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Plan de Abandono de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo en el Tramo T125 – T128 INFORME FINAL REV 0 CESEL Ingenieros CSL-156300-IT-11-01 octubre 2016 1. INTRODUCCIÓN De conformidad con lo establecido en el artículo 9° de la Ley de Concesiones Eléctricas, D.L. N° 25844, el Estado previene la conservación del Medio Ambiente y del Patrimonio Cultural de la Nación, así como el uso racional de los recursos naturales en el desarrollo de las actividades relacionadas con la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica. El presente documento, tiene como finalidad reflejar el compromiso ambiental que tiene CONSORCIO TRASNMANTARO S.A. (en adelante CTM) a fin de ejecutar un conjunto de actividades para devolver al estado inicial los recursos intervenidos por sus instalaciones y actividades. El Plan de Abandono, establece medidas orientadas para prevenir impactos ambientales negativos, se establecen pautas a seguir para el uso y disposición final de los materiales a desmontar. CTM ejecutará lo establecido en el presente documento como parte de su Política Ambiental y asumirá el compromiso de ejecutar las acciones señaladas para el adecuado abandono de sus infraestructuras. Las acciones que se ejecutarán para el abandono se realizarán con el objetivo de que en el área donde se desarrollarán las actividades y retiro de todas las instalaciones complementarias a dicho servicio, no constituyan un peligro posterior de contaminación del ambiente o de daño a la salud de las poblaciones vecinas. El presente Plan de Abandono se da en razón de retirar el tramo existente de la línea de transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo comprendido entre las estructuras T125 – T128, con el fin de lograr la conexión de esta línea de transmisión con la nueva S.E. Carapongo, la cual fue descrita en la Declaración de Impacto Ambiental para la Construcción de la Primera Etapa de la S.E. Carapongo y Enlaces de Conexión a Líneas Asociadas, presentado al SENACE y aprobado mediante Resolución Directoral N° 029-2016-SENACE/DCA (Ver anexo 1.2) Para la elaboración del presente Plan de Abandono, uso y disposición final de los materiales a desmontar. CTM (Ver anexo 2 Poder de Vigencia de Representante Legal), ha contratado los servicios de CESEL S.A., empresa con amplia experiencia en la elaboración de Instrumentos de Gestión Ambiental. CESEL S.A, está inscrita en el registro de empresas consultoras autorizadas para elaborar EIA de la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE) del Ministerio de Energía y Minas mediante R.D. N° 397-2015- MEM/AAE (Ver anexo 3). 1.1 Ubicación del proyecto El trazo de línea de transmisión a desmontar se localiza en la zona denominada Carapongo, en una zona eriaza, del distrito de Lurigancho-Chosica, provincia y departamento de Lima. (Ver anexo 10: Mapa de ubicación y división política CSL-156300-2-GN-01).
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Plan de Abandono de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo
en el Tramo T125 – T128
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1. INTRODUCCIÓN
De conformidad con lo establecido en el artículo 9° de la Ley de Concesiones Eléctricas,
D.L. N° 25844, el Estado previene la conservación del Medio Ambiente y del Patrimonio
Cultural de la Nación, así como el uso racional de los recursos naturales en el desarrollo de
las actividades relacionadas con la generación, transmisión y distribución de energía
eléctrica.
El presente documento, tiene como finalidad reflejar el compromiso ambiental que tiene
CONSORCIO TRASNMANTARO S.A. (en adelante CTM) a fin de ejecutar un conjunto de
actividades para devolver al estado inicial los recursos intervenidos por sus instalaciones y
actividades.
El Plan de Abandono, establece medidas orientadas para prevenir impactos ambientales
negativos, se establecen pautas a seguir para el uso y disposición final de los materiales a
desmontar. CTM ejecutará lo establecido en el presente documento como parte de su
Política Ambiental y asumirá el compromiso de ejecutar las acciones señaladas para el
adecuado abandono de sus infraestructuras.
Las acciones que se ejecutarán para el abandono se realizarán con el objetivo de que en el
área donde se desarrollarán las actividades y retiro de todas las instalaciones
complementarias a dicho servicio, no constituyan un peligro posterior de contaminación del
ambiente o de daño a la salud de las poblaciones vecinas.
El presente Plan de Abandono se da en razón de retirar el tramo existente de la línea de
transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo comprendido entre las estructuras T125 – T128, con
el fin de lograr la conexión de esta línea de transmisión con la nueva S.E. Carapongo, la
cual fue descrita en la Declaración de Impacto Ambiental para la Construcción de la Primera
Etapa de la S.E. Carapongo y Enlaces de Conexión a Líneas Asociadas, presentado al
SENACE y aprobado mediante Resolución Directoral N° 029-2016-SENACE/DCA (Ver
anexo 1.2)
Para la elaboración del presente Plan de Abandono, uso y disposición final de los materiales
a desmontar. CTM (Ver anexo 2 Poder de Vigencia de Representante Legal), ha contratado
los servicios de CESEL S.A., empresa con amplia experiencia en la elaboración de
Instrumentos de Gestión Ambiental. CESEL S.A, está inscrita en el registro de empresas
consultoras autorizadas para elaborar EIA de la Dirección General de Asuntos Ambientales
Energéticos (DGAAE) del Ministerio de Energía y Minas mediante R.D. N° 397-2015-
MEM/AAE (Ver anexo 3).
1.1 Ubicación del proyecto
El trazo de línea de transmisión a desmontar se localiza en la zona denominada Carapongo,
en una zona eriaza, del distrito de Lurigancho-Chosica, provincia y departamento de Lima.
(Ver anexo 10: Mapa de ubicación y división política CSL-156300-2-GN-01).
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1.2 Objetivos y metas
1.2.1 Objetivo
El presente documento, tiene como objetivo crear un instrumento de previsión de impactos y
de gestión que permita asegurar la ejecución del abandono del tramo de línea de
transmisión entre la estructura T125 hasta la estructura T128, bajo adecuadas prácticas
ambientales, de manera que se devuelva a las áreas intervenidas a condiciones adecuadas,
de tal manera que se favorezcan los procesos de sucesión ecológica para que estas áreas
recobren sus características, cumpliendo de esta manera con los requerimientos del
Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas y demás normas
vigentes aplicables.
1.2.2 Meta
La meta del presente Plan de Abandono es la restauración de las áreas afectadas por el
abandono de la Línea de Transmisión Eléctrica en 500 kV Chilca – Carabayllo entre la
estructura T125 hasta la estructura T128.
1.3 Procedimiento utilizado
El presente Plan de Abandono se realizó en tres etapas bien definidas.
La etapa de preliminar de gabinete que consistió en la recopilación de información
existente (información técnica de ingeniería proporcionada por CTM, selección de
información técnica, temática y cartográfica de instituciones como INEI, INGEMMET,
SENAMHI, IGN, etc.). Asimismo se incluyó la programación de los trabajos de campo.
La segunda etapa consistió en el reconocimiento sistemático de campo, identificando los
problemas ambientales presentados en el retiro del trazo de la línea de transmisión. Así
mismo, se ha identificado las características físicas, biológicas y socioeconómicas del
ambiente por donde se emplaza el trazo de la línea de transmisión a desmontar.
Por último la etapa de gabinete que consistió en el procesamiento de los datos obtenidos
en campo y la elaboración del presente Plan de Abandono.
1.4 Estructura del Plan de Abandono
El presente Plan de Abandono tiene la siguiente estructura:
Introducción: Se describe la ubicación, los objetivos y metas del abandono del
proyecto y la metodología utilizada para su elaboración.
Marco Legal: Se desarrolla un marco legal e institucional acorde a las exigencias del
proyecto eléctrico, el mismo que contiene desde normas generales hasta específicas.
Descripción de las actividades de abandono: En esta parte se realiza la descripción
de todos los componentes del proyecto que serán desmantelados así como las
actividades que se desarrollarán para el abandono del proyecto, así como el tiempo
que demora y el monto de inversión requerido.
Línea base ambiental: En éste capítulo se hace referencia a toda la evaluación de
campo obtenida en la visita multidisciplinaria del componente físico, biológico y
socioeconómico.
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Identificación y evaluación de impactos ambientales: En este capítulo se
identifican, evalúan y analizan los impactos ambientales que se generarán por el
abandono del proyecto.
Plan de manejo ambiental (PMA): El cual se compone de un conjunto de programas y
de sus respectivas acciones encaminadas a la protección del entorno, de tal manera
que el abandono del proyecto se realice según los principios de conservación
ambiental.
Se consideran como instrumentos del plan de manejo ambiental a los programas y medidas
que permiten el cumplimiento de los objetivos del PMA. Estos son:
o Programa de prevención y mitigación.
o Programa de manejo de residuos.
o Programa de seguridad y salud.
o Programa de educación ambiental.
o Programa de señalización en seguridad y ambiente.
o Programa de restauración
Programa de monitoreo: El programa de monitoreo es concebido a partir del diagnóstico
de la situación ambiental del área de influencia y del análisis de los potenciales efectos de
las actividades relacionadas al abandono del proyecto. En este sentido, el Programa de
Monitoreo requiere periódicas mediciones de parámetros previamente determinados,
relacionados a los factores ambientales probablemente afectados durante el abandono del
proyecto.
Plan de contingencias: El plan de contingencias tiene por objeto establecer las acciones
que se deben ejecutar frente a la ocurrencia de desastres naturales o tecnológicos, con el
fin de proteger la vida, los recursos naturales y los bienes del proyecto.
Presupuesto de implementación: En este capítulo se presentará los costos de las
medidas de manejo ambiental considerados para el Plan de Abandono de la Línea de
Transmisión Eléctrica en 500 kV Chilca – Carabayllo, en el tramo T125-T128, a fin de
prever, controlar y mitigar los impactos ambientales generados por las actividades del
proyecto.
Conclusiones: De acuerdo a las actividades a ser realizadas como parte del retiro de la
infraestructura eléctrica y en base a la evaluación de los impactos ambientales, se
indicarán las conclusiones del presente estudio.
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2. MARCO LEGAL
La Evaluación de Impacto Ambiental, en la legislación peruana, se encuentra implícitamente
regulada en la norma de mayor jerarquía de la Pirámide Normativa: la Constitución Política
de 1993. El artículo 2° inciso 22 declara el derecho fundamental a vivir en un medio
ambiente equilibrado y adecuado para la vida.
El Tribunal Constitucional, máximo órgano de interpretación de la Constitución y de control
de la constitucionalidad, ha declarado jurisprudencialmente que el derecho fundamental a
un medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida está determinado
por los siguientes elementos: (1) el derecho a gozar de ese medio ambiente y (2) el derecho
a que ese medio ambiente se preserve:
“En su primera manifestación, esto es, el derecho a gozar de un medio ambiente
equilibrado y adecuado, comporta la facultad de las personas de poder disfrutar de un
medio ambiente en el que sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera
natural y armónica; y, en el caso de que el hombre intervenga, no debe suponer una
alteración sustantiva de la interrelación que existe entre los elementos del medio
ambiente. Esto supone, por tanto, el disfrute no de cualquier entorno, sino únicamente
del adecuado para el desarrollo de la persona y de su dignidad (artículo 1° de la
Constitución). De lo contrario, su goce se vería frustrado y el derecho quedaría, así,
carente de contenido.
En relación con el segundo elemento, cabe señalar que el derecho a la preservación de
un medio ambiente sano y equilibrado entraña obligaciones ineludibles, para los
poderes públicos, de mantener los bienes ambientales en las condiciones adecuadas
para su disfrute. A juicio de este Tribunal, tal obligación alcanza también a los
particulares, y con mayor razón, a aquellos cuyas actividades económicas inciden,
directa o indirectamente, en el medio ambiente.” (STC 0048-2004-PI/TC, STC 01848-
2011-PA/TC)
Por su parte, la Ley General del Ambiente N.° 28611 (13.10.2005), en el artículo I del Título
Preliminar, regula, en concordancia con la Constitución, que “toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger
el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país”.
Con la promulgación de la Ley N.° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental (23.04.2001) y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo N.° 019-
2009-MINAM (25.09.2009), se consolidan los principios citados precedentemente con la
creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) como un
sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control, y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas a través de la ejecución del proyecto de inversión.
De acuerdo con lo dispuesto por la Ley General del Ambiente (LGA), Ley N.° 28611, en su
artículo 24°, toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está
sujeta al Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
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Por su parte la Ley del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), Ley N.° 27446,
en su artículo 3° regula que no podrá iniciarse la ejecución de proyectos si no cuentan
previamente con la certificación ambiental contenida en la Resolución expedida por la
respectiva autoridad competente.
El Reglamento de la Ley del SEIA por su parte, en el artículo 31° regula las medidas de
cierre o abandono señalando que las Autoridades Competentes deben regular y requerir
medidas o instrumentos de gestión ambiental para el cierre o abandono de operaciones de
un proyecto de inversión, en los cuales se considerarán los aspectos que resulten
necesarios para evitar impactos ambientales y sociales negativos durante los periodos de
cierre o suspensión temporal o parcial de operaciones, así como las medidas de
rehabilitación a aplicar luego del cese de operaciones y su control post cierre.
Es en cumplimiento del citado marco legal que el titular del proyecto presenta en Plan de
Abandono, cuyos alcances, características y medidas se detallan en el desarrollo del
presente Instrumento de Gestión Ambiental.
Respecto a la Participación Ciudadana, regulado por la Resolución Ministerial N.° 223-2010-
MEM/DM en su artículo 42.° en el capítulo de instrumentos no sujetos a la presentación del
Plan de Participación Ciudadana, se pondrá el estudio a disposición del público del área de
influencia del proyecto y se realizarán publicaciones en el Diario Oficial El Peruano y en un
diario de mayor circulación conforme al formato que para dicho efecto entregará la Dirección
General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE).
Se presenta a continuación las principales normas ambientales aplicables al proyecto:
2.1 Norma Jerárquica Nacional
Constitución Política del Perú de 1993
La Constitución política del Perú de 1993 es la norma de mayor jerarquía en nuestro país.
Dicho dispositivo, en su artículo 2º, inciso 22, regula como fundamental el derecho de la
persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. De la
misma manera también señala en los artículos 66º al 69° que los recursos renovables y no
renovables son Patrimonio de la Nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de los
mismos. Se establece también que el Estado está obligado a promover la conservación de
la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
2.2 Normativa relacionada con la preservación del medio ambiente y el desarrollo
sostenible
2.2.1 Ley Nº 28611 - “Ley General del Ambiente”, modificada por Decreto Legislativo Nº
1055
La Ley General del Ambiente publicada el 15 de octubre de 2005, señala en el Título
Preliminar, artículo 1°, “el derecho irrenunciable de toda persona a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y
colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del país”, y ello se debe concordar con el
Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, norma que aprueba la Política Nacional Ambiental.
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En el Título I, Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental, capítulo I, Aspectos
Generales, artículo 1°, señala a esta ley como la “norma ordenadora del marco normativo
legal para la gestión ambiental en el Perú”, para lo cual señala en su artículo 3°, que “el
Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica las políticas,
normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el
efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
contenidas en la ley”. Ello además, reiteramos, debemos concordarlo con el Decreto
Supremo Nº 012-2009-MINAM norma que aprueba la Política Nacional del Ambiente.
Ambas son lineamientos políticos planteados vía normas legales.
Mediante Decreto Legislativo N° 1055, se modificó la Ley bajo comentario, complementando
y modificando los artículos relativos a los mecanismos de transparencia, participación
ciudadana, y las sanciones aplicables al incumplimiento de las obligaciones contenidas en
esta, así como la definición de Límite Máximo Permisible (LMP) aplicable.
2.2.2 Ley 29263 – “Ley que modifica diversos artículos del Código Penal y de la Ley
General del Ambiente”
La Ley General del Medio Ambiente fue modificada por la Ley N° 29263, promulgada el 2 de
octubre de 2008, que sustituyó el contenido del Título XIII, donde se regulaba los
denominados “delitos contra la ecología”, de esta forma se cambió la denominación y el
contenido del referido Título. Ahora regula “los delitos ambientales” y establece penas
privativas de libertad entre uno y ocho años.
Un aspecto a resaltar de esta norma es la determinación de tipos penales en tres grandes
categorías: delitos de contaminación ambiental, delitos contra los recursos naturales y
responsabilidad funcional e información falsa.
De esta manera, tipifica infracciones como la inobservancia de normas de protección
ambiental, parámetros ambientales, emisiones que perjudiquen la salud de las personas,
entre otros (Art. 304).
2.2.3 Ley Nº 28245 – “Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental”
La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental publicada el 04 de junio de 2004,
establece que el sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental
(SNGA) como sistema funcional, el que integra al Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Información Ambiental y al Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas; así como la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de
su competencia, de la biodiversidad, del cambio climático, del manejo de los suelos y de los
demás ámbitos temáticos que se establecen por Ley.
El sector ambiental como órgano del Poder Ejecutivo está integrado por el Ministerio del
Ambiente y las entidades de su ámbito orgánico.
El SNGA se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel
Nacional, Regional y Local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los
recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental,
contando con la participación del sector privado y la sociedad civil.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones
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destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
2.2.4 Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental - SNGA,
aprobado por Decreto Supremo N° 008-2005-PCM
El Reglamento de la Ley Marco del SNGA publicada el 28 de enero de 2005, regula que
todo proyecto de inversión que implique actividades, construcciones y obras que puedan
causar impactos ambientales negativos significativos está sujeto al Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA.
La norma establece la importancia de considerar como componentes obligatorios de la
Evaluación de Impacto Ambiental el desarrollo de mecanismos eficaces de participación
ciudadana durante todo el ciclo de vida del proyecto.
2.2.5 Ley N° 29325 – “Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental”
La Ley N° 29325, crea el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(SINEFA), el cual está a cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA), cuya finalidad es la de asegurar el cumplimiento de la Legislación Ambiental por
parte de todas las personas naturales como jurídicas, también de supervisar y garantizar
que todas las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad
sancionadora en materia ambiental a cargo de las diversas entidades del Estado, se
desarrollen de forma imparcial, independiente, ágil y eficiente. Además de la OEFA, forman
parte del SINEFA el Ministerio del Ambiente (MINAM) y las Entidades de Fiscalización
Ambiental, Nacional, Regional o Local.
2.2.6 Decreto Legislativo N° 757 - Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, y
modificatorias
Mediante esta norma publicada el 13 de noviembre de 1991, el Estado estimula el equilibrio
racional entre el desarrollo socioeconómico, la conservación ambiental y el uso sostenido de
los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas
mediante el establecimiento de normas claras.
El Estado promueve la participación de empresas o instituciones privadas en las actividades
destinadas a la protección del ambiente y la reducción de la contaminación ambiental.
Específicamente, los artículos 50° y 51° de la norma establecen que las autoridades
sectoriales son competentes para determinar cuáles son las actividades que, en atención a
su riesgo ambiental, requieren necesariamente de un proceso de evaluación de impacto
ambiental como requisito previo a su desarrollo. Asimismo, la citada norma reconoce las
competencias ambientales de los gobiernos locales y regionales, de acuerdo con sus leyes
orgánicas.
2.2.7 Decreto Legislativo N° 1013 – “Ley de Creación, Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente”
Mediante el Decreto Legislativo N° 1013, promulgado el 13 de mayo de 2008, se aprobó la
Ley de Creación, Organización y Funciones del MINAM. La creación del MINAM tiene por
objeto la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso
sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los
sustenta. Además, el MINAM permite contribuir al desarrollo integral social, económico y
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cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las
presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida.
2.2.8 Ley Nº 29968 – Ley de creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para
las Inversiones Sostenibles (SENACE)
Mediante la Ley N° 29968 de fecha 20 de diciembre de 2012 se aprobó la creación del
SENACE.
El SENACE forma parte del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA)
cuya rectoría la ejerce el Ministerio del Ambiente.
El SENACE es el ente encargado de revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental
detallados (EIA-d) regulados en la Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental, y sus normas reglamentarias, que comprenden los proyectos de
inversión pública, privada o de capital mixto, de alcance nacional y multirregional que
impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios
que puedan causar impactos ambientales significativos.
2.2.9 Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM – “Reglamento sobre Transparencia, Acceso a
la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales”
El D.S. N° 002-2009-MINAM aprueba el Reglamento de Transparencia, Acceso a la
Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales, el cual tiene por finalidad establecer las disposiciones sobre acceso a la
información pública con contenido ambiental, para facilitar el acceso del ciudadano a la
misma. De la misma forma, regula los mecanismos y procesos de participación ciudadana
en los temas de contenido ambiental.
2.2.10 R.C.D N° 016-2015-OEFA-CD – “Reglamento de Supervisión Directa del Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA”
El Reglamento tiene por objeto regular el ejercicio de la función de supervisión directa del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA prevista en el Literal b) del
Numeral 11.1 del Artículo 11° de la Ley N° 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación
y Fiscalización Ambiental.
En su Art. 3 La Finalidad de la Supervisión Directa “La función de supervisión directa se
orienta a prevenir daños ambientales y promover la subsanación voluntaria de los presuntos
incumplimientos de obligaciones ambientales, con la finalidad de garantizar una adecuada
protección ambiental”.
Asimismo la función de supervisión directa comprende la facultad de realizar acciones de
seguimiento y verificación sobre las actividades de los administrados con el propósito de
asegurar su buen desempeño ambiental y el cumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables contenidas en: a) La normativa ambiental; b) Los instrumentos de gestión
ambiental; c) Las medidas administrativas emitidas por los órganos competentes del OEFA;
y d) Otras fuentes de obligaciones ambientales fiscalizables.
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2.3 Normas relacionadas con los Estudios Ambientales
2.3.1 Ley Nº 27446 “Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental”,
modificado por Decreto Legislativo Nº 1078
Esta Ley publicada el 23 de abril de 2001, crea el Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental (SEIA) como un sistema único y coordinado de identificación,
prevención, supervisión, control, y corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas a través de la ejecución del
proyecto de inversión.
Entre los aspectos más relevantes se tiene:
Comprende en el ámbito de aplicación de la Ley, las políticas, planes y programas de
nivel nacional, regional y local que puedan originar implicancias ambientales
significativas; así como los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto,
que impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades comerciales y de
servicios que puedan causar impactos ambientales negativos significativos.
No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y comercio, y
ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o habilitarlas, si no cuentan previamente con la certificación
ambiental, contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad
competente.
El procedimiento para la certificación ambiental constará de las etapas siguientes:
Presentación de la solicitud; clasificación de la acción; evaluación del instrumento de
gestión ambiental; resolución; y, seguimiento y control.
Serán consideradas como autoridades competentes de administración y ejecución, el
Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades
regionales y las autoridades locales.
2.3.2 Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM “Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental”
El Reglamento de la Ley Nº 27446 publicado el 25 de setiembre de 2009, reafirma lo
establecido en la citada Ley, respecto a que el Ministerio del Ambiente, es el encargado de
dirigir y administrar el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental; define que los
proyectos de inversión susceptibles de generar impactos ambientales negativos de carácter
significativo, que estén relacionados con los criterios de protección ambiental establecidos
en el Anexo V del Reglamento y los mandatos señalados en el Título II, debe gestionar una
Certificación Ambiental ante la Autoridad Competente que corresponda, de acuerdo con la
normatividad vigente y lo dispuesto en el presente Reglamento.
La Certificación Ambiental implica el pronunciamiento de la Autoridad Competente sobre la
viabilidad ambiental del proyecto, en su integridad.
Corresponde a las autoridades sectoriales del nivel nacional emitir la certificación ambiental
de los proyectos de alcance nacional o multiregional en el ámbito de sus respectivas
competencias. Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la certificación
ambiental de los proyectos que dentro del marco del proceso de descentralización resulten
de su competencia.
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En virtud a las consideraciones legales y la aplicación normativa, corresponde señalar que
el Plan de Abandono de la Línea de Transmisión en 500 kV Chilca – Carabayllo, en el
Tramo T125 – T128, corresponde a la actividad de transmisión eléctrica, siendo por tanto el
ente competente el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), propiamente el subsector
electricidad y es por ello que la evaluación y aprobación de los instrumentos de gestión
ambiental son de competencia de la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos
(DGAAE); teniendo como entes fiscalizadores al Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería (OSINERGMIN) en el aspecto de técnico, al Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA) en cuanto a la supervisión de los aspectos ambientales y al
Ministerio de Trabajo en lo que se refiere a la supervisión, fiscalización y sanción de las
normas de seguridad y salud en el trabajo.
2.4 Normas relacionadas con el saneamiento y gestión de residuos
2.4.1 Ley N° 26842 - “Ley General de Salud”
Esta Ley aprobada el 20 de julio de 1197, establece, en su artículo 103°, que la protección
del medio ambiente es responsabilidad del Estado, y de las personas naturales y jurídicas,
teniendo como obligación, mantenerlo dentro de los estándares establecidos por la
autoridad de salud, para preservar la salud de las personas.
La Ley también estipula, en su artículo 104°, que toda persona natural o jurídica se
encuentra impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el
agua, aire o suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que
señala las normas sanitarias y de protección del ambiente.
2.4.2 Ley Nº 27314 - “Ley General de Residuos Sólidos”, su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, y su modificatoria Decreto Legislativo Nº 1065
La Ley General de Residuos Sólidos publicada el 20 de julio de 2000, establece que la
gestión y el manejo de los residuos sólidos de origen industrial, son regulados, fiscalizados y
sancionados por los ministerios u organismos regulatorios o de fiscalización
correspondientes. Dicha Ley establece que los residuos sólidos son responsabilidad del
generador, estableciéndose también el manejo de los residuos mediante empresas
prestadoras de servicios en residuos sólidos (EPS-RS) debidamente registradas ante la
autoridad competente (DIGESA).
La norma establece que el generador de residuos sólidos no domiciliarios deberá cumplir
con las disposiciones contenidas en la Ley y el Reglamento de Residuos Sólidos, por lo que
tendrá que presentar la Declaración de Manejo de Residuos Sólidos, Plan de Manejo de
Residuos Sólidos, Manifiesto de Residuos Sólidos Peligrosos y Plan de Contingencia. Así
como contratar a una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos y/o Empresa
Comercializadora de Residuos Sólidos, de ser el caso
Esta norma fue modificada por Decreto Legislativo N° 1065, estableciendo las competencias
del Ministerio del Ambiente, de las autoridades sectoriales, de la autoridad de salud, de la
autoridad de transportes y comunicaciones, el rol de los gobiernos regionales y de las
municipalidades.
