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Mabel Daniele
Especializacion Dcho Adm y AP
HERRAMIENTAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
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Primer herramienta
Plan Urbano Ambiental (PUA) Los mil y un intentos
• Convocatoria pública 25 y 28 de septiembre y 2 de octubre 2006. Foro Participativo Permanente del CoPUA previa a su elevación a la legislatura
• Documento PUA BA (junio 2006) elaborado por el CoPUA con la Comisión Asesora permanente honoraria
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Problemas de participación
Caso Brailovski (CoPUA) (Sala II 2002)
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Segunda herramienta de protecciónCódigo de Planificación Urbana
(CPU)
Algunos conceptos básicos para recordar Dominio y sus caracteres Dominio público y privado. Poder de policía Límites y restricciones al dominio Servidumbres administrativas Expropiación Técnicas jurídicas de planificación: uso del
suelo, zonificación.
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Casos de interésCabello, Pablo y os c/ GCBA s/ amparo
(2006 Sala II) Obra de los actores suspendida por GCBA Ley 1744 cambia el Distrito del inmueble de R2aII a
R1bI CPU define a la manzana del inmueble como “Nuevo
APH”
Asoc. Civil Amigos Estac. Coghlan (cautelar – Sala II – agosto 2005) Completamiento de tejido
Cons. Av. Rivadavia 1236 (cautelar – Sala II- abril 2006) Ley 257 vs. APH
Mazzucco, Paula (cautelar – Sala II – mayo 2005) solicita suspensión de obra s/ Código por se inconstitucional el CPU
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Tercer herramienta de protección
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
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Derecho-deber al ambiente sano y a recibir información “sobre el
impacto que causan o pueden causar sobre el ambiente actividades públicas o privadas”(art. 26
CCABA)
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Normas EIA
CNArt 41
CCABA Art 30LEY 25675
presupuestos mínimos
Ley 123 EIA Reforma Ley 452
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El artículo 30 en particular establece la obligatoriedad de la evaluación previa del impacto ambiental de todo emprendimiento público o privado susceptible de relevante efecto y su discusión en audiencia pública
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Equilibrio justo para la protección de ese patrimonio común, como parte de una política de planeamiento y gestión del ambiente urbano integrada a las políticas de desarrollo económico, social y cultural, en el marco del Plan Urbano Ambiental.
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EIA EN AMBIENTES URBANOS
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En el marco del PUA
Patrimonio común
Políticas de desarrolloEconómico, social o
cultural
Planeamiento y gestióndel ambiente urbano
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Artículo 2º - Entiéndese por Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento técnico-administrativo destinado a identificar e interpretar, así como a prevenir o recomponer los efectos de corto, mediano y largo plazo que actividades, proyectos, programas o emprendimientos públicos o privados, pueden causar al ambiente, en función de los objetivos fijados en esta ley. (Ley Nº 452 BOCBA Nº 1025).
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LEY 123
y su modificatoria (ley 452)
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Impacto Ambiental
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• cualquier cambio neto positivo o negativo• provocado sobre el ambiente como consecuencia, directa o indirecta, de acciones antrópicas• alteraciones susceptibles de afectar la salud y la calidad de vida, la capacidad productiva de los recursos naturales y los procesos ecológicos esenciales.
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• Impacto ambiental susceptible de relevante efecto: Impactos Ambien-tales cuyos efectos directos e indirectos se extienden en el tiempo y cuyos parámetros deben ser establecidos oportunamente por la Autoridad de Aplicación.• (Conforme Art. Nº 12 de la Ley Nº 452 BOCBA Nº 1025).
