Conferencia sobre la transicion de America Latina - Pablo Zoltan

CONFERENCIA DE PABLO ZOLTAN EN LA UNIVERSIDAD DE MALAGA A ALUMNOS DE ULTIMO CURSO DE CIENCIAS ECONOMICAS, RAMA EMPRESARIALES 2007

La transición de La transición de América Latina América Latina hacia una sociedadhacia una sociedady una economía del y una economía del conocimientoconocimiento

Pablo Zoltan FrankCónsul Honorario de Hungria en AndalucíaPresidente de Abecol SA (Uruguay)

Sobre la tesis de

Javier Medina VásquezEdgar Ortegón

Instituto Latinoamericano Planificación Económica y Social

América Latina se encuentra en un momento de inflexión.

• El cambio del mapa político es el síntoma de una lucha hegemónica en la región

•Pugna alrededor de los Tratados de Libre Comercio y del regionalismo abierto

• Si bien se ha retomado la estabilidad macroeconómica

• y han mejorado muchos indicadores decrecimiento económico y desarrollo humano,

• la región ve ampliar las brechas de equidad y distribución del ingreso frente a los países de la OCDE.

• En el mismo lapso de tiempo otras regiones han presentado desempeños notables

• y muchos países pobres, mal educados y con profundos conflictos han logrado cambiar su patrón de especialización.

• Y han promovido el desarrollo científico tecnológico y la transformación de sus estructuras productivas.

La transformación silenciosa de la estructura productiva mundial

Las últimas tres décadas han traído consigo un significativo cambio

• de la estructura productiva mundial

• y en el equilibrio del poder internacional.

en las últimas dos décadas ha aumentado sustancialmente:

• el volumen de bienes y servicios basados en alta y media tecnología que se transan en el mercado mundial

• en detrimento de aquellos basados en baja tecnología, en recursos y otros productos primarios.

Muchos países carecen todavía de datos adecuados para :

• evaluar las tendencias nacionales en el contexto de la vigilancia del progreso hacia los objetivos de desarrollo internacionalmente convenidos

• informar de la aplicación de las políticas y estrategias nacionales de desarrollo

En muchos países que cuentan con datos:

• falta la capacidad para utilizarlos

• en ciertos casos en que se dispone de datos estos no se aprovechan en el grado posible

¿SON VIABLES LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA?

• Los países que basan su economía en conocimiento se enriquecen más y rápido.

Mientras tanto, aquellos que siguen produciendo oro, petróleo, uranio, trigo o ganado, se vuelven cada día más pobres.

Porque en términos de índices económicos, un comodity, un bien básico, una materia prima, vale hoy el 20% de lo que valía en 1845.

Y aquellos pueblos que siguen tratando de competir vendiendo materias primas sin conocimientos, son cada día más pobres.

Entre 1985 y 1998, el número de patentes generado en México, Brasil y la Argentina se duplicó, llegando a producir cerca de 100 patentes.

En el mismo período, Surcorea aumentó de 50 patentes anuales a 3.400.

En Surcorea se necesitan 13.000 surcoreanos para lograr una patente en USA

pero se necesitan

760.000 argentinos 1.200.000 mexicanos1.800.000 brasileños

Sólo la compañía coreana Samsung es el cuarto productor de patentes totales en USA.

En 1999 IBM generó 2.685 patentes en USA

167 países del mundo juntos generaron menos: 2.500 patentes.

Eso quiere decir que una sola compañía puede generar más conocimiento y vender más patentes que 167 países del mundo.

América Latina presenta un desempeño discreto y por debajo de su potencial cuando se compara con Asia y otras economías al mismo nivel de generación de capital

las mayores economías de América Latina (Argentina, Brasil, Chile y México) presentan los siguientes resultados:

• Baja educación secundaria y terciaria frente al Este de Asia, Sudáfrica y Hungría.

Menos gente dedicada a ciencias e ingenierías

•Menos inversión privada en licencias tecnológicas

•Menos exportaciones de alta tecnología

• Menos patentes e intensidad en negocios de innovación y desarrollo.

Excepto Chile, costos de entrada mucho mayores que el Este de Asia

• Baja capacidad para atraer

inversión extranjera en Investigación y Desarrollo

Baja expectativa como localización para promover procesos de colaboración en I+D con países desarrollados

El retraso tecnológico y su expresión en la productividad total son determinantes de la baja competitividad.

Ahora bien, la persistencia de esta baja productividad en el tiempo evidencia que se trata de un problema estructural y no de un fenómeno coyuntural de la economía.

Sería esta una dinámica que se comporta como un círculo vicioso, a saber: •La estructura productiva se basa en forma sustantiva en sectores y productos con bajos niveles de valor agregado

•Los precios de “commodities” dependen en gran forma del comportamiento del entorno internacional.

la hace vulnerable en momentos en que la estructura productiva mundial avanza hacia mayores niveles de valor agregado.