En lo que respecta al presente Proyecto, se manejarán los residuos sólidos de acuerdo a lo
indicado por la Ley N° 27314 y su Reglamento D.S. Nº 057-2004-PCM.
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2.4.3 Ley Nº 28256 - “Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos”
Esta norma publicada el 20 de junio de 2008, establece que son materiales y residuos
peligrosos aquellas sustancias, elementos, insumos, productos y subproductos, o sus
mezclas, en estado sólido, líquido y gaseoso que por sus características físicas, químicas,
toxicológicas, de explosividad o que por su carácter de ilícito, representan riesgos para la
salud de las personas, el medio ambiente y la propiedad.
Los titulares de la actividad que usan materiales peligrosos sólo podrán contratar los
servicios de transporte con las empresas debidamente registradas y autorizadas por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
2.4.4 Reglamento Nacional de Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos, aprobado
por Decreto Supremo N° 021-2008-MTC
El Reglamento, aprobado el 10 de junio de 2008, establece las normas y procedimientos
que regulan las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de materiales y
residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de protección de las
personas, el ambiente y la propiedad.
2.4.5 Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de las
Construcción y Demolición, aprobado por Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA
El Reglamento regula la gestión y manejo de los residuos sólidos generados por las
actividades y procesos de construcción y demolición, a fin de minimizar posibles impactos al
ambiente, prevenir riesgos ambientales, proteger la salud y el bienestar de la persona
humana y contribuir al desarrollo sostenible del país.
El reglamento es de aplicación a las actividades o procesos relativos a la gestión y manejo
de residuos de la construcción y demolición, siendo de cumplimiento obligatorio para toda
persona natural o jurídica, pública o privada, dentro del territorio nacional. Podrán
exceptuarse de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, las pequeñas
ciudades y centros poblados menores, de acuerdo a lo establecido en el artículo 11 de la
Ley General de Residuos Sólidos.
2.5 Normas relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo
2.5.1 Norma Básica de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación de Riesgos
Disergonómicos, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 375-2008-TR
Tiene como objetivo principal el Facilitar al Empleador el conocimiento del estado situacional
de su centro laboral, en relación a la adaptación de los puestos de trabajo al trabajador(a) a
fin de eliminar, minimizar y/o controlar los riesgos disergonómicos en caso de existir.
En el ítem 6.2 se indica los riesgos asociados y medidas preventivas para trabajos eléctricos
como mantenimiento, instalación, operación, entre otros.
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2.5.2 Protocolos de Exámenes Médicos Ocupacionales y Guías de Diagnostico de los
Exámenes Médicos Obligatorios por Actividad aprobado Resolución Ministerial N°
312-2011-MINSA y su modificatoria mediante Resolución Ministerial N° 571-2014-
MINSA
El Protocolo tiene por finalidad la protección y promoción de la seguridad y salud de los
trabajadores así como la generación de ambientes de trabajo saludables; y servicios de
salud ocupacional adecuados para los trabajadores”.
Se establece como objetivo el establecimiento de un procedimiento de vigilancia de la salud
de los trabajadores para poder identificar, y controlar los riesgos ocupacionales en el
trabajador, a fin de proporcionar información probatoria para fundamentar las medidas de
prevención y control en los ambientes de trabajo”.
Asimismo mediante la R.M N° 571-2014-MINSA se modifica el sub numeral 6.7.2 del
numeral 6.7 del Rubro VI, donde se indica que se debe garantizar la presencia del médico
ocupacional para la vigilancia de la salud de los trabajadores en las empresas y/o ambientes
de trabajo, por un tiempo mínimo de 6 horas diarias por 5 días a la semana cuando la
empresa y/o ambiente de trabajo cuente con más de 500 trabajadores.
2.5.3 Ley Nº 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo” y su Reglamento aprobado
por D.S. Nº 005-2012-TR
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo publicada el 20 de agosto de 2011, promueve
una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. Instituye el deber de prevención
de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los
trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes, a través del diálogo social, velan por
la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia.
La Ley establece las normas mínimas para la prevención de los riesgos laborales, pudiendo
los empleadores y trabajadores establecer libremente niveles de protección que mejoren lo
previsto en la presente norma. Conforme al artículo 4º el Estado, en consulta con las
organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores, tiene la obligación
de formular, poner en práctica y reexaminar periódicamente una Política Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo que tenga por objeto prevenir los accidentes y los daños
para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o
sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en la medida en que sea razonable y
factible, las causas de los riesgos inherentes al ambiente de trabajo.
Mediante Decreto Supremo Nº 005-2012-TR publicado el 25 de abril de 2012, se aprueba el
Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y tiene como
objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país, sobre la base
de la observancia del deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y
control del Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.
El reglamento precisa el deber del empleador de capacitar a los trabajadores en materia de
prevención, indicando que la formación debe estar centrada:
En el puesto de trabajo específico o en la función que cada trabajador desempeña,
cualquiera que sea la naturaleza del vínculo, modalidad o duración de su contrato.
En los cambios en las funciones que desempeñe cuando éstos se produzcan.
En los cambios en las tecnologías o en los equipos de trabajo, cuando éstos se
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produzcan.
En las medidas que permitan la adaptación a la evolución de los riesgos y la
prevención de nuevos riesgos.
En la actualización periódica de los conocimientos.
2.5.4 Ley Nº 30222 – Ley que modifica la Ley Nº 29783
La Ley tiene por objeto modificar diversos artículos de la Ley N° 29783 con el fin de facilitar
su implementación, manteniendo el nivel efectivo de protección de la salud y seguridad y
reduciendo los costos para las unidades productivas y los incentivos a la informalidad.
2.5.5 Decreto Supremo N° 010-2014-TR – Ley que modifica la Ley Nº 29783 - Normas
complementarias para la adecuada aplicación de la Única Disposición
Complementaria Transitoria de la Ley N° 30222, Ley que modifica la Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo
Entre las principales disposiciones cabe mencionar a las siguientes:
Finalidad preventiva del Sistema de Inspección del Trabajo
Efectos de la subsanación de infracciones
Reducción de la multa
Invalidez permanente
2.6 Normas sobre biodiversidad
2.6.1 Decreto Supremo N° 017-2009-AG - Reglamento de Clasificación de Tierras por su
Capacidad de Uso Mayor
El Ministerio de Agricultura promulgó el Reglamento de Clasificación de Tierras de
Capacidad de Uso Mayor, que tiene la finalidad de difundir el uso racional continuado del
recurso suelo, evitar la degradación, y favorecer la estabilidad hidrográfica, principalmente, y
establece la necesidad de clasificar las tierras según su capacidad: agrícola, pecuario,
forestal y/o de protección, estableciendo para ello la clasificación indicada en la siguiente
Tabla
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Tabla 2.6.1-1 Esquema de clasificación por capacidad de uso mayor de tierras
2.6.2 Ley Nº 26821 – “Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales”
Esta Ley Orgánica, publicada el 07 de diciembre de 2010, norma el régimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en tanto constituyen el patrimonio de
la Nación, estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares
en cumplimiento del mandato en los artículos 66º y 67º del Capítulo II del Título III de la
Constitución Política del Perú y en concordancia con lo establecido en la Ley General del
Ambiente y los convenios internacionales ratificados por el Perú.
2.6.3 Ley N° 26839 – “Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biológica”
Esta Ley publicada el 16 de julio de 1997, norma la conservación de la diversidad biológica
y la utilización sostenible de sus componentes en concordancia con los artículos 66º y 68º
de la Constitución Política; con implicancia en la conservación de la diversidad de
ecosistemas, especies y genes, así como mantener los procesos ecológicos esenciales de
los que depende la supervivencia de las especies.
2.6.4 Decreto Supremo N° 068-2001-PCM – “Reglamento de la Ley Orgánica sobre
Conservación y Aprovechamiento sostenible de la Diversidad Biológica”
Este Reglamento publicado el 21 de junio de 2001, establece que para efectos de la
conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica, las autoridades competentes
de ámbito nacional regional y local, al realizar el ordenamiento ambiental deben basarse en
los criterios de la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE).
2.6.5 Ley Nº 29763 - “Ley Forestal y de Fauna Silvestre”
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre publicada el 22 de julio del 2011, tiene por finalidad
promover la conservación, la protección, el incremento y el uso sostenible del patrimonio
forestal y de fauna silvestre dentro del territorio nacional, integrando su manejo con el
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mantenimiento y mejora de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas
de vegetación silvestre, en armonía con el interés social, económico y ambiental de la
Nación; así como impulsar el desarrollo forestal, mejorar su competitividad, generar y
acrecentar los recursos forestales y de fauna silvestre y su valor para la sociedad.
2.6.6 Decreto Supremo N° 043-2006-AG - “Aprueban la Categorización de Especies
Amenazadas de Flora Silvestre
Esta norma, publicada el 13 de julio del 2006, aprueba la categorización de especies
amenazadas de flora silvestre que consta de 777, de las cuales 404 corresponden a las
órdenes Pteridofitas, Gimnospermas y Angiospermas, 332 especies pertenecen a la familia
Orchidaceae; y 41 especies pertenecen a la familia Cactaceae, distribuidas indistintamente
en las siguientes categorías: en Peligro Crítico (CR), en peligro (EN), Vulnerable (VU) y casi
amenazado (NT), prohibiéndose la extracción, colecta, tenencia, transporte y exportación de
todos los especímenes, productos y subproductos exceptuándose las procedentes de
planes de manejo in situ o ex situ aprobados por la autoridad competente o los de uso de
subsistencia de comunidades nativas y campesinas.
2.6.7 Decreto Supremo N° 004-2014-MINAGRI - “Aprueba la Actualización de la Lista de
Clasificación y Categorización de las Especies Amenazadas de Fauna Silvestre
Legalmente Protegidas”
El presente D.S. N° 004 - 2014 - MINAGRI, resuelve aprobar la actualización de la lista de
actualización de la lista de clasificación sectorial de las especies amenazadas de fauna
silvestre establecidas en las categorías de: Peligro crítico; en peligro; y vulnerables; las
mismas que se especifican en su anexo. Así también incorporan las categorías casi
amenazadas y datos insuficientes como medida precautoria para asegurar la conservación
de las especies establecidas en estas categorías. Prohíbe la caza, captura, tenencia,
comercio, transporte o exportación con fines comerciales de todos los especímenes,
productos y/o sub productos de las especies detalladas en la presente norma.
2.7 Normas del sector electricidad
2.7.1 Ley Nº 25844 “Ley de Concesiones Eléctricas, sus Modificatorias y su Reglamento
D.S. Nº 009-93-EM”
La Ley de Concesiones Eléctricas, Decreto Ley N° 25844 publicado el 19 de noviembre de
1992 y su reglamento el Decreto Supremo Nº 009-93-EM publicado el 25 de febrero de
1993, son las principales normas del sub sector eléctrico relacionadas con el Proyecto, las
cuales norman las actividades principales como la generación, transmisión y distribución de
la energía eléctrica, a la vez, se indica que el Ministerio de Energía y Minas, el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) y el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en representación del Estado, son las
instituciones encargadas de velar por el cumplimiento de las normas técnico ambientales.
En cuanto a materia de conservación ambiental la Ley señala en su Artículo 9° que El
Estado previene la conservación del medio ambiente y del Patrimonio Cultural de la Nación,
así como el uso racional de los recursos naturales en el desarrollo de las actividades
relacionadas con la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica,
identificándose con el medio y su protección acorde a los lineamientos de la Política
Ambiental aprobados por el Estado.
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2.7.2 Decreto Supremo Nº 029-94-EM “Reglamento de Protección Ambiental en las
Actividades Eléctricas”
El Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas, publicado el 07 de
junio de 1994, norma la interrelación de las actividades eléctricas en los sistemas de
generación, transmisión y distribución, con el medio ambiente, bajo el concepto de
desarrollo sostenible. En el artículo 5° y 6°, se indica la responsabilidad del control y
protección del medio ambiente en lo que a dichas actividades concierne, identificando los
problemas existentes, y prevé los que puedan presentarse en el futuro, así como desarrollar
planes de rehabilitación, definir metas para mejorar y controlar el mantenimiento de los
programas ambientales. La autoridad encargada de dictar los lineamientos generales y
específicos de la política para la protección ambiental, según el artículo 9°, 10°, 11° y 12°,
es la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE) del Ministerio de
Energía y Minas, en coordinación con la Dirección General de Electricidad (DGE), ello
además de acuerdo a lo señalado en el Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Energía y Minas, D.S. Nº 031-2007-EM, Arts. 90º y 91º.
2.7.3 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo con Electricidad aprobado mediante
Resolución Ministerial N° 111-2013-MEM/DM
El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades Eléctricas persigue
los siguientes objetivos principales:
Proteger, preservar y mejorar continuamente la integridad psico-física de las personas,
que participan en el desarrollo de las actividades relacionadas en general con la
electricidad, mediante la identificación, reducción y control de los riesgos, a efecto de
minimizar la ocurrencia de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales.
Proteger a los usuarios y público en general contra los peligros de las instalaciones
eléctricas y actividades inherentes a la actividad con la electricidad.
Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
Establecer lineamientos para la formulación de los planes y programas de control,
eliminación y reducción de riesgos.
Promover y mantener una cultura de prevención de riesgos laborales en el desarrollo
de las actividades en lugares de las instalaciones eléctricas y/o con uso de la
electricidad.
Permitir la participación eficiente de los trabajadores en el sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo.
2.7.4 RM. Nº 214-2011-MEM/DM- 2011 – “Código Nacional de Electricidad Suministro”
El Código Nacional de Suministro el 29 de abril de 2011, establece las normas en
salvaguardia a las personas (de la concesionaria, o de los contratistas en general, o
terceros o ambas), y las instalaciones durante la construcción, operación o mantenimiento
de las líneas eléctricas de suministro eléctrico y sus equipos asociados sin afectar a las
propiedades públicas y privadas, ni al ambiente, ni al Patrimonio Cultural de la Nación.
Esta norma establece los procedimientos destinados para obtener el derecho de
servidumbre; establece las distancias mínimas de las franjas de servidumbre.
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Faja de servidumbre Anchos Mínimos de Fajas de Servidumbres
Tensión Nominal de la Línea (kV) Ancho (m)
10-15 6
20-36 11
50-70 16
115-145 20
220 25
500 64
Fuente: Tabla 219 de la nueva edición del Código Nacional de Electricidad – Suministro (2011)
2.7.5 Resolución Ministerial N° 223-2010-MEM/DM Aprueban Lineamientos para la
Participación Ciudadana en las Actividades Eléctricas
Respecto a la Participación Ciudadana, regulado por la Resolución Ministerial N.° 223-2010-
MEM/DM en sus artículos 42.° y 43° en el capítulo de instrumentos no sujetos a la
presentación del Plan de Participación Ciudadana, se pondrá el estudio a disposición del
público del área de influencia del proyecto y se realizarán publicaciones en el Diario Oficial
El Peruano y en un diario de mayor circulación conforme al formato que para dicho efecto
entregará la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE).
2.8 Normas de calidad ambiental
2.8.1 Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM “Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
para Agua” y Decreto Supremo Nº 015-2015-MINAM “Modifican los Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Agua y establecen Disposiciones
Complementarias para su aplicación”.
Mediante el D.S. N° 002-2008-MINAM, publicada el 31 de julio de 2008, se establecen los
niveles de concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos,
químicos y biológicos presentes en el agua, en su condición de cuerpo receptor y
componente básico de los ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo significativo
para la salud de las personas ni para el ambiente.
Por D.S N° 015-2015-MINAM de fecha 19 de diciembre de 2015, se modifican los
parámetros y valores de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
aprobados por D.S N° 002-2008-MINAM
Los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua son de cumplimiento
obligatorio en la determinación de los usos de los cuerpos de agua, atendiendo a sus
condiciones naturales o niveles de fondo, y en el diseño de normas legales y políticas
públicas.
Al respecto, se indica que dentro del área de influencia del presente proyecto no se
encuentran cuerpos de agua.
2.8.2 Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM y D.S. Nº 074-2001-PCM “Estándares de Calidad
Ambiental para Aire”
La determinación de la calidad del aire considera el Reglamento de Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental del Aire aprobado por D.S. N° 074-2001-PCM (publicado el 22 de
junio de 2001) y D.S. Nº 003-2008-MINAM (publicado el 21 de agosto de 2008). El Cuadro
siguiente presenta los valores de comparación establecidos en la normativa mencionada.
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Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire
Parámetros Norma de
referencia
Valor
(g/m3)
Formato
PM10
D.S. N° 074-
2001-PCM
150 NE más de 3 veces/año
Monóxido de carbono
(CO) 10 000 Promedio móvil
Dióxido de nitrógeno
(NO2) 200 NE más de 24 veces/año
Ozono
(O3) 120 NE más de 24 veces/año
Plomo
(Pb) 1,5 NE más de 4 veces/año
PM2.5
D.S. N° 003-
2008-MINAM
25 Media aritmética
Sulfuro de hidrógeno
(H2S) 150 Media aritmética
Dióxido de azufre
(SO2) 20 Media aritmética
HT (hexano) 100 * Media aritmética
Benceno 2 Media aritmética
(*) Concentración expresada en mg/m3
Elaborado por CESEL S.A.
2.8.3 Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM “Estándares Nacionales para Ruido Ambiental”
En el aspecto sonoro, el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido aprobado por Decreto Supremo N° 085-2003-PCM (publicado el 30 de octubre de
2003), establece los estándares primarios de calidad ambiental para ruido en el ambiente
exterior, los mismos que no deben excederse a fin de proteger la salud humana. Dichos
estándares consideran como parámetro el nivel de presión sonora continuo equivalente con
ponderación A (LAeqt), y toman en cuenta las zonas de aplicación y los horarios. El cuadro
siguiente presenta los estándares nacionales de ruido.
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
Zonas de aplicación Valores expresados en (*) LAeqT
Horario diurno Horario nocturno
Zona de protección especial 50 40
Zona residencial 60 50
Zona comercial 70 60
Zona industrial 80 70
(*): Nivel de presión sonora continua equivalente total. Periodo diurno comprende desde las 7:01 h hasta las 22:00 horas. Periodo nocturno comprende desde las 22:01 h hasta las 07:00 h. Fuente: D. S. Nº 085-2003-PCM
2.8.4 Comisión Internacional para la Protección Contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP) y
Decreto Supremo N° 010-2005-PCM “Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) para
Radiaciones No Ionizantes”
El D.S. N° 010-2005-PCM aprobó los Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) para
Radiaciones No Ionizantes, los cuales se basaron sobre las recomendaciones establecidas
por la Comisión Internacional para la protección contra Radiaciones no Ionizantes - ICNIRP.
Las mediciones de radiación no ionizantes se han llevado a cabo tomando en cuenta estos
estándares. ICNIRP es un organismo científico vinculado a la Organización Mundial de la
Salud (O.M.S.), creado en 1992 con el objetivo de investigar los riesgos que pudieran
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resultar de la exposición a este tipo de radiaciones electromagnéticas y desarrollar técnicas
de protección.
Límites Máximos Permisibles para 60 Hz Frecuencia "f" (Hz) E (kV/m) H (A/m) B (µT)
Límites ECA 6
0
H
z
250/f 4/f 5/f
Límites ICNIRP para exposición ocupacional 8,3 336 420
Límites ICNIRP para exposición del público en
general (poblacional) 4,2 66,4 83
Fuente: D.S. N° 010-2005-PCM, aplica a redes de energía eléctrica, líneas de energía para trenes,
monitores de video
Comisión Internacional para la protección contra Radiaciones no Ionizantes – ICNIRP
Siendo:
- E: Intensidad del campo eléctrico, medida en kVoltios/metro (kV/m)
- H: Intensidad del campo magnético, medida en Amperios/metro (A/m)
- B: Densidad de Flujo Magnético (µT)
Cálculo para Estándar de Calidad Ambiental
Parámetro Frecuencia E.CA
Intensidad de Campo Eléctrico 60 herzios = 0,06 kiloherzios 250/f
250/0,06 = 4166 V/m
Intensidad de Campo
Magnético 60 herzios = 0,06 kiloherzios
4/f
4/0,06 = 66,7 A/m
Densidad de Flujo Magnético 60 herzios = 0,06 kiloherzios 5/f
5/0,06 = 83,3 µT
Frecuencia = 60 herzios = 0,06 kiloherzios
2.8.5 D.S N° 002-2013-MINAM– “Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Suelo”
En el aspecto de calidad de suelos, el análisis de suelos considera los Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Suelo (ECA – Suelo), aprobados mediante D.S N°
002-2013-MINAM el 25 de marzo de 2013.
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Suelo
N° Parámetros
Usos del Suelo
Método de ensayo Suelo Agrícola
Suelo Residencial/
Parques
Suelo Comercial/ Industrial/
Extractivos
I Orgánicos
1 Benceno (mg/kg MS) 0,03 0,03 0,03 EPA 8260-B EPA 8021-B
2 Tolueno (mg/kg MS) 0,37 0,37 0,37 EPA 8260-B EPA 8021-B
3 Etilbenceno (mg/kg
MS) 0,082 0,082 0,082 EPA 8260-B EPA 8021-B
4 Xileno (mg/kg MS) 11 11 11 EPA 8260-B EPA 8021-B
5 Naftaleno (mg/kg
MS) 0,1 0,6 22 EPA 8260-B
6 Fracción de
hidrocarburos 200 200 500 EPA 8015-B
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N° Parámetros
Usos del Suelo
Método de ensayo Suelo Agrícola
Suelo Residencial/
Parques
Suelo Comercial/ Industrial/
Extractivos
F1 (C5-C10) (mg/kg MS)
7
Fracción de hidrocarburos F2
(C10-C28) (mg/kg MS)
1 200 1 200 5 000 EPA 8015-M
8
Fracción de hidrocarburos F3
(C28-C40) (mg/kg MS)
3 000 3 000 6 000 EPA 8015-D
9 Benzo(a) pireno
(mg/kg MS)
0,1 0,7 0,7 EPA 8270-D
10 Bifenilos
policlorados - PCB (mg/kg MS)
0,5 1,3 33 EPA 8270-D
11 Aldrin (mg/kg MS) 2 4 10 EPA 8270-D
12 Endrín (mg/kg MS) 0,01 0,01 0,01 EPA 8270-D
13 DDT (mg/kg MS)
(1) 0,7 0,7 12 EPA 8270-D
14 Heptacloro (mg/kg
MS) (1)
0,01 0,01 0,01 EPA 8270-D
II Inorgánicos
15 Cianuro libre (mg/kg
MS) 0,9 0,9 8
EPA 9013- A/APHA- AWWA- WEF 4500
CN F
16 Arsénico total
(mg/kg MS)
50 50 140 EPA 3050-B EPA 3051
17 Bario total (mg/kg
MS) 750 500 2 000 EPA 3050-B EPA 3051
18 Cadmio total (mg/kg
MS) 1,4 10 22 EPA 3050-B EPA 3051
19 Cromo VI (mg/kg MS) 0,4 0,4 1,4 DIN 19734
20 Mercurio total
(mg/kg MS)
6,6 6,6 24 EPA 7471-B
21 Plomo total (mg/kg
MS) 70 140 1 200 EPA 3050-B EPA 3051
Fuente: D.S N° 002-2013-MINAM
Plan de Abandono de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo
en el Tramo T125 – T128
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3. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS A REALIZAR
3.1 Antecedentes del proyecto
El Estudio de Impacto Ambiental de las Líneas de Transmisión Chilca-Zapallal a 500
kV y Chilca – Planicie – Zapallal a 220 kV y Subestaciones Asociadas, fue aprobado
mediante Resolución Directoral N° 049-2010-MEM-DGAAE de fecha 10 de febrero de
2010 (Ver anexo 1.1).
Mediante Resolución Ministerial N° 583-2012-MEM/DM, publicado con fecha 28 de
diciembre de 2012 el MEM aprobó el Plan de Transmisión 2013 - 2022. En el citado
Plan de Transmisión, uno de los Proyectos Vinculantes aprobados es el siguiente
Primera Etapa de la S.E. Carapongo.
El 22 de julio de 2015, PROINVERSIÓN adjudicó a ISA la Buena Pro del Concurso
Público Internacional del Proyecto “Primera Etapa de la Subestación Carapongo y
Enlaces de Conexión a Líneas Asociadas”, el cual fue posteriormente cedido a
Consorcio Transmantaro S.A. – CTM, empresa filial del grupo ISA.
A fin de lograr la construcción y operación del Proyecto, con fecha 08 de abril de 2016,
CTM presentó la Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) para la “Construcción de la
Primera Etapa de la Subestación Carapongo y Enlaces de Conexión a Líneas
Asociadas”. En dicha EVAP se indicó la necesidad de realizar el abandono de la Línea
de Transmisión en 500 kV Chilca-Carabayllo, en el tramo comprendido entre la
estructura T125 a T128, a fin de lograr la conexión de dicha línea de transmisión con
la nueva S.E. Carapongo, para lo cual CTM presenta el Plan de Abandono de la Línea
de Transmisión 500 kV Chilca-Carabayllo, Tramo T125-T128.
Mediante Resolución Directoral N° 029-2016-SENACE/DCA de fecha 08 de junio de
2016, se aprueba la Declaración de Impacto Ambiental para la Construcción de la
Primera Etapa de la Subestación Carapongo y Enlaces de Conexión a Líneas
Asociadas. (Ver anexo 1.2).
3.2 Objetivos
El objetivo general del presente Plan de Abandono es la restauración de las áreas ocupadas
por las estructuras T125 hasta la estructura T128 de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca-
Carabayllo, con el fin de dejarlos en las condiciones existentes antes de la construcción del
tramo de la mencionada línea.
Entre los objetivos específicos tenemos:
Indicar las actividades que se realizarán para realizar el retiro de estructuras y
recuperación de las áreas intervenidas.
Establecer los lineamientos bajo los cuales CTM realizará el abandono permanente de
las áreas intervenidas, cumpliendo con lo establecido en el Decreto Supremo Nº 029-
94-EM y con el Decreto Ley Nº 25844 y estándares corporativos de CTM.
Establecer las acciones necesarias para restaurar las condiciones geográficas,
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ecológicas y estéticas naturales de las áreas intervenidas en el tramo señalado.
Remover y/o abandonar de una manera segura todas las instalaciones superficiales.
