“Una Propuesta de una ley de Defensa al Derecho a la
Información en Bolivia”
Mgr. Gunnar Zapata ZuritaUniversidad Mayor de San Simón
Instituto de InvestigacionesComunicación Social
¿Cuál es el propósito de una ley de Defensa al Derecho a la Información?
No se debe callar opiniones.
No se debe censurar la información periodística.
Se debe generar garantías para que ciudadanos de a pie, no seamos engañados.
Y….. ¿Acaso en la actualidad somos engañados?
¿Cuál es el propósito de una ley de Defensa al Derecho a la Información?
“Es, pues, muy evidente que aflige al periodismo boliviano una grave crisis moral…. Teñir de opinión la noticia. Distorsión de datos. Titulares de noticias discordantes de los textos de ellas. Divulgación de rumores y especulaciones. Descontextualización. Más dichos que hechos. Fuentes unilaterales. Irresponsabilidad, calumnia y difamación. Y, protuberantes, la frivolidad, el histrionismo, la morbosidad, el sensacionalismo y, a veces, hasta la obscenidad. (BELTRAN L.R, 2003, 10)
¿Cuál es el propósito de una ley de Defensa al Derecho a la Información?
Proyecto “Derecho a la Información: Situación Actual y Reformas a la Legislación Boliviana”
¿Cuál es el propósito de una ley de Defensa al Derecho a la Información?
Marzo 2006 al presente
Proyecto de Ley
Cualitativa – Inv. Acción
Entrevistas semi estructuradas y en profundidad
Cuestionario 2580 en 5 ciudades Bolivia
Fuimos al recinto carcelario de San Sebastián, debíamos realizar una nota al
vivo… pero no había ambiente.
Recibimos la consigna de armar un revuelo ante cámaras… convencimos a los presos de mostrarse crucificados.
(Información Periodista de una Red)
Inclusive les hemos provisto de materiales para hacer pancartas…. Todo en breves instantes…
¿Cuál es el propósito de una ley de Defensa al Derecho a la Información?
Propuesta
Función Social Antes que la Constitución Comercial de la Sociedad para la Concesión de la Licencia de Uso de Frecuencias de los Medios
Libre acceso a la información por parte de los medios
Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación
La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI
Nueva administración en los Medios La Participación de la Población en la
Programación del Medio
810/04/2023Gunnar Zapata Zurita
DPF = 5% - 12%
Caja Ahorro = 3% 7%
Utilidades = 50% - 100% -
200%
Lo Social Antes que lo Comercial
04/10/2023Gunnar Zapata Zurita
Naturaleza dist
inta.
Los M
C no venden nada.
Los M
C no tienen cl
ientes.
Los M
C son de C Socia
l y
no C Comercial
Lo Social Antes que lo Comercial
04/10/202310
¿Medios de Comunicación: Un bien Giffen?
Cantidad Anunciantes
Pre
cio
Pub
licid
ad
Dem
anda
Oferta
Punto de Equilibrio
Lo Social Antes que lo Comercial
04/10/202311
Modelo Económico para Representar el Mercado en Medios
Cantidad Anunciantes
Pre
cio
Pu
bli
cid
adDemanda
Nivel de Audiencia
Lo Social Antes que lo Comercial
Documentación que garantice la labor social del medio antes que cualquier otra documentación para la conformación de una empresa unipersonal o sociedad comercial
Lo Social Antes que lo Comercial
Documentación que garantice la labor social del medio antes que cualquier otra documentación para la conformación de una empresa unipersonal o sociedad comercial
¿Más papeleo y burocracia?
Reducirse, en especial, aquella referida a la constitución de una sociedad comercial; todo ello considerando las recomendaciones de la
Unión Internacional de Telecomunicaciones y a sus instrucciones
Propuesta
Función Social Antes que la Constitución Comercial de la Sociedad para la Concesión de la Licencia de Uso de Frecuencias de los Medios
Libre acceso a la información por parte de los medios
Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación
La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI
Nueva administración en los Medios La Participación de la Población en la
Programación del Medio
04/10/202315
Derecho a la Información Libertad de Expresión
Libertad de Prensa
SUJETO Todos los hombres. Todos los hombres. Quien escriba en periódicos y revistas y quien sea dueño de periódicos y
revistas.
