Laboratorio Nacional de
Materiales y Modelos Estructurales
Programa de Infraestructura del Transporte (PITRA)
INFORME
Preparado por:
Laboratorio de Materiales y Modelos Estructurales
(LANAMME-UCR)
San José, Costa Rica
DICIEMBRE, 2013
Proyecto: LM-PI-AS-001-13
ASESORÍA DE EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD DEL LABORATORIO DE
MATERIALES.
Subdirección de Geotecnia y Materiales. Dirección de Ingeniería.
División de Obras Públicas.
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
INFORME PARCIAL / FINAL
Información técnica del documento
1. Informe LM-PI-AS-001-13
2. Copia No. 1
3. Título: Asesoría de evaluación del sistema de gestión de calidad del Laboratorio de Materiales de la Subdirección de Geotecnia y Materiales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes
4. Fecha del Informe
Diciembre, 2013
7. Organización y dirección Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales Universidad de Costa Rica, Ciudad Universitaria Rodrigo Facio, San Pedro de Montes de Oca, Costa Rica Tel: (506) 2511-2500 / Fax: (506) 2511-4440
8. Notas complementarias
9. Resumen En este documento se presentan los resultados de la colaboración y asesoría brindada al Ministerio de Obras
Públicas y Transportes para valorar el grado de implementación del Sistema de Gestión de Calidad del
laboratorio de Materiales y Geotecnia, con la finalidad de identificar oportunidades de mejora y advertir aquellos
aspectos técnicos que puedan ser objeto de depuración o corrección.
La asesoría se enfocó en la revisión de los siguientes aspectos: estabilidad del personal, el Sistema de Gestión
de Calidad del laboratorio de , su documentación, sus equipos de ensayo e instalaciones.
10. Palabras clave Sistema de Gestión de
Calidad, laboratorio
11. Nivel de seguridad: Ninguno
12. Núm. de páginas 24
13. Preparado por: Ing. Humberto Tioli Mora
Unidad de Gestión de Calidad
Fecha: 09 / 12 / 13
Quim. Ellen Rodríguez Castro Coord. Laboratorio de Ligantes Asfálticos
Fecha: / /
Ing. Mónica Jiménez Acuña Coord. Laboratorio de Ensayos Dinámicos
Fecha: / /
Ing. Adriana Vargas Nordcbeck, Ph.D Unidad de Pavimentos y Materiales
Fecha: / /
Ing. Víctor Hugo Cervantes Calvo
Unidad de Auditoría Técnica
Fecha: / /
14. Revisado por: 15. Aprobado por: Lic. Miguel Chacón Alvarado
Asesor Legal Externo LanammeUCR
Fecha: / /
Ing. Guillermo Loría Salazar, Ph. D. Coordinador General PITRA
Fecha: / /
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TABLA DE CONTENIDO
Programa de Infraestructura del Transporte (PITRA) .................................................................. 1
Informe de asesoría de evaluación del sistema de gestión de calidad del laboratorio de materiales de la subdirección de geotecnia y materiales ............................................................ 4
1. FUNDAMENTACIÓN ........................................................................................................ 4
2. OBJETIVO DE LA ASESORÍA .......................................................................................... 4
3. ALCANCE DE LA ASESORÍA .......................................................................................... 4
4. INTEGRANTES DEL EQUIPO DEL ESTUDIO (LANAMMEUCR) ..................................... 5
5. EJECUCIÓN DE LA ASESORÍA ....................................................................................... 5
6. RESULTADOS DEL ESTUDIO ......................................................................................... 6
6.1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ........................................................................................................................... 7
6.2 SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD................................................................................................................... 15
7. CONCLUSIONES ........................................................................................................... 23
7.1 ASPECTOS DESTACABLES ............................................................................................................................... 23
8. RECOMENDACIONES ................................................................................................... 24
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INFORME DE ASESORÍA DE EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
CALIDAD DEL LABORATORIO DE MATERIALES DE LA SUBDIRECCIÓN DE
GEOTECNIA Y MATERIALES
1. FUNDAMENTACIÓN
La colaboración surge como una iniciativa de personeros de LanammeUCR y del Ministerio
de Obra Públicas y Transportes en donde se acuerda formalizar una colaboración por parte
del LanammeUCR, como parte de las potestades que otorga la ley 8114 en los artículos 5 y
6, mediante la cual se realice un diagnóstico acerca de la estabilidad del personal del
laboratorio de materiales del MOPT y se brinde asesoría para revisar el Sistema de Gestión
de Calidad del mismo. Todo ello en aras de que el Ministerio de Obra Públicas cuente con un
Laboratorio de Materiales con personal técnico, capacitado y estable, que labore bajo un
Sistema de Gestión de Calidad.
