Post on 23-Mar-2020
Marco regulatorio de transporte gas natural
Avances 2018
Jorge Pinto Nolla. Experto Comisionado CREG
Foro de Operaciones de Gas – PromigasHotel Estelar, Cartagena de Indias.
Señales regulatorias en el desarrollo de nueva oferta de gas natural
Metodología de remuneración de transporte
Gasoducto de conexión
Comercialización capacidad de transporte
Análisis vida útil normativa
Temas CNO gas
Convocatorias (Planta de regasificación del pacífico)
Metodología remuneración (en discusión CREG)
Solicitud cargos agentes CREG emite tarifa Parejas de cargos, AOM
Plan de abastecimiento de gas natural PAG
Lineamientos CREG remuneración: ingreso regulado Convoca y asigna la UPME CREG: Aprueba ingreso regulado.
Open Seasons CREG 155 de 2017
Lineamientos CREG proceso publico
Confluye demanda y oferta de capacidad y acuerdan valor del servicio
No requiere pasar por CREG para aprobar tarifas
Herramientas expansión Sistema Nacional de transporte de gas natural
Gasoducto de conexión CREG 033 de 2018
Lineamientos CREG proceso publico
Incorporación de nuevo gas en el SNT o en la demanda
1era instancia solicitud a transportador y proceso viabilidad hasta el sitio de demanda, mediante Open Season
Señales regulatorias en el desarrollo de nueva oferta de gas natural
Metodología de remuneración de transporte: modelo de valoración
Gasoducto de conexión
Comercialización capacidad de transporte
Análisis vida útil normativa
Temas CNO gas
Convocatorias (Planta de regasificación del pacífico)
Nuevo modelo de valoración
Características
• Fuentes de información• Estudios valoración Lamberson : información multiplicadores• Información costo base considerando circular 028 -2017 reportada por los agentes.• Estudio Tipiel multiplicadores
• Media ladera• Cruces: cuerpos de agua , PHD, aéreos.
• Nuevas variables frente a modelo actual (Res. CREG 126-2010): combustibles maquinaria obra civil, media ladera.
Nota: Recoge impacto de longitud y diámetro para todas las variables
Nuevo modelo de valoración
Valor base Circular 028 -2017
𝑉𝐵 = 𝑉𝑏′ × 1 + 𝑖=1𝑛 𝑀𝑢𝑙𝑡𝑖 − 𝑛 + 𝑖=1
𝑛 Cuni
Multiplicadores Estudio de consultoría de Greg Lamberson (Circular 094 de 2014)
1. Tipo de suelo2. Tipo de vegetación3. Clase de localidad 4. Terreno cultivado 5. Inclinación del terreno6. Técnica de doble junta7. Construcción en área
congestionada8. Combustible
Valoración gasoducto
Costos unitariosEstudio de consultoría de Tipiel (2017)1. Cruces de cuerpos de agua2. Cruces sísmicos 3. Técnicas de manejo de nivel
freático 4. Cruces aéreos5. Media laderaOtros:1. Conexiones
Nuevo modelo de valoración
Costo base
Km/ inch
2 3 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26
0,10 38.222 57.333 76.444 92.450 106.409 124.056 149.265 172.641 195.394 223.515 250.677 271.592 294.681 321.684
1 382.220 573.330 764.440 924.505 1.064.088 1.240.559 1.492.647 1.726.406 1.953.941 2.235.148 2.506.775 2.715.921 2.946.814 3.216.841
2 496.124 744.186 992.247 1.202.120 1.417.579 1.656.343 1.968.963 2.251.961 2.562.360 2.909.511 3.266.384 3.548.856 3.859.620 4.210.506
3 591.031 886.547 1.182.063 1.449.740 1.748.320 2.059.196 2.445.279 2.777.517 3.157.917 3.583.874 4.024.672 4.380.362 4.770.894 5.073.017
4 686.308 1.029.461 1.372.615 1.696.864 2.072.069 2.447.988 2.921.596 3.302.864 3.712.556 4.258.237 4.838.154 5.287.267 5.673.397 5.972.237
5 786.760 1.180.139 1.573.519 1.949.245 2.400.973 2.903.626 3.397.912 3.828.628 4.333.855 4.932.600 5.601.525 6.193.872 6.529.523 6.871.071
6 884.243 1.326.364 1.768.486 2.195.631 2.723.800 3.291.322 3.874.229 4.354.184 4.887.055 5.599.414 6.296.039 6.971.661 7.316.687 7.700.919
7 1.013.616 1.520.423 2.027.231 2.505.748 3.113.747 3.735.266 4.350.545 4.879.739 5.507.878 6.281.325 6.989.920 7.709.340 8.103.133 8.530.027 (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…)
