1. La PolicíA Judicial Y El Sistema Penal Acusatorio Colombia.

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Bogotá D.C, Octubre de 2009

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LA POLICÍA JUDICIAL Y EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN CRIMINALBogotá D.C, Octubre de 2009

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Bogotá D.C, Octubre de 2009

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• Artículo 218 de la Constitución política deColombia, define a la Policía Nacional y su misión

• Ley 62 de 1993 por la cual se expiden normassobre policía, se crea un establecimiento públicode seguridad social y bienestar para la PolicíaNacional, se crea la superintendencia devigilancia y seguridad privada.

• Decreto 4222 de 23/11/06 se modifica laestructura orgánica de la Policía Nacional.

ASPECTOS NORMATIVOS POLICÍA NACIONAL

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• Acto legislativo 003 de 2002, modificó el artículo 250de la Constitución Política de Colombia.

• Artículo 250 numeral 8 de la Constitución Política deColombia, le otorga funciones de Policía judicial a laPolicía Nacional.

• Artículo 201 de la ley 906 de 2004 código deprocedimiento penal, funciones permanentes.

• Manual de Policía Judicial

FUNCIONES DE POLICÍA JUDICIAL DE LA POLICÍA NACIONAL

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• Directiva permanente No. 035 del 26/12/05implementación, seguimiento y evaluación delsistema penal acusatorio en la Policía Nacional.

• Directiva Permanente No. 016 DIPON – OGESI del12/05/06 parámetros para establecer el grado deresponsabilidad y compromiso frente al sistemapenal acusatorio

DISPOSICIONES INTERNAS PARA AFRONTAR SISTEMA PENAL ACUSATORIO

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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

DIRECCION GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL

DE COLOMBIA

INSPECCION GENERAL

AREA DE CONTROL INTERNO

OFICINA DE PLANEACIÓN

OFICINA DE TELEMATICA

OFICINA DE COMUNICACIONES

ESTRATEGICAS

SUBDIRECCION GENERAL

DIRECCION

DE SEGURIDAD

CIUDADANA

DIRECCION

DE INVESTIGACION

CRIMINAL

DIRECCION

DE INTELIGENCIA

POLICIAL

DIRECCION DE

ANTINARCOTICOS

DIRECCION

ANTI SECUESTRO Y

ANTIEXTORSION

DIRECCION

DE PROTECCION

Y SERVICIOS

ESPECIALES

DIRECCION NACIONAL

DE ESCUELAS

DIRECCION

DE TALENTO

HUMANO

DIRECCION

ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA

DIRECCION DE

SANIDAD

DIRECCION DE

BIENESTAR

SOCIAL

DIRECCION DE

INCORPORACION

NIV

EL

OP

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IVO

NIV

EL

AD

MIN

IST

RA

TIV

O

NIV

EL

ED

UC

AT

IVONUEVA ESTRUCTURA DE LA POLICIA NACIONAL

Decreto 4222 de 2006

DIRECCION

DE TRANSITO Y

TRANSPORTE

DIRECCION

DE CARABINEROS

Y SEGURIDAD

RURAL

NIVEL DE SUPERVISIÓN

Y CONTROL

NIVEL ASESOR

SECRETARIA GENERAL

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Grupo Investigativo

Delitos Contra el Patrimonio Económico

Grupo Información

Delincuencial y Análisis

Criminológico

Grupo Actos Urgentes

Grupo Investigativo

Delitos Contra la Vida D.H y D.I.H

Control Interno

Planeación

Grupo Investigativo

Delitos Especiales

Administrativa

Grupo Unidades Investigativas

Grupo Policía Científica y

Criminalística

ESTRUCTURA ORGÁNICA

RESOL. O2057 150607

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FASE II

Seis (6) seminarios taller de

evaluación y seguimiento.

Adecuación estructuras orgánicas.

Asesoría adecuación Laboratorio

Regional de Criminalística.

Monitoreo a las Salas de Denuncias de la

Policía Metropolitana de Bogotá.

Aplicación de encuestas a Policía de

Vigilancia, Policía Judicial y Despachos de

Fiscalía frente a la aplicación de la Ley 906

de 2004 en MEBOG, DERIS, DEQUI y

DECAL.

