17 - Experiencia de ciclovía como medio de transporte

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    EXPERIENCIA DE CICLOVIA COMO MEDIO DE TRANSPORTE

    Vicente Pardo y Francisco MartnezSecretara Ejecutiva Comisin de

    Transporte Urbano

    Resumen

    La bicicleta presenta algunas caractersticas interesantes de analizary que no han sido abordadas (al menos en Chile) dentro de la perspectiva de un medio de transporte alternativo. En la actualidad su uso semanifiesta bastante consolidado en algunas localidades: en la perife-ria de grandes ciudades (asociado a ciertos estratos socio-econmicos),en ciudades pequeas y en reas rurales.

    En este trabajo se presenta un diagnstico a nivel preliminar sobre larealidad de la bicicleta como medio de transporte. En un rea donde suuso es masivo se realiza una evaluacin social de un proyecto de ciclova. Para tal efecto se esboza una metodologa de anlisis delproyecto, consistente en la cuantificacin de un conjunto de impactossobre el sistema, derivados de la segregacin de las bicicletas. Elnfasis de este estudio radica en los impactos operacionales, recu-rrindose a la implementacin de un modelo experimental de ciclovarespecto del cual se miden flujos y cambios en los tiempos de viajefundamentalmente. Tales mediciones se apoyan en nuevas tcnicas desa-rrolladas para el registro de datos a travs de microcomputadores enterreno.

    El trabajo presenta adems un anlisis de los viajes en bicicletasexistentes en el rea del proyecto, realizado a partir de una encuestaorigen-destino ad-hoc. Concluye con un conjunto de conclusiones y re-comendaciones sobre la manera de abordar el tema en el corto y medianoplazo y propone los aspectos centrales de un programa en tal sentido.

    1. Introduccin

    La crisis energtica y el deterioro progresivo en la calidad del medioambiente ha servido de estmulo en los ltimos aos para la bsqueda denuevas alternativas de transporte o bien para la revitalizacin de

    opciones que por diversos motivos haban sido abandonadas.

    Cabe sealar que en los pases en desarrollo la desaparicin de ciertosmedios de transporte, ms que un proceso consciente y tcnicamentefundado en el marco de las condiciones socio-econmicas en ellos impe-rantes, ha correspondido a la prctica comn de desplazar las opcionestradicionales por la va de introducir las novedades tecnolgicas dereciente desarrollo en el mundo industrializado.

    Por otro lado, para tales pases el incremento experimentado en loscostos de transporte motorizado tiene un impacto significativo sobre

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    vastos sectores de la poblacin, situacin que sin duda afecta a laparticin modal de los viajes. Esto puede llevar a acentuar -e incluso masificar- el uso de medios habitualmente considerados como "infor-males". Es decir, aquellos que histricamente han estado ausentes delos planes, polticas y presupuestos gubernamentales y que adems hansido ignorados en las normas tcnicas y legales que tienden a compati-bilizar y a asegurar las condiciones de operacin sobre la red vial.

    La bicicleta es un medio de transporte informal cuyo uso es una reali-dad fcil de reconocer en reas no urbanas, en ciudades de tamao me-dio y en los barrios industriales y perifricos de las grandes urbes.

    En Chile la presencia de la bicicleta como medio de transporte, ansignificando un reducido aporte al movimiento total de personas, cons-tituye en reas especficas una alternativa masiva de movilizacin. Lacarencia de polticas explcitas orientadas a salvaguardar las con-diciones de seguridad y operacin de dicho medio constituye tambin

    una caracterstica de la situacin nacional. Ello se traduce no sloen altos ndices de accidentes sino adems, en deterioro generalizadode la operacin de los medios de transporte con quienes comparte la in_fraestructura vial. Esto, sin duda, constituye un motivo adicional pa_ra el anlisis de esquemas que permitan insertar y compatibilizar labicicleta dentro del sistema de transporte.

    La aproximacin intuitiva al tema de la bicicleta normalmente recurreal expediente de los beneficios ambientales y de los menores costos deoperacin como argumentos para promover su uso masivo. Aunque talesargumentos probablemente coinciden con las principales ventajas de labicicleta, es evidente que el anlisis de su eventaul incentivo como

    medio de transporte no puede restringirse slo a ellos. Caractersti-cas de la demanda y de los niveles de servicio existentes sobre la redvial, en diversos sectores de la ciudad constituyen -entre otros- as_pectos bsicos a tener en cuenta a la hora de preguntarse sobre lasventajas reales que reportara una poltica de promocin de la bicicle_ta o proyectos concretos en tal direccin. La experiencia parece indi_car que cuando tales aspectos son omitidos, la aproximacin intuitivarpidamente deriva a campos ajenos al propio de la especialidad detransporte urbano.