OBJETO Hechos, opiniones e ideas que sean de utilidad social.
Cualquier opinión, idea y
representación subjetiva de la
realidad.
Hechos, opiniones e ideas contenidas en una
publicación periódica.
CONTE-NIDO
Facultades de difundir, recibir e investigar.
Facultad de difundir. Facultad de difundir.
LÍMITES Los que suponga su convivencia con otros derechos humanos (que
según sean las circunstancias pueden estar por encima del
derecho a la información)
Los que se deriven de su convivencia
con otros derechos humanos.
Medidas que la ley y el poder político establezcan.
Libre acceso a la información por parte de los medios
Contradicciones en el Acceso a la Información originados por los Mismos Medios
Existe un convenio entre ellas y los medios, para restringir el acceso a los niveles de audiencia exclusivamente a los medios de comunicación.
CIDEMBOL
BOLIVIA MEDIA
Libre acceso a la información por parte de los medios
Nivel de relacionamiento entre la filosofía corporativa y los valores institucionales
Las tres empresas no tenía ni Visión, ni Misión
No tienen principios normativos propios y su accionar esta dirigido por los jefes de prensa, quienes mantienen la línea defina por la empresa
Libre acceso a la información por parte de los medios
La Libertad de Prensa en el ejercicio del periodismo
Contradicciones en el Acceso a la Información originados por los Mismos Medios
Propuesta
Función Social Antes que la Constitución Comercial de la Sociedad para la Concesión de la Licencia de Uso de Frecuencias de los Medios
Libre acceso a la información por parte de los medios
Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación
La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI
Nueva administración en los Medios La Participación de la Población en la
Programación del Medio
Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación
Oficio Profesión
04/10/202321
Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación
Raúl Peñaranda U. cuestionarios a 250 periodistas
64.4% de quienes respondieron reconoció que ocasionalmente ha
procedido a la autocensura ocasional para difundir un
determinado material periodístico, para evitar posibles sanciones por
los superiores.
El 71.7% señaló haber sufrido censura de parte de directores, a jefes de redacción o de prensa y a propietarios, y secundariamente a editores de área y a gerentes;
el 72.7% de ellos explicaron que dicha censura tenía por objeto evitar conflictos con anunciantes o ceder a presiones políticas, por la intromisión de intereses ajenos al periodismo
Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación
La premisa de los participantes en el evento :Observaciones sobre la ética demostrada en el manejo de la información, en el trabajo periodístico desarrollado en los medios locales y las redes nacionales de medios. “Falta de profesionalismo” e incluso la ignorancia de las normas del Código de Ética del Periodista Boliviano publicado por la Asociación Nacional de Trabajadores de la Prensa
Los trabajadores de prensa reconocieron haber cometido faltas contra la ética periodística de manera voluntaria, sin embargo, a criterio de ellos, esta acción fue originada por un conjunto de presiones ajenas al trabajo periodístico
Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación
¿Cuáles son los principales obstáculos al periodismo investigativo en Sudamérica y cómo se jerarquizan?
27% los propietarios de los medios
26% señaló al Estado 14% falta de acceso a la
información 12% la violencia contra
los periodistas. 5% formar y capacitar a
los periodistas 16% a subtemas
diversos.
“Propietarios de los medios” aparecen otras subcategorías
Presiones de los anunciantes 25% Conglomerados económicos y sus redes
21% Presiones de cercanos a los dueños 15% Concentración de la propiedad 15% Ocultación deliberada de información 6%
Interferencias directas de los dueños 5%
Carencia de recursos en la empresa 4%
Carencia de equipos de periodistas investigadores 5%
Poder de los medios de comunicación dominantes 3%
Otorgamiento de favores a los periodistas 1%
Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación
Entrevistas a dirigentes de la S.T.P.C 368 afiliados, entre periodistas,
camarógrafos y fotógrafos. Aprox. 25% está desocupado. (Endémico) El 40% percibe 50 $us de salario/mes
promedio. El 20% recibe tratamiento salarial, de
regular a bueno. El 40% son subcontratistas con espacios
alquilados o por intercambio de servicios El 80% de los afiliados no cuenta
con ningún tipo de seguro médico
Investigación Realizada por Javier Hurtado
Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación
Propuesta
Función Social Antes que la Constitución Comercial de la Sociedad para la Concesión de la Licencia de Uso de Frecuencias de los Medios
Libre acceso a la información por parte de los medios
Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación
La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI
Nueva administración en los Medios La Participación de la Población en la
Programación del Medio
“Creemos sinceramente que es un momento de encrucijada. Si los periodistas no somos capaces de autocontrol, llegará la censura y aplaudida por la opinión pública.” (Cajías, 2007, p.72).