Garantizar el manejo adecuado de todos los residuos generados en el proyecto, tanto
sólidos y líquidos.
3.3 Justificación
La justificación del proyecto se da en razón de retirar el tramo existente de la línea de
transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo comprendido entre la estructura T125 hasta la
estructura T128, con el fin de lograr la conexión de esta línea de transmisión con la nueva
S.E. Carapongo.
3.4 Ubicación
El Proyecto correspondiente al tramo entre la estructura T125 hasta la estructura T128 (la
cual forma parte de la Línea de Transmisión existente en 500 kV Chilca – Carabayllo), se
ubica en el distrito de Lurigancho-Chosica, provincia y departamento de Lima (Ver anexo 10
Mapa de ubicación y división política CSL-156300-2-GN-01).
Cuadro 3.4-1 Ubicación del proyecto
N° Distrito Provincia Departamento
1 Lurigancho-Chosica Lima Lima
Fuente: Elaboración propia. CESEL S.A.
Figura 3.4-1 Ubicación del proyecto
Fuente: CONCOL S.A.
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3.5 Características técnicas de la línea (tramo a desmontar)
Las principales características de la línea de transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo, del
tramo a desmontar se muestran en el cuadro adjunto.
Cuadro 3.5-1 Características principales de la línea de transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo, del tramo
a desmontar
Fuente: Consorcio Transmantaro S.A.
3.5.1 Estructuras
Se presenta a continuación la ubicación de las estructuras a desmontar:
LISTADO DE ESTRUCTURAS DEL TRAZO DE L.T
CÓDIGO
COORDENADAS UTM DATUM WGS84 ZONA 18S
Tipo de estructura
Material NORTE
(m) ESTE (m)
ALTITUD (m.s.n.m.)
T125 8 675 427 297 518 918 A4 Celosía
T126 8 675 820 297 530 985 C1 Celosía
T127 8 676 100 297 710 1039 A1 Celosía
T128 8 676 234 297 796 1065 B1 Celosía Fuente: Consorcio Transmantaro S.A.
El trazo de línea a desmontar tiene 03 tipos de estructura (A, B y C), para adaptarse a las
distintas condiciones de vanos y ángulos que se encuentran en el recorrido tal como se
muestra en el cuadro adjunto:
Ítem Valor
Código CTM L-5001
Subestaciones que interconecta Chilca - Carabayllo
Año de puesta en servicio 2012
Nivel de tensión 500 kV
Frecuencia 60 Hz
Capacidad de transmisión 1400 MVA
Longitud 0.9 km
Conductor de fases 4xACAR 550 MCM
No. de subconductores por fase 4
Tipo de estructura Estructura en celosía de acero extra
galvanizado para circuito simple
Cantidad de estructuras a desmontar 4
Aisladores Cerámicos
Puesta a tierra
Se utilizó varillas en cada pata de la torre
(vértice externo de la fundación), varillas de
17.2 mm de diámetro y 2.40 m de longitud
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Cuadro 3.5.1-1Tipos de estructuras existente
Tipo Estructura Material Utilización
A Metálica autosoportada Suspensión
C Metálica autosoportada Retención
B Metálica autosoportada Retención
Fuente: Consorcio Transmantaro S.A.
Figura 3.5.1-1 Esquema estructuras
T125 T126
T127 T128
Fuente: Consorcio Transmantaro S.A.
3.5.2 Conductor
La línea tiene el tipo de conductor de cable 4xACAR 550 MCM, cuyas características se
detallan en el cuadro siguiente.
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Cuadro 3.5.2-1 Características del conductor de fase a desmontar
CARACTERÍSTICAS UNIDAD VALOR / DESCRIPCIÓN
Características Generales
Tipo y denominación del cable ACAR 550
Fabricante
Midal Cables Ltd
País de fabricación
Kingdom og Bahrain
Normas de fabricación
ASTM B 398/399 ASTM B230 ASTM B524
Características Dimensionales
Diámetro exterior mm 21.67
Sección nominal del conductor MCM 550
Número y diámetro de alambres de aleación de aluminio
# / mm 18 / 3.096
Sección calculada de aleación de aluminio mm² 278.54
Características Mecánicas
Peso del conductor kg/km 796.44
Carga de rotura mínima a la tracción kgf 6557
Módulo de elasticidad final kgf/mm² 5890
Coeficiente de dilatación lineal 10-6/°C 23
Características Eléctricas
Resistencia eléctrica Ohm/km 0.1115
Coeficiente de resistividad a la temperatura de 20°C
1/°C 0.00347
Alambres de Aleación de Aluminio
Resistencia a la tracción mínima kgf/mm² 31.44
Alargamiento a la rotura mínima %
Conductividad eléctrica a 20°C % IACS
Resistividad eléctrica a 20°C Ohm/m Fuente: Consorcio Transmantaro S.A.
3.5.3 Cable de guarda
Las características del cable de guarda son:
CARACTERÍSTICAS UNIDAD VALOR / DESCRIPCIÓN
Características Generales
Tipo y denominación del cable ACSR/AW Dotterel
Fabricante
Midal Cables Ltd
País de fabricación
Kingdom og Bahrain
Normas de fabricación
ASTM B 549
Características Dimensionales
Diámetro exterior mm 15.40
Sección nominal del conductor mm² 141.56
Número y diámetro de alambres de acero galvanizado
# / mm 7/ 3.08
Características Mecánicas
Peso del conductor kg/km 604.4
Carga de rotura mínima a la tracción kgf 7645.26
Características Eléctricas
Resistencia eléctrica Ohm/km 0.4305
Fuente: Consorcio Transmantaro S.A.
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3.5.4 Cadenas de aisladores
Se presenta a continuación las características de los aisladores a desmontar:
CARACTERÍSTICAS VALOR / DESCRIPCIÓN
Características Generales
Fabricante Sediver
Modelo F160PR/159 DC
Tipo Cerámico
Norma IEC -60273/60120/61109
Material
Caperuza Hierro Galvanizado en Caliente
Vástago Acero forjado galvanizado en caliente
chaveta Acero inoxidable
Línea de fuga 620 mm
Carga mecánica garantizada 160 kN Fuente: Consorcio Transmantaro S.A.
3.6 Relación de componentes a ser desmantelados
Los componentes a desmontar se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro 3.6-1 Cantidad de estructuras y accesorios a desmontar
ITEM DETALLE CANTIDAD DESCRIPCION
1 Bienes a desmontar
37 Cadena de aisladores cerámicos 500 kV
12 Juegos de herrajes para cadenas de retención
10 Juegos de herrajes para cadenas de suspensión
8 Juegos de herrajes para CG
0 Amortiguadores de conductor
4 Estructuras metálicas, torre autosoportada.
16 Amortiguadores de CG.
6 Tramos de CG ACSR/AW
9 Tramos de conductor 4xACAR 550 MCM
Fuente: Consorcio Transmantaro S.A.
3.7 Ancho de la faja de servidumbre
El ancho de la faja de servidumbre está establecido en el Código Nacional de Electricidad
Suministro del 2011; la cual para la presente Línea de Transmisión en 500 kV es de 64 m de
ancho (a razón de 32 m a cada lado del eje de la línea) a lo largo del trazo.
3.8 Obras de abandono
3.8.1 Responsabilidad
CTM será responsable de la ejecución del Plan de Abandono; así como de las actividades
de monitoreo y del cumplimiento de las directivas emitidas al respecto por la autoridad
competente. Por tanto, las responsabilidades son:
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Velar porque las actividades que están a su cargo se adecuen al cumplimiento del
presente Plan de Abandono.
Coordinar los trabajos de desmontaje, así como el manejo de los residuos generados
en estas actividades según lo establecido en el presente Plan de Abandono.
Velar porque la supervisión de los trabajos se lleve a cabo de acuerdo con lo descrito
en el Plan de Abandono.
Contratistas
Cumplir lo señalado con el Plan de Abandono y los lineamientos de seguridad
establecidos por la empresa concesionaria de electricidad.
Realizar el desmontaje respetando los requerimientos establecidos en el Plan de
Abandono.
Gestionar los residuos generados en las instalaciones y actividades a su cargo según
lo establecido en el presente Plan de Abandono.
Supervisar las actividades velando para que los subcontratistas, actúen de acuerdo con
los principios y procedimientos que se establecen en el presente documento.
Llevar el control de la documentación según lo establecido en los procedimientos,
dando cuenta a los responsables de la empresa concesionaria de electricidad y/o a
quien esta designe.
Supervisor HSE
Supervisar el cumplimiento de las medidas de protección ambiental, prevención de la
salud de vuestros trabajadores y la política en materia ambiental, seguridad y salud en
el trabajo de la empresa durante el abandono.
Supervisar la limpieza y estado final de las zonas afectadas por el abandono
cumpliendo con todos los acuerdos obtenidos con la Autoridad Competente.
3.8.2 Comunicación a las autoridades locales
Las autoridades locales serán informadas del Plan de Abandono a través de publicaciones
en concordancia con lo señalado en el artículo 43 de la R.M 223-2010-MEM/DM.
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3.8.3 Aspectos generales del trabajo de desmantelamiento o desmontaje
El alcance de este trabajo se refiere básicamente a las estructuras y los conductores.
Los requisitos establecidos tienen por finalidad evitar y detectar cualquier irregularidad
durante las actividades de desmontaje.
Previo al inicio del desmantelamiento se consultará toda la documentación disponible
en los manuales técnicos, planos de montaje e instalación de cada una de las partes,
instrucciones de inspección de trabajo y el plan de abandono de la línea, actualizada a
la fecha.
El trabajo de desmontaje y desmantelamiento comprende las provisiones de toda la
mano de obra, equipos, materiales y todo el trabajo necesario para el retiro de todos los
elementos.
El contratista presentará un plan de trabajo de los procedimientos a realizar durante el
desmontaje para minimizar el efecto de errores y maximizar el rendimiento, dentro de
las disposiciones internas de seguridad.
A. Desenergización de la línea de transmisión
Antes del desmontaje del tramo de la línea de transmisión, en primer lugar se deberá
desenergizar la línea de transmisión Chilca-Carabayllo 500 kV con la finalidad de evitar
cualquier tipo de accidente eléctrico durante las labores de desmontaje de los conductores.
B. Desmontaje de los conductores, cables de guarda, aisladores herrajes y accesorios
Conductores y cables de guarda
Las estaciones de desmontaje se localizarán a una distancia tal de la torre, que permita
ubicar los equipos de manera que el conductor no ejerza esfuerzos peligrosos sobre la
estructura; por lo tanto, no se permitirá un ángulo superior a 30° con la horizontal entre la
salida del malacate y la primera polea del cable de guarda. En todos los casos se
comprobará que la componente vertical de la tensión del cable a desmontar, no sobrepasa
el vano peso admisible en la torre.
Las poleas para el desmontaje serán de giro libre, diseñadas de tal forma que se eviten
daños al conductor o al cable de guarda y se inspeccionarán y engrasarán antes y durante
la ejecución de los trabajos. Cualquier polea que muestre evidencia de rotura, rodamientos
defectuosos o imperfecciones que puedan frenar su libre giro o dañar al conductor, se
reemplazará o reparará antes de su utilización, previa verificación del supervisor.
El desmontaje de los conductores y cables de guarda se realizará por el método de tensión
controlada. El freno será accionado por un sistema que efectivamente disminuya el riesgo
de daño a los cables. Deben tomarse todas las precauciones en el frenado para evitar que
el conductor se salga de las poleas. El malacate o Winche halará directamente el conductor
y lo rebobinará en carretes adecuados; la punta libre del conductor, se fijará a un cable
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mensajero cuya tensión será controlada por el freno. El Winche y freno serán fijados al piso
mediante elementos pesados, también se colocarán poleas a tierra sobre el conductor.
Los conductores y cables de guarda serán entregados donde indique CTM, debidamente
rebobinados en carretes, con etiquetas que identifiquen el tipo de conductor, la longitud y el
nombre de la línea en la cual estaba instalado.
Aisladores, herrajes y accesorios
Las cadenas completas serán bajadas al piso lentamente utilizando equipos de tensión
controlada, luego deben separarse las cadenas de sus herrajes y accesorios de fijación,
limpiarse y seleccionar en cajas de acuerdo al estado que se encuentren los materiales
(buenos, regulares y malos), previa verificación del supervisor.
En caso que se encuentren aisladores de diferentes materiales, estos serán separados en
diferentes cajas, indicando el nombre y código respectivo.
Durante el desmontaje de aisladores, herrajes y accesorios, el contratista tomará las
medidas de seguridad que sean necesarias para evitar daños a las personas, y a la
propiedad pública y privada.
El contratista preparará un listado de los materiales que cada caja contiene, la lista debe
tener la siguiente información (código, número de aisladores, estado, peso del cajón, etc.),
la información contenida en la lista será validada por el supervisor.
Los aisladores, herrajes y accesorios, serán entregados donde indique CTM, libres de polvo
y grasa y empacados en cajas de madera.
C. Desmontaje de estructuras metálicas
El contratista desmontará la estructura metálica por secciones, valiéndose de grúas, plumas
y poleas, o desarmar elemento por elemento, cuidando que no sufran daños en el
galvanizado o no se tuerzan; pero siempre de acuerdo con un sistema de trabajo
previamente aprobado por el supervisor.
El contratista aflojará o cortara el número de pernos mínimos necesarios para que al retirar
una sección o elemento, la parte de la estructura que falta por desmontar, pueda soportar
todas las cargas vivas, muertas y de desmontaje.
Los materiales de la estructura serán desmontados cuidadosamente con el fin de
inspeccionarlos posteriormente, para considerar su reutilización.
El contratista preparará un listado de los elementos desmontados, la lista debe tener la
siguiente información (elementos, código, estado, etc.), la información contenida en la lista
debe ser validad por el supervisor.
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Las estructuras serán entregados a CTM clasificada por tipo torre e inventariada de acuerdo
con las listas de composición suministradas por CTM.
D. Excavación y demolición de cimentaciones
Las fundaciones de concreto de las torres desmontadas serás demolidas hasta un metro por
debajo del nivel del suelo y las excavaciones que resulten de esta demolición se llenarán
con material de la zona, el cual será compactado hasta el nivel natural del terreno.
Durante las actividades relacionadas con la demolición de fundaciones el contratista tomará
las medidas de seguridad que sean necesarias para evitar daños a las personas y a la
propiedad pública y privada.
E. Disposición de material de escombros
Para el apilamiento final de los materiales producto de las demoliciones se considerará las
medidas de mitigación establecidas para la protección del suelo.
Los escombros originados en la demolición y restos de material de construcción serán
retirados del área de trabajo, y su transporte y disposición final estará a cargo de una EPS-
RS debidamente registrada ante el DIGESA y/o dispuestos según indique la norma
Reglamento Residuos de Construcción y Demolición (D.S. N° 003-2013-VIVIENDA).
F. Limpieza y restauración
Todos los residuos provenientes de las actividades de abandono serán trasladados por una
EC-RS o EPS-RS registrada ante DIGESA y/o dispuestos para su reutilización.
Posteriormente se proseguirá con la restauración de las áreas donde se ubicaban las
estructuras, consistiendo en devolver las propiedades de los suelos a un nivel adecuado
para el uso deseado y aprobado.
El trabajo incluye actividades de devolución del entorno natural, teniendo en cuenta las
condiciones climáticas, topográficas y que guarde armonía con el estado actual de las zonas
aledañas.
G. Verificación final
A fin de asegurar la restauración de la zona, se realizará una verificación final a cargo de
personal de CTM, la cual permitirá comprobar que las medidas de limpieza y restauración
ejecutadas por la contratista, hayan tenido éxito o por lo contrario identificar aquellas áreas
que requieren actividades adicionales de restauración.
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3.9 Infraestructura
3.9.1 Campamentos
Para el abandono del proyecto no se construirán campamentos. Los trabajadores utilizarán
las instalaciones de las zonas urbanas para su estadía las cuales cuentan con la
infraestructura adecuada.
El personal de la zona morará en sus propias viviendas, para el personal foráneo se
tomarán los servicios de hoteles, hospedajes o pensiones ubicadas cerca de la zona de
trabajo. Estas instalaciones contarán con los servicios básicos como son agua, luz, desagüe
conectados a las redes públicas de la ciudad.
3.9.2 Almacenes
No se alquilarán o construirán almacenes, los equipos y materiales producto del desmontaje
serán dispuestos en espacios coordinados dentro de la propiedad de las subestaciones de
San Juan y Zapallal, ambas de propiedad de CTM.
3.9.3 Implementación de baño portátil
Durante el abandono se utilizarán baños portátiles para el personal que realizará este
proyecto. Estos baños químicos portátiles cumplirán con las más estrictas normas de
calidad e higiene, y su funcionamiento será totalmente autónomo. Fabricados en polietileno
de alta densidad y resistencia, contienen un depósito de agua limpia y una bomba de lavado
del inodoro, separada del depósito de agua sucia, donde se coloca el producto químico
biodegradable; todo en un sólo módulo.
De acuerdo al número pico de trabajadores (18 personas) como lo indica el ítem 3.11 y en
cumplimiento del Reglamento de Seguridad en la Construcción (GO.50) que establece que
por cada 10 trabajadores se requiere un baño portátil, se establecerá 02 baños portátiles
para el proyecto, dichos baños tendrán una capacidad regular de 260 L.
El manejo de los baños portátiles estará a cargo de una Empresa prestadora de servicios
autorizada, que realizará la limpieza y traslado de los residuos. Aproximadamente el baño
tiene una capacidad de 400 a 350 usos.
En cuanto al volumen estimado, teniendo como premisa que el ser humano elimina
aproximadamente 2 L/día (según datos de la OMS) y teniendo en cuenta que el personal
máximo en el proyecto es de 18 personas.
Se calcula el volumen de residuos líquidos a generar (Vrl):
Vrl = 2 L/día/persona * 18 personas * 10 días = 360 L
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3.10 Servicios
3.10.1 Abastecimiento de agua
Para el abandono del presente proyecto no se utilizará, ni extraerá agua de ningún cuerpo
natural.
El requerimiento de agua para el abandono será satisfecho mediante el empleo de servicios
proporcionados por empresas autorizadas, como es el caso de camiones cisternas.
El agua para consumo humano doméstico (consumo humano) será abastecida de las
localidades cercanas a través de botellas y bidones en las cantidades que sean necesarias.
3.10.2 Combustible
La recarga de combustible y/o lubricantes para los vehículos de transporte del personal será
realizado en los servicentros o talleres de mantenimiento autorizados localizados cerca de la
zona del proyecto.
Para el abastecimiento de combustible de las maquinarias y equipos en el área del
proyecto, se realizará teniendo los equipos necesarios para evitar y/o minimizar los
derrames que pudieran originarse. Asimismo, el personal será capacitado para el desarrollo
de estas actividades de abastecimiento de combustibles, en el adecuado manejo y
utilización de implementos de contención.
3.10.3 Electricidad
En el frente de trabajo no se requiere del abastecimiento de energía eléctrica. Sin embargo,
de ser necesario el abastecimiento de energía eléctrica será realizado a través de grupos
electrógenos, con la capacidad suficiente para el funcionamiento de las infraestructuras.
3.10.4 Vehículos, equipos y herramientas a emplear
Se presenta a continuación la relación de equipos a usar para el desmontaje del tramo de la
línea de transmisión:
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Cuadro 3.10.4-1
Relación de equipos a usar en el desmontaje del tramo de L.T
Fuente: Consorcio Transmantaro S.A.
3.10.5 Residuos sólidos
Durante el abandono del tramo mencionado de la Línea de Transmisión se generarán
residuos sólidos de tipos peligrosos y no peligrosos, en cantidades mínimas. El manejo de
los residuos se basara en el cumplimiento de la Ley General de residuos sólidos (Ley N°
27314) y su Reglamento (D.S N° 057-2004-PCM). La estimación de los residuos que se
pueden generar, son mostrados en el siguiente cuadro:
Cuadro 3.10.5-1 Generación estimada de residuos domésticos
Actividad Unidad Cantidad
Generación de residuos por día por persona (kg) Kg 0,4(*)
N° de personas Unidad 18
Total de producción de residuos por día Kg. 7.2
Total de producción de residuos domésticos – Etapa de abandono
Kg. 72
(*): Fuente Organización Mundial de la Salud
El tiempo de ejecución de las actividades de abandono es de 10 días.
Ítem Descripción equipos y herramientas Cantidad
1 Pluma de 15 metros con gancho para 800 kilos de suspensión de carga
01
2 Agarradora 02 3 Camionetas tipo pick up 01 4 Cizalla Hidráulica 01 5 Winche 1.5 TN 01 6 Vehículo transporte personal 02 7 Equipo topográfico 01 8 Grúa sobre camión 01 9 Grupo electrógeno 01
10 Herramientas varias (picos, palas carretillas, barretas, soga, ganchos etc.)
Global
11 Malacate Robin 1.5Tn 01 12 Mira taquimétrica 01 13 Motosierra 02 14 Pértigas 03 15 Portabobina frenados 03 16 Sensores o detector de tensión 03 17 Sistema de comunicación 01
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en el Tramo T125 – T128
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Cuadro 3.10.5-2 Generación estimada de residuos industriales no peligrosos
Residuos industriales no peligrosos Unidad Cantidad
Plásticos kg 20
Guantes de cuero kg 10
Piezas de metal y cerámica de los aisladores kg 30
Cables y alambres kg 20
Ménsulas de fierro Tn 2.7
Residuos con concreto m3 12
Fuente: Consorcio Transmantaro S.A.
Cuadro 3.10.5-3 Generación estimada de residuos industriales peligrosos
Residuos sólidos peligrosos Unidad Cantidad
Trapos impregnados con combustibles y/o aceites Kg 5
Fuente: Consorcio Transmantaro S.A.
Los residuos domésticos e industriales no peligrosos serán transportados para su
disposición final en un relleno sanitario autorizado.
Los residuos industriales no peligrosos, tales como plásticos, vidrios y metales, maderas,
fierros (que no contenga sustancias tóxicas) serán recolectados en envases rotulados, a fin
que sean reutilizados o reciclados; y podrían ser comercializados por una EC-RS
autorizada, en este caso, se tendrá en cuenta los procedimientos establecidos en la
legislación vigente.
Los residuos peligrosos serán trasladados desde la zona de proyecto hacia las Empresas
Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) autorizada por DIGESA para su
disposición final en un relleno de seguridad.
3.10.6 Residuos líquidos
Debido a la naturaleza del proyecto no se generarán efluentes industriales, además el
mantenimiento y lavado de vehículos será realizado en los autoservicios ubicado en las
localidades aledañas al proyecto.
Para el manejo de fluentes líquidos domésticos a generarse durante las actividades de
abandono, se ha previsto la instalación de baños portátiles, con el correspondiente
mantenimiento periódico por parte de una empresa especializada.
De manera complementaria a lo señalado, se tomará en cuenta las siguientes medidas:
Los baños portátiles serán manejados por una Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento calificada, que se encargara del mantenimiento, traslado y operación de
los mismos.
La recolección de los residuos de los baños portátiles se efectuará en forma periódica,
según necesidades sanitarias y requerimientos que serán verificados por el Supervisor
de Seguridad y Medio Ambiente.
Plan de Abandono de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo
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La limpieza de los baños portátiles será realizada por el proveedor de los mismos.
El proveedor entregará a la contratista, y posteriormente a CTM, el certificado y
manifiesto de la disposición final del residuo.
3.11 Personal a emplear
La cantidad de personal a emplear en las actividades de abandono se presenta en el
siguiente cuadro:
Cuadro 3.11-1 Cantidad de personal a contratar Personal Cantidad
Supervisor de seguridad y medio ambiente 01
Ingeniero 01
Supervisor Técnico 01
Operarios en cuerpo de torre 03
Operario de pluma 01
Operario de winche 01
Oficial 02
Conductores 03
Ayudantes 05
TOTAL 18
Fuente: Consorcio Transmantaro S.A.
Cuadro 3.11-2 Mano de obra calificada y no calificada
Descripción Calificado No calificado
Total Local No Local Local No Local
Abandono 02 08 04 04 18
Total (%) 20% 80% 50% 50% 100%
Fuente: Consorcio Transmantaro S.A.
CTM supervisará que la contratista priorice la contratación de mano de obra local, tanto
calificada como no calificada; de acuerdo a los requerimientos del proyecto, a la evaluación
de la experiencia técnica-laboral a fin de determinar si los postulantes cumplen con los
requisitos de acuerdo al puesto a desempeñar.
3.12 Tiempo estimado para la realización de la obra
El tiempo de duración de las actividades de abandono de la línea de transmisión en 500 kV
Chilca-Carabayllo en el tramo T125-T128 será de aproximadamente de 10 días. En el
siguiente cuadro se presenta el cronograma de ejecución del proyecto:
Plan de Abandono de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo,
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Cuadro 3.12-1 Cronograma de ejecución del Plan de Abandono
N° Descripción de las actividades DÍAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 Desmontaje de conductores y cable de guarda
2 Desmontaje de aisladores, herrajes y accesorios
3 Desmontaje de estructuras metálicas
4 Demolición de cimentación
5 Transporte de los materiales desmontados
6 Limpieza y restauración del terreno
7 Verificación de las actividades de abandono
Fuente: Consorcio Transmantaro S.A.
Plan de Abandono de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo,
en el Tramo T125 – T128
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3.13 Monto estimado de inversión
El presupuesto a invertir para llevar a cabo el presente Plan de Abandono del Tramo
mencionado de la Línea de Transmisión en 500 kV Chilca – Carabayllo asciende a USD
64,000 sin IGV.
Plan de Abandono de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo,
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5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
5.1 Generalidades
Los impactos ambientales son las probables alteraciones que pueden ocurrir en el
ambiente, debido al desarrollo de las actividades previstas para la ejecución del Plan de
Abandono.
La identificación y evaluación de los impactos ambientales se logra con el análisis de la
interacción entre los componentes o actividades del proyecto y los factores ambientales de
su medio circundante, tal como se puede apreciar en la figura 5.1-1.
Figura 5.1.1. Proceso de identificación y evaluación de impactos
Fuente: CESEL S.A.
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5.2 Identificación de las actividades impactantes
Antes de proceder a la identificación y evaluación de las potenciales alteraciones
ambientales del proyecto, es necesario definir las actividades que interactúan con el
ambiente.
