2 2 t11. 1013 - OEFA

PARA

ASUNTO

Ministerio del Ambiente

REFERENCIA

FECHA

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la

Seguridad Alimentaria"

INFORME N° 091-2013-0EFA/DE

ING. PAOLA CHINEN GUIMA Directora de Evaluación

Evaluación rápida de ruido ambiental en la ciudad de Cerro de Paseo

Plan Operativo Institucional 2012, Oficina Desconcentrada de Paseo.

2 2 f t11. 1013

Por medio del presente me dirijo a usted, a fin de saludarla cordialmente e informarle acerca de la evaluación rápida de ruido ambiental en la ciudad del Cerro de Paseo, realizada del 05 al 08 de noviembre de 2012, en el cual se consideraron 15 puntos, distribuidos en los distritos de Cerro de Paseo, Yanahuara, San Juan, Paragsha y AA. HH. José Carlos Mariátegui.

l. ANTECEDENTES

Del 06 al 08 de noviembre de 201 2, se realizó la evaluación rápida de ruido ambiental en Cerro de Paseo, dicha evaluación de ruido comprendió los distritos de Cerro de Paseo, Yanahuara, San Juan, Paragsha y AA. HH. José Carlos Mariátegui.

11. MARCO NORMATIVO

• Ley Nº 28611 " Ley General del Ambiente" , de fecha 13 de octubre de 2005. • Decreto Legislativo Nº 1013, "Ley de Creación, Organización y Funciones del

Ministerio del Ambiente" , de fecha 13 de mayo de 2008. • Decreto Legislativo Nº 1039, "Decreto Legislativo que modifica las Disposiciones

del Decreto Legislativo Nº 1013", de fecha 25 de junio de 2008. Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1013, "Creación de Organismos Públicos Adscritos al Ministerio del Ambiente (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, y Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas)"

• Decreto Supremo Nº 022-2009-MINAM, " Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental", de fecha 01 de diciembre 2009.

• Ley Nº 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, que otorga al OEFA, funciones de supervisión y fiscalización ambiental.

• Decreto Supremo Nº001-2010-MINAM, y la Resolución de Consejo Directivo Nº 003-2010-0EFNCD, establecen que a partir del 22 de julio del 2010 el OEFA asume las competencias de supervisión, fiscalización y sanción ambiental en materia de minería.

En el año 2003, se aprobó el Reglamento para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, mediante D.S. Nº 085-2003-PCM y se establecen los siguientes valores:

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en e l Perú" "Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la


Tabla Nº 01. Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

Valores Expresados en Zonas de LAeaT

Aplicación Horario Horario Diurno Nocturno

Zona de Protección Especial 50 dB 40 dB

Zona Residencial 60 dB 50 dB

Zona Comercial 70 dB 60 dB

Zona Industrial 80 dB 70 dB

Notas: Horario diurno: Período comprendido desde las 07:01 horas hasta las 22:00 horas. Horario nocturno: Período comprendido desde las 22:01 horas hasta las 07:00 horas del día siguiente. Zona de Protección Especial: Es aquella de alta sensibilidad acústica, que comprende los sectores del territorio que requieren una protección especial contra el ruido donde se ubican establecimientos de salud, establecimientos educativos, asilos y orfanatos. Zona Residencial: Área autorizada por el gobierno local correspondiente para el uso identificado con viviendas o residencias, que permiten la presencia de altas, medias y bajas concentraciones poblacionales. Zona Comercial: Área autorizada por el gobierno local correspondiente para la realización de actividades comerciales y de servicios. Zona Industrial: Área autorizada por el gobierno local correspondiente para la realización de actividades industriales. Zonas Mixtas: Áreas donde colindan o se combinan en una misma manzana dos o más zonificaciones, es decir: Residencial - Comercial, Residencial - Industrial , Comercial -Industrial o Residencial - Comercial - Industrial. En los lugares donde existan zonas mixtas, el ECA que se aplicará será el que corresponde a la zona más exigente. Zonas Críticas de Contaminación Sonora: Son aquellas zonas que sobrepasan un nivel de presión sonora continuo equivalente de 80 dBA.

111. ACTIVIDADES ECONOMICAS EN LA CIUDAD DE CERRO DE PASCO

2

siglos.

Cerro de Paseo, es la minería cobre, plomo, tungsteno y otros extraídos, son transportados al

A lo largo de la historia de Cerro de Paseo la minería ha constituido el apogeo de su ciudad, crecimiento urbano y en los últimos años se ha presentado una expansión minera.


