13. modelo de gestión-------------------------------
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GOBIERNO DE LA PARROQUIA NOBOA MODELO DE GESTIÓN Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT 2011 NOBOA JANPAZ / CODIMA Corporación de Desarrollo Integral Manabita
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PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 293
GOBIERNO DE LA PARROQUIA NOBOA
MODELO DE GESTIÓN Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT 2011 NOBOA
JANPAZ / CODIMA Corporación de Desarrollo Integral Manabita CONSULTORÍA DEL PDOT 2011 DE LA PARROQUIA NOBOA
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 294
13. MODELO DE GESTIÓN
13.1 MISIÓN INSTITUCIONAL
MISIÓN
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Noboa del
Cantón 24 de Mayo, es una de las principales instancias local de la
planificación y del desarrollo integral territorial de la parroquia, que de
acuerdo a sus competencias constitucionales y legales es responsable
de gestionar y ejecutar oportuna y eficientemente, sus planes,
programas y proyectos de desarrollo, y trabaja de manera integradora
con sus actores locales y demás aliados institucionales, en los procesos
que sirven para mejorar las condiciones y calidad de vida de sus
habitantes. El Gobierno Parroquial de Sixto Durán Ballén es un ejemplo
de entidad que ha logrado un importante nivel institucional en su
territorio y la región
13.2 RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 295
NORMATIVA REGLAMENTARIA
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
PARROQUIA NOBOA - CANTÓN 24 DE MAYO
La Junta Parroquial del Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia
NOBOA del cantón 24 de Mayo, provincia de Manabí, considerando:
Que el artículo 279 de la Constitución de la República determina que los
consejos de planificación son instancias de deliberación y generación de
lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientan el
desarrollo, a través del plan nacional de desarrollo.
Que el artículo 293 de la Constitución determina que "la formulación y la
ejecución del presupuesto general del Estado se sujetarán al Plan Nacional de
Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y
los de otras entidades públicas se ajustarán a los planes regionales,
provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el marco del
Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y su
autonomía".
Que el artículo 280 de la misma Constitución dispone que el Plan Nacional de
Desarrollo sea el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y
proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y,
la inversión y la asignación de recursos públicos. Su observancia será de
carácter obligatorio para el sector público.
Que el artículo 295 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización determina que los gobiernos autónomos descentralizados,
con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán
estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las
particularidades de su jurisdicción, que además permitirán ordenar la
localización de las acciones públicas en función de las cualidades
territoriales. Señala además, que para la formulación de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial los gobiernos autónomos
descentralizados deberán cumplir con un proceso que aplique los
mecanismos participativos establecidos en la Constitución, la Ley y el COOTAD.
Que el artículo 28 del Código de Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
determina que los consejos de planificación se constituirán y organizarán
mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado.
En uso de las atribuciones determinadas en el artículo 67 literal a) del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en
concordancia con el artículo 323 del mismo Código,
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 296
EXPIDE la:
NORMATIVA REGLAMENTARIA
DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
DE LA PARROQUIA NOBOA
Art. 1.- Objeto: El presente Reglamento instituye la constitución, organización,
estructura y funcionamiento del Consejo de Planificación Participativa de la
parroquia NOBOA, así como los deberes, atribuciones y responsabilidades de
sus integrantes; y, el procedimiento y las normas para el logro efectivo y eficaz
de las metas y objetivos institucionales.
Art. 2.- Ámbito: Las normas y contenido del presente Reglamento rigen a toda
la estructura física, orgánica y administrativa, del Consejo de Planificación
Participativa del gobierno autónomo descentralizado de la parroquia NOBOA.
Art. 3.- Competencia: Compete al Consejo de Planificación Participativa de la
parroquial NOBOA el cumplimiento y aplicación del presente Reglamento, a
través de sus respectivos órganos de dirección y ejecución.