En la selección de las actividades se optó por aquellas que tienen incidencia probable y
significativa sobre los diversos componentes ambientales.
Cuadro 5.2-1 Principales actividades del proyecto
Etapa del proyecto Actividades
Etapa de abandono
Contratación de personal y servicios locales.
Desenergización de la línea de transmisión
Desmontajes de conductor, aisladores y accesorios.
Desmontaje de estructuras.
Excavación, demolición y retiro de cimentaciones.
Disposición de material de escombros.
Limpieza y restauración del lugar.
Verificación final. Fuente: Elaboración propia CESEL S.A.
5.3 Componentes potencialmente afectables
Los componentes ambientales, son el conjunto de elementos del medio físico, biológico, y
del medio socioeconómico-cultural susceptibles de ser alterados, como consecuencia de la
ejecución de un proyecto.
La determinación de los componentes potenciales a ser afectados se realizó a partir de la
caracterización de la línea base ambiental.
Cuadro 5.3-1 Medios y componentes ambientales
Medio Componente
Medio físico
Atmosfera
Suelo
Paisaje
Medio biológico Fauna
Medio socioeconómico
Economía
Social
Salud y seguridad
5.4 Matriz de interacción de actividades/componentes ambientales
Una vez identificado cada una de las actividades del proyecto (cuadro 5.2-1) y los
componentes ambientales que pueden experimentar alguna alteración (cuadro 5.3-1); en
una matriz de doble entrada, identificamos las interacciones posibles que resultarán del
accionar de dichas actividades para con los componentes ambientales. Luego se procede a
definir estas interacciones, es así como se determina las alteraciones ambientales y se
califica el sentido de las mismas, es decir si es negativa (-X) y si es positiva (+X).
En el cuadro 5.4-1, se presenta la matriz de interacciones entre actividades del proyecto y
los componentes ambientales.
Plan de Abandono de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo,
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Cuadro 5.4-1 Matriz de interacción – Etapa de abandono
Actividades del proyecto
ETAPA DE ABANDONO
Co
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Impactos ambientales
Fís
ico
Atm
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Alteración de la calidad de aire -X -X -X -X -X
Alteración del nivel de ruido base -X -X -X -X -X
Su
elo
Cambio en la estructura del suelo -X +X
Alteración de la calidad del suelo -X -X
Pa
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Recuperación del paisaje local +X +X
Bio
lóg
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Fa
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Alteración de hábitat y ahuyentamiento temporal de fauna
-X -X -X -X -X +X
So
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eco
nó
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Eco
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ía Incremento en la oportunidad de
empleo +X
Dinamización de actividades económicas locales
+X
So
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Conflictos sociales -X
Sa
lud
y
se
gu
rid
ad
Afectaciones a la salud y seguridad -X -X -X -X -X
Fuente: CESEL S.A. Elaboración propia
Dónde: -x = Impacto negativo y +x= impacto positivo
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5.5 Evaluación de los posibles impactos ambientales
La metodología integral de evaluación de impactos ambientales que se aplicó es una
modificación de la matriz de Leopold propuesta por Vicente Conesa Fernández en su libro
“Guía metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental”, 4ta Edición 2010.
En esta matriz cada cruce entre las columnas (acciones impactantes) y filas (impactos
ambientales) nos dará una idea de cada acción impactante. Al ir determinando la
importancia, de cada elemento tipo, se estará construyendo la Matriz de Importancia.
5.5.1. Atributos de los impactos ambientales
Los atributos de los impactos ambientales para obtener la importancia son: naturaleza,
intensidad, extensión, momento, persistencia, reversibilidad, sinergia, acumulación, efecto,
periodicidad y recuperabilidad.
Naturaleza (N).- El signo del impacto hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-
) de las distintas acciones que van a actuar sobre los distintos factores considerados.
Intensidad (In).- Este término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor,
en el ámbito específico en que actúa.
Extensión (Ex).- La extensión es el atributo que refleja la fracción del medio afectada por la
acción del proyecto.
Se refiere, en sentido amplio, al área de influencia teórica del impacto en relación con el
entorno del proyecto en que se sitúa el factor.
Momento (Mo).- El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre
la aparición de la acción y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado.
Persistencia (PE).- Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el efecto desde
su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales
previas a la acción, por medios naturales o mediante la introducción de medidas
correctoras.
Reversibilidad (Rv).- Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el
proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción
por medios naturales, una vez esta deja de actuar sobre el medio.
Recuperabilidad (MC).- Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del
factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las
condiciones iniciales previas a la actuación, por medio de la intervención humana o sea,
mediante la introducción de medidas correctoras y restauradoras.
Sinergia (SI).- La sinergia se refiere a la acción de dos o más causas cuyo efecto es
superior a la suma de los efectos individuales.
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Acumulación (AC).- Se refiere al incremento progresivo de la manifestación del efecto,
cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo genera.
Efecto (EF).- Se refiere a la relación causa-efecto, o sea la forma de manifestación del
efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción.
Periodicidad (PR).- Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea de
manera continua (las acciones que lo producen, permanecen constantes en el tiempo), o
discontinua (las acciones que lo producen actúan de manera regular (intermitente), o
irregular o esporádica en el tiempo.
Los atributos se valoran con un número que se indica en cada celda que cruza una actividad
con el componente ambiental, que se estima se verá impactada. Los valores de los atributos
se presentan en el cuadro 5.5.1-1.
Cuadro 5.5.1-1 Valores de los atributos
Atributo Valoración
Naturaleza (N) Impacto beneficioso +1
Impacto perjudicial -1
Intensidad (In)
Grado de destrucción
Baja 1
Media 2
Alta 4
Muy alta 8
Total 12
Extensión (Ex)
Área de influencia
Puntual 1
Local 2
Amplio/Extenso 4
Total 8
Critico (+4)
Momento (Mo)
Plazo de manifestación
Largo plazo 1
Medio plazo 2
Corto plazo 3
Inmediato 4
Crítico (+4)
Persistencia (PE)
Permanencia del efecto
Fugaz o efímero 1
Temporal o transitorio 2
Pertinaz o persistente 3
Permanente y constante 4
Reversibilidad (Rv)
Reconstrucción por medios naturales
Corto plazo 1
Medio plazo 2
Largo plazo 3
Irreversible 4
Sinergia (Si)
Potenciación de la manifestación
Sin sinergismo o simple 1
Sinergismo moderado 2
Muy sinérgico 4
Acumulación (AC)
Incremento progresivo
Simple 1
Acumulativo 4
Efecto (EF)
Relación causa-efecto
Indirecto o secundario 1
Directo o primario 4
Periodicidad (PR) Irregular 1
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Atributo Valoración
Regularidad de la manifestación Periódico 2
Continuo 4
Permanente 8
Recuperabilidad (MC)
Reconstrucción por medios humanos
Recuperable de manera inmediata 1
Recuperable a corto plazo 2
Recuperable a medio plazo 3
Mitigable 4
Irrecuperable 8
Fuente: Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental – Vicente Conesa Fernández 4 Edición 2010.
Pág. 255
5.5.2. Importancia del impacto (IM)
Se define como un valor que mide la importancia del impacto ambiental de una acción sobre
un factor ambiental. Es el resultado de la formulación que integra todos los atributos propios
de los impactos ambientales.
La fórmula para determinar el índice de importancia es:
IM = + (3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC) Fuente: Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental – Vicente Conesa Fernández, 4 Edición 2010.
La importancia del impacto calculado con la anterior ecuación puede tomar valores entre 13
y 100.
Los impactos con números de importancia inferiores a 25 son irrelevantes. Los impactos
moderados presentan una importancia entre 25 y 50. Los impactos se consideran severos
cuando la importancia se encuentre entre 50 y 75 y críticos cuando esta rebase los 75
puntos.
En el siguiente cuadro se muestra los niveles de importancia de los impactos
Cuadro 5.5.2-1 Niveles de importancia de los impactos
Medida del impacto Tipo Impacto Rango Simbología
Leve o bajo
Positivo (+) /
Negativo (-)
IM<25
Moderado 25 ≤ IM < 50
Severo (Alto) 50 ≤ IM < 75
Critico (Muy alto) IM ≥ 75
Fuente: Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental – Vicente Conesa Fernández, 4 Edición 2010.
5.5.3. Matrices de evaluación de impactos
En el siguiente cuadro se presenta la matriz de evaluación realizada para la etapa de
abandono del proyecto.
El extenso de los valores de los atributos, que dan como resultado la evaluación de los
posibles impactos ambientales se presenta en el anexo 5.
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Cuadro 5.5.3-1 Matriz de evaluación de impactos en la etapa de abandono
Actividades del proyecto
ETAPA DE ABANDONO Evaluación Ambiental
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Impactos ambientales
Fís
ico
Atm
osfe
ra Alteración de la
calidad de aire -21.00 -21.00 -24.00 -21.00 -21.00 -21.60 Leve
Alteración del nivel de ruido
base -21.00 -21.00 -24.00 -20.00 -20.00 -21.20 Leve
Suelo
Cambio en la estructura del
suelo -23.00 +24.00 +0.50 Leve
Alteración de la calidad del suelo
-22.00 -22.00 -22.00 Leve
Pais
aje
Recuperación del paisaje local
+28.00 +21.00 +24.50 Leve
Bio
lóg
ico
Fa
una
Alteración de hábitat y
ahuyentamiento temporal de
fauna
-21.00 -21.00 -21.00 -21.00 -18.00 +21.00 -13.50 Leve
So
cio
eco
nó
mic
o
Econom
ía
Incremento en la oportunidad de
empleo +22.00 +22.00 Leve
Dinamización de actividades económicas
locales
+21.00 +21.00 Leve
Socia
l
Conflictos sociales
-21.00 -21.00 Leve
Salu
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segurid
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Afectaciones a la salud y
seguridad -22.00 -22.00 -22.00 -24.00 -22.00 -22.40 Leve
Fuente: Elaboración propia. CESEL S.A.
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5.6 Descripción de los posibles impactos ambientales
Esta sección describe la identificación de posibles impactos ambientales, que se
ocasionarían en la ejecución de las actividades del proyecto para la etapa de abandono.
5.6.1. Medio físico
A. Componente ambiental atmosfera
Utilizando la metodología descrita en el presente informe, determinamos el impacto a los
factores ambientales relacionados con el componente ambiental aire. El resultado se
presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro 5.6.1-1
Evaluación de impactos al componente ambiental atmosfera
Impacto ambiental Calificación del
impacto Jerarquización del impacto
Alteración de la calidad del aire -21.60 Leve
Alteración del nivel de ruido base -21.20 Leve
De la evaluación realizada, se estima que la etapa de abandono tendrá un impacto directo
en la calidad de aire por la realización de diferentes actividades, tales como desmontaje de
conductores, estructura, retiro de cimentaciones, así como la eliminación de escombros y
materiales para lograr la limpieza y restauración del lugar.
Las actividades de abandono de las estructuras implicaría el traslado de personal, el cual se
realizará a través del empleo de vehículos de transporte designados por la empresa
contratista, de igual forma se considera el traslado de equipos para el retiro del cableado y
cimentaciones. La operación de estas unidades vehiculares propiciarían un ligero
incremento en las concentraciones de material particulado en el entorno; sin embargo, esta
etapa es temporal y las actividades se desarrollarán en zonas puntuales y aisladas, con
buena circulación de aire, por lo cual se estima que la generación de material particulado y
emisiones gaseosas no alcanzará niveles de concentración de gran magnitud que
modifiquen la calidad de aire en la zona del proyecto.
Por otro lado, la remoción de la infraestructura propiciaría un ligero incremento en los
niveles de ruido condicionado por la magnitud y tiempo de las actividades a realizar, estos
se restringirían a las áreas inmediatas donde se desarrollen las actividades de
desmantelamiento y retiro de las estructuras, por lo que se trata de un impacto puntual y de
corta duración.
B. Componente ambiental suelo
Utilizando la metodología descrita en el presente informe, determinamos el impacto a los
factores ambientales relacionados con el componente ambiental suelo. El resultado se
presenta en el siguiente cuadro.
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Cuadro 5.6.1-2
Evaluación de impactos al componente ambiental suelo
Impacto ambiental Calificación del impacto Jerarquización del impacto
Cambio en la estructura del suelo +0.50 Leve
Alteración de la calidad del suelo -22.00 Leve
En la etapa de abandono el componente suelo será afectado de manera puntual y temporal,
debido a que se realizará al retiro de las cimentaciones de las estructuras; asimismo, esta
será de duración corta, ya que luego se reconformará el terreno, para dejarlo en condiciones
adecuadas según el uso del terreno en la zona adyacente, lo cual incluye la
descompactación del suelo, para proceder posteriormente con la restauración del lugar.
Las actividades de abandono generan residuos sólidos, los cuales sin una adecuada
disposición y almacenamiento temporal podrían comprometer la calidad del suelo local; el
impacto es jerarquizado como leve, por la aplicación de las medidas de manejo ambiental
incluidas en el programa de manejo de residuos (Ver capítulo 6 del presente estudio).
C. Componente ambiental agua
No se prevé afectación a la calidad de agua superficial, ya que en el tramo comprendido
entre la estructura T125 hasta la estructura T128, no hay cruce con algún cuerpo de agua.
D. Componente ambiental paisaje
Utilizando la metodología descrita en el presente informe, determinamos el impacto a los
factores ambientales relacionados con el componente ambiental paisaje. El resultado se
presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro 5.6.1-3
Evaluación de impactos al componente ambiental paisaje
Impacto ambiental Calificación del impacto Jerarquización del impacto
Recuperación del paisaje local +24.50 Leve
Los impactos de la etapa de abandono del proyecto sobre el paisaje son calificados como
positivos y de jerarquía leve, calificación que obedece a la evaluación realizada teniendo en
cuenta el efecto visual de los trabajos de esta etapa del proyecto, ya que serán retirados
componentes que no pertenecen al entorno como estructuras y conductores, permitiendo la
visibilidad del paisaje y restaurando su calidad, con el fin de devolverles su aspecto original,
anterior al proyecto.
A fin de asegurar la restauración de la zona, se realizará una verificación final a cargo de
personal de CONSORCIO TRANSMANTARO S.A., la cual permitirá comprobar que las
medidas de limpieza y restauración ejecutadas por la contratista, hayan tenido éxito o por lo
contrario identificar aquellas áreas que requieren actividades adicionales de restauración.
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Fotografía 5.6.1-1 Vista de la ubicación de la torre T125, perteneciente a la línea de transmisión existente en
500 kV Chilca-Carabayllo
Fuente: Trabajo de campo. Marzo 2016.
Fotografía 5.6.1-2 Vista de la ubicación de la torre T126, perteneciente a la línea de transmisión existente en
500 kV Chilca-Carabayllo
Fuente: Trabajo de campo. Marzo 2016.
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Fotografía 5.6.1-3 Vista de la ubicación de la torre T127, perteneciente a la línea de transmisión existente en
500 kV Chilca-Carabayllo
Fuente: Trabajo de campo. Marzo 2016.
Fotografía 5.6.1-4 Vista de la ubicación de la torre T128, perteneciente a la línea de transmisión existente en
500 kV Chilca-Carabayllo
Fuente: Trabajo de campo. Marzo 2016.
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5.6.2. Medio biológico
A. Componente ambiental fauna
Utilizando la metodología descrita en el presente informe, determinamos el impacto a los
factores ambientales relacionados con el componente ambiental fauna. El resultado se
presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro 5.6.2-1
Evaluación de impactos al componente ambiental fauna
Impacto ambiental Calificación del
impacto
Jerarquización del
impacto
Alteración de hábitat y ahuyentamiento temporal de
fauna -13.50 Leve
Las actividades de abandono, propiciarían el ahuyentamiento temporal de individuos de
fauna silvestre, como consecuencia de los niveles de ruido generados y la presencia de
personal y maquinaria a emplear.
La jerarquización del impacto a la fauna se considera leve, ello debido al corto tiempo que
demandarán las actividades; lo cual conlleva a que una vez concluido el abandono y se
haya retirado el personal de la zona, la fauna pueda retornar a estas áreas.
5.6.3. Medio socioeconómico
A. Economía
Utilizando la metodología descrita en el presente informe, determinamos el impacto a los
factores ambientales relacionados con el componente ambiental económico. El resultado se
presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro 5.6.3-1
Evaluación de impactos al componente ambiental económico
Impacto ambiental Calificación del
impacto
Jerarquización del
impacto
Incremento en la oportunidad de empleo +22.00 Leve
Dinamización de actividades económicas
locales +21.00 Leve
Incremento en la oportunidad de empleo y dinamización de actividades económicas
El incremento en la oportunidad de empleo es un impacto positivo y de jerarquía leve,
teniendo en cuenta el bajo número de personal que se requerirá para las actividades de
abandono y por el poco tiempo que demandara (10 días).
Por otro lado la variación en la dinámica de la economía local es jerarquizada como leve, ya
que se manifestara en los servicios (alimentación, hospedaje, entre otros), a través del poco
personal (18 personas) que participe en las actividades de abandono.
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B. Social
Utilizando la metodología descrita en el presente informe, determinamos el impacto a los
factores ambientales relacionados con el componente social. El resultado se presenta en el
siguiente cuadro:
Cuadro 5.6.3-2
Evaluación de impactos al componente social
Impacto ambiental Calificación del impacto Jerarquización
del impacto
Conflictos sociales -21.00 Leve
La difusión de las actividades del proyecto propiciaría que parte de la población desarrolle
expectativas para alcanzar algún puesto de trabajo, dichas expectativas si no son
manejadas adecuadamente por el Titular del Proyecto pueden llevar a que se genere
conflictos sociales. Dicha situación podría verse potenciada por el desconocimiento de las
características del tipo de mano de obra requerida y de la oferta laboral con que se cuente.
La evaluación de este impacto muestra que es negativo y de jerarquía leve, dado que el
Titular priorizará la contratación de mano de obra local, de acuerdo a los requerimientos del
proyecto y a los procesos de contratación, cumpliendo las exigencias legales actualmente
vigentes. Asimismo aplicara mecanismos para la contratación de mano de obra local (Ver
Ítem 6.4.1 C6 del Plan de Manejo Ambiental).
C. Salud y seguridad
Cuadro 5.6.3-3
Evaluación de impactos al componente salud
Impacto ambiental Calificación del
impacto Jerarquización del impacto
Afectaciones a la salud y seguridad -22.40 Leve
Uno de los parámetros sociales que podría verse afectado durante la etapa de abandono es
el de salud y seguridad, principalmente del personal que participará en las diversas
actividades de abandono, debido a la posibilidad de que ocurra algún tipo de accidente u
otro imprevisto que afecte a las personas relacionadas con el proyecto. Este impacto ha
sido jerarquizado como leve, por la aplicación del programa de seguridad y salud incluido en
el capítulo 6, cuya aplicación reduce la posibilidad de ocurrencia de accidentes.
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6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.1. Generalidades
El presente capítulo, contiene programas generales para el manejo de los componentes
físico, biótico y socioeconómico, los cuales corresponden a la respuesta de impactos
ambientales identificados y valorados en cuanto a las actividades de abandono del proyecto
eléctrico.
CONSORCIO TRANSMANTARO S.A. (en adelante CTM) implementará las medidas de
prevención, mitigación o corrección de los impactos ambientales negativos potenciales y las
medidas para maximizar los impactos positivos, con la finalidad de que las actividades a
desarrollar se ejecuten de manera sostenible y responsable mediante el cumplimiento de la
normativa ambiental vigente.
6.2. Objetivos
Establecer medidas de protección, prevención y corrección de los efectos que pudieran
perjudicar el entorno, como resultado de las actividades de abandono del proyecto.
Establecer medidas, acciones de prevención y mitigación sobre los efectos negativos
en los componentes ambientales, así como sobre la integridad y estabilidad de la obra
a ser desmantelada.
6.3. Responsabilidad
Existen dos niveles de responsabilidad en la implementación y ejecución de las medidas de
manejo ambiental planteadas, estos son:
6.3.1. De implementación y ejecución
El responsable de la implementación y ejecución de las presentes medidas de manejo
ambiental es CTM, el mismo que exigirá a los contratistas el cumplimiento estricto de las
medidas adoptadas en este documento.
Se presenta a continuación el flujograma de las áreas responsables de la ejecución del plan
de abandono:
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Grafico 6.3.1-1 Organigrama de áreas responsables
HSQEAsistenteAnalista
L.T
Gestor del Proyecto
ISA PERÚ
Jurídica
ISA PERÚ
Soporte SAS
ISA PERÚ
Coordinador de Abandono
de la L.T
PDI
Supervisor
Especialista Social
Especialista Predial
Especialista Ambiental
Fuente: CONSORCIO TRANSMANTARO S.A.
6.3.2. De supervisión y cumplimiento
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es la principal entidad
responsable de velar por el cumplimiento de las medidas establecidas en este documento.
6.4. Contenido del Plan de Manejo Ambiental (PMA)
El PMA ha sido preparado bajo un esquema que permita implementar las medidas por
actividades del proyecto, durante la etapa de abandono que a su vez permitirá mitigar los
impactos asociados a dichas actividades.
El Plan de Manejo Ambiental comprende los siguientes programas:
Programa de prevención, corrección y/o mitigación ambiental.
Programa de manejo de residuos.
Programa de seguridad y salud ocupacional.
Programa de educación ambiental
Programa de señalización ambiental y seguridad
Programa de restauración y evaluación ex–post
6.4.1. Programa de prevención, corrección y/o mitigación ambiental
Este programa tiene por finalidad la protección del entorno que podría ser afectado por las
actividades de abandono de la “Línea de Transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo, en el
tramo entre la estructura T125 hasta la estructura T128.
Para ello, se proponen medidas adecuadas que ayuden a prevenir los impactos negativos o
mitigarlos hasta niveles ambientalmente aceptables. Se tiene como premisa que la
conservación de los recursos naturales y el desarrollo armónico entre las actividades
económico-sociales y el ambiente, conlleven al éxito de todo el proyecto.
A. Objetivo
Proporcionar medidas factibles a ser implementadas con el fin de prevenir y/o mitigar los
potenciales impactos ambientales que puedan presentarse a consecuencia de las
actividades previstas durante el abandono del proyecto. Las medidas establecidas en cada
programa serán implementadas por CTM, directa o a través de la(s) Empresa(s)
Contratista(s) que participen en la implementación del proyecto.
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B. Procedimientos generales
Se proponen las medidas específicas para evitar generar posibles daños y/o conflictos
innecesarios derivados de la aplicación de sistemas o de procedimientos inadecuados
durante el desarrollo de las actividades de abandono del proyecto.
Se establecen las siguientes medidas:
La contratación del personal para el abandono proyecto se realizará de acuerdo con la
política de contratación de CTM, el mismo que considera el cumplimiento de las
normas laborales del país.
El personal involucrado en el Proyecto, tendrá conocimiento del PMA que sea aplicable
a la labor que ejecuta, así como de su cumplimiento obligatorio.
CTM contará con un supervisor ambiental y de seguridad durante la ejecución del
proyecto.
La ejecución del abandono del tramo de la línea de transmisión por parte de las
empresas contratistas y subcontratistas será coordinada con CTM.
Durante la ejecución del proyecto el personal cumplirá con el Código de Conducta de
CTM (Ver anexo 6). Su incumplimiento generará que se aplique las sanciones
establecidas.
El personal contratado conocerá y cumplirá las directivas y requerimientos sobre salud,
seguridad y programas ambientales para actividades del Subsector electricidad. Así
mismo cumplirá con los procedimientos que en materia de salud, seguridad y medio
ambiente y de relaciones comunitarias que establezca CTM.
Los equipos, maquinarias, materiales a utilizar cumplirán con las especificaciones
técnicas de control del fabricante que incluye pruebas e inspecciones. Estos contarán
con certificados de conformidad o registros de mantenimiento, de acuerdo al Sistema
de Gestión de CTM.
C. Medidas y controles a implementar
C.1 Para la alteración de la calidad del aire
Se realizara el humedecimiento de las vías de acceso circundantes al proyecto y que
sean utilizadas por los vehículos y maquinarias, específicamente durante su ingreso y
salida, por lo puntual de las actividades a desarrollar y el corto tiempo que demanda su
ejecución.
El riego se realizará con agua no potable, a través de una empresa autorizada, de tal
manera que en los accesos a utilizar se mantenga el grado de humedad necesario para
evitar, en lo posible, el levantamiento de partículas.
Los motores de los equipos de construcción serán inspeccionados regularmente y se
les hará mantenimiento de forma que se minimicen las emisiones de gases y humos.
Se verificará el record de registro de mantenimiento.
Los vehículos serán inspeccionados a fin de minimizar la generación y dispersión de
gases de combustión. Se verificará el record de revisión técnica.
Se realizará el mantenimiento preventivo de los equipos y maquinarias utilizadas para
la construcción de acuerdo a las recomendaciones del fabricante. El apropiado
funcionamiento dentro de los parámetros de diseño reduce la cantidad de
contaminantes emanados durante la operación del equipo.
Se establecerá un programa de monitoreo que permita realizar la evaluación de los
parámetros aplicables al proyecto y establecidos en el D.S. Nº 074-2001-PCM y D.S N°
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003-2008 MINAM (ECA aire), en los diferentes puntos de monitoreo propuestos en el
área de influencia del proyecto y su evolución a lo largo de la ejecución de la fase de
abandono. Ver anexo 10 Mapa CSL-153100-2-MO-01 Mapa de programa de monitoreo
ambiental.
C.2 Para la alteración de los niveles sonoros
Los efectos de ruido no alcanzarán las áreas pobladas debido a que éstas se
encuentran alejadas del área donde se ubican las torres a ser desmanteladas.
Se prohibirá el uso de sirenas u otro tipo de fuentes de ruido innecesarias en los
vehículos para evitar el incremento de los niveles de ruido.
Queda prohibido la instalación y uso, en cualquier vehículo destinado a la circulación
en vías públicas, de dispositivos o accesorios diseñados para producir ruido, como
válvulas, resonadores y pitos adaptados a los sistemas de frenos de aire.
Se realizará el mantenimiento preventivo y periódico a las maquinarias y equipos
utilizados en esta etapa.