130 13.607.966 20.411.949 27.215.931 33.395.831 42.386.338 51.241.860 60.917.935 65.856.286 74.140.666 84.074.967 94.305.855 100.814.419 108.064.957 118.851.312
140 14.680.689 22.021.034 29.361.378 35.781.184 45.441.362 54.934.938 65.308.436 70.595.836 79.481.855 90.126.078 101.323.118 108.262.846 116.191.225 127.773.727
150 15.764.938 23.647.407 31.529.876 38.087.721 48.419.624 58.833.023 69.905.876 75.525.620 85.016.065 96.372.485 107.980.722 115.353.972 124.498.692 136.909.341
USD [2016]
Circular 028 -2017Mediana reporte empresas
Inclinación del gasoducto en todo el trazado: entre 0% y 5%Tipo de suelo en todo el trazado: arcillosoTipo de vegetación en todo el trazado: estepa seca‘Class location’ en todo el trazado: tipo IEn el trazado no se requieren técnicas de manejo de nivel freáticoEn el trazado no hay cruces de cuerpos de aguaEn el trazado no hay cruces sísmicosEn el trazado no se utilizan técnicas constructivas de doble junta
Nuevo modelo de valoración
Matriz de multiplicadores
Diámetro (pulg.)
Multiplicador 2 3 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30Suelo Arcilloso 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 Suelo Arenoso 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 Suelo Rocoso 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,8 1,8 Tundra 2,0 2,0 2,0 2,1 2,0 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 Bosque Templado 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 Selva Subtropical 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 Desierto Árido 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 Estepa Seca 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 Sabana 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 Selva Tropical 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 Tundra Alpina 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 Localidad Clase 1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 Localidad Clase 2 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 Localidad Clase 3 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,4 1,4 Localidad Clase 4 1,2 1,2 1,2 1,3 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,5 1,6 Terreno cultivado 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 Terreno inclinado entre 0%-5% 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 Terreno inclinado entre 5%-10% 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,9 1,9 2,0 2,0 2,0 2,0 Terreno inclinado entre 10%-15% 2,3 2,3 2,3 2,4 2,3 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,5 2,5 2,6 2,6 2,6 2,6 Terreno inclinado entre 15%-20% 2,9 2,9 2,9 3,0 2,9 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,1 3,1 3,2 3,2 3,2 3,2 Terreno inclinado entre 20%-25% 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 3,9 3,9 3,9 4,0 4,0 4,0 4,1 4,1 Terreno inclinado más de 25% 4,0 4,0 4,0 4,1 4,0 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,2 4,2 4,3 4,3 4,3 4,3 Doble junta 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0 0,8 0,7 0,6 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 Área congestionada 1,6 1,6 1,6 1,7 1,6 1,7 1,9 2,1 2,2 2,4 2,6 2,8 2,9 3,0 3,2 3,4
Tipo de suelo
Tipo de vegetación
Clase de localidad
Terreno cultivado
Inclinación del terreno
Técnica de doble junta
Construcción en área congestionada
Nuevo modelo de valoración
Matriz de costos unitarios
Costos unitariosSumideros y Zanjas
Sistema de Aspiración
Ataguías
Cruces húmedos
Perforación Horizontal Dirigida
Aéreo
Cruces sísmicos
conexiones tapón doble más hot tap y bypass
conexiones tapón doble más hot tap
conexiones corte en caliente, hot tap
conexiones corte en frio, cold tap
media ladera 15%
media ladera 25%
media ladera 35%
⋯⋮ ⋱ ⋮
⋯
DiámetroTécnicas de manejo de nivel freático
Cruces de cuerpos de agua
Cruces sísmicos
Conexiones
Media ladera
Long
itude
s des
de 3
0m –
15km
Nuevo modelo de valoración
Tabla de variación por combustible