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Fotografía Nº 01. Vista del Tajo Abierto y alrededor se encuentra Cerro de Paseo

Las actividades como la agricultura. ganadería - derivados y comercio se realizan en menor escala.

IV. UBICACIÓN DEL LUGAR DE LA EVALUACIÓN

3

Cerro de Paseo, ciudad ubicada en el del centro del Perú, capital del departamento de Paseo, se encuentra situada a 4338 msnm en la Meseta del Bombón, en la Cordillera de los Andes y alrededor se encuentra la mina de tajo abierto más alta del mundo. La población de Cerro de Paseo es de 246, 738 habitantes aproximadamente y tiene una extensión territorial de 25 300 km2

.

Mapa Nº 01. Ubicación de Paseo


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~· Ministerio del Ambiente

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4

Límites de Paseo:

• Por el este: Con el departamento de Ucayali • Por el oeste: Con el departamento de Lima • Por el sur: Con el departamento de Junín • Por el norte: Con el departamento de Junín (provincia de Huánuco)

El clima en Cerro de Paseo es frío, con una temperatura promedio de 15 ºC en el día y por las noches desciende a menos de O ºC; las temporadas más frecuentes son las de lluvias (noviembre a marzo).

AMBITO DE EVALUACIÓN EN CERRO DE PASCO

Como es conocido a lo largo de la historia la minería ha constituido el apogeo de la ciudad y el crecimiento urbano. A inicios del siglo XX, la explotación en Cerro de Paseo se intensifica con la llegada de empresas extranjeras. En 1956 se inició la explotación a cielo abierto ó tajo abierto, lo que implicaba la necesidad de la ampliación en la cantera para la extracción de minerales y la destrucción de la estructura de la zona urbana y la contaminación de los componentes ambientales (aire, agua y suelo), generado por los desmontes y relaves producidos por la extracción del mineral. En la década de los 60 donde se producía la extracción del mineral por tajo abierto se analizaron propuestas de reasentamiento de Cerro de Paseo.

La explotación de minerales a tajo abierto desde sus inicios a la actualidad ha venido creciendo, llegando a ocupar aproximadamente 204 hectáreas y 130 hectáreas para depósitos de desmontes los cuales se encuentran alrededor de la ciudad de Paseo. En la actualidad la ampliación del tajo abierto constituye la destrucción (Chaupimarca) y recubrimiento de desmonte (Champamarca, Paragsha y AA. HH. José Carlos Maríategui), parte donde se encuentra apostada la ciudad de Cerro de Paseo y cercana al tajo.

Por los problemas suscitados por la explotación de minerales y la contaminación ambiental presentada en la zona, pobladores de los Centros Poblados de Quiulacocha, Champamarca, Paragsha, AA.HH. José Carlos Mariátegui, Jurajhuanca y Sacra Familia, ubicados en el distrito de Simón Bolívar, provincia de Paseo, denunciaron que los relaves y desmontes mineros acumulados, los que según refieren, vendrían contaminando la zona. Por tal motivo solicitaron que la zona sea declarada en emergencia ambiental.

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA y otras instituciones del Estado Peruano, fueron convocados por el Ministerio del Ambiente - MINAM a fin de recabar la información necesaria para determinar si procede o no atender lo requerido por los Centro Poblados en mención.

Con la información recabada y con Informe Nº 182-2012-MINAM-VMGA-DGCA de la Dirección General de Calidad Ambiental del Viceministro de Gestión Ambiental del 09 de mayo de 2012, que contiene el Informe Técnico Nº 185-2012-MINAM-VMGA-DGCA del 20 de abri l de 2012; resuelve Declarar en Emergencia Ambiental las localidades de Champamarca, Quiulococha, Paragsha y AA.HH. José Carlos Mariátegui con Resolución Ministerial Nº 117-2012-MINAM por un plazo de 90 días, a probando el Plan de Acción interinstitucional presentado por el MIMAN.

Del 14 al 16 de mayo de 2012, en el curso del referido plan el OEFA realizó la identificación y georeferenciación de los puntos de monitoreo de calidad del aire, agua y


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suelo; en los poblados de Simón Bolívar, Quiulococha, Champamarca, Paragsha y AA.HH José Carlos Mariátegui.

Asimismo del 21 al 25 de mayo de 2012, se realizó la toma de muestras en las zonas mencionadas y mediante Oficio Nº 135-2012-0EFA/DE, se remite los informes técnicos con los resultados de los monitoreos de calidad del aire, suelo y agua.

