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REGLAMENTO INTERNO PARA LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE JALAPA
PUNTO DECIMO, ACTA NO. 12-17-03-2015
ADMINISTRACION 2012-2016
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Acuerdo de Aprobación del Reglamento Interno para la Administración Tributaria Municipal de la Municipalidad de Jalapa, Jalapa
El Honorable Concejo Municipal de Jalapa, del departamento de Jalapa.
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de la República de Guatemala determina la autonomía municipal y para ello faculta a las municipalidades a emitir ordenanzas y reglamentos para obtener y disponer de sus recursos.
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 34 del Código Municipal, el Concejo Municipal debe emitir su propio reglamento interno de organización y funcionamiento, los reglamentos y ordenanzas para la organización y funcionamiento de sus oficinas, demás disposiciones que garanticen la buena marcha de la administración municipal; adecuada a la realidad de la nación guatemalteca, la cual se caracteriza como de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe.
CONSIDERANDO:
Que el Código Municipal otorga a las Municipalidades a través de las funciones y competencias de la Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal; las facultades normativas de recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos.
CONSIDERANDO:
Que en el proceso de modernización y descentralización de las municipalidades es necesario establecer una normativa con el objeto de mejorar la eficiencia, eficacia y simplificación de la administración tributaria municipal.
POR TANTO:
Fundamentado en las consideraciones y en base en lo preceptuado en la Constitución Política de la República de Guatemala, artículos 239, 243, 253 y 255; en el Código Municipal, Decreto No. 22-2010, Reformado, artículos 3, 8 inciso e), f) y g), 34 y 35 inciso i), 97 y 98 inciso h), y en el Código Tributario Decreto No. 6-91 Artículos 10, 12 y 13.
ACUERDA:
PRIMERO: Aprobar el REGLAMENTO INTERNO PARA LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DE JALAPA, el cual consta de 30 artículos, cuyo texto se tiene a la vista y ha sido leído en su totalidad durante la presente sesión. SEGUNDO: Instruir al Alcalde para que gire sus instrucciones al Secretario Municipal; Jefe de Recursos Humanos; Director de Relaciones Públicas y Gerente Municipal a efecto que se
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socialice dentro la de Municipalidad de Jalapa que sea entrega un ejemplar a cada Jefe o Encargado de oficina, debiendo publicar en los medios electrónicos disponibles para que sea conocido por todos los empleados y funcionarios de la Municipalidad de Jalapa; así como por la comunidad misma, TERCERO: Ordenar el archivo del documento que contiene el Reglamento indicado como anexo de la presente acta. CUARTO: Certifíquese el presente acuerdo a donde corresponda para su conocimiento y efectos legales consiguientes.
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Contenido
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................................... 5
CAPITULO UNICO. DISPOSICIONES GENERALES: ................................................................................ 5
ARTICULO 1. Objeto ........................................................................................................................ 5
ARTICULO 2. Marco Legal ................................................................................................................ 5
ARTICULO 3. Naturaleza .................................................................................................................. 5
ARTICULO 4. Definiciones ................................................................................................................ 6
ARTICULO 5. Principios .................................................................................................................... 6
TITULO II: ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL ...................................... 7
CAPITULO I. ORGANIZACIÓN .............................................................................................................. 7
ARTICULO 6. Autoridad Máxima Superior ....................................................................................... 7
ARTICULO 7. Autoridad Ejecutiva .................................................................................................... 7
ARTICULO 8. Dirección y Coordinación ........................................................................................... 7
ARTICULO 9. Comité de Administración Tributaria Municipal ........................................................ 7
ARTICULO 10. Obligaciones de los integrantes del Comité de Administración Tributaria Municipal: .................................................................................................................................... 8
TITULO III: PROCEDIMIENTO PARA EL RECAUDO .................................................................................... 9
CAPITULO I: REGISTRO Y CONCIENTIZACION DEL PAGO DE LOS SERVICIOS ....................................... 9
ARTICULO 11. Registro de los Servicios y Contribuyentes. ............................................................. 9
ARTICULO 12. Información: ............................................................................................................ 9
ARTICULO 13. Notas de aviso: ......................................................................................................... 9
ARTICULO 14. Notas de Segundo Aviso .......................................................................................... 9
ARTICULO 15. Notas de Tercer Aviso. ............................................................................................ 9
ARTICULO 16. Requerimiento de pago por medio del Juzgado de Asuntos Municipales. .............. 9
TITULO IV PROCEDIMIENTO DE COBRANZA ......................................................................................... 10
CAPITULO I. PROCEDIMIENTO .......................................................................................................... 10
ARTICULO 17. Procedimiento de cobro. ...................................................................................... 10
ARTICULO 18. Promoción y Divulgación ....................................................................................... 10
TITULO V: DE LA SECCION TRIBUTARIA DE LA DAFIM ........................................................................... 11
CAPITULO UNICO. DE LA SECCION TRIBUTARIA DE LA DAFIM .......................................................... 11
ARTICULO 19. Sección Tributaria de la Dirección de Administración Financiera. ........................ 11
ARTICULO 20. Funciones del Encargo de la Sección Tributaria de la DAFIM. ............................... 11
TITULO V: SOLVENCIA MUNICIPAL ........................................................................................................ 11
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CAPITULO UNICO. DEL TRAMITE DE LA SOLVENCIA .......................................................................... 11
ARTICULO 21. Solvencia Municipal. .............................................................................................. 11
ARTICULO 22. Objeto de la Solvencia Municipal. .......................................................................... 12
ARTICULO 23. Responsable de su emisión. ................................................................................... 12
ARTICULO 24. Presentación de la Solvencia. ................................................................................ 12
TITULO V: DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS ........................................................................... 13
CAPITULO UNICO DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS ........................................................... 13
ARTICULO 25. Evaluación ............................................................................................................. 13
ARTICULO 26. Revisión. ................................................................................................................. 13
ARTICULO 27. Manual de Normas y Procedimientos .................................................................... 13
ARTICULO 28. Aprobación y Divulgación del Reglamento ............................................................ 13
ARTICULO 29. Modificaciones ....................................................................................................... 13
ARTICULO 30. Vigencia. ................................................................................................................. 13
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REGLAMENTO INTERNO PARA LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DE JALAPA.
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO. DISPOSICIONES GENERALES:
ARTICULO 1. Objeto El presente Reglamento tiene como objeto mejorar la eficiencia, eficacia, racionalización simplificación y transparencia de la administración tributaria municipal, con el fin de mejorar y fortalecer la capacidad municipal en la recaudación de los ingresos corrientes o fondos privativos de la municipalidad.
ARTICULO 2. Marco Legal. La administración tributaria municipal se enmarca en la Constitución Política de la República de Guatemala, el Código Tributario y dentro de las competencias de la Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal establecidas en el Decreto No. 12-2002 Código Municipal.
ARTICULO 3. Naturaleza. El presente reglamento nace de la necesidad de contar con un instrumento que norme la planificación, organización, dirección, control y el funcionamiento general de la administración tributaria municipal principalmente para:
a. Proporcionar los elementos técnicos necesarios para la estructuración del proceso tributario de la administración tributaria municipal.
b. Impulsar una gestión tributaria municipal proactiva. c. Proporcionar información tributaria, útil, necesaria y oportuna a los
contribuyentes y a la administración local. d. Identificar e individualizar la situación tributaria de los contribuyentes frente
a la administración municipal. e. Controlar de una manera efectiva la evasión tributaria municipal. f. Facilitar a los contribuyentes las formas de pago de sus obligaciones
tributarias. g. Racionalizar los procesos y procedimientos que se realicen en la gestión
tributaria municipal. h. Interrelacionar las áreas funcionales de la gestión tributaria municipal para
potencializar su efectividad. i. Depurar y actualizar las cuentas corrientes del sistema de Servicios GL. j. Mejorar la transparencia en la administración tributaria local.
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ARTICULO 4. Definiciones Para los efectos de aplicación del presente reglamento se definen los siguientes términos:
REGISTROS: Comprenden las operaciones realizadas en las cuentas corrientes, control de los pagos, emisión de notificaciones de cobros, entrega de formularios y recepción de declaraciones y manejo de registros.
