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Programas Programas Alimentarios Alimentarios

Lic Abajo Valeria Lic Abajo Valeria

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¿Qué son los programas ¿Qué son los programas alimentarios?alimentarios?

Toda acción planificada que pretende Toda acción planificada que pretende mejorar la capacidad de compra y/o el mejorar la capacidad de compra y/o el consumo de alimentos, y por ende, el consumo de alimentos, y por ende, el

estado nutricional de la poblaciónestado nutricional de la población

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“ “Los Programas alimentarios exitosos nos Los Programas alimentarios exitosos nos son son islasislas de excelencia, existentes en un de excelencia, existentes en un mundo imperfecto. mundo imperfecto.

Más bien, parte de su éxito está Más bien, parte de su éxito está relacionado a los relacionado a los factores del contexto factores del contexto que que proveen un proveen un ambienteambiente conducente o de conducente o de apoyo”.apoyo”.

  Iannotti y Gilliespie 2001Iannotti y Gilliespie 2001

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Modalidades de Modalidades de programa programa 1- Programas de apoyo a la producción de 1- Programas de apoyo a la producción de

alimentos.alimentos.2- Fortificación o enriquecimiento de los 2- Fortificación o enriquecimiento de los

alimentos.alimentos.3- Subsidios alimentarios.3- Subsidios alimentarios.4- Programas de alimentación 4- Programas de alimentación

complementariacomplementaria5-Programa de apoyo a la oferta de 5-Programa de apoyo a la oferta de

alimentosalimentos

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1- Programas de apoyo a la 1- Programas de apoyo a la producción de alimentos producción de alimentos

Objetivo:Objetivo:

““Promover o mejorar el autoconsumo Promover o mejorar el autoconsumo de alimentos” de alimentos”

Alta preponderancia en países con alto Alta preponderancia en países con alto porcentaje de población rural porcentaje de población rural

Programa focalizadoPrograma focalizado

AccionesAcciones

Trasferencia de tecnología Trasferencia de tecnología Entrega de materia prima (Semillas)Entrega de materia prima (Semillas) CapacitaciónCapacitación Subsidio a la producciónSubsidio a la producción Fomento a las exportacionesFomento a las exportaciones Mejoramiento de la sanidad agropecuaria Mejoramiento de la sanidad agropecuaria Mejora en la accesibilidad de los Mejora en la accesibilidad de los

caminos caminos UBA 2011UBA 2011

En la Argentina En la Argentina ProhuertaProhuerta

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Fortalezas:Fortalezas: Además de favorecer el autoconsumo pueden Además de favorecer el autoconsumo pueden

generarse ingresos vendiendo los excedentes de generarse ingresos vendiendo los excedentes de la producciónla producción

Disminuye el costo de los productosDisminuye el costo de los productos Acercamiento entre el productor y el consumidorAcercamiento entre el productor y el consumidor Nuevas formas de comercialización de los Nuevas formas de comercialización de los

productosproductos Aumenta el número de productos en la canasta de Aumenta el número de productos en la canasta de

los hogares.los hogares. Fortalece las organizaciones campesinas.Fortalece las organizaciones campesinas.

   UBA 2011UBA 2011

DebilidadesDebilidades Falta de recurso humano y capacitación Falta de recurso humano y capacitación

adecuada.adecuada. Pocas evaluaciones de impactoPocas evaluaciones de impacto

Nutrición Comunitaria-UAI 2011Nutrición Comunitaria-UAI 2011

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2- Enriquecimiento de los 2- Enriquecimiento de los alimentos alimentos

Objetivo:Objetivo:

““Revertir deficiencias nutricionales a nivel Revertir deficiencias nutricionales a nivel poblacional”poblacional”

Programa universal Programa universal

En la Argentina En la Argentina

Enriquecimiento sal con yodo (ley Enriquecimiento sal con yodo (ley 17.259). Año 196717.259). Año 1967

Enriquecimiento leche para programas Enriquecimiento leche para programas alimentarios con Fe, Zn y vit C (ley alimentarios con Fe, Zn y vit C (ley 25.459). Año 200125.459). Año 2001