Se establecerá un programa de monitoreo que permita realizar la evaluación del nivel
de ruido conforme a lo establecido en el D.S. Nº 085-2003-PCM (ECA Ruido) en los
diferentes puntos de monitoreo propuestos en el área de influencia del proyecto y su
evolución a lo largo de la ejecución de la fase de abandono. Ver anexo 10 Mapa CSL-
153100-2-MO-01 Mapa de programa de monitoreo ambiental.
En las áreas de generación de ruido, los trabajadores utilizarán de forma obligatoria los
equipos de protección personal de acuerdo a la actividad a realizar.
C.3 Cambio en la estructura del suelo
Previo a la ejecución de la obra, se delimitará el área de trabajo, considerando el área
mínima necesaria, de manera que se limite al máximo la intervención del terreno.
Se limitará estrictamente los trabajos de excavación y demolición al área donde se
realizara el desmontaje de las estructuras.
El personal y los equipos a utilizarse en el abandono de la línea de transmisión, se
movilizarán por los accesos establecidos y señalizados, utilizados durante la etapa de
operación y mantenimiento.
C.4 Para la alteración de la calidad del suelo
Se exigirá que los trabajadores cumplan con el Programa de manejo de residuos
sólidos. Para lo cual se realizarán charlas informativas al personal de obra, en relación
al adecuado manejo de los residuos sólidos.
Los equipos y maquinarias utilizados estarán adecuadamente implementados y estarán
en perfecto estado de funcionamiento a fin de evitar derrames accidentales de
combustible.
La recarga de combustible y/o lubricantes para los vehículos de transporte del personal
será realizado en los servicentros o talleres de mantenimiento autorizados localizados
cerca de la zona del proyecto. Para el abastecimiento de combustible de las
maquinarias y equipos en el área del proyecto, se realizará teniendo los equipos
necesarios para evitar y/o minimizar los derrames que pudieran originarse. Asimismo,
el personal será capacitado para el desarrollo de estas actividades de abastecimiento
de combustibles, en el adecuado manejo y utilización de implementos de contención.
Los residuos peligrosos y escombros generados por las actividades de abandono serán
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retirados por una Empresa Prestadora de Servicio – Residuos Sólidos autorizado por
DIGESA, EPS- RS y dispuestos en lugares autorizados por la Autoridad Competente,
y/o conforme a lo estipulado en el Reglamento Residuos de Construcción y Demolición
(D.S. N° 003-2013-VIVIENDA).
Los residuos industriales peligrosos (trapos con grasas, combustibles, envases de
hidrocarburos, etc.) serán dispuestos por personal y empresas especializadas
(Empresa Prestadora de Servicio – Residuos Sólidos autorizado por DIGESA, “EPS-
RS”) en rellenos de seguridad, se llevará un registro de Manifiesto de Manejo de
Residuos Sólidos Peligrosos.
Los desechos sólidos y líquidos generados en los baños portátiles serán manejados
por una Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento debidamente registrada
ante DIGESA, que se encargará del mantenimiento, traslado y operación de los
mismos; de acuerdo a sus compromisos adquiridos con las autoridades de salud y la
normatividad vigente. Se solicitará el respectivo certificado de disposición final de estos
desechos.
En caso de derrames accidentales de materiales contaminantes como lubricantes o
combustibles, se procederá con el aislamiento del lugar, el empleo de material
absorbente y la remover del suelo hasta 10 cm por debajo del nivel alcanzado por la
contaminación. Esto será manejado por personal altamente capacitado y su traslado y
disposición final será realizado por una EPS-RS. Así mismo, se procederá a realizar un
Reporte de Emergencias Ambientales de acuerdo a la normativa R.C.D. Nº 018-2013
OEFA.
C.5 Alteración de hábitat y ahuyentamiento temporal de fauna
Se limitarán las actividades de abandono estrictamente al área de servidumbre,
evitando de este modo acrecentar los daños al hábitat de la fauna.
Se utilizará las vías de acceso existentes para minimizar impactos en la vida silvestre.
Se realizará el mantenimiento de maquinarias y vehículos para verificar su correcto
funcionamiento, de tal manera que permita minimizar la generación de ruidos o gases
de combustión y se les restringirá el uso innecesario de sirenas u otras fuentes de
generación de ruidos.
Está prohibido dejar elementos externos a los propios de los ecosistemas del
emplazamiento, como restos de comida de cualquier tipo (alimentos, golosinas,
semillas, cáscaras, etc.) en las áreas de trabajo.
Al finalizar las actividades de abandono se realizará el retiro de todas las estructuras y
la restauración correspondiente para generar condiciones para que la fauna retome el
uso de las áreas que estuvieron ocupadas por las actividades del proyecto.
El personal que observe animales en peligro o riesgo comunicará al supervisor
ambiental para su evaluación y/o posible rescate.
C.6 Incremento en la oportunidad de empleo, dinamización de actividades económicas
locales y conflictos sociales
Basándose en el Plan de Relaciones Comunitarias del EIA aprobado, y teniendo en cuenta
la duración de las actividades (10 días), así como la ubicación del tramo a línea desmontar
(no existiendo localidades cercanas), se presenta los siguientes programas:
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Programa de información y comunicación
Responsable CONSORCIO TRANSMANTARO S.A.
Coordinación Equipo de Relaciones Comunitarias de CTM
Impacto a controlar - Conflictos sociales
Objetivos
- Informar a los colaboradores acerca del desarrollo de las actividades de abandono - Informar a los propietarios de los predios sirvientes de la extinción de la servidumbre.
Estrategias
- Se realizarán actividades de capacitación sobre el Código de Conducta de CTM a todos los
trabajadores (personal de contrata y sub contrata) y colaboradores que participen en la etapa de abandono.
- Se brindará información relevante al Plan de Abandono y se recogerán las opiniones, sugerencias e inquietudes de las autoridades, líderes locales, población y organizaciones sociales.
- CTM comunicará formalmente a cada uno de los propietarios de los predios sirvientes la
extinción de la servidumbre.
Contratación temporal de mano de obra local
Responsable CONSORCIO TRANSMANTARO S.A.
Coordinación Equipo de Relaciones Comunitarias de CTM
Impacto a controlar
- Conflictos sociales - Incremento en la oportunidad de empleo y dinamización de actividades económicas
Objetivo
- El objetivo general del presente programa es beneficiar a las familias del área de influencia del proyecto, maximizando la contratación de mano de obra local según los requerimientos y/o necesidades de la empresa y sus contratistas en la etapa de abandono.
Estrategias
- Tanto CTM como la empresas contratistas y subcontratistas, darán un trato igualitario y de
respeto mutuo para todos los trabajadores contratados, tanto locales como foráneos. - Evitar y desmotivar cualquier comportamiento que incentive la discriminación del personal local.
Medidas de manejo
- Contratación de mano de obra local en el área de influencia del proyecto, de acuerdo al perfil
necesario para cada puesto, vía la canalización de los puestos disponibles a través de las autoridades locales en el área de influencia.
- Minimizar las expectativas locales en relación a empleos, informando adecuadamente de las reales necesidades de demanda de mano de obra y la temporalidad de la misma. Para ello CTM a través de sus empresas contratistas, comunicará claramente las oportunidades limitadas de trabajo a fin de manejar adecuadamente las expectativas referentes a este asunto. Esto incluirá una clara explicación sobre las posiciones de trabajo disponibles y la duración de este trabajo.
- Se dará preferencia a los miembros de las poblaciones más cercanas al proyecto, siempre y cuando califiquen técnicamente, y sean canalizadas por las autoridades competentes.
- Para la selección de personal local, previamente se solicitará a las autoridades locales (Junta Vecinal de la Urbanización el Portillo) que realice las inscripciones de los candidatos y reúna sus hojas de vida o antecedentes laborales y de formación profesional. Entre estos candidatos CTM promoverá que las empresas contratistas seleccionen personal siempre que reúnan los requisitos técnicos previstos y superen las pruebas de selección.
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- CTM comunicará las condiciones y restricciones laborales que aplicará para la contratación de trabajadores locales. Se explicará cuántos trabajadores se contratará, por cuánto tiempo, el tipo de experiencia requerida y las condiciones laborales. Se difundirán dichas condiciones y restricciones por los medios de comunicación más utilizados en cada localidad.
- Este programa será completado e implementado antes del inicio de selección de mano de obra para la fase de abandono del proyecto.
Indemnización por daños accidentales
Responsable CONSORCIO TRANSMANTARO S.A.
Coordinación Equipo de Relaciones Comunitarias de CTM
Impacto a controlar - Conflictos sociales.
Objetivos
- Atender e indemnizar de manera oportuna, y efectiva ante daños y eventos accidentales a terceros, derivados directamente de las actividades del proyecto durante la etapa de abandono.
Estrategias
- En caso ocurra un daño o evento accidental, el responsable del frente de obra comunicará
inmediatamente el suceso al supervisor ambiental y/o al jefe inmediatamente superior, para su atención oportuna.
- El responsable elaborará un reporte del daño ocasionado, y lo remitirá a la supervisión (titular del Proyecto).
- De manera conjunta, la supervisión (titular del Proyecto), el contratista y el afectado (propietario) verificarán los daños en campo.
- Se realizará una investigación para identificar las causas del evento, afín de verificar la responsabilidad.
- Se cuantificará y valorizará de manera consensuada los daños ocasionados.
- Se establecerá un cronograma para el cumplimiento de obligaciones.
- Si aplica, se procederá al pago.
- Se suscribirá un acta de conformidad entre el titular y el afectado.
- Este procedimiento no exime al titular de otras responsabilidades en caso de fatalidad o daños a la integridad personal (en caso de accidentes que afecten a terceros).
C.7 Afectaciones a la salud y seguridad del personal y la población
C.7.1 Seguridad y salud del personal local
Respecto a la protección de personas ajenas al proyecto en las obras, se cumplirá los
lineamientos de comunicación, señalización y difusión de las actividades de abandono
del tramo de la línea de transmisión.
Previa a la ejecución de las obras de abandono, se delimitará las áreas de trabajo y se
contará con las señalizaciones adecuadas. El contratista dispondrá de un control
perimetral en las áreas circundantes a las actividades, el cual podrá ser mallas de
seguridad, cintas de seguridad u otras medidas similares.
Prohibir estrictamente el acceso de personal no autorizado a las áreas donde se
realicen las actividades de abandono.
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C.7.2 Protección de la seguridad y salud del personal de obra
CTM cumplirá con todas las disposiciones sobre Seguridad y Salud Ocupacional
establecidas en la normativa vigente aplicable al proyecto.
Todos los trabajadores asignados a la labor de campo serán sometidos a un examen
médico pre ocupacional al inicio de las obras, verificando la aptitud para realizar las
actividades correspondientes.
Todo el personal de CTM estará dotado de elementos para la protección personal y
colectiva durante el trabajo, de acuerdo con los riesgos a que estén sometidos
(uniforme, casco, guantes, zapatos de seguridad, gafas, protección auditiva, etc.).
Se realizará la inducción en temas de seguridad, salud en el trabajo y medio ambiente
a todo el personal de la obra el cual tendrá conocimiento sobre los riesgos asociados a
sus actividades.
En caso de registrarse accidentes de trabajo, se tendrá a disposición en cada frente de
trabajo los equipos de seguridad, equipo de primeros auxilios y botiquín para el
tratamiento de los trabajadores. Luego de haber estabilizado a la persona afectada, se
procederá a trasladarlo a una clínica u hospital cercano, para lo cual se tendrá
disponible una movilidad (camioneta o ambulancia).
Se realizará el Análisis de Trabajo Seguro antes del inicio de cada actividad en el
proyecto, en conjunto con los trabajadores a realizar la actividad.
Todos los trabajadores asignados a la labor de campo recibirán todos los días charlas
de 5 minutos, asimismo será obligatorio contar con el ATS y, en caso sea necesario,
permiso de trabajo de alto riesgo (PTAR) antes de iniciar cualquier actividad.
Se establecerá un del Programa de seguridad y salud, el cual será de obligatorio
cumplimiento.
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6.4.2. Programa de manejo de residuos
A. Introducción
En concordancia con el artículo 31° de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos,
el manejo de residuos sólidos es parte de la Evaluación de Impacto Ambiental. Este
programa contiene los procedimientos marco que cumplirán el personal del titular y los
contratistas, para el manejo, almacenamiento, transporte y disposición final de los residuos
generados durante el abandono del proyecto.
El programa se basa en los conceptos de reducir la generación de residuos y maximizar las
oportunidades de reúso y reciclaje de los mismos. Este programa se ha diseñado
considerando los tipos de residuos, las características del área, posibilidades de tratamiento
y disposición final en lugares autorizados.
El programa de manejo de residuos ha sido dividido en 2 componentes que requieren la
aplicación de los procedimientos correspondientes de manejo y disposición de residuos, los
cuales son:
Manejo de residuos sólidos (domésticos, industriales no peligrosos y peligrosos)
Manejo de efluentes líquidos.
B. Residuos sólidos
a. Objetivos
El objetivo general es definir los procedimientos y planificar las actividades relacionadas con
el manejo adecuado de los residuos, desde su generación hasta su disposición final, a fin de
minimizar los riesgos al ambiente, la salud de los trabajadores y de las poblaciones
involucradas.
Los objetivos específicos son:
Reducción de la generación de residuos a través de iniciativas como la implementación
de buenas prácticas operacionales.
Promover el reúso y reciclaje en las operaciones.
Disponer en forma segura los residuos que no puedan ser reciclados, de tal manera de
no causar daños a la salud y al ambiente
Monitorear adecuadamente el programa de manejo de residuos sólidos para asegurar
su cumplimiento.
b. Marco legal
Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos.
D.S. N° 057-2004 PCM - Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos.
Decreto Legislativo Nº 1065 Modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos.
D.S. N° 021-2008 – MTC - Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales
y Residuos Peligrosos.
D.S. N° 003-2013-VIVIENDA – Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos de la
Construcción y Demolición.
Normas Técnicas Peruanas que corresponden a INDECOPI (NTP 900.050-2008, NTP
900.051-2008 y NTP 900.052-2008).
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c. Registro de residuos a generarse
La identificación y clasificación de los residuos a generarse en el proyecto se efectuará en
consideración del artículo 27° del Decreto Supremo N° 057-2004-PCM Reglamento de la
Ley General de Residuos Sólidos.
Durante el abandono del proyecto, es necesario identificar los residuos que se generan y
analizar las alternativas de tratamiento y disposición final. Es importante destacar que el
inventario de los tipos y cantidades de residuos se actualizará periódicamente y definirá con
antelación los requerimientos de tratamiento y disposición final de los mismos.
Cuadro 6.4.2-1 Inventario de residuos
Etapa Descripción Tipo Cantidad
estimada
Abandono
Plásticos No peligroso 20 kg
Guantes de cuero No peligroso 10 kg
Piezas de metal y cerámica No peligroso 30 kg
Cables y alambres No peligroso 20 kg
Ménsulas de fierro No peligroso 2.7 Tn
Residuos con concreto No peligroso 12 m3
Trapos impregnados con combustibles y/o aceites Peligroso 5 kg
Fuente: Capitulo 3 Descripción de las obras a realizar.
Los residuos domésticos e industriales no peligrosos serán transportados para su
disposición final en un relleno sanitario autorizado.
Los residuos industriales no peligrosos, tales como plásticos, vidrios y metales, maderas,
fierros (que no contenga sustancias tóxicas) serán recolectados en envases rotulados, a fin
que sean reutilizados o reciclados; y podrían ser comercializados por una EC-RS
autorizada, en este caso, se tendrá en cuenta los procedimientos establecidos en la
legislación vigente.
Los residuos peligrosos serán trasladados desde el almacén central por la Empresa
Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) autorizada por DIGESA para su
disposición final en un relleno de seguridad.
d. Estrategia de manejo de residuos sólidos
Las acciones propuestas son concordantes con el artículo 10º del Decreto Supremo N° 057-
2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, que establece que todo
generador está obligado a acondicionar y almacenar en forma segura, sanitaria y
ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega a la municipalidad de la zona
del proyecto, para continuar con su manejo hasta su destino final.
La aplicación de estrategias para un manejo adecuado de los residuos que se generarán en
las actividades a efectuar, se realizará en concordancia con buenas prácticas ambientales
tal como se detalla en el siguiente cuadro:
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Cuadro 6.4.2-2 Estrategia y buenas prácticas de manejo de RR.SS
Estrategia Descripción
Compra de productos con mínimo de envolturas.
Utilizar productos de mayor durabilidad y que puedan repararse (Ej.
Herramientas de trabajo y artefactos durables).
Sustituir los productos desechables de uso único por productos
reutilizables (Ejemplo: botellas vs. Latas)
Incrementar el contenido de materiales reciclados de los productos (por
ejemplo, buscar artículos que sean fácilmente aceptados por los centros
locales de reciclaje, botellas, cartones, etc.).
Reducción del volumen de residuos en el punto de generación, es decir
utilizar insumos que sean envasados en recipientes de mayor capacidad
para no generar mayor volumen de residuos con envases pequeños.
Reducir
El material inerte, proveniente de las labores de abandono se reutilizará
para el relleno de áreas desniveladas
El contratista también investigará las oportunidades de reutilización local
de productos (Ejemplo: los residuos de maderas, residuos de
demolición, etc.) en lugar de eliminarlos.
Reusar
Disminución de la cantidad de residuos que se tiene que disponer en los
rellenos sanitarios, principalmente. Entre los residuos que pueden ser
reciclados están: el vidrio, plásticos, residuos metálicos, los cuales
podrían ser vendidos a potenciales compradores identificados y que
cuenten con los registros y permisos vigentes.
El reciclaje de materiales será realizado cuando sea posible; para tal
caso, el contratista se contactará con instituciones que realicen
actividades de reciclaje y/o que utilicen estos residuos como parte de su
materia prima.
Reciclar
Fuente: Elaboración propia. CESEL S.A.
e. Procedimiento para el manejo de residuos sólidos
Los procedimientos establecidos para la segregación, almacenamiento intermedio,
transporte y disposición de residuos, son de cumplimiento obligatorio para todo el personal
incluido los contratistas. Estos últimos asumen la responsabilidad del manejo y disposición
adecuada de todos los residuos generados por las actividades desarrolladas. Por otro lado,
el titular remitirá a la OEFA (MINAM) los certificados de disposición de los residuos cuando
ello se haya producido.
La empresa contratista tomará conocimiento y aplicará lo señalado en el Reglamento de la
Ley General de Residuos Sólidos (aprobado por D.S. Nº 057-2004-PCM), en cuanto al
almacenamiento, transporte y disposición final de los residuos generados. CTM supervisará
el cumplimiento de las disposiciones establecidas.
En general, la gestión de los residuos, como parte del cumplimiento de la legislación
aplicable, será de responsabilidad de CTM a través del contratista, quien supervisará la
gestión y adecuado manejo de los residuos generados.
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Generación de residuos
Se llevará un registro de los residuos generados, donde se consigne la descripción del tipo y
cantidad de residuos. Luego, se informará el lugar de disposición final. Las empresas
encargadas de la disposición final, la cual debe estar debidamente autorizado por Digesa,
entregarán los certificados de disposición final a CTM para su registro y control. En este
certificado de disposición final se registrarán los volúmenes dispuestos, así como el tipo de
residuo y tratamiento.
Almacenamiento intermedio
Los depósitos para residuos sólidos se ubicarán en las áreas de trabajo, para fomentar la
disposición apropiada y no dispersarlos sobre el suelo; estos depósitos estarán distribuidos
en todas estas áreas para recibir los residuos generados en la fuente, los cuales podrán ser
tachos y/o bolsas debidamente fijadas en los frentes de trabajo, evitando la dispersión de
residuos.
Almacenamiento central
Se segregará los residuos sólidos en un área ubicada dentro de las subestaciones de San
Juan y/o Zapallal (ambas de propiedad de CTM), de acuerdo a su naturaleza física, química
y biológica, para lo cual se colocarán recipientes o contenedores con tapa para evitar que
los residuos no sean expuestos a la intemperie (lluvias y sol), evitando la generación de
vectores infecciosos que atenten contra la salud del personal de obra y la población local.
Así mismo, serán rotulados de forma visible e identificable, utilizando de referencia lo que la
norma técnica peruana (NTP 900.058-2005: Gestión Ambiental. Gestión de RRSS)
establece, estableciendo el código de colores en el cuadro 6.4.2-2.
Los residuos proveniente de la demolición de las cimentaciones de la estructura serán
acondicionados en las áreas de trabajo temporalmente para ser luego transportados a un
lugar de disposición final según lo indicado en el Reglamento para la Gestión de Residuos
Sólidos de la Construcción y Demolición (D.S. N° 003-2013-VIVIENDA).
Los permisos serán gestionados previamente por la empresa contratista. Se considera que
los materiales de este tipo serán mínimos debido al tipo de actividades a realizar.
Los residuos peligrosos (trapos con grasa, etc.) serán retirados y dispuestos en envases
herméticos para su posterior traslado y su manejo adecuado por una EPS-RS autorizada
por DIGESA. Se cumplirá lo señalado en el Reglamento de la Ley General de Residuos
Sólidos.
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Cuadro 6.4.2-2 Código de colores de los dispositivos de almacenamiento de los
residuos
Tipo de Residuo Rótulo del
Recipiente (1)
Recipiente usado
(referencial) Ubicación
PELIGROSOS
Envases, trapos y paños impregnados
con químicos (aceite, solventes, pintura,
etc.), medicamentos vencidos, pilas.
Almacén central de residuos
METALES
Partes o piezas metálicas pequeñas
Almacén central de residuos
INORGÁNICOS
(Cartón, papel,
plásticos, vidrio, que no
presenten
contaminación)
Almacén central de residuos
ORGÁNICOS Y OTROS NO
RECICLABLES
(Restos de comida,
maleza, restos de
barrido, servilletas y
similares)
Almacén central de residuos
Fuente: Procedimiento de manejo de residuos de CTM. Ver anexo 7.
Se emplearán cilindros de metal o plástico con tapa, dependiendo de las características de
los residuos, rotulados de acuerdo al color, para su identificación.
Los residuos almacenados en cilindros serán inspeccionados periódicamente, en los cuales
se tendrá en cuenta lo siguiente:
Inspección del estado de los cilindros.
Inspección interna periódica del almacén.
El material almacenado debe ser compatible con el recipiente.
Recolección y transporte de residuos
La recolección de los residuos generados en las actividades del proyecto se realizará según
sea necesario. De acuerdo a la naturaleza de residuos generados, éste será tratado,
reutilizado, reciclado o dispuesto para su confinamiento y disposición final. El transporte de
(1)
Se emplearán cilindros de metal o plástico, dependiendo de las características de los residuos, los cuales estarán debidamente rotulados de acuerdo al color, para su identificación.
A.
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residuos al lugar de disposición final se realizará por una EPS-RS registrada ante DIGESA.
Se consideran las siguientes medidas:
Los residuos peligrosos, como trapos impregnados con grasas y aceites serán
confinados en recipientes rotulados y dispuestos adecuadamente en el medio de
transporte. Se evitará la mezcla de este tipo de residuo con otros de carácter
combustible o inflamable.
Se asegurará que los vehículos recolectores sean cerrados o cuenten con toldos
completos para cubrir los residuos generados hasta el lugar de su disposición final.
Durante el transporte, se utilizarán vías seguras y se evitará la pérdida o dispersión de
los residuos recolectados.
Disposición final
Los residuos domésticos e industriales no peligrosos serán transportados para su
disposición final en un relleno sanitario autorizado. En todos los casos se cumplirá
estrictamente lo que establece el Reglamento de Residuos Sólidos.
Los residuos industriales no peligrosos, tales como plásticos, vidrios y metales, maderas,
fierros (que no contenga sustancias tóxicas) serán recolectados en envases rotulados, a fin
que sean reutilizados o reciclados; y podrían ser comercializados por una EC autorizada, en
este caso, se tendrá en cuenta los procedimientos establecidos en la legislación vigente.
Los residuos peligrosos serán trasladados desde el almacén temporal del proyecto por la
Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) autorizada por DIGESA
para su disposición final en un relleno de seguridad.
C. Efluentes líquidos
Para el manejo de efluentes líquidos domésticos a generarse durante el abandono de las
obras, se ha previsto la instalación de un baño portátil en suficientes cantidades para los
trabajadores de este proyecto. La descripción de estos componentes se muestra a
continuación:
Implementación de baños portátiles
Para el abandono del tramo de la línea de transmisión se utilizarán baños portátiles para el
personal que participará en este proyecto. Estos baños químicos portátiles cumplen con las
más estrictas normas mundiales de calidad e higiene, y su funcionamiento es totalmente
autónomo.
Es de interés para el contratista contar con servicios higiénicos adecuados a las normas de
salubridad y medio ambiente, en cantidad y tamaño suficiente para satisfacer la demanda
de todo el personal, así como también proveer de una aceptable comodidad higiénica del
trabajador. Se considera una distribución de 1 baño portátil por cada 10 trabajadores.
Responsable de la ejecución
Con respecto a la disposición final de los efluentes provenientes del baño portátil en la etapa
de abandono será a través de una Empresa Prestadora de Servicio de Residuos Sólidos
(EPS-RS), debidamente registrada en DIGESA, con la cual el titular celebrará un contrato
de prestación de servicios. Se solicitará el respectivo certificado de disposición final de estos
desechos.
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6.4.3. Programa de seguridad y salud
A. Objetivo
El objetivo del presente programa es el de proteger, preservar y mantener la integridad de
los trabajadores contratados para el abandono de la “Línea de Transmisión 500 kV Chilca –
Carabayllo en el Tramo T125– T128”, mediante la identificación, reducción y control de los
riesgos, a efecto de minimizar la ocurrencia de accidentes, incidentes y enfermedades
ocupacionales.
El presente programa cumplirá con lo señalado en el Reglamento de Seguridad y Salud en
el trabajo con electricidad aprobado mediante R.M. Nº 111-2013-MEM/DM del Ministerio de
Energía y Minas y con la Ley N° 29783, su reglamento y las modificaciones respectivas.
B. Política de seguridad y salud en el trabajo
El titular definirá la política en materia de seguridad y salud en el trabajo, el cual será
difundido a los trabajadores.
Las responsabilidades dentro de la organización del contratista serán los siguientes:
El contratista suministrará los sistemas, instalaciones, equipos y materiales que se
necesiten para cumplir con los requerimientos de seguridad de la obra. Se dará
prioridad al suministro de barreras, enmallados, encintados y otros elementos de
protección física, así como de un número suficiente de conos, señales y letreros de
seguridad, utilizables para identificar y delimitar los riesgos en las áreas de labor.