Durante las múltiples reuniones (un total de 7 reuniones) relacionadas a la Declaratoria de Emergencia en la zona y su ampliación por 90 días más; a pedido y solicitud de la población se creó la Oficina Desconcentrada de Paseo, del OEFA para atender, los compromisos de Evaluación, Supervisión y Fiscalización en temas de minería y otros de competencia de este Organismo.

OFICINA DESCONCENTRADA DE PASCO

Mediante Resolución del Consejo Directivo Nº 065-2102-0EFA/CD, del 20 de se aprueba el establecimiento de la Oficina Desconcentrada Paseo, para realizar las siguientes funciones: • Supervisar y garantizar el cumplimiento de las directivas, instrumentos y propuestas

que permitan la optimización de los procesos de la Oficina Desconcentrada de Paseo.

• Ejecutar estrategias de gestión interinstitucional, fortaleciendo las relaciones con las instituciones locales en temas ambientales y promover la participación ciudadana.

• Desarrollar actividades de orientación al ciudadano. • Realiza la recepción y trámite con la Oficina de Comunicaciones y Atención al

Ciudadano, las denuncias ambientales en el ámbito de las competencias del OEFA. • Realizar las coordinaciones y participación en acciones de Evaluación, Supervisión

y Fiscalización, en el ámbito de las competencias del OEFA.

V. DE LA EVALUACIÓN

5

La evaluación consistió en la medición rápida de ruido ambiental de acuerdo al Plan Operativo Institucional de la Oficina Desconcentrada de Paseo, en zonas estratégicas influenciadas por el tráfico vehicular (transporte de carga y pasajeros) y otras actividades.

El día 06 de noviembre de 2012, profesionales de la Dirección de Evaluación y la Oficina Desconcentrada de Paseo, realizaron las coordinaciones respectivas, para realizar la medición rápida de ruido ambiental en 15 puntos, distribuidos en los distritos de Cerro de Paseo, Yanahuara, San Juan, Paragsha y AA. HH. José Carlos Mariátegui, respectivamente, los cuales se detallan a continuación.


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TABLA Nº 02. Ubicación de los Puntos de Monitoreo de Ruido

DESCRIPCION COORDENADAS 18L UTM

NORTE Carretera Central - Ovalo Ciudad de Minas

8818723 (Entrada a la ciudad de Cerro de Paseo)

Av. 1 de Mayo 8818812

Av. Túpac Amaru con Av. Yauli 8818400

Colegio Daniel Alcides Carrión 8818207

Av. Circunvalación Arenales Cuadra Nº 01 8818458

Jr. Apurímac (Grupo Cultural JAPIRI) 8819032

Plaza Alcides Carrión 8818717

Av. La Plata con Av. Circunvalación (Frente 8818385 Terminal Terrestre)

Av. El Minero Cda. 01 8820502

Av. Minero - Prolongación (frente a Grifo) 8820380

Carretera Vía CENTROMIN 8820270

Av. Esperanza con Calle Mina 8819853

Hospital de EsSalud 8818412

Óvalo Yanahuanca 8819853

Ingreso y salida de vehículos de carga pesada de las Instalaciones de CERRO SAC (frente a 8820497 Botadero Rumillama)

www.oj!fa.gob.pe [email protected]

ESTE

363966

363831

362768

362972

362531

362607

362599

362553

362294

362769

362970

361453

360644

361427

361909

Calle Manuel Gonzales Olaechea No. 247 San Isidro - lima, Peru. T (511) 717-6064

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·Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"

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Calle Manuel Gonzales Olaechea

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VI. EQUIPAMIENTO UTILIZADO Y METODOLOGÍA

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Sonómetro lntegrador-Promediador Clase 11 (OEFA)

Las mediciones se efectuaron con 01 sonómetro integrador-promediador (Clase 11 con s/n: 2330), marca Larson & Davis, los cuales cumplen con las exigencias establecidas en las normas de la Comisión Electrotécnica Internacional (lnternational Electrotechnical Commission, IEC Standard), IEC 61672. Estos sonómetros tienen la capacidad de poder calcular el nivel continuo equivalente Leq. Incorporan funciones para la transmisión de datos al ordenador, cálculo de percentiles, entre otros. Acorde con lo establecido mediante D.S. Nº 085-2003-PCM, el nivel empleado de ponderación de frecuencia fue "A", y la ponderación de respuesta o tiempo fue "FAST", cuyo comportamiento se asemeja a la respuesta del oído humano.