Enriquecimiento harina de trigo con Fe, Enriquecimiento harina de trigo con Fe, acido fólico, vit B (ley 25.630). Año 2002acido fólico, vit B (ley 25.630). Año 2002

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Fortalezas Fortalezas Criterio científico en la elección de los nutrientes a Criterio científico en la elección de los nutrientes a

adicionar.adicionar. Alcance legal Alcance legal

DebilidadesDebilidades Incidencia en el costo del productoIncidencia en el costo del producto En algunos países falta de evaluación del impacto En algunos países falta de evaluación del impacto Elecciones inadecuadas del producto a adicionarElecciones inadecuadas del producto a adicionar

Nutrición Comunitaria-UAI 2011Nutrición Comunitaria-UAI 2011

3- Subsidios alimentarios 3- Subsidios alimentarios

Venta subsidiada de algunos alimentos, Venta subsidiada de algunos alimentos, que en general forman parte de la que en general forman parte de la canasta básica de alimentos del paíscanasta básica de alimentos del país

Programa universalPrograma universal

En la Argentina En la Argentina

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Leche para programas alimentarios Leche para programas alimentarios Programa “Carne para todos”Programa “Carne para todos”

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Fortalezas Fortalezas

Universalidad de la modalidadUniversalidad de la modalidad Impacto sobre la indigenciaImpacto sobre la indigencia

Debilidades Debilidades Incumplimiento por parte de los comerciantes Incumplimiento por parte de los comerciantes

con el acuerdocon el acuerdo Precios bajos en productos de menor calidadPrecios bajos en productos de menor calidad Poco stock de productos, llegada solo a Poco stock de productos, llegada solo a

algunos puntosalgunos puntos

4- Programas de alimentación 4- Programas de alimentación complementariacomplementaria

a)a) Programa Materno Infantil (PMI)Programa Materno Infantil (PMI)

b)b) Programas de alimentación escolarProgramas de alimentación escolar

c)c) Programas para grupos vulnerables o Programas para grupos vulnerables o ante casos de emergenciaante casos de emergencia

d)d) Alimentos por determinados Alimentos por determinados condicionantescondicionantes

e)e) Programas de apoyo a la familia Programas de apoyo a la familia

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A- Programa materno A- Programa materno infantilinfantil

Destinado a embarazadas, nodrizas y Destinado a embarazadas, nodrizas y niños menores de 5-6 añosniños menores de 5-6 años

Entrega de leche u otros alimentosEntrega de leche u otros alimentos En general asociado a control de saludEn general asociado a control de salud

Programa AUTOFOCALIZADOPrograma AUTOFOCALIZADO

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En la Argentina En la Argentina

Programa Materno Infantil (PMI)Programa Materno Infantil (PMI)

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Fortalezas Fortalezas

Mejoramiento del estado nutricional Mejoramiento del estado nutricional Incremento de la cobertura de los Incremento de la cobertura de los

servicios de salud.servicios de salud. Promoción de la organización de la Promoción de la organización de la

comunidadcomunidad Seguimiento de los niños con riesgo Seguimiento de los niños con riesgo

nutricionalnutricional Universalidad de la cobertura Universalidad de la cobertura

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Debilidades Debilidades

Discontinuidad con la frecuencia de Discontinuidad con la frecuencia de entregaentrega

Muchas veces no se asocia la practica Muchas veces no se asocia la practica con el control de saludcon el control de salud

Se utiliza como estimulo en el uso de Se utiliza como estimulo en el uso de los servicioslos servicios

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B- Programas de B- Programas de asistencia escolar asistencia escolar

Objetivos: logros educativosObjetivos: logros educativos Desayunos o meriendas (15-30 % rec) Desayunos o meriendas (15-30 % rec)

y/o almuerzos (50 – 80 % rec)y/o almuerzos (50 – 80 % rec)

Programa universal o focalizado Programa universal o focalizado dependiendo del país dependiendo del país

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Fortalezas Fortalezas

Podría ser bien controlado en el ámbito Podría ser bien controlado en el ámbito escolar.escolar.

Se puede seleccionar los beneficiarios Se puede seleccionar los beneficiarios con criterios técnicoscon criterios técnicos

En algunos casos promueven la En algunos casos promueven la participación comunitaria( participación participación comunitaria( participación de padres)de padres)

Se asocia a un objetivo educativo.Se asocia a un objetivo educativo.