FISCALIZACION: Implica el control de las obligaciones de declarar y demás obligaciones, la verificación de la exactitud de las declaraciones y registros de contribuyentes y usuarios.
COBRANZA: Es el acto de proceder a la recuperación de las obligaciones de los contribuyentes y usuarios que presentan mora en los registros del Sistema de Servicios GL.
SEGUIMIENTO Y CONTROL: Comprende el análisis de la información para la planeación estratégica necesaria, el establecimiento de indicadores, la generación e implementación de estrategias y evaluación de resultados, con el objetivo de maximizar la administración y recaudación de los tributos municipales.
CULTURA TRIBUTARIA Y ATENCIÓN AL CONTRIBUYENTE: Es el conjunto de valores, comportamientos y reglas que son aceptadas por los miembros de una sociedad en relación con la obligación ciudadana de contribuir a las cargas del Estado y que condice al cumplimiento voluntario y espontáneo de los deberes tributarios, soportados en una responsabilidad ciudadana, solidaridad social y respeto a la ley.
COMITE DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA: Grupo de empleados conformado de las diferentes dependencias que influyen en la tributación.
SECCION TRIBUTARIA DE LA DAFIM: Es la unidad de la Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal, que se encargará de la aplicación del presente reglamento.
ARTICULO 5. Principios Son principios fundamentales del presente reglamento los siguientes:
1. Confiabilidad: El Contribuyente y la administración tienen confianza en que los datos suministrados son ciertos, ya que son, consecuencia de un proceso del registro, control, fiscalización, seguimiento técnico y de actualización permanente de la información.
2. Unidad: Se refiere a la existencia de un proceso único coordinado entre los actores enfocados en la gestión tributaria municipal.
3. Veracidad: La información es tomada de las cuentas corrientes reflejadas en el sistema de Servicios GL, aprobado por el Ministerio de Finanzas Públicas para el manejo transparente de los recursos municipales.
4. Oportunidad y utilidad: La información se obtiene en tiempo oportuno en cualquier momento requerido, por la facilidad que permite el sistema de servicios GL.
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5. Seguridad: El proceso organizativo de la administración tributaria municipal disminuye el riesgo de alterar la información y registro de información tributaria municipal al determinar procedimientos claros y precisos para el manejo de la misma y claves de acceso al usuario interno de los sistemas operativos existentes en la municipalidad de Jalapa.
TITULO II: ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL.
CAPITULO I. ORGANIZACIÓN
ARTICULO 6. Autoridad Máxima Superior. El Concejo Municipal en pleno es el órgano rector de la administración tributaria municipal, mediante la fijación de políticas, criterios, regulaciones y normas relativas a la administración tributaria municipal, en el marco de las facultades establecidas la Constitución Política de la República de Guatemala, en el Código Municipal, las disposiciones de la ley y ordenanzas tributarias del municipio.
ARTICULO 7. Autoridad Ejecutiva: Corresponde al Alcalde Municipal como autoridad administrativa la aplicación de las normas establecidas en el presente Reglamento.
ARTICULO 8. Dirección y Coordinación: Corresponde a la Dirección de
Administración Financiera Integrada Municipal la coordinación y ejecución de la presente normativa en observancia a la Constitución Política de la República de Guatemala, al Código Municipal y las leyes y ordenanzas tributarias del municipio, para lo cual expedirá órdenes, instrucciones y medidas necesarias a los funcionarios pertinentes.
ARTICULO 9. Comité de Administración Tributaria Municipal: Para el cumplimiento de las competencias y responsabilidades, en materia de administración tributaria municipal se conforma el comité de administración tributaria municipal integrado por:
a. Director o Directora de Administración Financiera Integrada Municipal. b. Director o Directora Municipal de Servicios Públicos y de Transporte. c. Juez o Jueza de Asuntos Municipales. d. Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM e. Encargado de Registro y Control de Servicios Públicos. f. Un Representante de la Oficina de Relaciones Públicas. g. Gerente Municipal
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ARTICULO 10. Obligaciones de los integrantes del Comité de Administración Tributaria Municipal:
Cada integrante del Comité de Administración Tributaria deberá cumplir con las siguientes obligaciones:
a. Director o Directora de Administración Financiera Integrada Municipal: Convocar, Dirigir, Coordinar y Supervisar las acciones de cada uno de los integrantes del comité en cumplimiento de sus obligaciones.
b. Director Municipal de Servicios Públicos y Transporte: Gestionar ante las oficinas municipales de: Transporte, Agua y Drenajes, Mercado Municipal, Comercio, Rastro, etc. reportes mensuales detallados (nombres completos, dirección exacta, numero de contrato, meses de mora, monto de mora) y actualizados de la mora existente, en base a los registros internos de cada oficina y presentarlos ante el Comité de Administración Tributaria Municipal para realizar el cobro respectivo. Designar a personal de campo para la distribución y entrega de notificaciones o notas de aviso emitidas por la DAFIM.
c. Juez o Jueza de Asuntos Municipales: Deberá aportar el apoyo y asesoría jurídica del proceso de cobro, resolviendo o dictaminando sobre aquellos casos con demasiada antigüedad o con montos en mora superiores al promedio a la media.
d. Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM: Emitir notas de aviso del estado de cuenta en base a los reportes emitidos por el Encargado de Registro y Control de Servicios Públicos. Llevando registro y control de los pagos recuperados, así como controlar los pagos de convenios para su efectiva cancelación, emitir solvencias entre otros.
e. Encargado del Registro y Control de Servicios Públicos: Responsable del correcto registro de los contribuyentes, emitir reportes mensuales de la mora por concepto de Servicios Públicos generales tales como: Agua, Comercio, Transporte, IUSI, etc. Garantizando que la información proporcionada sea correcta y fidedigna y que todo registro se encuentre ingresado en el sistema de Servicios GL.
f. Representante de la oficina Municipal de Relaciones Públicas: Deberá ser nombrado por el Director o Jefe de Relaciones Públicas y su obligación dentro del comité de administración tributaria municipal será de elaborar los modelos, diseños o artes para la campaña de concientización y promoción a la cultura tributaria municipal por los diferentes medios.
g. Gerente Municipal: Apoyo en la Coordinación y elaboración de procedimientos administrativos así como en la elaboración de planes de acción para el logro de los mejores resultados.
h. Alcalde Municipal: Corresponde al Alcalde Municipal o al Concejal que ocupe su puesto la firma en los convenios de pago realizados, previo a contar con la resolución del Juez de Asuntos Municipales.
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TITULO III: PROCEDIMIENTO PARA EL RECAUDO
CAPITULO I: REGISTRO Y CONCIENTIZACION DEL PAGO DE LOS SERVICIOS
ARTICULO 11. Registro de los Servicios y Contribuyentes.
Todos los servicios deberán ser registrados en el Sistema de Servicios GL, por lo mismo se deberán registrar a los contribuyentes vinculándolos a los servicios que posea en la Municipalidad de Jalapa; asignándole el Número de Identificación Municipal.
ARTICULO 12. Información:
El Comité de Administración Tributaria Municipal emitirá constantemente información que incentive a la población a realizar sus pagos oportunamente, dicha información deberá ser divulgada por todos los medios posibles asegurando que la misma sea recibida por la población en general. La información escrita podrá ser distribuida por el personal de toma de lectura de contadores para asegurar la recepción de la misma.
ARTICULO 13. Notas de aviso:
En base a los reportes generados por el sistema de Servicios GL, se enviará una nota de recordatorio de pago, a todos los contribuyentes que reflejen una mora de 3 meses no importando del servicio u oficina de la cual sea moroso.
ARTICULO 14. Notas de Segundo Aviso.
En base a los reportes generados por el sistema de Servicios GL, se enviará una segunda nota de recordatorio de pago, a todos los contribuyentes que reflejen una mora de 4 meses no importando del servicio u oficina de la cual sea moroso.
ARTICULO 15. Notas de Tercer Aviso.
