10. Memoria Ambiental Conjunta Tcm7-9682

8/3/2019 10. Memoria Ambiental Conjunta Tcm7-9682

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Secretara de Estado de Cambio Climtico

Secretara de Estado de Medio Rural y Agua

PRIMER PROGRAMA DE DESARROLLO RURALSOSTENIBLE

(2010-2014)MEMORIA AMBIENTAL CONJUNTA


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NDICE

1 EL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE 2010-2014..................3

2. ANLISIS DEL PROCESO DE EVALUACIN........................................................7

2.1.TRAMITACIN DE LA EVALUACIN .........................................................................7

2.1.1.INICIACIN. ................................................................................................................. 7

2.1.2.DOCUMENTO DE REFERENCIA....................................................................................... 72.1.3.INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.INFORMACIN PBLICA Y CONSULTAS. ......... 7

2.2.ANLISIS Y CALIDAD DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL ......................17

2.2.1.GRADO DE ADECUACIN DEL ISA A LOS CONTENIDOS REQUERIDOS POR LA LEY 9/2006........................................................................................................................................... 182.2.2.PRINCIPALES DIFICULTADES ENCONTRADAS EN LA ELABORACIN DEL ISA. ................. 22

2.3.JUSTIFICACIN DE LA ALTERNATIVA DE PROGRAMACIN.......................................23

2.4.IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURALSOSTENIBLE 2010-2014...........................................................................................25

2.5.RESULTADOS DE LAS CONSULTAS Y DE LA PARTICIPACIN PBLICA ......................32

2.6.FORMA EN QUE TANTO EL ISA COMO EL RESULTADO DE LAS CONSULTAS EINFORMACIN PBLICA SE HAN TENIDO EN CONSIDERACIN EN LA REDACCIN DEL PDRS

2010-2014..............................................................................................................35

3. DETERMINACIONES AMBIENTALES FINALES SOBRE EL PROGRAMA DEDESARROLLO RURAL SOSTENIBLE 2010-2014....................................................38

4. SEGUIMIENTO AMBIENTAL.................................................................................61

5. CONCLUSIN SOBRE LA INTEGRACIN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES

EN EL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE 2010-2014.............69

ANEXO 1.................................................................................................................... 69


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Documento Memoria Ambiental Conjunta


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1 EL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE2010-2014Hasta la promulgacin de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollosostenible del medio rural (LDSMR), la poltica rural espaola se ha venidofundamentalmente apoyando en los distintos instrumentos aplicables de la poltica de laUnin Europea, y en particular en la aplicacin de los reglamentos comunitariosrelativos a la Poltica de Cohesin (el Fondo Europeo de Desarrollo Regional FEDER-,el Fondo Social Europeo FSE- y el Fondo de Cohesin) y a la Poltica Agraria Comn(el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural FEADER- y el Fondo Europeo para laPesca FEP-).

La Ley 45/2007 plantea el establecimiento de una poltica rural propia, plenamenteadaptada a las condiciones econmicas, sociales y medioambientales particulares delmedio rural espaol, que complemente y enmarque la aplicacin futura de losinstrumentos aplicables de la poltica comunitaria al desarrollo sostenible del mediorural.

El Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS), regulado en los artculos 5 a 8 dela Ley 45/2007, se configura como el principal instrumento operativo de la Ley,identificando por periodos plurianuales (en este caso para el periodo 2010-2014) unaestrategia de desarrollo rural sostenible, unas zonas rurales de intervencinpriorizadas, el conjunto de medidas aplicables, un procedimiento para programar suejecucin en cada zona rural a travs del Plan de Zona (PZ), el sistema de conciertoentre las Administraciones competentes para su ejecucin, los instrumentos definanciacin, y el sistema de seguimiento y evaluacin, que permitan impulsar unmodelo de desarrollo sostenible para el medio rural espaol trascendiendo deltradicional enfoque sectorial agrario a un nuevo enfoque fundamentalmente territorial,intersectorial, multinivel, participativo, adaptado a cada territorio y diseado con unenfoque de sostenibilidad.

La elaboracin de dicho programa, en el que han intervenido los 15 Ministerios queforman parte de la Comisin Interministerial para el Medio Rural y han participado todaslas Comunidades Autnomas, la Federacin de Municipios y Provincias y losinterlocutores econmicos, sociales y ambientales, ha sido coordinada por la DireccinGeneral para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural del MARM, que a efectos de laevaluacin ambiental acta como el rgano promotor del Programa.

Los objetivos generales del Primer Programa de Desarrollo Rural Sostenible 2010-2014se deducen de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible delmedio rural:

Mantener y ampliar la base econmica del medio rural mediante la preservacin deactividades competitivas y multifuncionales, y la diversificacin de su economa con laincorporacin de nuevas actividades compatibles con un desarrollo sostenible.

Mantener y mejorar el nivel de poblacin del medio rural y elevar el grado de bienestar


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las zonas a revitalizar, intermedias y periurbanas, as como de los municipiosrurales de menos de 5000 habitantes y de la Red Natura 2000 en el mbito rural.

b) Estrategia de desarrollo rural sostenible adoptada: Resume los principiosfundamentales que han de regir la elaboracin y ejecucin de los Planes de Zona:multisectorialidad, accin multinivel, accin territorial diferenciada y priorizada,actuaciones a la medida de cada territorio, enfoque de sostenibilidad,complementariedad de otros fondos, intervenciones estructurales y participacinpblica. Este captulo estructura la accin en cuatro ejes estratgicos: actividadeconmica y empleo, infraestructuras y equipamientos bsicos, servicios ybienestar social, y medio ambiente, ms un eje horizontal para actuaciones noterritorializables; y define para cada uno de ellos una serie de objetivos comunes

consensuados, a lograr en todas las zonas, y una serie de directrices bsicas deaccin.

c) Actuaciones del Programa. Es el captulo ms extenso del Programa, e incluye,ordenadas segn los cuatro ejes sealados y las medidas de la Ley 45/2007, losdiferentes tipos de actuaciones susceptibles de ser ejecutados, un total de 118 tiposdiferentes. Estos tipos responden a tres circunstancias segn el agente ejecutor:actuaciones de los Ministerios, infraestructuras que se declaran de inters general,y actuaciones autonmicas de ejecucin concertada y cofinanciada. Para cada tipode actuacin se detalla la forma de instrumentacin, la prioridad territorial deaplicacin, e indicadores de seguimiento. En el caso de subvenciones se concretanlas condiciones mnimas que han de reunir los potenciales beneficiarios, as comola forma de materializar las prioridades territoriales del Programa. En caso deactuaciones autonmicas, se especifican las condiciones que han de reunir parapoder ser concertadas y cofinanciadas, entre las que ya se han incluido lascondiciones derivadas de la evaluacin ambiental del Programa.

CUADRO 1: EJES ESTRATGICOS Y MEDIDAS DEL PROGRAMA DE

DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE 2010-2014Eje 1.- Actividad econmica y empleo

Artculo 16 Apoyo a la agricultura territorial

Artculo 17Fomento a la actividad econmica en el medio rural (incentivosregionales)

Artculo 20 Diversificacin econmica

Artculo 22 Creacin y mantenimiento del empleoArtculo 31 Empleo pblico

Eje 2.- Infraestructuras y equipamientos bsicos

Artculo 18 Infraestructuras de inters general

Artculo 23 Infraestructuras, equipamientos y servicios bsicos


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Artculo 33 Urbanismo y vivienda

Eje 4.- Medio ambiente

Artculo 19 Planificacin ambiental

Artculo 21 Conservacin de la Naturaleza y gestin de los recursosnaturales

Artculo 25 Agua (restauracin hidrolgico-forestal)

Eje 5.- Eje temtico: Actuaciones no territoriales

Artculo 8 Cooperacin, innovacin e igualdad

d) Zonas rurales de actuacin del Programa: El programa concreta su mbitoterritorial de aplicacin, que son las zonas rurales propuestas al efecto por lasComunidades Autnomas, calificadas de acuerdo con los criterios comunesadoptados por el Consejo para el Medio Rural. La descripcin detallada de losmunicipios que componen estas zonas se presenta en el Anexo 1 del documento.

e) Caractersticas de los Planes de Zona rural: Este apartado especifica las

condiciones que han de reunir los Planes de Zona para concertar su ejecucin en elmarco del Programa. Los planes pretenden que la decisin sobre las actuaciones aejecutar en cada territorio responda a una lgica de programacin acorde con losprincipios de la Ley 45/2007, y son la base sobre la que se debe articularposteriormente el concierto entre la Administracin General del Estado y laComunidad Autnoma. Su elaboracin previsiblemente deber ser objeto deevaluacin ambiental en muchos casos, en funcin de las actuaciones que incluyany del espacio al que afecten.

f) Concierto AGE/CA para ejecucin de las actuaciones de los Planes de Zona:

especifica los mecanismos de cooperacin para el concierto en la ejecucin de lasactuaciones del Plan de Zona entre la AGE y la Comunidad Autnoma, y suseguimiento y evaluacin. Entre estas condiciones se incluyen las necesarias paragarantizar la intervencin multisectorial y multinivel, as como para garantizar laparticipacin de las corporaciones locales y de los agentes econmicos, sociales yambientales en la elaboracin y el posterior seguim iento de cada Plan de Zona.

g) Marco presupuestario y financiero: Se especifican las previsiones de gastos concargo al Programa durante sus cinco aos de duracin, tanto en lo que se refiere alas actuaciones y previsiones presupuestarias propuestas por cada Ministerio comoen lo relativo a las obras de inters general y a las actuaciones autonmicassusceptibles de concierto y cofinanciacin. Para estas ltimas, en base a unconjunto de criterios objetivos de ruralidad consensuados en el Grupo de Trabajode Directores Generales y adoptados por el Consejo para el Medio Rural, se handeterminado las preasignaciones indicativas por comunidades autnomas del montoestatal de cofinanciacin, lo que permite a cada Comunidad organizar la

l b i d l Pl d Z l i i


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probable que se aplique al caso el principio de evaluacin ambiental en cascada.As, debe darse a cada evaluacin un alcance y contenido acorde con el tipo de

decisiones adoptadas por cada uno de estos instrumentos. En consecuencia, elinforme de sostenibilidad concluye, entre otras determinaciones, con laconveniencia de incluir una serie de tipos de actuacin que suponen la posibilidadde invertir en beneficio de diversos aspectos ambientales (Red Natura 2000,biodiversidad, paisaje, calidad ambiental, etc.), as como con una serie decondiciones generales que han de cumplir las actuaciones para garantizar que nopuedan causar efectos ambientales desfavorables significativos. Evidentemente, laposterior evaluacin ambiental de cada Plan de Zona permitir un nivel mucho msdetallado de concrecin en la evaluacin de los efectos de las actuaciones que

cada Plan contenga, y las medidas concretas ms adecuadas para prevenirimpactos ambientales negativos y optimizar las inversiones en mejora del medioambiente.


