................................................................................................... 63Gráfico 4 POBLACION 2015 ............................................................................................................. 67Gráfico 5 PIRAMIDE GRUPOS DE EDAD........................................................................................... 68Gráfico 6 PIRAMIDE POBLACIONAL................................................................................................. 69Gráfico 7 CRECIMIENTO POBLACIONAL .......................................................................................... 70Gráfico 8 AUTOIDENTIFICACION ETNICA ........................................................................................ 72Gráfico 9 TASA DE ANALFABETISMO............................................................................................... 77Gráfico 10 ANALFABETISMO FUNCIONAL ....................................................................................... 77Gráfico 11 ASISTENCIA EDUCACION BASICA................................................................................... 79Gráfico 12 ASISTENCIA EDUCACION PRIMARIA .............................................................................. 79Gráfico 13 BACHILLERATO COMPLETO ........................................................................................... 80Gráfico 14 ASISTENCIA EDUCACION SUPERIOR .............................................................................. 81Gráfico 15 ESCOLARIDAD INTERCENSAL ......................................................................................... 82Gráfico 16 RAZONES DE NO ASISTENCIA......................................................................................... 82Gráfico 17 RAZONES DE NO MATRICULA 6-17 AÑOS...................................................................... 83Gráfico 18 MIGRACION ................................................................................................................... 88Gráfico 19 RAZONES PARA MIGRACION ......................................................................................... 88Gráfico 20 GRUPOS ETNICOS 2015 ................................................................................................. 90Gráfico 21 SECTORES ECONOMICOS Y PEA................................................................................... 104Gráfico 22 VALOR AGREGADO BRUTO PARROQUIAL ................................................................... 108Gráfico 23 POBLACION 2015......................................................................................................... 120

INDICE DE MAPASMapa No. 1 Mapa Base ................................................................................................................... 19Mapa No. 2 Mapa curvas de nivel................................................................................................... 21Mapa No. 3 Relieve ......................................................................................................................... 27Mapa No. 4 Geomorfología............................................................................................................. 28Mapa No. 5 Curvas de Nivel ............................................................................................................ 28Mapa No. 6 Formaciones Geológicas.............................................................................................. 30Mapa No. 7 Unidades de suelo - Taxonomía .................................................................................. 32Mapa No. 8 Unidades de suelo – Textura ....................................................................................... 33Mapa No. 9 Unidades de suelo - Pendientes .................................................................................. 34Mapa No. 10 Uso y cobertura de suelo........................................................................................... 36Mapa No. 11 Clima - Isoyetas.......................................................................................................... 38Mapa No. 12 Clima – Isotermas ...................................................................................................... 38Mapa No. 13 Clima - Pisos climáticos.............................................................................................. 39




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Mapa No. 14Tipos de clima............................................................................................................. 39Mapa No. 15 Clima - Ombrotérmico............................................................................................... 40Mapa No. 16 Clima - Termicidad..................................................................................................... 40Mapa No. 17 Concesiones mineras................................................................................................. 42Mapa No. 18 Ecosistemas ............................................................................................................... 46Mapa No. 19 Ecosistemas - Fenología ............................................................................................ 46Mapa No. 20 Microcuencas ............................................................................................................ 49Mapa No. 21 Mapa Sismicidad........................................................................................................ 54Mapa No. 22 Amenazas y peligros .................................................................................................. 54Mapa No. 23 Amenazas y peligros .................................................................................................. 55Mapa No. 24 Vulnerabilidad física .................................................................................................. 57Mapa No. 25 Vulnerabilidad social ................................................................................................. 57Mapa No. 26 Vulnerabilidad económica......................................................................................... 58Mapa No. 27 Vulnerabilidad ecológica ........................................................................................... 58Mapa No. 28 Demográfico - Población 2015 .................................................................................. 70Mapa No. 29 Densidad poblacional ................................................................................................ 71Mapa No. 30 Población crecimiento............................................................................................... 73Mapa No. 31 Población - dispersión ............................................................................................... 73Mapa No. 32 Escolaridad ................................................................................................................ 74Mapa No. 33 Establecimientos educativos ..................................................................................... 75Mapa No. 34 Analfabetismo ........................................................................................................... 78Mapa No. 35 Concesiones Mineras............................................................................................... 110Mapa No. 36 Asentamientos humanos......................................................................................... 120Mapa No. 37 Establecimientos educativos ................................................................................... 126Mapa No. 38 Equipamiento salud................................................................................................. 126Mapa No. 39 Asentamientos humanos......................................................................................... 129Mapa No. 40 Red vial .................................................................................................................... 139




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Presentación

El presente documento contiene la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorialde la parroquia Pucapamba 2015-2025, siguiendo las directrices establecidas en el COOTAD, y laSecretaria de Planificación y Desarrollo (SENPLADES)

El enfoque del PDyOT está encaminado al Ordenamiento físico y espacial de la Parroquia, que seconsolidará con la determinación del diagnóstico biofísico, económico, socio-cultural,asentamientos humanos y político administrativo, bajo la connotación del conocimiento de lasamenazas y riesgos.

La metodología utilizada para la formulación del Plan es la establecida por el Gobierno Nacional, através de la SENPLADES, involucrando a la ciudadanía, quienes en los Talleres Participativosidentificaron y priorizaron las dificultades, debilidades y fortalezas de su barrio, de su sector y de laciudad en su conjunto, igualmente en los barrios del sector rural.

La finalidad del PDyOT es contribuir a mejorar la calidad de vida y generar una cultura ciudadana,mediante la canalización de recursos de inversión en infraestructura y servicios, la aprobación yreglamentación de normas necesarias, que solucionen la problemática parroquial identificada enlos procesos participativos de planeación y ordenamiento territorial.

La planificación parroquial

Pucapamba ha tenido procesos de planificación el primer Plan de Desarrollo Parroquial fuerealizado en año 2013.

Los Códigos y leyes concernientes a la Planificación y Participación Ciudadana, siendo estos elCódigo Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD., Ley deParticipación Ciudadana y Código de Planificación y Finanzas Públicas (COPFIP), establecen losprocedimientos a seguir para la formulación de los Planes de Desarrollo y Planes de OrdenamientoTerritorial y determinan la obligatoriedad de su realización para todos los Gobiernos AutónomosDescentralizados.

Siendo así, el Gobierno de la Parroquia Pucapamba con la decisión política existente inicia elproceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con la visión al 2025. Enbase a talleres participativos en la parroquia, grupos de atención prioritaria e intergeneracionales.Además, se cuenta con la participación del Consejo de Planificación Parroquial.




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Antecedentes

Marco Legal

CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICAArt. 3. #5. Deber primordial del estado es PlanificarArt. 95. Participación protagónica en la planificaciónArt. 100. #1. Elaboración de planes y políticasArt 241. La Planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todoslos GAD’sArt. 261 Competencias exclusivas del estado central es la planificación nacionalArt. 262-267 Competencias GAD’s y planificaciónArt 272 La distribución de los recursos entre los GAD’s Numeral 1, 2,3, (Metas del PND)Art. 275 El estado planeará el desarrollo del país. Régimen de desarrollo y Sumak KawsayArt. 276 Promover un ordenamiento territorialArt. 277. Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado:

2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.Art. 278 #1. Buen vivir y participación en planeaciónArt. 279 Sistema Nacional descentralizado Planificación participativa. Consejos dePlanificaciónArt. 280. PND Instrumento al que se sujetaránArt. 340. El Sistema Nacional de inclusión y equidad social, es el conjunto articulado ycoordinado de sistemasEl sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social, gestión de riesgos,cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunicación e información, disfrute del tiempolibere, ciencia y tecnología, población, seguridad humana y transporteRégimen el Buen Vivir.

LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA48. Consejo Nacional de Planificación49. numeral 3 y 6. Asamblea Ciudadana Plurinacional e intercultural55. Planificación participativa intersectorial64. Numeral 1. Participación y planificación66. Consejos locales de planificación

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓNCOOTAD41c, 54c, e, 65 Competencias GAD’s195. Cálculo de asignación presupuestaria para GAD’S. Literal “d”295-296-297 GAD’S y ciudadanía planificarán el desarrollo. PDOT contenidos y objetivos298. Directrices de planificación299. Coordinación PND y Planes locales300, 301 Consejos de planificación302. Participación y planificación304. Literal b. Participar en planificación466. Atribuciones en ordenamiento territorial467. Ejecución del PDOT




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CÓDIGO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS COPFIP17. GAD’s e instructivos metodológicos8. Sistema nacional descentralizado de planificación participativa21. Conformación Sistema de Participación ciudadana28. Integración Consejos de Planificación GAD’s29. Funciones Consejos planificación34 al 40 PND. Máxima directriz

METODOLOGÍA

Diagnóstico por componentes e identificación de problemas ypotencialidades de acuerdo a sus competencias , e identificación de

las demandas que deben ser atendidas por otros niveles deGobierno .

Potencialidad delterritorio en funciónde la potencialidadde la capacidad de

uso de la tierra .

Variablesestratégicas

• Construcción de lavisión de medianoplazo

• Determinación deobjetivosestratégicos dedesarrollo

• Determinación deindicadores y metas

Determinación de categorías deordenamiento territorial

(Potencialidad del territrio +normativo )

Puede sumar o dividir las zonasdel potencial del territorio

Construcción de políticapública territorializada

Determinación deprogramas y proyectos

Seguimiento yevaluación

Propuesta dedesarrollo

AnálisisestratégicoterritorialDemandas

gestionadas por otronivel de gobierno

Gráfico 1 METODOLOGIAFuente: SENPLADES

DIAGNÓSTICO

PROPUESTA

MO

DELO DE

GESTIÓN

Diagnóstico por componentes




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Datos generales




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1. DATOS GENERALES1.1. DATOS PARROQUIALES

1.1.1. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LAPARROQUIA PUCAPAMBA

Tabla 1 Datos GeneralesNombre delGAD Pucapamba

Fecha decreación de laparroquia

10 de enero de 1959

Población totalal 2015 118

Extensión 22.20 Km² 2220 Has.

Límites

NORTE.- Nacimiento de la vertiente Q. Yencerral en el punto denominado La Cordillera Las Zadas aguas abajo hasta suunión con la Q. Zapanga, de esta aguas abajo hasta su unión con la Q. Las Trancas.SUR.- Ríos Canchis, desde la confluencia de la Q. Calabozo, aguas abajo hasta la desembocadura de la Q. La Sánora.ESTE.- Punto No. 1 ubicado en la intersección de la Q. Yungachi y la vía que conduce hacia el Puerto Internacional La Balsahasta la intersección con el punto No. 2, desde este punto y tazando una línea recta en el meridiano de Norte a Sur hastala naciente de la Q. Maniales en el punto No. 3, continuamos siguiendo el cauce de la Q. hacia abajo y en dirección Nortehasta la intersección de la Q. Maniales y la Q. Higueras, que corresponde al punto No. 4, desde este punto y siguiendo elcauce de la Q. Maniales, aguas abajo hasta su confluencia con la Q. La Sanora que corresponde al punto No. 5, desde estepunto y siguiendo en dirección al sur aguas abajo hasta su afluencia en el Río Canchis punto No. 6.OESTE.- Desde el Alto de la Cordillera de las Zadas, siguiendo el camino que conduces hacia Las Cochas, hasta elnacimiento de la Q. Calabozo, aguas abajo hasta la desembocadura en el Río Canchis, en el punto denominado La Naranja.

Rangoaltitudinal 680 al 1600 msnm

Elaboración: Equipo de Consultoría

Mapa No. 1 Mapa Base

Fuente: IGM - SENPLADESElaboración: Equipo Técnico Consultor 2015




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1.1.2. RESEÑA HISTORICAFECHA DE CREACIONLos primeros habitantes de este lugar por el año de 1905 – 1906, se ubicaron por primera vez enPucapamba.

Según Ley especial de Oriente expedida por el Congreso Nacional el 5 de noviembre de 1952,publicada en el Registro Oficial del 10 noviembre de 1953. Se divide la provincia de Santiago Zamoray se constituye la nueva provincia de Zamora Chinchipe.

Pucapamba fue parroquializada el 9 de enero de 1959, publicada en el Registro Oficial Nro. 717 del10 de enero de 1959

1.1.3. POBLACIÓN TOTAL 2015Tabla 2 Cuadro comparativo Censo - Población

CENSOS - POBLACIÓN1990 2001 2010 2015117 113 118 118

Tasa de crecimiento 1990-2001 2001 -2010 2010 -2015-0.32 0.48 0.04

Fuente: Censo de Población 2010 INECElaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

Gráfico 2 POBLACION 2015

Fuente: Censo de Población 2010 INECElaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

1.1.4. EXTENSIÓNTiene un área de 22.20 km2, está conformada por las comunidades rurales Las Cochas, La Guayaba,Limones, La Cordillera, El Alto, Las Trancas, Gualingos, La Sábana y La Balsa en el límite con elPerú.

1.1.5. LIMITESNORTE.- Nacimiento de la vertiente Q. Yencerral en el punto denominado La Cordillera Las

Zadas aguas abajo hasta su unión con la Q. Zapanga, de esta aguas abajo hasta suunión con la Q. Las Trancas




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SUR.- Ríos Canchis, desde la confluencia de la Q. Calabozo, aguas abajo hasta ladesembocadura de la Q. La Sánora.

ESTE.- Punto No. 1 ubicado en la intersección de la Q. Yungachi y la vía que conduce haciael Puerto Internacional La Balsa hasta la intersección con el punto No. 2, desde estepunto y tazando una línea recta en el meridiano de Norte a Sur hasta la naciente dela Q. Maniales en el punto No. 3, continuamos siguiendo el cauce de la Q. haciaabajo y en dirección Norte hasta la intersección de la Q. Maniales y la Q. Higueras,que corresponde al punto No. 4, desde este punto y siguiendo el cauce de la Q.Maniales, aguas abajo hasta su confluencia con la Q. La Sánora que corresponde alpunto No. 5, desde este punto y siguiendo en dirección al sur aguas abajo hasta suafluencia en el Río Canchis punto No. 6.

OESTE.- Desde el Alto de la Cordillera de las Zadas, siguiendo el camino que conduces haciaLas Cochas, hasta el nacimiento de la Q. Calabozo, aguas abajo hasta ladesembocadura en el Río Canchis, en el punto denominado La Naranja.

La parroquia Pucapamba está entre las siguientes coordenadas planas:• Latitud: 045633 S y 9 453186 N.• Longitud: 790649 O y 708802 E.

1.1.6. RANGO ALTITUDINALLa altitud va desde los 680 hasta los 1600 msn.

Mapa No. 2 Mapa curvas de nivel

Fuente: IGM - SENPLADESElaboración: Equipo Técnico Consultor 2015




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Diagnostico por componentes




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1.2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES1.2.1. BIOFÍSICO

1.2.1.1. RELIEVEEn toda la provincia de Zamora Chinchipe, el relieve es accidentado, ya que desde la provincia delAzuay las dos Cordilleras de los Andes; Oriental y Occidental estrechan la región de la sierrainterandina y este estrechamiento llega a confundirse en las ramificaciones y nudos que por el ladooriental se extiende hasta la provincia de Zamora Chinchipe.

Ya puntualmente en la parroquia Pucapamba se encuentra zonas diferenciadas que correspondenal sistema montañoso conformado por la cordillera de Sabanilla y la depresión de Amaluza. En esterelieve se aprecia diferentes rangos de elevaciones que oscilan entre 680 msnm en las partes másbajas cercanas a cuerpos hídricos superficiales, y elevaciones de 1600 msnm en las partes másaltas, en el límite con Zumba. En el siguiente mapa se muestra el relieve existente en Pucapamba,en donde se aprecia los rangos de elevaciones

Mapa No. 3 Relieve

Fuente: IGM - SENPLADESElaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Estas zonas diferenciadas forman estructuras geomorfológicas diferentes, las cuales pueden serapreciadas en la siguiente tabla:

Tabla 3 Matriz para descripción de unidades geomorfológicasRelieve Descripción

Depresión de topografía Alveolar Fondo de Valle Pendientes fuertes en suelos colinados, del 25 al 50%.Se muestra en el territorio ubicado al sur de laparroquia.

Depresión Alveolar Pie de monte Pendientes muy fuertes en terreno escarpado;pendientes del 50 al 70%. Se muestra en el territorio,tanto en el este como en el oeste de la parroquia.





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Como se puede ver en el cuadro anterior, son 2 formas de relieve existentes en la parroquiaPucapamba igual dos unidades geomorfológicas, siendo la Depresión de topografía Alveolar Fondode Valle la que ocupa un mayor área, pues significa 15.82 km², y la Depresión Alveolar Pie de montecon 6.18 Km². A continuación se realiza una descripción de las unidades geomorfológicas existentes:

En el siguiente mapa se muestra la Geomorfología de la parroquia:Mapa No. 4 Geomorfología


Para un mayor entendimiento del relieve existente en Pucapamba, a continuación se graficó elmapa de curvas de nivel:

Mapa No. 5 Curvas de Nivel





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1.2.1.2. GEOLOGÍATabla 4 Características Geológicas


Tabla 5 Matriz para descripción de formaciones geológicasRelieve DescripciónGranodiorita, diorita, pórfido (CZ,Cenozoico)

Las rocas metamórficas se fragmentan en una serie de divisioneslitotectónicas regionales y están intruídas por varios plutonescenozoicos de granodiorita-diorita.

Complejo de migmatitas (Tr, Triasico) Fósiles bivalvos de edad triásico superior han sido identificados en launidad volcano-sedimentaria, en el suroriente. Granitos gnéisicosperalumínicos "Tipo S" con biotita, moscovita y a veces granate,cordierita y topacio, son prominentes en el Terreno de la Cordillera Real

Batolito de Zamora (Jurásico J02) Comprende un complejo de intrusivos multifase dominantementeconstituido por series de magnetita de granodioritas hornbléndicas-biotíticas y dioritas hornbléndicas. Existen también intrusivossubvolcánicos finamente granulados los cuales pueden estar asociadoscomagmáticamente. La mayoría de ellos incluyen microdioritas ypórfidos de hornblenda +/- feldespato de composición cuarzodioríticaa monzodiorítica. Dataciones de Rb/Sr por Litherland et al. (1994)

Unidad Misahuallí (Jurásico/cretáceoJK M)

Comprende, principalmente rocas volcánicas calco-alcalinas, las cualesestán relacionadas con los principales Batolitos Jurásicos de la zonasub-andina. Las rocas volcánicas de la unidad, asociadas con el Batolitode Zamora, han proporcionado edades de 230 a 143 Ma.Litológicamente la unidad consiste de basaltos, lavas andesítico-dacíticas y piroclásticos con pocos o sin sedimentos interestratificados.

Formación Hollín Conformada por areniscas de grano medio a grueso, maciza o conestratificación cruzada, con intercalaciones escazas de luititasarenosas, localmente micáceas o carbonatadas, tiene de 80 a 240 m depotencia.

Formación Napo (Cretáceo, K H) Del periodo cretáceo, está compuesta por rocas sedimentarias.Litologicamente comprende lutitas, calizas negras y areniscas.

ERAPERIODO

ÉPOCAEdad (Ma) Formación/U

nidad Tipo de rocas Litología Ubicación

Cenozoico 668 Sedimentarias Granodiorita,diorita , pórfido

Al oeste de la parroquiaPucapamba. No se identificócentros poblados.

Jurásico 187 Batolito deZamora Intrusivas

Granodiorita,diorita nodeformada

Se ubica al oeste de la parroquiaPucapamba

Jurásico/cretáceo 143-230 UnidadMisahuallí

Volcano/sedimentarias

Lavas y piroclastoscalco – alcalinos,capas rojas

Ubicada al oeste de la parroquia,

Carbonífero 290-365 FormaciónMacuma Metamórficas

Calizas, lutitasmetamorfizadascon metavolcánicas

Recorre de norte a sur de laparroquia

Mioceno/Plioceno 20 Grupo Nabóny Quillollaco Sedimentarias

Arcillas, Tobas,Areniscas,conglomerados

Se ubica en el centro sur dePucapamba.




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Grupo Nabón y Quillollaco Combinado por sedimentaciones continentales que son rocas de tipoareniscas-cuarzosas, blancas pardas amarillentas de grano fino agrueso, estratificados en bancos decimétricos a centimétricos; en estasecuencia también se encuentran lutitas y conglomerados que alteranen diversas proporciones

Elaboración: Equipo de ConsultoríaEn la parroquia Pucapamba la fallas geológica identificada más importante constituye ladenominada Falla Cosanga, que atraviesa casai todo el país, la cual tiene una dirección NNE – SSW,cuya morfología indica una actividad reciente de tipo transcurrentes e inversa. Esta falla geológicaen el Ecuador viene desde el sector La Bonita en el cantón Carchi y atraviesa todo el país hastaPucapamba, y se da debido al movimiento de la Placa de Nazca respecto a la Placa Sudamericanacon dirección NE, y el desplazamiento del bloque andino con dirección N con respecto aSudamérica.

A más de esta, existen dos fallas locales que también podrían estar provocando problemas dedeslizamientos.

Tabla 6 Tipo de fallas geológicas- ubicaciónFALLAS_ TIPO X Y

808 Fi 707836.969 9455453.24815 Fi 708337.9 9454939.94824 Fi 708726.554 9452447.47825 Fi 707689.375 9451995

828 Fi 709761.553 9451399.94

829 Fi 707174.318 9451690.04

Mapa No. 6 Formaciones Geológicas





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1.2.1.3. SUELOSSegún la clasificación taxonómica de la USDA (1970), en la parroquia Pucapamba se puede apreciardos tipos de suelos; Inceptisoles que ocupan la mayor parte del territorio parroquial y sobre loscuales se asientan todas las comunidades que lo conforman; y en menor porcentaje; Histosoles,ubicados en el extremo oeste de la parroquia, en terrenos con características de depresiones. En lasiguiente tabla se describe las características de este tipo de suelos, la extensión en la que se losencuentra con relación a la parroquia y su porcentaje de distribución.

Tabla 7 Matriz para descripción de sueloUnidades de

suelosDescripción-Aptitud Extensión

Km2Porcentaje

Inceptisoles Esto suelos se caracterizan por un desarrollo muy primitivo,lo que da lugar a la formación de horizontes alterados; sonjóvenes en su evolución. Se han originado a partir de lameteorización de diferentes materiales, ya sea de materialesvolcánicos o sedimentarios con características de relievevariado de colinas fuertes a moderadas y bajas, relievesestructurales como mesas, cuestas y chevrones en donde laspendientes de igual manera son variadas de fuertes a bajas.Estos suelos presentan diferentes tipos de pendientes quevan desde montañosos con >70%; escarpado con pendientesde 50 a 70 % y colinado con pendientes entre 25 y 50 %. Lascaracterísticas químicas y mineralógicas cambian según seael origen de estos suelos, no hay predominancia de ningúnmaterial en especial, y en general, lo que se encuentra enellos son mezclas de varios tipos de arcillas y mineralesprimarios. Se presentan más o menos sin restricciones dedrenaje, tiene una baja densidad aparente, alta capacidad deintercambio catiónico y alto contenido de materialespiroclásticos. Se definen de los criterios de saturación debases y retención de humedad, poseen un alto contenido denutrientes y están desarrollados sobre cenizas y zonas conuna alta pluviosidad. Son suelos sueltos a profundos yesponjosos con tacto jabonoso de color negro, pardo –amarillento, con fuerte susceptibilidad a la erosiónespecialmente en las partes con pendientes fuertes a muyfuertes.

21.89 98.87 %

Histosoles Los Histosoles son suelos son suelos orgánicos con altocontenido de materia orgánica (>30%), generalmentesaturados con agua. Estos suelos presentan acumulación derestos orgánicos ligeramente descompuestos, ubicadossobre arcillas antiguas. En zonas cálidas, especialmente enpantanos y depresiones de la hoya amazónica. Estos sepresentan en pendientes mayores al 70 % en terrenosmontañosos dentro de la parroquia Pucapamba.

0.25 1.13 %





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Los Inceptisoles que ocupan la mayor superficie parroquial, tiene varias limitaciones siendo laprincipal, la posibilidad del deterioro estructural, tanto en forma natural como inducida por elmanejo, con la consecuente suceptibilidad a procesos de sellado superficial, encostrado ycompactación; esto debido principalmente a su distribución de tamaño de partículas con elevadocontenido de componentes de alta separabilidad. Cuando esto se asocia a contenidos de arcillamayores del 20 %, las limitaciones se agravan. A más de esto tienen limitaciones a la penetraciónde agua lo que aumenta los riesgos de compactación por actividades agropecuarias.

En cuanto a las aptitudes que se identifican de acuerdo al tipo de suelos de la parroquia, podemosmencionar que la aptitud de los suelos del orden de histosoles, corresponde a zonas aptas parapasturas. En la parte central de la parroquia, en donde se asienta la mayor parte de comunidades,la aptitud de los suelos corresponde a cultivos con limitaciones productivas; esta es la zona másplana del territorio.

En la siguiente figura se muestra el mapa taxonómico de los suelos identificados en Pucapamba; yel correspondiente mapa de aptitudes:

Mapa No. 7 Unidades de suelo - Taxonomía


En el siguiente mapa se muestra la textura de los suelos dentro de la parroquia Pucapamba, endonde se aprecia que el mayor porcentaje del terreno muestra una textura fina.




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Mapa No. 8 Unidades de suelo – Textura


Así mismo, en el siguiente mapa se muestra la clasificación de pendientes existentes dentro de laparroquia Pucapamba, en donde se puede observar que las mismas van desde el 0% en terrenosplanos, a más de 70% en terrenos montañosos.

Tabla 8 PendientesRango tipología Area

De 0 a 5% Plano 290.78De 5 a 12 % Ondulado 6.32De 12 a 25 % Fuertemente ondulado 211.84De 25 a 50 % Escarpado 1347.16De 50 a 70 % Fuertemente escarpado 349.93> a 70 % Montañoso 13.97

Fuente: SENPLADESElaboración: Equipo de Consultoría




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Mapa No. 9 Unidades de suelo - Pendientes


1.2.1.4. USO Y COBERTURA DEL SUELODentro de la parroquia Pucapamba se identificaron las siguientes coberturas de suelos y los usosque actualmente se les da:

Tabla 9 Cobertura y uso del sueloCobertura Área Has

Área de cultivos 20.59Bosque húmedo tropical 99.9Cuerpos de agua 8.67Matorrales 481.74Otros (vías, pueblos) 99.73Pastizales 1509.37


Tabla 10 Cobertura y uso del sueloCOBERTURA USO DE SUELO

AGROFORESTERIA Sistema de producción con intensidad de desarrollo económico bajoINFRAESTRUCTURAURBANA Y VIALIDAD

Sistemas de asentamientos con crecimiento demográfico

BOSQUE NATIVO Sistemas de conservación natural con alto interés ecológicoCUERPOS DE AGUA Otras coberturasMATORRAL ALTO Y BAJO Sistemas semi-naturales de protección por sucesión naturalPASTO CULTIVADO Sistema de producción con intensidad de desarrollo económico bajoSUELOS DESNUDO Otras coberturas





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Agroforestería.- Este tipo de cobertura vegetal corresponde a las huertas y está localizada en el surde la parroquia, cerca de zonas pobladas, entre los 800 y 1200 m.s.n.m. Corresponden a pequeñaszonas dedicadas principalmente al cultivo de café, cacao, maíz, plátano, guineo y yuca, enasociación con árboles frutales como la guayaba, guaba, etc.