Art. 4.- Objetivos: Son objetivos del presente Reglamento:
a) Implementar las herramientas técnicas y humanas que permitan
alcanzar los mejores resultados de los fines y tareas del Consejo de
Planificación Participativa de la parroquia, determinados en la
Constitución, Código Orgánica de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, Código Orgánico de Planificación
y Finanzas Públicas, más leyes y Reglamentos, a fin de cumplir
las metas para el buen vivir de los ciudadanos de la jurisdicción
territorial;
b) Determinar los procedimientos para que el Consejo pueda cumplir de la
mejor manera con la organización, funcionamiento y logro de metas que
le competen de acuerdo con la Constitución, COOTAD, COPFP,
LOPC, el presente Reglamento y más normas relacionadas;
c) Dinamizar las acciones del Consejo de Planificación Participativa a fin
de
cumplir en forma eficiente los objetivos, metas y tareas que le
corresponden de conformidad con la Ley;
d) Establecer las directrices de funcionamiento del Consejo de
Planificación Participativa; y,
e) Los demás que sean necesarios para las metas del buen vivir.
Art. 5.- De su integración: El Consejo de Planificación Participativa de la
parroquia lo integran seis miembros, elegidos de la siguiente manera:
1) El Presidente del Gobierno Parroquial;
2) Un vocal del gobierno parroquial elegidos por la Junta Parroquial;
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 297
3) Un técnico ad-honoren elegido por el presidente del gobierno parroquial;
y,
4) Tres representantes de la ciudadanía con sus respectivos alternos.
Art. 6.- Duración: Los miembros del Consejo de Planificación de la parroquia
NOBOA, durarán dos años en sus funciones, pudiendo ser reelegidos por una
sola vez en forma consecutiva. El presidente durará en funciones durante
todo el periodo que dure su mandato al frente del gobierno parroquial.
Art. 7.- Nombramientos: La Junta Parroquial emitirá el respectivo
nombramiento a cada uno de los miembros principales y alternos, elegidos en
cada uno de sus sectores a los que corresponden, el mismo que será
suscrito por el presidente del gobierno parroquial y la secretaria de la Junta
Parroquial.
Art. 8.- Participación ciudadana: Es obligación del Consejo de Planificación
observar y someter a análisis las observaciones, sugerencias, ponencias y
recomendaciones ciudadanas, formuladas a través de las diferentes instancias
de participación ciudadana, y resolver sobre su procedibilidad y coherencia
con los planes de desarrollo cantonal, provincial, regional y nacional.
Art. 9.- De la elección de los representantes de la ciudadanía: Los tres
representantes de la ciudadanía serán elegidos en Asamblea parroquial,
convocada para el efecto por el presidente del gobierno parroquial, con 4 días
de anticipación por lo menos.
En la elección de los representantes de la ciudadanía se deberán
considerar los aspectos de género, generacionalidad y territorialidad, como
mínimo.
Art. 10.- Para determinar la participación de sus representantes al Consejo
de Planificación de la Parroquia (según Art. 9), esto se lo establece por medio
de segmentos poblacionales, de la siguiente manera:
Por las comunidades: se reunirán todos los representantes
comunitarios de las comunidades caracterizadas en el PDOT
2011 como parte del territorio, y elegirán dentro de ellos a un
representante principal y a un alterno.
Por los grupos organizados: se reunirán todos los representantes de
las organizaciones sociales de la parroquia que se hayan inscrito
debidamente justificado con los documentos que le otorgan la
personalidad jurídica en la Secretaría de la Junta Parroquial, y
elegirán dentro de ellos a un representante principal y a un
alterno.
Por la ciudadanía en general e instituciones públicas y privadas: se
reunirán todos los ciudadanos y ciudadanas de la población en
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 298
general que habitan la parroquia, y que se hayan inscrito en la
Secretaría de la Junta Parroquial, y elegirán dentro de ellos a un
representante principal y a un alterno.
Art. 11.- De cada zona habrá un total de dos delegados, un principal y un
alterno, que serán elegidos en asamblea del sector, convocada para el efecto
por el presidente del gobierno parroquial, en coordinación con los líderes de
cada sector.
Art. 12.- De la Asamblea Parroquial: La asamblea parroquial es la máxima
instancia de participación ciudadana y será convocada por el presidente del
Gobierno Autónomo Parroquial cada seis meses en forma ordinaria, y
extraordinariamente las veces que sean necesarias de acuerdo con el
presente reglamento.