2. OBJETIVO DE LA ASESORÍA
El objetivo principal de la presente colaboración y asesoría con el Ministerio de Obras
Públicas y Transportes es valorar el grado de implementación del Sistema de Gestión de
Calidad del Laboratorio de Materiales y Geotecnia, con la finalidad de identificar
oportunidades de mejora y advertir aquellos aspectos técnicos que puedan ser objeto de
depuración o corrección.
3. ALCANCE DE LA ASESORÍA
La asesoría está enfocada a realizar un diagnóstico acerca de la estabilidad del personal y
realizar una revisión del Sistema de Gestión de Calidad del Laboratorio de Materiales y
Geotecnia, su documentación, sus equipos de ensayo e instalaciones.
3.1 Limitaciones de la colaboración
En la última visita a las instalaciones del Laboratorio realizada el 6 de marzo de 2013, como
parte de la documentación solicitada para el desarrollo del presente estudio, se requirió la
documentación relativa al Sistema de Gestión de Calidad. Esto con la finalidad de contrastar
los aspectos indicados en dicha documentación con el diario quehacer del laboratorio, tanto
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en los aspectos técnicos, gestión documental, gestión administrativa, ejecución de ensayos,
entre otros tantos aspectos.
Debido a que dicha documentación aún se mantenía en un proceso de redacción y de
readecuación, no fue aportada por los funcionarios del laboratorio, ya que a la fecha
convenida no estaba actualizada.
4. INTEGRANTES DEL EQUIPO DEL ESTUDIO (LANAMMEUCR)
Ing. Víctor Hugo Cervantes Calvo (Unidad de Auditoría Técnica)
Ing. Humberto Tioli Mora (Unidad de Gestión de Calidad)
Quím. Ellen Rodríguez Castro (Coord. Laboratorio de Ligantes Asfálticos)
Ing. Mónica Jiménez Acuña (Coord. Laboratorio de Ensayos Dinámicos)
Ing. Adriana Vargas Nordcbeck, Ph.D (Unidad de Pavimentos y Materiales)
5. EJECUCIÓN DE LA ASESORÍA
Como parte de las actividades realizadas se efectuaron varias reuniones con diferentes
funcionarios del laboratorio de Materiales y Geotecnia, en la que se abordaron temas
generales de la parte Administrativa, personal que conforma el Laboratorio Central, servicios
y ensayos que se realizan, estabilidad y movilidad del personal, entre otros aspectos.
Además se consultó sobre las actividades que se han llevado a cabo para la implementación
del Sistema de Gestión de Calidad y su estado actual.
En las diferentes reuniones estuvieron presentes, por parte del Laboratorio del MOPT, el Ing.
Luis Mariano Ocampo, Ing. Mario Campos, Ing. Andrés Muñoz y la Ing. Marcia Durán. Por
parte del LanammeUCR estuvieron presentes la Ing. Ellen Rodríguez, Ing. Adriana Vargas,
Ing. Mónica Jiménez, Ing. Víctor Cervantes e Ing. Humberto Tioli.
5.1 Fechas de las visitas
Las visitas a las instalaciones del laboratorio de Materiales del MOPT se realizaron los días:
5 de febrero, 20 de febrero y 6 de marzo de 2013.