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2. ANLISIS DEL PROCESO DE EVALUACIN

2.1. Tramitacin de la evaluacin

La presente Memoria Ambiental Conjunta se integra en el proceso de evaluacinambiental al que se somete el Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) 2010-2014, segn los trminos establecidos en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobreevaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

La Direccin General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, del Ministerio de MedioAmbiente, y Medio Rural y Marino (MARM), acta como rgano promotor del Programade Desarrollo Rural Sostenible 2010-2014, coordinando su elaboracin conjunta por 15departamentos ministeriales, y en estrecha colaboracin con las ComunidadesAutnomas. Por su parte, la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental,tambin del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, acta como rganoambiental en el proceso.

2.1.1. Iniciacin.

La Direccin General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural emiti el 10 de febrerode 2009 el Documento Inicial, mediante el cual se inform al rgano ambiental sobre elinicio del proceso de elaboracin del Programa y se le consult sobre la amplitud y elnivel de detalle que habra de tener el Informe de Sostenibilidad Ambiental.

El rgano ambiental procedi el 14 de mayo de 2009 a remitir el Documento Inicial a lasAdministraciones pblicas afectadas y pblico interesado previamente identificados,con el fin de que en el plazo establecido stos enviaran sus sugerencias para decidir elsometimiento y, en su caso elaborar e l Documento de Referencia. As mismo, con fecha14 de mayo de 2009 se public en el Boletn Oficial del Estado la Resolucin de laDireccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental por la que se inicia perodo deconsultas a las administraciones pblicas afectadas y al pblico interesado en elprocedimiento de evaluacin ambiental del Programa de desarrollo rural sostenible.Perodo 2010-2014", y se acuerda por razones de inters pblico y eficaciaadministrativa proceder a su publicacin, poniendo a disposicin del mismo elDocumento Inicial en la pgina web que el Ministerio tiene destinado para laparticipacin pblica1. El plazo otorgado para la remisin de observaciones fue de 30das hbiles a partir del da siguiente a la publicacin.

2.1.2. Documento de referencia.

Las sugerencias y alegaciones al Documento Inicial realizadas por las Administracionespblicas afectadas y al pblico interesado permitieron al rgano ambiental formular lapropuesta de criterios ambientales e indicadores de los objetivos ambientales yprincipios de sostenibilidad aplicables a la evaluacin del Programa. El resultado de


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Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental, por la que se inicia perodo deconsultas a las administraciones pblicas afectadas y al pblico interesado en el

procedimiento de evaluacin ambiental del "Programa de desarrollo rural sostenible.Perodo 2010-2014", y se acuerda por razones de inters pblico y eficaciaadministrativa proceder a su publicacin, publicada en el BOE de 15 de octubre de2009. El periodo otorgado para realizar alegaciones en este trmite finaliz el da 7 dediciembre del mismo ao.

Los textos ntegros del Informe de Sostenibilidad Ambiental y del la Versin Preliminardel Programa de Desarrollo Rural Sostenible 2010-2014 estuvieron expuestos alpblico durante todo este periodo en el sitio web del Ministerio de Medio Ambiente, yMedio Rural y Marino tiene destinado para la participacin pblica2. Las alegaciones se

deban remitir a la Direccin General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural delMinisterio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, C/ Alfonso, XII, 62, Madrid28071.

Paralelamente, la Direccin General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural puso lamisma documentacin a disposicin de las administraciones ambientales afectadas ypblico interesado recogidas en el Cuadro 2, dirigindose por escrito a las mismasidentificadas y previamente consultadas por el rgano ambiental, as como tambin aotras directamente relacionadas con el desarrollo rural sostenible, tales como losMinisterios que integran la Comisin Interministerial, las Direcciones Generalescompetentes en desarrollo rural de las 17 Comunidades Autnomas, la FederacinEspaola de Municipios y Provincias, y las asociaciones representadas en la Mesa deAsociaciones de Desarrollo Rural y en la Red Rural Nacional, otorgndoles el plazo de45 das para la realizacin de sugerencias. En el Cuadro 2 se identifican lasadministraciones, instituciones y pblico interesado consultados:

CUADRO 2: ADMINISTRACIONES PBLICAS AFECTADAS Y PBLICO

INTERESADO QUE HA SIDO CONSULTADO

ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO

Direccin General del Agua. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal. Ministerio de MedioAmbiente, y Medio Rural y Marino

Direccin General de Recursos Pesqueros y Acuicultura. Ministerio de MedioAmbiente, y Medio Rural y Marino

Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar. Ministerio de MedioAmbiente, y Medio Rural y Marino

C f d i Hid fi d l C tb i Mi i t i d M di A bi t M di


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Confederacin Hidrogrfica del Guadiana - Madrid. Ministerio de Medio Ambiente, yMedio Rural y Marino

Confederacin Hidrogrfica del Jcar. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural yMarino

Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil. Ministerio de Medio Ambiente, y MedioRural y Marino

Confederacin Hidrogrfica del Segura. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Ruraly Marino

Confederacin Hidrogrfica del Tajo. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural yMarino

Agencia Estatal de Meteorologa. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural yMarino

Oficina Espaola de Cambio Climtico. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Ruraly Marino

Organismo Autnomo de Parques Nacionales. Minister io de Medio Ambiente, y MedioRural y Marino

Instituto Espaol de Oceanografa. Ministerio de Ciencia e Innovacin

Instituto Geolgico y Minero. Ministerio de Ciencia e Innovacin

Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales. Ministerio de Cultura

Direccin General de Poltica Energtica y Minas. Ministerio de Industria Turismo yComercio

Subsecretario Ministerio Economa y Hacienda

Subsecretario Ministerio Asuntos Exteriores

Subsecretario Ministerio Justicia

Subsecretario Ministerio Interior

Subsecretario Ministerio Fomento

Subsecretario Ministerio Educacin


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Subsecretario Ministerio Vivienda

Subsecretario Ministerio Ciencia e Innovacin

Subsecretario Ministerio Igualdad

COMUNIDADES AUTNOMAS

Direccin de Desarrollo Rural y Litoral. Viceconsejera de Desarrollo Agrario yPesquero. Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Gobierno Vasco

Direccin de Patrimonio Cultural. Viceconsejera de Cultura, Juventud y Deportes.Departamento de Cultura. Gobierno Vasco

Direccin General de Ordenacin del Territorio. Viceconsejera de Ordenacin delTerritorio y Aguas. Departamento de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.Gobierno Vasco

Direccin General de Biodiversidad y Participacin Ambiental. Viceconsejera deMedio Ambiente. Departamento de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.Gobierno Vasco

Direccin de Calidad Ambiental. Viceconsejera de Medio Ambiente. Departamentode Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio. Gobierno Vasco

Agencia Vasca del Agua. Departamento de Medio Ambiente y Ordenacin delTerritorio. Gobierno Vasco

Direccin General de Patrimonio Cultural. Departamento de Cultura y Medios deComunicacin. Generalitat de Catalua

Direccin General de Polticas Ambientales y Sostenibilidad. Departamento de MedioAmbiente y Vivienda. Generalitat de Catalua

Direccin General de Calidad Ambiental. Departamento de Medio Ambiente yVivienda. Generalitat de Catalua

Direccin General del Medio Natural. Departamento de Medio Ambiente y Vivienda.Generalitat de Catalua

Agencia Catalana del Agua. Departamento de Medio Ambiente y Vivienda.Generalitat de Catalua

Direccin General de Desarrollo Rural Departament dAgricultura Alimentaci i


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Direccin General de Estructuras e Infraestructuras Agrarias. Consejera de MedioRural. Xunta de Galicia

Direccin General de Desarrollo Rural. Consejera de Medio Rural. Xunta de Galicia

Direccin General de Recursos Marinos. Consejera de Pesca y Asuntos Marinos.Xunta de Galicia

Direccin General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. Consejera deAgricultura y Pesca. Junta de Andaluca

Direccin General de Pesca y Acuicultura. Consejera de Agricultura y Pesca. Juntade Andaluca

Direccin General de Bienes Culturales. Consejera de Cultura. Junta de Andaluca

Direccin General de Prevencin y Calidad Ambiental. Consejera de MedioAmbiente. Junta de Andaluca

Direccin General de Sostenibilidad en la Red de Espacios Naturales. Consejera deMedio Ambiente. Junta de Andaluca

Direccin General de Gestin del Medio Natural. Consejera de Medio Ambiente.Junta de Andaluca

Direccin General de Agua y Calidad Ambiental. Viceconsejera de Medio Ambiente.Gobierno del Principado de Asturias

Direccin General de Biodiversidad y Paisaje. Viceconsejera de Medio Ambiente.Gobierno del Principado de Asturias

Direccin General de Patrimonio Cultural. Consejera de Cultura y Turismo. Gobiernodel Principado de Asturias

Direccin General de Ordenacin del Territorio y Urbanismo. Consejera de MedioAmbiente, Ordenacin del Territorio e Infraestructuras. Gobierno del Principado deAsturias

Direccin General de Pesca. Consejera de Medio Rural y Pesca. Gobierno delPrincipado de Asturias

Direccin General de Desarrollo Rural. Consejera de Medio Rural y Pesca. Gobiernodel Principado de Asturias


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Ganadera, Pesca y Biodiversidad. Gobierno de Cantabria

Direccin General de Medio Ambiente. Consejera de Medio Ambiente. Gobierno deCantabria