Área urbana.- El área urbana corresponde a los centros poblados existente dentro de la parroquiaPucapamba, en donde el suelo ha sido mejorado con el fin de construir infraestructuras quecorresponde a vialidad, viviendas, instituciones, centros educativos, centros recreacionales, etc.Algo característico de estas áreas urbanas dentro de la parroquia, es que con el paso de los años sefueron desarrollando en las partes más planas contiguas a los ríos.

Bosque nativo.- Corresponde a la mayor superficie dentro de la parroquia Pucapamba cuyacobertura está conformada por bosques andinos y sub-andinos, en donde por décadas se haexplotado los recursos maderables de la zona.

Matorral alto y bajo.- Otra cobertura que pertenece a este uso de suelo en particular, correspondea vegetación arbustiva y herbácea de transición entre el páramo y los bosques; está ubicada en ellado oeste de la parroquia, en las partes más altas.

Pasto cultivado.- Corresponde a una pequeña proporción con respecto a la superficie parroquial,en partes más planas y altitudes que van de los 1400 msnm a los 1600 msnm. La cobertura principalque se identifica en estos suelos corresponde a pasturas con fines de ganadería, la cual correspondea unas de las actividades económicas más importantes dentro de la parroquia Pucapamba.También se localiza en las partes medias - bajas cerca de las márgenes de los ríos y las quebradas.

Vegetación secundaria.- Se encuentra en las partes medias y bajas de las microcuencas, en losalrededores de las vías, caminos y las fincas. La mayor parte de este tipo de cubierta vegetal selocaliza entre el bosque natural y los pastizales. Este tipo de cobertura ha sufrido la extracciónselectiva de especies maderables (romerillos y cedros principalmente), el factor principal es el fácilacceso y la cercanía a los caminos de ingreso. Este tipo de bosque no ha perdido su capacidad derecuperación, pues las fuentes de semilleros todavía persisten y la regeneración en el sotobosquees evidente. Además estos espacios son utilizados todavía por la fauna silvestre dentro de susrequerimientos de hábitat.

Otros usos.- Este componente comprende la red hídrica, vialidad, entre otros.En la siguiente tabla se describe el porcentaje de cada uno de los usos actuales y cobertura del suelodel área total de la parroquia Pucapamba; además se realiza un análisis comparativo entre dos añosdiferentes para observar los cambios que han existido durante este lapso de tiempo.

A continuación se muestra los mapas comparativos de uso y cobertura de suelo en Pucapamba.




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Mapa No. 10 Uso y cobertura de suelo


1.2.1.5. INFORMACIÓN CLIMÁTICA.PrecipitaciónEn la parroquia Pucapamba no se cuenta con estaciones climáticas que registren los parámetrosmeteorológicos, por lo que fue necesario considerar estaciones cercanas que si cuentan coninformación climática y a través de métodos empíricos de interpolación proyectar las respectivasisoyetas para el territorio en mención, con las cuáles se pudo determinar la precipitación media dela parroquia.

Con este análisis se determinó que la precipitación es alta debido al característico clima Orientalcon un valor medio anual de 2139,7 mm, registrando una lluvia mínima anual de 1 734,1 mm, en2007 y una máxima en 1993 de 2 852, 2 mm. El promedio mensual de lluvia es de 144,5 mm, deestos los meses que registran mayores valores de precipitación son de Febrero a Julio. El resto demeses también reportan un valor considerable de lluvias, y en ninguno de ellos existe una totalsequía. El mes que reporta menos valor de lluvia es septiembre con un promedio de 126,6 mm, yel que más valor reporta es junio con 210,4 mm.A continuación se presenta la precipitación media de la parroquia:

Tabla 11 Cantidades Precipitación

Parroquia Precipitación mm

Pucapamba 2139.7Fuente: INAMHIElaboración: Equipo de Consultoría

TemperaturaEn el área en donde se ubica Pucapamba, se reporta una media de 23,5 ºC. Los meses de mayortemperatura son octubre, noviembre, diciembre y enero; mientras que los más fríos son junio, julioy agosto. El resto del año la temperatura también es media y no se baja de 21 ºC. La mínima




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temperatura reportada, es la de 2003, con un valor de 23,1 ºC y la máxima es la de 1996 con unvalor de 24,4 ºC. La temperatura reportada en todo el año, caracteriza a esta zona como cálida, sinmeses fríos. La parroquia cuenta con una agradable temperatura lo que ofrece un clima adecuadopara el desarrollo de los sistemas de producción existentes y obviamente para el turismo.

Pisos climáticos característicosPara la clasificación de los pisos se tomó en cuenta el método de clasificación de climas biológicosde Guassen, 1957, que se basa, en el ritmo de la temperatura y precipitación en el curso del año,tomando en cuenta los períodos que son favorables y desfavorables para la vegetación como porejemplo período caliente, frío, seco, húmedo. La parroquia Pucapamba, según el estudio generadopor ECORAE, dentro del proyecto de Zonificación Ecológica Económica de Zamora Chinchipe, Quito2001, se encuentra entre los siguientes pisos característicos:

Subhúmedo Subtropical (SBh St)La región subhúmeda Subtropical se la encuentra desde los 680 hasta aproximadamente los 1600msnm, con una temperatura media anual entre 18 y 22° C, recibe precipitaciones mayores a 1000mm, pero menores a 1500 mm. En general las lluvias se distribuyen de enero a mayo, aunque latendencia general es tener algo de lluvia durante todo el año.

Dentro de este régimen de lluvia, el número de meses ecológicamente secos varíansubstancialmente de un sitio geográfico a otro, entre 0-4-6 y 7 meses, igual acontece con los díasfisiológicamente secos que oscilan entre 0-85 y 116 días. Abarca la mayor parte del territorio de laparroquia (98%). La región corresponde a la formación bosque húmedo Pre-Montano-bhPM de laclasificación ecológica de Holdridge y según ZEE, a los ecosistemas Antrópico, Bosque SiempreverdeMontano Bajo de los Andes Orientales del Sur (BSVMB-AORS) y Bosque de Neblina Montano de losAndes Orientales (BNM-AOR).

Húmedo Temperado (HTp)Se localiza entre altitudes de 1500 y 1600 msnm, su temperatura entre 12 y 18° C. Recibeprecipitaciones promedias entre los 1000 y 1500 mm. El patrón de distribución de las lluvias eszenital, la duración de la estación seca es un tanto variable, pero corresponde mayormente a losmeses de julio y agosto. Como consecuencia de la distribución de las lluvias, los mesesecológicamente secos fluctúan de 0 a 1, 2 y 5 meses. Dentro de la estación seca, los díasfisiológicamente secos varían entre 18 y 93. Se ubica en la parte alta de la parroquia, quecorresponde al 2% del territorio parroquial.

En la siguiente tabla se muestra en resumen la descripción de la información climática paraPucapamba:

Tabla 12 Matriz para descripción de información climáticaFactor del clima Descripción

Precipitación La precipitación es alta debido al característico clima Oriental con un valormedio anual de 2139,7 mm, registrando una lluvia mínima anual de 1 734,1mm, en 2007 y una máxima en 1993 de 2 852, 2 mm.

Temperatura Se reporta una media de 23,5 ºC. Los meses de mayor temperatura sonoctubre, noviembre, diciembre y enero; mientras que los más fríos son junio,Julio y agosto.

Pisos climáticos Subhúmedo Subtropical (SBh St)Húmedo Temperado (H Tp)





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En los siguientes mapas se muestra la cartografía respeto a la isoyetas e isotermas; y, los tipos declima:

Mapa No. 11 Clima - Isoyetas


Mapa No. 12 Clima – Isotermas





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Mapa No. 13Clima - Pisos climáticos


Mapa No. 14Tipos de clima





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Mapa No. 15 Clima - Ombrotérmico


Mapa No. 16 Clima - Termicidad





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1.2.1.6. RECURSOS NO RENOVABLESDentro de la parroquia Pucapamba se ha identificado yacimiento minerales de diferente tipo queconstituyen recursos naturales no renovables. Entre los minerales identificados podemosmencionar a minerales metálicos, no metálicos y materiales de construcción.

Tabla 13 Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico,energético y/o ambiental

Recurso Descripción Número deConcesiones

Observaciones

Mineralesmetálicos

Principalmente existenyacimiento de oro, plata y cobredentro de la parroquiaPucapamba.

7 Estas áreas fueron concesionadas yla mayor parte se encuentra en lafase de estudios y regularización.


Según datos de la Agencia de Regularización y Control Minero, hasta la fecha se encuentran inscritaslas siguientes concesiones mineras:

Tabla 14 Matriz de Catastro Minero

NOMBRE TITULAR PLAZO ESTADO FASEFECHAOTOR

FECHAINSC COORD_X COORD_Y

MINEIRAL COD

ÁreaHa

ENMITA 01MUÑOZ AMARIROVER OLIVER 0 TRAMITE

MINERIAARTESANAL 708600 9453400 591566 4

PUZMA

GOMEZ GOMEZGETRUDESXIMENA 0 INSCRITA

MINERIAARTESANAL

23-01-13

25-02-13 708000 9450317.49 590744

8.68

SARAY

TOLEDO AMARISEGUNDOROGELIO 120 INSCRITA

MINERIAARTESANAL

21-02-14

10-03-14 708600 9453400 591776 4

CANAAN -RA

HIDALGOLUDEÑA WILMERRAMIRO 360 INSCRITA

CONCESIONMINERA

29-11-05

01-12-05 709889 9449769 ORO 501013

164.04

LA SABANAPINTADO GAONAANGEL MARCELO 0 TRAMITE

MINERIAARTESANAL 710700 9449900 591934 3.99

EL CHILENALVILLACIS ALBACESAR JUVENCIO 0 TRAMITE


LA CUEVAPEÑA JULCAPACO 0 TRAMITE


Fuente: ARCOMElaboración: Equipo de Consultoría

A pesar que gran parte del territorio parroquial se encuentra actualmente concesionado paraextraer los minerales metálicos; la mayor parte de las empresas aún no explotan el mineral por loque no se evidencia mayor afectación a los recursos naturales de la zona relacionada conactividades mineras.

En la siguiente figura se muestra el mapa de los recursos naturales no renovables existente enPucapamba:




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Mapa No. 17 Concesiones mineras

Fuente: IGM – SENPLADES -ARCOMElaboración: Equipo Técnico Consultor2015

1.2.1.7. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS.La amplia gama de condiciones ambientales que se presentan en la parroquia Pucapamba generauna impresionante diversidad de ecosistemas naturales, a las cuales se han adaptado distintasespecies y variedades de plantas y animales. La región amazónica del Ecuador con apenas 1.9% dela Amazonía ocupa el tercer lugar en número de especies de anfibios, el cuarto en aves y reptiles,el quinto en monos, el sexto en plantas con flores y el séptimo en mamíferos. A nivel mundial ocupael tercer lugar en número de anfibios, el quinto en aves y el sexto en mariposas (Fundación JoséPeralta 2005). Las distintas fases florísticas del bosque lluvioso montano bajo ocurren en lossubstratos no volcánicos de la "tercera cordillera", al oeste de la cadena principal de los Andes. Enestas áreas se encuentran los macizos de piedra caliza de la Cordillera de Galeras y la Cordillera deCutucú, y el mosaico de esquistos, piedra caliza y los substratos de arenisca de la Cordillera delCóndor. Las tres cordilleras son aun botánicamente poco conocidas, pero cada una tiene un ciertonúmero de taxones endémicos. La Cordillera del Cóndor en la frontera entre Ecuador y Perú esprobablemente la más diversa y probablemente tiene la mayoría de taxones localmente endémicos.

Al ser la parroquia Pucapamba, un territorio alejado y por años de difícil acceso, dentro de susuperficie no se ha registrado mayor afectación que pudiere originarse de actividades industriales;a pesar de ello son los recursos bióticos lo que han sufrido la mayor parte de la degradación debidoa la colonización efectuada al territorio desde ya hace varios años, en donde se ha reemplazado elbosque natural por grandes extensiones de pasturas con fines ganaderos.

En la siguiente tabla se muestra una descripción de los recursos naturales que actualmente seencuentran bajo presión o han sido degradados por actividades antrópicas.




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Tabla 15 Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradadosRecurso Descripción del recurso

bajo presión (NombreComún)

Nombre Científico Causa de degradación

Flora Laurel Cordiaalliodora (Ruiz &Pav.) Oken Explotación madereraPachaco Schizolobium parahybum Explotación madereraCedro Cedrela odorata L. Explotación maderera

Romerillo Podocarpus oleifolius Ampliación de la frontera agropecuaria

Jacaranda Jacaranda mimosifolia DeforestaciónGuarumo Cecropia insignis Explotación madereraCanelo Nectandra sp. Explotación maderera

Cascarilla Cinchona pubescens Ampliación de la frontera agropecuaria

Fauna Paloma Columba oenops Destrucción de su hábitat naturalPerico Aratinga wagleri Caza y cautiverioGavilán campestre Buteo maronirostris Caza ilegalTigrillo Felis Parpadolis Destrucción de su hábitatOso de anteojos Tremactus ornatus Destrucción de su hábitatAñango, Zorrillo Conepatus chin Caza ilegalGuatuza Dasyprocta Puntala Caza ilegalChonto Mazama sp. Caza ilegalEquis Brothops atrox Destrucción de su hábitat.Coral Micrurus sp. Destrucción de su hábitat.Pava de monte Penelope barbata Caza ilegalRana cutín Pristimantis pinosus Destrucción de hábitatsRana arborícola Ostheocephalus festae Destrucción de hábitatsRana marsupial Gastrotheca plumbea. Destrucción de hábitats

Agua Rio Canchis Descarga de aguas residualesQuebradas Descarga de aguas residuales

Suelo Inceptisoles SobrepastoreoAire Aire Polvo

Elaboración: Equipo de ConsultoríaFlora y fauna.- La deforestación en los trópicos es uno de los problemas ambientales másimportantes, con serias consecuencias económicas y sociales. Los bosques tropicales albergan el70% de las especies de animales y plantas del mundo, influyen en el clima local y regional, regulanel caudal de los ríos y proveen una amplia gama de productos maderables y no maderables. En laparroquia Pucapamba, la pérdida de estos bosques se debe principalmente a la ampliación de lafrontera agropecuaria, es decir al desbroce de la cobertura vegetal para siembra de pastosforrajeros con fines de alimentación de ganado vacuno; otra causa de la degradación forestal es latala de explotación, con el corte selectivo de algunas especies. Todo ello aumenta la vulnerabilidadde muchas especies de animales y plantas a condiciones ambientales adversas, pero tambiénocasiona la creación de nuevos hábitats para otras especies más generalistas.

Agua.- Los principales elementos de contaminación del agua dentro de los cuerpos hídricos de laparroquia Pucapamba, corresponde a la descarga de aguas residuales provenientes de centrospoblados directamente en quebradas y ríos, sin un previo tratamiento. Otro factor que podría estarcontaminando a las aguas superficiales de la parroquia, proviene de las áreas de pastoreo queconstituyen grandes extensiones de terreno. Otros factores pueden influir en forma muy reducidaque podría considerarse imperceptible para el ambiente. Como conclusión se puede mencionar quelas aguas superficiales en la mayor parte de la parroquia son de buena calidad.




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Suelos.- Los inceptisoles que ocupan la mayor parte de la superficie parroquial se caracterizan porser jóvenes, con una alta sensibilidad ante cambio de uso o trasformación de cobertura, por lo quela sobreexplotación de los recursos madereros y la siembra de grandes extensiones de pastos confines ganaderos, ha originado graves casos de degradación, que van desde la compactación porsobre pastoreo, erosión hídrica, desestabilización y salinización por lavado de sus nutrientes.Otro tipo de contaminación a este importante recurso natural, tiene que ver con la mala disposiciónfinal de los desechos sólidos que se da a nivel parroquial, especialmente en las parroquias rurales,en donde al no contar con un relleno sanitario técnicamente diseñado, estos son colocados enbotaderos no controlados. Debido a la nula industrialización dentro de la parroquia Pucapamba, nose identifican grados altos de contaminación química en los suelos.

Aire.- Dentro de la parroquia Pucapamba el aire puede ser considerado puro, registrándoseafectaciones en ciertas épocas del año o ciertas horas del día, en forma puntual. Esta se puede darpor la generación de malos olores, generación de partículas de polvo en vías no asfaltas y circulaciónvehicular en menor porcentaje.

1.2.1.8. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN ELENTORNO AMBIENTAL.

Tabla 16 Matriz de descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambientalRecurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Aire Adición de partículas depolvo y gases.

Circulación de transporte liviano y pesado. Mínima, debido a la pocacirculación.

Generación de malosolores.

Descarga de aguas residuales.Crianza de ganado porcino.Uso de letrinas.Aguas estancadas.

Mínima; esto se da en formapuntual.

Agua Contaminación poradición de aguasresiduales.

Descarga de aguas residuales. Media; la contaminación delas aguas es puntual ydesaparece conforme circulael agua.

Contaminación del aguapor microorganismospatógenos.

De las áreas de pastoreo se adicionan grancantidad de microorganismos provenientesde las heces del ganado vacuno que se críaen la zona.

Media; existen grandesextensiones de áreas depastoreo.

Adición de materialparticulado al agua.

Debido a la construcción o mantenimientode carreteras y otros proyectos queinvolucren movimiento de tierras.Movimientos en masa de suelo.

Medio.

Suelo Cambio de usos delsuelo.

Ampliación de la frontera agropecuaria.Proyectos de construcción de vías y otrosproyectos de desarrollo.Deforestación.

Alto

Contaminación delsuelo.

Generación y disposición final no adecuadade desechos sólidos.Posible derrama de sustancias peligrosas ensitios puntuales (áreas de mantenimientode vehículos)

Medio

Compactación del suelo. Sobrepastoreo. Alto.Erosión. Deforestación de vegetación natural.

Construcción de proyectos de desarrollo.Siembra de pastos forrajeros.

Medio.




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Ecosistemas Destrucción deecosistemas naturales.

Ampliación de la frontera agropecuaria.Tala selectiva de especies maderables.Caza y pesca ilegal.Construcción de proyectos de desarrollo.Actividades de extracción de minerales.

Alta

Flora Eliminación de especiesflorísticas.

Ampliación de la frontera agropecuaria.Tala selectiva de especies maderables.Construcción de proyectos de desarrollo.Actividades de extracción de minerales.

Alta

Fauna Desaparición deespecies faunísticas.

Ampliación de la frontera agrícola.Desarrollo urbano.Construcción de proyectos de desarrollo.Caza y pesca ilegal.

Alta

Paisaje Afectación de lasunidades paisajísticas.

Desarrollo urbano.Construcción de proyectos de desarrollo.Siembra de pasturas.

Alta

Elaboración: Equipo de ConsultoríaSon varios los problemas ambientales que se originan dentro de la parroquia Pucapamba,considerándose los factores ambientales más afectados a los ecosistemas naturales, diversidad deflora y fauna y paisaje. Las actividades que más han generado impactos ambientales a loscomponentes biofísicos dentro de la parroquia, son la ampliación de frontera agropecuaria, la talaselectiva de especies maderables y el sobrepastoreo.

1.2.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DECONSERVACIÓN.

A pesar que en gran extensión del territorio dentro de la parroquia Pucapamba, ha sidotransformado a través de años de colonización, aún se puede apreciar ecosistemas naturales quepueden ser considerados frágiles debido a la sensibilidad del suelo en el que se desarrollan, el tipode clima y las actividades antrópicas. Existe una gran variedad de ecosistemas, dado que el territorioparroquial se encuentra ubicado en diferentes pisos altitudinales.

En la siguiente matriz se puede observar las principales características de estos ecosistemas.Tabla 17 Matriz para descripción de ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

Ecosistema ExtensiónPrioridad deconservación

Bosque semideciduo piemontano del Sur del Cordillera Oriental delos Andes. 5.74 km2 Alta

Elaboración: Equipo de ConsultoríaBosque semideciduo piemontano del Sur del Cordillera Oriental de los Andes.- Bosques con undosel aproximado de 10 m, con fenología semidecidua causada por el efecto sombra de lluviaotorgando a esta zona características similares a las que se presentan en los Valles (Lozano 2002).El ecosistema se encuentra entre 680 y 1600 msnm. Los bosques crecen sobre varias geoformasque incluyen pequeños valles, colinas onduladas entre los dos ramales de la cordillera oriental a lolargo de la subcuenca alta y baja del río Mayo que a su vez forma parte de la unidad hidrográficadel Marañon. El mesorelieve que predomina en esta zona son colinas cubiertas por suelosinceptisoles ferralíticos más o menos humíferos, negros-amarillos-rojos, periácidos y desarrolladossobre sedimentos relativamente antiguos de rocas graníticas– metamórficas (Winckell y Zebrowski1997). Se estima que el remanente de estos bosques es de alrededor de 2000 ha como resultadode la fuerte intervención antrópica, la vegetación nativa ha sido reemplazada casi totalmente porcultivos y pastos, permaneciendo algunos arbustales y bosques abiertos remanentes en pendientes




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y a lo largo de las quebradas de los ríos (Aguirre et al. 2006). Lozano (2002) denomina a estavegetación como Bosque seco oriental y Aguirre et al. (2006) como Bosque Seco InterandinoOriental.

Mapa No. 18 Ecosistemas

Fuente: IGM - SENPLADESElaboración: Equipo Técnico Consultor2015Mapa No. 19 Ecosistemas - Fenología


1.2.1.10. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES.Servicio ambiental es la capacidad que tiene la naturaleza de proporcionar la calidad de vida y lascomodidades necesarias, o sea garantizar que la vida, como la conocemos, exista para todos y con




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calidad (aire puro, agua limpia y accesible, suelos fértiles, selvas ricas en biodiversidad, alimentosnutritivos y abundantes, etc.) o sea, la naturaleza trabaja (presta servicios) para el mantenimientode la vida y de sus procesos y esto servicios realizados por la naturaleza son conocidos comoservicios ambientales.

Los servicios ambientales prestados por la naturaleza proporcionan productos como alimentos,remedios naturales, fibras, combustibles, agua, oxígeno, etc. y garantizan el buen funcionamientode los procesos naturales como el control del clima, la purificación del agua, los ciclos de lluvia, elequilibrio climático, el oxígeno que será respirado, la fertilidad de los suelos y el reciclado de losnutrientes necesarios, por ejemplo, para la agricultura. Los servicios ambientales son lasactividades, productos y procesos que la naturaleza nos proporciona y que posibilitan que la vida,como la conocemos, pueda desarrollarse sin mayores costos para la humanidad. Otros ejemplos deservicios ambientales son: la producción de oxígeno y la purificación del aire que realizan lasplantas, la estabilidad de las condiciones climáticas y la capacidad de producción de agua así comoel equilibrio del ciclo hidrológico como el control de las inundaciones y de los períodos de la estaciónseca. Tales servicios también corresponden al flujo de materiales, energía e información de lasreservas de capital natural.

En la siguiente tabla se muestra los principales servicios ambientales que podrían proporcionar losecosistemas naturales dentro de la parroquia Pucapamba:

Tabla 18 Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemasServicios de

SoporteServicio de provisión Servicios de regulación del

ecosistemaServicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénicaCiclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima RecreaciónFormación de suelo Recursos Genéticos Prevención de disturbios Información cultural y

artísticaProducción

primariaRecursos Medicinales Regulación de agua Información espiritual e

históricaPolinización Recursos Ornamentales Provisión de agua Ciencia y educación

Control Biológico Tratamiento de desechosElaboración: Equipo de Consultoría

Cada uno de los ecosistemas existentes dentro de la parroquia Pucapamba, pueden generarservicios ambientales a la población dentro del territorio. Como se demostró en capítulosanteriores, la mayor parte de la superficie parroquial le corresponde a ecosistemas naturales queno han sido muy intervenidos especialmente por los problemas de accesibilidad que se generandebido a la accidentada topografía.Los ecosistemas que podrían generar servicios ambientales serian:

Bosques.- Los bosques dentro de la parroquia Pucapamba, sean naturales o intervenidos, ocupanla mayor superficie del territorio. Este tipo de ecosistema ha sido degradado con loa años debidoa la tala selectiva de las especies maderables y con la ampliación de la frontera agropecuaria; sinembargo hoy en día aún conservan su naturalidad por lo que también se los considera para poderaprovechar sus servicios ambientales a la población. Los servicios ambientales que prestan estosecosistemas son de soporte (biodiversidad, formación de suelo y ciclo de nutrientes); servicios deprovisión (materias primas y recursos genéticos); servicios de regulación de ecosistemas (regulación




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de agua, provisión de agua y regulación de emisiones); y, servicios culturales (belleza escénica,ciencia y educación)

Agua.- Este tipo de ecosistema le corresponde todos los recursos hídricos existentes en laparroquia, incluido los humedales y lagunas en las partes altas, ríos y quebradas superficiales ycascadas. Aún se puede mencionar que este recurso no demuestra severos problemas decontaminación por lo que se puede aprovechar los servicios ambientales que pueden prestar a lapoblación. Este ecosistema puede prestar servicios como de soporte (biodiversidad); provisión(alimento); regulación de ecosistemas (provisión de agua); y, servicios culturales (belleza escénica,recreación, información espiritual, ciencia y educación).