Las visitas de inspección a las instalaciones del Laboratorio, tenían el propósito de observar
la distribución de las diferentes aéreas asignadas para los ensayos de laboratorios,
interrelación entre zonas de ensayo, condiciones ambientales, de espacio y organización,
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instalaciones eléctricas, entre otros aspectos. Asimismo se examinó el estado físico de los
equipos de medición y ensayo, así como la metodología para la identificación para control de
equipos, se determinó el estado y condición metrológica de los mismos.
5.2 Estructura de la Organización
El Laboratorio de de Materiales y Geotecnia del Ministerio de Obras Públicas y Transportes
se encuentra adscrito a la Dirección de Ingeniería de la División de Obras Públicas. Dicha
dirección se compone de las siguientes áreas:
a. Subdirección de Geotecnia y Materiales: encargada de las áreas de geotecnia,
geología y pavimentos.
b. Subdirección de Diseño de Vías: departamento que realiza el diseño geométrico, la
previsión vial, la inspección vial y las demoliciones, cuando de invasión de publicidad
se trate.
c. Subdirección de Contratación Vial: quien es la encargada de establecer los costos de
los proyectos que ejecuta dicha dirección.
6. RESULTADOS DEL ESTUDIO
Todos los resultados y observaciones incluidos en el presente informe se fundamentan en el
testimonio de los personeros entrevistados y en aspectos manifiestos durante las
inspecciones realizadas durante las visitas a las instalaciones del laboratorio de Materiales y
Geotecnia. Todas ellas respaldadas en la experiencia técnica de los profesionales que
participaron en el presente estudio.
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6.1 Aspectos Administrativos
Durante las diferentes reuniones efectuadas se abarcaron diferentes aspectos relacionados
con el funcionamiento del laboratorio, los cuales se desarrollan los más relevantes a
continuación.
a. Relación con otras dependencias
En cuanto a la relación existente entre el Laboratorio Central del MOPT y las labores que
desarrolla el CONAVI, se establece que el Laboratorio está limitado para intervenir en
actividades relacionadas con el CONAVI. Debido a que en un aspecto general, la normativa
de la institución impide una relación de colaboración más fluida. Sin embargo, a pesar de
estos inconvenientes, se pueden establecer convenios entre ambas instituciones (MOPT-
CONAVI) para desarrollar acciones específicas, todo ello al amparo de un convenio marco
que ya existe.
b. Estabilidad Laboral
Se identifican claramente una serie de aspectos que afectan directamente la estabilidad del
personal en la Dirección de Ingeniería, propiciando una alta movilidad en los últimos años.
Entre uno de los aspectos que se destacan principalmente, es el hecho de que los
estudiantes universitarios recién graduados que se contratan como parte del personal del
laboratorio no van a poder contar con una plaza profesional en el corto o mediano plazo,
logrando únicamente una plaza de técnico. Aunado a esta situación, se ha dado la tendencia
en los últimos años de contratar este perfil de estudiantes como el personal técnico que
realiza las actividades de ensayos y muestreos de materiales, por lo que una vez que
obtienen el correspondiente título que los acredita como bachilleres ó licenciados, buscan
trabajos donde se les reconozca un mejor puesto y una mayor remuneración.
Otra circunstancia que influye en la estabilidad laboral en el departamento de geotecnia, es
la imposibilidad de desarrollar la carrera administrativa, ya que muchos profesionales y
estudiantes no lograron completarla efectivamente, inclusive, en la actualidad algunos
profesionales aún no lo han logrado.
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Otro agravante en la movilidad de personal es que los requisitos para la contratación de
personal, se basan en el régimen del Servicio Civil. En dicho régimen se establece entre los
requisitos para el puesto de técnico, que la persona que vaya a ser contratada debe tener un
nivel académico universitario, lo cual a la postre, implica una inestabilidad del personal en el
laboratorio, por las razones anteriormente indicadas.
c. Oportunidades de capacitación
Por otro lado, se ha logrado identificar que dentro del personal de planta del laboratorio de
Geotecnia y Materiales se tienen debilidades a nivel de conocimiento, normativa y
competencias técnicas, por lo que en coordinación con personal de Recursos Humanos, se
procura capacitación y pasantías mediante el Plan de Capacitación, para generar
reconocimiento interno.