    Por ltimo, conviene hacer notar que la perspectiva de transporte escogida para el anlisis de la bicicleta no pretende desconocer sus usosalternativos, por ejemplo el recreacional, sino que valora las inicia-

    tivas que desde otras reas permiten generar una cultura especfica sobre el tema.

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    El presente trabajo intenta despejar algunas interrogantes sobre lascaractersticas que envuelven a la situacin actual del transporte enbicicleta y a partir de ello plantear orientaciones que pudieran favo-recer su eventual utilizacin. Como mtodo recurre al anlisis de unproyecto especfico. Esto es, una ciclova en Av. Santa Rosa entre LoMartnez y Amrico Vespucio respecto de la cual se realiza un experi-mento local destinado a cuantificar cambios operacionales en todos losmedios involucrados. Adicionalmente, se estiman los costos de

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    inversin y se analizan los resultados prcticos de la implementacinde proyectos de esta naturaleza. Finalmente, sobre la base de una en-cuesta origen-destino realizada en el rea del proyecto, se hace unanlisis de las caractersticas de los viajes en el medio en cuestin.

    Este documento parte con un diagnstico preliminar de la bicicleta desde el punto de vista socio-econmico y operacional. Contina con unadescripcin del proyecto y del experimento realizado. Con posteriori-dad analiza los resultados obtenidos y presenta conclusiones y final-mente, plantea proposiciones de lneas de desarrollo.

    2. Diagnstico Preliminar

    Parece existir consenso en que las condiciones climticas y topogrfi-cas de Santiago, en general, no presentan mayores limitaciones al usode la bicicleta como medio de transporte. Sin duda, se trata de aspeetos bsicos para entrar a analizar el tema y tal vez estos dones de lanaturaleza constituyan el nico patrimonio actual del que disponen sususuarios.

    2.1. Aspectos socio-econmicos

    Santiago, en su estructuracin y equipamiento urbano no contempla labicicleta como alternativa de transporte. La provisin de infraestruc_tura y las reglamentaciones orientadas a privilegiar el transporte mo-torizado, en particular el automvil privado, han'contribuido a rele-

    gar a dicho medio a una funcin marginal e "informal" dentro del siste_ma.

    Adems -y tal vez sea el factor ms importante-, la bicicleta no estculturalmente arraigada como modo de transporte y, por lo tanto, noexisten tradiciones, estmulos o compensaciones sociales que favorez-can su utilizacin.

    No obstante lo anterior, existen manifestaciones locales de su uso yhacia ellas apunta el anlisis realizado.

    En un intento por identificar tales reas, se realizaron conteos preli_minares en horas punta en diferentes puntos de la ciudad, obtenindoseresultados relevantes slo en sectores perifricos e industriales, engeneral de ingresos medios o bajos. Esto ltimo hecho no es novedoso,ya que, ligado a la actividad de la industria y de la coiiHLruccin hanexistido por mucho tiempo ciertos hbitos ciclsticos.

    Pero, adicionalmente, es preciso sealar un hecho que podra estarafectando la particin modal de los viajes en los estratos socio-econ^micos medios y bajos y que, en este ltimo caso, podra derivar en laaparicin de una suerte de usuarios cautivos de la bicicleta. Este he_cho tiene que ver con la variacin experimentada en las tarifas deltransporte pblico vs. la variacin ocurrida en las remuneraciones en

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    el ltimo tiempo. Al respecto (Fernndez y de Cea, 1985), la tarifade los taxibuses se ha incrementado en trminos reales en un 887- entre1978 y 1984 y la de los autobuses en un 1407 para el mismo perodo. A

    su vez, en dicho lapso las remuneraciones reales promedio (INE, 1983,1985), crecieron en un 4,67. 1/.

    Las cifras de flujos de bicicletas (Tabla 1) ilustran la relevancia deaquellas correspondientes a Santa Rosa esquina Lo Martnez, principalacceso a la populosa comuna de La Pintana. Ntese (Fig. 1) que dichoflujo en la punta de la maana llega incluso a igualar al de automvi-les particulares.

    La Pintana es una comuna nueva, cuya poblacin se ha duplicado en lostres ltimos aos (Diagnstico Comunal, 1985), en gran medida como consecuencia de la erradicacin de campamentos llevada a cabo en diversas

    comunas de la capital. Al respecto, el total de inmigrantes a Diciem-bre de 1984 absorba el 73,67. de dicho crecimiento, constituyndoseuna poblacin total a esa fecha de 148.533 habitantes. El tipo socio-econmico de los inmigrantes y la carancia de infraestructura bsicapara hacer frente al explosivo crecimiento demogrfico ha derivado ensituaciones de extrema marginalidad social. En tales condiciones, esprobable que la brecha producida entre remuneraciones y costo de transporte est afectando a la generacin y particin modal de los viajes,sobre todo si se