Tabla 19 Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientalesEcosistema Servicios Ambientales Destinados a

Bosques

Servicios de soporte BiodiversidadFormación de sueloCiclo de nutrientes

Servicios de regulación de ecosistemas Captura de carbono provisión de aguaServicios culturales Belleza escénica

Ciencia y educaciónServicios de soporte Biodiversidad

Servicios de regulación de ecosistemas AlimentoAgua Servicios culturales Belleza escénica

RecreaciónInformación espiritual

Ciencia y educaciónElaboración: Equipo de Consultoría

1.2.1.11. AGUAEl Territorio de la parroquia Pucapamba, por su fisiografía particular, presenta una gran cantidadde unidades hidrográficas cuyo escurrimiento vierten en el cauce del Río Canchis, afluente de lacuenca del Río Santiago que luego forma parte del Río Amazonas y se depositan en el OcéanoAtlántico.El río Canchis, atraviesa el suroriente de la provincia de Zamora Chinchipe en Ecuador; y losdepartamentos de Cajamarca y Amazonas en el Perú.En la siguiente tabla se muestra las microcuencas existentes dentro de la parroquia Pucapamba yalguna de sus características:

Tabla 20 Microcuencas existentes en PucapambaCUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA FORMA RIESGO AREA Km PERIMETRO

KmRio Mayo -Chinchipe

Rio Mayo Drenajes menores Rectangular oblonga Nula 9.58 18.27

Micro cuenca s/nOval oblonga a rectangularoblonga Baja 5.17 12.57

QuebradaHuanchunagu Casi redonda a oval redonda Alta 0.04 2.13Quebrada de Yuncachi Casi redonda a oval redonda Alta 7.18 11.51

Las microcuencas que especialmente por su superficie se las considera más importantes, sedescriben a continuación:

Microcuenca Binacional del Río CanchisLa vertiente izquierda del Río Canchis pertenece al Ecuador, con un área de 176,8 km2. Este río naceen el sector occidental de San Andrés y luego de recorrer aproximadamente 45,9 km desembocaen el Río Mayo.En el siguiente mapa se muestra los recursos hídricos existentes en la zona:




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Mapa No. 20 Microcuencas


1.2.1.12. AIRE

En la parroquia Pucapamba la contaminación atmosférica no es preocupante, sin embargo a nivelde centros poblados y vías si existen emanaciones que podrían llevar a contaminar en menormedida el aire; esto se relaciona con la circulación de vehículos principalmente.

Por simple observación directa de campo, se identificó los posibles puntos de emanación de gaseso polvo, ya sean móviles o fijos si los hubiere; así mismo se determinó las fuentes de producción demalos olores en estas áreas; lográndose determinar lo siguiente:

Olores: En los centros poblados se logró determinar la presencia de malos olores provenientes deterrenos dedicados a la crianza de ganado; sitios específicos cercanos a las viviendas y dedicados ala crianza de aves de corral y en ciertos casos de ganado porcino. Esta se da en forma temporal yefímera, es decir en ciertas horas del día año, por tanto no es de consideración su presencia.Además las brisas existentes en la zona se encargan de disiparlos.

Partículas de polvo: Las afectaciones por polvo es causada principalmente por la circulación devehículos por las vías; esto puede ser apreciado en ciertas horas del día y en épocas secas en dondelas precipitaciones son mínimas.

Gases: No se pudo identificar la presencia de fuentes fijas de emanación de gases debido a laausencia de industrias y fábricas en la región. Las fuentes móviles que se localizó, constituyen losvehículos que circulan por las vías de la parroquia.




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En conclusión podemos decir que el aire dentro de las áreas de influencia es bueno ya que esrespirable presentándose malos olores, gases y partículas de polvo en forma esporádica o en algunaépoca del año. La buena recirculación del aire ayuda a la dispersión de estos gases.

Tabla 21 Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Biofísico Biofísico Biofísico

Variables Potencialidades Problemas MAGNITUD

GRAVEDAD

ALTERNATIVA DE

SOLUCIÓN

VALORACIÓN

TOTAL

CAUSA EFECTO

Uso ycobertura delsuelo

Estabilizaciónen elcrecimiento deáreas urbanas,vialidad einfraestructura.

Disminución dela superficie debosque nativo yvegetaciónsecundaria,debidoprincipalmente ala ampliación dela cobertura depasto cultivado.

2 2 1.5 1.9 Ampliación de la fronteraagropecuaria Disminución del bosque nativo

Recursos NoRenovables

Presencia deyacimientos demineralesmetálicos y nometálicos enáreasconcesionadas.

Posiblesafectacionesambientales porla explotaciónclandestina eilegal de losrecursosnaturales norenovables.Cambiosdrásticos de usode suelo ycobertura por laexplotación derecursosnaturales norenovables.

3 1.5 2 2.35 Explotación de mineralesen las riberas de los ríos

Daño y erosión de las riveras delos ríos

RecursosNaturalesDegradados

Ampliación deáreas naturalesy reservas.

Ampliación de lafronteraagropecuaria.Tala selectiva.Destrucción dehábitatsterrestres yacuíferos.Contaminacióndel agua pordescarga deaguas residualessin previotratamiento, encentros pobladosContaminacióndel agua pormicroorganismospatógenos enzonas depastoreo.Sobrepastoreo.Contaminaciónambientalprovocada por laconstrucción deinfraestructuras.Mala disposiciónfinal de losresiduos sólidos.

2.5 1.5 2 2.1 Terrenos para producciónagropecuaria Pérdida del bosque nativo




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Impactos yNiveles decontaminación.

Bajo nivel decontaminación

Contaminaciónde ríos por aguasresidualesdomésticas

1.2 1 1 1.1

Falta de plantas detratamiento deaguas servidas, lasmismas que son arrojadasdirectamente a lasquebradas y ríos

Contaminación de los ríos,disminución de las especiesacuáticas

Ecosistemasfrágiles

Subcuencashidrográficaspococontaminadas

Ampliación de lafronteraagropecuaria.Tala selectiva.Actividades deexplotación deminerales enestosecosistemas.

2.5 1.5 1 1.9 No existe control de estasáreas forestales

Disminución del hábitat deespeciesque habitan en estos sectores

Proporción ysuperficie bajoconservación

No existe áreasprotegidas porel SNAP

Ampliación de lafronteraagropecuaria.

2.5 2.5 2 2.4

Los bosques nativos handado paso a laconstrucción de invernasespecialmente para elganado

disminución de la vegetaciónendémica del lugar

Ecosistemaspara serviciosambientales

Ecosistemasricos enbiodiversidad.Captura decarbono.Regulación yprovisión deagua.Bellezaescénica.Incremento delárea protegidapor moradores

No existeguardaparques,tampoco un plande manejosustentable deestas áreas

2 2 1.5 1.9

Falta de control yadministración de lasáreas protegidas de laparroquia.

incendios forestales provocados,tala de especies, caza y pesca sincontrol

Clima

Diversidadclimática, desdeel clima frío alcálidoestacionesdefinidas deinvierno yverano

Lluvias excesivasque provocandeslizamientos.Proliferación deenfermedadestropicales.

2 1.5 0.75 1.6

característicastopográficas y deestructura de suelo quedetermina que los flujosde agua recorran a granvelocidad

deslizamientos de suelo

Relieve

Conservaciónde ecosistemasen zonas derelievesmontañosos.

Inaccesibilidaden la mayorparte delterritorio.Zonaspropensas adeslizamientos yderrumbes

2 1 0 1.3 Relieve montañoso ymuchas zonas escarpadas

Dificulta la accesibilidad por lacomplejidad de construcción devías de acceso, zonas propensasa deslizamientos.

Geología

Existencia dereservasminerales envarios

Problemas deasentamientos,deslizamientos,fallas geológicasMovimiento demasasFallas geológicasactivas

3 2 1.5 2.4 Existencia de fallasgeológicas

Deslizamiento de tierras,movimiento de masas

Suelos

Suelos conaptitud,agrícola,pecuario,agroforestal yforestal

Expansión de lafrontera agrícolaErosión del sueloen las partesaltas

2 3 2 2.3suelos dedicadosbásicamente a la actividadpecuaria

desgaste del suelo

Agua

Existencias derecursoshídricos,No existemayorcontaminacióndel recursoagua.Atractivosturísticos.Belleza escénicay pasaje.

Contaminaciónde las aguas dequebradas pordesalojo de lasaguas servidassin su debidotratamiento.Contaminación,deforestación delas cuencas delos ríos,quebradas y

2 1 2 1.7 Falta provisión de agua alas partes altas. Tierras no cultivables




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Actividadesrecreativas yturísticas.

áreas decaptación delSistema de AguaPotable.Contaminacióndel agua por laexplotaciónminera en ríos

AireAire sin ningúntipo decontaminación

Contaminaciónpuntual porolores, gases devehículos ypolvo.

1 1 0 0.8 Plantas de tratamiento deaguas servidas colapsadas contaminación de quebradas

1.2.1.13. Análisis de riesgosLa parroquia presenta un relieve caracterizado por alturas entre 680 msnm en el sector de la Balsay 1600 msnm en la Cordillera.

Realizamos una evaluación cualitativa basada en la documentación existente, en la opinión delexperto y en las observaciones realizadas en recorridos por varios sitios de la parroquia.

1.2.1.13.1. Evaluación de las amenazas.En esta sección se realizó una identificación y delimitación de las áreas expuestas a amenazasnaturales y socio naturales, basadas en peligros volcánicos, zonas propensas a deslizamientos,sismos, tsunamis, fallas geológicas, etc.

Con esta información se procedió a la elaboración de mapas de eventos potenciales en función delperíodo de registro y de las características de la amenaza tales como su intensidad, peligrosidad yextensión probables.

Realizando el análisis de las principales amenazas naturales, consideramos como el más importanteel fenómeno de inestabilidad de laderas definido como movimiento de masas, ya sea de rocas otierra por las elevadas pendientes bajo influencia directa de la gravedad.

1.2.1.13.2. Amenazas antrópicas y naturalesEn la siguiente matriz se realiza de la descripción de las amenazas naturales y antrópicas:

Tabla 22 Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación OcurrenciaVolcánica En ningún punto de la parroquia NulaTerremotos En ningún punto de la parroquia BajaTsunami En ningún punto de la parroquia NulaSequía En ningún punto de la parroquia NulaHelada Partes altas, en la cordillera BajaDeslizamientos y derrumbes Junto a las vías y caminos mediaFallas geológicas La parte este de la parroquia Alta

Amenazas antrópicasQuema Quemas agrícolas baja




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Tala Bosques MediaCaza Bosques bajaErosión Terrenos desnudos y agropecuarios mediaContaminación Concesiones mineras, terrenos que

usan como botaderos de basura.Baja

Elaboración: Equipo de ConsultoríaComo se observa en el cuadro anterior, las amenazas naturales que se identificaron correspondenbásicamente deslizamientos y derrumbes, y la ubicación de fallas geológicas.Entre las amenazas antrópicas que se registran, tenemos:

Tala selectivas.- Actualmente esta actividad representa una actividad ocasional en la población, porlo que no existe información cuantitativa de las personas que se dedican a la extracción de madera,a pesar de que hace no más de 50 años constituyo la principal actividad productiva, especialmentela explotación de cedro y otras maderas finas.Entre las maderas apreciadas por la población para la comercialización, está el romerillo, cedro,yumbingue, almendros, laurel, entre otras. No se evidencia ningún plan de reforestación.

Caza.- Actualmente esta actividad ha disminuido considerablemente, debido a los controlesrealizados por el Ministerio del Ambiente; a pesar de esto aún constituye una amenaza en puntosmás, en donde las especies faunísticas aún son atrapadas con fines ornamentales, de alimentacióny de intención medicinal.

Amenazas GeológicasFallas Geológicas.- La falla geológica identificada más importante constituye la denominada FallaCosanga, la cual tiene una dirección NNE – SSW, cuya morfología indica una actividad reciente detipo transcurrentes e inversa. Esta falla geológica en el Ecuador viene desde el sector La Bonita enel cantón Carchi y atraviesa todo el país hasta Chinchipe, y se da debido al movimiento de la Palcade Nazca respecto a la Placa Sudamericana con dirección NE, y el desplazamiento del bloque andinocon dirección N con respecto a Sudamérica. Esta falla geológica podría estar originando problemasen algunas carreteras, como la que conduce hacia Zumba.

Sísmicas.- De acuerdo al mapa de nivel de amenazas sísmicas, Pucapamba se encuentra en el Nivelbajo a medio (Hinojosa, et al., 2004)

El peligro sísmico está caracterizado por intensidades máximas de VI en la escala de Mercalli omenos (datos de sismicidad histórica muy restringidos en la zona), epicentros cercanos conmagnitudes entre 4 y 5 y tres nidos de alta sismicidad.Un nido ubicado bajo la zona de El Puyo (1,5 grados sur; 77,7 grados oeste) y otros dos en la partenorte del Perú (4 grados sur, 81 grados oeste y 5,5 grados sur, 77grados oeste) (Ministerio deEnergía y Minas del Ecuador-Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente de la OEA,1993. Análisis de vulnerabilidad del sector energético a las amenazas naturales).




54

Mapa No. 21 Mapa Sismicidad

Fuente: Código Ecuatoriano de la ConstrucciónElaboración: Equipo de Consultoría

1.2.1.13.3. Deslizamientos y derrumbes

Mapa No. 22 Amenazas y peligros


Los deslizamientos tienen varias razones para que sucedan; entre ellas es el tipo de rocas y suelos;la topografía (lugares montañosos con pendientes fuertes); También puede ser por la cantidad delluvia en el sitio. Otra razón y la más importante son por la actividad humana, especialmente en




55

terrenos deforestados, falta de canalización de aguas, o construcciones de casas en terrenos conproblemas geográficos y no autorizados.

Se han identificado áreas de derrumbes, cerca de los centros poblados como, Guadual, La Balsa yLas Cochas.

Inestabilidad de laderas.- Esta rotura de materiales viene ocurriendo cuando la fuerza de lagravedad excede el esfuerzo del suelo del cual está conformada la ladera ocurriendo un cambio enel equilibrio de la resistencia al corte.

Tabla 23 Derrumbes - freacuencia

CODIGO X_UTM Y_UTM LOCALIDAD TIPO DEMOVIMIENTO REFERENCIA Fuente porcentaje frecuencia

Z.049 707361.08 9453670.54 Cuenca RíoBlanco No definido 1.1. Zumba, #59, 1979 56.30% media

Elaboración: Equipo de ConsultoríaMapa No. 23 Amenazas y peligros


Amenazas hidro-meteorológicas

Erosión hídrica.- La erosión constituye la eliminación del material del suelo al ser disgregado,arrancado y trasportado, a medida que va quedando en la superficie. Los principales agenteserosivos son el agua y el viento provocado la erosión hídrica y eólica respectivamente. Debido a latopografía irregular del terreno este tipo de erosión, es recurrente en la parroquia y ha causadoque la capacidad del suelo se vea disminuida causando problemas en el campo agrícola.

Inundaciones.- El peligro por inundaciones y crecidas se ubica principalmente en el río Canchis,durante la estación invernal o periodos de lluvias excepcionales. En la zona se estima unaprecipitación anual de 2700 mm y una lluvia diaria que puede sobrepasar 60 mm. Este río ha




56

desbordado sus cauces en anteriores ocasiones, provocando inundación a las propiedades ubicadasen las riveras.

Sequías.- El riesgo de sequías ha sido especialmente difícil de evaluar debido a la falta deinformación estadística del lugar.

Desertificación.- Se ha identificado reducción del potencial biológico del terreno en las partes altas(La Cordillera).

1.2.1.13.4. Evaluación de la vulnerabilidadLos elementos vulnerables son el contexto social y material representado por las personas y por losrecursos y servicios que pueden ser afectados por la ocurrencia de un evento, es decir, lasactividades humanas, los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones,infraestructura, centros de producción.

Tabla 24 Matriz de eventos naturales y climatológicos recurrentes

EVENTOS NATURALES Y CLIMATOLÓGICOS RECURRENTESEVENTO ESCUELAS AFECTADAS MTS VIAS AFECTADASDeslizamiento 200Colapso Estructural 1 (Escuela Ecuador)Deslizamiento 80Deslizamiento 120Deslizamiento 30Elaboración: Equipo Técnico Consultor

Vulnerabilidad físicaCuando se habla de vulnerabilidad se trata de la posibilidad de que se genere en un territorio undeterminado proceso geológico (movimiento en masa, erosión, inundación, etc.).

Desde el punto de vista físico, es la pérdida esperada en un período de tiempo, que puede serexpresada como una proporción del valor o costo de reemplazo de los elementos bajo riesgo.

Usualmente, la vulnerabilidad representa pérdida de vidas, pérdidas de inversiones de capital.Ahora bien, debido a la dificultad que significa estimar la vulnerabilidad total, nos referiremosinundaciones y pérdidas de las cosechas, deslizamientos, etc.

Se establece la vulnerabilidad física que comprende movimiento de masa, la misma que afectaría alos poblados, Guadual, Limones, Las Zadas, La Guayaba, Las Cochas, La Balsa.

La vulnerabilidad ante fenómenos hídricos, afectaría a las poblaciones ubicadas cerca a las riberasdel río Canchis.




57

Mapa No. 24 Vulnerabilidad física

Elaboración: Equipo Técnico Consultor

Vulnerabilidad socialEntre los aspectos que distinguen la vulnerabilidad se cuentan las características de grupos depersonas, ubicadas en el corredor vial que conduce de Zumba a la Balsa, en problema dedeslizamientos, la mala calidad de vías hace de estos sectores los más vulnerables.En los sectores rurales los niveles de vulnerabilidad son más altos debido a que existe una mayorpresión sobre los recursos naturales con la consecuente ocupación de terrenos altamente frágilesdesde el punto de vista físico. En estos sectores, de forma muy general, los servicios sociales (saludy educación) y los servicios básicos (abastecimiento de agua, energía eléctrica, eliminación de aguasservidas y basura), son los más deficitarios.

Mapa No. 25 Vulnerabilidad social





58

Vulnerabilidad económicaCorresponde al acceso y participación que tiene la población en las actividades productivas seanéstas: agrícolas, ganaderas y turísticas, entre otras. Relacionadas con estas actividades están losniveles de ingresos y la capacidad para satisfacer las necesidades básicas por parte de la población,se ha determinado que poblaciones rurales en la parroquia son las más vulnerables. Lavulnerabilidad económica se obtuvo de la diferencia entre la vulnerabilidad económica y lacapacidad adaptativa económica.

Mapa No. 26 Vulnerabilidad económica


Vulnerabilidad AmbientalSe determinó a partir de la suma de la vulnerabilidad ambiental por factores naturales y la devulnerabilidad ambiental por factores degenerativos.El manejo inadecuado de los recursos naturales aumenta la vulnerabilidad y puede afectarconsiderablemente la magnitud de un desastre; las inundaciones, deslizamientos y deslaves, engran parte son el resultado de la combinación de lluvias excepcionales y el manejo de los recursossin respetar sus aptitudes ni cualidades ambientales.

Mapa No. 27 Vulnerabilidad ecológica





59

1.2.1.13.5. Evaluación del riesgoEl riesgo, “es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias económicas, sociales oambientales en un sitio particular y durante un período de tiempo definido. Se obtienerelacionando la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos”.

La distribución geográfica, frecuencia e intensidad de las amenazas naturales y socio- naturales; y,la vulnerabilidad de los elementos considerados como críticos, donde se incluyen la población,infraestructura y actividades económicas, hace que en los espacios donde confluyen estas doscondiciones, el riesgo de desastres esté en aumento. Por lo tanto, los esfuerzos para mejorar lacalidad de vida de la población, reducir los niveles de pobreza e inequidad, así como, elfortalecimiento de la infraestructura y funcionalidad espacial, se verán seriamente comprometidos.

A diferencia del proceso para el análisis de la amenaza/peligro, que involucra el tipo, extensión delfenómeno y su permanencia en el tiempo, el riesgo incorpora la dimensión social, económica,ambiental e infraestructura; sin embargo, tanto la amenaza como el riesgo conservan el carácterde probabilidad e incertidumbre.

Una vez identificada la amenaza (A) que potencialmente podría afectar a una zona; y, realizado elanálisis de la vulnerabilidad (V), se procede a una evaluación conjunta para determinar el riesgo (R),con el fin de estimar la probabilidad de pérdidas y daños en los sectores: social, económico einfraestructura. Se puede utilizar una matriz de doble entrada para identificar las zonas de riesgo:muy alto, alto, medio y bajo, para luego construir el mapa indicativo de riesgos (sumatoria de mapaindicativo de amenazas y mapa indicativo de vulnerabilidades), tal como se muestra en el cuadrosiguiente.

Se consideró para la valoración la siguiente escala:

Tabla 25 ESCALA DE VALORACION

Valoración Escala Valor_min Valor_max

Ninguna 1 1 2Baja 2 3 5

Mediana 3 6 9Alta 4 10 16





60

Tabla 26 MATRIZ EVALUACION DE RIESGOS

Matriz de Análisis de Riesgo Probabilidad de Amenaza [1 = Insignificante, 2 = Baja, 3= Mediana, 4 = Alta]

Clasificación

Bo

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atu

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4 3 3 3 3 3 3 3 1 3 2 2 2 1 2 1 1 4 3 3 4 4 4 2 2

FISICOS

Geológicos x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4

Movimientos tectónicos x x x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4

Deslizamiento de tierra x x 4 16 12 12 12 12 12 12 12 4 12 8 8 8 4 8 4 4 16 12 12 16 16 16 8 8

Derrumbes x x x 4 16 12 12 12 12 12 12 12 4 12 8 8 8 4 8 4 4 16 12 12 16 16 16 8 8

Aluviones x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4

HIDROMETEOROLOGICOS

Erosión hídrica x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4

Sequías x x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4

Desertificación x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4

AMBIENTAL

Disminución de lasuperficie del bosquenativo

x 3 12 9 9 9 9 9 9 9 3 9 6 6 6 3 6 3 3 12 9 9 12 12 12 6 6

Explotación de losrecursos naturales norenovables

x x x 3 12 9 9 9 9 9 9 9 3 9 6 6 6 3 6 3 3 12 9 9 12 12 12 6 6

Infraestructuray servicios

Actividades

económica

AsentamientosHumanosBiofísico

Riesgos - general

Mag

nit

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[1 =

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61

Tabla 27 MATRIZ DE RIESGOS

Pro

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a [1

= I

nsig

nifi

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3=

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, 4 =

Alt

a]

Bosques naturales

Vegetación arbusstiva y herbácea

Pasto y cultivos

Pastos y arboricultura

Pasturas

Bosque intervenido y pastos cultivados

Areas agrícolas

Areas pecuarias

Edificaciones para el comercio

Extracción minera

Edificios Centros infantiles

Edificios Escuelas

Edificios Colegios

Hospital

Puestos de salud

Edificios públicos

Inmueble patrimonio cultural

Viviendas

Obras de agua potable

Obras de alcantarillado

Vias principales

Vias secundarias

Caminos vecinales

Servicio eléctrico

Servicio telefónico y telecomunicaciones

43

33

33

33

13

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33

44

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6

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Magnitud de Daño:[1 = Insignificante 2 = Bajo 3 = Mediano 4 =

Físico - Ambiental

Social

Económico




62

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Bosques naturales

Vegetación arbusstiva y herbácea

Pasto y cultivos

Pastos y arboricultura

Pasturas

Bosque intervenido y pastoscultivados

Areas agrícolas

Areas pecuarias

Edificaciones para el comercio

Extracción minera

Edificios Centros infantiles

Edificios Escuelas

Edificios Colegios

Hospital

Puestos de salud

Edificios públicos

Inmueble patrimonio cultural

Viviendas

Obras de agua potable

Obras de alcantarillado

Vias principales

Vias secundarias

Caminos vecinales

Servicio eléctrico

Servicio telefónico ytelecomunicaciones

43

33

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Magnitud de Daño:[1 = Insignificante 2 = Bajo 3 = Mediano 4 =

Físico - Ambiental

Social

Económico




63

Análisis de Riesgo promedioProbabilidad de Amenaza

BiofísicoActividades

económicas -productivas

AsentamientosHumanos

Infraestructuray servicios

Riesgos - general 8.2 6.5 4.1 8.5

Magnitud Parroquias 10.0 7.9 5.0 10.7InstitucionesPúblicas/Privadas 9.5 7.5 4.7 9.8


Gráfico 3 ANALISIS DE FACTORES


La vulnerabilidad debe considerarse como un problema físico y social

Se necesitan evaluaciones sobre la vulnerabilidad para informar y mejorar la calidad de la toma dedecisiones en materia de adaptación




64

Las evaluaciones sobre la vulnerabilidad deben usar los datos relativos a muchos aspectos, como lahidrometeorología, la gestión del agua, la educación, la salud, las finanzas y los seguros, losecosistemas y la infraestructura técnica

Las estrategias y acciones para reducir la vulnerabilidad deben verse en relación con la solidezrespecto de la incertidumbre sobre la gravedad del cambio climático y sus efectos, y para establecerprioridades, puede utilizarse una clasificación de acciones entre beneficiosas para todas las partes,sin arrepentimiento, de bajo arrepentimiento, de adaptación flexible y de arrepentimiento.

La vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático se analiza mejor como un añadido a lavulnerabilidad a otros cambios, naturales o causados por el hombre, en la cuenca hidrográficaLas evaluaciones de vulnerabilidad deben incluir las preferencias de los interesados, al tratarse defactores incomparables (“naranjas y manzanas”).




65




66




67

1.3. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL1.3.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO:

Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), de acuerdo al Censo de Población yVivienda del 2010, la Parroquia Pucapamba tiene una población de 118 habitantes. Según el Censodel 2001, es de 113 habitantes. De acuerdo al Censo de población 2010, de la parroquial se tieneun crecimiento poblacional proporcional con respecto al 2001. La población estimada para el año2015 es de 118 habitantes.

Tabla 28 Población de la parroquia según el sexo 2015Parroquia Hombre Mujer Total

PUCAPAMBA 84 34 118Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor


Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

1.3.1.1. Población según el grupo de edadesDe acuerdo a Grupos de Edad la población de la parroquia se encuentra principalmente conformadapor adultos/as entre los 30 a 64 años es decir el 33.88%; sin embargo cabe indicar que la poblaciónde adolescentes tiene un equivalente al 27.10%.

Con ellos se puede determinar que estamos ante una población conformada por adultos yadolescentes.

Tabla 29 Grupos de edad proyección 2015Grupos de edad hombre 2015 mujer 2015 total %

Niños/as (0 a 9 años) 9 8 17 14.46%Adolecentes (10 a 19 años) 23 9 32 27.10%Jóvenes (20 a 29 años) 15 4 19 16.09%Adultos/as (30 a 64 años) 29 11 40 33.88%Adultos/as mayores (65 y más años) 8 2 10 8.47%

TOTAL 2015 84 34 118 100.00%Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

0[Capte la atención de loslectores mediante una citaimportante extraída deldocumento o utilice esteespacio para resaltar unpunto clave. Para colocar elcuadro de texto en cualquierlugar de la página, solo tieneque arrastrarlo.]