No obstante para la formulación del plan de mejoramiento de puestos y capacitación, y la
identificación de las necesidades de capacitación se efectúan mediante un formulario en
donde se indican los temas en los cuales el personal o su jefatura plantean capacitarse, con
el inconveniente que al realizar la posterior contratación o matrícula en el curso de interés, se
descubre que en el mercado de cursos de capacitación, el ámbito técnico es limitado o
inexistente.
En la actualidad se está formulando la propuesta de contratar un especialista en diversos
temas, que permita brindar algunos temas de capacitación de interés para el personal del
laboratorio, considerando temas como geotecnia, entre otros.
d. Prestación de Servicios
Los servicios que presta el laboratorio abarcan una variedad de ámbitos y actividades, de
modo tal que se pueden enmarcar dentro de un macroproceso, ya que se efectúan labores
desde evaluar la calidad de diversos productos, hasta prestar servicios especializados a
otras unidades técnicas de la Dirección de Ingeniería. Entre las labores que se desarrollan
está la cooperación en el desarrollo de secciones de diseño para el Departamento de Diseño
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Geométrico, así como la contribución con la Dirección de Costos, para el reforzamiento de
áreas de normativa y manuales mediante la incorporación de aspectos de Seguridad Vial en
proyectos de obra vial, entre otras. Por su parte, a la dirección de ingeniería se le ha
brindado servicios de levantamientos topográficos y Diseños de Vías.
También se realizan diversas actividades de muestreo, ensayo y labores especiales para
diferentes entidades externas a la Dirección de Ingeniería, abarcando entre ellas:
a. Departamento de Geología y Geotecnia.
b. Municipalidades.
c. Direcciones regionales.
d. Edificios nacionales (red de cuido, escuelas).
e. Ingeniería de Tránsito (pinturas, microesferas).
f. Convenio KFW
g. MOPT-BID (red cantonal)
h. División Marítimo Portuaria
i. Departamento de Ingeniería: apoyo en Diseño Geométrico
j. Análisis técnico de ofertas.
k. Diseños de materiales (ámbito de investigación)
Los servicios y ensayos que actualmente el Laboratorio realiza, consisten en:
a. Evaluación de productos que compra el MOPT, tales como: mezcla asfáltica,
cemento asfáltico, agregados para base y subbase, entre otros productos
b. Evaluación de las pinturas para la demarcación vial utilizadas por el COSEVI,
c. Servicio de ensayos de laboratorio para las municipalidades de Naranjo,
Cartago, San Isidro de Heredia, Tres Ríos,
d. Servicio de ensayos de calidad de mezcla asfáltica y agregados para las
plantas asfálticas ubicadas en las sedes regionales de Chopo, Siquirres y
Colima,
e. Ensayos de suelos y cimentaciones para edificaciones nacionales (triaxiales,
penetración, entre otros),
f. Ensayos para cimentaciones de puentes,
g. Servicio de ensayos de laboratorio para convenios MOPT – BID
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e. Capacidad física instalada
Para la realización de las labores anteriormente mencionadas el laboratorio de Geotecnia y
Materiales está compuesto básicamente de tres grandes áreas de procesos (denominadas
laboratorios) uno de ellos es el laboratorio de pinturas, agregados y concretos (PAC), otra
área de proceso es el laboratorio donde se procesan las muestras de mezclas, asfaltos y
emulsiones (MAE) y finalmente se establece el laboratorio donde se realizan los ensayos a
los suelos y bases (SB).
En general se logra observar una adecuada distribución de los espacios para ensayo, con
condiciones apropiadas de iluminación, separación efectiva de espacios de trabajo y recintos
exclusivos para equipos y ensayo especializados, tal como la zona de pinturas, ensayos a
asfaltos, zona de ensayos de alta temperatura (zona de hornos), entre otros espacios
(Figura 1).
Un aspecto a ser destacado es la existencias de zonas exclusivas para el almacenaje de
equipo con material radiactivo y almacenaje de sustancias químicas (solventes, disolventes,
entre otros).