La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI
Si al principio la mayoría de éstas y otras fallas a la ética eran características de unos pocos medios escandalosos y populacheros, ahora lo son también de algunos medios conocidos como “serios”, así sea con menor intensidad, frecuencia y desenfreno”. (BELTRAN L.R, 2003, 10)
La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI
El defensor desarrolla un proceso de revisión o investigación de la información difundida
Concluido este proceso, señala recomendaciones al departamento periodístico
Los jefes de cada repartición periodística asumen las recomendaciones como una obligatoriedad, debiendo realizar las medidas correctivas necesarias para atenderlos.
La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI
En caso de determinarse responsabilidad en la difusión de las notas, o una aclaración referente a la no correspondencia de las quejas presentadas por los ciudadanos, cuando no corresponda tales quejas o reclamos.
La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI
Propuesta
Función Social Antes que la Constitución Comercial de la Sociedad para la Concesión de la Licencia de Uso de Frecuencias de los Medios
Libre acceso a la información por parte de los medios
Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación
La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI
Nueva administración en los Medios La Participación de la Población en la
Programación del Medio
04/10/202333
Nueva administración en los Medios
3410/04/2023Administración de Empresas de
Comunicación
La suma de activos y recursos dispuestos exclusivamente para la empresa y su funcionamiento.
Cuotas. Acciones.
Patrimonio de la Sociedad Comercial
Nueva administración en los Medios
3510/04/2023Administración de Empresas de
Comunicación
Nueva administración en los Medios
Acciones: Activo financiero o valor de renta variable que representa una fracción del capital de una sociedad, convirtiendo a su tenedor en socio de la misma y otorgándole una serie de derechos económicos y políticos.Las acciones pueden negociarse en mercados regulados o bolsas de valores.http://aulavirtual.bde.es/wav/html/glosario/glosario_a.html
04/10/202336
Nueva administración en los Medios
Los intereses políticos de los propietarios de los medios fue el segundo factor que afecta el ejercicio del periodismo.
Televisión Boliviana
3710/04/2023Administración de Empresas de
Comunicación
Sociedad en Comandita Simple
Art. 184. “… está constituida por uno o mas socios comanditarios que sólo responden con el capital que se obligan a aportar, y por uno o más socios gestores o colectivos que responden por las obligaciones sociales en forma solidaria e ilimitada, hagan o no aportes al capital social.”.
…..S.C.S
3810/04/2023Administración de Empresas de
Comunicación
Sociedad en Comandita por Acciones
Art. 356. “… En la sociedad en comandita por acciones los socios gestores responden por las obligaciones sociales como los socios de la sociedad Colectiva. Los socios comanditarios limitan su responsabilidad al monto de las acciones que hayan suscrito.
Sólo los aportes de los socios comanditarios se representan por acciones”.
…..S.C.A
“Un adecuado manejo de la información, coherente con los principios éticos practicados en el medio, genera credibilidad en la población, lo cual repercute en el nivel de audiencia de la población y desemboca en un mayor número de anunciantes. La ética lleva a la credibilidad, y la credibilidad vende, es un producto que demanda la opinión pública, aunque no queramos asumirlo” . (Suárez, 1999, p.52).
Nueva administración en los Medios
Propuesta
Función Social Antes que la Constitución Comercial de la Sociedad para la Concesión de la Licencia de Uso de Frecuencias de los Medios
Libre acceso a la información por parte de los medios
Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación
La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI
Nueva administración en los Medios La Participación de la Población en la
Programación del Medio
¿A quiénes perjudicaría una ley de defensa al derecho a la información?