Elaboración y difusión de informes con

observaciones y recomendaciones a los

Comandos de MEBOG, DERIS, DEQUI y

DECAL.

FASE I

Seis (6) mesas interinstitucionales para

la implementación.

Diez (10) conferencias de actualización

jurídica y procedimental a Policía de

Vigilancia y Policía Judicial.

Adecuación estructuras orgánicas.

Cuatro (4) seminarios taller de

evaluación y seguimiento en Cali,

Medellín, B/manga y Tunja.

Aplicación de encuestas a Policía de

Vigilancia, Policía Judicial y Despachos de

Fiscalía frente a la aplicación de la Ley

906 de 2004 en DEBOY, DEVAL y

MEVAL.

Elaboración y difusión de informes con

observaciones y recomendaciones a los

Comandos DEBOY, DEVAL y MEVAL.

DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN POR FASES

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FASE III

Catorce (14) mesas de trabajo

interinstitucionales para la

implementación del SPA.

Participación en cinco (5) Consejos

Seccionales Extraordinarios de Policía

Judicial.

Veinticuatro (24) conferencias de

actualización jurídica y procedimental a

Policía de Vigilancia y Policía Judicial en

catorce departamentos de Policía.

Adecuación estructuras orgánicas.

Aplicación de encuestas a Policía de

Vigilancia, Policía Judicial y Despachos

de Fiscalía frente a la aplicación de la Ley

906 de 2004 en DECAU, DEURA,

DEANT, DEMET y DEUIL.

FASE IV

Nueve (9) mesas de trabajo

interinstitucionales para la

implementación de SPA en seis

departamentos de Policía.

Participación en seis (6) Consejos

Seccionales Extraordinarios de Policía

Judicial.

Doce (12) conferencias de

actualización jurídica y procedimental a

Policía de Vigilancia y Policía Judicial

en seis departamentos de Policía.

Adecuación estructuras orgánicas.

Elaboración y difusión de doce (12)

informes con observaciones y

recomendaciones sobre los resultados

obtenidos de las visitas de

implementación a seis departamentos

de la Fase IV.

DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN POR FASES

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TOTAL

PAIS U.I. CREADAS

ANTES DE 2004

FASES

U.I.

ANTES LEY

906/04

U.I. CREADAS

PARA LA IMPLEMENTACIÓ

N LEY 906/04

TOTAL

U.I. FASE

TOTAL

ACUMULADO POR AÑO

I – 2005 15 33 48 93

II- 2006 12 79 91 172

III – 2007 18 144 162 316

DESPLIEGUE POR

FASES DE

IMPLEMENTACIÓN LEY 906/04

60

IV - 2008 15 103 117 419

Fase I : MEBOG, DEQUI, DECAL, DERIS.

Fase II : MECAL, MEVAL, MEBUC, DEBOY, DESAN, DEVAL, DEMAM, COEBU

Fase III : DEANT, DECUN, DEURA, DETOL, DECAU, DENAR, DEPUY, DEMET, DECAQ, DEGUV, DEGUN, DEVIC, DEAMA, DEUIL, DEVAU.

Fase IV : MECAR, DEGUA, DEMAG, DECES, DEBOL, DESAP, DECOR, DENOR, DECHO, DEARA, DECAS, DEATA, DESUC.

DESPLIEGUE UNIDADES INVESTIGATIVAS

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8.155POLICÍA NACIONAL

POLFA

DIRAN

TRÁNSITO

POLCA

DIASE

43

341

136

129

669

DIJIN 1.265

SIJIN 5.572

Funcionarios

UNIDADES NÚMERO COBERTURADIJIN ÁREAS 5 NACIONAL

SECCIONALES DE

INVESTIGACIÓN CRIMINAL

44 DEPARTAMENTAL

UNIDADES INVESTIGATIVAS

137 POR

COMPETENCIA DE

FISCALÍAS

239 DISTRITOS Y

MUNICIPIOS

41 ACTOS URGENTES

URIS

UNIDADES DE LA POLICÍA NACIONAL CON FUNCIONES DE POLICÍA JUDICIAL

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Consejo Seccional de la Judicatura.