Art. 13.- La asamblea parroquial está constituida por:
1) El presidente del gobierno parroquial;
2) Los vocales principales y alternos del gobierno parroquial; y,
3) Tres delegados elegidos según se indica en el Art. 11, y de las
determinadas en el artículo 8, del presente reglamento;
4) Tres representantes de cada una de las comunidades caracterizadas en el
PDOT2011
5) Tres delegados por cada sector social organizado, debidamente
justificado
con los documentos que le otorgan la personalidad jurídica;
6) Tres delegados por cada uno de los sectores vulnerables que
representarán
a la niñez, a la juventud, a los adultos mayores, y a las personas
con
discapacidades, que serán elegidos de conformidad con la normativa
de
participación ciudadana;
7) Tres delegados por las organizaciones barriales de la parte urbana
de la
parroquia, elegidos en asamblea general con la participación de
las
directivas de cada barrio; y,
8) Las autoridades administrativas de la función pública, rectores y
directores
de centros educativos, siempre que tengan sus domicilios en la
jurisdicción
parroquial.
Art. 14.- Cada delegado o representante a la asamblea parroquial, recibirá la
credencial que emita el gobierno parroquial, a través de la presidencia.
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 299
Art. 15.- De las sesiones del Consejo de Planificación: El Consejo de
Planificación Participativa de la parroquia sesionará en forma ordinaria cada
mes, previa convocatoria realizada con 48 horas de anticipación; y,
extraordinariamente las veces que sean necesarias por decisión del
presidente del gobierno parroquial; o, a solicitud del 50% de sus integrantes
principales, con 24 horas de anticipación por lo menos. En ambos casos la
convocatoria será realizada por el presidente del gobierno parroquial.
Art. 16.- Las sesiones del Consejo de Planificación se realizarán en la sede del
gobierno parroquial, sin embargo, por cuestiones estratégicas o de participación
ciudadana, las sesiones podrán realizarse en cualquier lugar que determine el
presidente del gobierno parroquial o a petición del pleno del Consejo de
Planificación.
Art. 17.- El quórum: El Consejo de Planificación se instalará en sesión con 4
miembros como mínimo y se reunirá a la hora de la convocatoria, sin embargo, el
Consejo podrá sesionar en forma válida con al menos 3 de sus miembros 30
minutos después de la hora convocada, siempre que tal particular se haya
hecho conocer en la convocatoria.
Art. 18.- Inasistencias reiteradas: Si un miembro del Consejo de Planificación no
asistiere o se negare a asistir, en forma reiterada, de tal forma que obstruya el
avance de las actividades que por mandato de la Ley y éste Reglamento le
compete cumplir a éste organismo, la presidencia convocará al suplente del
mismo; y, si éste incurriere en la misma actitud, procederá a llamar a intervenir a
cualquier de los que sean parte de ese sector, según el registro de asistencia en
la asamblea. Si fuere vocal de la Junta, se observará su conducta para los
efectos de su destitución.
Art. 19.- Constituyen inasistencias reiteradas, si el miembro del Consejo deja de
asistir a más de dos sesiones del Consejo de Planificación, debidamente
convocadas por la presidencia.
Art. 20.- Negativa de firma: Si un miembro del Consejo de Planificación se negare
a firmar los documentos que le compete firmar, se deberá sentar la razón por
parte del secretario o secretaria del Consejo, sin que ello implique obstáculo para
la validez del documento.
Art. 21.- Si fuere la mayoría la que se negare a firmar los documentos que les
correspondan firmar, se entenderá que la resolución adoptada en dicha sesión
no ha sido aprobada.
Art. 22.- Si esa negativa se produjere en dos o más sesiones consecutivas, se
sentará la razón con las objeciones de los participantes, debiendo remitirse la
novedad a la Junta Parroquial, para que adopte las medidas y sanciones
correspondientes, dentro del marco de sus competencias.
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 300
Art 23.- Resoluciones: Las resoluciones del Consejo de Planificación se adoptarán
por mayoría simple de sus miembros presentes en la sesión. En ningún caso
podrán tener menos de dos votos.