Cambio en el costo base de un gasoducto por cambio de 1 dólar en el costo delcombustible.Costocombustibledereferencia4,5USD/galón
Nuevo modelo de valoración
m/ inch
2 3 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 42 48
30 1,001 1,0011,0001,000 1,0001,000 1,000 1,0001,0001,0001,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000
45 1,002 1,0011,0011,000 1,0001,000 1,000 1,0001,0001,0001,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000
60 1,002 1,0021,0011,001 1,0011,000 1,000 1,0001,0001,0001,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000
75 1,003 1,0021,0011,001 1,0011,001 1,001 1,0001,0001,0001,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,001 1,001 1,001 1,000
100 1,004 1,0031,0011,001 1,0011,001 1,001 1,0011,0011,0001,000 1,000 1,000 1,000 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001
(…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…) (…)
200 1,008 1,0051,0031,002 1,0021,002 1,001 1,0011,0011,0011,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001 1,001
5.000 1,192 1,1291,0651,050 1,0451,040 1,036 1,0291,0281,0221,022 1,021 1,021 1,025 1,028 1,032 1,033 1,034 1,034 1,034 1,027
10.000 1,384 1,2571,1301,099 1,0911,080 1,072 1,0581,0561,0431,044 1,043 1,042 1,050 1,057 1,064 1,066 1,067 1,069 1,067 1,054
15.000 1,577 1,3861,1961,149 1,1361,120 1,107 1,0871,0841,0651,066 1,064 1,063 1,074 1,085 1,096 1,099 1,101 1,103 1,101 1,080
Media ladera 35%
Gasoductos que cumplieron Vida útil normativa – VUN
Siguientes pasos
Una vez definido el modelo de valoración de gasoductos que incluye el valor base, multiplicadores y costos unitarios, se volvería a llevar a CREG para las discusiones respectivas.
Una vez aprobada la metodología los agentes harán la solicitud de cargos, entregando la respectiva información para su aprobación
Señales regulatorias en el desarrollo de nueva oferta de gas natural
Metodología de remuneración de transporte: modelo de valoración
Gasoducto de conexión
Comercialización capacidad de transporte
Análisis vida útil normativa
Temas CNO gas
Convocatorias (Planta de regasificación del pacífico)
Cuando se impone servidumbre GC se convierte en activo de transporte se toma el menor valor entre1. Valoración Convocatoria y soporte de proceso
(transparencia , eficiencia , menor costo).2. Modelo valoración Comisión.3. Precio servicio declarado al gestor
Gasoducto de conexión Res. CREG 033 de 2018
Gasoducto de
conexión
Sistema de distribución no conectado al SNT
T1 : transportador de la zona
Nuevas fuentes de
gas
Sitio de demanda
Bypass SNT
SNT T2
Cercanía geográfica
Gasoducto Conexión:i. Cumplir con aspectos técnicos y
operativos RUTii. Limites de integración vertical se
mantienen.iii. Q y P uso de GC declarado a gestor y
publicado.
Nueva fuente de producción:i. El desarrollo de un nuevo campo de
producción de gas natural ii. Las ampliaciones de capacidad de
producción en los campos de producción existentes.
iii. Publicación P acorde a reglas 114 -2017 costo uso GC.
Sistema de distribución
Bypass distribución
Gasoducto de
conexión
Procedimiento de viabilidad con transportador.
Regla servicio en GC
Restricción Bypass SNT Evento en que el gasoducto de conexión se utilice para transportar gas para el cual ya se ha desarrollado infraestructura de transporte que se encuentre en operación con contratos de transporteRestricción Bypass DistribuciónReglas 171-2011 aplicable para gasoductos de OS
Transportador de la zona
SNT
Gasoducto transporte Open Season
Libre acceso y atención UR:
Si 10% demanda regulada > CMMPEntonces:• Debe convertirse en activo de
transporte• Escisión de activo plazo 2 años
Atención UR
Valoración y tarifa GC
Hay capacidad de transportesuficiente (30 días)
120 días (+30) para que Transportador y productor(es) o remitentes interesados acuerden realizar
expansión
Adecuar el sistemaSi
Libre acceso: Transportador no
puede negar conexiónFirma contratos
¿Qué es viable?