En base a los reportes generados por el sistema de Servicios GL, se enviará una tercena nota de requerimiento de pago, a todos los contribuyentes que reflejen una mora de 5 meses no importando del servicio u oficina de la cual sea moroso.
ARTICULO 16. Requerimiento de pago por medio del Juzgado de Asuntos Municipales.
Transcurridos 6 meses y no obtenerse respuesta alguna de parte del vecino, se formará expediente conteniendo las tres notas de aviso de mora y se trasladará al juzgado de asuntos municipales para que proceda a Dictaminar sobre el corte del
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servicio, suspensión o cancelación del mismo; o en caso extremo requerir el pago por la vía extrajudicial o judicial.
TITULO IV PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
CAPITULO I. PROCEDIMIENTO
ARTICULO 17. Procedimiento de cobro.
En términos generales el cobro se realizará de la siguiente manera:
1. El Comité se reunirá mensualmente y conocerá sobre la situación de mora de cada una de las oficinas municipales que contribuyen al recaudo.
2. El Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM, clasificará la información por antigüedad de la mora para establecer si ya fueron enviadas las notas de aviso correspondientes.
3. El Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM, emitirá las notas de aviso que correspondan según la antigüedad de la mora, previo análisis del comité y revisión en el sistema por parte del Encargado de Registro y Control de Servicios Públicos.
4. Los Directores de Administración Financiera y Servicios Públicos firmarán las notas de aviso.
5. El Director de Servicios Públicos asignará a personal para la entrega de las mismas.
6. Los casos con mucha antigüedad deberán ser trasladados al Juzgado de Asuntos Municipales, para notificarles y citarlos a audiencia y poder recuperar el saldo adeudado, dictaminar la cancelación del servicio o dependiendo del monto de la deuda realizar el cobro por la vía judicial a través del proceso económico coactivo.
ARTICULO 18. Promoción y Divulgación: El representante de la Oficina Municipal de Relaciones Públicas será el responsable de garantizar que la información para la concientización y creación de la cultura tributaria se realice.
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TITULO V: DE LA SECCION TRIBUTARIA DE LA DAFIM
CAPITULO UNICO. DE LA SECCION TRIBUTARIA DE LA DAFIM
ARTICULO 19. Sección Tributaria de la Dirección de Administración Financiera.
El Director o Directora de Administración Financiera Integrada Municipal, asignará a una persona de su personal como Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM, con el objeto de dar seguimiento a las disposiciones establecidas en este Reglamento.
ARTICULO 20. Funciones del Encargo de la Sección Tributaria de la DAFIM.
a. Requerir mensualmente los reportes de mora de cada una de las oficinas municipales.
b. Clasificar la información en base a la antigüedad de la mora. c. Emitir notas de aviso o de cobro según corresponda d. Llevar registro y control de los pagos recuperados para emitir los informes
correspondientes. e. Llevar registro y control de los convenios de pago emitidos y controlar su
cumplimiento. f. Emitir solvencia municipal. g. Administrar los usuarios de acceso al sistema de Servicios GL. h. Gestionar ante el Ministerio de Finanzas Públicas, la depuración,
eliminación o la creación de nuevos puntos de cobro y/o usuarios en base a sus funciones.
i. Velar que el personal mantenga acceso al sistema de Servicios GL, de acuerdo a su puesto y funciones asignados.
j. Velar por el adecuado registro de los contribuyentes. k. Llevar registro y control de los ingresos en relación a los conceptos del
servicio municipal para la asignación del rubro contable correspondiente. l. Administrar en el sistema de Servicios GL, la gestión de tarifas y multas. m. Promover ante el Comité de Administración Tributaria Municipal, las
reuniones mensuales.
TITULO V: SOLVENCIA MUNICIPAL
CAPITULO UNICO. DEL TRAMITE DE LA SOLVENCIA
ARTICULO 21. Solvencia Municipal.
Es la certificación extendida por la Sección Tributaria de la Dirección de Administración Financiera Integral Municipal en la que se hace constar que el contribuyente se encuentra solvente de las obligaciones tributarias municipales contempladas en los reglamentos, acuerdos y leyes correspondientes. La Solvencia Municipal deberá ser exigida por todas las oficinas municipales para otorgar nuevos servicios, reconexiones o mejoras del servicio.
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ARTICULO 22. Objeto de la Solvencia Municipal.
Será requisito indispensable y obligatorio para realizar cualquier trámite de nuevos servicios, reconexiones o mejoras de servicios; tanto en la Municipalidad de Jalapa como en la Empresa Eléctrica Municipal de Jalapa, para coadyuvar a los esfuerzos del gobierno municipal de hacer efectiva la recaudación de las tasas y los arbitrios municipales.
ARTICULO 23. Responsable de su emisión.
La Solvencia Municipal será extendida por la Sección Tributaria de la Dirección de Administración Financiera Integral Municipal, en base a los registros y controles del sistema de Servicios GL; debiendo constar: la fecha de su emisión, nombre completo del contribuyente, dirección, Numero de Identificación Municipal; quien deberá revisar y coordinar con las otras dependencias y garantizar la fidelidad de la información.
ARTICULO 24. Presentación de la Solvencia.
La Solvencia Municipal deberá ser exigida por las Oficinas Municipales en los siguientes casos:
a. La inscripción de transacciones sobre bienes inmuebles, tales como: inscripciones, desmembraciones, registros, etc.
b. La Obtención de Licencias de Funcionamiento de establecimientos comerciales.
c. La autorización de nuevas construcciones, modificaciones, ampliaciones de viviendas, edificios y urbanizaciones.
d. La suscripción o renovación de contratos por arrendamiento de bienes inmuebles municipales.
e. La autorización de nuevos servicios de agua entubada, drenajes, trabajos de pavimentos; servicios de energía eléctrica.
f. La autorización de nuevos servicios o renovaciones de servicios de transporte urbano y extraurbano.
g. La cancelación de multas por concepto de infracciones de tránsito.
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TITULO V: DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
CAPITULO UNICO DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
ARTICULO 25. Evaluación. En la reunión mensual, previo a conocer los nuevos casos de mora, se deberá conocer el resultado obtenido de la gestión de cobro del grupo anterior.
ARTICULO 26. Revisión. El Alcalde Municipal y su Corporación revisarán cada cuatro (4) meses lo relacionado a las multas y exoneraciones, para su actuación impositiva.
ARTICULO 27. Manual de Normas y Procedimientos. El Manual de normas y procedimientos para la Administración Tributaria Municipal forma parte de los instrumentos administrativos para el cumplimiento de sus objetivos y metas y constituye anexo al presente reglamento desde el momento de su aprobación.
ARTICULO 28. Aprobación y Divulgación del Reglamento. Aprobado el presente Reglamento por Acuerdo del Concejo Municipal deberá hacerse del conocimiento de todos los trabajadores de la Municipalidad, así como de la población jalapaneca en general.
ARTICULO 29. Modificaciones. Las modificaciones al presente Reglamento solo podrá realizarse por Acuerdo del Concejo Municipal, por iniciativa propia o por propuesta del Alcalde Municipal.
ARTICULO 30. Vigencia. Una vez aprobado el Reglamento por parte del Concejo Municipal, queda sin efecto el aprobado anteriormente y su vigencia entra a partir de su certificación por el secretario Municipal.
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
PARA LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
ADMINISTRACIÓN 2012-2016
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MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-001 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
REGISTRO DE CONTRIBUYENTES
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para el registro de los contribuyentes de los diferentes servicios municipales.
Objetivo: Garantizar el registro y control de los contribuyentes así como para contar con información fidedigna.
Tiempo Estimado: 1 hora Frecuencia: diaria.