68

Gráfico 5 PIRAMIDE GRUPOS DE EDAD


1.3.1.2. Población por edad y sexoLa pirámide de población, nos refleja la composición típica de nuestro país, existe mayor porcentajede personas adulta, sin descuidar que el gran número de niños y jóvenes

Tabla 30 Población inter-censal grupo de edad y sexo

Grupos de edadhombre

1990mujer1990

hombre2001

mujer2001

hombre2010

mujer2010

hombre2015

mujer2015

menos de 1 2 1 2 1 2 1 2 1

1 - 4 8 6 8 5 7 4 7 3

5 - 9 9 8 9 6 10 5 4

10 - 14 9 7 10 6 9 5 11 5

15 - 19 9 5 9 4 10 3 12 4

20 - 24 5 4 5 3 7 3 8 2

25 - 29 4 3 4 3 6 3 7 2

30 - 34 3 3 4 3 4 2 5 2

35 - 39 3 3 4 2 4 2 5 2

40 - 44 3 2 4 2 4 2 5 2

45 - 49 2 2 2 1 4 2 4 2

50 - 53 2 2 2 1 3 1 4 1

55 - 59 2 1 2 1 3 1 3 1

60 - 64 2 1 2 1 2 1 3 1

65 - 69 1 1 2 1 2 1 3 1

70 - 74 1 1 1 1 2 1 2 1

75 - 79 1 1 1 2

80 - 84 1 1 1 1

85 - 89

90 - 94

95 y más

TOTAL 67 50 72 41 81 37 84 34Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

35 30 25 20 15 10 5 0 5 10 15Niño

s/as

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9 añ

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Jóve

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ños)

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año

s) PIRAMIDE GRUPO DE EDADES 2015

mujer 2014 hombre 2014




69

Gráfico 6 PIRAMIDE POBLACIONAL


1.3.1.3. Crecimiento intercensalAumento (o disminución) de la población por año en un determinado período debido al aumentonatural y a la migración neta, expresado como porcentaje de la población del año inicial o base.La medida hace referencia a una variación intercensal. Las tasas, para cada unidad geográfica-administrativa (país, provincia y cantón), se calculan a partir de la siguiente fórmula:

Donde:r = tasa de crecimiento promedio anualln = logaritmo naturalNt = población en el año tNo = población en el año de baset = tiempo en añosLa parroquia Pucapamba tiene una de las tasa de crecimiento del 0.04, una de las más bajas delEcuador, esta relación va paralela con la migración de la población a edad joven los últimos 15 añosen la parroquia.Tabla 31 Tasa intercensal

CENSOS TASAINTERCENSAL

2010-2015 0.042001-2010 0.481990-2001 -0.32Fuente: Censo INEC 2010Elaboración: Equipo técnico

Las tasas de crecimiento intercensal se presentan en incremento desde 2001, se inicia con -0.32 yactualmente para el 2015 se tiene una proyección de 0.04.




70

Gráfico 7 CRECIMIENTO POBLACIONAL


De acuerdo a la proyección de población para el 2025 se tendrá una población de 119 habitantesen la parroquia, es decir habrá un incremento de 1 habitante aproximadamente.

La población de Pucapamba de acuerdo a los censos de 1990 era de 117 habitantes, en el 2001, 113habitantes, en el 2010, 118 habitantes y de acuerdo a la proyección del 2015 la población es de 118habitantes.

Pucapamba tiene una tasa de crecimiento de 0.04 para el período 2010-2015, 0.48% período 2001-2012 y-0.32% para el período 1990-2001, pasa de negativa en el 1990-2001 a positiva en los últimosperíodos pero el crecimiento es ínfimo prácticamente no crece.

Mapa No. 28 Demográfico - Población 2015


119118118

113

117

112

114

116

118

120

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035

Crecimiento poblacional 1990-2025




71

1.3.1.4. Densidad de la poblaciónLa densidad poblacional de Pucapamba es de 5.33 hab/Km2, en comparación con el territorionacional es 47.4 hab/km2. Tiene alta densidad poblacional, a pesar de la poca población, debido asu extensión territorial.

Tabla 32 Densidad poblacional 2015

DENSIDAD Parroquia Extensión km² Población Densidadhab/km²

PUCAPAMBA 22.20 118 5.33Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

Mapa No. 29 Densidad poblacional


1.3.1.5. Auto identificaciónDe acuerdo al censo de población y vivienda 2001, Y 2010, el 95% de la población se identifica comopoblación mestiza. La población indígena es en el 2001 0.29%, en el 2010 0.39%. La población afro-ecuatoriana en el 2001, 0.08%, en el 2010, 1.05 población que ha aumentado y se constituye en eltercer grupo en cantidad de población.

Tabla 33 Auto identificación

AUTOIDENTIFICACIONSEGÚN SU CULTURA Y

COSTUMBRES

PORCENTAJE %

2001 2010 2015

U R TOTAL U R TOTAL U R TOTAL

IndígenaNegro/a Afroecuatoriano/aMulato/a 1.68% 1.68% 1.69% 1.69% 1.69% 1.69%Montubio/aMestizo/a 26.89% 65.55% 92.44% 27.12% 65.25% 92.37% 27.12% 65.25% 92.37%




72

Blanco/a 1.68% 3.36% 5.04% 1.69% 3.39% 5.08% 1.69% 3.39% 5.08%Otro/a 0.84% 0.84% 0.85% 0.85% 0.85% 0.85%

TOTAL 100.00% 100.00% 100.00%Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

Gráfico 8 AUTOIDENTIFICACION ETNICA


1.3.1.6. SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE ADEMOGRAFÍA

El crecimiento poblacional presentado en la parroquia Pucapamba, en los últimos años, respondea la migración de la población principalmente del campo a la ciudad de Zumba y hacia Loja, Zamoray otras ciudades, por lo que se ha observado la expansión de la franja urbana invadiendo el árearural.

Las condiciones de los asentamientos humanos han sido demandantes de servicios públicos ysociales en busca del bienestar y mejoramiento de la calidad de vida dado que las coberturas deservicios básicos en la parroquia se explican en el cuadro siguiente:

Tabla 34 Índice de acceso a servicios públicos básicos a nivel parroquialIndicador Total Urbano Rural

Índice de acceso a serviciospúblicos básicos 31.52 79.21 3.10


Tabla 35 Índice de acceso a servicios públicos básicos a nivel parroquialÍndice de acceso a servicios públicos básicos

Parroquia Total %PUCAPAMBA 31.52


Existe, un déficit marcado de acceso a los servicios públicos, en el sector urbano tenemos el 79.21%mientras que en el sector rural es casi nulo, pues apenas cubre el 3.10%.




73

Mapa No. 30 Población crecimiento


Mapa No. 31 Población - dispersión





74

1.3.2. EDUCACIÓN

Tabla 36 Matriz para descripción de variable de educación

Fuente. INFOPLANElaboración: Equipo Técnico Consultor

Mapa No. 32 Escolaridad


1.3.2.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

Tabla 37 Establecimientos Educativos

Parroquia Institución TipoRégim

enJurisdicci

ón Escolariza Modalidad Jornada Nivel X Y

PUCAPAMBA ECUADOR Fiscal Sierra Hispana Educaciónregular Presencial Matutina Educación Básica 708863.7 9452929

PUCAPAMBALUZ MARINAGORDILLOCORDOVA

Fiscal Sierra Hispana Educaciónregular Presencial Matutina Educación Básica 709014.2 9449716

Fuente. DPE ZamoraElaboración: Equipo Técnico Consultor

NIVEL

Tasa deasistencia por

nivel deEducación

Escolaridad de lapoblación Analfabetismo Analfabetismo

Funcional

Númeropromedio dealumnos/aula

Númeropromedio de

alumnos/profesor

Escuelasincompletas

Establecimientosfiscales

unidocentes

Deserciónescolar

Entidad responsablede la gestión

Tasa neta de educaión básica 43.6 8.7 4.6 12.2 14.5 11.6 37.90% 49.10%Tasa neta de educaión primariacompleta

90

Tasa neta de educaciónbachillerato completo

32.8

Tasa neta de instrucción superior 32.8

Ministerio deEducación

Dirección Distritalde Educación

Jefatura de Distrito




75

Existen 2 establecimientos concernientes a educación Hispana no existe establecimientos a nivelBilingüe, son régimen sierra, de educación básica según su sostenimiento, son fiscales, y de jornadamatutina. Existen establecimientos uni-docente.

Mapa No. 33 Establecimientos educativos


1.3.2.2. NUMERO DE ALUMNOS DE ACUERDO A LOS NIVELES DEEDUCACION

Tabla 38 Número de alumnos

Niveles de EducaciónNúmero de

alumnos2015

Pucapamba 101ro de EGB 02do de EGB 03ro de EGB 14to de EGB 25to de EGB 26to de EGB 17mo de EGB 18vo de EGB 09no de EGB 010mo de EGB 01ro de Bachillerato2do de Bachillerato3ro de Bachillerato





76

En el cuadro anterior se puede apreciar la reducida cantidad de alumnos en el sistema escolar, yaque se tiene registrado que solo hay 10 alumnos en las 2 escuelas, dato directamenteproporcional con la tasa de crecimiento de la población.

1.3.2.3. NUMERO DE ALUMNOS POR AULATabla 39 Número de alumnos por aulas

Tipo de EstablecimientoAÑO: 2012 AÑO: 2010 AÑO: 2007

Númeropromedio de alumnos/as por aula

Pucapamba 8.5 9.8 10.5FUENTE: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - MEElaboración: Equipo Técnico Consultor

El promedio de alumnos por aula es 8.5, mientras que a nivel provincial es de 19.2 y a nivel nacionales 23.9, este promedio es menor en la parroquia, lo que ha determinado que se cierren escuelaspor falta de alumnos.

1.3.2.4. NUMERO DE ALUMNOS POR PROFESORTabla 40 Número de alumnos por profesor

Tipo de EstablecimientoAÑO: 2012 AÑO: 2010 AÑO: 2007Número promedio de alumnos/as por profesor/a

Pucapamba 8.5 9.8 10.5FUENTE: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - MEElaboración: Equipo Técnico Consultor

El promedio de alumnos profesor es 8.5, mientras que a nivel cantonal es de 11.6, a nivel provinciales de 15.2 y a nivel nacional es 19.3. Pucapamba tiene este promedio debido a la falta de alumnos,especialmente a nivel de educación básica

Las escuelas son unidocentes, lo que ha afectado el nivel de aprendizaje de los niños. Mientras quea nivel provincial y nacional es mucho menor el porcentaje de escuelas de este tipo.

1.3.2.5. ANALFABETISMOEn cuanto al analfabetismo históricamente ha constituido un serio problema, siendomás afectada la población rural, y especialmente las mujeres. A pesar de lo cual, latendencia ha sido la disminución, el 6% (1990) a 4.1% (2001), 4,1% (2010), en personasde 10 años y más, es decir un promedio de 2 puntos en cada 10 años.

Tabla 41 Tasa de analfabetismo

AÑO Porcentaje(n/N)*100

Personas de15 años y más que nosaben leer ni escribir

n

Población de 15 añosy más

N

2015 4.1 3 852010 4.1 3 742001 4.5 3 661990 6.0 4 67





77

Gráfico 9 TASA DE ANALFABETISMO


En las personas con tres años o menos de primaria, según el censo 2001, la tasa deanalfabetismo, también ha ido disminuyendo, alrededor de 10 puntos cada 10 años.

Tabla 42 Analfabetismo funcional

AÑO Porcentaje(n/N)*100

Personas con 3 años omenos de primaria

n

Población de 15 añosy más

N

2015 11.8 10 852010 12.2 9 742001 18.2 12 661990 23.9 16 67


Gráfico 10 ANALFABETISMO FUNCIONAL


11.79.0

6.89.9

8.25.54.55 4.05 4.715.97

4.55 4.050

10

20

1990 2001 2010

Tasa de Analfabetismo (%) (población de 15 y más años deedad Censos 1990-2010)

Nacional Provincial Cantonal Parroquial23

.88

18.1

8

12.1

6

23.4

0

18.3

0

12.2

0

26.6

0

24.6

0

14.3

0

24.9

0

22.8

0

14.9

0

1 9 9 0 2 0 0 1 2 0 1 0

TASA DE ANALFABETISMO FUNCIONALCENSOS 1990 -2010Parroquial Cantonal




78

Mapa No. 34 Analfabetismo


1.3.2.6. TASA NETA DE ASISTENCIA EDUCACIÓN BÁSICAPARROQUIA PUCABAMBA

Del total de la población de 15 años y más, el 43.6% ha completado la educación básica, sicomparamos con el porcentaje provincial y nacional, estamos dentro de este rango, peroconsideramos que es un número bajo el que ha concluido la educación básica.

Tabla 43 Asistencia Educación Básica

AÑO Porcentaje(N/n)*100

Personas quehan completado laeducación básica

n

Población de 15años y más

N

2010 40.54 30 742001 28.79 19 66

FUENTE: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - MEElaboración: Equipo Técnico Consultor

Tabla 44 Educación BásicaÁrea 2001 2010

Parroquial 28.8 40.5FUENTE: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - MEElaboración: Equipo Técnico Consultor




79

Gráfico 11 ASISTENCIA EDUCACION BASICA

FUENTE: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - MEElaboración: Equipo Técnico Consultor

El 40.5% de la población de 12 años y más, ha completado la educación básica, lo que podemosinterpretar es que la población se queda a este nivel.

Tabla 45 Tasa neta asistencia Educación primaria completa

AÑOS Porcentaje(N/n)*100

Personas quehan completado la

primarian


N

2010 96.30 78 812001 74.32 55 741990 68.00 51 75


Tabla 46 Primaria completaÁrea 1990 2001 2010

Parroquial 68.00 74.3 96.3Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

Gráfico 12 ASISTENCIA EDUCACION PRIMARIA


41.653.9

29.046.3

83.992.8

28.840.5

0

50

100

2001 2010

Tasa neta de asistencia en educación básicaCensos 2001-2010

Nacional Provincial Cantonal Parroquial

67 70.687.1

66.3 69.087.484.86 90.2 94.9

68.00 74.3

96.3

0

20

40

60

80

100

120

1990 2001 2010

Tasa neta de asistencia en educación primaria completaCensos 1990-2010





80

El 68% de la población de 12 años y más, ha completado la educación primaria, lo que podemosinterpretar es que la población se queda a este nivel, sin continuar con los estudios de colegio.

Tabla 47 Bachillerato completo

AÑOS Porcentaje(n/N)*100

Personas que hancompletado la

secundarian


N

2010 42.62 26 612001 19.05 12 631990 15.87 10 63


Tabla 48 Tasa de Bachillerato completoÁrea 1990 2001 2010

Cantonal 20.44 46.6 69.9


El 69.9% de la población en edad de 18 años y más, ha concluido el bachilleratoGráfico 13 BACHILLERATO COMPLETO


De acuerdo a los datos recolectados, se puede observar que un 42.6% de la población de 18 añosy más ha realizado estudios de bachillerato.

23.6

12.820.44

29.0

18.4

46.645.2

34.8

69.9

15.87 19.0

42.6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1990 2001 2010

Tasa neta de asistencia en Bachillerato completoCensos 1990-2010





81

Tabla 49 Tasa neta instrucción superior

AÑOS Porcentaje(n/N)*100

Personas quehan cursado

estudiossuperiores

n


N

2010 13.21 7 532001 8.51 4 471990 4.55 2 44


Apenas el 4.5% de la población de 24 años y más ha realizado estudios a nivel superior, lo que semanifiesta en la falta de una institución de educación superior cercana a la parroquia.

Tabla 50 Educación SuperiorÁrea 1990 2001 2010


Gráfico 14 ASISTENCIA EDUCACION SUPERIOR


Indicadores de EducaciónLa tasa de escolaridad, es de 8.7 %, un nivel bastante bajo dentro de la población de la parroquia.

Tabla 51 tasa de escolaridad

Área 2009 2001 2010

Parroquia 6.7 7.60 8.70Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

13.7

18.1

21.6

6.4

11.7

16.6

5.4

9.4 12

.4

4.5

8.5

4.50

5

10

15

20

25

1990 2001 2010

Tasa neta de asistencia en educaciónsuperior

Censos 1990-2010





82

Gráfico 15 ESCOLARIDAD INTERCENSAL


Tabla 52 Razones de no asistenciaCONCEPTO 2013 2012 2011 2010

Falta de Recursos Económicos 31.4 35.6 34.6 42.2Trabajo / Labores Domésticas 15.9 21.9 24.3 19.2

No le interesa 15.5 11.6 10 12.1

Otras 37.2 30.9 31.1 26.5Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

Dentro de las causas para la no asistencia a establecimientos educativos, o el abandono de losmismos tenemos la falta de recursos económicos con el 31.4%, y la dedicación a labores domésticaso el trabajo el 15.9%

De igual manera al investigar las causas de no matriculados, manifiestan que es debido al costo el54%, pero con la gratuidad de la enseñanza este factor ha cambiado, lo que podemos apreciar conel incremento de alumnos tanto a nivel primario como secundario.

Gráfico 16 RAZONES DE NO ASISTENCIA





83

Tabla 53 Razones de no matriculados 6-17 añosRazones de no Matrícula 2006 (%) 1990

(%)

Costo 54.9 49.5Trabajo 14.9 17.4Labores Domésticas 16.7 14

No le interesa 13.4 19Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

Gráfico 17 RAZONES DE NO MATRICULA 6-17 AÑOS


1.3.3. SALUDTabla 54 Matriz de variables de salud

Parroquia Tasa demortalidad

Cobertura desalud

Tasa defecundidad Desnutrición Cobertura y

equipamiento

Entidadresponsable de

la gestiónPucapamba 10.3 x 1000 Hospital

básico deZumba ypuestos desalud

34.3 % Nivel cantonal –Distrito – Palanda-Chinchipe

Ministerio deSalud Pública

Fuente. Estadísticas vitales, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

El Hospital de Zumba tiene una amplia apertura para atender a toda la población de la parroquia,contando con algunos profesionales de la salud, equipos y medicinas, sin embargo existen ciertosaspectos que hacen imposible que cierto porcentaje de la población el poder tener el acceso alHospital. Existe un Puesto de Salud en la Chonta, siendo el punto más cercano para los habitantesde Pucapamba.

1.3.3.1. TASA DE MORTALIDAD1.3.3.1.1. ESPERANZA DE VIDA AL NACER

Tabla 55 Esperanza de vida al nacer2015 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001

PUCAPAMBA 75 75 75 75 75 75 75 74 75 74 75 74 74 73Fuente. Estadísticas vitales, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor




84

La mortalidad es el número de defunciones que se producen en un año y en la siguiente tabla sedetalla el porcentaje de muertes del año 2012 y sus causas.

1.3.3.1.2. TASA DE MORTALIDAD INFANTILLa tasa de mortalidad infantil indica el número de niños que mueren antes de cumplir el año.

Tabla 56 tasa de mortalidad infantil

nacidos vivosSuma de

Defunciones< 1 año

Tasa demortalidad infantil

3 0.38 12.82Fuente. Estadísticas vitales, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

1.3.3.1.3. TASA DE MORTALIDAD GENERALTabla 57 Tasa de mortalidad generalTotal

defunciones poblaciónTasa de

mortalidadgeneral

3 118 2.82Fuente. Estadísticas vitales, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

Tabla 58 Principales causas de muerteDiez principales causas de muerteAÑO: 2015

Causas principales PorcentajeRural

Influenza y neumonía 5.24Enfermedades cerebrovasculares 5.19Enfermedades hipertensivas 4.97Diabetes mellitus 3.75Insuficiencia cardíaca, complicacionesy enfermedades mal definidas 3.63Neoplasia maligna del estómago 3.01Enfermedades isquémicas del corazón 2.9Enfermedades del sistema urinario 2.28Agresiones (homicidios) 2.18Causas mal definidas 20.24Resto de causas 41

Fuente. Estadísticas vitales, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

Del total existente en el número de defunciones registradas en Pucapamba, se tiene que en sugran mayoría se dan por causas mal definidas, influenza y neumonía, enfermedadescerebrovasculares y enfermedades hipertensivas. A consecuencia de esto, se podría decir que alno tener un acceso directo a un Centro de Salud, les resulta a los pobladores difícil ir a la Chontao a Zumba para realizarse chequeos médicos y poder prevenir posibles enfermedades queterminen con sus vidas.




85

1.3.4. ACCESO Y USO DE ESPACIO PUBLICO (m2 áreas verdes, plazas,coliseos/habitante; eventos culturales)

El espacio público en una parroquia donde solo se dispone de 8.84 m² por habitante de áreas verdeso deportivas. En Pucapamba el 6% de sus habitantes dedica el fin de semana para hacer deporte,una incipiente red de espacio público.

El espacio público es el espacio del encuentro y el intercambio, enriquece las prácticas urbanas yalienta la participación de los ciudadanos y su interés por las cuestiones comunitarias. Unaparroquia que cuenta solo con una cancha cubierta, sin plazas, ni parques, ni espacios para elencuentro casual, no solo sería pobre ambientalmente sino también en los aspectos sociourbanístico.

Tabla 59 Acceso y uso de espacio públicoINFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

Parroquia Disciplina Infr.Deportiva

Número deInfraestruct

urasDeportivas

Latitud Longitud Áream2

Área totalm2

Poblacionhab

Indicadorm2/hab

PUCAPAMBA

Baloncesto-Indofutbol-Ecua vóley

AREA RECREATIVA DELA PARROQUIAPUCABAMBA

1 -1.276829268293 -79.130487804878 1000.00 1000.00 118 8.47

Recreación DEL PARQUE CENTRALDE LA PUCAPAMBA 1 -1.276829268293 -79.130487804878 4500.00 4500.00 118 38.14


1.3.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIALEl tejido social está compuesto por la relación activa y concertada entre las organizaciones sociales,populares, productivas, grupos de mujeres, jóvenes, niños y niñas, iglesias, ONG´s y el sectorpúblico que tienen incidencia local. Esta construcción requiere del manejo de herramientas comoel mapeo social, capacitación de actores sociales, planificación participativa y creación deinstitucionalidad que facilite la participación.

La primera condición de desarrollo es la participación de actores locales y la construcción de untejido social que los articule la organización de la sociedad civil e instancias de coordinación socialy articulación a las juntas parroquiales.

Tabla 60 TEJIDO SOCIAL

TIPO DE ACTOR NOMBRE DE LAORGANIZACIÓN DIRECCIÓN LÍNEAS DE TRABAJO PERSONERÍA

JURÍDICA OBSERVACIONES

MILITARES YPOLICIA Fuerte Militar Pucapamba Ejército si activa

Fuente. Investigación directaElaboración: Equipo Técnico Consultor

1.3.5.1. Inequidades“Se entiende entonces, que igualdad y equidad son dos dimensiones del concepto de justicia social(Garretón, 1999). Por ejemplo, en términos de género, la equidad supone que hombres y mujeres




86

reciban en su justa proporción lo que como seres humanos les corresponde de acuerdo con lasnecesidades y condiciones que les impone determinado contexto social y temporal”1.

Pobreza por necesidades básicas insatisfechasTabla 61 INDICADORES DE POBREZA

indicadores de pobreza 1990 2001 2010

Pobreza NBI (Hogares) 95.8 83.2 71.4

Pobreza NBI (Personas) 97.1 87.7 77.0Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

1.3.6. GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA1.3.6.1. ADULTAS /OS MAYORES

Para el año 2010 en la parroquia Pucapamba, la cantidad total de adultos mayores, de ambos sexos,es de 8, y para el año 2015 la cantidad total es de 10 personas, lo que significa que entre el año2010 y 2015 existió un déficit en cuanto a la población mayor a los 65 años de edad.

Tabla 62 Adultos/as mayores en la parroquia Pucapamba

GRUPOS DE EDAD2010 2015

SEXO Total SEXO TotalHombre Mujer Hombre MujerDe 65 a 69 años 2 1 3 3 1 4De 70 a 74 años 2 1 3 2 1 3De 75 a 79 años 1 0 1 2 0 2De 80 a 84 años 1 0 1 1 0 1De 85 a 89 años 0 0 0 0 0 0De 90 a 94 años 0 0 0 0 0 0De 95 a 99 años 0 0 0 0 0 0

TOTAL 6 2 8 8 2 10Fuente: Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor2015

En los talleres participativos se pudo obtener los siguientes problemas manifestados por losparticipantes de los mismos

En la atención a la salud, no existe especialistas en geriatría ni gerontología Como la población ha emigrado los adultos mayores son los que se han quedado en el

campo, lo que por su edad no se encuentran en capacidad para producir Carencia de alternativas para acceder al crédito Adultos carecen de ocupaciones o empleos No existe en la parroquia personal encargado de realizar actividades recreativas y

espirituales No existe un asilo donde puedan ser atendidos en caso de enfermedades crónicas o

degenerativas

1 Atlas de desigualdades socio-económicas del EcuadorSecretaría de Planificación y Desarrollo pg.6




87

1.3.6.2. JOVENES

Para el año 2010 en la parroquia Pucapamba, la cantidad total de jóvenes, de ambos sexos, es de30, y para el año 2015 la cantidad total es de 32 personas, lo que significa que entre el año 2010 y2015 existió un aumento en la población de jóvenes comprendida entre los 10 y 19 años de edad.

Tabla 63 Jóvenes en la Parroquia Pucapamba


SEXO Total SEXO TotalHombre Mujer Hombre MujerDe 10 a 14 años 10 5 15 11 5 16De 15 a 19 años 11 4 15 12 4 16


La problemática de la juventud en esta parroquia podemos sintetizarla en: Violencia intrafamiliar, alcoholismo, tabaquismo y malas costumbres, alentadas todas ellas

por la cultura nacional. Donde se evidencia falta de interés en la ciudadanía por solucionarlos problemas e incentivar a la juventud en valores de respeto.

Discriminación, exclusión social generalizada, y poca capacitación de docentes y jóvenes. Carencias comunicacionales entre adultos y jóvenes. Negándoseles el acceso a la

información, así los jóvenes no saben cuáles son sus derechos. Sumándose el hecho de quea las personas no les gusta la forma activa que tienen los jóvenes para exponer y erradicarproblemas.

Falta de espacios y oportunidades de emprendimiento para la juventud. Generalmente nohallan fuentes de empleo, ni condiciones para generar capacidades en tecnología, cienciae investigación. Así como tampoco se destinan recursos para fomentar el emprendimiento.

El gobierno no apoya al desarrollo de proyectos. No miran la agricultura como fuente de trabajo. No tiene acceso a la educación de calidad, por la difícil movilización por el estado de las vías

y deficitario transporte público Falta espacios para la recreación y prácticas deportivas No existe ninguna institución que garantice el primer empleo en la zona.