Acuerdo de expansión
Contratos de transporte
Si
Productores:1) Convocan Open Season
No
Solicitud productor-comercializador –importador al
transportador
Capacidad MMPCDPerfil demandaUbicación campoPunto de entrega del SNT
No explicito, o sin respuesta
- El o los sitio(s) con las coordenadas del SNT donde podrá recibir el gas en condiciones RUT.
- La fecha a partir de la cual podrá recibirlo.- Los términos de contratación
Gasoducto de conexión Res. CREG 033 de 2018
Campo de Producción
ProductorDistancia hasta
el SNT (km)*Transportador
PLATO PAREX 75 Promigas
BRILLANTE GRAN TIERRA - ANH 60 TGI
GUAMA FRONTERA ENERGY 76 TGI
EL DIFICIL PETROSUD 84 TGI
MARACAS TEXICAN OIL 40 TGI
ARJONA ECOPETROL 53 TGI
Campo de Producción
ProductorDistancia al SDL (km)*
distribuidor
Volumen de Producción Actual
(MBTUD)
PLATO PAREX 3 No está en producción
BRILLANTE GRAN TIERRA - ANH 17 No está en producción
GUAMA FRONTERA ENERGY 23 2.000-3.000
EL DIFICIL PETROSUD 0,0517000 NR (industrial)3000 R(Residencial)
MARACAS TEXICAN OIL 0,05 1.000-2.000
ARJONA ECOPETROL 0,05 2000 NR (industrial)
75km17MMPCD
40km2MMPCD
Distancia a distribuidor 0.05km
Información Gestor mercado
Excepción: Campos menores ejemplos
Gasoducto de conexión Res. CREG 033 de 2018
Gasoducto de
conexión
Sistema de distribución no conectado al SNT
Campos menores
Campos menores:i. Cumplir con aspectos técnicos y
operativos RUTii. Q y P uso de GC declarado a gestor y
publicado.iii. Articular Decreto 2100 de 2011 en
materia de campos menores iv. Conectar directamente con el
distribuidorv. Cuando pierde la condición de ser
campo menor:i. Infraestructura del gasoducto de
conexión se debe convertir en activo de transporte (escisión) restricciones integración vertical CREG 057-1996.
ii. Aplica procedimiento de viabilidad.
Gasoducto de
conexión
Requisitos diferenciales para campo menor
Sistema de distribución
PP<= 30MMPCD en total aun si son varios
campos menores
Gasoducto de conexión Res. CREG 033 de 2018
Señales regulatorias en el desarrollo de nueva oferta de gas natural
Metodología de remuneración de transporte: modelo de valoración
Gasoducto de conexión
Comercialización capacidad de transporte
Análisis vida útil normativa
Temas CNO gas
Convocatorias (Planta de regasificación del pacífico)
Comercialización de transporte
Implementar un esquema de comercialización del transporte de gas natural que permita unaasignación eficiente y oportuna de la capacidad de transporte, así como de la formación eficiente deprecios en el mercado secundario.