Direccin General de Ordenacin del Territorio y Evaluacin Ambiental Urbanstica.Consejera de Obras Pblicas, Ordenacin del Territorio, Vivienda y Urbanismo.Gobierno de Cantabria

Direccin General de Desarrollo Rural. Consejera de Agricultura, Ganadera yDesarrollo Rural. Gobierno de La Rioja

Direccin General de Cultura. Consejera de Educacin, Cultura y Deporte. Gobiernode La Rioja

Direccin General de Medio Natural. Consejera de Turismo, Medio Ambiente yPoltica Territorial. Gobierno de La Rioja

Direccin General de Calidad Ambiental. Consejera de Turismo, Medio Ambiente yPoltica Territorial. Gobierno de La Rioja

Direccin General de Poltica Territorial. Consejera de Turismo, Medio Ambiente yPoltica Territorial. Gobierno de La Rioja

Direccin General del Agua. Consejera de Turismo, Medio Ambiente y PolticaTerritorial. Gobierno de La Rioja

Direccin General del Agua. Consejera de Agricultura y Agua. Regin de Murcia

Direccin General de Ganadera y Pesca. Consejera de Agricultura y Agua. Reginde Murcia

Direccin General de Regados y Desarrollo Rural. Consejera de Agricultura y Agua.Regin de Murcia

Direccin General de Planificacin, Evaluacin y Control Ambiental. Consejera deAgricultura y Agua. Regin de Murcia

Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales. Consejera de Cultura yTurismo. Regin de Murcia

Direccin General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural.Consejera de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Generalitat Valenciana


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Direccin General de Patrimonio Cultural. Departamento de Educacin, Cultura yDeporte. Gobierno de Aragn

Instituto Aragons del Agua. Departamento de Medio Ambiente. Gobierno de Aragn

Instituto Aragons de Gestin Ambiental. Departamento de Medio Ambiente.Gobierno de Aragn

Direccin General de Gestin Forestal. Departamento de Medio Ambiente. Gobiernode Aragn

Direccin General de Ordenacin del Territorio. Departamento de Poltica Territorial,Justicia e Interior. Gobierno de Aragn

Secretara General Tcnica. Departamento de Presidencia. Gobierno de Aragn

Direccin General de Poltica Forestal. Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural.Junta de Comunidades de Castilla La Mancha

Direccin General de Desarrollo Rural. Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural.Junta de Comunidades de Castilla La Mancha

Direccin General de Patrimonio Cultural. Consejera de Cultura, Turismo yArtesana. Junta de Comunidades de Castilla La Mancha

Direccin General de Evaluacin Ambiental. Consejera de Industria, Energa yMedio Ambiente. Junta de Comunidades de Castilla La Mancha

Organismo Autnomo de Espacios Naturales de Castilla La Mancha. Consejera deIndustria, Energa y Medio Ambiente. Junta de Comunidades de Castilla La Mancha

Direccin General del Agua. Consejera de Ordenacin del Territorio y Vivienda.Junta de Comunidades de Castilla La Mancha

Direccin General de Planificacin Territorial. Consejera de Ordenacin delTerritorio y Vivienda. Junta de Comunidades de Castilla La Mancha

Viceconsejera de Pesca. Consejera de Agricultura, Ganadera, Pesca yAlimentacin. Gobierno de Canarias

Direccin General de Desarrollo Rural. Consejera de Agricultura, Ganadera, Pescay Alimentacin. Gobierno de Canarias

Direccin General de Cooperacin y Patrimonio Cultural Consejera de Educacin


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Direccin General de Medio Ambiente y Agua. Departamento de Desarrollo Rural yMedio Ambiente. Gobierno de Navarra

Direccin General de Agricultura y Ganadera. Departamento de Desarrollo Rural yMedio Ambiente. Gobierno de Navarra

Direccin General de Ordenacin del Territorio y Vivienda. Consejera de Vivienda,Ordenacin y Territorio. Gobierno de Navarra

Direccin General de Desarrollo Rural. Departamento de Desarrollo Rural y MedioAmbiente. Gobierno de Navarra

Direccin General de Desarrollo Rural. Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural.Junta de Extremadura

Direccin General de Patrimonio Cultural. Consejera de Cultura y Turismo. Junta deExtremadura

Direccin General de Evaluacin y Calidad Ambiental. Consejera de Industria,Energa y Medio Ambiente. Junta de Extremadura

Direccin General de Infraestructuras y Agua. Consejera de Fomento. Junta deExtremadura

Direccin General del Medio Natural. Consejera de Industria, Energa y MedioAmbiente. Junta de Extremadura

Direccin General de Pesca. Consejera de Agricultura y Pesca. Govern de les IllesBalears

Direccin General de Agricultura. Consejera de Agricultura y Pesca. Govern de lesIlles Balears

Direccin General de Biodiversidad. Consejera de Medio Ambiente. Govern de lesIlles Balears

Direccin General de Recursos Hdricos. Consejera de Medio Ambiente. Govern de

les Illes BalearsDireccin General de Calidad Ambiental y del Litoral. Consejera de Medio Ambiente.Govern de les Illes Balears

Espais de Natura Balear. Consejera de Medio Ambiente. Govern de les Illes Balears


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Ordenacin del Territorio. Comunidad de Madrid

Direccin General de Infraestructuras y Diversificacin Rural. Consejera deAgricultura y Ganadera. Junta de Castilla y Len

Direccin General de Cultura y Turismo. Consejera de Cultura y Turismo. Junta deCastilla y Len

Direccin General del Medio Natural. Consejera de Medio Ambiente. Junta deCastilla y Len

Direccin General de Prevencin Ambiental y Ordenacin del Territorio. Consejerade Medio Ambiente. Junta de Castilla y Len

Direccin General de Infraestructuras Ambientales. Consejera de Medio Ambiente.Junta de Castilla y Len

Viceconsejera de Calidad Ambiental. Consejera de Medio Ambiente y ServiciosUrbanos. Ciudad Autnoma de Ceuta

Consejera de Medio Ambiente. Ciudad Autnoma de Melilla

CORPORACIONES LOCALES

Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP)

PBLICO INTERESADO

WWF/ADENA

Sociedad Espaola de Ornitologa (SEO/Birdlife)

GREENPEACE

Amigos de la Tierra

Asociacin Agraria Jvenes Agricultores (ASAJA)

Ecologistas en Accin

Comisiones Obreras (CCOO) Secretario Confederal de Medio Ambiente y SaludLaboral

Unin General de Trabajadores (UGT) Secretaria de Salud Laboral y Medio Ambiente


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Como parte del proceso de informacin y consultas pblicas, la Direccin General deDesarrollo Sostenible del Medio Rural del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Ruraly Marino organiz un acto de presentacin del Programa de Desarrollo Rural Sostenible2010-2014 el 4 de noviembre de 2009, acto clausurado por el Secretario de Estado deMedio Rural y Agua. En este acto, al que acudieron representantes de la AdministracinGeneral del Estado, de las Comunidades Autnomas y organismos y asociaciones dedesarrollo rural y ecologistas, entre otros, el MARM present las lneas generales delPrograma, y las Comunidades Autnomas presentaron las zonas rurales que habanpropuesto y la logstica que haban previsto para el desarrollo del Programa en susrespectivos territorios.

En este acto se distribuy a los asistentes el Documento Divulgativo Programa deDesarrollo Rural Sostenible (PDRS) 2010-2014, en el que se resume para el pblicogeneral la naturaleza del Programa, las medidas que incluye, las zonas rurales dondese aplicar el marco presupuestario y financiero y las etapas para su puesta en

Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (OSE)

Plataforma Rural

REDR

CERES

FADEMUR

AMFAR

CCAE

FIAB

SEAE

FEPEX

CERMI

Jess Gonzlez Regidor (experto Mesa Asociaciones Desarrollo Rural)

Jos Emilio Guerrero Ginel (experto Mesa Asociaciones Desarrollo Rural)

Jaime Lillo Lpez (experto Mesa Asociaciones Desarrollo Rural)


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Como complemento a este proceso de informacin y participacin pblica, se realizaronactos de presentacin pblica del Programa de Desarrollo Rural Sostenible 2010-2014,con la correspondiente distribucin del Documento Divulgativo, en las ComunidadesAutnomas de Extremadura (11 de noviembre), Baleares (13 de noviembre), Andaluca(1 de diciembre), Canarias (2 de diciembre), Catalua (10 de diciembre), Castilla yLen (21 de diciembre) y Castilla La Mancha (22 de enero).

As mismo, se insert un anuncio sobre el proceso de participacin pblica en losdiarios de tirada nacional El Pas y El Mundo, que fue publicado el da 24/11/2009.

Para permitir que todas las alegaciones emitidas en plazo por los consultados a travsde las diferentes formas admitidas en derecho fueran recibidas y tenidas enconsideracin por el rgano promotor, se consider el plazo correspondiente a la fechadel acuse de recibo ms tarda, amplindolo en un periodo de seguridad de al menosdos semanas, lo que permiti considerar cerrada la recepcin de alegaciones aconsiderar en el proceso el da 15 de enero de 2010.

2.2. Anlisis y calidad del Informe de SostenibilidadAmbiental

El proceso de aplicacin de la Ley 45/2007 sobre el territorio posee dos etapas de

planificacin, que se encuentran vinculadas: la aprobacin del Programa de DesarrolloRural Sostenible, como documento marco para la programacin y concierto en laejecucin de las actuaciones, y la aprobacin del Plan de Zona en cada zona rural. Elprimero es aprobado por Real Decreto del Consejo de Ministros, y la aprobacin de lossegundos es competencia de las Comunidades Autnomas.

Por ello, se trata de un claro ejemplo de planificacin en cascada, que requiere unaevaluacin ambiental organizada igualmente en cascada, adaptada al tipo dedecisiones que adopta cada uno de estos dos niveles de planificacin, y teniendo encuenta que ambos procedimientos corresponden a administraciones diferentes.

En el Cuadro 3 se recogen los criterios adoptados para la evaluacin en cascada delPDRS 2010-2014 y de los Planes de Zona, concretando, en funcin del nivel deprogramacin (PDRS o Plan de Zona) el tipo de decisiones que se adoptan, lascaractersticas de los efectos previsibles sobre el medio ambiente, y los mbitos en losque cada evaluacin ambiental puede intervenir.