1.3.6.3. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DEMOVILIDAD HUMANA

De todo lo mencionado anteriormente se puede indicar que la población de la parroquia haexperimentado una migración interna rural – urbana, ya que en el 2001 en Zumba (capital cantonal)se encontraba solamente el 27.46% de la población total; aduciéndose este comportamiento a queen la cabecera cantonal se concentra la actividad económica y comercial y administrativa que lespermite mayores posibilidades de trabajo, así como cuenta con una mejor infraestructura educativay de servicios básicos.




88

Tabla 64 Migración - PucapambaParroquia Hombres Mujeres Total

Pucapamba 0 1 1FUENTE: Censo de población 2010ELABORACIÓN: Equipo consultor

Gráfico 18 MIGRACION


Tabla 65 Razones para migración - PucapambaParroquia %

Trabajo 79%Estudios 11%Unión familiar 8%Otro 2%TOTAL 100%FUENTE: Censo de población 2010ELABORACIÓN: Equipo consultor

Gráfico 19 RAZONES PARA MIGRACION

Fuente. Censo PV 2010, INEC

....0

.5...0

1....0

1.5...0

PUCAPAMBA

MIGRACION 2015

Hombre

Mujer

0%

50%

100%

%

79%

11%8% 2%

Razones para migración

Trabajo Estudios Unión familiar Otro




89


1.3.6.4. GRUPOS ETNICOSTabla 66 Auto identificación

AUTOIDENTIFICACIONSEGÚN SU CULTURA

Y COSTUMBRES

PORCENTAJE %

2001 2010 2015

U R TOTAL U R TOTAL U R TOTAL

IndígenaNegro/a Afroecuatoriano/aMulato/a 1.68% 1.68% 1.69% 1.69% 1.69% 1.69%Montubio/aMestizo/a 26.89% 65.55% 92.44% 27.12% 65.25% 92.37% 27.12% 65.25% 92.37%Blanco/a 1.68% 3.36% 5.04% 1.69% 3.39% 5.08% 1.69% 3.39% 5.08%Otro/a 0.84% 0.84% 0.85% 0.85% 0.85% 0.85%

TOTAL 100.00% 100.00% 100.00%


Tabla 67 Población vulnerable (negro/a- afro ecuatoriano) por edad y sexo

AUTOIDENTIFICACIONSEGÚN SU CULTURA Y

COSTUMBRES

CASOS

2001 2010 2015

U RTOTAL

U RTOTAL

U RTOTAL

H M H M H M H M H M H M

IndígenaNegro/a Afroecuatoriano/a

Mulato/a 1 1 2 1 1 2 1 1 2

Montubio/a

Mestizo/a 17 15 42 36 110 17 15 41 36 109 17 15 41 36 109

Blanco/a 1 1 2 2 6 1 1 2 2 6 1 1 2 2 6

Otro/a 1 1 1 1 1 1

TOTAL 119 118 118Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

El análisis de los pueblos indígenas y afro-ecuatorianos. No existen nacionalidades indígenasamazónicas tampoco pueblos no contactados. La población indígena es de apenas 0.39% del totalde la población.

La población afro-ecuatoriana representa el 1.06% y no se ubica específicamente en ningunacomunidad, razón por la cual no consideramos a los grupos étnicos ubicados en situación de riesgo,más bien conviven con el resto de la ciudadanía.




90

Gráfico 20 GRUPOS ETNICOS 2015


1.3.6.5. MUJERESPara el análisis de la problemática y la igualdad de oportunidades y generación de capacidades delas personas, es condición necesaria el reconocimiento, de las potencialidades, la diversidad,formas de organización productiva, social y cultural que han sido estigmatizadas y afectadas por ladesigualdad. La igualdad de oportunidades no se traduce en ofrecer trato igual a individuos,colectivos o sectores que viven en condiciones de desigualdad, porque redunda en másdesigualdad, sino en reconocer los aportes, potencialidades y necesidades específicas de cada unode ellos, para superar las condiciones de desventaja en que viven y potenciar su realización plena,tanto en lo individual como en lo colectivo (Jara, 2013).

A nivel nacional, según el CEPAR-ENDEMAIN (2004), la violencia contra las mujeres, representa el10.3 % física, 15.3% psicológica y 3.8% sexual (violación). (CFM-DINAGE 2009).

El nivel de participación de las mujeres en la parroquia, en relación a cargos de representaciónpopular aún es mínimo. El 65 % son hombres mientras el 35% son mujeres. Por otro lado, el Índicede jefatura femenina es del 31.2% y el porcentaje de mujeres en edad fértil es del 55.35%.

La perspectiva de género permite entender cómo las desigualdades se interponen en laconsecución de otros fines.

Las desigualdades se expresan en injusticias: Escasez de trabajo para mujeres Dificultad para acceder a créditos Discriminación en empresas privadas y públicas a hombres y mujeres: raza, condición física,

edad, gestación, estado civil. Pocos incentivos para agricultoras

0%0%2%0%

92%

5%1%

PROYECCION 2015

Indigena

Negro/aAfroecuatoriano/aMulato/a

Montubio/a

Mestizo/a

Blanco/a




91

Escaso conocimiento de las mujeres de la parroquia para iniciar nuevos proyectos yactividades económicas.

Poca o casi nula capacitación a artesanas. Falta de especialistas, ginecólogo y pediatras en el sector (no existe en los puestos de salud)

1.3.6.6. NIÑAS/OS Y ADOLESCENTESPara el año 2010 en Pucapamba, la cantidad total de niñas y niños, de ambos sexos, es de 29, y parael año 2015 la cantidad total es de 17 personas, lo que significa que entre el año 2010 y 2015 existióuna disminución en la población de niñas y niños, edad comprendida entre menores a 1 año y 9años de edad. Ver Tabla

Tabla 68 Niñas/os en la Parroquia Pucapamba


SEXO Total SEXO TotalHombre Mujer Hombre MujerMenor de 1 año 2 1 3 2 1 3

De 1 a 4 años 7 4 11 7 3 10De 5 a 9 años 10 5 15 0 4 4


Falta atención a menores de seis años, lo que no garantiza su nutrición, salud, educación ycuidado diario en un marco de protección integral de sus derechos.

Niños y niñas trabajan en la agricultura, ganadería y crianza de animales en las propiedadesde los padres, esta es una de las causas del abandono escolar y colegial.

Se han cerrada escuelas por falta de alumnos, y los que quedan tienen que movilizarse conlas complicaciones de las vías y transporte público.

Padres y madres de familia sin empleo. No existe control ni protección frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos

a través de la radio, televisión e internet, que promuevan la violencia, o la discriminaciónracial o de género.

No existe centro para la protección, cuidado y asistencia especial cuando sufranenfermedades crónicas o degenerativas.

1.3.6.7. PERSONAS CON DISCAPACIDADTabla 69 TIPO DE DISCAPACIDAD

PARROQUIA TIPO DE DISCAPACIDADAUDITIVA FISICA INTELECTUAL LENGUAJE MENTAL PSICOLOGICO VISUAL TOTAL

Pucapamba 0.33% 2.03% 1.31% 0.07% 0.04% 0.11% 0.36% 4.25%

Fuente: Ministerio de Salud PúblicaFecha: Abril 2015Elaboración; Equipo Consultor

Desconocimiento e inaplicabilidad de la Ley por parte de las instituciones públicas yprivadas en cuanto a derechos de las personas con discapacidad.

Personas con discapacidad no tienen fuentes de empleo.




92

Familias sin capacitación para conformar emprendimientos. Falta condiciones para que el trabajo se de en igualdad de oportunidades, que fomente sus

capacidades y potencialidades, a través de políticas que permitan su incorporación enentidades públicas y privadas.

Las viviendas no son adecuadas, en lo referente a la eliminación de barrerasarquitectónicas, tampoco las calles ni las instalaciones de instituciones públicas.

No existe centros de acogida para las personas con discapacidad que no puedan seratendidas por sus familiares durante el día.

No existe un centro de educación especializada como escuela para ciegos, sordos ni parapersonas con discapacidad intelectual

1.3.6.8. PERSONAS CON ENFERMEDADES CATASTROFICASArt. 50.- El Estado garantizará a toda persona que sufra de enfermedades catastróficas o de altacomplejidad el derecho a la atención especializada y gratuita en todos los niveles, de maneraoportuna y preferente.

1.3.6.9. PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTADNo existe centros de detención en la parroquia, ni en el cantón, las personas privadas de libertadson trasladadas a la ciudad de Loja.

1.3.6.10. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓNCON UN TERRITORIO.

Se puede definir a la cohesión social como el grado de consenso de los miembros de un grupo socialsobre la percepción de pertenencia a una situación común; el énfasis se ubica en las percepcionesy no en los mecanismos.

Se refiere tanto a la eficacia de los mecanismos instituidos de inclusión social como a loscomportamientos y valoraciones de los sujetos que forman parte de la sociedad. Los mecanismosincluyen, entre otros, el empleo, los sistemas educacionales, la titularidad de derechos y laspolíticas de fomento de la equidad, el bienestar y la protección social. Los comportamientos yvaloraciones de los sujetos abarcan ámbitos tan diversos como la confianza en las instituciones, elcapital social, el sentido de pertenencia y solidaridad, la aceptación de normas de convivencia y ladisposición a participar en espacios de deliberación y en proyectos colectivos.

Asimismo, el concepto de cohesión social tiende a verse absorbido por otros de género próximo,como la equidad, la inclusión social y el bienestar. La cohesión social se traduce principalmente enun conjunto amplio de políticas e indicadores conducentes a reducir la brecha de ingresos ygarantizar un mayor acceso al empleo, la educación y los servicios de salud2.

Desde el punto de vista sociológico, actualmente puede definirse a la cohesión social como el gradode consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepción de pertenencia a un proyectoo situación común; en esta definición el énfasis se ubica en las percepciones y no en losmecanismos.La sociedad están fragmentadas por las brechas socioeconómicas y culturales entre gruposmarcados por diferencias étnicas y raciales, o porque hay minorías étnicas que quieren ordenar suvida colectiva de acuerdo con sus propias normas y sistemas seculares de justicia que pueden poner

2 Cohesión social: inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el Caribe CEPAL pg. 16




93

en entredicho la plena soberanía del Estado nación. De este modo, ciertos grupos con una fuerteidentidad pueden estar en conflicto con la sociedad. A ello contribuye el hecho de quehistóricamente han sido precisamente las poblaciones indígenas y afro descendientes quienes hanpadecido la mayor discriminación cultural y exclusión social.

PERTENENCIAPertenencia a un determinado grupo étnico, La mayoría de la población 94.99% es mestiza, razónpor la cual no existe ninguna identificación de etnias.

Confianza.- De las reuniones de socialización se ha determinado que existe confianza en laspersonas, en su honestidad, en que cumplen la ley, en que se deben mutuo respeto y consideración.

Tabla 70 CALIFICACION AL DESENVOLVIMIENTO Y ATENCION AL PÚBLICO EN LAS INSTITUCIONESPÚBLICAS

GRUPO/PARROQUIA POLICIANACIONA

TENENCIAPOLITICA MUNICIPIO SERVICIOS

DE SALUDSERVICIOS

DE EDUCACION

PUCAPAMBA 3.00 6.00 6.00 2.00 4.00Fuente: Talleres de socializaciónElaboración: Equipo consultor

INDICADORES DE SEGURIDADA lo largo de los años 2010-2015, en la parroquia Pucapamba no se han registrado casos dehomicidios y asesinatos; por lo que se considera a éste lugar como un lugar seguro y tranquilo paravivir.

1.3.7. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE YCONOCIMIENTO ANCESTRAL.

El Patrimonio Cultural abarca todo lo realizado por un pueblo a lo largo de su historia pasada ypresente. Estas creaciones han sido transmitidas, de generación a generación por imitación, poreducación, enseñanza o por asimilación.

Pucapamba, posee un patrimonio cultural riquísimo y variado. Abarca períodos de tiempo deépocas prehispánicas, y continua en el presente con las creaciones vivas que en los diversos camposde la cultura y el quehacer diario lo vamos realizando.

A continuación se presenta las tablas de patrimonio cultural tangible e intangible:

1.3.7.1. SITIOS ARQUEOLOGICOSNo existen sitios arqueológicos identificados

Tabla 71 Patrimonio Cultura IntangibleTipo de patrimonio (inmueble) Localización

CANCIÓN “LA GUAYUSA” PUCAPAMBAPLATOS PREPARADOS CON CHONTA Y GUAYUSA PUCAPAMBASALSA DE CHONTA PUCAPAMBAFIESTA EN HONOR A SAN FRANCISCO DE ASÍS 4 de octubre PUCAPAMBA




94

PEREGRINACIÓN EN HONOR A LA VIRGEN DE EL CISNE 20 de agosto PUCAPAMBAFIESTA A SAN ANTONIO 13 de junio PUCAPAMBALEYENDA DE LA CHONTA DORMIDA PUCAPAMBAHISTORIAS DE LA GUERRA DEL 41 PUCAPAMBAORIGEN DE LA PALABRA PUCAPAMBA PUCAPAMBAPROCEDENCIA DE LAS CAMPANAS DE PUCAPAMBA PUCAPAMBABARRO PARA SANAR ENFERMEDADES DEL CUELLO Y PAPERAS PUCAPAMBAMEMORIA DE LOS DÍAS DE FERIA PUCAPAMBAANTIGUOS SITIOS DE COMERCIO EN LA BALSA PUCAPAMBALOS BALSEROS PUCAPAMBA

Fuente. INPC Zona 7Elaboración: Equipo Técnico Consultor

Es tradición en Pucapamba beber el agua de guayusa; chota y las hormigas arrieras o “culonas”, lacaptura de las hormigas se realiza en los meses de octubre a diciembre en un horario de 14 a 18h00pm, una vez por año.

1.3.7.2. FIESTAS TRADICIONALES

El 4 de octubre se lleva a cabo festividades en Honor a San Francisco de Asís.El 13 de junio se realizan las festividades en honor a San AntonioEl 20 de agosto es tradición para los fieles católicos de todo el cantón hacer la procesión de laimagen de la Virgen de El Cisne, haciendo el recorrido entre cabecera cantonal (Zumba) y La Balsa.

Tabla 72 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

Socio-cultural Sociocultural Sociocultural

Variables Potencialidades ProblemasMA

GNITUD

GRAVEDAD

ALTERNATIVA DESOLUCIÓN

VALORACIÓN

TOTAL

CAUSA EFECTO

Demografía

Población adulta enedad para el trabajoBaja densidadpoblacional

Migración de la poblaciónadultaCiudadanía participa enprocesos de planificacióny participación ciudadanaFalta de fuentes detrabajoDispersión de lapoblación

3 2 2 2.5 Falta de fuentesde trabajo Migración

Educación

Existencia deequipamientoeducativo, en lacabecera parroquial y LaBalsa

Escuelas en mal estadode mantenimiento en elárea ruralEscuelas unidocentes,existen dos aulas para losseis gradosEscuelas con número deprofesores insuficiente

2 1 2 1.7 Falta de alumnosCierre de escuelasy centroseducativos

Salud Medicina ancestral

Falta médicoFalta capacitaciónespecialmente a las/losparteras

2 1.5 2 1.85

Apoyo delministerio desalud con lafinalidad de dotarservicios deatención médica

pobladores conenfermedadesgraves tienen quebuscar atenciónmédica en laciudad de Loja




95

Acceso y uso deespacio público

Edificaciones paraatención al públicoEspacios naturales deacceso público, playas.Áreas recreativas comola cancha de usomúltiple

No se difunde losatractivos naturalesEn los barrios no existeespacios o áreas pararecreación y prácticadeportiva

3 2 2 2.5

Falta deplanificación de laciudad, no existeun Plan Regulador

Deterioro de laimagen de laciudad, carenciade espacios paraactividadesrecreativas.

Organización ytejido social

Ciudadanos yOrganizaciones de laSociedad Civil que sonpartede los sistemas departicipación

Falta de interés en lasagrupaciones sociales 2.5 2 2 2.25

Falta deorganizaciónsocial

No existeconsensos para latoma dedecisiones

GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA

Adultas /osmayores

Acceso a servicios deatención de salud queles ayuden a mantener orecuperar un nivelóptimo de bienestarfísico.Presencia del MIESAlimentación y familiaEmpoderamiento,compromiso yparticipación plena en laejecución de lasacciones que se realicenen su beneficio.

No existe centro de saludpara atención a personas,adultas/os mayores

3 2 2 2.5

Falta de atenciónde los organismosencargados deatención a laspersonas adultasmayores

Deterioro de lasalud física ymental de losadultos mayores

Niñez/Adolescentes

Alto porcentaje de niñosy adolescentesJóvenes con experticiaspara iniciar conemprendimientos

Falta atención a menoresde seis años,especialmente en elsector rural, lo que nogarantiza su nutrición,salud, educación ycuidado diario en unmarco de protecciónintegral de sus derechos.En los barrios no existenparques o espacios conjuegos infantiles.Se han cerrada escuelaspor falta de alumnos

2 2.5 2 2.15

Falta de espaciospara niños de 1 a6 años (centrosde cuidado diario)

Niños nodesarrollan sushabilidades ymotricidad

Movimientosmigratorios,Vectores demovilidad humana

Territorio con potencialagrícola, pecuario yminero

Elevada migracióncampo-ciudad 3 2.5 2 2.65

Falta de fuentesde trabajo yapoyo para laproducciónagropecuaria

Despoblamientodel agro

Grupos étnicos

La población es mestiza,no existe conflictosraciales ni denacionalidades

No existen agrupacionesétnicas. 1 1 1 1

Mujeres / mujeresembarazadas

Respeto a los derechosde la mujer

Escasez de trabajo paramujeresPoca o casi nulacapacitación a artesanasViolencia intrafamiliar

2 1.5 2.25 1.9

Falta inclusión delas mujeres enactividadesproductivas

Migración,abandono delcampo




96

Personas condiscapacidad

Deseo de superación eintegración a lasactividades de la ciudadPresencia de la MisiónManuela EspejoY Joaquín Gallegos Lara

Personas condiscapacidad no tienenfuentes de empleo.Infraestructurainadecuada y espaciospúblicos sin señalizaciónpara personas condiscapacidadFalta condiciones paraque el trabajo se de enigualdad deoportunidades, quefomente sus capacidadesy potencialidades, através de políticas quepermitan suincorporación enentidades públicas yprivadas

2 1.5 2 1.85

No se cumple conla Ley, en loreferente a lainclusión dediscapacitados enlas empresas

Falta deoportunidad detrabajo yabandono apersonasdiscapacitadas

Personas conenfermedadescatastróficas

No existe un mayornúmero de personasque padezcan de estetipo de enfermedades

No existe un albergue olocal para atención,cuidado de este tipo depacientes.

1 2 2 1.5

Las personas coneste tipo deenfermedadesson remitidas a laciudad de Loja

Abandono porparte del estado aestas personas

Personas privadasde libertad

No se identificó apersonas privadas delibertad.

Las personas privadas delibertad son trasladadas ala ciudad de Loja.

1 1 1 1 Los presos sontrasladados a Loja

Falta de apoyo dela familia para surehabilitación

Cohesión social

El habitante se sienteidentificados con sulugar natalPoblación trabajadoradedicada a la agriculturay ganadería

No existe organizacionescon personería jurídicaIncremento en estosúltimos años de lainseguridad.

2.5 2 2 2.25 Falta deorganización

La ciudanía noreclama susderechos ni formaparte de la tomade decisiones

Patrimonio culturalVasto patrimoniocultural tangible eintangible,

No existe unarecopilación decostumbres y leyendas

3 2 2 2.5

No existe apoyopor parte de losorganismosestatales para sucontrol, cuidado yestudios delpatrimonioarqueológico

Pérdida devestigios,comercializaciónclandestina delpatrimonioarqueológico




97




98




99

1.4. DIAGNOSTICO ECONOMICOComprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones entrelos factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Busca conocer los niveles deinstrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activaen el territorio. Con el estudio de este componente, se busca entender los patrones de produccióny consumo, así como identificar cómo se complementan o compiten entre sí, los diversos sectoresproductivos del territorio y éstos con el nivel nacional. Además de actividades económicas ycomposición del ingreso, intentando la utilización de metodologías diferenciadas que permitantener resultados claros a nivel de empresas y economías familiares y campesinas de tipo social ysolidario.

Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente información:

1.4.1. TRABAJO Y EMPLEOSituación del empleo en el territorio parroquial (comprende el análisis de la PEA, tasas dedesempleo y subempleo, y de creación de nuevas plazas de trabajo) desagregadas por sexo, edad,discapacidad, origen nacional y étnico para identificar las inequidades y grupos más afectados.

La información para este componente se la obtuvo de bases de datos del INEC 2010, tomando comoreferencia información de empleo, desempleo, subempleo.

1.4.2. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO,SECUNDARIO, TERCIARIO VS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVAVINCULADA A CADA UNO DE ELLOS.

En esta sección se describirá la relación que existe entre los sectores económicos: primario,secundario y terciario vs la PEA.

1.4.3. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)La PEA representa el 31.24% de la población total de la parroquia, considerando las personas queestán en edad para trabajar pueden dedicarse a la producción de bienes.

Tabla 73 Población económicamente activa (PEA) 2010AÑO: 2010

Grupos de edad Porcentaje Personaseconómicamente activas

Chinchipe 3 656Pucapamba 9210 - 19 años 17.4 3020 - 29 años 24.4 1930 - 39 años 19.4 1240 - 49 años 16.5 1250 - 64 años 14.1 11

65 y más 8.2 8

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INECELABORACION: Equipo Consultor




100

En el año 2010 se observa que en la parroquia Pucapamba el porcentaje más alto en cuanto a laPEA es 24.4% que corresponde a personas que están entre 20 - 29 años y el menor corresponde apersonas entre 65 y más años con 8.2%.



Chinchipe 2.903Pucapamba 7810 - 19 años 22.3 2920 - 29 años 21.9 1430 - 39 años 20.2 1140 - 49 años 14.1 850 - 64 años 14 9

65 y más 7.5 7


En el año 2001 la tasa laboral incrementó en el rango de jóvenes de 10 – 19 años con 22.3% de laPEA, sin que existe una amplia diferencia con el segundo y tercer lugar, que corresponde a personasde 20- 29 años con 21.9% y personas de 30- 39 años con 20.2%, respectivamente.



Chinchipe 2.549Pucapamba 8810 - 19 años 22.4 3020 - 29 años 28.1 1630 - 39 años 19.2 1340 - 49 años 12.1 950 - 64 años 13.4 10

65 y más 4.8 10


En 1990 las personas de 20 – 29 años con un 28.1% son quienes dominan el porcentaje en la PEAde la parroquia, mientras que las personas de 50 – 64 años con un 13.4% superan a personas de 40– 49 que tiene un 12.1% del total de la PEA.




101

Tabla 76 Población en edad de trabajar (PET) - 2010AÑO: 2010

Grupos de edad Porcentaje Personas en edad detrabajar


65 y más 8.7 8FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INECELABORACION: Equipo Consultor

En el año 2010, la población de jóvenes de 10 – 19 años (32.61%) es considerada la edad más óptimapara empezar a trabajar, en tanto que las personas de 65 y más, el 8.7% del total, ya no están encondiciones de trabajar.

Tabla 77 Población en edad de trabajar (PET) 2001AÑO: 2001

Grupos de edad Porcentaje Personas en edadde trabajar


65 y más 8.97 7


Se refleja en la tabla de PET del año 2001 que en Pucapamba, son los jóvenes de 10 – 19 años conun 37.18% quienes están en un rango mayor en cuanto a la edad para trabajar, marcándose unagran diferencia con personas de 20 – 29 años con un 17.9%.




102

Tabla 78 Población en edad de Trabajar (PET) 1990AÑO: 1990

Grupos de edad Porcentaje Personas en edad detrabajar


65 y más 7.14 6FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INECELABORACION: Equipo Consultor

En 1990 se observa que personas de 10 – 19 años con el 35.71%, es el mayor porcentajecorrespondiente a la PET, por otro lado, se puede apreciar que el rango de personas de 20 – 29años, representando el 19.5% marcan un declive en los porcentajes.

Tabla 79 Tasa de participación laboral bruta - 2015AÑO: 2015

Localización Porcentaje Poblacióneconómicamente activa

Pucapamba 42.8 101FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INECELABORACION: Equipo Consultor

En el año 2015 la parroquia Pucapamba refleja el 42.8% de oferta laboral o fuerza de trabajo enrelación con la población total, siendo superior a la tasa reflejada en Chinchipe como en la provincia,con un 40.1% y 39.4%, respectivamente.


Localización Porcentaje Población económicamenteactiva


En el año 2010 se muestra un 39.0% de oferta laboral en Pucapamba en consideración a lapoblación total.




La tasa de participación laboral bruta del año 2001 en Pucapamba corresponde al 33.1%, que esinferior en relación al porcentaje de Chinchipe representado por el 34.2%.




103




La parroquia Pucapamba con 35.6% en el año 1990 refleja un decrecimiento de 0.9% con respectoal porcentaje del cantón Chinchipe.

Tabla 83 Tasa de participación laboral global - 2015AÑO: 2015



La oferta de la fuerza de trabajo en el Pucapamba es de 52.6%, lo que significa incremento en elmercado laboral de la parroquia.




La proporción de la población en edad de trabajar que desea participar activamente en la parroquiaPucapamba es de 48.7%, lo que representa un incremento en el mercado laboral.




En el año 2001 la tasa de participación laboral global refleja un 45.4% de la población sobre elmercado laboral.




Las variaciones de la tasa global de participación global alcanzó en Pucapamba el 49.2% en el año1990.




104

Tabla 87 Variables de los sectores económicos con la PEASector económico PEA

Primario 54.5%Secundario 2.4%Terciario 37.5%No definido 5.6%

FUENTE: Censo EconómicoELABORACION: Equipo Consultor

Gráfico 21 SECTORES ECONOMICOS Y PEA

Primario54,5%

Secundario2,4%

Terciario37,5%

No definido5,6%

Primario

Secundario

Terciario

No definido

FUENTE: Censo EconómicoELABORACION: Equipo Consultor

En Pucapamba, la mayor parte de la población económicamente activa, se dedica en granproporción a realizar actividades del sector primario, representando el 54.5%, seguido por el sectorterciario (servicios) con un 37.5% del PEA, mientras que en el sector secundario, solamente tomaun 2.4% del total del PEA parroquial.