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Figura 1. Fotografías de las instalaciones del laboratorio.
No obstante, se debe de trabajar en aspectos de orden y optimizar la distribución de algunos
espacios, ya que se logró observar algunas zonas en donde hay concentración de equipos
sin uso, o que se han dispuesto para reparación. También se observó zonas en donde se
percibe desorganización de muestras, equipos y espacio (Figura 2). Otra oportunidad para
mejorar en cuanto a distribución de espacios, es la relacionada con la zona de desecho de
muestras, la cual de acuerdo con lo visto, dispone de un espacio reducido.
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Figura 2. Zonas con oportunidades de mejora.
f. Recurso humano disponible
En cuanto al personal, al momento de la realización de este estudio, se cuenta únicamente
con 12 plazas asignadas en los siguientes puestos: Director de la Subdirección de Geotecnia
(Ing. Mario Campos Vega), Jefe Departamento de Laboratorio (Ing. Andrés Muñoz Piedra),
Gestora del Sistema de Calidad (Ing. Marcia Durán), 3 supervisores de proceso, 5 técnicos y
1 encargado de bodega. Existe un riesgo de disminución de personal en el futuro inmediato,
ya que uno de los técnicos está pronto a pensionarse, un supervisor de proceso a punto de
graduarse, se hará una reasignación de puesto y se tiene que efectuar una reclasificación de
otro.
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La disponibilidad para contar con mayor cantidad de recurso humano se ha visto afectada
por diversas circunstancias, entre ellas la que más impacto ha tenido, es la limitación para la
contratación de personal, debido a la Directriz1 que gira el Ministerio de Hacienda en el año
2012 para contener el gasto público, estableciendo que las plazas por renuncia, pensión,
deceso u otras circunstancias no eran reemplazables.
Dichas plazas se mantuvieron congeladas por un periodo de tiempo, posteriormente
quedaron en disposición del departamento de recursos humanos, para asignarlas a otras
dependencias. Para el año 2010 el Laboratorio contaba con 16 plazas, para el periodo de
estudio de las 12 plazas existentes, 8 han desaparecido y solamente se identificaron 4
puestos disponibles: 1 profesional, 1 oficinista, 1 técnico y 1 misceláneo. En la actualidad la
Dirección de Ingeniería se mantienen 38 puestos congelados, de los cuales únicamente se
puede contar con 7 de ellos.
Se manifiesta que en los últimos años el departamento de Recursos Humanos, ha priorizado
la disponibilidad de estos puestos, sin efectuar un análisis integral de la necesidad de
puestos que existe en cada departamento. Algunos de estos puestos han sido eliminados, ya
que no cuentan o se eliminaron para dar contenido a otras unidades, entre ellas a las
Unidades Supervisoras que se encuentran adscritas al Despacho del Ministro.
1 Directriz 013-H del 16 de febrero de 2011, Directriz 029-H del 20 de abril de 2012 y Directriz 040-H del 3
diciembre de 2012.
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6.2 Sistema de Gestión de Calidad
En cuanto a la implementación de un Sistema de Gestión de Calidad, se comprobó que se
han estado realizando esfuerzos en la formulación y creación de documentación relacionada
con las actividades de ensayos, control de equipos, registro de información relevante, entre
otros aspectos.
a. Inversiones rutinarias
Entre las tareas más desarrollados, y que tienen una alta incidencia en la consecución de la
acreditación de un sistema de gestión de calidad, es el logro efectivo de una política
institucional de inversión continua y sostenida en diversos aspectos. Uno de los que más
inversión ha percibido es en la ámbito de infraestructura, ya que las instalaciones se han
venido modernizando en los últimos años. Asociado a este esfuerzo, también se ha realizado
todo una inversión en la modernización de equipos y adquisición de nuevas tecnologías para
la ejecución de los ensayos y la prestación de servicios que este laboratorio brinda.
Otro aspecto sumamente destacable es el logro de una inversión sostenida para mantener el
programa de gestión metrológica de los equipos de medición y ensayo con los que cuenta el
laboratorio, incorporando actividades de calibración, verificación y mantenimiento ordinario y
preventivo de equipo.