Art 24.- Funciones: Corresponde al Consejo de Planificación Participativa de la
parroquia:
1) Las determinadas en el artículo 29 del Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas;
2) Transparentar y entregar a la ciudadanía, toda la información relacionada
con la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial de la
parroquia;
3) Generar y administrar los instrumentos para la elaboración del plan de
desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia, así como viabilizar los
lineamientos que deberán contener el plan de desarrollo;
4) Definir el carácter de prioritarios de los datos relevantes para la
planificación del levantamiento y procesamiento de la información, que
debe ser contenida en el plan de desarrollo;
5) Construir las políticas públicas, que serán de libre acceso para las personas
naturales como para las entidades púbicas y privadas;
6) Coordinar y relacionar la información del plan de desarrollo y ordenamiento
territorial de la parroquia con los planes de los otros niveles de gobierno y del
Plan Nacional de Desarrollo;
7) Emitir por mayoría simple de voto de sus miembros, el informe final del plan
de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia, en la instancia
que le compete;
8) Si no existiere quórum para la emisión favorable del plan de desarrollo en la
primera sesión convocada para el efecto, el presidente o la presidenta del
gobierno parroquial, volverá a convocar a una nueva sesión, en la que se
emitirá el informe favorable con el voto de la mayoría simple de los
miembros del Consejo de Planificación que concurran a la sesión;
9) Elaborar y suscribir el informe final del plan de desarrollo y ordenamiento
territorial de la parroquia, con el voto favorable de la mayoría de sus
miembros;
10) Firmar el acta final de la sesión del Consejo que emite el informe final del plan
de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia;
11) Establecer en el plan de desarrollo las prioridades para los distintos
niveles de gobierno, de los proyectos, programas, obras y actividades a
ejecutarse en los planes plurianuales, en el marco de sus competencias;
12) Observar que exista coherencia en la programación de los
presupuestos
participativos, para la elaboración de los planes anuales y plurianuales;
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 301
13) Participar y monitorear el proceso de construcción del plan de desarrollo
y
ordenamiento territorial de la parroquia; y,
14) Los demás establecidos la Constitución, Leyes, Reglamentos y
resoluciones
de la Junta Parroquial.
Art. 25.- El Consejo de Planificación elegirá a la persona idónea con aptitudes
para desempeñar el cargo de secretario o secretaria, mismo que puede ser
electo de entre sus miembros o de fuera de su seno.
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 26.- En el objetivo de implementar el desarrollo de la parroquia para el
buen vivir, el Consejo de Planificación Participativa parroquial adoptará todas
las medidas legales para el cumplimiento de sus metas, siempre en el marco
de sus atribuciones y competencias determinadas en la Ley.
Art. 27.- El Consejo de Planificación Participativa parroquial someterá a
resolución de la Junta Parroquial, aquellos temas que le resulten controvertidos
o sobre los cuales tenga dudas. Para tal efecto, el presidente del
gobierno parroquial convocará a sesión de Junta en un tiempo prudencial
que no sea mayor a 5 días.
Art. 29.- El Consejo de Planificación, someterá sus decisiones, a lo que la
Junta Parroquial resuelva, sobre los temas sometidos a su conocimiento y
resolución.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA.-
En virtud de la urgencia que requiere la elaboración del plan de desarrollo y
ordenamiento territorial de la parroquia, la Junta Parroquial declara
constituido el Consejo de Planificación Participativa de la parroquia, con los
delegados de la ciudadanía elegidos en la asamblea parroquial celebrada el
martes veinte y uno de junio del año dos mil once. A ellos se incluirán el
presidente del gobierno parroquial, el vocal designado por ésta Junta en
sesión del día Miércoles, 29 de Junio del 2011 y el técnico designado por la
presidencia, quedando el mismo compuesto por las siguientes personas:
1. Señor Prof. Byron Pachay, Presidente del Gobierno Parroquial;
2. Señor Javier Baque Silva, Vocal del gobierno parroquial;
3. Señor Eduardo Ponce Yoza , Técnico designado por la presidencia;
4. Señor Telmo Inocencio Gutiérrez Soledispa Delegado por la ciudadanía
en calidad de principal con su suplente señor Ignacio Baque Jalca;
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 302
5. Señor Arsenio Filamil Parrales Delegado por la ciudadanía en calidad de
principal con su suplente señor Francisco Otero Valeriano; y,
6. Señor Ángel Wilfrido Tumbaco Chancay Delegado por la ciudadanía en
calidad de principal con su suplente señor Augusto Douglas Carvajal
Muñoz.
DISPOSICIÓN FINAL.-
La presente normativa reglamentaria entrará en vigencia una vez que haya
sido aprobada el acta de la sesión de la Junta Parroquial, en la que se debatió
y aprobó la presente normativa.