Fotografía Nº 01.- Sonómetro Larson & Davis

• Cada sonómetro fue colocado a una altura aproximada de 1,5 m del nivel del suelo y el ángulo formado entre el sonómetro y un plano inclinado paralelo al suelo fue entre 30 a 60 grados.

• En todo momento se buscó colocar los sonómetros a una distancia libre mínima aproximada de 0.50 m del cuerpo del evaluador y a unos 3.5 metros o más de las paredes, construcciones u otras estructuras reflectantes.

• El período de toma de data en cada uno de los puntos de monitoreo fue de una ( 1 ) hora (Anexo certificado de calibración del sonómetro).

Calibración en campo del Sonómetro Clase 11

Previo al inicio de cada día de monitoreo, cada sonómetro fue calibrado en campo. Se ajustaron los sonómetros con los valores patrón del Calibrador de Campo de 94dB y frecuencia de 1 khz.

www.oefa.gob.p_e webmas [email protected]





Fotografía Nº 02.- Calibrador CAL 150 Larson&Davis

VII. RESULTADOS

ID

P01

P02

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P04

POS

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P07

P08

P09

P10

P11

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P15

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Tabla 03.- Promedios de una Hora en los Puntos Monitoreados.

DESCRIPCION

Carretera Central - óvalo Ciudad de Minas (Entrada a la ciudad de Cerro de Paseo)

Av. 1 de Mayo

Av. Túpac Amaru con Av. Yauli

Colegio Daniel Alcides Carrión

Av. Circunvalación Arenales Cuadra Nº 01

Jr. Apurímac (Grupo Cultural JAPIRI)

Plaza Alcides Carrión

Av. La Plata con Av. Circunvalación (Frente Terminal Terrestre)

Av. El Minero cuadra Nº 01

Av. Minero - Prolongación (frente a Grifo Columna Paseo)

Carretera Vía CENTROMIN

Av. Esperanza con Calle Mina

Hospital de EsSalud

Óvalo Yanahuanca

Ingreso y salida de vehículos de carga pesada de las Instalaciones de CERRO SAC (frente a Botadero Rumillama)

D.S. Nº 085-2003-PCM RESULTADOS

Zona Zona Zona (dBA) Residencial Comercial Industrial

69.5

70.8

74.6

67.6

75.6

70.6

66.6

71.5

68

79.1

67.9

79.1

66.6

67.2

62.1

www .oefa.gob.pe [email protected]

60 70

60 70

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60 70

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60 70

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60 70

60 70

60 70

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Calle Manuel Gonzales Olaechea No. 247 San Isidro • Lima, Perú. T {511) 717-6064

80

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80

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80

80

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Gráfica Nº 01.- Resultados de la Evaluación Rápida de Ruido Ambiental en Cerro de Paseo, del 06 al 08 de Noviembre de 2012

10

Evaluación Rápida de Ruido en la Ciudad de Cerro de Paseo - Noviembre 2012

¡ 110 ~ <{

e JI " I! CI ... ~ 80Zonalndustri41 e <l

80

50

-RESULTADOS 1 Hora dB

- Zona Residencial

- Zooa Comercial

-Zona Industrial '--- ---

P01 P02 P03

69.5 70.8 74.6

60 60 60

70 70 70

-·~o_j _ _'1.~-- 80

P04 POS P06 P07

67.6 75. 6 70.6 66.6

60 60 1 60 60

70 70

80 80 Hº -' 70

ªº t ªº

POS P09 P10 1 PU T Pl2 P13 P14 P15

71.5 68 79.1 1 67.9 79.1 66.6 67.2 62.1

60 60 60 60 60 60 60 60 1

70 70 70 70 70 70 70 10

80 80 80 1 80 80 80 80 8 0 . ~ ···-

En la gráfica Nº 01, se observan los resu ltados de los niveles de ruido obtenidos durante el período de monitoreo, en los 15 puntos en la ciudad de Cerro de Paseo, dichos resultados se encuentran entre los valores de 66.6 a 79.1 dBA, respectivamente. El valor más elevado registrado fue en la Av. Prolongación el Minero 79.1 dBA, lugar de entrada y salida de los barrios de Cerro de Paseo y San Juan, se observó bastante movimiento de vehículos de transporte público y pesado, autos y camionetas.