Se ha logrado implementar un programa de calibraciones anuales de los equipos de
medición, así como en la adquisición de patrones de masa para realizar las comprobaciones
intermedias en las balanzas. Con respecto al mantenimiento de equipo, el laboratorio ha
establecido un contrato de mantenimiento y reparación con una empresa especializada.
b. Documentos del SGC
Se revisaron de forma general varios documentos del Sistema de Gestión de Calidad del
laboratorio (Figura 3). Entre la documentación relevante, se observó:
i. Manual de calidad, Política de calidad, instructivos y bitácoras.
ii. Sistema de etiquetado para identificación de equipos y estado.
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El Manual de Calidad evidencia un avance importante en su elaboración, así como también
la descripción de los diferentes cargos contenida en el Manual de Puestos, incluyendo la
definición de sustitutos para el personal clave. De igual manera se han elaborado una serie
de procedimientos, instructivos y registros de calidad para el desarrollo de las actividades
diarias del laboratorio. Se observó que para algunos ensayos cuentan con bitácoras foliadas
y empastadas para la toma de datos.
Figura 3. Documentos del Sistema de Gestión de Calidad.
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No obstante, se observaron algunas oportunidades de mejora en alguna de la
documentación analizada, entre estas se puede mencionar que la "Lista maestra de
documentos" incluye versiones de documentos que datan del año 2005 y 2006, es
conveniente que esta lista refleje una adecuación continua del sistema de gestión
documental de manera tal que asegure que este se adecúa a las necesidades actuales de
las labores que realiza el laboratorio.
También es favorable que se revise todo el sistema documental, de manera que se actualice
la versión de la norma2 con el cual fue elaborado, ya que se pudo observar que gran
cantidad de documentos se elaboraron bajo la norma INTE ISO/IEC 17025:2000. De igual
manera se considera que es pertinente una actualización del Manual de Calidad.
c. Gestión Metrológica
En cuanto a la gestión metrológica de los equipos de medición y ensayo, se logró determinar
que en el laboratorio se hace uso de diferentes tipos de etiquetas con las que se indica el
estado de calibración, verificación, mantenimiento o cualquier otra condición metrológica de
los equipos.
Además se tiene un sistema de identificación unívoca de equipos, que permite identificarlos
de manera individual, lo cual es favorable para el control de las actividades definidas para
cada uno de ellos (Figura 4).
2 La norma vigente es la norma INTE ISO/IEC 17025:2005
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Figura 4. Identificación metrológica de equipos de laboratorio.
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No obstante, se recomienda analizar el programa de calibración y mantenimiento, para
determinar el estado metrológico actual de cada uno de los equipos de medición y ensayo, y
poner al día el sistema de gestión metrológico e identificación, a la condición real en la que
se mantiene cada uno; ya que fue posible determinar que algunos de los equipos se
encuentran con calibraciones vencidas, sin verificaciones intermedias, entre otros aspectos.
d. Manejo de muestras
La recepción, manipulación, identificación y traslado de las muestras se realiza a través del
Encargado de Recepción de Muestras, inicialmente a una zona destinada para su
almacenamiento. Posteriormente se genera una solicitud de ensayos para cada una de las
muestras a las que se les ha asignado una codificación y se entrega a la respectiva área de
proceso (Figura 5).
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Figura 5. Manejo de muestras.
e. Equipos de medición y ensayo
Como se mencionó anteriormente, en los últimos años el laboratorio ha realizado una gran
inversión en equipos de laboratorio, para la ejecución de los servicios de ensayo que esta
institución brinda. Es encomiable, el esfuerzo en modernizar el estado de los equipos
requeridos para los ensayos (Figura 6).
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Figura 6. Equipos de laboratorio
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f. Compromiso con el SGC
Se denota un alto nivel de compromiso por parte del personal del laboratorio, con relación a
la implementación del Sistema de Gestión de Calidad, manifestando una intención expresa
de lograr la acreditación, enfocada inicialmente al área de proceso de pinturas.