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DebilidadesDebilidades

En algunas oportunidades no se cuenta con el En algunas oportunidades no se cuenta con el espacio para brindar el servicioespacio para brindar el servicio

En algunos lugares puede haber mala En algunos lugares puede haber mala manipulación de alimentos o escasez de manipulación de alimentos o escasez de espacio para el almacenamiento adecuado de espacio para el almacenamiento adecuado de los alimentos los alimentos

En muchos casos la cobertura termina con el En muchos casos la cobertura termina con el ciclo lectivo.ciclo lectivo.

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En la Argentina En la Argentina

Programa de Comedores EscolaresPrograma de Comedores Escolares

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C) Programa para grupos C) Programa para grupos vulnerables o en situaciones de vulnerables o en situaciones de emergencia emergencia

Objetivos: mejorar el acceso a la Objetivos: mejorar el acceso a la alimentación de grupos vulnerables en alimentación de grupos vulnerables en situaciones de crisissituaciones de crisis

Comedores comunitarios o entrega de Comedores comunitarios o entrega de módulos de alimentos (cajas)módulos de alimentos (cajas)

Programas focalizados Programas focalizados

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Programa para grupos Programa para grupos vulnerablesvulnerables

Comedor comunitarioComedor comunitario Comedores de barrio Comedores de barrio

Víveres ya preparados, Víveres ya preparados, secos y frescos secos y frescos

Permite el ahorro de Permite el ahorro de combustiblecombustible

Se impide dilución Se impide dilución intrafamiliarintrafamiliar

MódulosMódulos La gente come en su La gente come en su

casacasa Gralmente solo viveres Gralmente solo viveres

secossecos No permite el ahorro de No permite el ahorro de

combustiblecombustible Puede haber dilución Puede haber dilución

intrafamiliarintrafamiliar

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No permite elección No permite elección en el consumoen el consumo

Funcionamiento Funcionamiento diariodiario

Herramienta política Herramienta política en muchas en muchas ocasionesocasiones

Permite mínima Permite mínima elección en el elección en el consumoconsumo

Puede existir Puede existir discontinuidad en la discontinuidad en la entrega entrega

Herramienta política Herramienta política en muchas en muchas ocasionesocasiones

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d) Programas por d) Programas por condicionantes condicionantes

Existencia de contraprestación Existencia de contraprestación (trabajo, control de salud, (trabajo, control de salud, educación, etc) educación, etc)

Programas focalizados Programas focalizados

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Fortalezas Fortalezas Mejoramiento tasas de escolaridad y/o Mejoramiento tasas de escolaridad y/o

controles de saludcontroles de salud Reducción de la pobreza a largo plazo Reducción de la pobreza a largo plazo Estímulo para evitar asistencialismo??? Estímulo para evitar asistencialismo???

Debilidades Debilidades Desaparición de concepción de Estado como Desaparición de concepción de Estado como

garante de derecho a la alimentación??? garante de derecho a la alimentación??? Valor de prestación inferior al salario que la Valor de prestación inferior al salario que la

persona debería percibir . Trabajo en negro persona debería percibir . Trabajo en negro encubierto???encubierto???

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e) Programa de apoyo a e) Programa de apoyo a las familias las familias

Objetivo: fortalecer el ingreso Objetivo: fortalecer el ingreso familiarfamiliar

Modalidad de tickets o tarjetas Modalidad de tickets o tarjetas magnéticas canjeables por magnéticas canjeables por alimentos en comercios adheridosalimentos en comercios adheridos

Programa focalizado Programa focalizado

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Fortalezas Fortalezas Libre elección consumoLibre elección consumo

Debilidades Debilidades Comerciantes incumplen reglamentoComerciantes incumplen reglamento Destinatarios en ocasiones también Destinatarios en ocasiones también

incumplen reglamentoincumplen reglamento InflaciónInflación

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5- 5- . Programas de apoyo . Programas de apoyo a la oferta de alimentosa la oferta de alimentos Objetivo: Evitar la intermediación, Objetivo: Evitar la intermediación,

ofreciendo alimentos directamente del ofreciendo alimentos directamente del productor al consumidor, con precios productor al consumidor, con precios mas bajosmas bajos