Fiscales de las Salas de Atención a los

usuarios SAU.

Fiscales de Unidades de Reacción

Inmediata URI.

Comandante de Departamento, de

Distrito y Secciones de Vigilancia.

Ministerio Público.

Defensoría del Pueblo.

Medicina Legal.

Registraduría Nacional.

Instituto Nacional Penitenciario y

Carcelario.

Seccionales Cuerpo Técnico de

investigación.

Seccionales de Policía Judicial

(SIJIN).

Departamento Administrativo de

Seguridad.

MESAS DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTACIÓN

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Contextualización sobre las implicaciones de asumir el

Procedimiento Penal Oral Acusatorio.

Actividades propias de los intervinientes en las

diferentes etapas del proceso penal.

La función del Primer Respondiente.

Creación de Centros de Servicios Judiciales (SAU, URI)

para las actividades investigativas en la indagación, con

la ejecución de actos urgentes dentro de las 36 horas

previas a un control de legalidad ante un Juez de Control

de Garantías.

TEMÁTICA MESAS DE TRABAJO

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Creación de Unidades Investigativas para la realización

de actividades dentro de programa metodológico en la

etapa de investigación frente a Fiscalías Locales,

Seccionales y Especializadas.

TEMÁTICA MESAS DE TRABAJO

Equilibrio de carga laboral entre las Policías

Judiciales. Se logró por propuesta de DIJIN la

expedición del Acuerdo No. 001 del 06/06/08, en el

cual el Consejo Nacional de Policía Judicial dispone el

reparto equitativo de los Despachos de Fiscalías entre

los organismos de Policía Judicial.

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Socialización de la problemática de procedimiento

investigativo y procesal que se ha presentado en las

diferentes Seccionales de Investigación Criminal.

Verificación situación de las Seccionales de Investigación

Criminal en infraestructura, recurso humano, logístico,

técnico y tecnológico, que presentan los grupos

operativos, el Grupo de Criminalística y la plataforma

Telemática, frente al compromiso de asumir la

implementación y consolidación del Sistema Penal Oral

Acusatorio.

TEMÁTICA MESAS DE TRABAJO

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EMP

Y

EF

•Identificarán

•Recogerán

• Embalarán

Técnicamente

POJUD

RECIBE

LUGAR

HECHOS

HACER LLEGAR A POJUD

EMP/EF CON SEGURIDAD

ACTIVIDAD PREVENTIVA

• Registro Personal• Inspección Corporal• Registro Vehículo• Y otras

INFORMARÁN POJUD

telefónicamenteotro medio eficaz

POJUD

NO

SI

ACTIVIDAD DE POLICÍA DE VIGILANCIAART. 208 LEY 906 DE 2004

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Servidores

Públicos en

ejercicio de

funciones de

PJ

Reciban

• Denuncias

• Querellas

• Informes de

otra clase

Comisión de

un delito

Infiera

A c

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r g

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t e

sTécnicamente

• Identificar

• Recoger

• Embalar

EMP y EF

C a

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C

u s

t o

d i a

• Por escrito

• Grabación

Entrevistas e

Interrogatorios

Víctima

• Examen ML

en el centro

médico

I n

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r m

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j e

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INML Y CF

o Centro

Médico

Oficial

•Cadáver

(Necropsia)

36h

R e

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FG

N

Fiscal

• Dirige

• Coordina

• Controla

máximo

17

ACTIVIDADES DE POLICÍA JUDICIALART. 205 LEY 906 DE 2004

Programa

metodológico

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INVESTIGACIÓN JUDICIAL

INVESTIGACIÓN CRIMINALÍSTICA

INVESTIGACIÓN CRIMINOLÓGICA

ADMINISTRACIÓN DE INFORMACIÓN CRIMINAL

CARÁCTER NACIONAL

DELITOS DE IMPACTO

NIVEL ESTRATÉGICO

PROCESOS

ÁMBITOS DE ACTUACIÓN

MACROPROCESO DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL

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REGIÓN DE POLICÍA

UBIC EN DISTRITOS DE

POLICÍA (MUNICIPIOS)

UBIC POR COMPETENCIA DE FISCALIA (BASES DE

DEPARTAMENTO)