La Participación de la Población en la Programación del Medio
La población informada de su derecho a la información, por sí misma, reclama y encuentra nuevos espacios de participación en los medios de comunicación.
La Participación de la Población en la Programación del Medio
La participación en los medios no consiste sólo en la difusión de llamadas telefónicas y opiniones de la ciudadanía.La audiencia ha logrado plazas en el control de las actividades realizadas por los informadores para la investigación y difusión de la información, plazas tales como los consejos de lectores o consejo de la audiencia
La Participación de la Población en la Programación del Medio
Un consejo es un comité asesor de la comunidad de lectores o público, reunido esporádica o periódicamente y que tiene una óptica de vigilancia crítica.
ES LEGÍTIMO TENER
ASPIRACIONES POLÍTICASPERO NO UTILIZAR
MEDIOS PARA PROMOVERSE
Afectados Ley Derecho a la Información
MAXIMIZAR SUS
UTILIDADES A
CUALQUIER COSTA
• A propietarios de medios quienes contratan empíricos
Cuando la actividad periodística no es importante o simplemente es nula
Cuando la publicidad no es la principal fuente de ingresos
Contra Art 27 del Estatuto Orgánico del Periodista
Afectados Ley Derecho a la Información
13 TV y 47 Radios
Afectados Ley Derecho a la Información
MAXIMIZAR SUS
UTILIDADES A CUALQUIER
COSTA
Cuando se quiere reducir costos (no se pagan sueldos)
Cuando no se tiene una programaciónsostenida.
Cuando se inventa lasnoticias
• A los propietarios de medios que convocan a practicantes, en lugar
de profesionales
Afectados Ley Derecho a la Información
MAXIMIZAR SUS
UTILIDADES A CUALQUIER
COSTA
A quienes desean despedir de manera inmediata y no justificada a un periodista o trabajador de prensa•En fecha 1º de mayo de
2.006 fue derogado el Art. 55 del D.S 21060
“Artículo 55º.- Las empresas y entidades del sector público y privado podrán libremente
convenir o rescindir contratos de trabajo con estricta sujeción a la Ley General del Trabajo
y su Decreto Reglamentario….”
Afectados Ley Derecho a la Información
MAXIMIZAR SUS
UTILIDADES
Nos queda reflexionar
¿Manejar un medio es cómo manejar una
empresa de ladrillos?
¿ANTE ESTE VACÍO.. QUÉ VAMOS A HACER?
Primeros Resultados de esta investigación en la Legislación Boliviana
Informe Aprobado por Mayoría
Informe Aprobado por Minoría
CAPITULO II DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
Art. 5 .- Toda persona tiene los siguientes derechos...
k) Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a comunicar e informar, opinar como acceder a información según el principio de la libertad de expresión.
CAPÍTULO I DERECHOS FUNDAMENTALESV. A expresar y difundir libremente ideas,
pensamientos y opiniones mediante cualquier medio de comunicación, sea oral, escrito o de imagen, con las limitaciones y responsabilidades señaladas por ley. Este derecho abarca:
a)...b)A transferir o recibir libremente información veraz
por cualquier medio de comunicación. La ley regula el secreto profesional y el derecho a la cláusula de conciencia.
c)El ejercicio de estos derechos no puede restringirse ni limitarse mediante ningún tipo de censura previa.
La legislación Boliviana
Existe un vacío normativo.. ¿Qué normativa regula el funcionamiento de los
medios de Comunicación social como empresa? El Código de Comercio.
Y ¿Qué carácter tiene la Ley de Imprenta y la Ley de Telecomunicaciones en los medios como empresa?
Como empresa, ninguno.La ley de Imprenta regula y defiende el derecho a la libre expresión y el ejercicio del periodismo. La ley de Telecomunicaciones regula las concesiones
de las empresas de Telecomunicaciones
Art. 107 Proyecto CPE
I. El Estado garantiza el derecho a la comunicación y el derecho a la
información.
Plataforma Ciudadana por los Derechos a la Comunicación e Información
Me despido con un gran abrazo de Concordia…
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