Las pequeñas y medianas empresas y las cadenas productivas afrontan problemas de inestabilidad del contexto político–institucional (inseguridad, conflicto, desconfianza, baja cooperación)

y macroeconómico (tasa de cambio, aranceles, impuestos, estímulos y exenciones tributarias).

Muchos sectores y productos se encuentran al vaivén de las circunstancias y del cambio continuo de las reglas de juego.

La baja productividad tiene fuertes efectos sobre el empleo, la creación, acumulación y redistribución de riqueza, la formación de recursos humanos y el nivel tecnológico de la región.

Esto significa que disminuye

las posibilidades competitivas, al mismo tiempo que el aumento de la productividad contemporánea exige mayores capacidades tecnológicas y organizativas, capital social e innovación a lo largo de todo el sistema de valor (empresas, cadenas productivas, clusters, etc.)

La mayoría de las empresas tienen bajos niveles de planificación y desarrollo tecnológico y afrontan muchas dificultades para innovar.

Persisten factores que disminuyen el potencial tecnológico, tales como

•la falta de transferencia de tecnología,

•la dependencia tecnológica de las multinacionales

•la falta de una seria proyección hacia el mercado global.

El mantenimiento del círculo vicioso en América Latina tiene una fuerte relación con

la debilidad de un proyecto de futuro a nivel de bloque que brinde sentido a la acción colectiva de una sociedad fragmentada

Una sociedad dividida, que siente que se le “abre el piso” con el cambio de modelo de desarrollo.

La persistencia del círculo vicioso, dificulta el cambio de la estructura productiva y promueve el estancamiento de la productividad

Ahora bien, desde un punto de vista psico-social y cultural tal círculo vicioso sería creado por la influencia de cuatro elementos que se retroalimentan a sí mismos

•el cortoplacismo, dado que se buscan resultados inmediatos que no sirven para solucionar los problemas de fondo

•los excesos de la racionalidad individual, dado que cada sector y país busca su propia alternativa

•la falta de referentes comunes

•la ausencia de proyectos colectivos e integradores.

Estos cuatro elementos

•inhiben la búsqueda de alternativas

•condicionan la toma de decisiones estratégicas en una dirección que tiende a

•agravar el estancamiento del círculo vicioso, en lugar de contrarrestarlo.

Para salir del estancamiento se requieren

•innovaciones

•nuevos modelos mentales

•prácticas organizativas que fortalezcan las instituciones.

No se puede salir del círculo vicioso con el mismo comportamiento y nivel de pensamiento que genera el estancamiento dentro de ese círculo vicioso.

En América Latina hemos pretendido hacer más de lo mismo para responder a nuevos problemas.

este ya no es el camino válido. ·

La situación objetiva, que de por si tiene muchos elementos graves de índole cuantitativa y tangible (déficit, carencias, brechas)…

…se agrava por la forma misma como tomamos decisiones, vale decir,

por aspectos culturales y psico–sociales ligados a las formas como concebimos y operamos el poder.

La crisis también la tenemos dentro de la cabeza, en las formas de pensar y de vivir.

En este sentido, América Latina tiene queincrementar su nivel de aprendizaje de acuerdo con el ritmo de evolución del entorno mundial,

cuestión que conlleva un proceso creciente de sintonía con ese entorno mundial,

Así como el aprendizaje y adaptación creativa, constante y acumulativa

América Latina está avocada a actuar en entornos cada vez más:

• veloces • intensivos en conocimiento• asimétricos • competitivos • interdependientes • inciertos

Por tanto, el principio de la salida del círculo vicioso implicaría incrementar el aprendizaje social para elevar el nivel de las capacidades de respuesta.

Pero también requeriría adquirir nuevos comportamientos y modelos mentales; evaluar la forma como la región afronta la productividad y la innovación,

así como forjar un proyecto pedagógico, teórico y práctico, para navegar en entornos inestables y conflictivos como los que conlleva actualmente la globalización en el entorno mundial.

América Latina requiere fomentar la capacidad para anticipar y resolver con éxito problemas complejos en forma individual y colectiva,

tomar decisiones estratégicas con autonomía de pensamiento y responsabilizarse por los resultados en el futuro.

Esto es la esencia misma de la prospectiva y del pensamiento estratégico

factores que pueden ser de gran utilidad para construir alternativas a la crisis de sentido, de orientación y significado en la cual se encuentra la región.

La prospectiva y el pensamiento estratégico, como herramientas de construcción de futuro son un medio idóneo para contribuir…

a la concepción e implementación de un nuevo modelo de desarrollo

que facilite la transición de América Latina a la sociedad y la economía del conocimiento.