El contratista dotará a todo su personal de obra, con la ropa de trabajo y el equipo de
protección personal de rigor, en la calidad y cantidades requeridas. Los trabajadores
quedan obligados a usar permanentemente en forma correcta la ropa de trabajo y los
equipos de protección personal que reciben. El mismo requerimiento y similares
condiciones se exigirán a todos los contratistas y trabajadores temporales que
participen en el proyecto.
El contratista mantendrá en obra, dotaciones adecuadas de equipos y herramientas de
trabajo en condiciones óptimas de uso.
El contratista es responsable del cuidado y protección de las instalaciones, equipos,
herramientas y materiales, propios y asignados, que utilice en la obra, así como del
buen mantenimiento y conservación de los mismos.
Será requisito indispensable para poder integrarse a los trabajos de obra, que todos los
trabajadores sin excepción, cuenten con sus certificados de seguro complementario de
trabajo de riesgo (SCTR), así como con los certificados recientes de reconocimiento
médico, que acrediten su aptitud para el trabajo.
C. Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo
En el reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo, se establecerá lo siguiente:
Objetivos y alcances del reglamento.
Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud.
Atribuciones y obligaciones del titular, de los supervisores, del comité de seguridad y
salud, de los trabajadores y de las empresas que brindan servicios.
Estándares de seguridad y salud en las operaciones.
Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas.
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Estándares de control de los peligros existentes y riesgos evaluados.
Preparación y respuesta a emergencias.
D. Prevención de accidentes y seguridad en la etapa de abandono
a. Seguridad y salud del personal local
Respecto a la protección de personas ajenas al proyecto en las obras, se cumplirá los
lineamientos de comunicación, señalización y difusión de las actividades de abandono
del tramo de la línea de transmisión.
Previa a la ejecución de las obras de abandono, se delimitará las áreas de trabajo y se
contará con las señalizaciones adecuadas. El contratista dispondrá de un control
perimetral en las áreas circundantes a las actividades, el cual podrá ser mallas de
seguridad, cintas de seguridad u otras medidas similares.
Prohibir estrictamente el acceso de personal no autorizado a las áreas donde se
realicen las actividades de abandono.
b. Protección de la seguridad y salud del personal de obra
CTM cumplirá con todas las disposiciones sobre Seguridad y Salud Ocupacional
establecidas en la normativa vigente aplicable al proyecto.
Todos los trabajadores asignados a la labor de campo serán sometidos a un examen
médico pre ocupacional al inicio de las obras, verificando la aptitud para realizar las
actividades correspondientes.
Todo el personal de CTM estará dotado de elementos para la protección personal y
colectiva durante el trabajo, de acuerdo con los riesgos a que estén sometidos
(uniforme, casco, guantes, zapatos de seguridad, gafas, protección auditiva, etc.).
Se realizará la inducción en temas de seguridad, salud en el trabajo y medio ambiente
a todo el personal de la obra el cual tendrá conocimiento sobre los riesgos asociados a
sus actividades.
En caso de registrarse accidentes de trabajo, se tendrá a disposición en cada frente de
trabajo los equipos de seguridad, equipo de primeros auxilios y botiquín para el
tratamiento de los trabajadores. Luego de haber estabilizado a la persona afectada, se
procederá a trasladarlo a una clínica u hospital cercano, para lo cual se tendrá
disponible una movilidad (camioneta o ambulancia).
Se realizará el Análisis de Trabajo Seguro antes del inicio de cada actividad en el
proyecto, en conjunto con los trabajadores a realizar la actividad.
Todos los trabajadores asignados a la labor de campo recibirán todos los días charlas
de 5 minutos, asimismo será obligatorio contar con el ATS y, en caso sea necesario,
permiso de trabajo de alto riesgo (PTAR) antes de iniciar cualquier actividad.
E. Capacitación
Esta medida es muy importante porque ayuda a que las otras medidas de control sean
eficientes. Por medio de la capacitación, el trabajador conoce cuáles son las alteraciones en
la salud que se producen por los factores de riego existentes en los lugares de trabajo, las
maneras seguras de trabajar y los métodos para controlar los riesgos y prevenir las
enfermedades y los accidentes de trabajo.
Diariamente se realizará una charla de 5 minutos donde se abordarán temas concretos y
prácticos sobre seguridad y salud así como consejos de cuidado del medio ambiente y
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manejo eficiente de los recursos. Las charlas deben ser guiadas y dirigidas por personal de
seguridad.
Se dará énfasis en el adiestramiento a los trabajadores que realizarán trabajos con
potenciales riesgos como por ejemplo, los trabajos en altura, así como trabajadores que
manipulen residuos sólidos, etc.
F. Exámenes médicos
El titular exigirá al contratista que los trabajadores pasen los exámenes médicos de
admisión, seguimiento y de retiro. Dichas evaluaciones sirven para conocer el estado de
salud del trabajador al ingresar a trabajar, durante el trabajo y cuando se retira, lo mismo
que si está siendo afectado por los factores de riesgo del ambiente laboral. Es una forma de
averiguar la eficiencia de los métodos de control, de detectar operarios susceptibles a la
acción de las condiciones de trabajo y la necesidad de aplicar medidas de prevención.
Facilita además la ubicación del trabajador según tipo de labor.
G. Equipos de protección personal
Son elementos complementarios y no sustitutos de las medidas de control primarias y
secundarias. Cuando se prefiere controlar los riesgos usando equipo de protección personal
porque es la respuesta más barata a los problemas de salud y de seguridad, no siempre es
la más satisfactoria. El equipo de protección personal debe emplearse principalmente en las
siguientes circunstancias:
Cuando el trabajador se expone directamente a factores de riesgo que no son
controlables por otros métodos de control.
Cuando el trabajador se expone a riesgos que son controlados parcialmente por otros
métodos de control.
En caso de emergencia, o sea cuando la rutina de trabajo sufre una alteración por
cualquier anormalidad y se hace necesario el uso de protección complementaria y
temporal por los trabajadores.
Provisionalmente, en períodos de instalación y reparaciones, para impedir el contacto
del trabajador con el producto, material o condición nociva.
Cuadro 6.4.3-1 Equipos de protección personal
Zona de
protección Tipo de EPP Utilidad Objetivo
Cabeza
y cráneo
Casco de seguridad
En trabajos donde
haya riesgo de
caída de materiales
y objetos Golpes
contra obstáculos
Trabajos a cielo
abierto
Prevenir: Impactos,
choques eléctricos,
y quemaduras
Oídos
sistema
auditivo
Protectores auditivos
En trabajos con
presencia de
elevados niveles de
ruido
Prevenir: La
sordera total o
parcial, cansancio,
irritación y otros
problemas
psicológicos
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Zona de
protección Tipo de EPP Utilidad Objetivo
Manos y
Brazos
Guantes
En trabajos con
soldadura eléctrica,
productos químicos
líquidos o sólidos,
materiales
cortantes, ásperos,
pesados y calientes
Evitar: Problemas
en la piel, choque
eléctrico,
quemaduras, cortes
y raspaduras.
Ojos
Lentes de seguridad
En trabajos donde
haya presencia de
polvos.
Evitar: La ceguera
total o parcial y la
conjuntivitis.
Vías
respiratorias
Respirador
En lugares con
presencia de
partículas y/o
gases.
Prevenir:
problemas
pulmonares y de
vías respiratorias en
general
Piernas y
Pies
Zapatos de seguridad
(dieléctricos)
En lugares con
potencial
penetración de
puntillas y vidrios.
En lugares de
operaciones con
soldadura,
productos líquidos
corrosivos.
Protegen: De
cortes,
perforaciones contra
cada de objetos
pesados,
penetración de
puntillas metálicas,
plásticas o de
madera y vidrios
Cuerpo
Arnés para tórax
Arnés Completo (tipo
paracaidista)
En lugares donde
se realice trabajos
en altura
Riesgo de caída
libre.
Elaboración propia. CESEL S.A.
H. Evaluación de la seguridad
Los índices de frecuencia, gravedad, responsabilidad y accidentabilidad son los indicadores
básicos con los que trabaja el programa de seguridad y salud ocupacional. Bajo este
contexto, se realizará mensualmente el consolidado de estos indicadores y serán
informados al personal.
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6.4.4. Programa de educación ambiental
A. Introducción
Estas medidas se refieren a la realización de charlas en materia ambiental, siendo impartido
por el responsable de la aplicación de las medidas de manejo ambiental a los trabajadores,
respecto a las normas elementales de comportamiento de orden ambiental.
Comprende las actividades destinadas a la formación de una conciencia ambiental en el
personal de obra (administrativo, técnico y obrero). En tal sentido, este programa contendrá
los lineamientos principales de educación y capacitación ambiental necesarios para un
desarrollo armónico entre el proyecto y su entorno.
B. Objetivo
Capacitar a los trabajadores del titular y del contratista a fin de lograr una relación armónica
entre ellos y su ambiente durante el tiempo que demande el abandono del tramo de la línea
de transmisión.
C. Mecanismo de capacitación
El supervisor de Seguridad, Salud en el Trabajo y Medio Ambiente será responsable de
brindar las charlas y capacitaciones en temas ambientales relacionados con el proyecto.
Al personal de obra
La educación y capacitación ambiental se dividirá en tres (03) temas que serán de
conocimiento obligatorio para el personal calificado y no calificado que participe en las
actividades de abandono.
Las charlas en medio ambiente se realizarán previo al inicio de actividades de
abandono y tendrán una duración de 5 -10 minutos.
A continuación se detalla el contenido mínimo de los tres temas:
Tema 1: Seguridad laboral
Se brindará información al personal sobre medidas de higiene personal y procedimientos
apropiados para un desarrollo seguro de las actividades en obra.
El contenido estará referido principalmente a los siguientes aspectos:
Procedimientos en obra no seguros (peligros y riesgos).
Higiene personal.
Reporte de accidentes e incidentes.
La importancia del uso de los equipos de protección personal.
Tema 2: Protección ambiental
Se explicarán las medidas y procedimientos contemplados en el plan de manejo ambiental
para prevenir, corregir y/o mitigar los impactos ambientales que serán producidos por el
abandono del tramo de línea de transmisión.
El contenido estará referido a los siguientes aspectos:
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Manejo de residuos
Capacitación del personal en identificación y manejo de los residuos sólidos.
Identificación y clasificación de los residuos sólidos
Reconocimiento de dispositivos de almacenamiento temporal de los residuos sólidos.
Tema 3: Código de Conducta
Se tratarán temas sobre la ética y conducta que el personal de trabajo deberá mostrar al
entrar en contacto con los pobladores asentados en el área de influencia del proyecto; así
como durante su desenvolvimiento en obra, como parte de un grupo de trabajo. Para ello se
difundirá a todos los trabajadores el Código de Conducta con la finalidad de mantener una
buena comunicación entre trabajadores y contratistas.
D. Metodología
La educación ambiental será impartida mediante charlas o cualquier otro instrumento de
posible utilización.
E. Responsable de la ejecución
El responsable de la aplicación de este programa será CTM el mismo que exigirá a los
contratistas el cumplimiento estricto de las medidas adoptadas en este documento.
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6.4.5. Programa de señalización ambiental y seguridad
A. Introducción
La señalización ambiental y de seguridad es uno de los instrumentos de gestión que se
incorporará como parte del manejo ambiental para el presente proyecto. El presente
programa ha sido elaborado tomando como referencia las normativas nacionales para la
señalización (Norma Técnica Peruana NTP 399.010).
B. Objetivos
Hacer comprender, mediante señales de seguridad, la información para la prevención
de accidentes, cuidado del medio ambiente, protección, riesgos o peligros a la salud,
facilitar la evacuación de emergencia y la existencia de circunstancias particulares.
Concientizar al personal de obra sobre la importancia de tomar una actitud preventiva
durante el desarrollo de las actividades de abandono del proyecto.
Definir los tipos y localización de las diferentes señales a utilizar durante la etapa de
abandono del proyecto.
Evitar la afectación de los componentes ambientales durante el desarrollo del proceso
de abandono del proyecto.
Informar y prevenir en torno a la protección en materia de seguridad y medio ambiente
al personal interno, externo, transeúnte o público en general.
C. Consideraciones técnicas para la señalización
La señalización ambiental considera las siguientes especificaciones generales:
Visible de día y de noche, para lo cual se utilizará materiales reflectantes y/o buena
iluminación
Letras grandes de mensajes simples, breves y concisos.
Colores que permitan visualizar el mensaje.
Dimensiones que faciliten su lectura.
Norma Técnica Peruana NTP 399.010. Colores, símbolos, formas y dimensiones de
señales de seguridad. Parte 1: Reglas para el diseño de las señales de seguridad.
D. Criterios para la implementación de la señalización
La señalización de los accesos y del frente de trabajo se desarrollará atendiendo a los
siguientes criterios:
El material para la elaboración de las señales debe resistir las inclemencias del tiempo.
Las dimensiones de las señales, así como sus características colorimétricas y
fotométricas garantizarán su buena visibilidad y comprensión. Para ello se usarán
colores fosforescentes o material fluorescentes.
Las señales se pondrán a una altura y en una posición apropiada con relación al ángulo
visual, tomando en cuenta los obstáculos.
El diseño de las señales se realizará teniendo como base la norma Técnica Peruana
NTP 399.010 “Señales de Seguridad” en donde se indican los colores y las reglas que
se deben tomar en cuenta para el diseño de señales de seguridad.
La implementación de la señalización especificada en el presente programa será
realizada por el contratista.
La señalización será clara y sencilla, evitándose detalles innecesarios para su
comprensión y cuidando que no sean distractores visuales.
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Se colocarán letreros de advertencia, exteriores a la obra, para los transeúntes,
trabajadores y público en general, referentes a las diversas actividades que se realicen.
Los lugares donde se ubicarán las señales serán de fácil acceso y visibilidad, según el
análisis de requerimiento.
E. Colores de las señales de seguridad y ambiental
Los colores de seguridad están indicados en el cuadro 6.4.5-1, donde se presenta el color y
su significado. Las características colorimétricas y fotométricas de los materiales deben ser
acorde a lo indicado en la Norma Técnica Peruana NTP 399.010.
Cuadro 6.4.5-1 Equipos de protección personal
Color de Seguridad Significado u objetivo Ejemplo de uso
Rojo Prohibición
Señal de Prohibición
Señal de Parada
Parada de Emergencia
Azul (1)
Obligación Señal de obligación de uso de
equipo de protección personal.
Amarillo Precaución, riesgo de
peligro
Precaución de obstáculos.
Indicaciones de peligro (fuego,
explosión, radiación, riesgos
tóxicos, etc.)
Verde
Informaciones de
emergencia/conservación
ambiental
Rutas de escape
Salidas de emergencia
(1) El azul es considerado un color de seguridad solamente si se utiliza en la figura con forma circular
Fuente: NTP 399.010
Elaboración: CESEL S.A.
Los colores de contraste a emplear para destacar más los colores de seguridad fundamental
son:
El blanco, como contraste para el rojo, azul y verde
El negro, como contraste para el amarillo.
Se presenta a continuación algunas de las señalizaciones de seguridad y ambiental que se
implementarán en las actividades de abandono del proyecto.
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Cuadro 6.4.5-2 Señales de seguridad
Significado de la señal Señal de seguridad Ubicación
Prohibido hacer fuego abierto
Frente de trabajo
Prohibido el ingreso
Lugares restringidos
Cuidado hombres trabajando
Frente de trabajo
Uso obligatorio de casco de seguridad
Frente de trabajo
Uso obligatorio de protección auditiva
Frente de trabajo
Cruce de peatones
Frente de trabajo
CUIDADO
CRUCE DE
PEATONES
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Salida de camiones
Frente de trabajo
Fuente: Elaboración propia. CESEL S.A.
Cuadro 6.4.5-3 Señales ambientales
Significado de la señal Señal de seguridad Ubicación
Manejo de residuos
Frente de trabajo
Conservación ambiental
Frente de trabajo
Fuente: Elaboración propia. CESEL S.A.
F. Responsable de ejecución
El responsable de la aplicación de este programa será CTM el mismo que exigirá a los
contratistas el cumplimiento estricto de las medidas adoptadas en este documento.
CUIDADO
SALIDA DE
CAMIONES
CUIDEMOS EL
MEDIO AMBIENTE
“NO ARROJES
BASURA”
PROTEGAMOS LA
NATURALEZA
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6.4.6. Programa de restauración y evaluación ex–post
A. Objetivo
Lograr la restauración de las áreas que fueron ocupadas por las estructuras T125 hasta la
T128 de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca-Carabayllo, durante la etapa de operación.
B. Medidas de restauración
Se aclara que las medidas de restauración a aplicar contemplan acciones referidas al
manejo del suelo con la finalidad de devolver a las áreas intervenidas condiciones
adecuadas, de tal manera que se favorezcan los procesos de sucesión ecológica para que
estas áreas recobren sus características.
De acuerdo a la evaluación de las características ambientales, el área donde se encuentran
ubicadas las estructuras a abandonar se encuentran en una zona eriaza; por lo que se
considera lo siguiente:
Los vacíos creados por el retiro de las cimentaciones de las torres, serán rellenados
con material de préstamo de la zona, el cual contenga las mismas características físico-
químicas del entorno y evite situaciones de contraste.
Este material empleado una vez colocado en los lugares de relleno, será
adecuadamente compactado para evitar posibles hundimientos y estabilizado. El
material de préstamo a utilizarse será seleccionado de zonas de aprovisionamiento
cercanas.
C. Medidas de seguimiento ex-post
A fin de asegurar la restauración de la zona, se realizará una verificación final a cargo del
personal de CTM, la cual permitirá comprobar que las medidas de limpieza y restauración
ejecutadas por la contratista, hayan tenido éxito o por lo contrario identificar aquellas áreas
que requieren actividades adicionales de restauración.
Verificación
Una vez terminados los trabajos de restauración, se verificará que todos los materiales
de desecho hayan sido dispuestos en un relleno sanitario o de seguridad, según sea el
caso, autorizado por DIGESA y que la limpieza sea absoluta, evitando la acumulación
de desechos.
De igual manera se verificará la completa restauración de las áreas ocupadas por las
torres, a fin que retornen a sus características adyacentes al área.
Calidad de suelo
Se realizará el monitoreo de calidad de suelo una vez finalizado las actividades de
abandono, tal como se indica en el Programa de monitoreo.
Responsable de la ejecución
CTM a través de su supervisor ambiental será el responsable de vigilar el cumplimiento del
programa de restauración.
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Indicadores de seguimiento
La evaluación del desarrollo de las medidas de manejo considerará los siguientes
indicadores:
Cuadro 6.4.6-1 Indicadores de seguimiento ex-post
Medidas de manejo aplicadas Indicador de seguimiento
Finalizado los trabajos de abandono
Limpieza del terreno y retiro de desechos 100% de las actividades programadas.
Estabilización física
Monitoreo de calidad de suelo Verificación con los valores del ECA,
Fuente: Elaboración propia. CESEL S.A.
D. Lugar de aplicación
Las medidas planteadas se ejecutarán en los lugares donde están emplazadas las
estructuras a abandonar. Considerando que él área de la torre, el área de cimentaciones y
el espacio utilizado para los trabajos de mantenimiento, el área a restaurar será de 1024 m2.
LISTADO DE ESTRUCTURAS DEL TRAZO DE L.T
CÓDIGO
COORDENADAS UTM DATUM WGS84 ZONA 18S
Área a restaurar
NORTE (m)
ESTE (m)
ALTITUD (m.s.n.m.)
T125 256 m2 8 675 427 297 518 918
T126 256 m2 8 675 820 297 530 985
T127 256 m2 8 676 100 297 710 1039
T128 256 m2 8 676 234 297 796 1065
Fuente: CONSORCIO TRANSMANTARO S.A.
E. Cronograma de ejecución
Cuadro 6.4.6-2 Cronograma de seguimiento ex-post
IT CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Días
Dia 1 … Dia 9 Dia 10
1. Restitución en áreas intervenidas X
2. Verificación de las obras de restitución X
Fuente: CONSORCIO TRANSMANTARO S.A.
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F. Presupuesto
Cuadro 6.4.6-3 Presupuesto de implementación
IT ACTIVIDAD Total Soles
1 Mano de obra (3 trabajadores) 600
2 Materiales (pala, pico, rastrillo, barreta) 500
3 Monitoreo de calidad de suelo *
4 Verificación de las obras de restitución **
TOTAL 1 100 *El costo del monitoreo de calidad de suelo está contemplado dentro de los costos del Programa de
monitoreo. Ver capítulo 7.
** Los costos del Supervisor ambiental que será el encargado de la verificación, están incluidos dentro de los
costos del Programa de prevención y mitigación (Capitulo 9 Presupuesto de implementación)
G. Responsable de la ejecución
CONSORCIO TRANSMANTARO S.A., a través de su supervisor ambiental será el
responsable de vigilar el cumplimiento del programa de restauración.
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en el Tramo T125 – T128
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7. PROGRAMA DE MONITOREO
7.1 Generalidades
El presente programa de monitoreo constituye el documento técnico de control ambiental,
conformado por un conjunto de acciones orientadas a la observación de ciertos parámetros
fisicoquímicos, cuyos valores serán vigilados durante la etapa de abandono del proyecto a
fin de garantizar la conservación y protección del entorno ambiental. Dichos valores serán
mantenidos por debajo de lo establecido en las normas de protección ambiental vigentes,
además de confirmarse la preservación de la calidad de los receptores en el ámbito de
influencia del proyecto, tomando como referencia los Estándares de Calidad Ambiental
(ECA). De este modo, podrá realizarse un seguimiento de la calidad de los diferentes
componentes ambientales, durante la ejecución del Plan de Abandono de la Línea de
Transmisión 500 kV Chilca–Carabayllo, en el Tramo T125– T128.
7.2 Objetivos
Identificar, a través de mediciones frecuentes, las alteraciones causadas en los
componentes ambientales del entorno del proyecto.
Verificar la efectividad de las medidas de prevención y mitigación propuestas en las
medidas de manejo ambiental.
Lograr la conservación del ambiente del área de influencia del proyecto durante la
etapa de abandono del proyecto.
Establecer los parámetros de monitoreo, la frecuencia y la ubicación de los puntos o
estaciones de monitoreo.
7.3 Alcances
El programa de monitoreo permitirá la evaluación periódica integrada y permanente de las
variables ambientales, para lo cual se determinan los parámetros correspondientes, con el
fin de suministrar información precisa y actualizada para la toma de decisiones. Las
acciones que se tomen como resultado del análisis de la información del programa de
monitoreo estarán orientadas a la conservación del ambiente.
El programa de monitoreo ha sido estructurado teniendo en consideración los impactos
potenciales que podrían ocurrir como producto de las actividades a ejecutarse.
7.3.1. Responsable del programa de monitoreo
CONSORCIO TRANSMANTARO S.A. (en adelante CTM), es el responsable de la
implementación y ejecución del programa de monitoreo, supervisando a la empresa
contratista durante la ejecución del “Plan de Abandono de la Línea de Transmisión 500 kV
Chilca–Carabayllo, en el tramo T125– T128”.
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en el Tramo T125 – T128
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7.3.2. Metodología
La metodología a emplear en el programa de monitoreo consistirá en una evaluación
periódica de variables, mediante:
Inspección visual, en los casos de monitoreo de residuos sólidos.
Instrumentos de medición adecuados para su monitoreo, tales como el sonómetro,
muestreadores de material particulado PM-10 y PM-2.5; el muestreo de gases
absorbentes, estos equipos estarán debidamente calibrados.
Toma de muestras en campo, que luego se trasladarán a un laboratorio acreditado
ante INACAL para el análisis respectivo, en el caso de la evaluación de calidad de aire y
suelo.
Inspecciones y verificaciones mínimas de seguridad, en el caso de la evaluación de
las condiciones de seguridad en las instalaciones.
7.4 Monitoreo ambiental
La ejecución de las actividades que comprende el presente programa estará a cargo de la
empresa titular; quien ejecutará los monitoreos ambientales a través de un consultora
ambiental especializada y acreditada por INACAL para realizar la toma de muestras y
análisis respectivos, en los puntos de monitoreos establecidos. Ver Mapa de Programa de
Monitoreo Ambiental CSL-156300-2-MO-01, el cual está ubicado en el anexo 10 del
presente estudio.
Durante la ejecución del plan de abandono se realizarán los siguientes monitoreos:
7.4.1. Monitoreo de calidad de aire
El monitoreo de la calidad del aire estará sujeto al cumplimiento de los Estándares de
Calidad Ambiental para Aire, aprobados por el Decreto Supremo N° 074-2001-PCM y el
Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM y de forma complementaria el Protocolo de
Monitoreo de Calidad del Aire y Gestión de los Datos de la Dirección General de Salud
Ambiental (Digesa), establecido mediante Resolución Directoral N° 1404/2005/DIGESA/SA.
A. Parámetros
El monitoreo de calidad del aire considera la determinación de los siguientes parámetros.
Ver siguientes cuadros.
Cuadro 7.4.1-1 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Aire respecto al
D.S. N.° 074-2001-PCM
Parámetros Período
Forma del Estándar
Método de Análisis Valor (µg/m
3)
Formato
PM10 Anual 50 Media aritmética anual Separación Inercial
/filtración Gravimetría 24 horas 150 NE más de 3 veces al año
Monóxido de carbono (CO)
8 horas 10 000 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo (NDIR)
Método automático) 1 hora 30 000 NE más de 1 vez al año
Dióxido de nitrógeno (NO2)
Anual 100 Promedio aritmético anual Quimiluminiscencia (Método automático) 1 hora 200 NE más de 24 veces al año
Fuente: D.S. N° 074-2001-PCM.
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Cuadro 7.4.1-2 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Aire respecto al D.S. N.° 003-2008-
MINAM
Parámetro Período Valor
g/m³ Vigencia Formato Método de análisis
PM2,5 24
horas 25
1 de Enero del 2014
Media Aritmética
Separación Inercial / filtración Gravimetría
Hidrógeno sulfurado (H2S)
24 horas
150 1 de Enero del
2009 Media
Aritmética Fluorescencia UV (Método
automático)
Dióxido de azufre (SO2)
24 horas
20 1 de Enero del
2014 Media
Aritmética Fluorescencia UV (Método
automático)
Fuente: D.S. N° 003-2008-MINAM.