1.4.4. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVASDEL TERRITORIO (MANUFACTURA, COMERCIO, AGROPECUARIO,PISCÍCOLA, ETC.) SEGÚN OCUPACIÓN POR PEA.

La economía de la parroquia Pucapamba se basa en la producción y comercialización de productosagropecuarios, el 60% de las familias que se dedican a ésta rama de actividad cultivan productoscomo: café orgánico, caña de azúcar, yuca, plátano, maíz, frutas; combinándola con cría de ganadovacuno, porcino, y aves.

No existen registros sobre la superficie dedicada a la actividad agrícola y ganadera, sin embargo porestimaciones se puede aproximar que el 60% es cultivable; mientras que el 40% son bosques.




105

El rendimiento de los diferentes productos varía según factores como el clima, abono, insumosnecesarios para la agricultura y ganadería; aproximadamente, el 75% de la producción agrícola seconsume localmente y el 25% restante va a ser comercializado al resto del cantón y eventualmenteal Perú; según información de los propios agricultores, los precios en algunos casos no cubren ni loscostos, debido a limitaciones como falta de vías de comercialización y oferta de productosprovenientes del Perú a precios más bajos.

Tabla 88 Principales actividades económico productivasPRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICO PRODUCTIVAS

Sector económico Hombre Mujer TotalAgricultura, ganadería, silvicultura y pesca 20 3 23Explotación de minas y canteras 1 0 1Industrias manufactureras 1 0 1Construcción 2 0 2Comercio al por mayor y menor 1 1 2Transporte y almacenamiento 1 0 1Actividades de alojamiento y servicio de comidas 0 0 1Administración pública y defensa 5 1 6Enseñanza 1 1 3Actividades de la atención de la salud humana 0 1 1Actividades de los hogares como empleadores 0 1 1No declarado 1 1 2Trabajador nuevo 0 0 1

Total 34 11 45FUENTE: Censo económico 2010ELABORACION: Equipo Consultor

Tabla 89 Actividades productivas del territorio - PEASector económico TOTAL SECTOR

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 24 SECTORPRIMARIOExplotación de minas y canteras

Industrias manufactureras 1 SECTORSECUNDARIO

Suministro de electricidad, gas, vapor y aireacondicionado

20 SECTORSERVICIOS

Distribución de agua, alcantarillado y gestión dedeshechosConstrucciónComercio al por mayor y menorTransporte y almacenamientoActividades de alojamiento y servicio de comidasInformación y comunicaciónActividades financieras y de seguros




106

Actividades inmobiliariasActividades profesionales, científicas y técnicasActividades de servicios administrativos y de apoyoAdministración pública y defensaEnseñanzaActividades de la atención de la salud humanaArtes, entretenimiento y recreaciónOtras actividades de serviciosActividades de los hogares como empleadoresActividades de organizaciones y órganosextraterritoriales

FUENTE: Censo económico 2010ELABORACION: Equipo Consultor

El mercado de Pucapamba, se encuentra notablemente dominado por las actividadesconcernientes al sector primario, siendo la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca las que, comoya se analizó en el apartado anterior, se realizan en mayor proporción, considerándose el sustentoprincipal de la comunidad, tanto para subsistencia como para comercialización. En este mismosector, se encuentra la explotación de minas y canteras, que si bien en la actualidad no tiene unporcentaje ocupacional alto, es una de las actividades que se podría considerar más rentables,tomando en cuenta que en la parroquia (El Río Canchis) existe gran cantidad de yacimientosmineros, por lo tanto, se debería explotar esta actividad, concientizando a la población, para quese la practique de una manera responsable con el medio ambiente, por medio de conveniosfinancieras y subvenciones en un determinado plazo y así generar fuentes de trabajo que no afectenla convivencia con el medio ambiente.

Dentro del sector secundario, se aprecia que son muy pocas las personas que se dedican a estasactividades, con lo cual se concluye que en la parroquia son inexistentes las actividades industriales.

En Pucapamba, el mercado también se encuentra altamente concentrado en el sector terciario,marcado principalmente por actividades tales como la administración pública y defensa, seguidapor la enseñanza y el comercio al por mayor y al por menor, las que se realizan en mayor proporción.En este mismo sector encontramos las actividades de alojamiento y servicios de comidas, que sonactividades que tienen poca participación laboral, tomando en cuenta este dato y por informaciónrecolectada de la comunidad, se ha creído importante considerar al turismo como un sector quedebería ser altamente potencializado, debido a las condiciones naturales, climatológicas,ambientales, culturales, gastronómicas y al estar cerca con el límite con el Perú, es un área propiciaa fomentar, lo cual generaría ingresos y teniendo como ventaja, que esta también es una actividadamigable con el ecosistema.

1.4.4.1. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN YPRODUCTIVIDAD

En esta sección se describirá el volumen de producción, que es el rendimiento por unidadproductiva; y, la productividad que es la relación entre la cantidad de productos obtenida por unsistema productivo y los recursos utilizados para obtener dicha producción. (Fuente: censoagropecuario MAGAP y capa de Cobertura y Uso de la Tierra CLIRSEN- IEE)




107

Tabla 90 Variables de Producción

Cultivos %Producción

(qq)

Perennes

Café 40.7 5 611Plátano 31.6 1 284

Yuca 11.2 901Caña 4.6 986Cacao 4.6 69

Frutales 4 231Otros* 3.3 75

Total perennes 100

AnualesMaíz 21.4 332

Hortalizas 5.6 394Total anuales 27

Total

En lo concerniente al uso actual de las tierras, poniendo énfasis en el ámbito agrícola especialmenteen los cultivos perennes y anuales, a continuación se describen las diferentes actividades que sedesarrollan en la parroquia Pucapamba, al respecto:

• Los cultivos perennes: Es uno de los que tiene mayor importancia por el peso querepresenta en el sector económico agropecuario en la zona de estudio, representando el 96% delos cultivos. Se destacan en esta categoría: el café (40.7%); plátano (31.6%); yuca (11.2%) y cacao(4.6%); referente a los frutales (4%) destacan: el limón, la mandarina y la naranja; y, otros queequivalen al 3.3%. En este grupo se encuentran inmersos productos como papa china, el tomate deárbol y la chonta, entre otros.

• Los cultivos anuales: El producto que se cultiva en mayor cantidad es el maíz que representael 21.4% de los cultivos anuales. Dentro de esta categoría están incluidos aquellos cultivos que sonconsiderados parte de la canasta básica familiar como son los granos, cereales y hortalizas.

1.4.4.2. FACTORES PRODUCTIVOSTabla 91 Factores productivos

ECONOMÍAINDICADOR AÑO TOTALVALOR AGREGADO BRUTO PARROQUIAL (MILES DE DÓLARES) CUENTAS REGIONALES 2007 106.83VALOR AGREGADO BRUTO PARROQUIAL (MILES DE DÓLARES) CUENTAS REGIONALES 2008 128.50VALOR AGREGADO BRUTO PARRIQUIAL (MILES DE DÓLARES) CUENTAS REGIONALES 2009 134.66VALOR AGREGADO BRUTO PARROQUIAL (MILES DE DÓLARES) CUENTAS REGIONALES 2010 133.05Fuente: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CUENTAS REGIONALES 2007, 2008, 2009, 2010Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015




108

Gráfico 22 VALOR AGREGADO BRUTO PARROQUIAL

Fuente: INEC-CPV 2010Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

1) Tierra: suelo para usos agropecuarios; número de unidades de producción agropecuariapor tamaño y por forma de tenencia;

Las propiedades menores a 2 ha, son parcelas de subsistencia y en donde la presión sobre la tierraes mayor y la actividad productiva agrícola es la más importante.Propiedades de 2.1 a 5 ha, consideradas como pequeña propiedad, en razón de requerir más deuna familia para el trabajo agrícola como principal actividad.Propiedades de 5.1 a 10 ha, signadas como mediana propiedad, pues requiere de trabajo extrafamiliar para la actividad agrícola y pecuaria consideradas como fundamentales.Propiedades mayores a 10 ha, son clasificadas como grandes propiedades, dado que por suamplitud requiere de trabajo asalariado donde la ganadería es la actividad sobresaliente.

Con estos antecedentes podemos clasificar:• Agricultores de Subsistencia• Agricultores intensivos,• Ganaderos Intensivos; y,• Ganaderos extensivos

2) Riego: superficie regada por tipo de riego;No existen sistemas de riego en el sector.

3) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas:La parroquia Pucapamba dispone de una red vial en malas condiciones, agravándose en época delluvias. Son poco eficientes los servicios de telefonía; otro servicio importante es la referida a laenergía eléctrica, pese a evidenciar esporádicas interrupciones y no cubrir el área deseada, enespecial en el sector de las Cochas, los habitantes y participantes del sector la consideran regular einsuficiente. Un punto crítico es la inexistencia de sistemas de riego, por lo que los productos ensu mayoría pertenecen a cultivos perennes. Respecto a infraestructura de almacenamiento deproductos con fines de lograr en un tiempo mejores precios de mercado, es insignificante: lo pocoque se tiene obedece a tecnología campesina; así, sobresalen los trojes tradicionales mejorados,soberados, tendales de secado rústico, lo que se evidencia en las pocas ganancias que deja estáactividad a los agricultores de la parroquia.

050

100150

106.83 128.5 134.66 133.05

CUENTASREGIONALES

2007

CUENTASREGIONALES

2008

CUENTASREGIONALES

2009

CUENTASREGIONALES

2010

VALOR AGREGADO BRUTO PARROQUIAL




109

1.4.4.3. SECTOR PECUARIOExisten 19 ha de tierras cultivables; y 1503 ha de tierra que están dedicadas a la ganadería.

76 % ganado bovino16% aves5% cerdos3% otros animales (cuyes, ovejas etc)

El ganado bovino, se ha desarrollado en función de la disponibilidad de campos abiertos para supastoreo donde su alimentación es de menor costo.

Tabla 92 SECTOR PECUARIOEspecies Razas

Bovinos

207

BrahamanHolstein

Brown swissCriollo

Aves 244 CriolloCerdos CriolloEquinos CriolloAsnos CriolloCuyes Criollo

Fuente: INEC-CPV 2010Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

1.4.4.4. SECTOR MINEROEn la parroquia Pucapamba existen 5 sitios identificados como Bloque mineros, los cuales sonconcesiones que ya tienen comprobado que existe cierta de algún tipo de mineral, que pueden serextraídos.Según datos de la Agencia de Regularización y Control Minero, hasta la fecha se encuentran

inscritas las siguientes concesiones mineras:

Tabla 93 Matriz de Catastro Minero

NOMBRE TITULAR PLAZO ESTADO FASEFECHAOTOR

FECHAINSC COORD_X COORD_Y

MINEIRAL COD

ÁreaHa

ENMITA 01MUÑOZ AMARIROVER OLIVER 0 TRAMITE


PUZMA

GOMEZ GOMEZGETRUDESXIMENA 0 INSCRITA

MINERIAARTESANAL

23-01-13

25-02-13 708000 9450317.49 590744

8.68

SARAY

TOLEDO AMARISEGUNDOROGELIO 120 INSCRITA

MINERIAARTESANAL

21-02-14

10-03-14 708600 9453400 591776 4

CANAAN -RA

HIDALGOLUDEÑA WILMERRAMIRO 360 INSCRITA

CONCESIONMINERA

29-11-05

01-12-05 709889 9449769 ORO 501013

164.04

LA SABANAPINTADO GAONAANGEL MARCELO 0 TRAMITE

MINERIAARTESANAL 710700 9449900 591934 3.99

EL CHILENALVILLACIS ALBACESAR JUVENCIO 0 TRAMITE


LA CUEVAPEÑA JULCAPACO 0 TRAMITE


Fuente: ARCOMElaboración: Equipo de Consultoría




110

A pesar que una pequeña parte del territorio parroquial se encuentra actualmente concesionadopara extraer los minerales metálicos; la mayoría de las empresas aún no explotan el mineral por loque no se evidencia mayor afectación a los recursos naturales de la zona relacionada conactividades mineras.

En la siguiente figura se muestra el mapa de los recursos naturales no renovables existente enPucapamba:

Mapa No. 35 Concesiones Mineras

Fuente: IGM – SENPLADES -ARCOMElaboración: Equipo Técnico Consultor2015

1.4.5. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN ELTERRITORIO.

En la parroquia Pucapamba, el apoyo a la producción es mínimo, se lo considera como una zonaolvidada, y uno de esos factores es el difícil acceso al lugar; las conexiones entre la parroquia y lacabecera cantonal, las vías son deplorables, de muy mala calidad, lo cual dependiendo con losfactores temporales se agrava de sobremanera, con esto, el transporte y movilización de losproductos agrícolas resulta muy costoso y poco asequible.

En lo referente a la producción, los canales de riego son nulos, ya que el nivel de humedad essuficientemente alto y junto con la cantidad de lluvia, ha determinado que no sean necesarios.




111

1.4.6. PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES

Tabla 94 Listado de proyectos estratégicos NacionalesProyectos Nacionales de Carácter Estratégico

PROGRAMA Y/O PROYECTO ÁREA Provincia Cantón Parroquia

PUENTE INTERNACIONAL LA BALSA COMERCIAL -INTEGRACION

ZamoraChinchipe Chinchipe Pucapamba

Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

1.4.7. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LASINVERSIONES

Tabla 95 Fuente Principal del Crédito ObtenidoFuente Pucapamba

Banco PrivadoBanco Nacional de FomentoCooperativa de ahorro y créditoEmpresa proveedora de insumosEmpresas procesadoraPrestamista (chulquero)IntermediarioFamiliarFundación u ONGOtra fuente

-39-------

Total 12Fuente: Censo Agropecuario 2010.Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Tabla 96 DESTINO PRINCIPAL DEL CREDITOFuente Pucapamba (%)

Producción de cultivosCompra de ganadoMaquinaria agropecuariaSistema de RiegoOtro destino

4415

9-

20Fuente: Censo Agropecuario 2010.Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

En mayor proporción se puede apreciar que los créditos obtenidos por los habitantes de la zona,son provenientes del Banco Nacional de Fomento y de Cooperativas de ahorro y crédito, de loscuales, en su mayor porcentaje están destinados a ir directamente a inversiones en la producciónde cultivos, siendo esta la actividad más importante y mayormente llevada a cabo en la parroquia.




112

1.4.8. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LASINVERSIONES

Se identificarán opciones efectivas de financiación de inversiones en el territorio parroquial: líneasde crédito del sector público y privado; destinatarios o usuarios, de acuerdo a la disponibilidad deinformación generada por el nivel nacional.

Tabla 97 MERCADO DE CAPITALESECONOMÍA

INDICADOR TOTAL AÑO2011 2012 2013

CAPTACIONES BANCA PUBLICA - NUMERO DE CLIENTES 13 15 15CAPTACIONES BANCA PUBLICA - SALDOS (DÓLARES) 29054.92 30692.64 27040.52CAPTACIONES COOPERATIVAS - NUMERO DE CLIENTES - 17 21CAPTACIONES COOPERATIVAS - SALDOS (DÓLARES) - 4300.60 8330.00CAPTACIONES PROMEDIO POR CLIENTE BANCA PUBLICA (DÓLARES) - 3657.64 -CAPTACIONES PROMEDIO POR CLIENTE COOPERATIVAS (DÓLARES) - 3584.72 -COLOCACIONES BANCA PUBLICA - COMERCIAL (DÓLARES) 45757.53 37216.27 -COLOCACIONES BANCA PUBLICA - CONSUMO (DÓLARES) 6290.00 3294.54 -COLOCACIONES BANCA PUBLICA (DÓLARES) - 50182.76 -COLOCACIONES BANCA PUBLICA - MICROCRÉDITO (DÓLARES) 5902.99 9671.94 -COLOCACIONES COOPERATIVAS - COMERCIAL (DÓLARES) - 803.27 741.25COLOCACIONES COOPERATIVAS - CONSUMO (DÓLARES) - 11394.66 21449.75COLOCACIONES COOPERATIVAS (DÓLARES) - 14992.61 -COLOCACIONES COOPERATIVAS - MICROCRÉDITO (DÓLARES) - 2313.89 2350.89COLOCACIONES COOPERATIVAS - VIVIENDA (DÓLARES) - 480.77 1378.53Fuente: SBS 2011, 2012, 2013 Y SEPS 2013Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

1.4.8.1. FLUJOS FISCALES:En esta sección se describirán, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivelnacional o por el GAD, los flujos fiscales en base a las siguientes variables:

Tabla 98 RECAUDACION DE IMPUESTOS NACIONALESTipo 2015

Impuestos totales recaudadosPatente de conservación para concesión mineraRISERenta Personas NaturalesRenta SociedadesTierras Rurales

3 723.52116.53146.11192.66

11.9932.11

Fuente: SRI. Estadísticas de recaudación 2015.Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Los ingresos totales generados a nivel parroquial registrados por el SRI en el periodo 2015 fueronde USD $3 723.52 del cuál el 3.92% representa al RISE, el 5.17% a Rentas de Personas Naturales yel 0.32% Renta de sociedades.




113

Tabla 99 GASTOS DE LAS UNIDADES DESCONCENTRADAS DEL EJECUTIVOTipo 2014

Gasto CorrienteGasto inversiónTransferencias Gobierno CentralIngresos por autogestión

36 000.0036 000.0072 000.00

-Fuente: GAD Parroquial Pucapamba 2014.Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Mientras las transferencias del Gobierno Central generadas en el 2014 fueron un total de USD $72000.00, existiendo, entre los gastos de las unidades desconcentradas, el más marcado el gasto porinversión que llega al USD $36 000.00.

En cuanto a la recaudación de impuestos locales del GAD parroquial no se registra ningún tipo deingresos generados por esta índole.

1.4.9. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREASPRODUCTIVAS

La parroquia Pucapamba está notablemente beneficiada con grandes extensiones de tierrasproductivas y factibles para sembrar cualquier producto, cuenta con un clima privilegiado, quepermite que se pueda cultivar, existe mano de obra joven, y altamente cualificada para llevar a caboestas labores, lo que podría ser una amenaza es la falta de capital, conociéndose que los créditosque se pueden obtener son pocos y las personas no se arriesgan en gran medida a tomarlos. Otraamenaza es la mala situación de la vialidad que generaría inconvenientes en la movilización de losfactores productivos.

En cuanto los peligros que genera la agricultura, comentados por la comunidad, son las plagas quese generan en determinadas estaciones del año, ya que para eliminarlas, utilizan productosaltamente contaminantes, que incluso generan malestar en los agricultores. Por este motivo,deberían existir campañas de eliminación de plagas, por medio de productos efectivos, que no seandañinos tanto para las personas como para el medio ambiente.

Dentro de las actividades que se deberían poner mayor insistencia es en actividades recreacionalesy de turismo, considerando que Pucapamba cuenta con muy buenas cualidades biofísicas,agradables panoramas, un clima privilegiado, y limita con el Perú, se deberían explotar estasactividades, tomando en cuenta que generan mayores ingresos a la parroquia, se incrementaríanplazas de trabajo y lo más importante, que son actividades que al practicarlas responsablemente,no afectan al ecosistema.




114

Tabla 100 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMASEconómico Económico Económico

Variables Potencialidades ProblemasMAGNITU

D

GRAVEDAD

ALTERNATIVADE

SOLUCIÓN

VALORACIÓNTOTAL

CAUSA EFECTO

Trabajo yEmpleo

Población joven en edad paratrabajar

Pocas fuentes de empleo de escasoapoyo a iniciativas productivasPadres, madres, jóvenes sin empleoo migran por oportunidades detrabajo dentro y fuera del país

3 2 2 2.5

Explotaciónlaboral, pocasoportunidades detrabajoAlumnos malformados

Desempleoaumentando,delincuencia juvenil

Estructuraproductiva

Clima favorece al desarrollo deactividades productivasBuena calidad de tierras y climafavorecedor para la agriculturaExistencia de lugares naturalesaptos para la actividad turísticaFlujo poblacional nacional -internacional

Falta de apoyo y asesoríaCapacidad limitada de recursoseconómicos para inversión enmejoramiento de la agricultura yganaderíaPoco desarrollo, conocimiento ydifusión de atractivos turísticosRecesión comercial

3 2 3 2.7 No hay apoyo delgobierno central

Falta de proyecciónpolítica en beneficiode todos

Relaciónentresectoreseconómicos

Existencia de gremios yorganizaciones de productores

Desinterés por incluirse enorganismos que los representen. 3 1 1 2 Falta de alianzas

Falta de valores

Falta decomunicacióninestabilidad laboral

Principalesactividadeseconómicas

Suelos con vocación agrícolaSuelos con vocación ganaderaÁreas para producciónacuaculturaÁreas minerasAtractivos turísticos naturales

Productos que se obtienen no tienenvalor agregadoNo existe apoyo estatal para elmejoramiento de la calidad bovinaNo existe una política clara deexploración y explotación mineraDeficitaria infraestructura turística,no hay apoyo del ministerio deturismo

2 3 2.5 2.4

Prácticas agrícolasy ganaderastradicionales, nose hamodernizado estetipo de actividadesni se ha mejoradogenéticamente elganado

poca produccióntanto agrícola comoganadero

PrincipalesProductos

Productos agrícolasAsociación de productores decaféProductos metálicos deextracción minera

Productos alimenticios naturales yminerales, poco control en mercadosFalta de asesoría y asistencia técnicapara mejorar la producción de caféEl ganado bovino sale a otrosmercados, no son procesados enChinchipe, por tanto no se puedeaprovechar el valor agregadoLa producción de leche no secomercializaExiste concesiones mineras

2 1 2 1.7

Productostradicionales, seestá ingresandocon café orgánicocomo principalproducto

mejorcomercialización delproducto calificadocomo orgánico

Establecimientoseconómico-productivos

Existencia de organizacionesque se dedica al acopio de café No se tienen microempresas 1 2 3 1.7

Factoresproductivos

Tierra apta para la agriculturaTrabajoCapital

La franja central con aptitud agrícola,suelos fértiles, pero más del 60% sonsuelos silvopastoriles.Falta inversión, para generar fuentesde trabajoNo existe captación de institucionesfinancieras que generen créditos.

3 2 1 2.3 No hay mano deobra calificada

Sube el índice depobreza

Modos deproducción

Potencializar la dinámica socio-económica

Producción agrícola y ganadera parala subsistencia 3 2 2 2.5 Producción para la

subsistencia

No existe oferta deproductos en elmercado local

Seguridad ysoberaníaalimentaria

Amplios sectores productivos,propietarios con menos de 2UPAS

Producción dedicada alautoconsumo, aproximadamente el5% se comercializa a pesar de suvocación agropecuaria.El acceso a la alimentación se veafectada por los costos deltransporte estado de las vías.

2 1 1.5 1.6 Producción para lasubsistencia

No existe oferta deproductos en elmercado local




115

Infraestructura deapoyo a laproducción

Construcción de eje vial queune Loja con el PuenteInternacional "La Balsa"Existencia de camalPresencia de asociaciones deproductores ycomercializadores de caféRecurso hídrico

Escasa atención a sectores demenores ingresos.No se cuenta con infraestructuraproductiva para mejorar lacomercialización (centros de acopio,transformación)Falta de canales de riego pocaspropiedades captan el agua

3 2 3 2.7 Falta de apoyo delgobierno central

Imposibilidad decomercialización delos productos amercados másgrandes

Mercado decapitales yfinanzas

Existencia del Banco Nacionalde FomentoExistencia de Cooperativas deahorro y crédito

Pocas alternativas de acceso acréditosPoca actividad cooperativista para laproducciónDificultad para acceder a créditospara la producción agrícola yganadera

2 1 1 1.5

Estructuras demercadoinadecuadas o condesempeño no -óptimo

Competenciaimperfecta

Flujosfiscales

Partidas presupuestarias paraapoyo a la producción

Impuestos a pequeños comercios(permisos) 2 2 1 1.8

No se haconsideradopresupuesto paraactividadesproductivas

Falta impulso a laactividad comercial




116




117




118




119

1.5. DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

1.5.1. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS YLINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA ESTRATEGIATERRITORIAL NACIONAL 2013 - 2017.

Pucapamba fue parroquializada el 9 de enero de 1959, publicada en el Registro Oficial Nro. 717del 10 de enero de 1959

1.5.1.1. Distribución de la poblaciónPresenta una población concentrada en la parroquia y en la Balsa

Existe una población dispersa, en los barrios

En general, la población concentrada ocupa un 1,2% de la superficie total de la parroquia, lapoblación dispersa un 2% de la superficie, y el resto de superficie que es el 19.8% está sinpoblación.

1.5.1.2. Población 2015La población de Pucapamba de acuerdo a las proyecciones para el año 2015, alberga a un total de118 habitantes, de los cuales el 34.7%, se ubican en el área urbana, y el 65.3%, en el área rural.

Tabla 101 Población en la parroquia 2015

2015

Parroquia Hombre Mujer Total

PUCAPAMBA 22 10 32LAS COCHAS 8 4 12LA GUAYABA 5 3 8LIMONES 5 2 7LA CORDILLERA 8 2 10LAS TRANCAS 7 1 8LA SABANA 8 3 11LA BALSA 21 9 30Total

84 34 118FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INECELABORACION: Equipo Consultor




120



Mapa No. 36 Asentamientos humanos

FUENTE: SEMPLADESELABORACION: Equipo Consultor

1.5.1.3. Movilidad de la poblaciónLa población de Pucapamba no ha experimentado crecimiento, la razón es que los pocos serviciosbásicos, sociales y equipamiento urbano no satisfacen las necesidades de los pobladores por lo cualse desplazan especialmente hacia Zumba para obtener una mejor calidad de vida.

PUCAPAMBA

LASCOCHAS

LAGUAYABA LIMONES

LACORDILLE

RA

LASTRANCAS

LASABANA LA BALSA

Hombre 22 8 5 5 8 7 8 21Mujer 10 4 3 2 2 1 3 9

05

10152025

POBLACION 2015

Hombre Mujer




121

Considerando a la población que ingresa a la parroquia, en referencia a la pregunta en qué provinciavivía hace cinco años, se tienen un ingreso de 34 personas siendo el 2.99% del total de personas anivel cantonal que han cambiado su domicilio hacia la parroquia Pucapamba desde el año 2005.

Tabla 102 Personas que han cambiado su domicilio desde el 2005PARROQUIA/CANT PERSONAS %PUCAPAMBA 34 2.99%TOTAL 34 2.99%Fuente: Censo INEC 2010Elaboración: Equipo técnico 2015

Por otra parte, cabe indicar también que a partir de 1990 el decrecimiento en donde la poblaciónempieza a migrar hacia la ciudad de Loja, Guayaquil, Palanda y Europa en especial España.