Tema Observado
Asignación de capacidad ante congestión en determinados tramos
Es necesario desarrollar una regla de carácter general para esta asignación (e.g. subastas)
Asignación de capacidad para nuevos proyectos de transporte definidos por el gobierno
El Plan de Abastecimiento de Gas (Decreto 2345 de 2015) determina nuevos proyecto de transporte generando capacidades que no tienen reglas de comercialización
Asignación de capacidad de corto plazo en el mercado primario
Agentes requieren capacidad en el corto plazo (menos de un año), y no la encuentran porque está contratada a largo plazo
Asignación de capacidad existente (venta de futuros)
- Venta de contratos futuros a comercializadores que no tienen demanda. - Expansiones que no están asociadas a nueva demanda
Situaciones identificadas
Objetivo regulatorio
Señales regulatorias en el desarrollo de nueva oferta de gas natural
Metodología de remuneración de transporte: modelo de valoración
Gasoducto de conexión
Comercialización capacidad de transporte
Análisis vida útil normativa
Temas CNO gas
Convocatorias (Planta de regasificación del pacífico)
Gasoductos que cumplieron Vida útil normativa –VUN
Análisis inicial:
Gasoductos que cumplieron Vida útil normativa – VUN
Cumplieron 20 años 103 gasoductos
Análisis
• Diámetros
• Tipo de suelo
• Vegetación
• Nivel freático
• Clases de localización
• Cruces cuerpo de Agua
Análisis
• Cruces sísmicos
• Terreno cultivado
• Inclinación de terreno
• Doble junta
• Área congestionada
• Longitudes
Gasoductos que cumplieron Vida útil normativa – VUN
214%
46%
613%
1225%
142%
2020%
2211%
32%
83%
243% 18
1%
DIAMETROS
14.243
Ataguías2%
Ninguno69%
Sumideros y Zanjas28%
Sistema de Aspiración
1%
Nivel freático
Localidad Clase 1
69%
Localidad Clase 2
22%
Localidad Clase 3
8%Localidad
Clase 41%
Clases de localizacion
Gasoductos que cumplieron Vida útil normativa – VUN
Suelo Arcilloso56%
Suelo Arenoso37%
Suelo Rocoso7%
TIPO SUELO
Bosque Templado
4%
Sabana96%
Tundra Alpina0%
VEGETACIÓN VUN
Gasoductos que cumplieron Vida útil normativa – VUN
Áereo5%
ninguno58%
Perforación Horizontal
Dirigida10%
Zanja27%
Cruces cuerpo de Agua
0%-5%79%
10%-15%4%
15%-20%3%
20%-25%1%
5%-10%9%
25%4%
Inclinación de terreno
Gasoductos que cumplieron Vida útil normativa – VUN
Gasoductos que cumplieron Vida útil normativa – VUN
Siguientes pasos
Selección de peritos de lista predefinida
Peritaje
Valoración del VRAN – valor de reposición a nuevo y VAO- valor si continua operando
Ajuste tarifario
Señales regulatorias en el desarrollo de nueva oferta de gas natural
Metodología de remuneración de transporte: modelo de valoración
Gasoducto de conexión
Comercialización capacidad de transporte
Análisis vida útil normativa
Temas CNO gas
Convocatorias (Planta de regasificación del pacífico)
Protocolo 001 de 2015, estabilidad operativa de los SNT: Resolución consulta CREG-239 de 2016.
• Resolución CREG definitiva 163 de 2017
Protocolo coordinación gas-electricidad.
• En análisis coordinado con regulación sector eléctrico, tema pendiente de desarrollos en el mercado eléctrico (mercado intradiario, despacho vinculante)
Modificación parcial Resolución CREG-115-2013. Establece las funciones y reglamenta el funcionamiento y la constitución del COMI- comité de coordinación de mantenimientos e intervenciones del CNO gas
• Resolución CREG definitiva 124 de 2017
Número de Wobbe.
• Resolución CREG definitiva 050 de 2018
Temas de estudio con el CNO gas
Resolución CREG 066B - 2016. Desbalances positivos.
• Resolución CREG definitiva 008 de 2018
Protocolo operativo situaciones emergencia según Decreto 2345 de 2015.
• Resolución CREG 043 de 2017 consulta.
• Propuesta definitiva para discusión sesiones CREG
Protocolo operativo de medición, modificación parcial del RUT.
• Consulta Res. 123 de 2017.
• Propuesta definitiva para discusión sesiones CREG
Estudio temas de la Resolución CREG-169-2011, Conexiones a SNT´s.
• Estudio por parte de DIVISA de unidades constructivas.
• Reuniones con CNO gas
• Presentación pública
• Propuesta de consulta para discusión sesiones CREG
Temas de estudio con el CNO gas
Señales regulatorias en el desarrollo de nueva oferta de gas natural
Metodología de remuneración de transporte: modelo de valoración
Gasoducto de conexión
Comercialización capacidad de transporte
Análisis vida útil normativa
Temas CNO gas
Convocatorias (Planta de regasificación del pacífico)
Se aprobó resolución de quien puede participar en la
planta (Resolución 113 de 2018 modificatoria de la de la Res. CREG 152 de 2017)
A lo largo del segundo semestre se espera que la UPME presente los pliegos definitivos para la planta
Que sigue
• Mecanismos para la comercialización de la capacidad
• Mecanismos para la importación del gas
Temas de estudio con el CNO gas
GRACIAS
@ComisionCREGwww.creg.gov.co