B. Método de muestreo
Partículas en suspensión (PM10) y (PM2,5)
Para el muestreo de partículas en suspensión (PM10 y PM2.5) se empleará un muestreador
de alto volumen con controlador de flujo volumétrico y un sistema acelerador-discriminador
de partículas hacia un filtro que retiene partículas con diámetro aerodinámico menores a 10
micras y 2,5 micras. La concentración de dichas partículas en suspensión se calculará por
gravimetría, determinando el peso de la masa recolectada y el volumen de aire muestreado.
El período de muestreo comprenderá 24 horas y las unidades de concentración para este
contaminante se expresarán en microgramos por metro cúbico (µg/m3).
Dióxido de nitrógeno (NO2)
Para caracterizar este parámetro se utilizará el método de trenes de muestreo a través de
soluciones de captación. En virtud de este método, las muestras de aire serán atrapadas en
una solución de captación, por un período de muestreo de 1 hora. Los resultados se
expresarán en µg/m3 como promedio para una hora.
Monóxido de carbono (CO)
Para el muestreo de este gas se emplearán trenes de muestreo (método dinámico) donde
se atrapará el gas en una solución captadora. El flujo de muestreo será de 0,5 L/min, por un
periodo de 8 horas. El análisis se realizará por turbidimetría y los resultados serán
expresados en microgramos por metro cúbico (µg/m3).
Dióxido de azufre (SO2)
Para el muestreo del SO2 se aplica el método de la paranosanilina, que consiste en
absorber el dióxido de azufre contenido en el aire en una solución de tetracloromercurato de
potasio (TCM) para formar un complejo de diclorosulfitomercurato. El equipo a utilizar será
un tren de muestreo, con un absorbedor sencillo, una bomba de succión de aire y un
medidor de flujo. El periodo de muestreo será de 24 horas.
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Hidrógeno sulfurado (H2S)
Para el muestreo de los niveles de concentración del hidrógeno sulfurado se empleará un
tren de muestreo dinámico, mediante el cual, las muestras de aire son atrapadas en una
solución de captación durante 24 horas. En laboratorio el análisis químico se realizará por el
método automático fluorescencia UV. Los resultados serán expresados en microgramos por
metro cúbico (μg/m³).
C. Estación de monitoreo
Se han establecido una (01) estación de monitoreo de calidad de aire (entre la torre T127 y
T128), debido a la accesibilidad que presenta para la movilización del personal e instalación
de los equipos de monitoreo.
Cuadro 7.4.1-3 Estación de monitoreo de calidad de aire
Estación Descripción
Coordenadas UTM (WGS 84) – Zona 18S Altitud
(m.s.n.m.) Norte (m) Este (m)
AIR-01 Entre la Torre T127 y T128 8 676 150 297 742 1020
Fuente: CESEL S.A.
D. Frecuencia de monitoreo
Dado que el tiempo de ejecución del abandono de este tramo de la línea es corto (10 días),
el monitoreo de calidad de aire se realizará una vez, durante la ejecución de las actividades
de abandono.
7.4.2. Monitoreo de ruido ambiental
Para efectos de establecer comparaciones entre los resultados de los monitoreos de ruido,
se utilizarán los valores establecidos por el Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido (D.S. Nº 085-2003-PCM).
A. Parámetro
El monitoreo de ruido evaluará el nivel de presión sonora continuo equivalente (Leq),
expresado en decibeles (dB), durante la etapa de abandono del proyecto y solo se realizará
en horario diurno porque no habrán actividades nocturnas. Asimismo se monitoreará con
valor de zona industrial, por la presencia de líneas de transmisión existentes Chilca-
Carabayllo 500 kV y Chilca- Planicie-Zapallal a 220 kV.
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Cuadro 7.4.2-1
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para ruido
Zona de aplicación Horario
Diurno(1)
Nocturno(2)
Zona de protección
especial 50 dB 40 dB
Zona residencial 60 dB 50 dB
Zona comercial 70 dB 60 dB
Zona industrial 80 dB 70 dB
Fuente: D.S. Nº 085-2003 PCM. (1)
Horario diurno: periodo comprendido entre las 07:01 y las 22:00 horas. (2)
Horario nocturno: periodo comprendido entre las 22:01 y las 07:00 horas del día siguiente.
B. Descripción de los métodos de muestreo a emplear
Niveles de presión sonora (NPS)
Se calcularán los NPS a un intervalo de tiempo constante entre cada toma de muestra;
seguidamente, se obtendrá el nivel de ruido equivalente para estas mediciones, el mismo
que se considerará de manera referencial. Se utilizará la siguiente fórmula:
Leq = 10 log 1/n*10Li/10
Dónde:
n = Número de intervalo iguales en que se ha dividido el tiempo de medición
Li= Nivel de presión sonora (dB)
Leq = Nivel de presión equivalente del sonido (dB)
El equipo a emplear será un sonómetro o decibelímetro de tipo I (precisión de
aproximadamente de ± 1dB), bajo ponderación “A”.
La instrumentación utilizada en las medidas del sonómetro cumplirá las normas recogidas
en:
IEC 61672 - International Electrotechnical Commission. Nueva norma sustituye a las
IEC 651/804.
ANSI S 1.4 - Américan National Standards Institute.
C. Estaciones de monitoreo
Se han establecido una (01) estación de monitoreo de ruido ambiental (entre la torre T127 y
T128), debido a la accesibilidad que presenta para la movilización del personal que realizara
el monitoreo. En el siguiente cuadro se presenta su ubicación en coordenadas UTM.
Cuadro 7.4.2-2
Estación de monitoreo de calidad de ruido ambiental
Estación Descripción
Coordenadas UTM (WGS 84) – Zona 18S
Altitud (m.s.n.m.)
Norte (m) Este (m)
RUI-01 Entre la Torre T127 y T128 8 676 150 297 742 1020
Fuente: CESEL S.A.
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D. Frecuencia de monitoreo
Dado el corto tiempo de ejecución del abandono de este tramo de la línea (10 días), el
monitoreo de ruido ambiental se realizará una vez en horario diurno, durante la ejecución de
las actividades de abandono.
7.4.3. Monitoreo de calidad de suelo
A. Parámetros
El parámetro de contaminación de suelo a considerar son los valores del ECA para suelo
establecidos por el D.S. N° 002-2013-MINAM.
a. Parámetros inorgánicos
Cuadro 7.4.3-1 Parámetros inorgánicos
Elementos/
parámetros Und.
ECA Uso de suelo agrícola
(UA)
Arsénico (mg/kg) 50
Bario (mg/kg) 750
Cadmio (mg/kg) 1,4
Mercurio (mg/kg) 6,6
Plomo (mg/kg) 70
Cromo VI (mg/kg) 0,4
Fuente: Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelos D.S. N°-002-2013-MINAM.
b. Parámetros orgánicos
Cuadro 7.4.3-2 Parámetros orgánicos
N° Parámetros
Usos del suelo
Suelo agrícola mg/kg
I Orgánicos
1 Fracción de hidrocarburos F1 (C5-C10) (mg/kg MS) 200
2 Fracción de hidrocarburos F2 (C10-C28) (mg/kg MS) 1200
3 Fracción de hidrocarburos F3 (C28-C40) (mg/kg MS) 3000
4 Benzo(a) pireno (mg/kg MS) 0,1
5 Bifenilos policlorados - PCB (mg/kg MS) 0,5
Fuente: Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelos D.S. N°-02-2013-MINAM.
B. Método de muestreo
El muestreo de campo se desarrollará conforme a los criterios establecidos R.M. N° 085-
2014-MINAM, Guía para el muestreo de suelos. Se ejecutará un muestreo superficial el cual
será de 20 cm de profundidad. Considerando que las muestras para hidrocarburos totales
de petróleo serán recogidas en frascos de vidrio ámbar y las muestras para metales serán
recogidas en bolsas plásticas de cierre hermético de 1 kilogramo, para su posterior análisis
en un laboratorio acreditado por INACAL.
Para el análisis de los parámetros del ECA para suelo, el laboratorio seguirá los métodos de
ensayo establecidos en la R.M N° 137-2016-MINAM.
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C. Estaciones de monitoreo
Se han establecido una (01) estación de monitoreo de calidad de suelo, en el lugar donde
se ubica una de las estructuras a desmontar (Torre T126), se ha escogido ubicar el punto en
esta torre, por encontrase alejado de la influencia antrópica (zona urbana) y sobre un uso
actual predominante que es de vegetación escasa.
Cuadro 7.4.3-3
Estación de monitoreo de calidad de suelo
Estación Descripción
Coordenadas UTM (WGS 84) – Zona 18S
Altitud (m.s.n.m.)
Norte (m) Este (m)
SU-01 Torre T126 8 675 820 297 530 985
Fuente: CESEL S.A.
D. Frecuencia de monitoreo
Dado que las actividades de abandono están contempladas en un cronograma de 10 días,
el monitoreo de suelos se realizará una vez retirada la torre T126 con el fin de verificar el
estado de conservación del elemento natural, en el área de ubicación de la torre a
abandonar.
7.4.4. Monitoreo del programa de manejo de residuos sólidos
El monitoreo del programa de residuos sólidos se realizará con el fin de que se verifique el
cumplimiento de las pautas del Reglamento de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos
Sólidos D.S. N° 057-2004-PCM y D.L. N° 1065 Modificación Ley de Residuos Sólidos.
La supervisión del titular comprende verificar visualmente la ausencia de residuos sólidos en
la zona y presentación del documento de disposición final.
A. Instrumentos e indicadores de seguimiento
El contratista manejará la siguiente documentación:
Registros documentados y debidamente clasificados de los volúmenes de residuos
sólidos que fueron retirados de las instalaciones.
Certificado y/o constancia del lugar de disposición final de los residuos sólidos
peligrosos emitida por la EPS-RS.
Para la disposición de los residuos sólidos no peligrosos se realizara de acuerdo a lo
establecido en La Ley General de Residuos Sólidos N° 27314 y su Reglamento D.S. N°
057-2004-PCM y su modificatoria D.L N° 1065.
El supervisor en seguridad y medio ambiente verificara que los residuos sean
segregados, almacenados y dispuestos según su origen. Para su almacenamiento se
cumplirá lo establecido en el Programa de manejo de residuos sólidos (Cuadro 6.4.2-2
Código de colores de los dispositivos de almacenamiento de los residuos)
En cuanto la disposición final:
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Los residuos domésticos e industriales no peligrosos serán transportados para su
disposición final en un relleno sanitario autorizado. En todos los casos se cumplirá
estrictamente lo que establece el Reglamento de Residuos Sólidos.
Los residuos industriales no peligrosos, tales como plásticos, vidrios y metales,
maderas, fierros (que no contenga sustancias tóxicas) serán recolectados en envases
rotulados, a fin que sean reutilizados o reciclados; y podrían ser comercializados por
una EC autorizada, en este caso, se tendrá en cuenta los procedimientos establecidos
en la legislación vigente.
Los residuos peligrosos serán trasladados desde el almacén temporal del proyecto por
la Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) autorizada por
DIGESA para su disposición final en un relleno de seguridad.
B. Frecuencia de monitoreo
El monitoreo del programa de manejo de residuos sólidos se desarrollará semanalmente
durante el tiempo que demande las labores de abandono.
7.4.5. Control de la seguridad industrial para el transporte de materiales, equipos y personal
Verificar, al inicio de los trabajos, que los vehículos cuenten con la credencial de
aprobación de revisión técnica y llevar un registro de estos.
Llevar un registro de los accidentes que se pudieran suscitarse en las zonas de trabajo.
A. Instrumentos e indicadores de seguimiento
Registro de aprobación de revisión técnica de vehículos.
Registro de los accidentes que pudieran ocurrir en la zona.
B. Frecuencia de monitoreo
El monitoreo y control de la seguridad industrial para el transporte de materiales, equipos y
personal se desarrollará semanalmente durante el tiempo que demande las labores de
abandono.
7.4.6. Cuadro resumen
En los cuadros 7.4.6-1 y 7.4.6-2 se presenta el resumen de cada componente ambiental y
estaciones de monitoreo del presente programa.
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Cuadro 7.4.6-1
Programa de monitoreo ambiental
Componente a monitorear
Parámetros Estaciones Descripción
Coordenadas UTM (WGS 84 – Zona 18S) Frecuencia Normatividad
Responsable de la
implementación Norte (m) Este (m)
Aire PM-10, PM-2.5, NO2,
CO, SO2, H2S AIR-01
Entre la Torre T127 y T128
8 676 150 297 530 Una vez durante
la ejecución de las actividades
ECA para aire (D.S. N° 074-
2001-PCM y D.S. N° 003-2008-
MINAM)
CTM Ruido
Nivel de presión sonora continuo equivalente (Leq), expresado en
decibeles (dB)
RUI-01 Entre la Torre T127 y T128
8 676 150 297 530 Una vez durante
la ejecución de las actividades
ECA para ruido (D.S. N° 085-2003-PCM)
Suelo Elementos orgánicos e
inorgánicos SU-01 Torre T126 8 675 820 297 530
Al finalizar las actividades de
abandono de la torre
ECA para suelo (D.S. N° 002-2013-MINAM)
Fuente: CESEL S.A.
Cuadro 7.4.6-2
Monitoreos complementarios del programa de monitoreo ambiental
Componente a monitorear Frecuencia Responsable de la implementación
Monitoreo de residuos sólidos Semanal
CTM Control de la seguridad industrial para el transporte de materiales, equipos y
personal Semanal
Fuente: CESEL S.A.
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7.5 Cronograma y presupuestos estimados del programa
7.5.1. Cronogramas estimados
En el cuadro siguiente, se muestra el cronograma de implementación del programa de
monitoreo.
Cuadro 7.5.1-1
Cronograma de implementación del programa de monitoreo ambiental
Monitoreos a realizar Plan de abandono
10 días
Monitoreo de calidad de aire Una vez durante
la ejecución de las actividades de abandono
Monitoreo de nivel de ruido Una vez durante
la ejecución de las actividades de abandono
Monitoreo de calidad de suelo Al finalizar las actividades de
abandono de la torre
Monitoreo de residuos sólidos Semanal
Monitoreo seguridad industrial Semanal
Fuente: CESEL S.A.
7.5.2. Presupuestos estimados del programa
Se presenta el cuadro de presupuesto estimado para la implementación del programa de
monitoreo.
Cuadro 7.5.2-1
Presupuesto estimado de implementación del programa de monitoreo ambiental
Descripción Frecuencia Cantidad por estación de monitoreo
Número de veces
Precio Unitario
(S/.)
Precio Total (S/.)
Monitoreo de calidad de aire 1 vez 1 1 1800 1800
Monitoreo de nivel de ruido 1 vez 1 1 100 100
Monitoreo de calidad de suelo 1 vez 1 1 3500 3500
Monitoreo de residuos sólidos Semanal
2 300 600
Monitoreo seguridad industrial Semanal
2 300 600
TOTAL (S/.) 6 600
Fuente: CESEL S.A.
7.6 Responsable y presupuesto
CTM como titular del proyecto será la empresa encargada de poner en ejecución los
procedimientos descritos en el presente programa. Se estima que el costo aproximado de
los monitoreos asciende a S/. 6 600.00 soles (Ver el cuadro 7.5.2-1).
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8 PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de contingencias es el conjunto de normas y procedimientos que proponen acciones
de respuesta que se tomarán para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva ante la
ocurrencia de un accidente, incidente y/o estado de emergencia durante la ejecución del
“Plan de Abandono de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo, en el Tramo de
T125 – T128”.
Las contingencias se refieren a la probable ocurrencia de eventos adversos sobre el
ambiente por situaciones no previstas, dado las pocas posibilidades que sucedan, sean de
origen natural o antrópico, que tengan relación directa con el potencial de riesgos y
vulnerabilidad del área del proyecto, la seguridad integral o la salud del personal y de
terceras personas o que puedan afectar la calidad ambiental del área del proyecto.
El Plan esquematiza las acciones que serán implementadas si ocurrieran contingencias que
no puedan ser controladas por simples medidas de mitigación y que puedan interferir con el
normal desarrollo del proyecto, toda vez que las instalaciones están sujetas a eventos que
obedecen a fenómenos naturales o climáticos; además de incendios o accidentes
ocupacionales causados por errores humanos operacionales (derrames de aceites, grasas o
lubricantes, entre otros); por lo tanto, será necesario contar con especialistas encargados de
emergencias ambientales.
Los tipos de accidentes y/o emergencias que podrían suceder durante el Plan de abandono
del proyecto están plenamente identificados y cada una de ellas tendrá un mecanismo de
respuesta y control.
Este documento, se ha elaborado a partir de los alcances del proyecto, puede y debe ser
aplicado para disminuir los riesgos que involucran las actividades del proyecto, sin embargo
está sujeto a cambios y ajustes posteriores, entendiendo que será más eficaz si se elabora
con la cooperación activa de aquellos que lo ejecuten.
8.1 Objetivos
8.1.1 Objetivo general
Planificar y establecer un procedimiento escrito que indique las acciones a seguir para
afrontar con éxito una emergencia; de tal manera que cause el menor impacto a la
salud, al medio ambiente y al proyecto. Así mismo, establecer responsabilidades para
la inmediata respuesta ante la ocurrencia de contingencias que pudieran surgir,
mediante la aplicación de acciones de control de emergencias, notificación,
comunicación y entrenamiento del personal.
8.1.2 Objetivos específicos
Responder en forma rápida y eficiente a cualquier contingencia y emergencia que
implique riesgo para la vida humana, la salud, el ambiente y la producción, manejando
la emergencia con responsabilidad, rapidez y eficacia.
Establecer las medidas y/o acciones inmediatas a seguir en caso de desastres y/o
siniestros, provocados por la naturaleza o por acciones del hombre minimizando los
riesgos sobre trabajadores, terceros, instalaciones e infraestructura asociada al
proyecto.
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Generar canales adecuados para asegurar la oportuna comunicación interna entre el
personal que detectó la emergencia, el personal a cargo del control de la misma y el
personal responsable del proyecto; así como la oportuna comunicación externa para la
coordinación necesaria con las instituciones de apoyo.
Minimizar los riesgos potenciales y/o evitar los daños causados por desastres y
siniestros, haciendo cumplir los procedimientos técnicos y controles de seguridad que
protejan a los involucrados y a las brigadas de respuesta a contingencias y
emergencias activas.
Establecer las acciones de control antes, durante y después de la ocurrencia de
desastres.
Fijar el procedimiento para brindar una oportuna y adecuada atención a las personas
lesionadas durante la ocurrencia de una emergencia.
Capacitar en forma continua al personal mediante charlas, cursos, y simulacros.
8.2 Alcance
El alcance está comprendido desde el momento de la notificación de la emergencia hasta el
momento en que todos los hechos que ponían en riesgo la seguridad de las personas, tanto
la integridad de las instalaciones y la protección del ambiente este controlados.
El propósito de este plan es proteger la vida humana, los recursos naturales y los bienes
materiales en el ámbito de influencia del proyecto. Estableciéndose estrategias de
prevención durante la ejecución del proyecto tomándose en cuenta los siguientes aspectos:
Ubicación de las zonas y lugares de mayor riesgo y vulnerabilidad y áreas críticas
Reconocimiento de las áreas de seguridad, tanto internas como externas y las vías de
acceso a ellas.
Especificaciones técnicas para las zonas de seguridad y su identificación
Señalización preventiva de lugares de trabajo, oficinas y todo otro sitio de trabajo que
implique riesgo potencial
Acciones en caso de accidentes, desastres, etc.
Identificación y registro de contactos
Comunicación.
8.3 Ámbito de aplicación
El Plan de contingencias, abarca todo el ámbito de influencia directa del proyecto y
considera lo siguiente:
Garantizar la integridad física de las personas.
Evitar y prevenir los impactos adversos potenciales sobre el ambiente y la
infraestructura.
Garantizar la seguridad de las obras en ejecución.
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8.4 Base legal
Decreto Supremo N° 029-94-EM “Reglamento de Protección Ambiental en las
Actividades Eléctricas”.
Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM “Reglamento de Ley del SEIA”.
Ley N° 28551: “Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de
contingencia”.
Resolución Ministerial N° 111-2013-MEM/DM “Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo de las Actividades Eléctricas 2013”.
Ley N° 29783: “Ley de Seguridad y Salud en el trabajo”.
Código Nacional de Electricidad, Suministro 2011, R.M N° 214-2011-MEM/DM
Ley N° 26842 - “Ley General de Salud”
Decreto Supremo Nº 009-93-EM, “Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas”.
Guía para la elaboración del Plan de Contingencia – INDECI.
Norma Técnica Peruana NTP 399.010-1 2004 Señales de Seguridad.
8.5 Organización del equipo de respuesta
Durante la ejecución del Plan de Abandono del proyecto, la empresas involucradas en la
ejecución del mismo implementarán la Organización Técnica de Contingencias (OTC), la
cual será la responsable de ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas
contingencias que pudieran presentarse (accidentes laborales, incendios, sismos, etc.).
La figura 8.5-1 presenta la Organización Técnica de Contingencias (propuesta) que tendrán
las empresas durante la ejecución del Plan de Abandono.
Figura 8.5-1
Organización Técnica de Contingencias
Fuente: Elaboración propia. CESEL S.A.
Las funciones de los miembros de la organización técnica de contingencias son las
siguientes:
COORDINADOR GENERAL
JEFE DE Brigadas
BRIGADAS DE INTERVENCIÓN
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Coordinador general
Sus funciones están relacionadas con el manejo de ayuda externa y comunicaciones
oficiales sobre la contingencia de acuerdo a la magnitud de la misma.
Es el encargado de:
Efectuar un seguimiento general de la emergencia.
Dar información al Gestor del Proyecto de CTM sobre la emergencia y su control.
Solicitar la colaboración de entidades estatales y/o particulares.
Jefe de Brigadas
Es la persona responsable de los siguientes aspectos:
Conforma el sistema de comando de incidentes.
Reporta al coordinador general.
Coordina los apoyos logísticos y humanos propios, para el control y la mitigación de la
emergencia.
Gestiona las comunicaciones internas y externas.
Coordina y reporta a la autoridad competente.
Brigadas de intervención
Las brigadas de intervención se constituyen en un grupo de respuesta, vienen a ser la parte
operativa del sistema, siendo las encargadas directas de la ejecución de las medidas para el
control de contingencias. El personal que integra las brigadas seguirá los lineamientos y
recomendaciones del jefe de contingencias.
Las brigadas tienen por finalidad controlar una emergencia en su etapa inicial y pueda
también mantener el control y/o mitigar los efectos de ésta hasta la llegada del personal de
apoyo externo solicitado.
8.5.1 Formación y organización de brigadas y capacitación
Las brigadas se encargan de las acciones de respuesta en casos de contingencia. Por
ejemplo, en caso de derrame, la brigada actuaría interrumpiendo el flujo, aislando equipos y
herramientas, y haciendo uso de extintores, de ser necesario.
El personal que integra las brigadas debe seguir los lineamientos y recomendaciones del
jefe de contingencias.
Las brigadas se conformarán de acuerdo al tipo de contingencia, como se detalla a
continuación:
A. Brigada contra ocurrencia de accidentes/ primeros auxilios
Los integrantes de esta brigada estarán entrenados para brindar primeros auxilios.
Los materiales necesarios para brindar primeros auxilios estarán distribuidos en toda el área
operativa, se contará con camillas, vendas, botiquines y otros equipos necesarios para
atender emergencias.
Asimismo esta Brigada se encargara de coordinar con otras brigadas para brindarse apoyo
mutuamente y solicitara el apoyo externo de ser necesario.
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B. Brigada contra incendios
Se establecerá una brigada contra incendios, los integrantes recibirán la capacitación y
entrenamiento respectivo.
Los temas a tratar en la capacitación y entrenamiento de la brigada serán los siguientes:
Teoría, química, elementos, propagación y clases de fuego.
Medidas de prevención de incendios
Tipo de extintores
Métodos de extinción de incendios, así como entrenamiento en el uso de los equipos
indicados para este tipo de contingencias.
Se contará con el siguiente equipo de contención de incendios:
Extintor portátil de polvo químico seco (tipo ABC)
Cajas con arena.
Todo el personal recibirá información sobre los riesgos asociados a su área de trabajo y
sobre la forma como proceder en caso de presentarse la emergencia.
C. Brigada para control de materiales /sustancias peligrosas y/o derrames
Se establecerá una brigada encargada de controlar derrames y otras contingencias donde
se involucren materiales y sustancias peligrosas. Los temas a tratar en la capacitación y
entrenamiento de la brigada serán los siguientes:
Alcances de la Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, Ley N° 28256
Riesgos existentes en cada lugar de trabajo o instalación del proyecto.
Interpretación de las hojas de seguridad MSDS
Rombo de seguridad NFPA
Primeros auxilios, así como atención en caso de exposición a materiales y sustancias
peligrosas.
Se contará con el siguiente equipo de contención de materiales y sustancias peligrosas:
Kit portátil de respuesta a emergencias por derrames (trapos, paños absorbentes)
Cajas con arena
Bolsas plásticas
Cintas de restricción y/o conos.
Además, el personal recibirá capacitación e información sobre los riesgos asociados a su
área de trabajo y la forma de cómo proceder en caso de presentarse la emergencia.
D. Brigada en caso de evacuación por sismo
Los integrantes de esta brigada orientarán a las personas durante la evacuación,
manteniendo el orden, la calma y siguiendo las directrices indicadas en los respectivos
manuales. Los miembros serán capacitados y entrenados en los siguientes temas:
Señales de seguridad
Identificación de áreas de seguridad
Primeros auxilios y manejo de equipos de primeros auxilios.
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El personal recibirá capacitación e información sobre los riesgos asociados a su área de
trabajo y la forma de cómo proceder en caso de presentarse la emergencia.
Cabe señalar que los mismos integrantes de una brigada, podrán desempeñar diferentes
responsabilidades para actuar en caso de primeros auxilios, incendio, sismo y derrames,
según la capacitación que sea brindada por el contratista.
8.5.2 Logística y equipos de respuesta
Los recursos logísticos y equipos de respuesta típicos estarán de acuerdo a las
necesidades de protección contra incendio, atención de emergencias médicas, sismos y
derrames de combustibles y lubricantes; los cuales, se listan a continuación:
Equipos contra incendio:
Extintores portátiles de PQS
Extintores portátiles de CO2.