Tabla 103 Residencia actualPARROQUIA/CANT PERSONAS %Exterior 1 1%ZUMBA 22 19%Fuente: Censo INEC 2010Elaboración: Equipo técnico 2015

En cuanto a la movilidad por migración al exterior se ha registrado la salida de una mujer en elaño 2004

Tabla 104 Migración por año de salida 2001 hasta el 2010Año de salida

del país PUCAPAMBA

20032004 120052006200920102014Total 1

Fuente: Censo INEC 2010Elaboración: Equipo técnico 2015

1.5.1.4. Densidad de PoblaciónLa densidad poblacional es de 5.33 hab/Km2, en comparación con el territorio nacional es 47.4hab/km2.

Tabla 105 Densidad poblacional 2014

DENS

IDAD Parroquia Extensión km² Población Densidad

hab/km²PUCAPAMBA 22.14 118 5.33Total 22.14 118 5.33





122

1.5.2. Forma de utilización del suelo1.5.2.1.1. Áreas urbanas y centros poblados

Los habitantes en el área urbana son el 34.69% y área rural el 65.31%.

1.5.2.1.2. AREA URBANALas áreas urbanas de la parroquia corresponden a 18 Has y área rural corresponde a 21.96 km².

Tabla 106 ÁREA PUCAPAMBAParroquia Extensión km² %

PUCAPAMBA 0.018 0.81%Total 0.18 0.81%

Elaboración: Equipo Técnico ConsultorEl área urbana de la parroquia corresponde a la que se encuentra conformada por la cabeceraparroquial.

1.5.2.1.2.1. TIPOLOGÍAS DE CONSTRUCCIÓN Y ESTADODE VIVIENDAS

Para el análisis de las tipologías de construcción se analizarán los materiales y el estado en cuantoa paredes, techo y piso.

Tabla 107 TIPO DE VIVIENDAAREA # 190256 PUCAPAMBA

1990 20012010 2015

TIPO DE VIVIENDA Casos % Casos % Casos % Casos %

Casa o Villa 22 52.38 28 63.64 48 64.86 48 68.57

Cuarto 1 2.38 1 2.27 11 14.86 11 15.71

Mediagua 3 7.14 6 13.64 8 10.81 8 11.43

Rancho 4 9.52 5 11.36 0 0.00

Choza 3 6.82 2 2.7 2 2.86

Otra Particular 12 28.57 0 0.00

Cuartel Militar 1 2.27 1 1.35 1 1.43

Total 42 99.99 44 100 70 94.58 70 100


1.5.2.1.2.2. CONDICIONES DE OCUPACIONSe analiza las viviendas si están ocupadas o desocupadas, parámetro para determinar elcrecimiento o abandono de los centros poblados.

Tabla 108 CONDICIONES DE OCUPACIONAREA # 190256 PUCAPAMBA

1990 20012010 2015

CONDICION DE OCUPACION Casos % Casos % Casos % Casos %

Con personas presentes 28 66.67 27 62.79 31 42.47 31 42.47

Con personas ausentes 11 26.19 2 4.65 26 35.62 26 35.62

Desocupada 3 7.14 14 32.56 12 16.44 12 16.44

En construcción 4 5.48 4 5.48

Total 42 100 43 100 73 100.01 73 100





123

1.5.2.1.2.3. PAREDES EXTERIORESTabla 109 PAREDES EXTERIORES

AREA # 190256 PUCAPAMBA1990 2001 2010 2015

PAREDES EXTERIORES Casos % Casos % Casos % Casos %

Hormigón 4 14.81 2 6.45 2 6.45Ladrillo o bloque 3 9.68 3 9.68Adobe o tapia 1 3.57 6 22.22 2 6.45 2 6.45Madera 1 3.57 5 18.52 11 35.48 11 35.48Caña revestida o bahareque 23 82.14 12 44.44 12 38.71 12 38.71Otros 3 10.71 1 3.23 1 3.23Total 28 99.99 27 99.99 31 100 31 100

Fuente. Censo PV 2010, INEC – Dirección de Planificación GADM ChinchipeElaboración: Equipo Técnico Consultor

1.5.2.1.2.4. MATERIAL DEL PISOTabla 110 MATERIAL DEL PISO

AREA # 190256 PUCAPAMBA1990 2001 2010 2015

PISO Casos % Casos % Casos % Casos %Entablado o parquet 12 42.86 15 55.56 0 0.00Tabla sin tratar 12 38.71 12 38.71Ladrillo o cemento 4 14.81 10 32.26 10 32.26Tierra 16 57.14 8 29.63 8 25.81 8 25.81Otros materiales 1 3.23 1 3.23Total 28 100 27 100 31 100.01 31 100


1.5.2.1.2.5. MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA POR TIPODE VIVIENDA

Los tres materiales predominantes del techo son el zinc y la teja, siendo en Zumba importanteporcentaje de techos de hormigón

Tabla 111 MATERIAL DE TECHO O CUBIERTAAREA # 190256 PUCAPAMBA

1990 2001 2010 2015TECHO O CUBIERTA Casos % Casos % Casos % Casos %

Hormigón (losa, cemento) 384 21.11 1 3.23 1 3.23Asbesto 65 3.57 0 0.00Zinc 4 14.29 908 49.92 27 87.1 27 87.10Teja 19 67.86 408 22.43 2 6.45 2 6.45Paja 2 7.14 33 1.81 0 0.00Otros 3 10.71 21 1.15 1 3.23 1 3.23Total 28 100 1819 99.99 31 100.01 31 100





124

1.5.2.1.3. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS,DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD,SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS.

1.5.2.1.3.1. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUATabla 112 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

AREA # 190256 PUCAPAMBA1990 2001 2010 2015

SISTEMA DE ABASTECIMIENTOAGUA

Casos % Casos % Casos % Casos %

Por tubería dentro de la vivienda 1 3.23 1 3.23Por tubería fuera de la viviendapero dentro del edificio, lote oterreno

13 46.43 5 18.52 12 38.71 12 38.71

Por tubería fuera del edificio, lote oterreno

4 14.29 5 18.52 5 16.13 5 16.13

No recibe agua por tubería sino porotros medios

11 39.29 17 62.96 13 41.94 13 41.94

Total 28 100.01 27 100 31 100.01 31 100Fuente. Censo PV 2010, INEC – Dirección de Planificación GADM ChinchipeElaboración: Equipo Técnico Consultor

1.5.2.1.3.2. MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUATabla 113 MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

AREA # 190256 PUCAPAMBA1990 2001 2010 2015

MEDIO DEABASTECIMIENTO AGUA

Casos % Casos % Casos % Casos %

Red Publica 19 67.86 5 18.52 7 22.58 7 22.58Pozo 2 7.14 3 11.11 1 3.23 1 3.23Rio, acequia, etc 6 21.43 18 66.67 23 74.19 23 74.19Otro 1 3.57 1 3.7 0 0.00Total 28 100 27 100 31 100 31 100


1.5.2.1.3.3. ELIMINACION DE AGUAS SERVIDASTabla 114 ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS

AREA # 190256 PUCAPAMBA1990 2001 2010 2015

ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS Casos % Casos % Casos % Casos %Red pública de alcantarillado 8 19.74 8 20.51Pozo ciego 1 3.7 3 9.68 3 7.69Pozo septico 2 7.41 7 22.58 7 17.95Con descarga directa al mar, río, lago oquebrada

4 12.9 4 10.26

Otra forma 21 75 24 88.89 0 0.00Ninguno 7 25 17 54.84 17 43.59Total 28 100 27 100 39 100 39 100.00





125

1.5.2.1.3.4. ELIMINACION DE LA BASURATabla 115 ELIMINACION DE LA BASURA

AREA # 190256 PUCAPAMBA1990 2001 2010 2015

ELIMINACION DE LA BASURA Casos % Casos % Casos % Casos %

Terreno baldío o quebrada 28 100 3 11.11 10 32.26 10 32.26Incineración o entierro 3 11.11 0 0.00La queman 9 29.03 9 29.03La entierran 7 22.58 7 22.58La arrojan al río, acequia o canal 1 3.23 1 3.23Otro 21 77.78 4 12.9 4 12.90Total 28 100 27 100 31 100 31 100


Tabla 116 MATRIZ PARA LA DESCRIPCION DE SERVICIOS BASICOS, DEFICIT, COBERTURA 2015Unidad

TerritorialCobertura agua

(%)Cobertura dealcantarillado

(%)

Coberturaenergíaeléctrica

(%)

Desechossólidos

(%)

PUCAPAMBA 22.58% 20.51% 67.74% 32.26%Fuente. Censo PV 2010, INEC – Dirección de Planificación GADM ChinchipeElaboración: Equipo Técnico Consultor

La cobertura del agua se ha considerado por medio de la red públicaEnergía eléctrica por medio de la red públicaCobertura de alcantarillado conectado a la red pública de alcantarilladoDesechos sólidos por medio de vehículo recolector de basuraLa infraestructura en servicios básicos en la parroquia es baja, y están consistentemente por debajode los promedios del país y la provincia. No permite una adecuada calidad y condiciones de vidapara los pobladores, ni los requisitos básicos para el desarrollo.

El abastecimiento de agua potable, se encuentra funcionando y operativo. En la parte urbana, el22.58%. En las comunidades rurales, el aprovisionamiento de agua es directamente del río, esteroso de tanques, o por medio de la lluvia durante el invierno.

Un aspecto crítico que repercute en la salud de la población, es la infraestructura de alcantarilladoy letrinización. En la mayoría de las comunidades no hay letrinas o no son suficientes, obligando alos pobladores hacer sus deposiciones al aire libre y en las orillas de los ríos y esteros, causando unacontaminación de la fuente de agua de consumo humano.

En el tema de salud ambiental la Junta Parroquial, ha considerado, el manejo de desechos sólidosy recolección de basura.En lo referente a energía eléctrica la cobertura es bastante significativa, el déficit se muestra en elsector rural, debido a la dispersión de las viviendas lo que dificulta la instalación de redes de energíaeléctrica, especialmente en el sector de las Cochas.




126

1.5.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD1.5.3.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

Tabla 117 Establecimientos Educativoscódigo NOMBRE LOCAL PARROQUIA Barrio

19H00154 ESCUELA DE EDUCACION BASICA "LUZ MARIAGORDILLO CORDOVA"

ESC. LUZ GORDILLO PUCAPAMBA La Balsa

19H00205 ESCUELA DE EDUCACION BASICA "ECUADOR" ESC. ECUADOR PUCAPAMBA PucapambaFuente. DPE ZamoraElaboración: Equipo Técnico Consultor

Mapa No. 37 Establecimientos educativos


1.5.3.2. ESTABLECIMIENTOS DE SALUDNo existe puesto de salud en Pucapamba, el dispensario más cercano es el de la Chonta,adicionalmente el Hospital de Zumba

Tabla 118 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

No Institución Dirección Parroquia Nivel Tipo Institución

COORDENADAS

X Y

2PUESTO DE SALUDLA CHONTA

LA CHONTA DETRAS DELCOLEGIO LA CHONTA PRIMER NIVEL PUESTO DE

SALUD MSP 711179 9453104

6

HOSPITAL BASICOZUMBA

AV. DEL COLEGIO YMANUEL ORDOÑEZFRENTE AL COLEGIO

ZUMBA SEGUNDONIVEL

HOSPITALBASICO MSP

706805 9462146Fuente. DPS Zamora – SEMPLADES – investigación directaElaboración: Equipo Técnico Consultor

Mapa No. 38 Equipamiento salud




127


1.5.4. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA1.5.4.1. DEFICIT CUALITATIVO DE LA VIVIENDA

Tabla 119 DEFICIT CUALITATIVO DE LA VIVIENDA2010 2015

Cantón -Parroquia

Porcentaje(n/N)*100

Número deviviendas

n

Total deviviendas

N

Porcentaje(n/N)*100

Número deviviendas

n

Total deviviendas

NChinchipe 36.84 813 2207 34.75 804 2314

Pucapamba 24.44 11 45 31.11 14 45Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

Del cuadro anterior se desprende que el 34.75% del total de viviendas están en malas condicioneslo que representa 14 unidades tienen un déficit cualitativo

1.5.4.2. DEFICIT CUANTITATIVO DE LA VIVIENDA




128

Tabla 120 DEFICIT CUANTITATIVO2010

Cantón -Parroquia

Porcentaje(n/N)*100

Número deviviendas

n

Total deviviendas

N

Porcentaje(n/N)*100

Número deviviendas

n

Total deviviendas

NChinchipe 20.93 462 2,207 23.60 546 2,314

Pucapamba 0.00 0 0 0.00 0 0Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

No existe déficit cuantitativo de viviendas

DEFICIT CUALITATIVO DE LA VIVIENDAPodemos establecer que el 22.6% del total de viviendas los materiales constructivos están en malestado.

Tabla 121 PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON MATERIAL EN MAL ESTADOPUCAPAMBA 22.60


Tabla 122 NUMERO DE CUARTOS POR VIVIENDAAREA # 1902 PUCAPAMBANúmero de

cuartos Casos %

1 11 24.442 12 26.673 10 22.224 7 15.565 3 6.676 1 2.227 1 2.22

Total 45 100.00Fuente. Censo PV 2010, INECElaboración: Equipo Técnico Consultor

Tabla 123 PROPIEDAD DE LA VIVIENDA

AREA # 190256 PUCAPAMBA

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %Propia y totalmente pagada 23 74.19Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 2 6.45Prestada o cedida (no pagada) 4 12.90Por servicios 1 3.23Arrendada 1 3.23Total 31 100.00


La mayoría de viviendas son propias, el 80.64 %

1.5.5. ACCESO DE LA POBLACIÓN AL ESPACIO PÚBLICO.




129

Déficit de espacios públicos de calidad para el encuentro ciudadano, la cultura ciudadana enrelación con las actividades de encuentro se da en los parques y plazas.

La administración parroquial no posee normatividad o políticas públicas orientadas a la creación oconsolidación del espacio público como alternativa para el fomento de la seguridad ciudadana, Lascalles de los centros poblados se encuentran en precarias condiciones, la mayoría no poseen capade rodadura.

1.5.6. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.Mapa No. 39 Asentamientos humanos

Fuente. Censo PV 2010, INEC - SEMPLADESElaboración: Equipo Técnico Consultor

Tabla 124 Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos

No. Nombre Parroquia COORDENADAS WGS 84COOR_X COOR_Y

1 Las Cochas PUCAPAMBA 707461.7015 9452484.3612 Pucapamba PUCAPAMBA 708776 94531743 La Guayaba PUCAPAMBA 707488.7589 9453370.5594 Limones PUCAPAMBA 707891.4578 9454123.2225 La Balsa PUCAPAMBA 709023.9501 9449599.356 La Sabana PUCAPAMBA 709973.3852 9449728.037 Las Trancas PUCAPAMBA 707642.8517 9452930.5138 La Cordillera de las Zadas PUCAPAMBA 707585.653 9454453.628

Fuente. SEMPLADES-INVESTIGACION DIRECTAElaboración: Equipo Técnico Consultor




130

Tabla 125 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS - ASENTAMIENTOS HUMANOSAsentamientos humanos Asentamientos humanos Asentamientos Humanos

Variables Potencialidades Problemas MAGNITUD

GRAVEDA

D

ALTERNATIVADE

SOLUCIÓN

VALORACIÓN

TOTALCAUSA EFECTO

Red nacional deasentamientoshumanos

Garantizar y definirpolíticas ymecanismos paracompensar losdesequilibriosterritoriales en elproceso dedesarrollo,Construcción de lavía Bellavista - LaBalsa.PuenteInternacional "LaBalsa"

Las vías que comunican a losbarrios están en malascondiciones lo que hadificultado la conectividad einterrelación entre lasmismas.Débil descentralizaciónfiscal implica restriccionespresupuestarias para laJunta Parroquial.Conectividad vial en malascondiciones.

3 2 3 2.7

Falta de apoyodel gobiernocentral,provincial ycantonal

Asentamientos humanossinplanificaciónespecialmente en elsector rural

Infraestructura yacceso a serviciosbásicos

Fuentes HídricasTopografía facilitael drenaje de loscentros pobladosAsegurar coberturay adecuadaprestación deservicios de calidadPresencia de laEERSA

Vías en mal estado einsuficiente accesibilidad alárea ruralServicios básicos de aguapotable y alcantarilladodeficientes, principalmenteen los barriosRecursos limitados para sugestiónÁreas recreativas,deportivas en mal estado,poco accesibles, sinmantenimiento y sinespacios para personas condiscapacidad y adultos/asmayoresAguas servidas soneliminadas directamente alas quebradasLos barrios no disponen dealcantarilladoFalta de servicios dealcantarillado sanitario ypluvial en la cabeceraparroquialFalta energía eléctrica abarrios dispersos (LasCochas)Falta alumbrado púbico lacabecera parroquial ruralesy los barriosFalta de espaciosrecreativos y deportivos

3 2.5 3 2.85Falta derecursoseconómicos

La obrapública nollega a losmásnecesitados




131

Acceso a serviciosde educación ysalud

Existencia de dosescuelas

Mal estado las instalacioneseducativas y el mobiliario.Baterías sanitarias en malestado.Falta de transporte para losestudiantes de los sectoresrurales.Escuelas cerradas por faltade alumnos y docentes.Malas condiciones de loscentros educativosInasistencia de losestudiantes a las escuelas.Problemas en las vías y latransportación para asistir alas escuelas.No hay centros infantiles enla parroquia para niñosmenores de 4 añosFalta centros de educaciónpara niños condiscapacidad.Pocos espacios verdes

2 2 2.5 2.1

Pocos alumnosen escuelasLainfraestructuraeducativa en elsector rural seencuentra enmalascondiciones

Deficienteniveleducativo,solo llegan anivel deeducaciónbásica en elsector

Puestos de salud envarias comunidades

No existe centro de salud enla parroquia, la atenciónmédica lo realizan en En laChonta en el Hospital deZumba

2 1 2 1.7

Falta dedotación deespacios,equipamiento ypersonalmédico

Lospobladorestienen quemovilizarse aotrasciudadespara recibiratenciónmédica

Acceso a viviendaNo existe déficitcuantitativo deviviendas

Poco control del municipioen áreas de riesgo(construcción de viviendasen área de riesgo ymárgenes de quebradas,suelos no aptos, topografía)

1.5 1.5 2 1.6Existe deteriorofuncional de lasviviendas

Pobrezaurbana

Localización deasentamientoshumanos

Construcción de víaBellavista - La Balsase convertirá en unenlace entre Zumba- El Chorro -Pucapamba y LaBalsa

Recesión en la parroquia 3 2 2 2.5

Obra deresponsabilidaddel gobiernocentral

Falta deconectividad, que hadeterminadorecesión dela parroquia

Recreación yturismo

Territorio conatractivos turísticonaturales yculturales

No existe apoyogubernamental paraimplementar proyectosturísticos

2 1 1.5 1.6

Falta de apoyogubernamental,y municipal parael rescate ypromoción deespaciosturísticos

Abandono ynoexplotaciónde lugaresturísticos

Dispersión yconcentraciónpoblacional

Mayor porcentajede la población seencuentra en laCabeceraparroquial y la Balsa

Despoblamiento/migraciónde habitantes de laparroquia.

3 2 2.5 2.6 Abandono delcampo

Crecimientodesordenado de laciudad yasentamientos ensectores deriesgo




132




133




134




135

1.6. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

En cuanto a movilidad energía y conectividad se analizarán las condiciones actuales de la vialidad,tránsito y transporte, calidad, desplazamientos, redes y sistemas de telecomunicaciones,identificación de riesgos al sistema vial y telecomunicaciones.

1.6.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.Pucapamba dispone de 2 líneas telefónicas de acuerdo a los registros de CNT, lo que representa el6.45% del total de la población.

Tabla 126 Servicio telefónico convencionalSERVICIO TELEFÓNICO CONVENCIONAL

SERVICIOS PUCAPAMBA

SERVICIO TELEFÓNICOCONVENCIONAL

Porcentaje6.45%

(n/N)*105Número

2n

Total deviviendas 31

NFuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INECElaboración: equipo consultor 2015

En la tabla siguiente, se puede observar que Pucapamba no tiene acceso a internet fijo.

Tabla 127 Servicios en telecomunicacionesCONECTIVIDAD

INDICADOR TOTALACCESO A INTERNET FIJO (usuarios) 0ACCESO A TELEFONÍA FIJA (abonados) 2Fuente: SUPERTEL 2013Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Partimos de la premisa que todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los

ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con suspropios símbolos.

El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación. La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de condiciones al

uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de estaciones de radio ytelevisión públicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotación de redesinalámbricas.

El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y a otras quepermitan la inclusión de personas con discapacidad.

Integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo de lacomunicación.




136

El acceso a redes telefónicas en Pucapamba, se evidencian con la presencia de servicio de telefoníacelular. En la telefonía celular: la empresa móvil claro presenta una cobertura de 70% mientras quemovistar con un cobertura de 35 al 40%. Existe cobertura de dos canales abiertos nacionales yperuanos debido a la cercanía con el vecino país. En la actualidad la presencia de la Radio MisiónSan Antonio 93.3 FM para la provincia de Zamora Chinchipe.

Disponibilidad de televisión por cableCable visión Chinchipe, no tiene cobertura en Pucapamba

Tabla 128 NÚMERO DE SUSCRIPTORES POR MODALIDAD DE ACCESONÚMERO DE SUSCRIPTORES POR MODALIDAD DE ACCESO

NOMBRE DE ESTACION COBERTURA SUSCRIPTORESCABLE VISION CHINCHIPE ZUMBA 180

Fuente: SUPERTEL 2013Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Disponibilidad de internetPucapamba no dispone del servicio de Internet

Tabla 129 Disponibilidad de Internet

PARROQUIA DISPOIBILIDAD DE INTERNETSI NO

PUCAPAMBA 0 0.00% 100 100.00%TOTAL 0 0% 31 100.00%Fuente Censo 2010Elaboración: Equipo técnico 2015

Disponibilidad de computadoraLa disponibilidad de computadora en los hogares corresponde al 6.45% del total de la población

Tabla 130 Disponibilidad de computadora

PARROQUIADISPOIBILIDAD DE COMPUTADORA

SI NOPUCAPAMBA 2 6.45% 29 93.10%TOTAL 2 6.45% 29 93.10%Fuente Censo 2010Elaboración: Equipo técnico 2015

1.6.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍAELÉCTRICA.

En lo referente a energía eléctrica, en Pucapamba, en el año 2013, se presentó la siguientefacturación en Kilovatio hora (KWH), en cuanto se refiere al uso comercial se facturo 0 KWH, encuanto al uso industrial se facturo 0 KWH, en cuanto a residencia se facturo 19592 KWH, y en cuantose refiere a otros tipos de uso se facturo 0 KWH. Ver Tabla.




137

Tabla 131 Energía facturadaCONECTIVIDAD

INDICADOR TOTALENERGÍA FACTURADA (KWH) DE ALUMBRADO PUBLICO 0ENERGÍA FACTURADA (KWH) DE COMERCIAL 0ENERGÍA FACTURADA (KWH) DE INDUSTRIAL 0ENERGÍA FACTURADA (KWH) DE OTROS 0ENERGÍA FACTURADA (KWH) DE RESIDENCIAS 19592Fuente: CONELEC 2013Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Tabla 132 Potencia instaladaPucapamba Potencia

instaladaEnergía Eólica 0Energía Geotérmica 0Energía Hidráulica 0Energía Solar/ fotovoltaica 0

Fuente Censo 2010Elaboración: Equipo técnico 2015

EnergíaEn cuanto a energía se analizarán los datos referentes a dotación de energía eléctrica, tipo dedotación y tipo de combustible para cocinar.

a) Procedencia de la energía eléctricaLa procedencia principal de energía eléctrica es a través de la red de servicio público a nivel cantonalcon el 85.77%, sin embargo se observan coberturas menores en las parroquias ruralesprincipalmente en Pucapamba que dispone del 67.74%.

Por otra parte las energías alternativas utilizadas que representan a nivel parroquial 0,14% son pormedio de generador de electricidad, 0.05% panel solar, 0.37% otro medio, y 13.68% de la poblaciónno disponen de energía eléctrica.

Tabla 133 Procedencia de la energía eléctrica

PARROQUIA

PROCEDENCIA DE LA LUZ ELECTRICARed de empresa

eléctrica deservicio publico

Panel Solar Generador deluz Otro No Tiene

PUCAPAMBA 67.74% 32.26%

TOTAL 67.74% 32.26%Fuente Censo 2010Elaboración: Equipo técnico 2015

b) Principal combustible o energía para cocinarEl principal combustible utilizado para cocinar es a través de gas (tanque o cilindro) con el 72.20%sin embargo en las parroquias rurales aún existen hogares que cocinan con leña.




138

Tabla 134 Combustible o energía para cocinar

PARROQUIA

COMBUSTIBLE O ENERGIA PARA COCINAR

Gas (tanque ocilindro) Electricidad Leña, carbón No cocina

PUCAPAMBA 77.42% 22.58%Fuente Censo 2010Elaboración: Equipo técnico 2015

1.6.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE1.6.3.1. Red Vial

La red vial fundamental que se integra al territorio parroquial, a nivel nacional, provincial y cantonal,se explica a continuación.

1.6.3.2. Enlace con la red nacional.-El eje de esta red es la vía colectora E-682 Loja-La Balsa, esta vía de carácter estatal une a Loja conla Balsa.

1.6.3.3. Enlace con la red provincial y cantonalLas vías rurales están a cargo del Consejo Provincial de Zamora, las mismas que tienen poco o casinulo mantenimiento.

Tabla 135 RED VIAL-RECORRIDOS ESTADO VIAL

RECORRIDO SENDERO VIA LASTRADAANGOSTA

VIA SINLASTRARANGOSTA

VIA URBANA Total general

Camino de Verano 0.32928457 0.32928457Pucapamba-La Cordillera 3.17405874 3.17405874La Tranca -Las Cochas 2.81433125 2.81433125Camino de Verano 0.92547049 0.92547049Pucapamba-Las Trancas 1.16396706 1.16396706Camino de Verano 2.34076605 2.34076605Camino de Verano 0.08149233 0.08149233Camino de Verano 2.1431611 2.1431611Camino de Verano 1.10592368 1.10592368La Guayaba - La Guayusa 3.34887885 3.34887885Camino de Verano 3.43008591 3.43008591Vía urbana 0.29643826 0.29643826Vía urbana 0.22681525 0.22681525Zumba - La BalsaTramo Pucapamba - La Balsa 7.686 7.686

Total general 8.21302303 7.686 12.644397 0.52325351 29.0666735

Fuente: Ministerio de Transporte y Obras públicasElaboración: Grupo consultor




139

Mapa No. 40 Red vial


Tabla 136 Mantenimiento - Tipo de calzadaTIPO LASTRADO TIERRA Total general

PARROQUIAL 0.52 0.52EN MANTENIMIENTO ADMINISTRACION 12.64 12.64

ESTATAL 7.69 7.69SENDEROS 8.21 8.21


En la tabla siguiente, se presenta la cantidad de usuarios, que hacen uso de transporte terrestre yque circulan por la red vial estatal, teniendo así un total de 118 usuarios.