UBIC DE ACTOS URGENTES (BASES DE

DEPARTAMENTO)

REGIÓN 1 32 9 6

REGIÓN 2 28 16 3

REGIÓN 3 24 10 3

REGIÓN 4 29 16 8

REGIÓN 5 31 23 5

REGIÓN 6 43 17 5

REGIÓN 7 26 20 5

REGIÓN 8 26 26 6

TOTAL 239 137 41

SITUACIÓN ACTUAL DE LAS UNIDADES BÁSICAS DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL (UBIC)

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CENTRO DE SERVICIOS JUDICIALES:

Despachos Jueces con función de Control de Garantías. Unidad de Reacción Inmediata (URI). Sala de Atención al Usuario (SAU). Salas de Audiencias. Bodega transitoria de Evidencias. Salas de Retención Transitoria. Unidad de Policía Judicial (actos urgentes). Laboratorios de identificación preliminar de personas y

sustancias

INFRAESTRUCTURA

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LABORATORIOS REGIONALES DE CRIMINALÍSTICA

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GABINETES DE LABORATORIO FORENSES: BALÍSTICA, QUIMICA, DOCUMENTOLOGÍA, GENETICA Y ANTROPOLOGÍA FORENSE.

I.B.I.S. SISTEMA INTEGRADO DE IDENTIFICACIÓN BALÍSTICA.

BASE DE DATOS DE PERFILES GENÉTICOS ÚTIL ENINVESTIGACIÓN JUDICIAL.

C.O.D.I.S.

SISTEMA PARA ANÁLISIS DE DOCUMENTOS CUESTIONADOS.Q.D

CARACTERIZA E IDENTIFICA FÍSICO-QUÍMICAMENTE LOSELEMENTOS MATERIALES DE PRUEBA.

QUÍMICA

REPRESENTAR DE MANERA GRÁFICA LA FUNCIÓN DELHABLA.

ACÚSTICA FORENSE

A.F.I.SSISTEMA AUTOMÁTICO DE IDENTIFICACIÓNDACTILAR.

LABORATORIOS REGIONALES DE CRIMINALÍSTICA

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SISTEMAS DE INFORMACIÓN

IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA PARA INTERCEPTACIÓNDE TELEFONÍA FIJA.

SISTEMA DE INFORMACIÓN OPERATIVA NACIONAL.

PLATAFORMA ÚNICA DE MONITOREO Y ANÁLISIS.

SISTEMA

OMNILINK

PLATAFORMA DE IDENTIFICACIÓN NACIONAL.

CENTRO DE ATENCION VIRTUAL.

CENTRO DE INFORMACIÓN ANTIEXPLOSIVOS Y RASTREODE ARMAS.

TÉCNICAS DE IDENTIFICACIÓN FACIALELECTRÓNICA EN TERCERA DIMENSIÓN.

SION

PUMA

PIDEN

C@I VIRTUAL

CIARA

3D-EFIT

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SALA DE OBSERVATORIO DEL DELITO

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TIPO DE CAPACITACIÓNNo PERSONAL CAPACITADO POR

AÑO

TOTAL

2005 2006 2007 2008 2009

Curso Básico de Policía

Judicial

1841 2285 1527 1299 3994 10946

Investigador Testigo 2913 1272 1230 - - 5415

Policía Testigo 5100 9963 8322 - 3405 26790

Instructor Multiplicador 405 247 226 - - 878

Actualización Tareas de

campo

120 198 629 725 - 1672

TOTAL 10379 13965 11934 2024 7399 45701

CAPACITACIÓN

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AUTOMOTORES 162

DACTILOSCOPIA 157

TÉCNICO EN POLICÍA JUDICIAL 206DOCUMENTOLOGÍA 107

FOTOGRAFÍA 104

BÁSICO EN POLICÍA JUDICIAL3994

TÉCNICO EN EXPLOSIVOS 132

BALÍSTICA 105

PLANIMETRÍA 67

TOPOGRAFÍA 05

CAPACITACIÓN INVESTIGADOR TESTIGO

3405

PIPH 394

RETRATO HABLADO 78

CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS DE LAS SECCIONALES Y UBIC AÑO 2009