Número Actividad Responsable
1 Se presenta a solicitar requisitos a la oficina
municipal correspondiente Contribuyente
2 Proporciona Información solicitada Encargado o Auxiliar de la
Oficina Municipal
3 Completa expediente y cumple con todos los
procesos previos; según la oficina que corresponda
Contribuyente
4 El servicio municipal es aprobado Encargado de la Oficina
Municipal
5 Envía Requerimiento de “Registro de
Contribuyente” Encargado de la Oficina
Municipal
6 Recibe requerimiento y documentos de soporte Encargado de Registro y
Control de Servicios Públicos
7 Revisa en el Sistema de Servicios GL; que tenga
NIM (número de Identificación Municipal) Encargado de Registro y
Control de Servicios Públicos
8 Registra en el Sistema de Servicios GL; el servicio y
al Contribuyente; Encargado de Registro y
Control de Servicios Públicos
9 Asigna el número de identificación Municipal y clave del servicio para que proceda a realizar el
pago en ventanilla de Tesorería
Encargado de Registro y Control de Servicios Públicos
10 Realiza el pago correspondiente
DOCUMENTOS ANEXOS:
1. Requisitos para obtener servicio municipal (Ver Catálogo de Servicios Municipales) 2. Requerimiento de Inscripción de Contribuyente.
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PRP-DAFIM-TRIB-001 REGISTRO DE CONTRIBUYENTES
ContribuyenteEncargado o Auxiliar de Oficina Municipal
Encargado de Registro y Control de Servicios
Públicos
Fase
Inicio
Solicita Información y requisitos para el Servicio Municipal
Proporciona información y
entrega volante con requisitos
Presenta documentos y
cumple con requisitos
Servicio aprobado
Solicita Ingreso al Sistema del servicio y del Contribuyente
Revisa si cuenta con NIM, si no
cuenta Ingresa en el sistema el servicio y
al contribuyente
Asigna el NIMRealiza el pago
respectivo
FIN
NO
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MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-002 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
RECAUDACION DEL ARBITRIO DE ORNATO MUNICIPAL
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para el cobro del arbitrio único anual de ornato municipal, establecido en el Decreto 121-96 Ley del Arbitrio del Boleto de Ornato.
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: Enero y Febrero Frecuencia: diaria.
Número Actividad Responsable
1
Publicar y promocionar la venta de boletos de ornato, haciendo uso de los medios y recursos disponibles (Radio, Televisión, Mantas vinílicas,
publicación en internet, etc.)
Departamento de Relaciones Públicas
2 Presentarse a las ventanillas de Tesorería
autorizados por la DAFIM para realizar el pago del arbitrio
Vecino
3 Atender al contribuyente y solicitar documento de
identificación para generar boleto de ornato Receptor
4
Si no se cuenta con la posibilidad de registrar directamente en el sistema el cobro del arbitrio se completa el recibo 7-B de forma manual, se recibe el pago y se entrega el recibo o comprobante del
mismo
Receptor
5 Operar en el sistema (Servicios GL) los formularios 7-B emitidos por concepto de pago del Arbitrio de
Ornato Municipal Receptor
6 Realizar el pago correspondiente Vecino
7 Entrega el Boleto de Ornato al Vecino, quien
revisa el documento Vecino
DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Formularios 7-B
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PRP-DAFIM-TRIB-002 RECAUDACION DEL ARBITRIO DEL ORNATO MUNICIPAL
Depto. Relaciones Públicas
Contribuyente / Vecino
Receptor
Fase
Inicio
Publicar y promocionar la adquisición de
Boletos de Ornato
Presentarse a ventanilla y solicitar boleto de ornato de acuerdo al sueldo
que percibe
Emite Recibo por concepto de Boleto de Ornato, firma y sella el recibo 7-B
Si no contara con sistema, los
imprime fuera de sistema, para
posteriormente ingresarlos
Opera en el sistema los boletos que hayan sido operados
manualmente
Realiza el pago
FIN
Ver tabla
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MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-003 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
RECAUDACION DEL ARBITRIO DE ORNATO MUNICIPAL VIA CORREO ELECTRONICO
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para el cobro del arbitrio único anual de ornato municipal, establecido en el Decreto 121-96 Ley del Arbitrio del Boleto de Ornato.
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: Enero y Febrero Frecuencia: diaria.
Número Actividad Responsable
1
Publicar y promocionar la venta de boletos de ornato, haciendo uso de los medios y recursos disponibles (Radio, Televisión, Mantas vinílicas,
publicación en internet, correo electrónico; etc.)
Departamento de Relaciones Públicas
2 Emitir planilla de empleados y montos de boleto
de ornato a comprar Empresa o Institución
3 Realizar depósito bancario, en la Cuenta Única
Empresa o Institución
4 Enviar por correo electrónico la planilla y copia de
del depósito realizado Empresa o Institución
5 Verifica el correo, imprime listado y verifica que el
deposito este operado en el estado de cuenta Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
6 Asigna receptor para que opere los documentos Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
7 Emite los Boletos de ornato en base al listado y
copia de la boleta Receptor
8 Entrega los boletos de ornato firmados y sellados
Receptor
9 Notifica a la Empresa o Institución que sus
documentos se encuentran listos para recoger Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
10 Recoge los Boletos de Ornato, verifica los datos Empresa o Institución
DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Formularios 7-B
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PRP-DAFIM-TRIB-003 BOLETOS DE ORNATO POR MEDIO DE CORREO ELECTRONICO
Depto. De Relaciones Públicas
Empresa o Institución
Sección Tributaria DAFIM
Receptor
Fase
Inicio
Publica y Promociona la adquisición de
boletos de ornato por medio de correo
electrónico
Recibe información, Emite listado y
realiza deposito en el Banco
Envía por Correo Electrónico el
listado de empleados y copia
de boleta del deposito
Verifica la información y el
Estado de Cuenta
Asigna receptor para la emisión de boletos de ornato
Emite boletos de ornato en los recibos 7-B
Revisa los recibos contra el listado y
notifica al representante de la
Empresa
Recoge los boletos en la Sección
Tributaria
FIN
boletosdeornatomunijalapa@hotmail.com
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MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-004 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
REALIZACION DE COBROS
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para el cobro de los arbitrios municipales.
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: 1 día Frecuencia: Mensualmente
Número Actividad Responsable
1 Convocar a reunión al Comité de Administración
Tributaria Municipal Director de AFIM
2 Revisar reportes de mora de cada oficina que
reporta ingresos Encargado de la Sección
Tributaria
3 Clasificar los servicios que se encuentren con más
de 6 meses de mora y decidir si trasladarlos al Juzgado de asuntos municipales
Comité de Administración Tributaria
4 Emitir notas informativas, notas de cobros,
notificaciones del estado de cuenta, etc. Encargado de la Sección
Tributaria
5 Firmar notas Director AFIM
Director de Servicios Públicos
6 Entregar al Supervisor de Lectores para su
distribución Encargado de la Sección
Tributaria
7 Entregar a los vecinos la nota informativa o
requerimiento de cobro Lectores de Medidores de
Agua.
DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Nota de concientización del pago oportuno de sus servicios.
2. Primera Nota de cobro.
3. Segunda Nota de Cobro.
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PRP-DAFIM-TRIB-004 REALIZACION DE COBROS
DIRECTOR(A) AFIMEncargado de la Sección
Tributaria Comité de Administración
Tributaria
Fase
Inicio
Convoca a Reunión de Comité de
Administración Tributaria
Emite los reportes de mora para
presentarlos ante el Comité
Clasifica la mora en base al tiempo de
antigüedad
Emite notas de aviso, notas de cobro, según corresponda
Entrega notas al Supervisor para su
distribución y entrega
FIN
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MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-005 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
CONVENIO DE PAGO
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para que el contribuyente pueda realizar sus pagos del saldo en mora de forma fraccionado, estableciendo cuotas niveladas fijas.
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: 1 hora Frecuencia: diaria.