CUADRO 3: CRITERIOS PARA LA EVALUACIN EN CASCADA DEL PROGRAMA

DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE 2010-2014 Y LOS PLANES DE ZONANivel deplanificacin

Tipo de decisiones quese adoptan

Caractersticas desus efectos sobre elmedio ambiente

mbitos de influenciade la evaluacinambiental

Zonas de actuacin,propuestas por lasCCAA

Aadiendo/suprimiendoalguna medida a laspotencialmente


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Financiacincomprometida porcada departamento

Sistema general deseguimiento yevaluacin del PDRS

aspectos ambientales

Plan deZona

Estrategia dedesarrollo de la Zona

Qu medidas elegiblesse aplican, quactuaciones(proyectos,subvenciones, inclusoprogramas) se van arealizar, y con qucaractersticasespecficas, y quagentes los ejecutan

Presupuesto y

financiacin del Plande Zona

Seguimiento yevaluacin del Plan deZona

PrevisiblesProbables

LocalizadosDeterminados

Evaluablescualitativa ycuantitativamente

Sobre las alternativasde estrategias dedesarrolloSobre las medidaselegidas para la zonaSobre lascaractersticas de lasactuaciones(localizacin, diseo,etc.)

Sobre lasespecificidades del

seguimiento yevaluacin de losefectos ambientalesdel Plan de Zona

Este esquema no slo es bsico para entender la forma en la que se articula la accindel Programa sobre el territorio, sino tambin para establecer el marco en el que la

evaluacin ambiental acta, ya sea en relacin con evaluacin de planes y programasregulada por la Ley 9/2006, o con la evaluacin de impacto ambiental de proyectosregulada por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se apruebael texto refundido de la de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos.

2.2.1. Grado de adecuacin del ISA a los contenidos requeridos por la Ley 9/2006.

El Anexo I de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos dedeterminados planes y programas en el medio ambiente, establece el contenido mnimo

del que debe de constar el Informe de Sostenibilidad Ambiental.En este sentido, el Documento de Referencia recogi el alcance y nivel de detalle quedeba tener el ISA, teniendo en consideracin los aspectos sealados por las entidadesconsultadas. El Cuadro 4 muestra la correspondencia y nivel de adecuacin entre losaspectos y apartados sealados en el Documento de Referencia y los reflejadosfinalmente por el ISA.


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CUADRO 4: CORRESPONDENCIA Y NIVEL DE ADECUACIN DEL ISA RESPECTOAL DOCUMENTO DE REFERENCIA

Documento deReferencia (DR) Correspondencia ISA

2.2 Objetivosambientales

Posibles objetivosextrados del documentode inicio y lasactuaciones propuestas

Relacin de objetivosambientalesconsiderados por losorganismos consultados

Apartado 2.1.2

Directrices y objetivos operativos para el eje territorial4 Medio Ambiente y Agua

Se consideran directrices ambientales de carcter msestratgico, aplicables al resto de actuaciones

Apartado 3.2

Seleccin de objetivos ambientales a partir del SextoPrograma de Accin Comunitario en Materia de MedioAmbiente y la Estrategia Espaola de DesarrolloSostenible

3. Indicadores deseguimiento

Descripcin de lascaractersticas de losindicadores

Relacin de posiblesindicadores segn losaspectos y criteriosambientalesconsiderados

Apartado 2.3

Se propone un seguimiento y evaluacin en tres

niveles:1. medio rural espaol2. zonas rurales incluidas en el Programa3. ejecucin e impacto de las actuaciones

Tiene el objetivo de evaluar el efecto combinado delconjunto de actuaciones de carcter multisectorial

4. 1 Contenido, objetivosprincipales y relacincon otros planes

Resumen del contenidodel Programa,justificando lazonificacin propuesta,las actuaciones

planteadas, elseguimiento y evaluacindel Programa y unanlisis econmico

Coherencia entre losobjetivos del PDRS yotros planes

Apartado 2.2 y 2.3

Justificacin, tipologa y descripcin de las zonasrurales de aplicacin del Programa

Seleccin y desarrollo de las acciones generales ymedidas contempladas en la Ley 45/2007

Actuaciones potencialmente elegibles por los Planesde Zona

Caractersticas bsicas de las subvenciones Sistema general de seguimiento y evaluacin delPrograma Breve descripcin de los Planes y Programas

relaciones con el PDRS Estructura mnima PZs


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Documento deReferencia (DR) Correspondencia ISA

situacin ambiental en elmbito de aplicacin delprograma y su posibleevaluacin

Posibles aspectosambientales aconsiderar; biodiversidady geodiversidad,

recursos hdricos,paisaje

Incorporar cartografaadecuada

4.5 Objetivos deproteccin ambiental

Completar lo expuesto

en el apartado 2.2 Relacin de las

principales normas,polticas y programas aconsiderar

Apartado 3.1

Recopilacin de los principales referentes a nivelinternacional, comunitario y nacional

4.6 Efectos significativos

Realizar identificacin,

descripcin y evaluacinde los efectos,considerando efectossecundarios y sinrgicos

Se realiza una propuestade los posibles efectos,incluidos los propuestospor los organismos

consultados

Apartado 5

Efectos potenciales y genricos del mbito de

decisin. Relacin sinttica de posibles efectos. Plantean efectos segn actuaciones del PDRS

considerando coherencia con principios y criterios.Predominio de efectos positivos o nulos. Efectosnegativos de los ejes de actividad econmica einfraestructura.

Descripcin sinttica de los efectos segn medidas yejes del PDRS

La definicin de efectos en PZs se realizar segn

sensibilidad ambiental de cada zona y tipo deactuacin, y en su caso en funcin de la evaluacinambiental

4.7 Medidas preventivasy correctoras

Apartado 6

Medidas proactivas de carcter ambiental para


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Documento de

Referencia (DR) Correspondencia ISAPDRS)

Escenarios Comparacin ambiental Uso de indicadores

Se remite a los PZs Justifica la no consideracin de la alternativa 0 por su

carcter perjudicial en trminos ambientales y desostenibilidad, y su incompatibilidad con el mandatode la Ley 45/2007

4.9 Medidas de

seguimiento

Desarrollo de un sistemade seguimiento quedescriba el estado deejecucin y elcumplimiento de losobjetivos ambientales

Definicin de indicadores

de seguimiento concriterios homogneos,compatibles con otrosindicadores como los delFEADER y PEEPNB

Apartado 7

Seguimiento de la ejecucin de los PZs, en cadaComunidad Autnoma y a nivel estatal. Sepresentarn informes bienales al Senado sobre laevolucin del PDRS

Evaluacin de los efectos en cada zona rural y delconjunto del PDRS

El seguimiento ambiental se integra en el sistema deseguimiento general.

Los indicadores ambientales son los propuestos paracada actuacin, especialmente del eje 4.

4.10 Resumen no tcnico

Resumen comprensible

para el pblico engeneral

Apartado 9

Resumen en trminos sencillos del ISA

4.11 Viabilidadeconmica

Estimacin global de lafinanciacin en funcinde las alternativas

Financiacin de lasmedidas preventivas ycorrectoras

Posible anlisis coste-eficacia, recuperacin decostes y costesambientales

Apartado 10

Se justifica la viabilidad del PDRS al estarpresupuestadas por el MARM y el resto de ministerios.Se condiciona a la inclusin correspondiente en losPresupuestos Generales del Estado para el periodo

2010-2014 El eje 4 supondr del 10 al 40 % del presupuesto encada PZ

Las medidas propuestas, por ser de carcterpreventivo, slo tendrn costes de procedimiento

Se condiciona este apartado a las determinaciones delos PZs y las decisiones de las CCAA


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anlisis de correspondencia con otros instrumentos de planificacin (que se haincorporado al apartado dedicado a los ISA de los Planes de Zona) y a las accionesprevistas para el seguimiento ambiental, tratadas en el punto 4 de esta Memoria.

2.2.2. Principales dificultades encontradas en la elaboracin del ISA.

A lo largo del propio Informe de Sostenibilidad Ambiental del Programa se desgrananlos principales retos a los que ha debido hacerse frente para proceder a la evaluacinambiental del PDRS 2010-2014. Estos retos, que derivan principalmente de lanaturaleza del Programa y, con ello, de la evaluacin en cascada a la que se ha hechoreferencia previamente, pueden concretarse bsicamente en tres aspectos:

Contexto ambiental sumamente amplio y heterogneo

La extensin de las 182 zonas rurales donde se aplicar el Programa afecta a ms del80% del medio rural espaol (tal y como es definido por la Ley 45/2007, de 13 dediciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural) y a casi el 70% del territorionacional (68,45%). Ello supone que el contexto ambiental del Programa seaprcticamente el contexto ambiental de Espaa, eliminando los aspectos y problemasambientales propios de los medios urbano y marino.

De esta manera, este captulo del ISA tiene un carcter genrico, en el que se hace unrepaso a los principales retos y problemas ambientales a los que se enfrenta el

conjunto del medio rural espaol, sin descender hasta un nivel de detalle que resultarapoco operativo e, incluso, reiterativo con los estudios a realizar por los futuros Planesde Zona.

Imposibilidad de realizar una identificacin, calificacin y cuantificacin precisa de losefectos ambientales de las actuaciones incluidas en el PDRS 2010-2014

Los efectos sobre el medio ambiente asociados al nivel de planificacin del PDRS2010-2014 han de considerarse potenciales, de ocurrencia incierta, no localizados, sloparcialmente calificables y, en cualquier caso, no cuantificables. Como puede

apreciarse en el Cuadro 15 del Informe de Sostenibilidad Ambiental, que recoge laidentificacin y evaluacin cualitativa de los efectos ambientales asociados alPrograma, un nmero importante de los mismos bien han sido calificados comoindeterminados o bien la evaluacin da como resultado un efecto positivo o negativo,dependiente de cmo se aplique la actuacin en cada caso concreto.