Modalidad: ferias barriales o Modalidad: ferias barriales o comunitariascomunitarias

Programa focalizado Programa focalizado

HISTORIA DE LOS PROGRAMAS HISTORIA DE LOS PROGRAMAS ALIMENTARIOS EN ARGENTINAALIMENTARIOS EN ARGENTINA

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Desde los años 30 hasta los 80 Desde los años 30 hasta los 80

Promoción del pleno empleoPromoción del pleno empleo Políticas alimentarias orientadas a Políticas alimentarias orientadas a

objetivos sanitarios y educativos (PMI y objetivos sanitarios y educativos (PMI y PROSONU)PROSONU)

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Programas alimentarios década Programas alimentarios década 80 hasta crisis 2001: la 80 hasta crisis 2001: la asistencia alimentariaasistencia alimentaria

PANPAN PROMINPROMIN PROHUERTAPROHUERTA ASOMAASOMA PRANIPRANI FOPARFOPAR UNIDOSUNIDOS

UBA 2011UBA 2011

Crisis 2001 y sus Crisis 2001 y sus repercusionesrepercusiones

Enero 2002: PEAEnero 2002: PEA Julio 2002: Foro para un Plan Nacional de Julio 2002: Foro para un Plan Nacional de

Alimentación y nutriciónAlimentación y nutrición

Promulgación de la Ley Nº 25.724Promulgación de la Ley Nº 25.724

““Programa de Alimentación y Nutrición”Programa de Alimentación y Nutrición”

Nutrición Comunitaria-UAI 2011Nutrición Comunitaria-UAI 2011

Plan Nacional de Plan Nacional de Seguridad Seguridad alimentariaalimentaria

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Ley 25.724Ley 25.724

PRIMERA ETAPA PRIMERA ETAPA 1- Beneficiarios: a) población bajo la línea de indigencia: 1- Beneficiarios: a) población bajo la línea de indigencia:

embarazadas y niños de CERO (0) a CINCO (5) años, y embarazadas y niños de CERO (0) a CINCO (5) años, y adultos mayores a partir de los SESENTA (60) años, sin adultos mayores a partir de los SESENTA (60) años, sin cobertura social; b) población incluida en esta etapa con cobertura social; b) población incluida en esta etapa con desnutrición grado 1, 2 y 3. desnutrición grado 1, 2 y 3.

SEGUNDA ETAPASEGUNDA ETAPA 1- Beneficiarios: Se incorporarán a la población anterior la 1- Beneficiarios: Se incorporarán a la población anterior la

población bajo la línea de pobreza: los niños de CERO (0) población bajo la línea de pobreza: los niños de CERO (0) a CATORCE (14) años, los discapacitados, las a CATORCE (14) años, los discapacitados, las embarazadas, las nodrizas y los adultos mayores de embarazadas, las nodrizas y los adultos mayores de SETENTA (70) años, sin cobertura social. SETENTA (70) años, sin cobertura social.

Plan Nacional de Seguridad Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA)Alimentaria (PNSA)

Ejes:Ejes:

Asistencia alimentaria mediante Asistencia alimentaria mediante descentralización de fondosdescentralización de fondos

Educación alimentariaEducación alimentaria Promoción de la alimentación Promoción de la alimentación

autosustentable autosustentable

Objetivo general:Objetivo general:

““Posibilitar el acceso de la población Posibilitar el acceso de la población vulnerable a una alimentación adecuada, vulnerable a una alimentación adecuada, suficiente y acorde a las particularidades suficiente y acorde a las particularidades y costumbres de cada región del país”y costumbres de cada región del país”

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Objetivos específicos:Objetivos específicos: Brindar asistencia alimentariaBrindar asistencia alimentaria Facilitar la autoproducciónFacilitar la autoproducción Fortalecer la gestión a través de la Fortalecer la gestión a través de la

descentralización de fondosdescentralización de fondos Realizar acciones integrales en materia de Realizar acciones integrales en materia de

Educación Alimentaria Nutricional, Cuidado de la Educación Alimentaria Nutricional, Cuidado de la salud y Fortalecimiento de las familias en sus salud y Fortalecimiento de las familias en sus responsabilidades esenciales.responsabilidades esenciales.