Tabla 137 Movilidad

MOVILIDAD (ESTRUCTURA, DISPONIBILIDAD, LOCALIZACIÓN, JERARQUÍA)INDICADOR URBANO RURAL TOTALTRAFICO TERRESTREPOBLACIÓN SERVIDA (URBANA Y RURAL)POR LA RED VIAL ESTATAL

118 118

Fuente: INVESTIGACION DIRECTAElaboración: Equipo Técnico Consultor2015

En la actualidad, la parroquia Pucapamba dispone de 29.07 km de red vial de acceso terrestre; delos cuales 7.69 km que corresponde a la red estatal es vía angosta lastrada con poco




140

mantenimiento, 12.64 Km pertenecen a vías sin lastrar angosta, 8.21 km son senderos y 0.52 kmcorresponden a vías urbanas de la parroquia

1.6.3.4. INVENTARIO DE OPERADORAS, RECORRIDOSExiste una concesión de frecuencia hasta el vecino país de Perú, pero la misma no se encuentraoperando, debido al estado de las vías.

Existe el servicio de las cooperativas de camionetas y rancheras que realizan la transportación decarga y pasajeros que se desplazan por los poblados y la cabecera parroquial hasta la Balsa

Por las características físicas del relieve y el clima se producen constantes deslizamientos de tierraespecialmente en época invernal que provocan obstaculización e incomunicación desde y hacia lospoblados, por falta de mejoramiento de la superficie de rodamiento o ensanchamiento de algunasvías. La falta de señalización, seguridad e información de vías y senderos producen una deficiencianotoria en una vía de carácter colectora E-682 y de comunicación internacional hacia el Perú.

1.6.3.5. RUTAS TRANPORTE INTERPARROQUIAL

La red vial en la parte rural está conformada por caminos vecinales, lo cual en muchos casosdificultad el acceso a los equipamientos, profundizándose el problema en épocas de invierno asícomo por la falta de transporte en dichos sectores agropecuarios

Tabla 138 Transporte interparroquial

RECORRIDO Salida RECORRIDO retornoMañana Tarde Mañana Tarde

Zumba-Puerto La Balsa 08h0010h00.

14h3017h30 Puerto La Balsa-Zumba -

12h3017h3020h0015h00.

Fuente: Investigación directaElaboración. Equipo consultor

Educación y seguridad vial.La comunidad ha percibido la accidentalidad como un problema pero no ha identificadogeográficamente los puntos donde han ocurrido accidentes, sus niveles de educación vial siguensiendo precarios, y su disposición al cambio de conductas no ha sido explotada a cabalidad.

La información disponible sobre accidentes de tránsito sigue presentando problemas que reducensu nivel de confiabilidad y limitan la toma de decisiones.

TránsitoNo existe problemas de tránsito den la parroquia debido a su escaso parque automotor.




141

Problemática de las vías de las parroquias ruralesPUCAPAMBA –LA BALSALa vía tiene una calzada lastrada de 6.50 metros de ancho.

En el sistema vial rural, la falta de mantenimiento, ocasiona deterioro de la infraestructuraespecialmente en la época invernal.


Movilidad, energía y conectividad Movilidad, energía yconectividad Económico

Variables Potencialidades ProblemasMAGNITU

D

GRAVEDAD


VALORACIÓ

NTOTA

L

CAUSA EFECTO

Acceso aservicios detelecomunicaciones

La red telefónica einternet, tantopúblico como privadofacilita lacomunicación concualquier parte delmundo.

Casi nula la cobertura deservicio público en el sectorruralInsuficiente cobertura deinternet en la zona urbana yrural residencial

3 2 3 2.7No existeprogramas detelefonía rural

falta deconectividady serviciosinformáticos

Redes viales yde transporte

El Consejo Provinciatiene maquinaria enla zonaExistencia deempresas detransporte públicointer-parroquialConstrucción vía ElProgreso - La Balsa

La red vial parroquial, nofavorece las actividadesproductivas – comerciales.El sistema de transporte depasajeros y carga, nofacilitan la transportaciónhacia Zumba y el resto delpaísLa vía que llega a la Balsa seencuentra en malascondicionesTopografía irregular yquebradaEl mantenimiento vial secomplica en etapa invernal

3 3 2 2.8

Mal estadovial.El eje vial nocuenta conestudiosdefinitivos deltramoBellavista - LaBalsa.Los caminosque conducena los barriosno tienenmantenimiento y en muchoscasos hacefalta laapertura vial

Recesióneconómica,losproductosagrícolas yganaderosno puedensalir haciaotrosmercados




142




143




144




145

1.7. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓNCIUDADANA1.7.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNOAUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGALVIGENTE.

Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de OrganizaciónTerritorial Autonomía y Descentralización), COPYFP (Código Orgánico de Planificación yFinanzas Públicas), PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).

1.7.1.1. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.Para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se destaca las siguientes categoríasy actores públicos, privados y comunitarios:

Actores públicos descentralizados: Gobierno Autónomo Provincial de Zamora Chinchipe, sus empresas y entidades

adscritas; Gobierno Autónomo Municipal de Chinchipe Gobiernos Autónomos Parroquial de Pucapamba.

Actores públicos Centralizados: Gobierno Nacional, sus Ministerios, empresas públicas y entidades adscritas.

Actores públicos del régimen desconcentrado: Las oficinas del gobierno parroquial de Pucapamba Tenencia Política

Tabla 140 Instituciones públicas y privadas

Instituciones públicas y privadas de la parroquia PucapambaParroquia Establecimiento

Pucapamba Gobierno ParroquialTenencia Política


Tabla 141 Actores público privadasMapeo de actores público privadas

Institución NombrePARROQUIA RURALGobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pucapamba Sra. Elida M. Camacho ZarateTeniente Político de la Parroquia Pucapamba Srta Amelia PuzmaEscuela Ecuador Sr. Carlos PuzmaDestacamento Militar de Pucapamaba





146

1.7.2. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO.

PROCESOS GOBERNANTEJunta ParroquialPresidencia

PROCESOS AGREGADORES DE VALORProceso de Gestión de Planificación Territorial y ProyectosProceso de Gestión de Obras PúblicasSub-proceso de Agua Potable y AlcantarilladoSub-proceso de Educación, cultura, deportes y turismo

ROCESOS HABILITANTESDe apoyo

Proceso Secretaría GeneralProceso Gestión Financiera

El gobierno parroquial ha desplegado importantes esfuerzos para suscribir una serie deconvenios interinstitucionales tendientes a potenciar la infraestructura y servicios.

La suscripción de convenios con varias instituciones públicas y privadas demuestra que elGobierno parroquial tiene capacidad de gestión o decisión plena para apalancar recursos yrecibir el apoyo técnico y financiero de instituciones como el propio Gobierno Cantonal,Gobierno Provincial, sin dejar de lado instituciones no gubernamentales y agencias de lacooperación internacional,

Tabla 142 Estructura y capacidades del GAD PARROQUIAL

Procesos Descripción Actores

Gobernantes Formulación de políticas y laexpedición de normas einstrumentos para poner enfuncionamiento a laorganización

Junta Parroquial Presidencia Comisiones

Agregadosde Valor

Generan, administran ycontrolan los productos yservicios destinados a usuariosexternos y permiten cumplircon la misión institucional

Fiscalización, Medio Ambiente y Saneamiento Ambiental (Agua Potable y Alcantarillado, Residuos Sólidos y

Administración de Mercados, Medio Ambiente), Desarrollo Económico Productivo;

Fuente: GAD PARROQUIALElaboración: Equipo Técnico Consultor2015




147

1.7.3. ANÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS SOBREPLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN ELGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO.

Cabe indicar que pese a que se ha formulado con anterioridad importantes procesos deplanificación como el último Plan para el período 2012 – 2025, no se ha podido consolidar unaexperiencia de procesos participativos, esto quiere decir que si bien, en la fase de diagnóstico, seefectuaron talleres participativos, la propuesta como la gestión posterior ya no tuvo la participaciónnecesaria. Cabe anotar que para entonces tampoco había el marco legal como el actual que obliga,mediante los distintos mecanismos del Sistema de Gestión y Participación Ciudadana, trabajar enforma participativa la planificación, la priorización de inversiones, la definición de proyectos,presupuestos participativos y control social, que ahora mismo, con este Plan, nos proponemosinstitucionalizar.

Las dificultades que se han tenido son:

Actores sociales desconocen marco legal, sus roles y potencialidades de los procesos departicipación en la planificación y priorización de inversiones;

Se carece de una adecuada cohesión social y de una visión social de conjunto; Debilidad en las organizaciones gremiales y comunitarias, muchas de esas, sin sustento

jurídico; Frecuente confusión, por parte de los actores, de participación con politización de los

problemas; Débil capacidad para convocar a estos procesos participativos, factor que se explica por el

deterioro de estos procesos frente a expectativas que se traza la gente y que a la postre nose cumplen;

Débil gestión en el vínculo planificación - presupuesto; Se carece de una estrategia de desarrollo económico territorial y de competitividad para la

parroquia




148


Político institucional y participación ciudadana Político institucional yparticipación ciudadana Económico

Variables Potencialidades Problemas

MAGNITUD

GRAVEDAD


VALORACIÓ

NTOTA

L

CAUSA EFECTO

Instrumentosdeplanificación yordenamientoterritorial

NormativaInstitucionalEconómico -ParticipativoCOOTAD

Actores sociales einstitucionales no ejercensus derechos parapresentar la problemáticay las alternativas desolución para formularpolíticas públicas;Restriccionespresupuestarias y técnicaspara satisfacer todas lasdemandas de lacomunidad;

3 2 3 2.7

Falta personalcapacitado,para atenderlosrequerimientos de lapoblación

Pocoseguimiento delos planes dedesarrollo, lacomunidad no seinvolucra en latoma dedecisiones.

Mapeo deactorespúblicos,privados,sociedad civil.

Marco jurídicopropicio para irconsolidandolos procesos deplanificaciónparticipativa;Coordinaciónefectiva entrelos distintosniveles degobierno paraoptimizarproyectos yrecursos.

No ha existido unatradición sobreplanificación participativani de veeduría ciudadanaspara el control social.

3 2 2 2.5

Los habitantesno participanen los comitésdeplanificación

proyectosejecutados sin elaval de lospobladores

Estructura ycapacidadesdel GADParroquial

GAD Parroquialestructuradocon nuevaimagen

Autoridades gestionan eldesarrollo de la parroquia 3 2 3 2.7

Recursoslimitados parasolucionar losproblemas dela parroquia.

Limitada obrapública

Análisis ysistematización deexperienciassobreplanificación yordenamientoterritorial

PLAN DEDESDARROLLOYORDENAMIENTOTERRITORIAL2012

No se ha dado unseguimiento acerca de laaplicación de ningún Plande DesarrolloNo podemos evaluar elporcentaje decumplimiento de losplanes.Poca claridad en losmecanismos dearticulación tanto de laplanificación como de lossistemas de participación

2 2 1 1.8

Desconocimiento de laexistencia deun plan dedesarrolloparroquial

Toma dedecisiones sin laparticipaciónciudadana




149

1.8. Priorización de problemas y potencialidades de todos loscomponentes.

Opción 2: Matriz de valoración de problemas: otra salida es la de elaborar una matriz con criterioscomo: magnitud, gravedad, prevención, factibilidad de revertir los efectos negativos, pertinencia.La calificación de cada indicador para esta matriz se basa en criterios que hayan sido estimadosdependiendo del tipo de problema.

En base a la matriz, se jerarquizarán los problemas según la valoración total más alta que tengan.

Tabla 144 PRIORIZACION DE PROBLEMAS

Problemas porcomponentes

MAGNITUD Valorponderado GRAVEDAD Valor

ponderadoALTERNATIVADE SOLUCIÓN

Valorponderado

VALORACIÓNTOTAL

Problema 1 3 1,5 2 0,6 1 0,2 2,30Problema 2 1 0,5 2 0,6 3 0,9 2,00Problema 3 2 0,5 3 0,30 3 0,6 1,40Problema 4 1 0,5 1 0,3 2 0,4 1,20

Tabla 145 PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMA POTENCIALIDAD VALOR EJE AL QUEAPUNTA

BIOFISICO

Ampliación de la frontera agropecuaria. No existe áreas protegidas por elSNAP 2.4 Sustentabilidad

ambientalProblemas de asentamientos,deslizamientos, fallas geológicasMovimiento de masasFallas geológicas activas

Existencia de reservas minerales envarios

2.4 Sustentabilidadambiental

Posibles afectaciones ambientales porla explotación clandestina e ilegal de losrecursos naturales no renovables.Cambios drásticos de uso de suelo ycobertura por la explotación derecursos naturales no renovables.

Presencia de yacimientos deminerales metálicos y no metálicos enáreas concesionadas.

2.35

cambio de la matrizproductiva para elpleno empleo ytrabajo digno,

Expansión de la frontera agrícolaErosión del suelo en las partes altas

Suelos con aptitud, agrícola, pecuario,agroforestal y forestal 2.3 Soberanía

alimentaria

PonderacionesMagnitud 0,50

Gravedad 0,30Alternativa desolución 0,20

1,0

ValoraciónAlta 3Media 2Baja 1




150

Ampliación de la frontera agropecuaria.Tala selectiva.Destrucción de hábitats terrestres yacuíferos.Contaminación del agua por descargade aguas residuales sin previotratamiento, en centros pobladosContaminación del agua pormicroorganismos patógenos en zonasde pastoreo.Sobrepastoreo.Contaminación ambiental provocadapor la construcción de infraestructuras.Mala disposición final de los residuossólidos.

Ampliación de áreas naturales yreservas. 2.1 Sustentabilidad

ambiental

Disminución de la superficie de bosquenativo y vegetación secundaria, debidoprincipalmente a la ampliación de lacobertura de pasto cultivado.

Estabilización en el crecimiento deáreas urbanas, vialidad einfraestructura.


Ampliación de la frontera agropecuaria.Tala selectiva.Actividades de explotación deminerales en estos ecosistemas.

Subcuencas hidrográficas pococontaminadas 1.9 Sustentabilidad

ambiental

No existe guarda parques, tampoco unplan de manejo sustentable de estasáreas

Ecosistemas ricos en biodiversidad.Captura de carbono.Regulación y provisión de agua.Belleza escénica.Incremento del área protegida pormoradores


Contaminación de las aguas dequebradas por desalojo de las aguasservidas sin su debido tratamiento.Contaminación, deforestación de lascuencas de los ríos, quebradas y áreasde captación del Sistema de AguaPotable.Contaminación del agua por laexplotación minera en ríos

Existencias de recursos hídricos,No existe mayor contaminación delrecurso agua.Atractivos turísticos.Belleza escénica y pasaje.Actividades recreativas y turísticas.

1.7


Lluvias excesivas que provocandeslizamientos.Proliferación de enfermedadestropicales.

Diversidad climática, desde el climafrío al cálidoestaciones definidas de invierno yverano

1.6 Soberaníaalimentaria

Inaccesibilidad en la mayor parte delterritorio.Zonas propensas a deslizamientos yderrumbes

Conservación de ecosistemas enzonas de relieves montañosos.


Contaminación de ríos por aguasresiduales domésticas Bajo nivel de contaminación


Contaminación puntual por olores,gases de vehículos y polvo. Aire sin ningún tipo de contaminación





151


SOCIO-CULTURAL

Elevada migración campo-ciudad Terreno con potencialidad para laagricultura, ganadería y minería 2.65


Migración de la población adultaCiudadanía participa en procesos deplanificación y participación ciudadanaFalta de fuentes de trabajoDispersión de la población

Población adulta en edad para eltrabajoBaja densidad poblacional

2.5


No se difunde los atractivos naturalesPocos espacios verdes, para larecreación y práctica deportiva

Edificaciones para atención al públicoEspacios naturales de acceso público,playas.Áreas recreativas como la cancha deuso múltiple

2.5 Erradicación de lapobreza

No existe centro de salud para atencióna personas, adultas/os mayores

Acceso a servicios de atención desalud que les ayuden a mantener orecuperar un nivel óptimo debienestar físico.

Presencia del MIES

Alimentación y familia

Empoderamiento, compromiso yparticipación plena en la ejecución delas acciones que se realicen en subeneficio.


No existe una recopilación decostumbres, leyendas.

Vasto patrimonio cultural tangible eintangible, 2.5 Sustentabilidad

patrimonial

Falta de interés en las agrupacionessociales

Ciudadanos y Organizaciones de laSociedad Civil que son parte de lossistemas de participación


No existe organizaciones conpersonería jurídicaIncremento en estos últimos años de lainseguridad.

El habitante se siente identificadoscon su lugar natalPoblación trabajadora dedicada a laagricultura y ganadería


Falta atención a menores de seis años,especialmente en el sector rural, lo queno garantiza su nutrición, salud,educación y cuidado diario en un marcode protección integral de sus derechos.En los barrios no existen parques oespacios con juegos infantiles.Se han cerrada escuelas por falta dealumnos

Alto porcentaje de niños yadolescentesJóvenes con experticias para iniciarcon emprendimientos

2.15


Escasez de trabajo para mujeresPoca o casi nula capacitación aartesanasViolencia intrafamiliar

Respeto a los derechos de la mujer 1.9





152

Falta médicoFalta capacitación especialmente alas/los parteras

Medicina ancestral 1.85 Erradicación de lapobreza

Personas con discapacidad no tienenfuentes de empleo.Infraestructura inadecuada y espaciospúblicos sin señalización para personascon discapacidadFalta condiciones para que el trabajo sede en igualdad de oportunidades, quefomente sus capacidades ypotencialidades, a través de políticasque permitan su incorporación enentidades públicas y privadas

Deseo de superación e integración alas actividades de la ciudadPresencia de la Misión ManuelaEspejo Y Joaquín Gallegos Lara


Escuelas en mal estado demantenimiento en el área ruralEscuelas unidocentes, existen dos aulaspara los seis gradosEscuelas con número de profesoresinsuficiente

Existencia de equipamientoeducativo, en la cabecera parroquial yLa Balsa


No existe un albergue o local paraatención, cuidado de este tipo depacientes.

No existe un mayor número depersonas que padezcan de este tipode enfermedades


No existen agrupaciones étnicas.La población es mestiza, no existeconflictos raciales ni denacionalidades

1 Erradicación de lapobreza

Las personas privadas de libertad sontrasladadas a la ciudad de Loja.

No se identificó a personas privadasde libertad. 1 Erradicación de la

pobreza


ECONOMICOFalta de apoyo y asesoríaCapacidad limitada de recursoseconómicos para inversión enmejoramiento de la agricultura yganaderíaPoco desarrollo, conocimiento ydifusión de atractivos turísticosRecesión comercial

Clima favorece al desarrollo deactividades productivasBuena calidad de tierras y climafavorecedor para la agriculturaExistencia de lugares naturales aptospara la actividad turísticaFlujo poblacional nacional -internacional

2.7


Escasa atención a sectores de menoresingresos.No se cuenta con infraestructuraproductiva para mejorar lacomercialización (centros de acopio,transformación)Falta de canales de riego pocaspropiedades captan el agua

Construcción de eje vial que une Lojacon el Puente Internacional "La Balsa"Existencia de camalPresencia de asociaciones deproductores y comercializadores decaféRecurso hídrico

2.7





153

Pocas fuentes de empleo de escasoapoyo a iniciativas productivasPadres, madres, jóvenes sin empleo omigran por oportunidades de trabajodentro y fuera del país

Población joven en edad para trabajar 2.5 Erradicación de lapobreza

Producción agrícola y ganadera para lasubsistencia

Potencializar la dinámica socio-económica 2.5


Productos que se obtienen no tienenvalor agregadoNo existe apoyo estatal para elmejoramiento de la calidad bovinaNo existe una política clara deexploración y explotación mineraDeficitaria infraestructura turística, nohay apoyo del ministerio de turismo

Suelos con vocación agrícolaSuelos con vocación ganaderaÁreas para producción acuaculturaÁreas minerasAtractivos turísticos naturales

2.4


La franja central con aptitud agrícola,suelos fértiles, pero más del 60% sonsuelos silvopastoriles.Falta inversión, para generar fuentes detrabajoNo existe captación de institucionesfinancieras que generen créditos.

Tierra apta para la agriculturaTrabajoCapital

2.3


Desinterés por incluirse en organismosque los representen.

Existencia de gremios yorganizaciones de productores 2 Erradicación de la

pobrezaImpuestos a pequeños comercios(permisos)

Partidas presupuestarias para apoyo ala producción 1.8 Erradicación de la

pobreza

No se tienen microempresas Existencia de organizaciones que sededica al acopio de café 1.7


Productos alimenticios naturales yminerales, poco control en mercadosFalta de asesoría y asistencia técnicapara mejorar la producción de caféEl ganado bovino sale a otrosmercados, no son procesados enChinchipe, por tanto no se puedeaprovechar el valor agregadoLa producción de leche no secomercializaExiste concesiones mineras

Productos agrícolasAsociación de productores de caféProductos metálicos de extracciónminera

1.7


Producción dedicada al autoconsumo,aproximadamente el 5% secomercializa a pesar de su vocaciónagropecuaria.El acceso a la alimentación se veafectada por los costos del transporteestado de las vías.

Amplios sectores productivos,propietarios con menos de 2 UPAS 1.6





154

Pocas alternativas de acceso a créditosPoca actividad cooperativista para laproducciónDificultad para acceder a créditos parala producción agrícola y ganadera

Existencia del Banco Nacional deFomento en ZumbaExistencia de Cooperativas de ahorroy crédito en Zumba

1.5



ASENTAMIENTOS HUMANOSVías en mal estado e insuficienteaccesibilidad al área ruralServicios básicos de agua potable yalcantarillado deficientes,principalmente en los barriosRecursos limitados para su gestiónÁreas recreativas, deportivas en malestado, poco accesibles, sinmantenimiento y sin espacios parapersonas con discapacidad y adultos/asmayoresAguas servidas son eliminadasdirectamente a las quebradasLos barrios no disponen dealcantarilladoFalta de servicios de alcantarilladosanitario y pluvial en la cabeceraparroquialFalta energía eléctrica a barriosdispersos (Las Cochas)Falta alumbrado púbico la cabeceraparroquial rurales y los barriosFalta de espacios recreativos ydeportivos

Fuentes HídricasTopografía facilita el drenaje de loscentros pobladosAsegurar cobertura y adecuadaprestación de servicios de calidadPresencia de la EERSA


Las vías que comunican a los barriosestán en malas condiciones lo que hadificultado la conectividad einterrelación entre las mismas.Débil descentralización fiscal implicarestricciones presupuestarias para laJunta Parroquial.Conectividad vial en malas condiciones.

Garantizar y definir políticas ymecanismos para compensar losdesequilibrios territoriales en elproceso de desarrollo,Construcción de la vía Bellavista - LaBalsa.Puente Internacional "La Balsa"


Despoblamiento/migración dehabitantes de la parroquia.

Mayor porcentaje de la población seencuentra en la Cabecera parroquial yla Balsa


Recesión en la parroquiaConstrucción de vía Bellavista - LaBalsa se convertirá en un enlace entreZumba - Pucapamba y La Balsa

2.5





155

Mal estado las instalaciones educativasy el mobiliario.Baterías sanitarias en mal estado.Falta de transporte para los estudiantesde los sectores ruralesEscuelas cerradas por falta de alumnosy docentes.Malas condiciones de los centroseducativosInasistencia de los estudiantes a lasescuelas.Problemas en las vías y latransportación para asistir a lasescuelas.No hay centros infantiles en laparroquia para niños menores de 4añosFalta centros de educación para niñoscon discapacidad.Pocos espacios verdes

Existencia de dos escuelas 2.1 Erradicación de lapobreza

No existe centro de salud en laparroquia, la atención médica lorealizan en El Chorro o en el Hospital deZumba

Puestos de salud en variascomunidades 1.7 Erradicación de la

pobreza

Poco control del municipio en áreas deriesgo (construcción de viviendas enárea de riesgo y márgenes dequebradas, suelos no aptos, topografía)

No existe déficit cuantitativo deviviendas 1.6 Erradicación de la

pobreza

No existe apoyo gubernamental paraimplementar proyectos turísticos

Territorio con atractivos turísticonaturales y culturales 1.6



MOVILIDAD - ENERGIA -CONECTIVIDADLa red vial parroquial, no favorece lasactividades productivas – comerciales.El sistema de transporte de pasajeros ycarga, no facilitan la transportaciónhacia Zumba y el resto del paísLa vía que llega a la Balsa se encuentraen malas condicionesTopografía irregular y quebradaEl mantenimiento vial se complica enetapa invernal

El Consejo Provincia tiene maquinariaen la zonaExistencia de empresas de transportepúblico inter parroquialConstrucción vía El Progreso - La Balsa

2.8


No existe servicio telefónico en elsector rural en el sector ruralNo existe servicio de internet

La red telefónica e internet, tantopúblico como privado facilita lacomunicación con cualquier parte delmundo.

2.7





156


POLITICO INSTITUCIONALActores sociales e institucionales noejercen sus derechos para presentar laproblemática y las alternativas desolución para formular políticaspúblicas;Restricciones presupuestarias ytécnicas para satisfacer todas lasdemandas de la comunidad;

Normativa InstitucionalEconómico - ParticipativoCOOTAD


Autoridades gestionan el desarrollo dela parroquia

GAD Parroquial estructurado connueva imagen 2.7 Erradicación de la

pobreza

No ha existido una tradición sobreplanificación participativa ni deveeduría ciudadanas para el controlsocial.

Marco jurídico propicio para irconsolidando los procesos deplanificación participativa;Coordinación efectiva entre losdistintos niveles de gobierno paraoptimizar proyectos y recursos.


No se ha dado un seguimiento acercade la aplicación de ningún Plan deDesarrolloNo podemos evaluar el porcentaje decumplimiento de los planes.Poca claridad en los mecanismos dearticulación tanto de la planificacióncomo de los sistemas de participación

PLAN DE DESDARROLLO YORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 1.8 Erradicación de la

pobreza

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