Adems de la evidente relacin que tiene la localizacin de las actividades generadorasde impacto con el signo e intensidad del mismo, los efectos ambientales que tendr elPDRS 2010-2014 dependern fuertemente de la eleccin, definicin y localizacin de

actuaciones que realizarn en ltima instancia los Planes de Zona; si ningn Plan deZona considera necesario realizar cierta actuacin de las incluidas en el Programa, losefectos ambientales, ya sean positivos o negativos, asociados a dicha actuacin noaparecern. De esta forma, ser durante el proceso de elaboracin de los Planes deZona cuando estos efectos ambientales se manifestarn como previsibles, probables,localizados, determinados y evaluables cualitativa y cuantitativamente.

Adi i l l l d l i d i l d i i l id l


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Tanto el Informe de Sostenibilidad Ambiental como la propia Versin Preliminar delPrograma de Desarrollo Rural Sostenible 2010-2014 contemplan una serie de medidasambientales, con el objetivo tanto de de minimizar los efectos ambientales negativos

del Programa como de maximizar sus efectos ambientales positivos.Estas medidas pueden clasificarse, al tener en consideracin la evaluacin ambientalen cascada a la que debe someterse el Programa y su posterior desarrollo, en trestipos:

(1) Medidas ambientalmente proactivas. Son tipos de actuaciones incluidas en el PDRS2010-2014 con finalidad principal de naturaleza ambiental. Han sido incluidas ydiseadas en el Programa como contribuciones proactivas para reforzar el ejeambiental de la sostenibilidad.

(2) Medidas preventivas y correctoras propiamente dichas del Programa. Son medidasque no actan a escala de ejecucin sino en una escala de pura programacin, comocorresponde al nivel del Programa, definiendo unos criterios bsicos que han decumplir obligatoriamente los Planes de Zona para permitir que su ejecucin pueda serposteriormente concertada. En funcin del agente ejecutor de la actuacin, se apoyanen la normativa de proteccin de la Red Natura 2000 y la evaluacin ambiental, yoperan de la siguiente manera:

- Condicionando directamente la ejecucin de la actuacin, en el caso de actuaciones

de la Administracin General del Estado.- Determinando las posibilidades de concierto y financiacin, en el caso de actuacionesde las Comunidades Autnomas.

(3) Directrices y criterios ambientales orientativos a considerar en la elaboracin de losPlanes de Zona. Con el fin de orientar la adecuacin ambiental de las actuaciones quelos Planes de Zona pueden elegir aplicar y localizar sobre el territorio, el Informe deSostenibilidad Ambiental del PDRS 2010-2014 incluye una serie de directrices ycriterios ambientales que las Comunidades Autnomas, que son competentes en la

siguiente fase de la planificacin, han de tener en cuenta para garantizar lacompatibilidad y coherencia de las diferentes actuaciones sectoriales incluidas en losPlanes de Zona desde el punto de vista de su incidencia ambiental.

De la evaluacin en cascada a la que se refiere el Cuadro 3 se deriva la naturalezacondicional de las medidas preventivas y correctoras incluidas en el Informe deSostenibilidad Ambiental del PDRS 2010-2014: este primer nivel de programacinestablece una serie de condiciones para concertar y cofinanciar las actuaciones queincluyan los Planes de Zona.

De nuevo, la naturaleza del Programa de Desarrollo Rural Sostenible 2010-2014, comomen de actuaciones entre las cuales los Planes de Zona escogern las que permitanalcanzar los objetivos de desarrollo rural de una determinada zona rural, no permite unnivel de concrecin mayor de las medidas preventivas y correctoras, medidas que spueden concretarse con plena eficacia cuando se realice la evaluacin ambiental decada Plan de Zona, una vez se hayan decidido las actuaciones concretas y sul li i


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siendo la Versin Preliminar evaluada el resultado nico de un proceso de elaboracinmuy complejo, que ha permitido la construccin progresiva del Programa en base auna secuencia de aportaciones y de decisiones secuenciales de los distintos agentes y

rganos intervinientes.As, segn se ha resumido en el Cuadro 3 que recoge el sistema de evaluacin encascada que se aplicar al Programa, ste incluye decisiones bsicamente sobre tresaspectos:

Zonas rurales. En el Programa se incluyen las zonas rurales donde se planificarn yejecutar las actuaciones de desarrollo rural. Sin embargo, de conformidad con la Ley45/2007, son las Comunidades Autnomas las competentes para su delimitacin ypropuesta, por lo que dicha capacidad de decisin no reside ni en el rgano promotor

del Programa ni en la Administracin General del Estado.Seleccin y formulacin de las medidas. Con el fin de que el Programa atendiera alarticulado de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible delmedio rural, teniendo en cuenta las posibilidades de intervencin de los 15 Ministeriosimplicados y las necesidades de las 17 Comunidades Autnomas participantes, seincluyeron en l el mximo nmero de tipos de actuaciones que pudieran tener impactosignificativo en trminos de desarrollo rural sostenible, es decir, en al menos uno de lostres aspectos de la sostenibilidad (econmico, social o ambiental).

En el caso de las actuaciones y medidas propuestas por los distintos Departamentos dela Administracin General del Estado, su inclusin o no en el Programa se propuso porcada Departamento, y se decidi en el seno de la Comisin Interministerial y delConsejo para el Medio Rural, en funcin de la constatacin de que dicha actuacintuviera impacto significativo en trminos de desarrollo rural sostenible, y pudieraadaptarse bien a los mecanismos de intervencin territorial y los criterios de prioridadfijados en el Programa. La capacidad de generar alternativas en estas circunstanciasera prcticamente nula, y la opcin final fue incluir todas las medidas propuestas porlos Ministerios que cumpliesen los anteriores criterios.

En el caso de las actuaciones y medidas concertadas y cofinanciadas entre laAdministracin General del Estado (AGE) y las Comunidades Autnomas, aparte delconsenso en incluir el mximo nmero de tipos de actuaciones posibles de entre lascontempladas por la Ley con impacto en trminos de desarrollo rural sostenible, sedeba dar la circunstancia de que pudieran cofinanciarse por la AGE mediante fondosde captulo VII (transferencias de capital), lo que excluye de entrada determinadasactuaciones. Siendo ste el planteamiento de consenso con todas las ComunidadesAutnomas, hubiera resultado complicado o incluso contraproducente para el procesode concertacin el haber intentado configurar artificialmente alternativas.

Financiacin. La asignacin presupuestaria del Programa se ha definido por lasdisponibilidades presupuestarias confirmadas por los distintos DepartamentosMinisteriales participantes, por un lado, y por la partida presupuestaria que se haestablecido en el programa presupuestario 414 C para las actuaciones concertadas ycofinanciadas con las Comunidades Autnomas, que es la mxima que se ha podido

i l d l t l it i d i i i P t t l


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Finalmente, la terica alternativa cero tampoco tiene sentido prctico ni resulta jurdicamente posible, pues la propia Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para eldesarrollo sostenible del medio rural establece el mandato al Gobierno de elaborar el

Programa de Desarrollo Rural Sostenible.

2.4. Impactos ambientales significativos del Programa deDesarrollo Rural Sostenible 2010-2014

En el captulo 5 del Informe de Sostenibilidad Ambiental del Programa de DesarrolloRural Sostenible 2010-2014 se realiza la identificacin y evaluacin, con un nivel dedetalle acorde al carcter de las determinaciones del Programa, de los impactos oefectos ambientales identificados que pueden resultar significativos a esta escala deplanificacin, teniendo en cuenta que al no suponer el programa ms que la inclusinde una lista de actuaciones potencialmente elegibles o ejecutables, los efectosambientales, deducidos para una situacin hipottica y general, han de considerarsepotenciales, de ocurrencia incierta, no localizados, slo parcialmente calificables, y nocuantificables a priori en este nivel de programacin.

Teniendo en cuenta estas caractersticas de los efectos ambientales identificados, el

Cuadro 15 del Informe de Sostenibilidad Ambiental, que se reproduce en esta Memoria(Cuadro 5), muestra efectos ambientales potenciales de signos tanto positivos (enverde) como negativos (en rojo). As mismo, este Informe detalla los impactos msfrecuentemente asociados a los diferentes tipos de actuaciones que han sidoidentificados como potencialmente susceptibles de causar impactos ambientales. Eneste nivel de la programacin no es posible llegar a mayor concrecin, correspondiendoa la evaluacin ambiental de los Planes de Zona la determinacin precisa de losefectos ambientales de las actividades finalmente elegidas, en funcin de sulocalizacin y caractersticas del territorio afectado.

En lneas generales, las actuaciones susceptibles de generar un mayor nmero deefectos ambientales positivos son las incluidas en el Eje 4 de medio ambiente, mientrasque las incluidas en los Ejes 1 (actividad econmica y empleo) y 2 (infraestructuras yequipamientos bsicos) son las ms proclives a causar efectos ambientalesdesfavorables. Las medidas de los Ejes 3 (servicios y bienestar social) y 5 (medidashorizontales) causan efectos fundamentalmente favorables en los mbitos de lapoblacin y la salud humana.