Desarrollar acciones especificas dirigidas a grupos Desarrollar acciones especificas dirigidas a grupos focalizados de riesgo.focalizados de riesgo.

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Asistencia AlimentariaAsistencia Alimentaria Financiamiento a las provincias para fortalecer Financiamiento a las provincias para fortalecer

acciones destinadas a facilitar el acceso, a través acciones destinadas a facilitar el acceso, a través de alimentos básicos o tickets para su comprade alimentos básicos o tickets para su compra

Entrega directa de alimentos a sectores de alto Entrega directa de alimentos a sectores de alto riesgo socialriesgo social

Comedores Comunitarios (PNUD)Comedores Comunitarios (PNUD)

Comedores escolaresComedores escolares

Asistencia Técnica a la gestiónAsistencia Técnica a la gestión

Desde el nivel centralDesde el nivel central

Equipos provinciales y municipalesEquipos provinciales y municipales

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Fortalecimiento Familiar en Fortalecimiento Familiar en nutrición y desarrollo infantilnutrición y desarrollo infantil

Desde los espacios comunitarios se Desde los espacios comunitarios se invita a las familias a participar de invita a las familias a participar de actividades concretas y sostenidas a fin actividades concretas y sostenidas a fin de trabajar estas temáticas.de trabajar estas temáticas.

Familias y nutriciónFamilias y nutrición

UBA 2011UBA 2011

Educación Alimentaria Educación Alimentaria NutricionalNutricional

Formación de multiplicadoresFormación de multiplicadores

Convenios con ONG´s, Universidades Convenios con ONG´s, Universidades Publicas y Privadas, UNICEF, FAOPublicas y Privadas, UNICEF, FAO

UBA 2011UBA 2011

Autoabastecimiento y Autoabastecimiento y Autoproducción de alimentosAutoproducción de alimentos

Pro-huertaPro-huerta

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PREVENCIÓN DE LA SALUD PREVENCIÓN DE LA SALUD MATERNO INFANTILMATERNO INFANTIL

FORTALECIMIENTO DE FORTALECIMIENTO DE ESPACIOS DE REFLEXIÓNESPACIOS DE REFLEXIÓN

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Estrategias:Estrategias: De Prevención De Prevención (promover lactancia materna, (promover lactancia materna,

promover el desarrollo infantil, impulsar la promover el desarrollo infantil, impulsar la alfabetización, fomentar la EAN, cuidar el medio alfabetización, fomentar la EAN, cuidar el medio

ambiente y la calidad e inocuidad de los ambiente y la calidad e inocuidad de los alimentos)alimentos)

CompensatoriasCompensatorias (asistencia alimentaria) (asistencia alimentaria) De Superación De Superación (promover el desarrollo local (promover el desarrollo local

desde proyectos productivos, promover la desde proyectos productivos, promover la comensalidad familiar, fortalecer la capacidad de comensalidad familiar, fortalecer la capacidad de

los actores sociales –multiplicadores)los actores sociales –multiplicadores)

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Modalidades:Modalidades:Abordaje Federal:: Asistencia alimentaria directaAsistencia alimentaria directa PMIPMI Autoproducción de alimentosAutoproducción de alimentos Promoción comunitaria, capacitación y educación alimentariaPromoción comunitaria, capacitación y educación alimentaria

Abordaje Focalizado Refuerzo de alimentos o de autoproducciónRefuerzo de alimentos o de autoproducción Promoción comunitaria, capacitación y educación alimentariaPromoción comunitaria, capacitación y educación alimentaria Abordaje en conjunto entre la aréas de Salud y Acción SocialAbordaje en conjunto entre la aréas de Salud y Acción Social

EvaluaciónEvaluación De procesos, resultados e impactoDe procesos, resultados e impacto Indicadores:Indicadores:

Cobertura y periodicidad de la Cobertura y periodicidad de la prestaciones del Planprestaciones del Plan

Aporte nutricional de las mismasAporte nutricional de las mismas Nivel de ejecución de fondosNivel de ejecución de fondos

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MUCHAS GRACIAS