Número Actividad Responsable
1 Presentar en la Sección de Registro y Control de
Servicios Públicos la solicitud de convenio de pago adjuntar DPI
Contribuyente
2 Revisar el Estado de cuenta o la cuenta corriente Encargado de Registro y
Control de Servicios Públicos
3 Realizar convenio en base a la tabla de cuotas y
plazos para el convenio de pago Encargado de Registro y
Control de Servicios Públicos
4 Analizar; aprobar o rechazar la solicitud del
convenio de pago Director de Servicios Públicos
5 Emitir convenio y registrarlo en la cuenta corriente
en el sistema Servicios GL Encargado de Registro y
Control de Servicios Públicos
6 Imprimir 3 copias del convenio; (Original:
contribuyente; copia 1: Registro de Servicios públicos; copia 2: Sección Tributaria de DAFIM
Encargado de Registro y Control de servicios Públicos
7 Realizar el pago de la primer cuota Contribuyente
8 Archivar copia de convenio de pago y documentos
de identificación Encargado de Registro y
Control de Servicios Públicos
9 Trasladar con oficio; diariamente copia de los
convenios de pago a la Sección Tributaria de la DAFIM
Encargado de Registro y Control de Servicios Públicos
10 Recibir copia del Convenio de Pago y archivarlo
correlativamente Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
11 Emitir mensualmente informe de convenios
realizados y entregarlos al Director(a) de AFIM Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Convenio de Pago.
2. Tabla de Montos y Plazos autorizados.
24
PRP-DAFIM-TRIB-005 CONVENIO DE PAGO
Contribuyente
Encargado de Registro y Control de
Servicios PúblicosDirector de Servicios
PúblicosFa
se
Inicio
Se presenta a Solicitar Convenio
de Pago
Revisar la Cuenta Corriente en el
Sistema de Servicios GL
Propone plazo y cuotas a cancelar
Acepta la propuesta de convenio de
pago
Elabora Convenio de Pago y solicita
Aprobación
Revisa el Convenio realizado que este de acuerdo a Tabla
autorizada y lo firma de aprobado
Distribuye el convenio:
1. Contribuyente2. Sección Tributaria
DAFIM3. Archivo en
Servicios Publicos
Realiza primer pago de la cuota acordada
FIN
25
MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-006 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
RECUPERACION DE MORA
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para el traslado de mora con alta antigüedad, por medio del Juzgado de Asuntos Municipales
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: 1 día Frecuencia: Mensualmente
Número Actividad Responsable
1 Revisar los reportes y clasificar la mora de más de
6 meses de antigüedad Comité de Administración
Tributaria
2 Emitir solicitud al Juzgado de Asuntos Municipales
para requerir cobro por vía jurídica, adjuntando informe circunstanciado.
Encargado de la Sección Tributaria
3 Solicitar al Director de la DAFIM visto bueno en el
informe Encargado de la Sección
Tributaria
4 Revisar y dar visto bueno en el informe Director(a) AFIM
5 Enviar informe al Juzgado de Asuntos Municipales Encargado de la Sección
Tributaria
6 Recibir informe, firmar y sellar Juzgado de Asuntos
Municipales
DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Reportes de mora.
2. Informe circunstanciado.
26
PRP-DAFIM-TRIB-006 RECUPERACION DE MORA
Comité de Administración
Tributaria
Encargado de la Sección Tributaria de
la DAFIM
Director AFIM / Juez de Asuntos Municipales
Fase
Inicio
Revisa los reportes de Mora con más de
6 meses de antiguedad
Emite solicitud para cobro por vía de
Juzgado Municipal
Da Visto Bueno a la solicitud de cobro
por medio del Juzgado de Asuntos
Municipales
Envía al Juzgado de Asuntos
municipales, reporte de mora y
solicitud
FIN
27
MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-007 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
EMISION DE AVISOS DE COBRO
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para dar un aviso o notificación al contribuyente, informando sobre la condición de mora en la que se encuentre, con el cual se solicita que realice el pago que corresponda.
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Mensualmente
Número Actividad Responsable
1 Convocar a reunión al Comité de Administración
Tributaria Municipal Director de AFIM
2 Revisar reportes de mora de cada oficina que
reporta ingresos Encargado de la Sección
Tributaria
3
Clasificar los servicios que se encuentren con 04 meses de mora y enviar Primera nota de aviso, si tiene 05 meses de mora enviar Segunda nota de
aviso, si tiene 6 meses o más cumplir procedimiento PRP-DAFIM-TRIB-003
Encargado de la sección Tributaria
4 Emitir la primera nota de aviso, informándole al
contribuyente que se encuentra en mora Encargado de la Sección
Tributaria
5 Firmar notas Director AFIM
Director de Servicios Públicos
6 Entregar al Supervisor de Lectores para su
distribución Encargado de la Sección
Tributaria
7 Entregar a los vecinos la nota informativa o
requerimiento de cobro Lectores de Medidores de
Agua.
DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Primera nota de aviso de mora.
28
PRP-DAFIM-TRIB-007 EMISION DE AVISOS DE COBRO
Directo(a) AFIMEncargado de la
Sección Tributaria de la DAFIM
Lectores
Fase
Inicio
Convoca a Reunión Mensual del Comité de Administración
Tributaria Municipal
Recibe, revisa y clasifica el reporte de mora de cada oficina municipal
Emite la nota correspondiente (primera nota, segunda nota o
tercera nota)
Firma notas de requerimiento de
pago
Devuelve a la Sección Tributaria
Revisa y clasifica por rutas las notas
En base a la ruta de toma de lecturas,
hace entrega de las notas
FIN
29
MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-008 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
COBRO ADMINISTRATIVO DE LA DEUDA
Procedimiento: El presente procedimiento define los a seguir para realizar cobro administrativo de servicios municipales que se encuentren con más de 3 meses de atraso.
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Mensualmente
Número Actividad Responsable
1 Convocar a reunión al Comité de Administración
Tributaria Municipal Director de AFIM
2 Revisar reportes de mora de cada oficina que
reporta ingresos Encargado de la Sección
Tributaria
3
Clasificar los servicios que se encuentren con 04 meses de mora y enviar Primera nota de aviso, si tiene 05 meses de mora enviar Segunda nota de
aviso, si tiene 6 meses o más cumplir procedimiento PRP-DAFIM-TRIB-003
Encargado de la sección Tributaria
4
Emitir la primera nota de aviso, informándole al contribuyente que se encuentra en mora y que su
servicio no podrá ser reconectado hasta que solvente su situación
Encargado de la Sección Tributaria
5 Firmar notas Director AFIM Y
Director de Servicios Públicos
6 Entregar al Supervisor de Lectores para su
distribución Encargado de la Sección
Tributaria
7 Entregar a los vecinos la nota informativa o
requerimiento de cobro Lectores de Medidores de
Agua.
DOCUMENTOS ANEXOS:
1. Notas de Aviso.
30
PRP-DAFIM-TRIB-008 COBRO ADMINISTRATIVO DE LA DEUDA
Director(a) AFIMEncargado de Sección Tributaria de la DAFIM
Lectores
Fase
Inicio
Convoca a Reunión Mensual para la Administración
Tributaria Municipal
Revisa el reporte de la mora de todas las oficinas municipales
Emite notas requiriendo el pago o que se presente a emitir convenio de
pago
Firma notas y las devuelve para que sean entregadas
Reciben notas, las clasifican y entregan en base a rutas de
lecturas
FIN
31
MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-009 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
CONTROL DE OBLIGACIONES DE EMPRESAS LOCALES RESPECTO DEL ARBITRIO DE ORNATO MUNICIPAL
Procedimiento: El presente procedimiento define los a seguir para determinar el cumplimiento de la obligación de pago del arbitrio de ornato municipal por parte del personal de empresas locales y que los valores declarados sean reales
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Marzo
Número Actividad Responsable
1
Identificar empresas locales, elaborar listado de las mismas y presentarlo ante miembros del Concejo Municipal o delegados para que programen visitas de verificación de cumplimiento de obligaciones respecto al Arbitrio de Ornato Municipal. Artículo 7 del Decreto No. 121-96
Comisión de Fiscalización
2
Elaborar plan de visitas a las empresas para efectuar las verificaciones correspondientes. Artículo 11 del Decreto 121-96 (control), se faculta a los miembros del Concejo o delegados para acudir a los lugares de trabajo dentro del municipio y obtener listados del personal e información especialmente respecto a los ingresos
Comisión de Fiscalización
3
Efectuar visitas a las empresas, solicitar información para comprobar si han cumplido con sus obligaciones y llenar el formato de verificación.