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CUADRO 5: EFECTOS AMBIENTALES POTENCIALESASPECTOS AMBIENTALES

Subsistema fsico-natural Subsistema social

Eje Artculo Actuaciones para el desarrollo rural sostenible

Atmsfera/ clima

AguaTierra

ysuelo

Biodiversidad,Geodiversidad, ENPy Red Natura 2000

PaisajePatrimonio

cultural

Poblacin ysalud

humana

Art. 16 Apoyo a la suscripcin de contratos territoriales de zona

Art. 17.1 Incentivos Econmicos Regionales Impacto indeterminado

Art. 20Fomento de la integracin cooperativa en entidades asociativas agrarias que superen el

mbito territorial de una Comunidad Autnoma, para mejorar la dimensin empresarial,la eficiencia y la rentabilidad de las mismas

Art. 20Refuerzo integral del sistema de produccin de bienes estratgicos para la economa de la

zona rural

Art. 20 Ayudas para la implantacin en las empresas de sistemas integrados de gestin

Art. 20 Apoyo al comercio en zonas rurales

Art. 20 Dotacin y mejora de infraestructuras, equipamientos y activos para el turismo rural

Art. 20 Promocin del turismo rural

Art. 20 Ayudas a empresas tursticas en el medio rural

Art. 20 d) Mejora de la productividad y competitividad del comercio en el medio rural

Art. 20 e) Planes de competitividad turstica

Art. 20 e) Clubes de producto en denominaciones de origen de productos agroalimentarios

Art. 20 e) Apoyo a la modernizacin de infraestructuras de d estinos tursticos maduros

Art. 20 e) Fortalecimiento y extensin en destinos del Sistema Integral de Calidad TursticaEspaola en Destinos (SICTED) y Productos Turespaa

Art. 20 f) Ayudas a proyectos de cooperacin interterritorial y transnacional

Art. 20 f) Ayudas a la realizacin de proyectos piloto

Eje1.-Actividadeconm

icayempleo

Art. 20 Fomento de la agricultura ecolgica

Art. 20 e) Clubes de producto turstico en espacios naturales


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Doc mento Memoria Ambiental Conj nta


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CUADRO 5: EFECTOS AMBIENTALES POTENCIALES

Art. 21 d)

Apoyo al desarrollo sostenible en fincas propiedad del Organismo Autnomo Parques

Nacionales

Art. 21Conservacin de los espacios naturales protegidos, de los hbitat y de la diversidad

biolgica y geolgica

Art. 21 Gestin sostenible de los recursos forestales, cinegticos o pisccolas

Art. 21Elaboracin y ejecucin de proyectos de p roteccin, gestin y ordenacin del paisaje

rural

Art. 21 Adaptacin de la zona rural al cambio climtico

Art. 21 Educacin, interpretacin y sensibilizacin ambiental

Art. 20 g) Mejora del medio ambiente, en relacin con las actividades mineras no energticasArt. 21 Apoyo a iniciativas de proteccin del medio ambiente

Art. 25 g) Restauracin hidrolgica-forestal

Asistencia tcnica para apoyo a la aplicacin del Plan de Zona

Art. 32 Iniciativas contra la violencia de gnero dentro del marco de c olaboracin MIG/FEMP

Art. 29 d)Elaboracin del Censo de los Bienes Integrantes del Patrimonio Documental Espaol en

el medio rural

Art. 32 Actuaciones de igualdad en el medio rural

Art. 32 Programa de microcrditos

Art. 32Ayudas a organizaciones sin fines de lucro para fomentar la participacin social ypoltica de la mujer

Eje 5

Art. 32 c) Promocin de las mujeres en el medio rural



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Complementariamente a los ya sealados por el ISA, se exponen a continuacin los

siguientes impactos de carcter negativo, identificados en esta ltima fase de laevaluacin ambiental, que debern considerarse:

CUADRO 6: EFECTOS AMBIENTALES NEGATIVOS COMPLEMENTARIOSEje 1: Actividad econmica y empleo

Actuacin Efectos negativos

Fomento de la actividad econmicaen el medio rural (Art.17)(relacionado con Incentivosregionales)

Las actividades objeto de las ayudas son variadas, peropueden existir algunas de ellas con efectos negativosdirectos e indirectos. En este sentido, habr que teneren cuenta el posible incremento en el uso de recursosnaturales y en la generacin de residuos. Otrosaspectos que deben ser considerados son los aspectosrelacionados con la salud humana (ruido, olores, etc.) ycon la integracin paisajstica.

Diversificacin econmica-Turismo(Art. 20)-Dotacin y mejora deinfraestructuras, equipamientos y

activos para el turismo rural-Promocin del turismo rural-Ayudas en empresas tursticas en elmedio rural-Apoyo a la modernizacin deinfraestructuras de destinos tursticos-Planes de competitividad tursticacomplementarios (art.20e)

La potenciacin del turismo puede generar una serie deimpactos negativos directos e indirectos por el aumento

del nmero de turistas. Hay que tener en cuenta elposible incremento en el uso de recursos naturales y dela generacin de residuos. De la misma forma puedesuponer una mayor presin sobre espacios naturales,hbitats y especies sensibles.

Diversificacin econmica-Varios

empresas (Art. 20)- Refuerzo integral del sistema deproduccin de bienes estratgicospara la economa de la zona rural(Art. 20)

La mejora y desarrollo de estas medidas puede suponerun incremento en el uso de recursos naturales y degeneracin de residuos.

Eje 2: Infraestructuras y equipamientos bsicos

Actuacin Efectos negativos

Infraestructuras de inters general(Art. 18)

Se cita:-Caminos en Red Natura 2000-Abastecimiento-Gestin de residuos

Se pueden producir afecciones de cierta relevanciasobre aspectos relacionados con la biodiversidad y el

i j i l t t l j d



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tipologas utilizadas.-Incremento accesibilidad a enclaves sensibles

Energas renovables (Art. 24)

- Impulso y mejora de la eficienciaenergtica en el medio rural (Art.24fy Art.25b)

La modernizacin de regados puede suponer unaumento considerable del consumo energtico y lanecesidad de acometidas elctrica. La modernizacinpuede suponer una intensificacin del uso del territorio ytener efectos sobre la calidad de las aguas. Se debenconsiderar las afecciones sobre hbitats esteparios ysobre hmedales dependientes del regado.

Energas renovables (Art. 24)- Apoyo a la implantacin deinstalaciones de generacin deenergas renovables deiniciativa local y autoconsumo(Art.24)

La implantacin de instalaciones de generacin deenergas renovables puede tener incidencias negativassobre el paisaje rural. Igualmente, puede producirseafecciones sobre la fauna, especialmente la avifaunapor el funcionamiento de los molinos.

Energas renovables- Fomento delos cultivos agroenergticos (Art.

24)

Se pueden producir los siguientes:

-Intensificacin en el uso del territorio suelo (erosin,perdida de estructura) agua (regado, vertidos), energa(regados) y recursos (mayores insumos)-Transformacin de cultivos de secano a regado(remolacha, maz, etc)-Introduccin de variedades transgnicas con efectosambientales y socioeconmicos-Afeccin a zonas esteparias por transformacin (IBAs yZEPAs)

Energas renovables- Actuacionesrelativas al aprovechamiento de labiomasa forestal (Art. 24)

Se pueden producir los siguientes efectos indirectos:-Afeccin a la biodiversidad (ciertos Hbitats yespecies)-Afeccin al suelo por erosin y compactacin en lasoperaciones de extraccin-Necesidad de pistas forestales y vas de saca-Aumento de la perturbacin a la fauna

Agua (Art. 25)

- Ahorro de agua, mejora de laeficiencia y adaptacin al cambioclimtico de los regados(Art.25)

La modernizacin de regados puede suponer unaumento considerable del consumo energtico y lanecesidad de acometidas elctrica. La modernizacinpuede suponer una intensificacin del uso del territorio ytener efectos sobre la calidad de las aguas. Se debenconsiderar las afecciones sobre hbitats esteparios ysobre humedales dependientes del regado.



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competencia de las comunidades autnomas participantes, para su consideracin esfundamental la decisin razonada adoptada al respecto por dichas comunidades.

De las 72 alegaciones restantes que se centran sobre el fondo del Programa, un totalde 44 se refieren en todo o en parte a contenidos de carcter ambiental. Sonnicamente stas las que se detallan en esta Memoria Ambiental. El resto se refiere aotros aspectos de la programacin de naturaleza no ambiental. El detalle de lasalegaciones recibidas se resume en el Cuadro 7

CUADRO 7. ALEGACIONES RECIBIDAS Y CONSIDERADAS TRAS LAINFORMACIN PBLICA Y CONSULTAS DEL PROGRAMA DE DESARROLLORURAL SOSTENIBLEAlegaciones a las propuestas autonmicas de zonas rurales 617

Castilla Len vila 52Soria 22Palencia 71Valladolid 57Salamanca 98Zamora 70Burgos 94Len 83Segovia 23

Otros (PSOE, COAG) 2

571

Andaluca 11

Castilla-La Mancha 10

Aragn 6

Madrid 3

Murcia 1Canarias 8Comunidad Valenciana 2Galicia 2

Navarra 3

Alegaciones al fondo del Programa (no zonificacin) 72

Ministerio Ciencia e Innovacin 1

Ministerio de Cultura 1

Ministerio de Igualdad 1

Ministerio de Trabajo e Inmigracin 1

Instituto Espaol de Oceanografa 1

MARM. (DGRAG, Subsecretara, DG. MN y Poltica Forestal) 3

Confederacin Hidrogrfica Jcar 1

Confederacin Hidrogrfica Tajo 1

AGE

Oficina Espaola Cambio Climtico 1



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j

CUADRO 7. ALEGACIONES RECIBIDAS Y CONSIDERADAS TRAS LAINFORMACIN PBLICA Y CONSULTAS DEL PROGRAMA DE DESARROLLORURAL SOSTENIBLE

Consell de Ibiza 1

Consell de Mallorca 1

Consell Insular de Formentera 1

Diputacin de Crdoba 1

CCLL

Diputacin Provincial de Orense 1

Federacin Canaria de Municipios 1FEMP

FEMP-REDR 1

UGT 1

CC.OO. 3

SEAE 1

ASEMFO 1

Cooperativas Agroalimentarias 1

Cermi 1

CEOE 1

WWF 1

UPA 1

REDR 1

COAG 1

ASOCIACIONES MESA

Asaja Canarias 1

Asociacin Ro Alberche 1

Asociacin Termalismo Andaluca 1Ultreia Turismo Rural 1

Plataforma de Toledo en defensa del Tajo 1

Grupo Desarrollo Rural Molina de Aragn-Alto Tajo 1

Federacin Espaola de Entidades de Guardero 2

Asociacin Salmantina de Agricultura de Montaa 1

Asociacin de Antiguos Vecinos de Saqus 1

L'Institut Agrcola Catal de Sant Isidre 1

Junta Central de Regantes de la Mancha Oriental 1

Sociedad Geolgica de Espaa 1

Agrupacin Europea de Cooperacin Territorial Duero-Douro 1

Asociacin Valenciana Custodia y Gestin Responsable

OTRASASOCIACIONES



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En el Anexo 1 de esta Memoria Ambiental se especifican los alegantes que se handetenido en aspectos ambientales del Programa, as como el contenido resumido desus alegaciones (referido solo a los aspectos ambientales).