Aquí radica la importancia de reivindicar el concepto de “transformación productiva” , vale decir, la capacidad de las sociedades para innovar, agregar valor y diversificar su economía.

Este concepto no implica –como erróneamente se entiende– el dejar de producir aquello que la región ha venido tradicionalmente haciendo, sino estimular la capacidad de diversificar y agregarle valor a lo existente, así como también producir bienes o servicios nuevos

Los economistas y “policy makers” de todo el mundo otorgan cada vez una mayor importancia a la innovación en el crecimiento económico y el desarrollo

En las economías industriales avanzadas en las que se aplican las reglas de la economía de mercado, la competitividad de los agentes económicos tiene como punto de partida su capacidad de innovación.

La innovación es el resultado de La innovación es el resultado de un un proceso complejo e proceso complejo e interactivointeractivo en el que en el que intervienen intervienen tecnologías, tecnologías, formaciones profesionales, formaciones profesionales, capacidades organizativas, capacidades organizativas, diseñosdiseños, y otros factores , y otros factores intangibles de la actividad intangibles de la actividad empresarial;empresarial;

En el ámbito internacional, la competitividad de las naciones es el resultado de la capacidad innovadora de las empresas de cada país.

en definitiva, la innovación consiste en transformar el conocimiento en riqueza y en calidad de vida.

la innovación tecnológica aparece como una condición esencial para la expansión de una economía y sociedad del conocimiento

el desarrollo de “Know–how” y el cambio tecnológico vienen a ser las fuerzas impulsoras directas que están detrás de un crecimiento económico sostenido

Permanecer dentro de la misma estructura productiva, pero aumentando el nivel de desarrollo científico-tecnológico,

agregando valor a los recursos naturales, que es la situación de varios países del cono sur

como es el caso de la aplicación de la biotecnología en Chile al salmón, las frutas y el vino; el caso de la soja en Argentina o la naranja en Brasil.

Este es el escenario calificado como “Agregar valor a los recursos naturales”.

Cambiar la estructura productiva vía innovación, diversificación y agregación de valor, con alto nivel de desarrollo científico-tecnológico, lo cual implica …

….el cambio del patrón de especialización con desarrollo de nuevos sectores y transformación de los existentes,

con base en un amplio desarrollo de capital humano avanzado, infraestructuras de información y formación del talento humano

Este es el caso de Japón, Singapur, Corea, España, Israel, China por citar ejemplos.

Es el escenario denominado “Cambio del patrón de especialización” vía la inserción basada en fuerzas exógenas

En Finlandia, Suecia, Nueva Zelanda y Australia han surgido “clusters” o complejos productivos en torno a la producción de los recursos naturales.

Un cluster se define como: una concentración sectorial y/o geográfica de empresas que se desempeñan en la misma actividad

o en actividades estrechamente relacionadas, tanto hacia el atras (con proveedores de insumos y equipos), hacia adelante (industrias procesadoras y usuarios) y hacia los lados (servicios y actividades relacionadas).

Un cluster conlleva importantes economías externas de aglomeración y especialización y estimula la posibilidad de llevar a cabo una acción conjunta en la búsqueda de eficiencia colectiva.

Los clusters surgen con el fin de aprovechar los recursos locales de la industria así como para reducir los costos de transacción entre firmas y mejorar la calidad de información entre ellas.

El caso reciente de Chile ejemplifica un esfuerzo por avanzar hacia una estrategia activa de competitividad que busca atraer inversión extranjera directa, basada en ejes estratégicos específicos y la superación de restricciones concretas

COMO ANALIZAR EL PROBLEMA?

Dentro de los Índices más famosos que existen en la actualidad se pueden mencionar a los siguientes: ·

Digital Access Index (DAI):

Mide el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), incluye ocho indicadores agrupados en cinco categorías y cubre 178 países

Digital Opportuniy Index (DOI): Mide las oportunidades digitales de la sociedad de la información y uso de tecnologías (TIC).

Utiliza 11 indicadores agrupados en tres categorías (oportunidad, infraestructura y uso). ·

Index of Knowledge Societies (IKS): Mide la evolución y el comportamiento de los países en el logro de una sociedad del conocimiento.

Trabaja con 14 indicadores cuantitativos organizados en 3 categorías (activos, avances y prospectiva) y abarca 45 países.

Knowledge Economic Index (KEI): Trata de mostrar las fortalezas y debilidades de los países en la transición hacia la sociedad del conocimiento.

Emplea 12 indicadores agrupados en cuatro categorías.

Network Readiness Index (NRI): Mide la preparación de un país para participar de los beneficios de los avances de las tecnologías de la información y el conocimiento.