Comisión de Fiscalización
4 Brindar información solicitada y presentarla a la Comisión de Fiscalización del Concejo Municipal
Empresa / Institución
5
Si la empresa o institución no cuenta con las pruebas o información solicitada sobre el cumplimiento de la obligación, trasladar el caso al Juzgado de Asuntos Municipales para determinar la sanción y resolver sobre el caso.
Comisión de Fiscalización
6 Presentar ante el Pleno informe de las visitas realizadas
Comisión de Fiscalización
32
7 Requerir informe sobre los casos que hayan sido trasladados al Juzgado de Asuntos Municipales
Comisión de Fiscalización.
DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Listado de Empresas o Instituciones
2. Formulario de Verificación de Cumplimiento de Retención del Arbitrio de Ornato
Municipal.
3. Decreto No. 121-96 Ley del Arbitrio de Ornato Municipal.
33
PRP-DAFIM-TRIB-009 CONTROL DE OBLIGACIONES DE EMPRESAS O INSTITUCIONES LOCALES RESPECTO AL ARBITRIO DE ORNATO MUNICIPAL
Comisión de Recaudación, Tasas y Arbitrios Empresas / Instituciones
Fase
inicio
Identificar a empresas e
instituciones locales
Programar visitas para verificar el
cumplimiento del articulo 7 y 11 de la
Ley de Ornato Municipal
Realizar las visitasBrinda
Información Solicitada
Traslada el caso al Juzgado de Asuntos
Municipales
FIN
Presenta Informe al Concejo Municipal
FIN
Decreto 121-96
No
34
MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-010 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
PLANIFICACION, DIRECCION Y CONTROL DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Procedimiento: El presente procedimiento define los a seguir para planificar, dirigir y controlar las acciones que se realicen para realizar acciones de cobro.
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Bimensualmente
Número Actividad Responsable
1 Convocar a reunión de trabajo
Directora DAFIM
2 Elaborar agenda para planificar, organizar y dirigir
el proceso de cobro Directora DAFIM
3 Realizar plan de trabajo, estableciendo metas de
recuperación Comité de Administración
Tributaria
4 Llevar registro y control de los pagos, para
mantener información actualizada y poder tomar decisiones
Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
5 Elaborar y presentar propuestas a la Comisión de Recaudación; para mejorar el recaudo
Comité de Administración Tributaria
6 Recibe, analiza y presenta propuestas ante el
Concejo Municipal Comisión de Recaudación
DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Código Municipal; Decreto 12-2002 y Reformas Decreto 22-2010
2. Código Tributario; Decreto 9-91
3. Ley del Impuesto Único sobre Inmuebles; Decreto 15-98
4. Ley de Anuncios en Vías Urbanas, Vías Extraurbanas y Similares
5. Ley de Establecimientos abiertos al Público; Decreto 56-95
6. Ley Reguladora del Uso y Captación de Señales Vía Satélite y su distribución por cable.
7. Ley del Arbitrio de Ornato Municipal; Decreto 121-96
35
PRP-DAFIM-TRIB-010 PLANIFICACION, DIRECCION Y CONTROL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Director(a) AFIMComité de
Administración Tributaria Municipal
Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
Comisión de Recaudación, Tasas y
Arbitrios
Fase
Inicio
Convocar a Reunión de Trabajo
Elaborar Agenda de temas a tratar
Realizar Plan de Trabajo y
Cronograma de actividades
Lleva Registro y Control de los pagos para tomar evaluar y tomar decisiones
Elabora y presenta propuestas para
mejorar la recaudación
Recibe, analiza y presenta
propuestas para mejorar el Recaudo
FIN
36
MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-011 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
INFORMACION A CONTRIBUYENTE
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para establecer el uso de medios de comunicación como mecanismo para incentivar valores y mejorar comportamientos respecto a las obligaciones tributarias de la población.
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Diaria
Número Actividad Responsable
1
Identificar los medios de comunicación de los que dispone la Municipalidad de Jalapa (Redes
sociales, páginas de internet, Boletines, Volantes, Radio, Televisión, otros).
Departamento de Relaciones Públicas
2 Recopilar y estructurar información para brindar al
contribuyente acerca de la declaración y el cumplimiento de obligaciones tributarias
Departamento de Relaciones Públicas.
3 Elaborar Calendario Tributario, considerando
fechas límites y posibles prórrogas establecidas en las bases legales
Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
4
Revisar, discutir y hacer observaciones pertinentes y aportar recomendaciones para estructurar
información válida y acertada para el diseño de publicidad y mensajes
Comité de Administración Tributaria
5 Diseñar mensajes y campaña de promoción,
divulgación e información Departamento de Relaciones
Públicas
6 Coordinar con representante de medios de
información sobre la promoción y divulgación de la información
Encargado de Relaciones Públicas
7 Mantener la información constante y actualizada
por todos los medios de comunicación Departamento de Relaciones
Públicas.
DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Plan de Campaña de Concientización, Promoción, Divulgación e Información.
37
PRP-DAFIM-TRIB-011 INFORMACION A CONTRIBUYENTE
DEPARTAMENTO DE RELACIONES
PUBLICAS
ENCARGADO DE LA SECCION TRIBUTARIA
DE LA DAFIM
COMITÉ DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA MUNICIPAL
Fase
INICIO
Identificar los medios de
comunicación accesibles en el
municipio
Estructurar, clasificar y organizar la información que se transmitirá a los
contribuyentes
Elaborar un calendario
tributario para tener fechas de
vencimiento
Revisar, discutir y hacer observaciones
del material promocional
Diseñar material para promoción,
divulgación e información
Coordinar con representantes de
medios de comunicación sobre
la campaña de concientización y
promoción
Mantener información actualizada
FIN
38
MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-012 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
FORMACIÓN CIUDADANA
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para diseñar y aplicar mecanismos para incentivar valores y mejorar comportamientos de los contribuyentes mediante un acercamiento directo con la población en el que se demuestre la importancia y la relación entre el pago de impuestos y la inversión pública.
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Semanalmente
Número Actividad Responsable
1
Planificar actividades de concientización sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos respecto a la tributación, con el fin de incentivar valores, responsabilidades y el cumplimiento voluntario y espontáneo de los contribuyentes.
Comité de Administración Tributaria Municipal
2
Coordinar actividades como talleres o charlas informativas, dirigidas a distintos sectores del municipio, teniendo en consideración el sector educativo de nivel medio y universitario para dar a conocer las obligaciones de contribuir y los derechos de todo ciudadano.
Comité de Administración Tributaria Municipal.
3 Recabar información, estructurarla y preparar
programa de desarrollo de las actividades previamente planificadas
Comité de Administración Tributaria Municipal
4
Requerir apoyo a los miembros de la Comisión de Recaudación, Tasas y Arbitrios para desarrollar los
talleres o charlas y a la Oficina Municipal de la Niñez, Juventud y Adolescencia.
Directora DAFIM
5 Realizar las actividades planificadas y
documentarlas
Comisión de Recaudación, Tasas y Arbitrios / Comité de
Administración Tributaria Municipal.
6 Presentar informe al Alcalde Municipal y al
Concejo Municipal de las actividades realizadas Comité de Administración
Tributaria
7 Desarrollar medidas de reforzamiento de los Alcalde y Concejo Municipal.
39
logros realizados, mediante el manejo de campañas que permitan a los ciudadanos
identificar las relaciones entre el cumplimiento de obligaciones y la inversión pública.
8 Incluir dentro de las presentaciones de Rendición
de Cuentas los resultados de inversión pública, realizada con los fondos percibidos.
Directora DAFIM
9
Dar seguimiento y evaluar los resultados, tras la ejecución de las actividades planificadas,
identificar factores de relevancia y rediseñar o mejorar los medios de motivación de la
responsabilidad y cumplimiento voluntario y espontáneo de los contribuyentes.
Comité de Administración Tributaria Municipal.
DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Plan de Concientización, Promoción, Divulgación e Información.