Dado en la sala de sesiones de la Junta Parroquial del Gobierno
Autónomo Descentralizado de la parroquia NOBOA, a los veintinueve días del
mes de Junio del 2011-
LO CERTIFICO.-
La suscrita secretaria de la Junta Parroquial del gobierno autónomo
descentralizado de la parroquia NOBOA, Certifica que la presente
normativa reglamentaria de funcionamiento del Consejo de Planificación
Participativa parroquial, fue discutida y aprobada en sesión del Organismo
Legislativo del Gobierno Parroquial, el día Martes, 21 de Junio del 2011.
LA SECRETARIA
13.3 APROBACIÓN Y PUESTA EN VIGENCIA DEL PD Y OT
Está aprobada mediante resolución del Consejo de Planificación y según
acta de sesión del GAD, de fecha 27 de Diciembre del año 2011.
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 303
13.4 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN A IMPLEMENTARSE
Así como la gestión requiere de una correcta planificación y ejecución, la
misma también necesita de distintas herramientas que puedan optimizar
su desarrollo.
Las herramientas de gestión sirven para llevar a cabo el adecuado
desarrollo de las planificaciones correspondientes a los recursos que
ayudarán a una empresa u organización con el logro de cada uno de sus
objetivos, permite una rápida adaptación y control del cumplimiento de
las reglas, riesgos, problemas, conocimiento del entorno colaborativo e
informes
Las herramientas de gestión tienen por objetivo concebir, planificar,
coordinar, ejecutar y realizar el correspondiente control de las políticas y
procedimientos.
Según se explica en las premisas anteriores, se requiere para una
eficiente gestión, establecer equipos de talentos conocedores de las
temáticas correspondientes, que definan las propuestas y proyectos que
desarrollará el Gobierno de la Parroquia Noboa de manera eficiente y
efectiva en su territorio y según sus competencias.
Para el efecto se prevé, la conformación de una Unidad Técnica de
Planificación y Proyectos, que maneje el tema mediante la
colaboración y cooperación de una entidad especializada en temas de
gobernanza rural, planificación del desarrollo territorial, formulación y
gestión de proyectos de desarrollo; que tenga conocimiento en
Organización Social y solución de conflictos; que sea formador de
talentos técnicos locales y sea facilitador para incentivar su desarrollo
territorial local, tomando en consideración:
1.- La creación de normas y resoluciones para determinar el buen
funcionamiento de su territorio según lo que determinan las Leyes.
2.- Como responsable directo de la administración del territorio, el GAD
tiende a establecer su control sobre la administración de justicia y ser
mediador de conflictos locales.
3.- Manejar el banco de datos de las organizaciones sociales de la parroquia y monitorear su desarrollo socio-organizacional, permitiéndose establecer procesos permanentes de fortalecimiento institucional y organizacional.
4.- Controlar las inversiones que son destinadas a la ejecución proyectos en el territorio de la parroquia Noboa
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 304
13.5 HERRAMIENTAS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
13.5.1 SISTEMA SOCIO - CULTURAL
13.5.1.1 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDAD INMEDIATA
Conformación del Consejo de Educación de la Parroquia, que permita
monitorear el cumplimiento de las políticas de salud en el territorio y
establecer estrategias de participación e integración, y realice el
monitoreo al cumplimiento del desarrollo integral del sistema educativo
en la parroquia.
“Gestionar el desarrollo eficiente y efectivo del sistema educativo y la
correcta aplicación de las Leyes y normativas, aplicadas a los niveles
educativos de la parroquia Noboa”.
Constituir el Consejo Parroquial de Salud, que permita monitorear el
cumplimiento de las políticas de salud en el territorio, así también, el
desempeño de los profesionales de la salud en el territorio y en general
el desarrollo integral del sistema de salud en la parroquia.
“Gestionar el desarrollo eficiente y efectivo del sistema de salud y la
correcta aplicación de las Leyes y normativas, aplicadas a los niveles de
la parroquia Noboa”.
Constituir el Consejo de Seguridad Ciudadana de la Parroquia, que
permita establecer estrategias de desarrollo y monitoreo de la seguridad
social, delincuencia, ante desastres y control ambiental, en la parroquia.
13.5.2 SISTEMA ECONÓMICO
13.5.2.1 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDAD INMEDIATA
Constituir el Consejo de Producción de la Parroquia, que permita
establecer los mecanismos de producción limpia y competitiva de los
productos que se producen el la parroquia. Establecerá las acciones
relacionadas a la producción en la parroquia y será constituida con los
actores locales respectivos.