2.6. Forma en que tanto el ISA como el resultado de lasconsultas e informacin pblica se han tenido enconsideracin en la redaccin del PDRS 2010-2014

El Informe de sostenibilidad ambiental se elabor de forma simultnea con el texto dela versin preliminar del Programa, y sus determinaciones se han incluido ntegramenteen el mismo. As, la versin preliminar del Programa ha incluido entre sus actuacioneslos tipos de actuaciones que en el proceso de elaboracin del ISA se consideraronapropiadas para cubrir principalmente objetivos ambientales, las condicionesambientales necesarias para poder concertar entre la AGE y las comunidadesautnomas los contenidos de los Planes de Zona, las condiciones ambientalesparticulares que deben requerirse para la concertacin de determinados tipos deactuaciones susceptibles de generar impactos ambientales negativos, y el esquema de

seguimiento ambiental como parte del esquema general de seguimiento y evaluacindel Programa. Todas estas cuestiones se detallan en los apartados de esta Memoriacorrespondientes a las determinaciones ambientales del Programa y al seguimientoambiental.

La forma en que el contenido de las alegaciones de carcter ambiental se va aconsiderar en el Programa se refleja de forma motivada para cada una de ellas en elAnexo 1 a esta Memoria.

Entre las aportaciones procedentes de las alegaciones ambientales recibidas que van a

dar lugar a mejoras en el Programa, pueden destacarse las siguientes: La integracin de las actuaciones de apoyo a la gestin de las Reservas de la

Biosfera

La mejora del tratamiento y la inclusin de actuaciones de conservacin ypuesta en valor del patrimonio geolgico, dentro del patrimonio natural.

La ampliacin del tratamiento de los apartados y medidas relativos al cambioclimtico, enmarcando las medidas propuestas en el Plan Nacional deAdaptacin al Cambio Climtico.

La extensin de las medidas de apoyo a la planificacin y a las inversiones demejora estructural de los montes, dentro del marco de instrumentos deplanificacin ms amplios (Planes de Gestin Natura 2000, PORN, POPRF)

La incorporacin entre las acciones cofinanciables de los gastos de elaboracinde Agendas Local 21



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Especificacin de la relacin de los principales Planes y Programas de naturaleza ofines ambientales relacionados con el Programa de Desarrollo Rural Sostenible:

CUADRO 8: PRINCIPALES PLANES Y PROGRAMAS DE NATURALEZAAMBIENTAL CONSIDERADOS EN LA EVALUACIN AMBIENTAL DEL PROGRAMADE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

Plan de Accin 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica enEspaa (E4)

Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (PNACC)

Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia 2007-2012-2020

Plan de Energas Renovables 2005-2010 // Plan de Energas Renovables 2011-2020(en elaboracin)

Programa A.G.U.A.

Programa de Conservacin y Mejora del Dominio Pblico Hidrulico

Plan Nacional de Calidad de las Aguas (PNCA)

Plan de Choque Tolerancia Cero de Vertidos

Planes de Demarcacin Hidrolgica (en elaboracin)Plan Nacional de Reutilizacin

Estrategia Nacional de Restauracin de Ros

Programa de Accin Nacional contra la Desertificacin

Plan Nacional de Calidad Ambiental Agrcola y Ganadera (en elaboracin)

Estrategia Espaola para la Conservacin y el Uso Sostenible de la DiversidadBiolgica (1998)

Planes de Gestin de Espacios Natura 2000

Programa de Defensa Contra Incendios Forestales

Plan Nacional de Recuperacin de Suelos Contaminados

Plan Estratgico Espaol para la Conservacin y el Uso Racional de los Humedales

Plan Estratgico Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad (en elaboracin)

Estrategia Forestal Espaola // Plan Forestal EspaolPlan del Patrimonio Industrial

Plan Paisajes Culturales

Plan de Arquitectura Defensiva



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CUADRO 8: PRINCIPALES PLANES Y PROGRAMAS DE NATURALEZAAMBIENTAL CONSIDERADOS EN LA EVALUACIN AMBIENTAL DEL PROGRAMADE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

Planes de Ordenacin de Recursos Forestales

Planes de conservacin de especies o hbitat

Planes de obras de Diputaciones Provinciales

Planes urbansticos de Corporaciones Locales

Agenda 21 local

Estrategia para la planificacin del Sistema de fincas del O.A. Parques Nacionales



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3. DETERMINACIONES AMBIENTALES FINALES SOBRE ELPROGRAMA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE 2010-

2014

A la vista de la Versin Preliminar del Programa de Desarrollo Rural Sostenible, de suInforme de Sostenibilidad Ambiental, y de las consultas y alegaciones recibidas decontenido ambiental, como resultado de la evaluacin ambiental practicada seestablecen las determinaciones ambientales para el Programa que se especifican acontinuacin. Estas determinaciones resultan necesarias para que su aplicacinpermita alcanzar los objetivos ambientales establecidos por el propio programa, permitauna adecuada integracin de los aspectos ambientales en la totalidad de su contenido,y para que no conlleve repercusiones negativas apreciables sobre el medio ambiente.Todo ello en el contexto de la evaluacin ambiental en cascada de que han de serobjeto tanto el Programa como, previsiblemente, los Planes de Zona cuando por sucontenido entren dentro del mbito de aplicacin de la Ley 9/2006.

3.1. Inclusin en el Programa de una serie de actuaciones con objetivoprincipalmente ambiental, que permiten asegurar que el Programa contribuye demanera palpable la sostenibilidad ambiental de cada zona rural.

Estas actuaciones conforman el Eje 4 Medio Ambiente, y son las siguientes: Elaboracin de planes de gestin para los espacios de la Red Natura 2000. Acciones de inters general para la conservacin de la diversidad biolgica. Red de informacin y asesoramiento con nuevas tecnologas para la Red Natura

2000 y otras reas de alto valor natural. Acciones de inters general para restauracin de los ecosistemas en reas

afectadas por catstrofes o sujetas a graves riesgos. Apoyo al desarrollo sostenible en fincas propiedad del Organismo Autnomo de

Parques Nacionales. Conservacin de los espacios naturales protegidos, de los hbitats y de ladiversidad biolgica y geolgica

Gestin sostenible de los recursos forestales, cinegticos o pisccolas. Elaboracin y ejecucin de proyectos de proteccin, gestin y ordenacin del

paisaje rural. Adaptacin de la zona rural al cambio climtico. Educacin, interpretacin y sensibilizacin ambiental. Apoyo a iniciativas de proteccin del medio ambiente.

Restauracin hidrolgica-forestal.

3.2. Financiacin para las actuaciones del Eje de Medio Ambiente.

Para la concertacin de cada Plan de Zona, se deber constatar previamente que lasactuaciones del Eje 4 Medio Ambiente tengan un presupuesto asignado con cargo alP did t l 15% l 40% d l t t l d l Pl d l



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Eje 2. Infraestructuras y equipamientos bsicos:

Ejecucin de actuaciones para el cumplimiento del Plan Nacional Integrado deResiduos (PNIR).

Gestin municipal de residuos slidos urbanos. Gestin de residuos agrarios y agroindustriales. Programa experimental de compostaje domstico en viviendas unifamiliares. Impulso y mejora de la eficiencia energtica en el medio rural. Apoyo al empleo de energas renovables para autoconsumo.

3.4. Medidas preventivas generales para los tipos de actuaciones susceptibles deproducir impactos ambientales negativos (Cuadro 9).

En este caso se incluyen una serie de medidas de naturaleza fundamentalmentepreventiva, coherente con la naturaleza del Programa, que permitan evitar que puedanrealizarse actividades susceptibles de ocasionar impactos ambientales negativossignificativos.

Las medidas preventivas generales sealadas en este apartado se centranespecialmente sobre los tipos de actuaciones que han sido identificados en el ISA comosusceptibles de generar impactos ambientales potenciales negativos. Estos tipos sereflejan en el Cuadro 9:

CUADRO 9: TIPOS DE ACTUACIONES CON POTENCIALES EFECTOSAMBIENTALES NEGATIVOS

Eje Artculo Actuacin

Art. 17 Fomento de la actividad econmica en el medio rural

Art. 20 Refuerzo integral del sistema de produccin de bienesestratgicos para la economa de la zona rural

Art. 20 Dotacin y mejora de infraestructuras, equipamientos yactivos para el turismo rural

Art. 20 Promocin del turismo rural

Art. 20 Ayudas a empresas tursticas en el medio rural

Art. 20 e)Apoyo a la modernizacin de infraestructuras de destinostursticos maduros

Art. 20 e) Clubes de producto turstico en espacios naturales

Art. 20 e) Planes de competitividad turstica complementarios

Art. 20 Refuerzo integral del sistema de produccin de bienesestratgicos para la economa de la zona rural

Art. 22Apoyo a corporaciones locales para creacin de nuevos

i d tividadeconm

icayempleo



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CUADRO 9: TIPOS DE ACTUACIONES CON POTENCIALES EFECTOSAMBIENTALES NEGATIVOS

Eje Artculo ActuacinArt. 24 Fomento de las energas renovables en el medio rural

Art. 24 f) Fomento de las energas renovables en el medio rural

Art. 24 a) Fomento de la produccin de cultivos agroenergticos

Art.24) Apoyo a la implantacin de instalaciones de generacin deenergas renovables de iniciativa local y autoconsumo

Art. 24Actuaciones relativas al aprovechamiento de biomasa forestalresidual

Art. 25Ahorro, eficiencia y mejoras ambientales en el uso de aguapor los municipios

Art. 25Ahorro de agua, mejora de la eficiencia y adaptacin alcambio climtico de regados

Art. 26Ayudas para mejorar la cobertura y el acceso a las nuevastecnologas en los municipios rurales que carecen de ellas

Art. 26 Establecimiento de servicios de telecomunicacin en reasremotas

Art. 26Construccin de emplazamientos para mejorar la cobertura decomunicaciones en zonas con dificultades especficas

Art. 26 c) Ayudas a la innovacin tecnolgica en el medio rural

Art. 28)Cooperacin con las federaciones deportivas en materia de

deportes vinculados al desarrollo rural

Eje

3:Servicios

y

bien

estar

social

Art. 33)Apoyo a la elaboracin de planes de urbanismo y ordenacindel territorio

Art.21) Gestin sostenible de los recursos forestales, cinegticos opisccolas

Eje

4:

Medio

ambie

nte

Art.25) Restauracin hidrolgica-forestal

Las medidas preventivas determinadas en esta Memoria Ambiental operancondicionando directamente la ejecucin de la actuacin en el caso de actuaciones de



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trate de modificaciones del Plan en cuya tramitacin se haya seguido el procedimientoambiental que resulte aplicable.