40
PRP-DAFIM-TRIB-012 FORMACIÓN CIUDADANA
Comité de Administración
Tributaria MunicipalDirector(a) AFIM
Comisión de Recaudación, Tasas y
Arbitrios
Alcalde Municipal /Concejo Municipal
Fase
INICIO
Planificar actividades de
concientización sobre los derechos y obligaciones de los
ciudadanos con respecto a la tributación
Coordinar actividades tales como: Talleres, Conferencias, Charlas, etc. dirigidas a
diferentes sectores
Solicitar apoyo a miembros del
Concejo Municipal para la ejecución de
las actividades
Participar activamente en la concientización y promoción de los
derechos y obligaciones tributarios
Presentar informe de las actividades
Recibe informe sobre las acciones
realizadas
FIN
41
MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-013 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
CAPACITACIONES A SECTORES DE LA POBLACION
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para orientar al contribuyente y usuario mediante una asistencia personalizada que genere satisfacción y facilite el cumplimiento de obligaciones tributarias.
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Mensualmente
Número Actividad Responsable
1
Planificar capacitaciones acerca de las obligaciones y derechos tributarios, dirigidas a contribuyentes y usuarios de diversos sectores del Municipio, tales como: Empresas locales, negocios, establecimientos educativos de nivel medio y universitario.
Comité de Administración Tributaria Municipal
2 Recabar información y preparar material para realizar las actividades
Comité de Administración Tributaria Municipal
3
Programar temas, fechas y asignar encargados para impartir las capacitaciones. Temas como:
Como presentar declaraciones para el registro de bienes inmuebles.
Licencias de funcionamiento y registro de negocios.
Licencias de Construcción.
Fechas y formas de pago del arbitrio de ornato municipal.
Trámite de solicitud de servicios de agua y alcantarillado, o resolución de quejas o dudas sobre el servicio.
Tramite de emisión de Solvencia Municipal.
Convenios de Pago.
Comité de Administración Tributaria Municipal
4 Documentar las actividades y promocionarlas por
medios de comunicación social. Departamento de Relaciones
Públicas
5 Distribuir material promocional Departamento de Relaciones
Públicas
DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Catálogo de Servicios Municipales.
42
PRP-DAFIM-TRIB-013 CAPACITACIONES A SECTORES DE LA POBLACION
Comité de Administración Tributaria Municipal Departamento de Relaciones Públicas
Fase
Inicio
Planificar actividades sobre
los derechos y obligaciones de los
contribuyentes
Recabar información y
preparar material
Programar fechas, temas y lugares para realizar las capacitaciones
Promover, Divulgar e informar sobre las
actividades, documentarlas para
presentar resultados
Distribuir material promocional.
FIN
43
MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-014 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
SERVICIO DE ORIENTACION AL CONTRIBUYENTE
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para orientar al contribuyente y usuario mediante una asistencia personalizada que genere satisfacción y resuelva dudas o complicaciones que dificulten el cumplimiento de obligaciones.
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Diariamente
Número Actividad Responsable
1 Solicita Información sobre asuntos tributarios municipales, puede ser de forma presencial o vía telefónica.
Contribuyente o Usuario
2 Indica la ubicación de la Oficina Municipal respectiva o lo traslada a la extensión respectiva
Auxiliar de Relaciones Públicas /Recepcionista
3
Atender la Consulta planteada. Brinda información sobre el trámite, requisitos necesarios, oficinas responsables, personal con quien debe avocarse, y demás información relevante que consulte el interesado.
Encargado de la Oficina Municipal /Recepcionista
4 Si no se logra aclarar la duda planteada por el
interesado, dirigir al Contribuyente con el Director Municipal a cargo
Encargado de la Oficina Municipal / Recepcionista
5 Completar formulario de satisfacción de atención Contribuyente o Usuario
6 Llevar registro y control de las consultas y de los
resultados de la atención Auxiliar de Relaciones
Públicas /Recepcionista
DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Catálogo de Servicios Municipales.
44
PRP-DAFIM-TRIB-014 SERVICIO DE ORIENTACION AL CONTRIBUYENTE
Contribuyente o Usuario
Auxiliar de Relaciones Públicas /
Recepcionista
Encargado de Oficina Municipal
Fase
INICIO
SOLICITA INFORMACION
PERSONALMENTE O VIA TELEFONICA
Proporciona información en base
al Catalogo de Servicios
Municipales
Amplia la información y
requisitos necesarios
Si no aclara totalmente traslada el caso al Director
Completa formulario de
Satisfacción del Servicio
Llevar registro y control de las
consultas
FIN
45
MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-015 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
ANALISIS DE INFORMACION
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para contar con un método de comparación y evaluación de resultados que permita identificar los puntos donde se requiera de mayor atención para conseguir una administración tributaria efectiva.
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Mensualmente
Número Actividad Responsable
1 Recopilar registros históricos respecto a los ingresos de un mínimo de 5 años en cada rubro de ingresos.
Encargado de Presupuesto
2 Identificar y seleccionar las cuentas que han generado los mayores ingresos en los períodos investigados. Mínimo 10 rubros
Encargado de la Sección Tributaria Municipal
3 Elaborar un cuadro y gráfica comparativa de los ingresos recibidos durante los últimos 5 años.
Encargado de la Sección Tributaria Municipal
4 Establecer promedios de ingresos del año más alto y compararlos contra el promedio de ingresos del
año actual.
Encargado de la Sección Tributaria Municipal
5 Evaluar los montos presupuestados contra los
ingresos reales percibidos Comité de Administración
Tributaria Municipal
6 Elaborar informes gerenciales mensuales
incluyendo recomendaciones para mejorar los ingresos
Directora DAFIM
7
Revisar informes mensuales, evaluar recomendaciones recibidas, determinar políticas y
medios de acción para corregir desviaciones y mejorar los procesos de la administración
tributaria en general.
Comité de Administración Tributaria
8 Socializar la información en forma mensual, en reunión de Directores, posteriormente realizar
presentación ante el Alcalde y Concejo Municipal Directora DAFIM
DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Informe Gerencial.
46
PRP-DAFIM-TRIB-015 ANALISIS DE INFORMACION
ENCARGADO DE PRESUPUESTO
ENCARGADO DE LA SECCIÓN TRIBUTARIA
DE LA DAFIM
COMITÉ DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA MUNICIPAL
DIRECTOR(A) AFIM
Fase
INICIO
REQUIERE INFORMACION A
PRESUPUESTO
Recopila datos históricos de la
Recaudación en los últimos 5 años
Selecciona los rubros de mayor
impacto en la recaudación
Establece promedios y Analiza
información
Evalúa los montos presupuestados y
los avances de recaudación
Elabora Informe Gerencial
Presenta informe al Alcalde Municipal,
Concejo Municipal y Directores
A
47
MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-016 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
GENERACION E IMPLEMENTACION DE PLANES ESTRATÉGICOS
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para definir las políticas y objetivos que deben considerarse en el establecimiento del plan estratégico de la Administración Tributaria Municipal, así como las estrategias e instrumentos para el cumplimiento de dicho plan.
Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.
Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Trimestralmente
Número Actividad Responsable
1
Recibir, analizar y complementar la propuesta del Reglamento y Manual de Procedimientos para el desarrollo de la Administración Tributaria Municipal.
Concejo Municipal
2
Analizar e interpretar políticas emanadas por el Concejo y determinar objetivos, metas y estrategias para la creación de Planes estratégicos y operativos.
Comité de Administración Tributaria Municipal
3
Revisar, analizar y adaptar los mecanismos o instrumentos técnicos para el cumplimiento del
plan de desarrollo de las operaciones de la Administración Tributaria Municipal tales como el
Manual de Procedimientos
Comité de Administración Tributaria Municipal
4 Revisa y aprueba el Plan estratégico; Reglamento
Interno para la Administración Tributaria Municipal y Manual de Procedimientos
Concejo Municipal /Comisión de Recaudación, Tasas y
Arbitrios.
5
Dirigir, coordinar y ejecutar el cumplimiento del Plan Estratégico; Reglamento Interno de Administración Tributaria y Manual de
Procedimientos
Directora DAFIM
6 Ejecutar el plan y cumplir con lo establecido en el Reglamento Interno de Administración Tributaria
Municipal y Manual de Procedimientos
Comité de Administración Tributaria Municipal
7 Evaluar la ejecución del Plan, avances y problemas
para tomar las medidas correctivas pertinentes. Emitir informes mensuales
Comité de Administración Tributaria Municipal
48
DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Plan Estratégico. 2. Reglamento Interno de Administración Tributaria Municipal. 3. Manual de Procedimientos.