En tanto la Gestora de Calidad, a pesar de haber asumido su cargo en un periodo reciente,
ha procurado recibir cursos de capacitación en el Ente Costarricense de Acreditación (ECA),
entre otras entidades.
Entre las acciones que se han puesto en práctica se destaca la aplicación de un formulario
para la autoevaluación del SGC, mediante la aplicación de una lista de chequeo que agrupa
una descripción de los requisitos de acreditación requeridos por la norma INTE ISO/IEC
17025:2000.
Finalmente, se observa que se han interiorizado los esfuerzos que se habían llevado a cabo
para la implementación y puesta en marcha del SGC, tales como: buenas prácticas de
laboratorio, calibraciones, identificación de muestras, controles de equipos, procedimientos,
registros y documentación en general.
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7. CONCLUSIONES
De la visita realizada se concluye lo siguiente:
1. El laboratorio cuenta con unas instalaciones adecuadas para la realización de los
ensayos. Algunas pocas áreas deben ser reacondicionadas con trabajos menores
para la garantizar la separación efectiva y minimizar riesgos de contaminación
cruzada. En general, la mayor parte de las instalaciones de ensayos si cumplen con
este requisito.
2. Existe documentación del Sistema de Gestión de Calidad la cual requiere
actualización, tomando en cuenta las últimas versiones de normas y los procesos
internos del propio laboratorio.
3. El laboratorio cuenta, en su mayoría, con modernos equipos de ensayo adecuados a
los requerimientos de las normas y bajo control metrológico.
4.
7.1 Aspectos destacables
1. Programa de mantenimiento y calibración de equipos en ejecución.
2. Instalaciones adecuadas, con amplias zonas para los ensayos. No hay hacinamiento.
3. Se percibe una actitud positiva del personal en cuanto a las tareas pendientes
relacionadas con el Sistema de Gestión de Calidad y la idea de la acreditación de
ensayos.
Es conveniente aprovechar la sinergia que se percibe en el ámbito de Gestión de Calidad, el
esfuerzo y avance logrado hasta el momento de la visita, para que se transforme en la
acreditación del Laboratorio Central del MOPT, con el fin de que se convierta en una
herramienta para la Administración y así poder para velar por el buen uso de la alta
inversión que se realiza en proyectos de suma importancia para nuestro país.
Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales - Universidad de Costa Rica
Apartado Postal: 11501-2060, San José, Costa Rica Tel: (506) 2511-2500, Fax: (506) 2511-4440
Laboratorio Nacional de
Materiales y Modelos Estructurales
Informe Asesoría LM-PI-AS-001-13
8. Recomendaciones
1. Se recomienda dedicar más recursos a este laboratorio, con el fin de que termine la
implementación de su Sistema de Gestión de Calidad, con miras a la acreditación de
ensayos clave. Este laboratorio tiene el potencial para convertirse en una herramienta
valiosa para la Administración, que le ayude a las labores de supervisión y control de
los proyectos viales que se ejecutan en el país. Para ello requiere del respaldo de la
cabeza de la institución para lograr su acreditación.
2. Promover la participación del laboratorio en rondas interlaboratoriales. Lo anterior
sirve para demostrar la competencia técnica del personal que realiza ensayos, aparte
de que valida el equipo, las instalaciones y sus condiciones ambientales.
Adicionalmente estas participaciones son necesarias para la acreditación de los
ensayos.
3. Colaboración en asesoramiento y transferencia de experiencia en materia de gestión
de calidad, basada en la aplicación de estos requisitos de la norma INTE ISO/IEC
17025: 2005.
4. Simplificar el proceso de aprobación de documentos -evitando el uso excesivo de
revisiones y firmas.
5. Se sugiere el uso de herramientas informáticas para distribución y control de la
documentación.
6. Implementar en el corto plazo la ejecución de auditorías internas con la finalidad de
establecer un mecanismo de identificación y aporte de oportunidades de mejora y
correcciones, así como familiarizarse con los procesos de evaluación aplicados por
entes de evaluación (Ente Costarricense de Acreditación - ECA).
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