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ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
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• La presentación de la solicitud de categorización
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ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
8
7
6
5
4
3
2
1
ETAPAS
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ETAPAS
Solicitud categorización
CategorizaciónManifiestoETIA
DictamenAudiencia
PúblicaDIACertificado de
Aptitud Ambiental
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• La categorización de las actividades, proyectos, programas y/o emprendimientos con relevante efecto y sin relevante efecto, según correspondiere. (Conforme texto Art. 4º de la Ley Nº 452) Art 9
10 días
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Categorización
•Con relevante efecto
• Sin relevante efecto
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Sin relevante efectoSegún (R)
Dec 222/2012
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EIAFactores
Rubro
Riesgo PotencialDimensión
InfraestructuraPotenciales alteraciones
Localización
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Con relevante efecto•Según artículo 13. Nómina presuntiva•Según (R) calificada como CRE
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Factores• clasificación del rubro• localización•riesgo potencial•dimensión•infraestructura de servicios públicos de la ciudad a utilizar.•potenciales alteraciones urbanas y ambientales
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EJEMPLOS
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CRE art 13 CRE art 13
Autopistas o autovías
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Salón de exposiciones
Salón de conferencias Audiovisuales
SER SER RR
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Salas de juego y lugares de diversión CRE (art. 13 s/ Reg)CRE (art. 13 s/ Reg)
Reg:Salón juegos SERSER; casas fiestas privadas s/C según índice
ambiental ¿?
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• La presentación del Manifiesto de Impacto Ambiental acompañado de un Estudio Técnico de Impacto Ambiental
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• firmado por un profesional inscripto en el rubro referido a los consultores y profesionales en Auditorías y Estudios Ambientales quien es responsable por la responsable por la veracidadveracidad de lo expresado en dicho Estudio.
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•En los casos de estudios Técnicos de Impacto Ambiental realizados con la participación de una empresa consultora, los mismos deben estar firmados por el responsable técnico firmados por el responsable técnico y legaly legal de ella, quienes asumen la responsabilidad de veracidad responsabilidad de veracidad prevista en este artículoprevista en este artículo. (Art. 8º de la Ley Nº 452)
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Manifiesto de Impacto Ambiental• firma del responsable• síntesis descriptiva de las acciones o modificaciones• permite a la AA conjuntamente con el EIA, evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes (Art 18)
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El Manifiesto puede contemplar compromisos ambientales volun-compromisos ambientales volun-tariostarios no exigibles por esta u otra normativa. En tal caso el titular está obligado a cumplirlos. (Artículo 18)
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•MANIFIESTO •ETIA
DECLARACIÓN JURADA
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• El Dictamen Técnico
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• Dentro de los cuarenta y cinco (45) días de presentado el Manifiesto de Impacto Ambiental (art.) 21• AA puede solicitar dentro de los quince (15) días de la presentación, modificaciones o propuestas alternativas al proyecto (art. 22)
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• Pedido de informes suspende plazos (art. 22)
• El responsable del proyecto puede formular aclaraciones técnicas y observaciones al mismo (art. 25)
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• La Audiencia Pública de los interesados y potenciales afectados
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• Convoca a Audiencia Temática en 10 días de finalizado el análisis y elaborado el Dictamen• Procedimiento de la Ley 6• Costo a cargo de los responsables del proyecto
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Las actuaciones son públicas con información disponible a todos los interesados y/o posibles afectados por el proyecto (Art. 16)
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• La Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
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• Concluida la audiencia la AA en 15 días hábiles (o 30 si es complejo)
dicta la DIA
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Contenido• Otorga autorización• Niega autorización• Otorga en forma condicionada
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• El Certificado de Aptitud Ambiental
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• En 5 días la AA otorga CAA• Documento que acredita el cumplimiento de la normativa ambiental
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• CAA para actividades sin relevante efecto NO TIENE VENCIMIENTO
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• CAA para actividades con relevante efecto tiene VALIDEZ DE 4 AÑOS
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AUTORIDAD DE APLICACIÓN
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AUTORIDAD APLICACIÓN
• Agencia de Protección Ambiental
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La ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad de Buenos Aires es de aplicación supletoria al régimen previsto por esta Ley.
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Evaluación Ambiental Estratégica
+ EIA
PPP
EAE
Proyectos concretos
EIA