Constituir el Consejo de Turismo de la Parroquia con las comunidades
que tienen potenciales turísticos, que permita establecer estrategias de
desarrollo y monitoreo de sus potencialidades turísticas. Establecerá las
acciones relacionadas al turismo en la parroquia y será constituida con
los actores locales respectivos.
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 305
13.5.3 SISTEMA AMBIENTAL
13.5.3.1 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDAD INMEDIATA,
Creación de normas locales que permitan el uso y ocupación del suelo
en el territorio de la Parroquia Noboa, con la participación incluyente de
los actores territoriales. (Establecer el límite de COTA, hasta donde se puede
utilizar los sembríos sin perjudicar las microcuencas que existe en las partes
altas). Elaboración de un proyecto de ordenanza para el Municpio.
13.5.4 SISTEMA POLÍTICO
13.5.4.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y COMPROMISOS INSTITUCIONALES.
Desde hace cuatro años el GAD de la parroquia Noboa, para definir sus
presupuestos ha venido elaborando sus Planes Operativos Anuales
Territoriales con la participación incluyente de sus actores socio
territoriales locales a través de las Asambleas Parroquiales convocada
para el efecto.
La coordinación de la gestión pública está dada con los distintos
Organismos del Estado e Instituciones privadas, que cumplen sus
funciones exclusivas en el desarrollo territorial de los sectores rurales,
siendo su relación del GAD directa con las autoridades de turno.
Dentro del fortalecimiento institucional, mediante resolución del Consejo
de Planificación y el Gobierno Parroquial determinando su necesidad ha
decidido apuntalar su estructura de gobierno para lograr que su
gestión institucional sea más eficiente con la inclusión participativa
ciudadana.
El fortalecimiento prevé construir una estructura operativa que sea
efectiva y competitiva, dado que es una institución donde sus
autoridades son de elección popular, y no se cuenta con un nivel
operativo técnico.
Para el efecto, se instituirá mediante un trabajo técnico participativo con
los vocales que son miembros del directorio del GAD, sus planes de
acción basada en sus responsabilidades delegadas a través del directorio
del GAD, lo que permitirán definir y establecer sus campos de acción a
través de las respectivas comisiones como faculta la Ley.
COOTAD - Artículo 29.- Funciones de los gobiernos autónomos
descentralizados.- El ejercicio de cada gobierno autónomo
descentralizado se realizará a través de tres funciones integradas:
a) De legislación, normatividad y fiscalización;
b) De ejecución y administración; y,
c) De participación ciudadana y control social.
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 306
Como parte importante de su institucionalidad, es necesario que el
Gobierno Autónomo Descentralizado que es la principal institución de la
parroquia, tenga su propia infraestructura adecuada y funcional, así como
sus equipos de trabajo deben ser modernos y estar acordes con la
tecnología vigente para prestar los debidos servicios eficientes a la
comunidad.
13.5.5 SISTEMA ORDENACIÓN TERRITORIAL
13.5.5.1 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDAD INMEDIATA.
Fortalecimiento del sistema organizacional comunitario mediante la
consolidación de 32 estructuras comunitarias en la parroquia Noboa, e
integradas a un sistema de gobernanza del GAD
Delimitación de 7 zonas territoriales internas para el manejo estratégico
de acciones y desarrollo socio-productivos ambientales y de proyectos de
desarrollo territoriales.
Establecer un Plan de Legalización de tierras, con el objeto de contribuir a
la tenencia de sus terrenos.
Creación de normas locales que permitan establecer el límite de COTA,
hasta donde se puede utilizar los sembríos sin perjudicar las
microcuencas que existe en las partes altas.
Establecer normas de prevención de asentamientos humanos en las
riveras de los ríos y partes altas, donde se prevé contrarrestar las posibles
afectaciones a causa de deslizamientos de tierras.
Constituir las entidades de servicio público –privado en la parroquia, que
sean las responsables de sus sistemas de distribución de servicios en
beneficios de los habitantes de la parroquia.
Normar y aplicar la debida utilización del suelo, mediante la elaboración
del catastro parroquial.
