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Funcionariado Régimen disciplinario. Régimen disciplinario.

Real Decreto 33/1986, de 10 de enero, por el que Real Decreto 33/1986, de 10 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Régimen se aprueba el Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del EstadoAdministración del Estado

Circulares de la DGRRHH de 10 de abril y 25 de Circulares de la DGRRHH de 10 de abril y 25 de octubre de 2006, sobre procedimientos para la octubre de 2006, sobre procedimientos para la corrección y sanción de faltas leves por parte de corrección y sanción de faltas leves por parte de los Directores a su personal laboral y los Directores a su personal laboral y funcionarios.funcionarios.

Ley 7/07 del Estatuto Básico del Empleado Ley 7/07 del Estatuto Básico del Empleado PúblicoPúblico

Aplicabilidad de la normativaAplicabilidad de la normativa

Legislación

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Deberes y DerechosCumplir la Constitución, Estatuto y demás Cumplir la Constitución, Estatuto y demás Leyes.Leyes.Obediencia y respeto a los superiores. Trato Obediencia y respeto a los superiores. Trato correcto a los compañeros.correcto a los compañeros.Guardar sigilo profesional. No discriminaciónGuardar sigilo profesional. No discriminaciónSer informados por sus Jefes. Ser pagados.Ser informados por sus Jefes. Ser pagados.Seguir en su puesto de trabajo.Promoción.Seguir en su puesto de trabajo.Promoción.Estabilidad en el empleo. EvaluaciónEstabilidad en el empleo. EvaluaciónDerechos sindicales, reunión, negociación y Derechos sindicales, reunión, negociación y representación. Código de conductarepresentación. Código de conducta

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PrincipiosLegalidad y tipicidad de las faltasIrretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables Proporcionalidad (infracción,sanción)CulpabilidadPresunción de inocenciaSupeditación a los Órganos Judiciales

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Faltas muy graves Muy graves: infidelidad a la Constitución, Muy graves: infidelidad a la Constitución, Estatutos, discriminación, abandono de Estatutos, discriminación, abandono de servicio, falta rendimiento, parcialidad, servicio, falta rendimiento, parcialidad, violar secretos, acuerdos ilegales, violar secretos, acuerdos ilegales, obstaculizar derechos sindicales y obstaculizar derechos sindicales y libertades públicas, notorio libertades públicas, notorio incumplimiento, desobediencia abierta a incumplimiento, desobediencia abierta a un superior, coartar el derecho de un superior, coartar el derecho de huelga, participar en las ilegales o no huelga, participar en las ilegales o no cumplir los servicios esenciales, limitar la cumplir los servicios esenciales, limitar la libre expresión y derechos sindicales, libre expresión y derechos sindicales, acoso laboral, incompatibilidadesacoso laboral, incompatibilidades

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Faltas graves y levesGraves: Desobediencia, abuso autoridad, Graves: Desobediencia, abuso autoridad, desconsideración, daños a locales o desconsideración, daños a locales o materiales, falta de rendimiento, faltar diez materiales, falta de rendimiento, faltar diez horas al mes, tercera falta injustificada en horas al mes, tercera falta injustificada en un mes, evadir los controles de asistencia, un mes, evadir los controles de asistencia, perturbación del servicioperturbación del servicio

Leves: faltar menos de diez horas, faltar un Leves: faltar menos de diez horas, faltar un día, incorrección, descuido o negligencia día, incorrección, descuido o negligencia en sus funciones, incumplimiento de los en sus funciones, incumplimiento de los deberes y obligaciones de funcionario sin deberes y obligaciones de funcionario sin ser graveser grave

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Sanciones

Sanciones:separación servicio, suspensión Sanciones:separación servicio, suspensión funciones (implicación en la jubilación), funciones (implicación en la jubilación), traslado con cambio de residencia y traslado con cambio de residencia y apercibimiento (no descontar la parte apercibimiento (no descontar la parte proporcional del sueldo por faltas leves proporcional del sueldo por faltas leves desde la Ley 31/91). desde la Ley 31/91). Extinción Extinción responsabilidad:cumple,cesa,muerteresponsabilidad:cumple,cesa,muertePrescripción infracción:3 y 2 años y 6 Prescripción infracción:3 y 2 años y 6 meses. meses. Prescripción de la sanción 3, 2 y 1 año (muy Prescripción de la sanción 3, 2 y 1 año (muy graves, graves, leves)graves, graves, leves)

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Instrucción de un Expediente

Expediente. Instructor (igual o superior Expediente. Instructor (igual o superior nivel) y Secretario. Abstención y nivel) y Secretario. Abstención y RecusaciónRecusaciónIniciación, Suspensión cautelar (cobra Iniciación, Suspensión cautelar (cobra sueldo base), Pliego de cargos (práctica sueldo base), Pliego de cargos (práctica de pruebas) ,Vista expediente y Propuesta de pruebas) ,Vista expediente y Propuesta Resolución motivada por órgano superiorResolución motivada por órgano superiorEjecución de la sanciónEjecución de la sanciónPosibilidad de recurso contencioso Posibilidad de recurso contencioso administrativo. Necesidad de procuradoradministrativo. Necesidad de procurador

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Consideraciones finalesLas faltas leves no requieren instrucción de expediente pero sí el trámite de audiencia del inculpadoRecordar que es sancionable la inducción y el encubrimientoSe debe paralizar la instrucción cuando se detecten delitos penalesLa Administración puede pedir establecer contra el funcionario una demanda contra su patrimonio

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EjemplosExpedientes a interinosUn Director comunica un incumplimiento de un profesor. La DAT no considera que sea suficiente para abrir un expediente y el profesor reclama daños morales.Citación por BOCM para los profesores que no localizables en un expediente y edicto en el Ayuntamiento que estuviera censado.

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EjemploSe reciben quejas de alumnos y padres sobre la labor docente de una profesora. No explica, no atiende nada más que a los alumnos buenos, no da exámenes, no se conocen los criterios de calificación, al final del curso aprueba a todos los alumnos, expulsa frecuentemente a muchos alumnos por desobediencia y mal comportamiento.Procedimiento a seguir

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EjemploUn profesor deja salir a sus alumnos 8 minutos antes de sonar el timbre. La Directora que pasaba por el pasillo le dice que vuelva a meter a sus alumnos en clase y el se niega alegando que ya había dado lo que tenía programado para ese día e insulta gravemente a la directora. Posteriormente denuncia a la directora por acoso laboral (mobing). Procedimiento

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EjemploSe recibe un escrito en el que documenta que un funcionario está usando el FAX de la administración para usos particulares. ¿Qué sería más aconsejable: abrir un expediente o una información reservada?

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