49
PRP-DAFIM-TRIB-016 GENERACION E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES ESTRATÉGICOS
CONCEJO MUNICIPAL DIRECTOR(A) AFIMCOMITÉ DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Fase
A
Recibe, Analiza y Complementa la
información
Emite normas, políticas y procesos
para mejorar el recaudo
Analiza las ordenanzas, normas
y políticas emanadas por el
Concejo Municipal
Dirige y Coordina la planificación
estratégica para mejorar el recaudo
FIN
50
MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-017 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
SOLVENCIA MUNICIPAL
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para otorgar Solvencia Municipal a los contribuyentes que requieran de otros servicios municipales y/o mejoras en los actuales.
Objetivo: Asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por los contribuyentes en las diferentes oficinas municipales.
Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Cuando se requiera
Número Actividad Responsable
01 Requiere nuevo servicio, reconexión o mejoras en el servicio actual
Contribuyente
02 Informa sobre los requisitos necesarios para otorgar el servicio; dentro de los cuales se requiere presente SOLVENCIA MUNICIPAL
Empleado Municipal
03 Solicita la Solvencia, completando el formulario de
solicitud Contribuyente
04 Recibe solicitud, verifica que este completa e indica
costo de la Certificación y tiempo de espera Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
05 Realiza pago por la emisión de la Certificación (ya sea
solvencia o constancia de deuda) Contribuyente
06
Verifica en el sistema de Servicios GL, que se encuentre actualizado con todos los servicios (IUSI, AGUA, COMERCIO, TRANSPORTE, MERCADO, MULTAS,
ENERGIA ELECTRICA)
Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
07 Consulta con otras oficinas municipales que no se
encuentren incorporadas en el sistema de Servicios GL para confirmar que el servicio se encuentre al día
Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
08 Si está al día en el pago de todos sus servicios emite la SOLVENCIA MUNICIPAL y solicita firma de la Directora
AFIM
Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
09 Si no está al día, entrega notificación de cobro,
detallando los servicios que se encuentran pendientes de pago
Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
10 Entrega SOLVENCIA MUNICIPAL para que continúe con
su trámite Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
DOCUMENTOS ANEXOS:
1. Formulario de Solicitud de Solvencia Municipal
51
PRP-DAFIM-TRIB-017 SOLVENCIA MUNICIPAL
CONTRIBUYENTE OFICINA MUNICIPALENCARGADO DE LA
SECCION TRIBUTARIA DE LA DAFIM
Fase
Inicio
Requiere de un nuevo servicio, reconexión o mejora en el
servicio actual
Informa que es necesario presentar
SOLVENCIA MUNICIPAL e indica
quien la emite.
Completa solicitud de Emisión de
SOLVENCIA MUNICIPAL
Recibe solicitud, revisa e indica costo y tiempo de espera
Revisa en el Sistema y/o
requiere información de otras oficinas
Realiza Pago en Ventanilla de
Tesoreria
Si esta al Día emite SOLVENCIA
Sino esta al día emite notificación
de cobro
Recibe documento para continuar con
su tramite
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MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Identificación PRP-DAFIM-TRIB-018 1ª. Edición Enero 2014
Alcance:
ADMINISTRACION DE CLAVES DE ACCESO AL
SISTEMA DE SERVICIOS GL
Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para cuando se desee eliminar un acceso al sistema o crear uno nuevo, por cambio de personal o necesidades del servicio.
Objetivo: Garantizar el adecuado uso de los accesos al sistema, velando porque las personas tengan dentro de sus funciones el manejo del mismo.
Tiempo Estimado: 1 hora Frecuencia: diaria.
Número Actividad Responsable
1 Se produce un cambio de personal en la Oficina Municipal de Servicios Públicos o de la Dirección
Financiera Director Municipal
2 Elabora oficio solicitando lo necesario: Eliminar usuario, crear nuevo usuario, modificar perfil,
requerir acceso a ciertos atributos
Encargado de Oficina municipal con vo.bo. del
Director Municipal
3 Envía Solicitud al Encargado de la Sección
Tributaria de la DAFIM Encargado de Oficina
Municipal
4 Revisa la solicitud y verifica que las funciones del
empleado sean acordes a la solicitud recibida Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
5 Realiza los cambios o gestiona ante el Ministerio
de Finanzas Públicas Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
6 Recibe notificación del cambio solicitado Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
7 Notifica al Encargado de la Oficina Municipal y
coordina inducción y capacitación Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
8 Realiza pruebas del acceso y realiza sus funciones Empleado municipal
DOCUMENTOS ANEXOS:
1. Solicitud para eliminar, crear o modificar el acceso. 2. Reglamento Interno de Uso adecuado del Sistema de Servicios GL.
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PRP-DAFIM-TRIB-018 ADMINISTRACION DE CLAVES DE ACCESO AL SISTEMA DE SERVICIOS GL
Encargado de Oficina Municipal /Director
Municipal
Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM
MINFIM
Fase
INICIO
Realiza cambio de personal asignado al manejo del sistema
Elabora Oficio de Solicitud indicando el nombramiento del personal y sus
funciones
Recibe solicitud, analiza funciones y
gestiona lo solicitado
Recibe solicitud firmada por la
Directora Financiera donde requiere
cambio en el acceso
Recibe notificación, registra en control auxiliar y archiva
comprobante
Recibe clave de acceso, modifica
inmediatamente e inicia proceso de
inducción y capacitación
FIN
Eliminar UsuarioCrear NuevoModificación de usuario
Debe leer el Reglamento de Uso del Sistema de Servicios GL
0
Oficina Municipal Nombre ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1 Convocatoria de Reunion de Trabajo DAFIM Hi lda Lucero
Plan de Mejora de
Ingresos
2 Coordinación y Organización Gerencia Luis Sandoval As is tentes
3 Revis ion de Base Legal DAFIM Hi lda Lucero
Reglamentos ; Leyes
vigentes
4 Revis ion de Base Legal Servicios Publ icos
Jefes o Encargados de
oficinas que recaudan
Reglamentos ; Leyes
vigentes
Regis tro y Control de
Servicios Públ icos Juan Carlos Hernandez
Base de Datos ,
Internet, s i s tema
Supervis ion lectores de
Agua Luis Al fonso Gomez
Lecturas , Rutas ,
convenios , contratos
nuevos servicios
6 Campaña de Promoción y Divulgación
Departamento de
Relaciones Públ icas Fel ix Ortega
Volantes , Banner, spot
de radio; unidades
móvi les ; etc.
7
Clas i ficacion de Reportes de mora; 4 meses , 5
meses , 6 meses
Seccion Tributaria
DAFIM Deyvid Arana
Reportes actual izados ;
Internet
8
Emis ion de notas informativas , cobros y
tras lados a l Juzgado de Asuntos Municipales
Seccion Tributaria
DAFIM Deyvid Arana
Reportes actual izados ;
Internet
9 Distribución y Entrega de Notas Oficina de Agua Luis Al fonso Gomez
Notas y ruta de
lecturas
10 Evaluación y Control
Seccion Tributaria
DAFIM Deyvid Arana
Copia de Recibos de
pago, convenios de
pago
11 Reporte Semanal de Ingresos DAFIM Hi lda Lucero Ejecucion de Ingresos
12 Reporte del monto recuperado
Seccion Tributaria
DAFIM Deyvid Arana
Copia de Recibos de
pago, convenios de
pago
13 Presentación de Propuesta de Incentivos Gerencia Luis Sandoval
Informes de
Recuperación
5 Revis ión y Depuración de Base de datos
MUNICIPALIDAD DE JALAPAGERENCIA MUNICIPAL
PLAN DE ACCION PARA LA MEJORA DE INGRESOS 2014
Responsable
No. Actividad
MES DE EJECUCIONRecursos Humanos
/Necesarios
0