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 307
14 PERFILES DE PROYECTOS
DE EJECUCIÓN PARA EL AÑO 2012
OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL PROYECTO
Establecer un sistema de gobernanza que
permita la integración comunitaria como un
esquema operativo y de control social como
modelo de participación democrática
Fortalecimiento del sistema organizacional
comunitario mediante la consolidación de 32
estructuras comunitarias en la parroquia
Noboa, e integradas a un sistema de
gobernanza del GAD
Velar por que las obras y el buen servicio de
los sistemas públicos, sean eficientes, con
especial énfasis en la dotación de agua
potable, en la Cabecera parroquial y sus
comunidades.
Ampliación del alcantarillado en la cabecera
parroquial de Noboa.
Elaboración del "Proyecto de fortalecimiento
institucional de la Junta de Agua", en la
cabecera parroquial de Noboa
Constitución de 6 unidades administradoras de
sistemas autónomos de agua potable para las
6 comunidades centro de la parroquia Noboa
Dotación de 6 sistemas autónomos de agua
potable para las comunidades centro de la
parroquia Noboa
Velar por el desarrollo integral de las personas
consideradas en los grupos de atención
prioritaria según mandato Constitucional
Centro de desarrollo humano integral para
personas consideradas dentro de los grupos
de atención prioritario
Ampliar la sede del Gobierno Parroquial Ampliación de la Sede del Gobierno Parroquial
de Noboa
Equipamiento de las unidades técnicas y
administrativas del Gobierno Parroquial, a ser
implementados en la sede.
Promover el cuidado y protección de las áreas
vulnerables ambientales de la parroquia con la
participación incluyente de la comunidad.
Programa de concienciación ambiental -
PRESERVACIÓN DE CUENCAS HÍDRICAS
en la parroquia Noboa.
Delimitar el uso y ocupación del suelo de la
Parroquia Noboa
Creación de normas locales que permitan el
uso y ocupación del suelo en el territorio de la
Parroquia Noboa, con la participación
incluyente de los actores territoriales.
(establecer el límite de COTA, hasta donde se
puede utilizar los sembríos sin perjudicar las
microcuencas que existe en las partes altas)
Incentivar la identificación de la identidad,
social, productiva y cultural, de la parroquia
Noboa.
Fortalecimiento de las actividades
agroproductivas y tradiciones socio-culturales
de la parroquia Noboa.
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 308
Ferias de integración comunitaria, que
permitan promover la cultura, gastronomía,
artesanía y producción.
Incentivar la identificación de la identidad
deportiva y recreativa de la parroquia
Implementación de un coliseo y estadio en la
cabecera parroquial de Noboa.
Mejoramiento de la infraestructura del
balneario público El Tamarindo en la cabecera
parroquial.
Construcción de 6 escenarios polideportivos
en las 6 comunidades centro de las zonas
territoriales internas (San José, Río Chico, El
Naranjo, El Rosario, Caña Brava y La
Mocorita).
Campeonato de deportes intercomunitario.
Promover fortalecimiento a las capacidades
de liderazgo de actores socio territoriales de la
parroquia Noboa
Formación de talentos industriosos con
capacidad de liderazgo, bajo los preceptos
morales y éticos, en la parroquia Noboa
Contribuir al fortalecimiento de los sistemas
de producción local de la parroquia Noboa, y
promover la conformación de sistemas sobre
la base de asociatividad y competitividad
PNBV Objetivos: 1, 2 y 11.
Mejorar la capacidad de los talentos para
desarrollar iniciativas productivas locales con
capacidad de competitividad e innovación.
Elaboración de estudios de proyectos para ser
gestionados e implementados en la Parroquia
Noboa a través de la cooperación de la
Mancomunidad Centro Sur, Gad’S provincial y
cantonal, y ONG’s
"Plan de apoyo para gestionar la dotación de
servicios" en alianza con el CNEL
"Programa de apoyo para el mejoramiento del
sistema de electrificación de la parroquia y sus
comunidades”
Coadyuvar a la mejora del sistema educativo
de la Parroquia Noboa
Gestionar la correcta aplicación de las Leyes y
normativas del sistema educativo, aplicadas a
los niveles educativos de la parroquia Noboa.
Constituir el Consejo Parroquial de Educación
que cumpla con la misión de monitorear los
procesos de desarrollo del sistema de
educación de la parroquia Noboa.
