EL MEDIO ABIERTO Y LOSCENTROS DE INSERCION SOCIAL

JULIO CASADOJULIO 2013

MELILLA

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Evolución histórica

• Uso de la fuerza para reprimir a otros seres humanos.

• Mutilación, crucifixión, lapidación, trabajos forzados, galeras.

• Aristóteles, Pitágoras, Platón: la pena como medicina.

• La prisión como pena aparece tarde.

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Evolución histórica

• Prisión como lugar de detención hasta celebración de juicio (Roma).

• Criterio mantenido en las Partidas “cárcel de custodia”.

• Lugar de tortura para averiguar la “verdad”.

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Características

. Construcciones antiguas: fortalezas, castillos..

. Mazmorras insalubres.

. Hacinamiento.

. Enfermedades, hambre.

. La Bastilla de París, los Plomos de Venecia, Castel Santangelo de Roma.

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El derecho eclesiástico, contempló la prisión como pena asociado a la penitencia.

La primera edificación para el cumplimiento de penas de que se habla es la de Clarendon en Inglaterra en 1166.

Las siguientes, Gante y Roma, siglos XVI-XVII.

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Críticos del sistema

- Cesare Beccaria 1764 de los delitos y las penas.

- Jhon Howard 1777 estado de las prisiones de Inglaterra y Gales.

- Sociedad Penitenciaria de Filadelfia-Quáqueros 1787. (aislamiento)

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Sistema progresivo

Coronel Manuel Montesinos y Molina.- Comandante del presidio de Valencia

1834. (Redención de penas por el trabajo y libertad condicional).

- Visitador general de los presidios 1839/54.

- Cumplimiento de penas por fases.

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Sistema progresivo

- Primera fase: Aislamiento.- Segunda fase: Trabajo dentro de un

catálogo de oficios en el penal.- Tercera fase: Libertad intermedia.

(Podían salir del centro y regresar a dormir)

- Última fase: Libertad condicional.

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Regulación legal

Ordenanza General de los presidios del Reino 1834.Código Penal 1848 y ss.Código Penal 1944.Reglamento Prisiones 1956.

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Destacamentos Penales

• No eran establecimientos abiertos.• Dedicados a la realización de obras

públicas.• Fuertemente vigilados.• Castillejos, Guadarrama, Mirasierra,

Tauste.

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. XII Congreso Penal y Penitenciario de la Haya 1950. (El medio abierto como sustitutivo de la prisión clásica).

. I Congreso Internacional sobre prevención del delito y tratamiento del delincuente, Ginebra 1955. (La selección de los presos para el medio abierto).

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. Decreto 162/1968 de 25 de enero modifica el Reglamento de 1956 e introduce el régimen abierto aunque basado aún en el sistema progresivo.

. Secciones abiertas Herrera, Liria, Alcalá de Henares..

. L.O.G.P. 1/1979 de 26 de septiembre sustituye el sistema progresivo por la individualización científica separada en grados, el último de los cuales es la libertad condicional.

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Centros de Inserción Social

Título VII Reglamento Penitenciario. (art. 163).

Destinados al cumplimiento de las penas privativas de libertad en régimen abierto.

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Principios que rigen

• Atenuación medidas de control.• Autorresponsabilidad.• Normalización social e integración.• Prevención de la desestructuración

familiar.• Coordinación con organismos e

instituciones que actúen para la atención y reinserción de internos.

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Características

. Plurifuncionales:- cumplimiento penas en régimen

abierto.- seguimiento de los liberados condicionales.- seguimiento de penas no privativas de libertad.

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Carácterísticas

. Autonomía institucional.

. Deben de estar ubicados en núcleos urbanos.

. Deben contar con profesionales especializados.

. Los internados se incorporan a la red pública sanitaria.

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Objetivos

• Formación.• Búsqueda de empleo.• Arraigo en hábitos laborales.• Fomento de las relaciones sociales y

familiares.• Atención sanitaria.

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Tipos de establecimientos

CIS dependientes o no.Secciones abiertas.Unidades Dependientes.El primer CIS que se creó fue el Victoria Kent, 1993.El segundo, Valencia.En la actualidad hay 13 independientes y 19 dependientes.

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Medios de control

- Característica y seña de identidad: atenuación de las medidas de control:. Control de horarios. (presencial). Control de actividad. (presencial/telef.). Controles electrónicos:

- pulseras- verificación de voz- seguimiento continuo GPS

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Modalidades de vida

- Régimen común (art.83)- Régimen restringido (art.82)- Control electrónico (art.86.4)- Régimen flexible (art.100.2)- Derivar a Unidades dependientes

(arts.165/167)- Cumplimiento Unidades

Extrapenitenc. (art.182).

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Sistema de fases

• 1ª Fase:– Entrevista de los profesionales.– Evaluación del programa asignado en el

momento de la progresión.– Adaptación del horario a las

necesidades del programa (aspectos laborales, actualizar documentación,..).

– Comprobación de la veracidad de los datos aportados.

– Participación en las actividades del CIS.

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Sistema de fases

• 2ª Fase:– Aplicación de un horario en función de la

actividad que van a desarrollar en el exterior.

– Comprobaciones aleatorias del grado de cumplimiento de la actividad.

– Finalización:• Evolución negativa (regresión de grado)• Evolución positiva (control electrónico,

libertad condicional..)

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Personal

Equipo directivo

Equipo técnico

Area administrativa

Area de vigilancia

Organizaciones extrapenitenciarias.

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Organos de gestión

- Junta de Tratamiento.

- Equipos técnicos.

- Junta económico administrativa.

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Programas en medio abierto

. Formación ocupacional y para el empleo

. Talleres ocupacionales

. Orientación laboral

. Técnicas de búsqueda de empleo

. Acompañamiento y seguimiento para la inserción laboral.

. Acogida a enfermos (destaca el programa puente para enfermos mentales Victoria Kent)

. Atención a personas con discapacidad

. Apoyo familiar

. Acercamiento a recursos comunitarios

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Programas en medio abierto

. Unidades dependientes

. Violencia de género.

. Violencia en el ámbito doméstico.

. Agresores sexuales.

. Atención a drogodependientes.

. Incorporación social.

. Comunidades terapéuticas.

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Conclusiones

• Necesidad del medio abierto como estímulo para las personas condenadas y reinserción social.

• La clave del éxito está en la selección de los internos (exigencia de autorresponsabilidad)

• Implicación de los profesionales.• No se pueden establecer cuotas de

internos en medio abierto.