Los puntos Nº 04, 05, 06, 07 y 08, se ubican en la zona céntrica de la ciudad de Cerro de Paseo y los valores obtenidos se encuentran entre 67 .6 y 75.6 dBA respectivamente

Fotografía Nº 01 Fotografía Nº 02

La fotografía Nº 01 corresponde a la Av. Circunvalación Arenales Cuadra Nº 01 (Punto 05), la cual se encuentra ubicada en la parte comercial de Cerro de Paseo, donde se observaron tiendas de venta de ropa, equipos eléctricos, celulares y actividad financiera (bancos, caja municipal, etc.); el resultado registrado fue de 75.6 dBA; esto debido al tráfico de vehículos y los alto parlantes que se encuentran en las tiendas de venta.



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"Decenio de las Personas con Discapacidad en e l Perú" "Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la


En la fotografía Nº 02, se observa el comercio ambulatorio, el mismo que produce congestionamiento de vehículos; el resultado registrado fue de 74.6 dBA (Punto 03).

Fotografía Nº 03

La fotografía Nº 03, corresponde a la Av. Minero - Prolongación (frente a Grifo Columna Paseo), cuyo valor registrado fue de 79.1 dBA. Cabe señalar que es la vía de entrada a la ciudad de Cerro de Paseo conexión a los distritos de San Juan, AA. HH. José Carlos Mariátegui, Paragsha y Champamarca; por dicha vía circulan vehículos como: autos, camionetas, transporte público, transporte de carga, etc.

Fotografía Nº 04

La fotografía Nº 04, corresponde al ingreso y salida de vehículos de carga pesada de las instalaciones de CERRO SAC (frente a Botadero Rumillama); cuyo resultado registrado fue de 62.1 dBA; durante el período de la evaluación de ru ido (del 06 al 08 de noviembre de 2012) no se observó ingreso y/o salida de equipos de carga a las instalaciones de la Unidad Minera Cerro SAC, sólo hubo tránsito de vehículos pequeños como autos, combis de transporte de pasajeros y camionetas.


Calle Manuel Gonzales Olaechea No. 247 San Isidro - Lima, Perú. T (SU) 717-6064

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pe;ú" "Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la


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De los puntos evaluados se detalla: • Ningún punto evaluado fue menor a 60 dBA, ni mayor a 80 dBA • Ocho puntos evaluados fueron menores a 70 dBA • Siete puntos evaluados fueron menores a 80 dBA

Fotografía Nº 05. Evaluación de Ruido Ambiental - Av. 1 de Mayo

Fotografía Nº 06. Evaluación de Ruido Ambiental - Av. Túpac Amaru

Fotografía Nº 07. Evaluación de Ruido Ambiental - Av. Circunvalación Arenales Cuadra 01


Calle Manuel Gonza les Olaechea No. 2.47 San Isidro · Lima, Perú. T(Sll) 717-6064


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"Decenio de las Personas con Díscapacidad en el Perú" "Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la


Los resultados obtenidos durante la evaluación de ruido ambiental realizada en la ciudad de Cerro de Paseo, responden principalmente al ruido por tránsito vehicular (transporte de pasajeros y de carga debido a la actividad minera que se desarrolla en la zona), circulación de maquinaria pesada y zonas de comercio.

Cabe señalar que algunas calles de la parte céntrica de Cerro de Paseo son angostas por lo que se produce el alto congestionamiento en las vías y pueden ocasionar una mayor generación de ruido por incrementar el uso de bocinas por la dificultad en la circulación de vehículos.

VIII. CONCLUSIONES

• Los niveles de ruido ambiental obtenidos durante el monitoreo en los 15 puntos en la ciudad de Cerro de Paseo, se encuentran entre un mínimo de 66.6 y un máximo de 79.1 dBA, respectivamente.

• Los puntos de monitoreo con nivel de ruido ambiental más alto se ubicaron en la Av. Prolongación El Minero (entrada y salida de los barrios de Cerro de Paseo y San Juan) y Av. Esperanza con Calle Mina (entrada y salida del centro de Cerro de Paseo a los Distritos de Champamarca y Yanacancha) con 79.1 dBA respectivamente.

• Los resultados obtenidos responden principalmente al ruido por tránsito vehicular, transito de transporte público, de carga, circulación de maquinaria pesada por la actividad minera y zonas de comercio.

IX. RECOMENDACIONES

Atentamente,

Dirección de Evaluación

13 www.oefa.gob.pe

[email protected] Calle Manuel Gonzales Olaechea No. 247 San Isidro · Lima, Perú. T (511) 717-6064

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