Cuando un proyecto incluido en el Plan de Zona deba someterse a Evaluacin deImpacto Ambiental, su ejecucin concertada y su financiacin se entiendencondicionadas a que posteriormente supere favorablemente dicho procedimiento y seejecute en las condiciones ambientales derivadas del mismo. Para estos proyectos, quetambin quedarn claramente identificados en la Memoria Ambiental Conjunta del Plande Zona, se acreditar en la fase posterior de justificacin que los mismas superaronfavorablemente la normativa de evaluacin ambiental que en cada caso resultaseaplicable, as como que se ejecutaron con estricto cumplimiento de las condicionesambientales establecidas.

b) Condiciones generales derivadas de la normativa de proteccin de la RedNatura 2000 y dems espacios naturales protegidos

Las actuaciones a concertar y a cofinanciar con cargo al Programa de Desarrollo RuralSostenible 2010-2014 no deben suponer un efecto negativo apreciable sobre ningnlugar de la Red Natura 2000, ni sobre ningn espacio natural protegido.

Para la fase de concertacin de los proyectos a ejecutar en cada Plan de Zona, ello sedeclarar y acreditar expresamente en la Memoria Ambiental Conjunta que suscribanlas autoridades autonmicas que acten como rgano promotor del Plan de Zona y

como rgano ambiental. En dicha evaluacin deber haberse pronunciadofavorablemente el rgano autonmico competente en materia de gestin de la RedNatura 2000.

Cuando con la evaluacin ambiental del Plan de Zona no se pueda tener la seguridadde que un determinado proyecto no puede causar efectos negativos apreciables sobrealguno de los referidos lugares y espacios, siendo entonces directamente aplicable almismo la normativa de evaluacin de impacto ambiental de proyectos, entonces sepodr concertar su ejecucin, entendindose en todo caso condicionada a que condicha evaluacin de impacto ambiental se pueda garantizar la ausencia de impactos

negativos significativos sobre los mencionados lugares. Para estos proyectos, quequedarn claramente identificados en la Memoria Ambiental Conjunta del Plan de Zona,en la fase posterior de justificacin de las actuaciones se acreditar que las mismassuperaron favorablemente la normativa de evaluacin ambiental que en cada casoresultase aplicable, as como que se ejecutaron con estricto cumplimiento de lascondiciones ambientales establecidas.

Cuando la actuacin afecte a un lugar de la Red Natura 2000 o espacio naturalprotegido, a travs de la evaluacin ambiental del Plan de Zona, o en su defecto

mediante una resolucin expresa del rgano competente para la gestin de esta Red,se habr acreditado que no causa efectos negativos apreciables sobre sus respectivosobjetivos o normativa de conservacin. No sern financiadas con cargo al Programaacciones que puedan causar daos apreciables sobre la diversidad biolgica, elpaisaje rural, el suelo o el agua, y se hayan ejecutado sin superar los procedimientosambientales aplicables, o incumpliendo las medidas preventivas, correctoras y

t i t bl id



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corresponder a dichos niveles de programacin y de ejecucin de las actuaciones ladeterminacin detallada de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias queresulten aplicables a cada caso, en funcin del creciente nivel de concrecin de las

actuaciones que se alcanza progresivamente en dichos niveles.

3.6. Incorporacin de las Determinaciones ambientales de la Memoria alPrograma.

El Programa incorporarn las Determinaciones ambientales especificadas en losapartados 3.1 a 3.5 anteriores.



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CUADRO 10: MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS PREVISTAS PARA OPTIMIZAR LOS EFECTOS AMBIENTALES DE ALGUNASACTUACIONES INCLUIDAS EN EL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

Eje Acciones generales o medidas parael desarrollo rural sostenible conefectos ambientales negativos

Actuacin MEDIDAS

1 Contratos territoriales (artculo 16) Apoyo a la suscripcin de contratosterritoriales de zona

En zonas rurales con lugares Natura 2000 u otrosespacios naturales protegidos, los compromisosadoptados en el contrato han de ser coherentes conlos correspondientes objetivos de conservacin y susplanes de gestin.

En todos los casos, los contratos territoriales han deincluir medidas apropiadas para la conservacin delsuelo, los recursos hdricos, la diversidad biolgica y elpaisaje rural tradicional

1 Diversificacin econmica (artculo 20)Dotacin y mejora de infraestructuras,equipamientos y activos para el turismorural

1 Diversificacin econmica (artculo 20) Promocin del turismo rural

1 Diversificacin econmica (artculo 20) Ayudas en empresas tursticas en elmedio rural

1 Diversificacin econmica (artculo 20)Apoyo a la modernizacin deinfraestructuras de destinos tursticos

1 Diversificacin econmica (artculo 20) Planes de competitividad turstica

Cuando la actuacin afecte a un lugar de la RedNatura 2000 o espacio natural protegido, a travs de laevaluacin ambiental del Plan de Zona, o en su

defecto mediante una resolucin expresa del rganocompetente para su gestin, se habr acreditado quela actuacin no causa efectos negativos apreciablessobre sus respectivos objetivos o normas deconservacin

1 Diversificacin econmica (artculo 20)Refuerzo integral del sistema deproduccin de bienes estratgicos parala economa de la zona rural

Cuando la actuacin afecte a un lugar de la RedNatura 2000 o espacio natural protegido, a travs de laevaluacin ambiental del Plan de Zona, o en sudefecto mediante una resolucin expresa del rganocompetente para su gestin, se habr acreditado quela actuacin no causa efectos negativos apreciablessobre sus respectivos objetivos o normas deconservacin



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Actuacin MEDIDAS

1 Diversificacin econmica (artculo 20)Apoyo a corporaciones locales paracreacin de nuevos espaciosproductivos

Todas las actuaciones cofinanciadas previamente alotorgamiento se deben basar en una norma urbansticaque otorgue al suelo la calificacin necesaria, y quehaya superado favorablemente una evaluacinambiental o una evaluacin de impacto ambiental,segn proceda

2 Infraestructuras, equipamientos yservicios bsicos (artculo 23)

Infraestructuras rurales de intersgeneral

En todo caso, los proyectos tanto de construccincomo de mejora de las vas de transporte ycomunicacin debern haber cumplido la normativaambiental aplicable, en concreto la relativa aevaluacin ambiental y a proteccin de la Red Natura2000 y dems espacios naturales protegidos, que enningn caso deben ver afectados de forma negativa ysignificativa sus objetivos de conservacin

Todos los proyectos susceptibles de fragmentar elhbitat de la fauna o de suponer riesgo potencial demortalidad por atropello incorporarn medidascorrectoras y compensatorias adecuadas.

2Infraestructuras, equipamientos yservicios bsicos (artculo 23)

Mejora de la red viaria de transporte ycomunicacin

En todo caso, los proyectos tanto de construccincomo de mejora de las vas de transporte ycomunicacin debern haber cumplido la normativaambiental aplicable, en concreto la relativa aevaluacin ambiental y a proteccin de la Red Natura2000 y dems espacios naturales protegidos, que enningn caso deben ver afectados de forma negativa ysignificativa sus objetivos de conservacin.

Todos los proyectos susceptibles de fragmentar elhbitat de la fauna o de suponer riesgo potencial demortalidad por atropello incorporarn medidascorrectoras y compensatorias adecuadas.



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Actuacin MEDIDAS

2Infraestructuras, equipamientos yservicios bsicos (artculo 23)

Cooperacin con las corporacioneslocales para mejorar la prestacin deservicios pblicos en zonas ymunicipios rurales prioritarios

En el caso de actuaciones relativas al alumbradopblico, se emplearn exclusivamente luminarias queno generen contaminacin lumnica ni acten comoatrayentes de invertebrados.

En el caso de actuaciones en materia de electrificacinrural, en su diseo se seguirn las prescripciones delReal Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el quese establecen medidas de carcter tcnico en lneaselctricas de alta tensin, con objeto de proteger laavifauna, y normativa autonmica concordante.

Cuando la actuacin (abastecimientos, electrificacin)afecte territorialmente a un lugar de la Red Natura2000 o espacio natural protegido, a travs de laevaluacin ambiental del Plan de Zona, evaluacin deimpacto ambiental del proyecto, o en su defectomediante una declaracin del rgano competente parasu gestin, se habr acreditado que no causa efectosnegativos apreciables sobre sus respectivos objetivoso normativa de conservacin.No sern cofinanciadas acciones que puedan causardaos importantes sobre la diversidad biolgica, elpaisaje rural, el suelo o el agua, y se hayan ejecutadosin superar los procedimientos ambientales aplicables,

o incumpliendo las medidas preventivas, correctoras ycompensatorias establecidas.


Ejecucin de actuaciones para elcumplimiento del Plan NacionalIntegrado de Residuos

Las actuaciones de clausura de vertederos ilegalesllevarn asociadas proyectos de recuperacinambiental e integracin paisajstica.


Gestin de residuos agrarios yagroindustriales

Se priorizar la implantacin de la recuperacin,reutilizacin y reciclaje de envases o utrensilios, lavalorizacin de residuos, y la aplicacin prctica de las



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Actuacin MEDIDAS

Mejores Tcnicas Disponibles de gestin de residuos.

2 Energas renovables (artculo 24)

Apoyo a la implantacin deinstalaciones de generacin deenergas renovables de iniciativa localy autoconsumo

Se excluye la instalacin de parques elicos sobreZonas de Especial Proteccin para las Aves y habitatsobjeto de proteccin en lugares Natura 2000, as comosobre otras zonas que las Comunidades Autnomaspuedan haber calificado como zonas de exclusin.

En el caso de centrales de combustin de biomasaforestal, el proyecto incluir un estudio de viabilidadeconmica y de sostenibilidad ambiental, que concretela naturaleza de la biomasa forestal residual a utilizar,el mbi

10. Memoria Ambiental Conjunta Tcm7-9682

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