Plan de apoyo para gestionar el
mantenimiento de las vías rurales de la
parroquia Noboa.
"Plan de mantenimiento de la red vial rural de
Noboa, en alianza con el GPM
Promover la legalización de predios rurales,
desde la estructura y competencia del
gobierno Parroquial.
Plan de legalización de tierras de las
comunidades,
Velar por el control de los servicios y
mantenimiento de los espacios públicos
Contribuir al mantenimiento de las obras
públicas de la parroquia
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 309
PROYECTOS DE EJECUCIÓN PARA LOS SIGUIENTES AÑOS 2013 - 2014
PROYECTOS REQUERIDOS EN LA PARROQUIA NOBOA
CAFÉ
Proyecto para mejorar la productividad y restablecimiento de 1000 ha de café
Desarrollo Agroindustrial y turístico de Fincas agroforestales de Café-Cítricos en las Subcuencas de "Río de Guineal en la parroquia Noboa.
PLATANO
Mejoramiento de la cadena productiva de plátano en Manabí
Producción de plátano orgánico para procesamiento y exportación.
TURISMO
Proyecto Modelo de finca integral a ser implementado en la comunidad Río Chico de la parroquia Noboa.
Proyecto Modelo de finca integral a ser implementado en la comunidad El Naranjo de la parroquia Noboa.
Proyecto Modelo de finca integral a ser implementados en la comunidad Caña Brava de la parroquia Noboa.
Estudios e Implementación de infraestructura turística rural en las comunidades: Río Chico, San José en medio.
Estudios para determinar un Plan de preservación de la biodiversidad en la parroquia Noboa
Estudios para determinar un Plan de preservación de la biodiversidad de las áreas naturales en las comunidades de la zona dos y establecer un potencial turístico en ella.
Capacitación en manejo del turismo local en la parroquia, dirigido a los grupo meta.
Plan de mantenimiento vial y señalización turística de la parroquia
Proyecto modelo de granja turística a ser implementado en La Palma y Caña Brava
AMBIENTE
Programa de siembra de caña guadua y bambú.
Programa de implementación de un vivero forestal para producir plantas maderables y fruto maderables para reforestar las áreas afectadas en las comunidades de la parroquia Noboa
HORTALIZAS
Establecimiento de huertos familiares para consumo interno de las familias, implementado en cada una de las zonas caracterizadas en el PDOT 2011 de la parroquia (San José, Río Chico, El Naranjo, El Rosario, Caña Brava y Mocorita)
Producción artesanal de semillas de leguminosas comestibles
FRUTAS TROPICALES
Elaboración de mermeladas de acuerdo a la época de producción.
Proyecto Provincial Frutícola (cítricos)
Mejoramiento de la cadena productiva de maracuyá en Manabí
PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 310
PISCICOLA
Proyecto del cultivo de Tilapia roja en jaulas flotante aprovechando el recurso hídrico de la parroquia en la comunidad
GANADERIA
Proyecto de fomento ganadero
Proyecto de producción artesanal de semilla de especies forrajeras
Mejoramiento de la cadena productiva de lácteos en la parroquia
Establecimiento de una Granja Modelo Agro-silvopastoril para el mejoramiento de sistemas ganaderos con fines de sostenibilidad (ganadería productiva y ambiental en la parroquia Noboa).
Producción de alimento para ganado, en base a la elaboración de pacas de pasto seco, aplicando las técnicas de ensilaje.
Queserías rurales sostenibles y competitivas, mediante una tecnificación semi artesanal.
MANUFACTURERÍA
Artesanal de tagua a ser implementado en la cabecera parroquial.
Elaboración de artesanías en caña y bambú
Programa de mejoramiento de vivienda construida en base a la caña guadua.
PROYECTOS PARROQUILAES
Mejoramiento de la infraestructura del camal con técnicas adecuadas
Construcción de un Recinto Ferial para la exposición de la feria ganadera, artesanal, gastronómica y cultural. (Rodeo montubio)
Construcción de un centro de servicios y acopio para dar valor agregado a los productos de la parroquia.
Implementar la Escuela de Líderes
Establecer una Unidad Técnica de proyectos, para formular y gestionar, brindar asistencia y asesoramiento técnico, y coordinar la ejecución de proyectos que se implementaren con la participación de OG's y ONG's, en la parroquia.