Equipos de comunicación:
Radios de largo alcance
Red de telefonía fija
Red de telefonía celular, condicional a que el servicio sea prestado en esa zona.
Equipos de primeros auxilios y apoyo:
Botiquines de primeros auxilios
Máscaras para respiración
Implementos de protección personal como cascos, guantes, protectores de oídos,
calzado con punta reforzada, entre otros.
8.5.3 Capacitación y entrenamiento
La empresa contratista ejecutora de las actividades del Plan de Abandono, con el propósito
de mantener al personal debidamente entrenado para prevenir y enfrentar cualquier
emergencia, contará con un plan de entrenamiento del personal involucrado en la solución
de situaciones de emergencia. Esto se llevará a cabo a través de charlas periódicas en los
que se describan los riesgos existentes, se analicen los sistemas de evaluación y se
indiquen las distintas formas de solucionarlos.
Las acciones a adoptar serán las siguientes:
Difusión de los procedimientos del plan de contingencias a todo el personal (personal
de obra y personal operativo)
Charlas de capacitación
Publicación de boletines de seguridad, afiches, etc.
Instrucciones a las brigadas
Capacitación de las estrategias de combate de incendio
Práctica y entrenamiento sobre procedimiento de evacuación, simulacros y de
emergencia.
El plan de entrenamiento incluirá un programa de capacitación al personal involucrado en el
plan de contingencias, indicando el tipo de emergencias y las fechas tentativas.
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8.5.4 Contacto y apoyo externo
Durante el proceso de implementación del plan de contingencias, como parte del canal de
comunicaciones externa para emergencias se elaborará una lista de contactos claves tanto
de entidades estatales, locales, proveedores de materiales y equipos y del personal a cargo
de las operaciones. En la tabla siguiente se presenta una lista de contactos para casos de
contingencias.
Tabla 8.5.4-1 Lista de contactos
Entidad Área Teléfono Dirección
Ministerio de Energía y Minas
Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos.
(511) 411-1100 Av. Las Artes Sur 260, San
Borja
OEFA Dirección de Supervisión (511) 204-9900 Avenida República de Panamá
N° 3542 San Isidro
OSINERGMIN Gerencia de Fiscalización de
Electricidad - Lima (511) 219-3410
Jr. Bernardo Monteagudo 222 - Magdalena del Mar.
INDECI Central de Emergencias Central
Telefónica (511) 225-9898
Calle Ricardo Angulo Ramírez Nº 694 Urb. Corpac - San Isidro
Policía Nacional del Perú (PNP)
Policía Nacional del Perú 105 --
Comisaría del distrito de Lurigancho
(511) 371 1960 Av. El Polo S/N
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Perú
Compañía de Bomberos del Perú 116 -
Estación de Bomberos Chosica 32
(511) 361 0260 Jr. Callao No. 168
Centros de salud
Policlínico Chosica (511) 360 2559 Jr. Trujillo 800, Chosica
Hospital Nacional "Arzobispo Loayza"
(511) 614-4646 Av. Alfonso Ugarte 848-
Cercado de Lima
Fuente: CESEL S.A.
Las principales entidades de apoyo directo están representadas principalmente por el
personal de la Policía Nacional del Perú, Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos Voluntarios
del Perú y el Ministerio de Salud, actuarán en coordinación con el Jefe de contingencia y de
acuerdo a los procedimientos de apoyo preestablecidos, tanto para la prevención como para
lograr ayuda en casos de contingencia.
8.5.5 Sistema de comunicación de emergencias
A. Notificación de la contingencia
Ocurrido el siniestro, la persona que lo detecta debe avisar vía radio intercomunicador y/o
vía telefónica al contratista u operador, al Ingeniero o Supervisor de Turno acerca de la
emergencia indicando los siguientes datos:
Nombre del reportante.
Ubicación del equipo, persona accidentada o tipo de emergencia.
Descripción sucinta de la emergencia.
Número de personas accidentadas si los hubiera.
Número del personal de emergencia presente en el lugar.
Circunstancias en que se produjo la emergencia
El Supervisor de turno de acuerdo al informe recibido por el reportante, determinará el tipo
de Nivel de Acción de la Emergencia y solicitará ayuda necesaria del Jefe de Contingencias,
detallando los datos registrados anteriormente.
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El jefe de obra será el responsable de emitir las comunicaciones internas y externas, en
caso se requiera.
B. Inspección y traslado de brigadas de emergencias
Recibida la notificación por radio o teléfono, el Jefe de Brigada y el personal designado para
la atención de emergencias (Brigadas de emergencia), se apersonarán al lugar del evento
para su respectiva atención.
Se procederá a ratificar o rectificar lo informado y constatar si la emergencia continúa o si
hubiera un riesgo latente. Esto se realizará teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
El tipo y magnitud de la emergencia.
Riesgo potencial.
Posibles efectos, considerando la ubicación de las zonas críticas y sus prioridades de
protección.
Estrategia a adoptar y estimación de los recursos materiales y humanos propios y
organismos de apoyo (Policía Nacional, INDECI, Gobierno Regional, Locales, Centros
de Salud y población local).
C. Acciones para hacer frente a la contingencia
Verificadas las condiciones en el lugar, se adoptará las acciones respectivas para hacer
frente a las emergencias suscitadas, dependiendo de su tipo y magnitud respectiva. Dichas
acciones tendrán las siguientes prioridades:
Preservar la integridad física de las personas.
Minimizar la alteración o daño de áreas que afecten las necesidades básicas de las
poblaciones colindantes.
Preservar el ambiente (condiciones bióticas y abióticas).
D. Evaluación
Concluidas las operaciones de respuesta, se evaluará la eficacia del Plan de contingencias,
y se elaborarán los procedimientos que permitan su mejor desarrollo. Se elaborará un
informe final del evento, detallando los siguientes aspectos:
Reporte de accidentados y heridos
Recursos utilizados
Recursos no utilizados
Recursos destruidos
Recursos perdidos
Recursos rehabilitados
Niveles de comunicación.
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8.5.6 Procedimiento para la revisión y actualización del plan de contingencia
El procedimiento consta de lo siguiente:
El Plan será evaluado y actualizado según el marco legal vigente y se podrá
recomendar ajustes que permitan una mejor aplicación del Plan. Cualquier cambio
realizado al plan será sustentado con documentación
Se realizará un seguimiento constante y continuo del Plan
Se evaluará anualmente cada contingencia, considerando la siguiente información:
1. Fecha exacta
2. Lugar
3. Descripción
4. Personal involucrado
5. Dificultades encontradas
6. Recomendaciones.
8.6 Contingencias del proyecto
La empresa contratista encargada de la ejecución de las actividades del Plan de Abandono
presentará un plan que contenga los procedimientos de actuación en caso de emergencias.
Las acciones comprenden la identificación de los centros de salud u hospitales de las
localidades más cercanas antes del inicio de las obras para que éstos estén preparados
frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir y establecer los contactos y/o
coordinaciones para la atención en caso de emergencias. (Ver tabla 8.5.4-1).
De acuerdo al tipo de contingencia identificada, se plantea un procedimiento particular, el
cual se presenta a continuación.
8.6.1 Accidentes laborales
La Brigada encargada de actuar frente a esta contingencia es la Brigada contra ocurrencia
de accidentes/primeros auxilios.
Antes del evento
Contar con un equipo de primeros auxilios en el frente de obra.
Contar con unidades móviles de desplazamiento rápido para el traslado de los
accidentados.
Capacitar a todo el personal en temas de primeros auxilios, educación ambiental,
seguridad y salud ocupacional, entre otros.
Implementar un sistema de charlas de inducción de seguridad laboral y atención básica
de primeros auxilios, minutos antes de comenzar las actividades diarias.
Proporcionar y verificar el uso correcto de los equipos de protección personal asignado
a los trabajadores, tales como casco, botas de seguridad, arnés de seguridad, guantes,
lentes protectores, entre otros, el cual será proporcionado de acuerdo a la labor que
realicen. Además, será capacitado en los beneficios del uso del EPP a fin de interiorizar
el uso del mismo.
Colocar en lugares visibles, los números telefónicos de emergencia de los centros
asistenciales y/o de auxilio cercanos, para que puedan ser utilizados en caso de
necesitarse una pronta comunicación y/o ayuda externa. Además, los encargados de la
comunicación con las brigadas de emergencia deberán contar con una mica
conteniendo dichos números y en la memoria de los equipos de comunicación, también
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se contará con los números de emergencia a fin de agilizar la comunicación.
Durante el evento
Comunicar al Jefe de Brigada de Emergencias, acerca del accidente, señalando su
localización y tipo de accidente, nivel de gravedad. Esta comunicación será a través de
teléfono, radio o en el peor de los escenarios de manera personal.
Trasladar a la Brigada de Emergencia al lugar del accidente con los implementos y/o
equipos que permitan atender al herido.
Evaluar la situación antes de actuar, realizando una rápida inspección de su entorno;
de manera que permita poner en marcha la llamada conducta PAS (proteger, avisar,
socorrer).
Actuar de acuerdo a las pautas establecidas en los cursos de inducción de seguridad,
manteniendo la calma, serenidad y rapidez, dando tranquilidad y confianza a los
afectados.
Dar aviso a los bomberos, dependiendo de la situación y magnitud del accidente del
trabajador.
Trasladar al personal afectado a los centros asistenciales más cercanos, de acuerdo al
frente de trabajo donde sucedió el incidente, valiéndose de una unidad de
desplazamiento rápido.
Después del evento
Evaluar la capacidad de respuesta del personal y de los procedimientos establecidos.
Registrar el incidente en un formulario en donde se incluya: lugar de accidente, fecha,
hora, actividad que realizaba el accidentado, causa del accidente, gravedad, entre
otros.
8.6.2 Conflictos sociales
El Especialista Social en conjunto con el Coordinador General, y de ser el caso con el apoyo
de la Brigada contra ocurrencia de accidentes/primeros auxilios, son los encargados de
actuar si se presentara esta contingencia.
Antes del evento
Reconocer los mecanismos de comunicación permanente entre las autoridades locales,
y los representantes de los poblados cercanos, manteniendo un diálogo abierto.
Coordinar con los representantes de la Policía Nacional del Perú en cada uno de los
distritos donde se emplaza el proyecto las acciones que se deben de realizar en caso
ocurriese un evento social, que se derive en acciones violentas de parte de la
comunidad, que pueda afectar el Proyecto.
Informar a los trabajadores, en caso se cuente con la información disponible, de la
ocurrencia de eventos sociales que puedan atentar contra su integridad, brindando,
cuando fuese necesario, las facilidades del caso.
Se colocará en un lugar visible en cada frente de obra, los números telefónicos de los
centros asistenciales y/o de auxilio cercano a la zona de ubicación de las obras, en
caso de necesitarse una pronta comunicación y/o ayuda externa.
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Durante el evento
Comunicar sobre el inicio de la anormalidad (paro, huelga, etc.) al jefe de contingencias
y las autoridades policiales.
Solicitar el apoyo de la Policía Nacional para el resguardo de los trabajadores.
Llevar al personal del proyecto a una zona segura, lejos del área de conflicto.
Brindar los primeros auxilios a las personas que hubiesen sido afectadas por algún tipo
de enfrentamiento.
Informar al puesto médico más cercano de la ocurrencia de un enfrentamiento, para
que esté listo para atender al personal y/o población afectada.
Trasladar al personal accidentado a los centros de salud, de acuerdo a su jurisdicción y
cercanía a las áreas de captación y generación.
Después del evento
Mantener al personal en las áreas de seguridad por un tiempo prudencial, hasta que
desaparezca el evento.
Evaluar los daños en las infraestructuras, equipos y materiales.
Reparar y/o reemplazar, en caso sea necesario, toda construcción dañada de la obra.
Retorno del personal a las actividades normales.
8.6.3 Accidentes vehiculares
La Brigada encargada de actuar frente a esta contingencia es la Brigada contra ocurrencia
de accidentes/primeros auxilios.
Antes del evento
Las unidades de transporte serán conducidas por personal calificado.
Los vehículos de transporte de obra contarán con los respectivos seguros exigibles
habilitados, además contaran con un cronograma de mantenimiento preventivo
Los cinturones de seguridad serán usados todo el tiempo y contarán con una jaula de
seguridad para la protección de sus ocupantes
Por ningún motivo se dejara una unidad de transporte obstruyendo la vía, sin la
colocación de la señalización correspondiente
Los conductores de los vehículos del proyecto no conducirán bajo efectos del alcohol
y/o drogas
Los conductores respetarán los límites de velocidad establecidos
En áreas pobladas cercanas a las vías de acceso en las diferentes zonas del proyecto,
se establecerá señalizaciones preventivas y reguladoras temporales de protección.
Las unidades de transporte contaran con el equipo mínimo necesario para afrontar
emergencias mecánicas, medicas e incendios.
Se mantendrá el registro de teléfonos de las estaciones de policía y de centros
asistenciales, así como un registro de ubicación en todo el ámbito del proyecto.
Durante el evento
En caso de accidente, se colocará una señalización a distancia mínima de 20 metros
del vehículo y se dará aviso inmediato al Jefe de Brigada de Emergencias, quien tiene
la responsabilidad de coordinar el envío oportuno de personal mecánico adicional.
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La Brigada de Emergencia será la responsable de aislar el área, verificar que el motor
del vehículo este apagado y que no hayan charcos de gasolina o petróleo. En caso de
existir derrames, éstos serán cubiertos con tierra, arena u otro material absorbente.
En caso de existir lesiones, y que su gravedad requiera de atención médica
especializada, los heridos serán derivados al centro asistencial más cercano.
En caso de accidentes con resultados fatales, el Jefe de Contingencia, llamará a la
Policía Nacional tomando en cuenta de no alterar el sitio del suceso.
Después del evento
Controlado el incidente el Jefe de Contingencia registrará el accidente en formularios
previamente establecidos, que tendrán como mínimo la siguiente información: las
características del incidente, fecha, hora, lugar, tipo de accidente, número de personas
afectadas (en caso existiesen).
Se revisará la efectividad de las acciones de contingencia durante el evento y se
redactará un reporte de incidentes, en el cual se podría recomendar algunos cambios
en los procedimientos, de ser necesarios.
8.6.4 Movimientos sísmicos
La Brigada encargada de actuar frente a esta contingencia es la Brigada en caso de sismos.
Antes del evento
El contratista realizará la identificación y señalización de áreas seguras, dentro y fuera
de las oficinas y almacenes de materiales, etc.; así como de las rutas de evacuación
directas y seguras
Las rutas de evacuación estarán libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o
dificulten la pronta salida del personal
La empresa implementará charlas de información al personal sobre las acciones a
realizar en caso de sismo
Se formará una brigada para casos de sismos con la función de orientar a las personas
durante la evacuación. Los brigadistas recibirán la capacitación en primeros auxilios
para actuar, de ser necesario, durante y después del sismo.
Durante el evento
Se activará la alarma para casos de sismos, dando aviso al personal que
posteriormente será evacuado de las instalaciones.
El personal integrante de la brigada para casos de sismos actuará de inmediato,
manteniendo la calma en el lugar y dirigiendo a las demás personas por las rutas de
escape establecidas.
Todo el personal se reunirá en zonas preestablecidas como seguras hasta que el sismo
culmine. Se esperará un tiempo prudencial, ante posibles réplicas. De tratarse de un
sismo de magnitud leve, los trabajadores retornarán a sus labores; sin embargo, de
producirse un sismo de gran magnitud, el personal permanecerá en áreas seguras y se
realizarán las evaluaciones respectivas de daños y estructuras antes de reiniciar las
labores.
Se rescatará a los afectados por el sismo, brindándoles de manera inmediata los
primeros auxilios y de ser necesario, se les evacuará hacia el centro de salud más
próximo.
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Después del evento
Atender inmediatamente a las personas accidentadas.
Mantener al personal en las zonas de seguridad previamente establecidas por un
tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas, en caso éstas áreas mantengan las
condiciones de seguridad necesarias.
Retirar todos los escombros que pudieran generarse por el sismo, los mismos que
serán colocados en el depósito de residuos sólidos.
Reportar y documentar el evento, así como todas las acciones que se ejecutaron para
minimizar sus efectos.
Iniciar la investigación respectiva para determinar la magnitud de los daños causados a
la salud, el ambiente y la propiedad, con la finalidad de implementar nuevas medidas
(retroalimentación).
8.6.5 Derrame de aceites y combustibles
La Brigada encargada de actuar frente a esta contingencia es la Brigada para control de
materiales/sustancias peligrosas y derrames
Antes del evento
Establecer un sistema de comunicación entre los trabajadores y el jefe de contingencia.
Realizar el mantenimiento periódico de las unidades de transporte de combustibles.
Durante el evento
Comunicar al Jefe de contingencia de la ocurrencia del derrame, señalando su
localización y otros detalles que solicite, para decidir las acciones más oportunas que
se llevarán a cabo. Esta comunicación debe darse a través de teléfono, radio o de
manera personal.
Comunicar a los bomberos, en caso se requiera apoyo especializado o no se cuente
con los equipos apropiados, para hacer frente a contingencias con características
especiales.
Proceder a trasladar a algún centro de auxilio médico más cercano, a los miembros del
personal o terceras personas, que hubiesen sido afectadas.
Cerciorarse, a través de la Unidad de contingencia, que los familiares de los afectados
sean informados adecuadamente sobre lo ocurrido.
Demandar el apoyo de maquinarias y/o persona, en caso el Jefe de Brigada de control
de materiales peligrosos lo precise. Si el incidente ocurre en la vía coordinar la
autorización de la policía de carretera, para despejar el área y colocar las señales
correspondientes, que permitan realizar los trabajos de contingencias.
Detener la penetración, absorber y retirar el líquido, a través del uso de paños
absorbentes.
Esparcir el material absorbente en los lugares donde el derrame se encuentre
ampliamente disperso en el terreno, mezclar con el suelo y acumular libremente para
luego eliminarlo.
Remover el suelo afectado, hasta una profundidad de 10 cm por debajo del nivel
máximo de contaminación, el cual será enviado al contenedor rotulado con “suelo
contaminado” que es de color rojo, designado por el programa de manejo de residuos
sólidos Seguidamente se procederá con la reposición del suelo afectado.
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Transportar el material o suelo contaminado a los depósitos de seguridad autorizados.
Una EPS-RS autorizada por DIGESA se encargará del transporte y disposición final del
suelo contaminado en un relleno de seguridad.
Después del evento
Evaluar la capacidad de respuesta del personal y de los procedimientos establecidos.
Informar a la OEFA, en caso que el supervisor lo determine necesario, sobre el
derrame, incluyendo tipo de sustancia vertida, cantidad aproximada, localización y las
medidas de control efectuadas.
Registrar el accidente en formularios previamente establecidos, que tendrán como
mínimo la siguiente información: Las características del incidente; fecha, hora, lugar y
tipo de derrame; sustancia derramada; volumen derramado; recursos afectados
(fuentes de agua, suelos, vegetación); número de personas afectadas (en caso
existan).
8.6.6 Rotura y caída de cable
El Coordinador General en conjunto con el Especialista en HSQE, y de ser el caso con el
apoyo de la Brigada contra ocurrencia de accidentes/primeros auxilios, son los encargados
de actuar si se presentara esta contingencia.
Antes
Desenergización del sistema eléctrico antes de realizar cualquier actividad de
abandono.
Capacitación al personal para actuar en forma rápida ante emergencia de este tipo.
Durante
El trabajador que detecte la falla, avisará inmediatamente al supervisor de seguridad,
identificándose e indicando el lugar de la caída del cable eléctrico.
El supervisor convocará al personal del Plan de contingencia y proceder a evaluar la
zona del problema.
Se procederá a aislar y delimitar la zona.
Se procederá al retiro del cable utilizando un Winche para enrollarlo en un carrete
adecuado.
Después
Se cumplirá con los informes preliminares y finales a las autoridades gubernamentales
en forma correcta y oportuna.
8.6.7 Notificación – comunicaciones
En cuanto se informe de la ocurrencia de un accidente/siniestro, se suspenderán todas las
comunicaciones internas y externas, dejando libre las líneas de teléfonos fijos y celulares.
Todas las comunicaciones se atenderán a través de teléfonos directos, en horarios y días
laborales regulares y en días feriados y horarios no laborables a través del servicio de
vigilancia.
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El titular del Proyecto será el responsable de emitir las comunicaciones internas y externas;
asimismo, será la única para gestionar las comunicaciones con los medios de
comunicación.
8.7 Costos estimados para la implementación del Plan de Contingencias
Para la aplicación del plan es necesario un equipo mínimo que permita un buen desarrollo
de las actividades. En la tabla 8.7-1 se presenta el presupuesto mínimo para un
equipamiento del plan de contingencia.
Tabla 8.7-1 Presupuesto de equipamiento mínimo del plan de contingencias
Descripción Unidad Cantidad Precio unitario S/. Precio total S/.
Radio con batería y cargador
Unid. 1 300,00 300
Pilas "AA" Unid. 5 2,00 10
Pilas "D" Unid. 5 3,00 15
Cuerda de nylon de ½”
mm 10 0,50 5
Cuerda de nylon de 3/8”
mm 10 0,70 7
Azadón Unid. 1 20,00 20
Palana Unid. 1 15,00 15
Pico Unid. 1 45,00 45
Cinta adhesiva Unid. 1 1,00 1
Cinta de embalaje Rollo 1 1,00 1
Guante de cuero Par 4 5,00 20
Camilla de evacuación
Unid. 1 150,00 150
Kit de medicinas Unid. 1 50,00 50
Linterna Unid. 1 30,00 30
Soga mm 10 0,30 3
Cable de acero mm 2 2,50 5
Kit de herramientas Equipo 1 54,00 54
Binoculares Unid. 1 150,00 150
Batería de 24 voltios
Unid. 1 80,00 80
Parlante altavoz Unid. 1 85,00 85
Total S/. 1000,46
Fuente: CESEL S.A.
8.8 Responsable del plan de contingencia
El responsable de la aplicación del plan de contingencias durante la ejecución del abandono
del proyecto es CONSORCIO TRANSMANTARO S.A.
Plan de Abandono de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo,
en el Tramo T125 – T128
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9. PRESUPUESTO DE IMPLEMENTACIÓN
En este capítulo se presenta el presupuesto y los costos de las medidas de manejo
ambiental considerados en el Plan de Abandono de la Línea de Transmisión en 500 kV
Chilca – Carabayllo, en el Tramo T125 - T128, a fin de prever, controlar y mitigar las
alteraciones ambientales generados por las actividades del proyecto.
Plan de Abandono de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo,
en el Tramo T125 – T128
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Cuadro 9-1 Presupuesto de implementación de las medidas de manejo ambiental del Plan de Abandono
Ítem Descripción Unidad Puntos de
monitoreo Cantidad
Costo Unitario
S/.
Costo Parcial
S/.
Costo Total
S/.
ETAPA DE ABANDONO
1.0 Programa de prevención, control y mitigación ambiental 3 000
1.1 Supervisor ambiental Semana 2 1500 3000
2.0 Programa de manejo de residuos 5 200
2.1 Contenedores para almacenamiento temporal de
residuos sólidos Und. 4 300 1 200
2.2 Disposición de residuos sólidos (EPS-RS) Mes 1 3000 3 000
2.3 Baños portátiles Und. 2 500 1 000
3.0 Programa de seguridad y salud 2 700
3.1 Supervisión en seguridad y salud Mes * * *
3.2 Equipos de protección personal Und. 18 150 2 700
4.0 Programa de educación ambiental **
4.1 Supervisor ambiental Semana ** ** **
5.0 Programa de señalización 2 000
5.1 Señalización ambiental Und. 2 500 1 000
5.2 Señalización en seguridad Und. 2 500 1 000
6.0 Programa de restauración 1 100
7.0 Programa de monitoreo 5 400
7.1 Monitoreo de calidad de aire Punto 1 1
1 800 1 800
7.2 Monitoreo de ruido ambiental Punto 1 1 80 100
7.3 Monitoreo de calidad de suelo Punto 1 1 3 500 3 500
8.0 Plan de contingencia 1000.46
TOTAL 20 400.46
Fuente Elaboración propia. CESEL S.A.
* El Supervisor Ambiental será el encargado de la supervisión en seguridad y salud. Por lo tanto los costos del ítem 3.1 están asumidos en el ítem 1.0.
** El Supervisor Ambiental será el encargado del dictado de charlas ambientales. Por lo tanto los costos del ítem 4.1 están asumidos en el ítem 1.0.
Plan de Abandono de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca – Carabayllo,
en el Tramo T125 – T128
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10. CONCLUSIONES DEL PLAN DE ABANDONO
El presente Plan de Abandono se ha efectuado en concordancia con la normativa
nacional vigente, considerando la protección humana y el medio ambiente en la
identificación y evaluación de impactos, y posteriormente, en la propuesta de las
medidas de prevención y mitigación correspondientes.
En base al capítulo 5.0 Identificación y evaluación de impactos, se concluye que las
actividades a desarrollar para el abandono de la Línea de Transmisión 500 kV Chilca-
Carabayllo, en el tramo T125-T128, no son susceptibles de generar impactos
ambientales negativos significativos, toda vez que la obra de abandono por su
magnitud no generará efectos negativos considerables al ambiente. Se trata de una
zona intervenida, donde existen líneas de transmisión cercanas, con escasa a nula
presencia de vegetación y por ende de fauna silvestre.
La ejecución de las obras previstas para el abandono de la Línea de Transmisión 500
kV Chilca-Carabayllo, en el tramo entre la estructura T125 hasta la estructura T128,
genera impactos ambientales negativos jerarquizados como leves o bajos, los cuales
serán prevenidos y/o mitigados mediante el cumplimiento de las medidas de manejo
contenidas en el capítulo 6.0 Plan de Manejo Ambiental durante todo el tiempo que
demande las obras de abandono.
El proyecto también genera impactos ambientales positivos leves ligados al
componente socioeconómico debido a la generación de empleo, ya que se hará uso de
mano de obra local. Dado la magnitud del proyecto, la demanda de mano de obra local
es bastante reducida; por lo que, el impacto positivo generado es leve. El restante de
impactos positivos corresponden a las labores de restauración de las áreas
intervenidas las cuales permitirán que el entorno alcance características similares a su
estado anterior al proyecto.