Incluye a 104 países con 51 indicadores cuantitativos y cualitativos, divididos en 3 categorías (ambiente, preparación y uso).

Technological Achievement Index (TAI):

este Índice refleja la capacidad tecnológica de un país.

UNCTAD Index (ICT):

Está diseñado para medir y comparar el desarrollo de las tecnologías de la información y el conocimiento (conectividad, acceso y políticas)

Incluye indicadores cualitativos y cuantitativos agrupados en estas tres categorías

UNPAN Index (UNPAN):

A cargo de la División for Public Administration and Development Management de las Naciones Unidas,

mide el comportamiento de los países de acuerdo al desarrollo los Sitios Web, infraestructura de telecomunicaciones y capacidades humanas.

Índice del Banco Mundial (WSIS).

Este Índice incluye 15 indicadores distribuidos en 5 categorías (acceso, calidad, sostenibilidad, aplicaciones y provisión) en 144 países. ·

es una derivación del Índice de Logros Tecnológicos (TAI)

incluye indicadores de creación tecnológica, infraestructura y habilidades de recursos humanos.

Todos los anteriores índices en cierta medida dan cuenta de los progresos y ubicación de cada país respecto a la ciencia, a la tecnología, la innovación y la transición hacia una Sociedad del Conocimiento.

TIPOLOGÍA DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

Indicadores de insumos: cuantifican recursos físicos, humanos y financieros (ejemplo, gastos totales en mano de obra calificada durante 2006)

Indicadores de procesos:

cuantifican el desempeño de las actividades como procedimientos (ejemplo, días gastados en la contratación de expertos o días gastados en la adquisición de equipos).

Indicadores de productos:

cuantifican los bienes y servicios producidos (ejemplo, 100 casas sociales construidas entre 2005 y 2006).

Indicadores de impacto:

cuantifican resultados a nivel de Fin último (ejemplo, la pobreza extrema, según el INBI, se verá reducida en un 10% a nivel nacional entre 2005 y 2006).

Indicadores de efecto o resultado:

definen cambios en las condiciones de vida de las personas, cambios en las instituciones o el entorno de desarrollo. (ejemplo: morbilidad reducida).

Indicadores de eficacia:

cuantifican el grado de cumplimiento de metas y objetivos (ejemplo, número de beneficiarios del proyecto respecto al total de beneficiarios).

Indicadores de eficiencia:

cuantifican la cantidad de bienes o servicios según un nivel de recursos o un cierto nivel de bienes y servicios al menor costo posible (ejemplo, costo promedio de beneficios entregados).

Indicadores de Benchmarking:

cuantifican el desempeño, comparando resultados con otras instituciones o unidades a nivel competitivo o funcional, de similar función, tamaño, sector o capacidad institucional

Indicadores de equidad:

cuantifican la distribución de la riqueza o de los ingresos entre la población según estratos o regiones (indicadores de necesidades básicas insatisfechas, índices de desarrollo humano).

Indicadores cualitativos:

indican percepciones, niveles de satisfacción, estados de ánimo, aprobación o comportamiento por parte de los ciudadanos, consumidores o beneficiarios frente a las instituciones o el suministro de bienes y servicios

Indicadores de sostenibilidad:

miden el comportamiento del medio ambiente y los recursos naturales renovables y no renovables

Indicadores de género:

miden la participación o contribución al desarrollo económico, social y político según sexo

Indicadores de evolución:

miden la evolución de variables de sectores o ramas específicas, como demografía, comercio exterior, finanzas o género

Indicadores geo referenciales:

permiten conocer mediante localización en el territorio o geografía asuntos ambientales, uso de suelos, plantaciones, infraestructura, hidrología, etc.

Indicadores de ciencia, tecnología e innovación:

miden la evolución de la ciencia, la tecnología, la innovación, la comunicación y la información

Indicadores de cibermetría: miden la actividad científica en la Web.

sirven para hacer ranking de las principales Universidades del mundo, utilizando como criterio de ordenación su presencia en la Web, número de links en otros sitios y archivos HTML, PDF y Power Point.

AdvertenciaAdvertencia• Desde la perspectiva Desde la perspectiva éticaética, es vuestra , es vuestra

responsabilidad elegir entre aprovecharos de responsabilidad elegir entre aprovecharos de las carencias aquí expuestas de estos países o, las carencias aquí expuestas de estos países o, por lo contrario, por lo contrario, ayudarles a desarrollar una ayudarles a desarrollar una sociedad del conocimiento para hacerles mas sociedad del conocimiento para hacerles mas fuertes ante los excesosfuertes ante los excesos de los mercados. de los mercados.

• Esa es vuestra Esa es vuestra responsabilidad individualresponsabilidad individual

• Espero que toméis la buena decisiónEspero que toméis la buena decisión

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